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REVISTA THESIS JURIS

PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL


PRINCIPLE OF COOPERATION IN CIVIL PROCEDURE

Elias Marques de Medeiros Neto


Ps-Doutor em Direito Processual Civil pela
Universidade de Lisboa. Diretor Jurdico. Professor
do Mestrado em Direito da Universidade de Marlia
UNIMAR, So Paulo (Brasil).
E-mail: elias.marques@cosan.com.
Lattes: http://lattes.cnpq.br/9928916223916595.
Pedro Antonio de Oliveira Machado
Procurador da Repblica. Mestrando em Direito pela
Universidade de Marlia UNIMAR, So Paulo
(Brasil).
E-mail: pedromachado@mpf.mp.br.
Lattes: http://lattes.cnpq.br/5818832013154526.
Editora cientfica:
Profa. Dra. Mariana Ribeiro Santiago
DOI 10.5585/rtj.v5i1.293.
Submisso: 11.02.2016
Aprovao: 29.04.2016

RESUMO

Este trabalho apresenta o tema do princpio da cooperao no processo civil, como um novo
paradigma no direito ptrio, que, em harmonia com outros aspectos e institutos adotados no
novo Cdigo de Processo Civil, se apresenta como importante modelo para fortalecer e
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legitimar o processo como instrumento de efetiva distribuio de justia; tarefa esta que passa
a ser compartilhada, ao menos na fase instrutria, com a sociedade, e notadamente com os
demais atores da demanda. Para alm, se buscar demonstrar que esses objetivos ho de estar
em conexo com a durao razovel do processo, com a observncia do devido processo
legal, contraditrio substancial e ampla defesa. Assim, sero alinhavados breves
consideraes sobre o formato da sociedade no qual se insere tais institutos e objetivos, a crise
do processo, os desafios a serem enfrentados nesse ambiente, a origem histrica do modelo
cooperativo de processo, a sua fundamentao constitucional, a postura que passa a ser
exigida dos atores que participam do processo, notadamente do juiz, e as tcnicas processuais
do novo cdigo, visando-se conferir a almejada efetividade, considerado o fator tempo; sem
olvidar-se do respeito s garantias processuais fundamentais, sem as quais no existiro
processos justos.
PALAVRAS-CHAVE: Processo civil cooperativo; Dilogo; Participao democrtica.
ABSTRACT

This paper presents the theme of the principle of cooperation in civil procedure, as a new
paradigm in Brazilian rights, that in harmony with other aspects and institutes adopted the
new Code of Civil Procedure, presents itself as an important standard to strengthen and
legitimize the process as tool of effective distribution of justice, task that becomes to be
shared, at least in the instructor phase, with society and notably the others actors in demand.
In addition will demonstrate that theses goals will be in conection with the reasonable
duration of process, with the fulfilment of the due legal process, substantial contradictory and
full defense. Thus, will be outlined brief consideration about the form of society where theses
institutes and objectives are entered, the crisis of the process, the challenges to be faced in
this environment, the historic origin of the cooperation process model, its constitutional
reason, the conduct of the actors that take part of the process that becomes to be demanded,
notably the judge and the procedural technique of the new code, to grand the desired
effectiveness, considering the factor of time, without forget the respect of the procedural
fundamental guarantees, without theses will not exist fair process.
KEY WORDS: Civil Cooperative Procedure; Dialogue; Democratic participation.

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INTRODUO
O processo civil vive uma crise de efetividade decorrente do formato adotado na
codificao de 1973, que, conquanto as vrias reformas que sofreu, no mais atendeu s
necessidades de uma sociedade massificada, potencializada com o desenvolvimento
tecnolgico das telecomunicaes e o advento da internet, impondo uma velocidade no acesso
a informaes nunca antes vista. Vivemos em um mundo em tempo real, conectados, com
rpido e abrangente acesso ao que ocorre no nosso globo.
O amplo acesso justia, com o crescimento da litigiosidade em juzo, autoriza a
concluir que a massificao tambm repercutiu no mbito do processo e da jurisdio, que
ainda no conseguiu assimilar o golpe e se reinventar para que o processo realmente atenda ao
objetivo que se prope de proporcionar aos jurisdicionados uma justia clere e efetiva, e sob
a perspectiva do devido processo legal.
nesse ambiente desafiador que se gestou o novo CPC, que traz dentre as suas
inovaes um modelo de processo cooperativo, a superar os modelos tradicionalmente
conhecidos (inquisitorial e dispositivo), pois passa a exigir-se a participao efetiva de todos
os atores processuais e at mesmo da sociedade, na construo de processos quos e justos,
nos quais, numa perspectiva de democracia participativa, o mtodo da codificao foi o de
comprometer juiz e partes a manter permanente o dilogo, num relacionamento simtrico, na
fase instrutria do processo.
Essa cooperao passa a nortear a atuao no mbito processual, num chamamento
para que todos participem da tarefa de propiciar um ambiente necessrio e adequado para a
soluo dos conflitos, em processos de durao razovel no tempo e que propiciem
efetividade, sem prejuzo das garantias constitucionais processuais, conquistas civilizatrias
fundamentais que orientam a mediao dos conflitos, buscando a deciso justa e a pacificao
social.
O enfrenamento da crise do processo passa pela inovao no s de tcnicas
procedimentais positivadas em lei, mas tambm pela mudana da cultura e da postura dos
atores do processo, que precisa ser remodelado para atender ao que dele se espera numa
sociedade massificada ps-moderna.

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1. A SOCIEDADE, A EFETIVIDADE DO ACESSO JUSTIA E O PROCESSO


CIVIL
A vida em sociedade permeada por conflitos que podem ser decididos, e por vezes o
so, de forma consensual. Contudo nem sempre possvel essa soluo consensual, o que
exige em uma sociedade civilizada, institucionalizada atravs de um Estado de Direito, a
interveno de um terceiro, previamente estabelecido no contrato social ou pacto social,
que surge, por sua vez, a partir da necessidade de garantir estabilidade e segurana na vida em
sociedade, conforme nos ensina Rousseau:
Encontrar uma forma de associao que defenda e proteja com toda a fora
comum a pessoa e os bens de cada associado, e pela qual, cada um, unindose a todos, no obedea portanto seno a si mesmo, e permanea to livre
como anteriormente. Tal o problema fundamental cuja soluo dada pelo
contrato social.
[]
Logo, ao invs da pessoa particular de cada contratante, esse ato de
associao produz um corpo moral e coletivo, composto de tantos membros
quanto a assemblia tem de vozes, o qual recebe desse mesmo ato sua
unidade, seu eu comum, sua vida e sua vontade. Essa pessoa pblica,
formada assim pela unio de todas as outras, tomava outrora o nome de
cidade, e toma hoje o nome de repblica ou de corpo poltico, o qual
chamado por seus membros: Estado, quando passivo; soberano, quando
ativo; autoridade quando comparado a seus semelhantes. No que concerne
aos associados, adquirem coletivamente o nome de povo, e se chamam
particularmente cidados, como partcipes da autoridade soberana, e
vassalos, quando sujeitos s leis do Estado. Todavia esses termos
freqentemente se confundem e so tomados um pelo outro. suficiente
saber distingui-los, quando empregados em toda a sua preciso1

E no estgio atual da civilizao, notadamente num Estado democrtico de direito,


estabelecido sob a tripartio de poderes ou funes estatais (art. 2, C.F.), como o nosso,
quem arbitra os conflitos, dizendo o direito (jurisdio), o Poder judicirio, a quem a
Constituio impe essa funo estatal, que tem tambm o carter de dever indeclinvel (art.
5, XXXV, C.F.).
Ante tal panorama, inclusive vedado a qualquer pessoa a realizao de justia com as
prprias mos, conduta capitulada como crime, de exerccio arbitrrio das prprias razes (art.
345, Cdigo Penal), salvo situaes excepcionalssimas, como o desforo imediato contra o
esbulho da posse (art. 1.210, 1, do Cdigo Civil), a legtima defesa ou o exerccio regular
1

ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social. So Paulo: Ridendo Castigat Mores, 2001. p. 24 e 26.
Verso par eBook eBooksBrasil.com. Traduo: Rolando Roque da Silva. Disponvel em:
<http://www.ebooksbrasil.org/adobeebook/contratosocial.pdf>. Acesso em: 15 nov. 2015.
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de um direito reconhecido (art. 188, I, Cdigo Civil), a deteriorao ou destruio da coisa


alheia, ou a leso a pessoa, a fim de remover perigo iminente (art. 188, II, Cdigo Civil), etc.
Outrossim, sabido que o mtodo comparativo, conforme bem apontam Srgio
Schneider e Cludia Schimitt2, pode ser tido como inerente ao processo de elaborao de
conhecimento nas cincias sociais, vale observar que, assim como o contrato um mecanismo
de circulao de riquezas ou detm, na viso de Enzo Roppo3, [] a funo de instrumento
da liberdade de iniciativa econmica [], tambm no que diz respeito distribuio da
justia, na soluo dos conflitos, inexorvel o carter instrumental do processo. No ponto j
se afirmava na exposio de motivos do CPC de 1973 que o processo civil um instrumento
que o Estado pe disposio dos litigantes, a fim de administrar justia.
Sob outro enfoque, mas sem prejudicar esse carter instrumental, na expresso
cunhada por Cndido Rangel Dinamarco, o processo civil constitui basicamente uma []
tcnica de soluo imperativa de conflitos []4.
Mas cabe temperar que essa imperatividade na soluo de conflitos deve ser vista
como a obteno de resultado til e efetivo que o processo deve proporcionar na vida dos
cidados, como forma de pacificao social e de atendimento prtico e concreto s demandas
dessa sociedade de massa. Alis, na lio de Chiovenda [] o processo deve dar, quando for
possvel praticamente, a quem tenha um direito, tudo aquilo e exatamente aquilo que ele tenha
direito de conseguir []5.
Recorrendo-se uma vez mais exposio de motivos do CPC de 1973, cabe observar
que l est marcado, relativamente ao processo civil, que deve ele ser dotado exclusivamente
de meios racionais, tendentes a obter a atuao do direito, observado que as duas exigncias
que concorrem para aperfeio-lo so a rapidez e a justia, de modo que imperioso
estrutur-lo de tal modo que ele se torne efetivamente apto a administrar, sem delongas, a
justia.
Contudo profundas foram as transformaes sociais e polticas desde a germinao da
ideia de tripartio de poderes, ou funes estatais, de Montesquieu, para quem [] tudo

SCHNEIDER, Srgio; SCHIMITT, Cludia Job. O uso do mtodo comparativo nas cincias sociais.
Cadernos de Sociologia, Porto Alegre, v. 9, p.49-87, 1998. Disponvel em:
<http://www.ufrgs.br/pgdr/arquivos/373.pdf>. Acesso em: 16 nov. 2015.
3
ROPPO, Enzo. Transformaes do contrato na sociedade contempornea declnio ou
relanamento do instrumento contratual?. In: ROPPO, Enzo. O Contrato. Coimbra: Almedina, 1988. Cap. V.
p. 310
4
DINAMARCO. Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. V. 1. 7 ed. So Paulo:
Malheiros, 2013, p. 111
5
CHIOVENDA, Giuseppe. Instituies de Direito Processual Civil. Ed. Bookseller: Campinas, 1998,
vol. I, p. 67.
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estaria perdido se o mesmo homem ou o mesmo corpo dos principais ou dos nobres, ou do
povo, exercesse esses trs poderes: o de fazer leis, o de executar as resolues pblicas, e o de
julgar os crimes ou as divergncias dos indivduos []6.
Num corte metodolgico aleatrio e no muito distante na histria, pode-se citar como
eventos ou circunstncias sociais e politicas relevantes, que moldaram o mundo, nos fazendo
chegar at onde hoje nos encontramos, as revolues liberais do eplogo do sculo XVIII
delimitando a idade moderna, com os ideais iluministas em efervescncia, a revoluo
francesa, a revoluo industrial, o incio da urbanizao, a consolidao dos mtodos de
produo e consumo de massa, a luta capital e trabalho, as duas grandes guerras mundiais, o
longo perodo da guerra fria, com a derradeira queda do muro de Berlim e a derrocada do
socialismo, assim como a globalizao.
A linha histrica desses fenmenos e acontecimentos histricos, condensados num
timo, no pargrafo anterior, aliados no Brasil democratizao, nos situam numa sociedade
de massa, eminentemente urbanizada, que tambm se v frente de conflitos igualmente de
massa, o que desafiou inclusive uma nova viso processual, consolidada no que Mauro
Cappelletti e Bryant Garth7 denominam de segunda onda de acesso justia, atravs da
instituio da representao extraordinria em juzo, que no Brasil, materializa-se no art. 6,
do CPC de 1973, na lei da ao popular (Lei n 4.717/65), na lei da ao civil pblica (Lei n
7.347/85), e no Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90), dentre outros diplomas, e
reafirmado no art. 18 do novo CPC.
E

isso

tudo

potencializado

com

desenvolvimento

tecnolgico

das

telecomunicaes e o advento da internet, rompendo fronteiras e colocando em cheque


conceitos tradicionais at mesmo de soberania. No ponto anota Felipe Peixoto Braga Neto
que:
A internet torna comum, global, partilhado o que nela est. No h fronteiras
entre pases, no h limitaes geogrficas. As relaes na dimenso digital
so dinmicas, os contedos emergem de recprocos contatos colaborativos.
Rompem-se, da mesma forma, barreiras culturais, aproximando-se os povos
que esto distncia de um clique, no mais dependendo dos modos
convencionais de contrato. Podemos citar, de modo breve, sem pretenso de
exaustividade, algumas caractersticas da internet: a) transnacionalidade por
excelncia; b) potencial compartilhamento das informaes indito na
histria humana; c) velocidade da troca de informaes; d) contedo
fortemente colaborativo.
[]
6

MONTESQUIEU, Charles de Secondat Baron de. O Esprito das Leis. So Paulo: Marins Fontes. Pg.
181. 1993.
7
CAPPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant. Acesso justia. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris
Editor, 1988, p. 31-73. Trad. Ellen Gracie Northfleet.
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E tudo isso ocorre com velocidade estonteante. [...] Da falarmos hoje, de


direito digital (ou de direito virtual, ou de direito da sociedade da
informao, como queiramos). Menciona-se, neste contexto, a ideia de
sociedade convergente, a ideia de que vivemos atualmente numa sociedade
digital-comunitria. Vivemos num mundo conectado. O isolamento no
bem visto nem se coloca ou se coloca cada vez menos como uma opo8.

2. A CRISE DO PROCESSO
E o desiderato de uma justia clere e efetiva, mas sob a perspectiva do devido
processo legal, tambm tem o desafio de atendimento da primeira onda de acesso justia
(amplo e universal), de que tratam Mauro Cappelletti e Bryant Garth9, que no plano do direito
posto est, no Brasil, concretizado no art. 5, LXXIV e art. 24, XIII, da C.F., assim como na
Lei n 1.060/50. Sob esse prisma de amplo acesso justia, considerando ainda a terceira
onda de que tratam esses mesmos autores (simplificao do processo e efetiva soluo dos
conflitos), pertinente a advertncia de Araken de Assis, sobre a finalidade da jurisdio,
enfocando os processos de conhecimento e executivo, ou as fases de cognio e execuo dos
julgados:
Revela a singelssima noo de funes jurisdicionais algo s vezes
obscurecido: a capital importncia da funo executiva. Destinando-se
realizao prtica dos direitos outorgados em qualquer provimento do juiz,
ela constitui a forma mais relevante de tutela, ao menos para o
jurisdicionado, destinatrio e consumidor do "produto" jurisdicional. De
fato, sociedade de massas importa, sobretudo, a efetividade especfica das
situaes subjetivas, pouco interessando sua simples e solene declarao,
tpica da funo de conhecimento, ainda que objeto de procedimento em
juzo, ressalva feita circunstncia dela prpria produzir a satisfao
concreta deste interesse, resultado somente eventual e contingente.10

No entanto, a situao dramtica, considerando que, conforme Relatrio Justia em


Nmeros 2015 (ano-base 2014)11, do Conselho Nacional de Justia, em 2014 o Poder
Judicirio iniciou com um estoque de 70,8 milhes de processos, com vis de alta, pois os
processos baixados foram inferiores ao de ingressados, tendo sido produzido grfico
8

BRAGA NETO, Felipe Peixoto. Uma Nova Hiptese de Responsabilidade Objetiva na Ordem Jurdica
Brasileira? O Estado como Vtima de Atos Lesivos. SOUZA, Jorge Munhoz; QUEIROZ, Ronaldo Pinheiro de,
org. Lei Anticorrupo. Salvador, BA: Editora Juspodivm, 2015, p. 26.
9
CAPPELLETTI, Mauro e GARTH, Bryant. Acesso justia. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris
Editor, 1988, p. 31-73. Trad. Ellen Gracie Northfleet.
10
ASSIS, Araken de. Fungibilidade das Medidas Inominadas Cautelares e Satisfativas. In Revista de
Processo. So Paulo, Revista dos Tribunais, ano 25, n. 100, p. 33-60, out./dez. 2000.
11
BRASIL. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. . Relatrio Justia em Nmeros 2015. Braslia:
Departamento de Pesquisas Judicirias, 2015. 499 p. Pgina 34, subitem 3.2.3 Litigiosidade. Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/programas-e-acoes/pj-justica-em-numeros>. Acesso em: 16 nov. 2015.
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demonstrador de que, de acordo com a srie histrica do Poder Judicirio, o aumento do


acervo processual (casos pendentes) cresce continuamente desde 2009, equivalendo esse
ltimo quantitativo de estoque (70,8 milhes) a quase 2,5 vezes o nmero de casos novos
(28,9 milhes).
Assim o dilema do sistema de justia, da perspectiva do consumidor do produto
jurisdicional, est centrado no difcil equilbrio entre o processo justo, que demanda tempo
(princpios do contraditrio e ampla defesa art. 5, LV, C.F.), e a resposta clere e til aos
conflitos postos em juzo (princpio da razovel durao do processo art. 5, LXXVIII,
C.F.).
Como e porque chegamos nessa situao? Com certeza h muitos aspectos que podem
ser considerados, mas no se pode olvidar que desde o incio da vigncia do Cdigo original
de 1973, a sociedade se modificou profundamente e, as vrias reformas pontuais na
codificao no foram suficientes.
A essncia e os objetivos do Cdigo de 1973 eram planificadores, ou seja, foi ele
constitudo sob a gide de uma sociedade em transformao, mas ainda bem menos complexa,
com a perspectiva de um planejamento eminentemente tcnico, pressupondo a atuao de um
poder judicirio absolutamente neutro, calcado em resolver casos, se esforando em imprimir
rapidez na distribuio de justia, mas com atuao eminentemente positivista, sem
preocupaes com os efeitos sociolgicos futuros das decises.
A sociedade consumista na qual chegamos e nos encontramos, potencializada pela
intensa inovao tecnolgica, notadamente na rea da comunicao, reverberou no mbito de
atuao do poder judicirio, massificando o acesso ao processo, multiplicando os litgios,
impossibilitando a resposta adequada aos anseios de quem busca a tutela jurisdicional,
notadamente sob o enfoque da obteno, a tempo e modo, do direito perseguido e da
pacificao dos conflitos, conquanto no s nesse aspecto.
preciso assim enfrentar tal impasse, que est a impactar negativamente o cotidiano
dos cidados, a impor altos custos, ante a inegvel ineficincia do sistema de justia, com
instrumentos que estejam altura de tal desafio. E mais, pois preciso no olvidar que esse
quadro preocupante exige tambm mudana de postura. Do Estado e da Sociedade se espera
atitude.
E essa gravidade aqui retratada nos remete a uma das mais profundas lies sobre a
vida humana, que no deve ser olvidada, considerado o seu potencial de nos fazer refletir que
para enfrentar os desafios de tal jaez no basta s vontade, pois fundamental que se adote
tcnicas adequadas e objetivos determinados. Trata-se da obra Alice no Pas das
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Maravilhas, escrita no sculo XIX pelo matemtico ingls Charles Dodgson, que utilizava o
epiteto de Lewis Carroll, no ponto em que narra um dilogo entre a protagonista, uma garota
perdida em um mundo desconhecido, e um gato falante que ela encontra pelo caminho:
Voc poderia me dizer, por favor, qual o caminho para sair daqui?
Depende muito de onde voc quer chegar, disse o Gato. No me importa
muito onde... foi dizendo Alice. Nesse caso no faz diferena por qual
caminho voc v, disse o Gato.

Neste contexto, a ideia de absoluta, ou de preponderante neutralidade, tem que ser


abandonada, e o Juiz passa a se politizar, a ter que gerenciar com mais eficcia a sua atuao,
a preocupar-se com o aspecto finalstico da atividade judicante, com as consequncias das
decises judiciais, visando dar respostas que atendam a essa sociedade massificada,
eminentemente consumista.
3. TCNICAS DE EFETIVIDADE E CELERIDADE NO NOVO CPC
E, para o enfrentamento desse delicado antagonismo (entre celeridade e processo
justo, que demanda tempo), tem-se que a opo legislativa (social e poltica), notadamente no
novo Cdigo de Processo Civil, aponta no sentido da adoo de tcnicas de cognio sumria,
valendo-se da concesso de tutelas provisrias, conservativas ou antecipatrias de efeitos da
deciso final, conferindo fora aos precedentes jurisprudenciais; sem desnaturar contudo o
contraditrio em sua integralidade, assim como a ampla defesa, atravs da cognio
exauriente, que sempre poder propiciar a confirmao, modificao ou revogao da deciso
precria, initio litis, concedida que foi sob um juzo de probabilidade do direito (arts. 294 a
311 do novo CPC).
Ou seja, na feliz sntese de Daniel Mitidiero12, preciso observar que o processo
necessita de um tempo fisiolgico que no h como suprimir, e que o aperfeioamento da
prestao jurisdicional deve ter como escopo a eliminao do tempo patolgico do processo.
E a fora dos precedentes, com seu potencial para trazer racionalidade ao nosso
sistema de justia assinalado, com lgica incontrastvel, por Teresa Arruda Alvim

12

X JORNADAS BRASILEIRAS DE DIREITO PROCESSUAL, promovida pelo Instituto Brasileiro de


Direito Processual (IBDP), na cidade de Campos do Jordo/SP. Palestra proferida em 29 ago. 2014, no Painel 2 Tutela
de
urgncia
evidencia
e
estabilizao.
Disponvel
em
<https://www.youtube.com/watch?v=mUPO5rZrkbM> Acesso em 18 out. 2015.
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Wambier13, quando afirma que o princpio da legalidade s se concretiza plenamente quando


interpretado em conjunto com o princpio da isonomia, de modo que a lei deve ser aplicada
de forma isonmica para todas as situaes equivalentes, trazendo aos jurisdicionados a
tranquilidade sobre como agir, assim como a previsibilidade de como a lei incide; isso
porquanto no a lei que tem que ser a mesma para todos, mas o direito, que a lei
interpretada pelos Tribunais luz da doutrina, que deve ser o mesmo para todos.
Todavia bem verdade e no se deve ter iluses, pois os precedentes somente tero
fora para influenciar, na efetividade e celeridade da prestao jurisdicional, se forem
construdos com a preocupao de perenidade e de instrumentos efetivamente consolidadores
do direito, enfim da posio adotada com convico pelo Tribunal sobre dado tema (lei
interpretada pelos Tribunais luz da doutrina). Mas, a boa notcia que o novo Cdigo adota,
quanto a essa tarefa, um formato cooperativo de construo de precedentes, conforme se
abordar mais frente, com potencial, portanto, para que se obtenha, democraticamente,
posicionamentos jurisprudenciais que realmente tragam segurana jurdica.
Ainda na linha da efetividade e celeridade, o novo Cdigo, mesmo aps a opo de
uma das partes pela busca do caminho da litigiosidade, faz enftico convite soluo
consensual do conflito, estabelecendo antes da abertura de prazo parte contrria para a
contestao, a sua citao, com pelo menos 20 (vinte) dias de antecedncia, para to somente
comparecer em audincia de conciliao ou mediao (art. 334, caput, novo CPC).
Diz-se que se trata de enftico convite, pois o no comparecimento a tal audincia
constitui ato atentatrio dignidade da justia, sendo sancionado com multa ( 8, art. 334,
novo CPC). Outrossim a audincia somente no ser realizada caso autor e ru se manifestem
expressa e formalmente pelo desinteresse de tentativa de ajuste; o primeiro j na petio
inicial e o segundo em petio apresentada com 10 (dez) dias de antecedncia, contados da
data da audincia ( 5, art. 334, novo CPC).
Conforme anota Eduardo Cambi14 o novo Cdigo aposta em meios alternativos de
soluo de conflitos (arbitragem, conciliao e mediao), por consider-los mais adequados,
13

WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Anlise constitucional do novo Cdigo. Durao razovel do
processo. Ordem cronolgica do julgamento. Proibio de deciso surpresa. Insero da boa-f objetiva. Sistema
de cooperao: nacional e internacional. Palestra proferida em 03 ago. 2015. Curso Novo Cdigo de Processo
Civil. Coordenao: Nelson Nery Junior e George Abboud. Promovido pela EMAG (Escola de Magistrados da
Justia Federal da 3 Regio). Apoio: CEDES (Centro de Estudos de Direito Econmico e Social). Disponvel
em
<https://www.youtube.com/watch?v=tQiHWUc4ihk&index=1&list=PL1Uj9rZjaISXZJre5QqZlMmEJi6tnuVZt
> Acesso em: 17 nov. 2015.
14
CAMBI, Eduardo. Audincia de conciliao ou de mediao. In: WAMBIER, Teresa Arruda Alvim et
al (Org.). Breves comentrios ao novo cdigo de processo civil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015. p. 876 e
878.
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baratos e eficientes, evitando a imposio de uma deciso pelo Estado-Juiz, visando favorecer
o bom senso e a contribuio (cooperao) das partes para a pacificao social, sendo, de
qualquer forma, imprescindvel a realizao de campanhas de conscientizao popular e de
educao para a cidadania, voltadas para tal desiderato.
Para alm do modelo cooperativo de processo, cujas especificidades sero abordadas
mais frente, sobreleva na hiptese o papel do advogado, considerando o que lhe ordenado
no campo tico pela legislao de regncia. Deveras, pois o Estatuto da OAB (art. 33, Lei n
8.906/94) impe-lhe a obedincia rigorosa dos deveres consignados no Cdigo de tica e
Disciplina que, por sua vez estabelece como dever do advogado estimular, a qualquer tempo,
a conciliao e a mediao entre os litigantes, prevenindo, sempre que possvel, a instaurao
de litgios (art. 2, par. nico, VI, Resoluo n 02/2015 do Conselho Federal da OAB).
4. O PROCESSO CIVIL COLABORATIVO/COOPERATIVO
Para alm, no mundo contemporneo, conectado e cada vez mais democrtico, a nova
codificao processual civil tambm busca renovao ou evoluo de viso sobre os
instrumentos a serem utilizados para a entrega da prestao jurisdicional. o que se observa
com a instituio de um postulado a exigir a colaborao e cooperao dos atores do processo,
conforme o expresso comando de seu art. 6, enunciador de que todos os sujeitos do processo
devem cooperar entre si para que se obtenha, em tempo razovel, deciso de mrito justa e
efetiva.
Nessa perspectiva cooperativa, cabe destacar, em tal dispositivo, o uso dos vocbulos
todos e devem, que est inserido no captulo I, do ttulo nico, do Livro I, do novo
Cdigo, captulo esse intitulado Das normas fundamentais do processo civil, motivo pelo
qual preciso igualmente no perder de vista que, tratando-se de norma fundamental, norteia
a aplicao de todos os demais dispositivos da codificao.
Significativo, como desdobramento desse postulado da cooperao, art. 378, do novo
CPC, segundo o qual, ningum se exime do dever de colaborar com o Poder Judicirio para o
descobrimento da verdade.
Esse modelo cooperativo de processo tem sua gnese histrica, ao que tudo indica, no
processo civil portugus, radicado como paradigma no art. 266, 1 do Cdigo lusitano de
1961, aprovado pelo Decreto-Lei n 44.129, de 28 de dezembro de 1961, com alteraes do

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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

Decreto-Lei n 180, de 25 de setembro de 198615, segundo o qual, na conduo e interveno


no processo, devem os magistrados, os mandatrios judiciais e as prprias partes cooperar
entre si, concorrendo para se obter, com brevidade e eficcia, a justa composio do litgio.
E a cooperao na seara do processo civil portugus foi mantida e reforada na
codificao atual, Lei 41/2013, de 26 de junho de 201316, ao preceituar no seu art. 7, 1, que
na conduo e interveno no processo, devem os magistrados, os mandatrios judiciais e as
prprias partes cooperar entre si, concorrendo para se obter, com brevidade e eficcia, a justa
composio do litgio.
Ademais, exige-se que partes devem agir com boa-f e observar os deveres de
cooperao, podendo ser sancionadas com multa, alm do pagamento de indenizao, quando
praticarem omisso grave do dever de cooperao, postura que ser considerada como
litigncia de m-f (art. 8 e art. 542, 2, c, do CPC portugus vigente).
V-se assim que o art. 6 do novo CPC tem clara inspirao no art. 7 da lei processual
lusitana, ambos elegendo objetivos comuns e que, de resto, esto no centro de preocupaes
de qualquer sistema jurdico que busque o aperfeioamento da prestao da tutela
jurisdicional: brevidade (tempo razovel), justa composio dos litgios (deciso de mrito
justa) e eficcia (efetividade). E, vale realar, sob o reconhecimento de que, para se atingir
tais desideratos, primordial que o processo se desenvolva num sistema cooperativo,
exigindo compromisso de todos os sujeitos do processo nessa perspectiva.
Fredie Didier Jr. ao analisar esse vetor cooperativo, ainda na vigncia do Cdigo
lusitano anterior ao vigente, positivado no citado art. 266, 1, anotava que seria ele melhor
compreendido e aplicado com a adoo das seguintes premissas:
[] a) o dispositivo consagrou um novo modelo de direito processual civil,
que redefine o modelo de processo equitativo (due process of law, devido
processo legal, fair trial) portugus; b) trata-se de texto normativo do qual se
pode extrair uma norma (princpio) que possui eficcia jurdica direta,
independentemente de regras que o concretizem; c) exemplo de clusula
geral; d) trata-se tambm de corolrio do princpio da boa f processual; e)

15

PORTUGAL. Decreto-Lei n. 329-A, de 12 de dez. de 1995. Cdigo de Processo Civil Portugus. Texto
consolidado pela Direo Geral da Poltica de Justia Disponvel em: <http://www.dgpj.mj.pt/sections/leis-dajustica/livro-iii-leis-civis-e/consolidacao-processo/codigo-processocivil/downloadFile/file/CODIGO_PROCESSO_CIVIL_VF.pdf?nocache=1286970369.12>. Acesso em: 26 nov.
2015.
16
PORTUGAL. Lei 41/2013, de 26 de junho de 2013. Cdigo de Processo Civil Portugus. Disponvel
em:
<http://www.pgdlisboa.pt/leis/lei_mostra_articulado.php?nid=1959&tabela=leis&ficha=1&pagina=1&>.
Acesso em: 26 nov. 2015.
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

sua sistematizao no pode prescindir de tudo quanto j se construiu


dogmaticamente sobre cooperao obrigacional.17

E aos que criticam e rotulam como ingnua a viso de que possvel esperar das
partes com interesses conflitantes, uma postura cooperativa no mbito da instruo
processual, Fredie Didier Jr18 responde que at mesmo na guerra a proteo da boa f objetiva
se impe, conforme se observa em disposies do Estatuto de Roma que criou o Tribunal
Penal Internacional19, tipificando criminosas condutas como v.g., o ato de causar
intencionalmente grande sofrimento ou ofensas graves integridade fsica ou sade, ou
ainda a tortura ou outros tratamentos desumanos, incluindo as experincias biolgicas. E, se
assim o no ambiente literalmente beligerante, porque no seria possvel no mbito do
processo exigir conduta cooperativa dos litigantes.
Mas pode se perguntar se no tendo ocorrido modificao substancial na Lei maior do
nosso Pas, na Constituio Federal, o que autorizaria o legislador a incluir esse novo cnone
que passa a ser tambm orientador do processo civil.
A resposta passa pela captura da viso de que os institutos jurdicos esto sempre
sendo influenciados pelos contextos histricos e pelas transformaes sociais, econmicas e
tecnolgicas, verificadas ao longo do tempo, conforme bem acentua Enzo Roppo registrando
que [] qualquer instituto jurdico, longe de ser governado por leis absolutas, est sujeito a
um princpio de relatividade histrica []20.
Na mesma linha Fredie Didier Jr., comentando o princpio do devido processo legal
(art. 5, LIV, C.F.), anota que [] por se tratar de clusula geral, texto cujo contedo
normativo variar sobre maneira a depender do espao e do tempo em que seja aplicado
[]21
Alis, ampliando tal viso, no se pode deixar de observar que o prprio direito,
cincia social que , est submetido a um modo de ser dinmico, circunstncia que Eros Grau
destaca asseverando que:
17

DIDIER JR., Fredie. Fundamentos do princpio da cooperao no direito processual civil portugus. 1.
ed. Coimbra: Wolters Kluwer Portugal - Coimbra Editora, 2010. p. 12.
18
DIDIER JR., Fredie. Fundamentos do princpio da cooperao no direito processual civil portugus. 1.
ed. Coimbra: Wolters Kluwer Portugal - Coimbra Editora, 2010. p. 33-37.
19
BRASIL. Decreto n 4388, de 25 de setembro de 2002. Promulga o Estatuto de Roma do Tribunal
Penal Internacional. Dirio Oficial da Unio. Braslia, DF, 26 set. 2002. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4388.htm>. Acesso em: 27 nov. 2015.
20
ROPPO, Enzo. Transformaes do contrato na sociedade contempornea declnio ou
relanamento do instrumento contratual?. In: ROPPO, Enzo. O Contrato. Coimbra: Almedina, 1988. Cap. V.
p. 347-348.
21
DIDIER JR., Fredie. Curso de direito processual civil. V.1: Introduo ao Direito Processual Civil,
Parte Geral e Processo de Conhecimento. Conforme o NOVO CPC 2015. Salvador: Juspodivm, 2015. p. 120.
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

A aplicao do direito e este supe interpretao no mera deduo


dele, mas, sim, processo de contnua adaptao de suas normas realidade e
seus conflitos. Da mesma forma, a ordem jurdica, no seu envolver em
coerncia com as necessidades reais, embora haja de respeitar a
Constituio, no se resume a uma mera deduo dela.
A Constituio um dinamismo.
do presente, na vida real, que se tomam as foras que conferem vida ao
direito e Constituio. Assim, o significado vlido dos princpios
varvel no tempo e no espao, histrica e culturalmente.22

Ora, j se registrou em linhas anteriores, atravs da viso de Felipe Peixoto Braga


Neto, que vivemos numa sociedade convergente, digital-comunitria, que no se harmoniza
com o isolamento, situando-nos numa dimenso fundamentalmente colaborativa.
E se colaborao no exatamente o mesmo que cooperao, ambos esto muito
prximos, pois tm um ramo comum que ideia de ajuda na obteno de um objetivo anlogo
ou idntico, de perseguir um resultado compartilhado, participando e tomando parte nesse
resultado. Mas acima de tudo aqui a colaborao ou cooperao liga-se noo de um maior
comprometimento nesse objetivo comum, nessa unio de esforos para atingir determinada
meta.
E a cooperao no processo civil, com a nova codificao, atinge o sentido de dever.
Dever esse que se estende a todos quantos venham a participar do processo, no s como
partes tradicionais (autor, ru e terceiros interessados), como tambm o prprio julgador, os
serventurios da justia, os advogados das partes e terceiros no interessados mas que venham
a ser instados a prestar auxlio jurisdio, seja atravs de apoio tcnico (peritos e rgos
pblicos), seja prestando informaes necessrias ao esclarecimento das questes
controvertidas a serem submetidas deliberao do judicirio. Isso porque, reafirme-se, na
dico da lei ningum pode se eximir desse dever de cooperao (art. 378 do novo CPC).
Assim dentro da onda renovadora do Cdigo de Processo Civil recentemente aprovado
e sancionado, surge a concepo de modelo de processo cooperativo. E para melhor
compreender essa nova viso de processo cumpre pinar breves caractersticas dos formatos
at ento conhecidos, antes do cooperativo, que so o modelo adversarial, no qual prevalece o
princpio do dispositivo, atribuindo-se preponderantemente s partes as tarefas da instruo
processual, em contraponto com o modelo inquisitorial, marcado predominantemente pela
atribuio de amplos poderes ao juiz, em tais tarefas, mitigando a vontade das partes.

22

GRAU, Eros. A Ordem Econmica na Constituio de 1988. 11 ed. So Paulo: Malheiros, 2006, p. 168
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

Ocorre que num regime democrtico de direito, onde o processo civil o instrumento
por excelncia da soluo de conflitos, quando infrutfera ou ausente a autocomposio, []
os magistrados, mandatrios judiciais e partes devem cooperar entre si, concorrendo para
obter, com brevidade e eficcia, a justa composio do litgio []23, consoante bem anotam
Rosa Nery e Nelson Nery Jnior. Isso porque, ao fim e ao cabo esse deve ser o produto final
desejado, com a utilizao da via processual, sob a perspectiva de seu carter instrumental,
solucionando a controvrsia examinada, mas tambm influenciando na pacificao social.
O processo cooperativo, conquanto sem paralelo exato no CPC de 1973, decorre, sem
sombra de dvidas do esprito e dos postulados que emanam da Constituio Federal, partindo
j de seu prembulo, quando enuncia que se est a instituir um Estado Democrtico, destinado
a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bemestar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem
interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias.
Portanto essa postura cooperativa no mbito do processo civil est justamente ligada
concretizao da liberdade e da igualdade e do compromisso de todos com a soluo pacfica
e justa dos conflitos.
A cooperao nesse sentido pressupe a ampliao do dever de responsabilidade na
obteno do resultado til do processo, sob a perspectiva do direito e dever de participao de
todo e qualquer cidado nesse desiderato, o que acaba por revelar uma materializao da
democracia participativa, adotada pela Constituio Federal, a partir da determinao de que a
Repblica Federativa do Brasil constitui-se em um Estado Democrtico de Direito, no qual
todo poder emana do povo, que tem, dentre seus objetivos, construir uma sociedade livre,
justa e solidria, promovendo o bem de todos (art. 1, caput e par. nico e art. 3, I e IV, da
C.F.).
Alis revelador desse carter cooperativo, decorrente da participao democrtica dos
cidados a instituio, na Constituio Federal, de espaos para que a sociedade civil possa
efetivamente influir nas decises estatais, como o caso dos Conselhos de Polticas Pblicas.
H comandos constitucionais explcitos sobre o tema, isto , tratando do carter
democrtico e participativo que deve ser assegurado aos cidados, ainda que atravs da
sociedade civil organizada, como concretizao desse desiderato de cooperao, o que se
observa na rea da seguridade social (art. 194, C.F.), da assistncia social (art. 204, C.F.), da
23

NERY JNIOR, Nelson; NERY, Rosa Maria de Andrade. Comentrios ao Cdigo de processo civil.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015. p. 208
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

sade (art. 198, III, C.F.), no sistema nacional de cultura (art. 216-A, 1, X, C.F.), acerca
dos direitos sociais e trabalhistas (art. 10, C.F.), no planejamento da poltica agrcola (art. 187,
C.F.), nas polticas pblicas de tutela aos direitos das crianas e adolescentes art. 227, 1, da
C.F.), no fundo de combate e erradicao da pobreza, (art. 79, caput e par. nico, alm do art.
82, ambos do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias).
E no h motivo para que essa viso e modelo de exerccio do poder estatal no se
estendam tambm jurisdio (Poder judicirio), tarefa de soluo de conflitos no mbito
do processo civil, instrumento atravs do qual se faz a entrega da prestao da tutela
jurisdicional, observadas obviamente as suas especificidades.
Alis cabe realar que logo em seu primeiro artigo o novo CPC proclama reveladora
mensagem, qual seja, a de que o processo civil ser ordenado, disciplinado e interpretado
conforme os valores e as normas fundamentais estabelecidos na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
Ou seja, no diz que ser orientado pela Constituio to somente, mas sim pelos
valores e normas fundamentais que dela se extraem, o que significativo no sentido de se
compreender o carter de busca de um formato de processo que esteja comprometido
substancialmente com a busca da justia, ou por outro enfoque, da resposta jurisdicional que
detenha o atributo da efetividade, sob os auspcios de um formato de processo dialogal, que
melhor se harmoniza com o devido processo legal, num Estado Democrtico de Direito.
E, no bastasse todo esse arcabouo constitucional a inspirar e autorizar a instituio e
exigncia, no processo civil, dessa atitude cooperativa, a prpria realidade social impe esse
caminho. Alis, na lio de Barbosa Moreira24, ao processualista se reclama um
posicionamento mais comprometido com o que se passa na vida da comunidade, que detm
importncia preponderante sobre aquilo que lhe pode proporcionar a viso de especialista, j
que todo o esforo realizado sob esse enfoque no gabinete, por percuciente que se apresente,
ser de pouca ou nenhuma repercusso externa.
No por outro motivo que esse princpio da cooperao, enquanto corolrio do
princpio da boa-f processual, vem para conformar e reforar a incidncia da fora normativa
da constituio sobre o processo civil, [] pois a eficcia das garantias fundamentais do

24

MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. O juiz e a cultura da transgresso. Emerj, Rio de Janeiro, v. 3, n. 9,
p.98-119, 2000. Trimestral. Disponvel em:
<http://www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista09/Revista09.pdf>. Acesso em: 16 nov. 2015.
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

processo impe um juiz tolerante e partes que se comportem com lealdade []25, conforme
bem pondera Leonardo Greco.
Nessa perspectiva se extrai quatro deveres bsicos endereados ao Juiz, no modelo de
processo cooperativo, quer sejam, os de alertar (ou prevenir), consultar, auxiliar, e motivar.
O dever de alertar ou prevenir intrnseco ao princpio da cooperao, pois impe ao
magistrado que avise previamente as partes sobre a necessidade de correo de condutas ou
posturas no curso da demanda, considerado que deve ser perseguido o contraditrio
substancial e no meramente formal (art. 7, in fine, novo CPC), por ser o meio realmente
eficaz para se produzir processos justos e quos.
Esse dever de preveno materializa-se, v.g.: a) na vedao extino tout court do
processo, sem antes abrir prazo parte para sanar eventuais vcios acerca da incapacidade
processual ou a irregularidade de representao (arts. 76 e 317, novo CPC); b) na prvia
advertncia antes de aplicao da pena de ato atentatrio dignidade da justia, no caso de
no cumprimento com exatido s decises jurisdicionais (art. 77, 1, art. 772, II, novo
CPC); c) na intimao do autor para emendar a petio inicial sempre que ela seja inepta ou
apresente defeitos e irregularidades capazes de impedir ou dificultar o julgamento de mrito
(arts. 317, 321 e 352, novo CPC).
J a prvia consulta s partes acerca das decises a serem proferidas no mbito do
processo constitui dever que decorre do que denomina Paulo Carneiro26 de contraditrio
contemporneo, de cunho fortemente participativo, fundado em duas linhas mestras,
identificadas com a vedao s decises surpresas e o direito das partes de influenciar na
deciso judicial.
Significativa concretizao desse dever de consulta encontra-se na determinao dos
arts. 9 e 10 do novo CPC, para que no se profira deciso contra uma das partes sem que ela
seja previamente ouvida e, ainda, com base em fundamento a respeito do qual no se tenha
dado s partes oportunidade de se manifestar, conquanto se trate de matria sobre a qual deva
decidir de ofcio, ficando excepcionadas apenas as hipteses de tutelas provisrias de
urgncia, de algumas hipteses de tutelas de evidncia, alm do mandado de pagamento no
caso de ao monitria, que tambm no deixa de ser uma modalidade de tutela de evidencia
(art. 9, caput e par. nico; arts. 700 e 701, novo CPC).
25

GRECO, Leonardo. Publicismo e privatismo no processo civil. Revista dos Tribunais, So Paulo, v. 33,
n. 164, p.29-66, out. 2008. Mensal.
26
CARNEIRO, Paulo Cezar Pinheiro. O contraditrio participativo vedao s decises surpresas. In:
WAMBIER, Teresa Arruda Alvim et al (Org.). Breves comentrios ao novo cdigo de processo civil. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2015. p. 78.
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

Trata-se de dispositivo que encontra paralelo no art. 3, item 3, do Cdigo de Processo


Civil Portugus, que impe ao juiz a observncia, ao longo de todo o processo, do princpio
do contraditrio, no lhe sendo lcito, salvo caso de manifesta desnecessidade, decidir
questes de direito ou de fato, mesmo que de conhecimento oficioso, sem que as partes
tenham tido a possibilidade de sobre elas se pronunciarem.
Alis, a reforar esse dever de consulta, tem-se a imposio ao julgador de ouvir as
partes antes de decidir, quando constatar de ofcio fato novo, constitutivo, modificativo ou
extintivo do direito, capaz de influir no julgamento do mrito (art. 493, caput e par. nico,
novo CPC). Quanto ao tema pode-se identificar teor semelhante nos tpicos 2 e 3 do art. 7 do
Cdigo de Processo Civil Portugus, embora sob o vis de obrigao das partes, que devem
apresentar elucidaes ao Juiz sobre questes de fato e de direito, referentes causa, que se
afigurarem pertinentes, sendo certo que, quando isso ocorrer, a outra parte tambm dever ser
cientificada, providncia inexorvel, decorrente da lgica do sistema dialogal do modelo
cooperativo e, mais ainda, do j mencionado contraditrio participativo.
Cite-se ainda a necessidade de prvia oitiva do autor sobre as alegaes do ru acerca
de defeitos ou vcios processuais, antes do juiz sobre elas deliberar (art. 351, novo CPC).
Quanto ao dever de auxlio pode-se afirmar que consiste na tarefa do rgo julgador de
socorrer as partes na superao de eventuais dificuldades no exerccio dos seus direitos e
faculdades e, mais amide, no cumprimento de nus e deveres processuais, desde que alegado
e justificado obstculo srio para tanto, a demonstrar a necessidade de interveno judicial
para a concretizao de dado direito, faculdade, nus ou dever.
No campo da produo probatria se revela de forma mais explcita este dever de
auxlio, como v.g., atravs da distribuio dinmica do nus da prova, diante de
peculiaridades da causa relacionadas impossibilidade e/ou excessiva dificuldade para uma
das partes, e/ou maior facilidade de obteno da prova do fato contrrio por determinada
parte (art. 373, 1, novo CPC).
Tem-se ainda o dever (de auxlio) do juiz quando ao definir a realizao de provas
necessrias ao julgamento do mrito (art. 370, novo CPC), se mostrar necessria a requisio
de documentos e informaes (art. 378; art. 380, I e II, par. nico; arts. 396 a 404; art. 438 e
incisos; novo CPC) sob a perspectiva de que as partes tm o direito de empregar todos os
meios legais, bem como os moralmente legtimos, para provar a verdade dos fatos alegados, e
assim e influir eficazmente na convico do julgador (art. 369, novo CPC). Ademais, no
procedimento de execuo fundado em ttulo extrajudicial ou judicial, exsurge esse dever de
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180

PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

auxlio do juiz quando ele determina a sujeitos indicados pelo exequente que forneam
informaes em geral, relacionadas ao objeto da execuo (art. 772, III, novo CPC).
Tais disposies encontram simetria com o que preceitua o item 4 do art. 7, do
Cdigo de Processo Civil Portugus, segundo o qual, havendo dificuldades da parte em obter
a informao, a elucidao, ou o documento que seja necessrio instruo do processo,
cumpre ao Juiz auxiliar nesse desiderato, destacando-se aqui o seu contributo no modelo
cooperativo.
No mais, fechando o quadro de deveres bsicos endereados ao Juiz, no modelo
cooperativo de processo, tem-se o dever de motivar. Conforme lio de Marinoni, Arenhart e
Mitidiero27, a ausncia de motivao da deciso judicial acarreta-lhe a perda de duas de suas
caractersticas centrais, quer sejam, a justificao da norma jurisdicional para o caso concreto
e a capacidade de orientao de condutas sociais, da porque perde o seu prprio carter
jurisdicional.
Trata-se de garantia constitucional gravada no inc. IX, do art. 93, da Carta da
Repblica, cuja relevncia destacada por Nelson Nery Jnior28, quando lembra que
normalmente o texto constitucional no veicula norma sancionadora, pois essencialmente
descritivo e principiolgico, afirmando direitos e impondo deveres, sendo certo, contudo, que
tal sistemtica excepcionada nesse dispositivo, que prev expressamente a nulidade de
deciso judicial sem motivao, a demonstrar a tamanha gravidade de tal vcio.
No art. 489, 1, incs. I a VI, o novo CPC adota um significado de dever de motivar
por negao, pois afirma que no se considera motivada a deciso judicial que: a) reproduzir
texto de lei sem explicar sua relao com a causa decidida; b) utilizar conceitos
indeterminados sem apontar os motivos reais que os fazem incidir no caso; d) invocar motivos
genricos aplicveis a qualquer outra deciso; e) deixar de examinar todos os argumentos
deduzidos no processo que tenham influncia na concluso adotada pelo julgador; f) invocar
precedente ou enunciado de smula, sem demonstrar sua pertinncia e adequao ao caso em
julgamento; e g) no aplicar ao caso concreto enunciado de smula, jurisprudncia ou
precedente invocado pela parte, sem apontar os motivos pelos quais no se aplica ao caso
concreto em julgamento (restrictive distinguishing) ou a superao do entendimento
(overruling).

27

MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz; MITIDIERO, Daniel. Novo cdigo de
processo civil comentado. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015. p. 110.
28
NERY JNIOR, Nelson. Princpios do Processo Civil na Constituio Federal. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1999. p.175-176.
Revista Thesis Juris RTJ, eISSN 2317-3580, So Paulo, V. 5, N.1, pp. 163-191, Jan.-Abr. 2016
181

PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

E assim o porque no Estado Democrtico de Direito no basta que os conflitos sejam


resolvidos, isto , julgados, por juiz imparcial e previamente estabelecido no ordenamento
jurdico, pois necessrio se faz que (salvo em situaes excepcionalssimas) sejam pblicas e
(sempre) devidamente motivadas as suas decises, permitindo o escrutnio social, conquista
civilizatria da democracia no mundo contemporneo e atributo inerente do regime
republicano. No ponto, vale destacar as consideraes de Luiz Fux sobre a principiologia do
novo CPC, para reforar a relevncia dessa rigidez com a motivao das decises judiciais:
O novel cdigo, seguindo a trilha exegtica da Constituio Federal, erigiu
normas in procedendo destinadas aos juzes, sinalizando que toda e qualquer
deciso judicial deve perpassar pelos princpios plasmados no tecido
constitucional e nsitos no sistema processual como forma de aproximar a
deciso da tica e da legitimidade. Em outras palavras, a Comisso
preocupou-se em fazer do processo um instrumento de participao
democrtica, em que o juiz ouvindo e dialogando com as partes e
interessados promova uma deciso efetivamente apaziguadora.29

Assim, do princpio da cooperao decorre ainda a necessidade de apreender mais


profundamente o significado do princpio do contraditrio, que, num regime verdadeiramente
democrtico, impe, ao menos na fase de instruo probatria, o permanente dilogo
processual do julgador com as partes, que passam a deter efetivo poder de influenciar na
deciso final, sob a perspectiva de um contraditrio substancial e no meramente formal.
Tudo dirigido para o objetivo derradeiro de, na compreenso de Cndido Rangel Dinamarco,
obter do exerccio da jurisdio o [] solene compromisso de realizar processos justos e
quos e terminar o processo com oferta de efetiva justia substancial aos litigantes []30
Diz-se que o princpio da cooperao incide ao menos na fase de instruo processual,
porque sob o seu enfoque o rgo julgador deve assumir posicionamento dicotmico,
exigindo-se, na anlise de Daniel Mitidiero31, um juiz isonmico e paritrio na conduo do
processo (cooperativo) e assimtrico somente quando impe suas decises.
Assim, imantam-se ao processo cooperativo, atradas como limalhas de ferro a um
magneto, as ideias ou noes de dilogo, equilbrio, participao e paridade, esta ltima
exceto no momento da deciso, que ato exclusivo do juiz, enquanto manifestao oficial do
poder estatal. Numa perspectiva mais direta, o novo CPC prope um juiz que deve assegurar e

29

FUX, Luiz. Novo cdigo de processo civil temtico. So Paulo: Editora Mackenzie, 2015, p. 22.
DINAMARCO. Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil. V. 1. 7 ed. So Paulo:
Malheiros, 2013, p. 26.
31
MITIDIERO, Daniel. Colaborao no processo civil como prt--porter? um convite ao dilogo para
Lenio Streck. Revista de Processo, So Paulo, v. 194, p.55-68, abr. 2011.
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

estimular o dilogo entre as partes, bem como ser participativo nesse mtodo dialtico, o que,
ao fim e ao cabo, potencializar a legitimidade democrtica do processo e, como corolrio, da
jurisdio.
No modelo cooperativo como um tertium genus, considerados os j mencionados
padres de processos adversarial e inquisitorial, Fredie Didier Jr. consegue identificar os
deveres de esclarecimento, lealdade e proteo, exemplificando-os, sob o enfoque das partes,
nos seguintes termos:
[] a) dever de esclarecimento: os demandantes devem redigir a sua
demanda com clareza e coerncia, sob pena de inpcia; b) dever de lealdade:
as partes no podem litigar de m-f (arts. 79-81 do CPC), alm de ter de
observar o princpio da boa-f processual (art. 5 CPC); c) dever de proteo:
a parte no pode causar danos parte adversria (punio ao atentado, art.
77, Vi, CPC; h a responsabilidade objetiva do exequente nos casos de
execuo injusta, arts. 520, I e 776 CPC)32.

Observando as ponderaes de Lcio Grassi de Gouveia33, que defende a existncia da


cooperao intersubjetiva no processo civil, atravs da audincia de saneamento (art. 357,
incisos e pargrafos do novo CPC), pode-se vislumbrar como decorrncia do princpio da
cooperao, o dever de esclarecimento, de responsabilidade do julgador, para com as partes,
acerca do despacho de saneamento que vier a proferir ( 1, art. 357, novo CPC). E, tambm
nessa linha de cooperao intersubjetiva, adotada por esse processualista, tem-se a audincia
designada para as causas que apresentem complexidade, de fato ou de direito, visando que o
saneamento do processo seja feito em cooperao com as partes (na dico da lei: 3, art.
357, novo CPC), que sero convidadas para integrar ou esclarecer suas alegaes, ou seja,
num formato compartilhado de saneamento.
O saneamento compartilhado alis est claramente previsto ante a previso de que as
partes podem apresentar ao juiz, para homologao, a delimitao consensual das questes de
fato e de direito sobre as quais recair a atividade probatria, inclusive especificando os meios
de prova admitidos, alm de delimitar as questes de direito relevantes para a deciso do
mrito. E, essa proposta, se homologada, vincula as partes e o juiz ( 2, art. 357, novo CPC).

32

DIDIER JUNIOR, Fredie. Curso de direito processual civil. V.1: Introduo ao Direito Processual
Civil, Parte Geral e Processo de Conhecimento. Conforme o NOVO CPC 2015. Salvador: Juspodivm, 2015. p.
127-128.
33
GRASSI, Lcio de Gouveia. Audincia de saneamento e organizao no Cdigo de Processo Civil
cooperativo brasileiro de 2015. Revista Brasileira de Direito Processual: RBDPro, Belo Horizonte, v. 23, n. 91,
p. 123-136, jul./set. 2015.
Revista Thesis Juris RTJ, eISSN 2317-3580, So Paulo, V. 5, N.1, pp. 163-191, Jan.-Abr. 2016
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

Marcelo Pacheco Machado34 afirma que o fiel dessa balana, isto , da anlise da
pertinncia da proposta de saneamento compartilhado, o magistrado, pois se certo que as
partes tm o direito de argumentar e de serem ouvidas em ambiente de franco dilogo,
tambm indubitvel que o poder decisrio quanto melhor soluo referente direo do
feito pertence exclusivamente ao juiz, sendo dele a responsabilidade pelo indeferimento de
diligncias inteis.
De fato, pois como tambm estabelece o novo CPC, conquanto o processo tenha incio
por iniciativa da parte, ele se desenvolve por impulso oficial (art. 2), cumprindo ao juiz
aplicar o ordenamento jurdico, atendendo aos fins sociais e s exigncias do bem comum,
observando dentre outros aspectos, a proporcionalidade, a razoabilidade e a eficincia (art.
8), tendo como desiderato a soluo integral do mrito, em prazo razovel, a includa a
atividade satisfativa (art. 4).
Mas no s, pois, conforme autoriza o art. 191, do novo CPC, de comum acordo, o
juiz e as partes podem fixar calendrio para a prtica dos atos processuais, quando for o caso,
que vincular a ambos e somente ser modificado em situaes excepcionais, por deciso
motivada do Juzo ( 1). E, uma vez fixado, sempre com a concordncia das partes e do
juzo, sobrevm a vantagem aos servios cartorrios de dispensa de intimao das partes para
a prtica de ato processual ou a realizao de audincia cujas datas tiverem sido designadas no
calendrio ( 2).
Marinoni, Arenhart e Mitidiero35 aps destacarem que essa vantagem propicia ganhos
na conduo do processo ao gerar economia de tempo, j que pela realizao do calendrio
processual est dispensada a intimao das partes para a prtica dos atos processuais
agendados previamente, acrescentam que a data da prolao da sentena tambm pode ser
calendarizada, e que, embora a violao do calendrio pelo juiz no acarrete consequncias
processuais, a falta com o seu dever certamente deve ser considerada para efeitos
administrativos, influenciando, por exemplo, promoes na carreira por merecimento.
A esta altura cumpre, entretanto, alertar que o princpio da cooperao no tem o
condo de mudar, por fora de lei, o que imutvel na dura realidade cotidiana da jurisdio
contenciosa, com partes defendendo pontos de vista contrapostos, se enfrentando, vivenciando
conflito de interesses decorrentes de pretenses resistidas.
34

MACHADO, Marcelo Pacheco. Novo CPC, princpio da cooperao e processo civil do arco-ris. 2015.
Disponvel em: <http://jota.info/novo-cpc-principio-da-cooperacao-e-processo-civil-do-arco-iris>. Acesso em:
30 jan. 2016.
35
MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz; MITIDIERO, Daniel. Novo cdigo de
processo civil comentado. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015. p. 245.
Revista Thesis Juris RTJ, eISSN 2317-3580, So Paulo, V. 5, N.1, pp. 163-191, Jan.-Abr. 2016
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

Vale a advertncia de Marcelo Pacheco Machado36, de que no se est obviamente a


[] conceber um processo civil no qual o autor seguiria de mos dadas com o ru e com o
juiz no caminho do 'arco-ris processual'[]. O ideal do processo efetivo e clere e capaz de
produzir resultados justos, como regra ou no mais das vezes, no est nos planos daqueles que
litigam em juzo defendendo interesses contrapostos. E, nos termos do Estatuto da OAB, cabe
realar que no processo judicial, o advogado contribui, na postulao de deciso favorvel ao
seu constituinte (no necessariamente na deciso clere e justa), ao convencimento do
julgador, e seus atos constituem mnus pblico ( 2, art. 2, Lei n 8.906/94).
De qualquer forma, mesmo sob essa tica, chegada a hora de uma mudana de
postura. E o novo cdigo, observado como um sistema, propicia condies para isso, valendo
resgatar que no nova essa exigncia de que todos os envolvidos na busca e na entrega da
prestao jurisdicional se comprometam com o fair trail. No ponto j destacou o C. Supremo
Tribunal Federal:
O princpio do devido processo legal, que lastreia todo o leque de garantias
constitucionais voltadas para a efetividade dos processos jurisdicionais e
administrativos, assegura que todo julgamento seja realizado com a
observncia das regras procedimentais previamente estabelecidas, e, alm
disso, representa uma exigncia de fair trial, no sentido de garantir a
participao equnime, justa, leal, enfim, sempre imbuda pela boa-f e pela
tica dos sujeitos processuais. A mxima do fair trial uma das faces do
princpio do devido processo legal positivado na Constituio de 1988, a
qual assegura um modelo garantista de jurisdio, voltado para a proteo
efetiva dos direitos individuais e coletivos, e que depende, para seu pleno
funcionamento, da boa-f e lealdade dos sujeitos que dele participam,
condio indispensvel para a correo e legitimidade do conjunto de atos,
relaes e processos jurisdicionais e administrativos. Nesse sentido, tal
princpio possui um mbito de proteo alargado, que exige o fair trial no
apenas dentre aqueles que fazem parte da relao processual, ou que atuam
diretamente no processo, mas de todo o aparato jurisdicional, o que abrange
todos os sujeitos, instituies e rgos, pblicos e privados, que exercem,
direta ou indiretamente, funes qualificadas constitucionalmente como
essenciais Justia.37

De outra banda, retomando o tema da fora que o novo CPC passa a conferir aos
precedentes jurisprudenciais, tem-se claramente presente como uma dimenso desse novo
36

MACHADO, Marcelo Pacheco. Novo CPC, princpio da cooperao e processo civil do arco-ris.
2015. Disponvel em: <http://jota.info/novo-cpc-principio-da-cooperacao-e-processo-civil-do-arco-iris>. Acesso
em: 30 jan. 2016.
37
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Reclamao n 4666, Deciso Monocrtica. Reclamante: Orlando
Jos Padovani e outro. Reclamado: Relator do Agravo de Instrumento n 305.991-2 do Tribunal de Justia do
Estado do Paran. Relator: Ministro Gilmar Mendes. Braslia, DF, 30 de janeiro de 2006. Dirio da Justia.
Braslia,
10
nov.
2006.
p.
71.
Disponvel
em:
<http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/visualizarEmenta.asp?s1=000004321&base=baseMonocraticas>.
Acesso em: 30 jan. 2016.
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modelo cooperativo, a positivao da admisso da figura do amicus curiae, quando da


apreciao da causa em grau recursal, se verificada a sua repercusso social (art. 138, novo
CPC). Na mesma linha, a oitiva do Ministrio Pblico e da sociedade, inclusive em
audincias pblicas, antes do julgamento de incidentes de resoluo de demandas repetitivas
(art. 983, caput e 1, novo CPC), por Tribunais de segunda instncia, modelo que
replicado para a instruo do julgamento dos recursos especial e extraordinrio, quando
afetados sob a perspectiva de recursos repetitivos, pelo Superior Tribunal de Justia e pelo
Supremo Tribunal Federal, respectivamente (art. 1.038 do novo CPC).
Alis, a cooperao, mediante a participao social, na construo de precedentes,
para alm da concretizao de importante modelo de democracia participativa, fortalecendo o
contraditrio, legitima o devido processo legal e o precedente jurisprudencial que dele resulta.
E avulta a relevncia de tal modelo ante o protagonismo que passar a assumir o precedente
jurisprudencial, objetivando a celeridade e efetividade da prestao jurisdicional, considerado
que influenciar diretamente dois aspectos. O primeiro ligado concesso de tutelas
provisrias, na sua modalidade de evidncia (art. 9, par. nico, II e art. 311, II, novo CPC) e,
o segundo, no que diz respeito ao efeito meramente devolutivo dos recursos em tais
circunstncias (art. 1.012, 1, V, novo CPC).
E, para que esses precedentes tenham o carter educativo e indicativo, cumprindo o
papel de indutor de comportamentos, enderea-se aos tribunais uma tarefa especfica de
cooperao, pois devem trabalhar e esforar-se para uniformizar sua jurisprudncia e mant-la
estvel, ntegra e coerente, conferindo publicidade a seus precedentes, organizando-os por
questo jurdica decidida e divulgando-os, preferencialmente, na rede mundial de
computadores (arts. 926 e 927, 5, novo CPC).
Portanto, o standard da cooperao adotado no novo CPC, passa a mensagem de que
todos atores do processo devem adotar postura que tenha por objetivo buscar a verdade
substancial sobre os fatos que auxiliaro na construo da deciso judicial, com celeridade,
contribuindo para a soluo e reduo das demandas, inclusive atravs da estimulao da
conciliao, da mediao e de outros mtodos de soluo consensual de conflitos (art. 3, 3,
novo CPC).
Sob outro prisma, possvel deduzir que a sociedade e, especialmente os atores do
processo, so chamados para cooperar na obteno, em prazo razovel, da soluo integral do
mrito, includa a atividade satisfativa (art. 4, novo CPC).
O modelo cooperativo de processo revela-se, considerado o que aqui pontuado, como
um conquista democrtica, ao reafirmar e potencializar as normas fundamentais do devido
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

processo legal, do contraditrio e ampla defesa, atravs do mtodo participativo e dialtico de


relacionamento do Estado-Juiz com os demais atores processuais, e vice-versa.
E, como observao final, cumpre anotar que uma nova codificao, considerados
esses desafios de conciliao de durao razovel do processo, com contraditrio substancial
e ampla defesa, numa sociedade de massa, sempre se apresenta como uma expectativa, em um
certo grau experimental, quanto sua fora e potencial de influenciar a realidade. E at nesse
aspecto, preciso reconhecer, a nova codificao realista e tem uma preocupao voltada
tambm para o futuro, quando preceitua no seu art. 1.069 que o Conselho Nacional de Justia
promover, periodicamente, pesquisas estatsticas para avaliao da efetividade das normas
previstas no Cdigo.
CONCLUSO
O novo CPC assume o objetivo desafiador de harmonizar celeridade, efetividade e um
devido processo legal substancial, abandonando a ideia de que as garantias de contraditrio e
ampla defesa se efetivam apenas sob o carter formal. Para alm, tem ainda o desiderato de
tambm trazer racionalidade ao sistema de justia, no sentido da segurana jurdica e
previsibilidade, atravs da fora que passa a conferir aos precedentes jurisprudenciais.
Do ponto de vista da efetividade, no sentido de tutelar com eficcia o bem jurdico, o
bem material ou o bem da vida, perseguido atravs do processo, adotou-se e reforou-se as
tcnicas de cognio sumria, em livro prprio, que disciplina as tutelas provisrias (arts. 294
a 311, novo CPC), classificadas em tutelas de urgncia (cautelar e antecipada) e de evidncia,
ambas concedidas mediante um juzo de probabilidade do direito e, no caso das primeiras
tambm reclamando a comprovao do perigo de dano ou risco ao resultado til do processo.
A meta de fortalecer o devido processo legal, conferindo-lhe um carter que se
identifique com o atual estgio civilizatrio sob a perspectiva democrtica e participativa,
considerado que os institutos jurdicos esto sempre sendo influenciados pelos contextos
histricos e pelas transformaes sociais, econmicas e tecnolgicas, passa pela adoo de um
modelo de processo cooperativo (arts. 6 e 378, novo CPC).
E o processo cooperativo surge como superao dos padres de processos
inquisitoriais e dispositivos, nos quais prevalece ora o protagonismo do julgador (o primeiro),
ora o das partes (o segundo). Ou seja, busca-se, sob o paradigma da cooperao no processo
civil, um maior envolvimento participativo e com mtodo dialtico, entre juiz e demais atores
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PRINCPIO DA COOPERAO NO PROCESSO CIVIL

processuais, sob um panorama de tratamento e relacionamento simtrico, na fase de instruo


processual.
Esse formato, para alm de tornar mais democrtico o desenvolvimento do processo
enquanto instrumento ou tcnica de soluo de conflitos, confere carter substancial s
garantias processuais constitucionais do devido processo legal, contraditrio e ampla defesa,
no se podendo olvidar que estas, enquanto clusulas gerais, tm seu contedo normativo
influenciado pelo dinamismo e evoluo da sociedade, a permitir sua releitura em razo do
espao e do tempo em que sejam empregadas.
Mas no s, pois o mtodo participativo e dialogal, decorrente do modelo
cooperativo de processo, tambm convoca a sociedade a participar do processo civil,
mormente na formao dos precedentes jurisprudenciais, que como dito passam a ter
importncia para racionalizao do sistema de justia, conferindo-lhe mais segurana jurdica
e previsibilidade (art. 947, 3 e 4; art. 985, incisos e pargrafos; art. 987, 2, art. 1.040,
incisos e pargrafos; novo CPC).
E essa participao cooperativa se d na possibilidade de atuao como amicus curiae
(art. 138, novo CPC) e na interveno na formao das teses a serem firmadas em julgamento
de casos repetitivos (art. 979, 3; art. 983, caput e 1; art. 1.038, novo CPC).
Da que a cooperao nesse sentido tem a importante funo de tornar mais
democrticos e legitimados estes instrumentos que passaram a pautar e regular
comportamentos futuros sobre o direito, enquanto entendimento jurisprudencial consolidado
sobre dada situao jurdica ou interpretao legal, com fora suficiente para abreviar a
durao do processo e a entrega da tutela jurisdicional (art. 9, par. nico, II; art. 311, II, art.
1.012, 1, V; novo CPC).
Dessa forma, o princpio da cooperao ou o modelo cooperativo de processo
obviamente no est colocado no art. 6 e no art. 378, do novo CPC, de forma isolada, sabido
que o direito positivo h de ser encarado como um sistema, e no uma reunio anrquica de
normas.
Essa hodierna perspectiva visa fortalecer o contraditrio, a ampla defesa e o devido
processo legal, conferindo-lhes carter substancial, considerados que so normas
fundamentais e valores consagrados constitucionalmente, que conquanto imponham um
necessrio tempo fisiolgico ao processo, devem ser fortalecidos e caminhar lado a lado com
o desiderato, tambm constitucional, da durao razovel do processo, que pretende eliminar
o seu tempo patolgico; preocupao alis materializada nas tcnicas de cognio sumria e
de execuo provisria, igualmente adotadas na novel codificao processual civil.
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