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Nelson Pimenta FDL 24761

FACULDADE DE DIREITO DE LISBOA

Direito Internacional
Publico
Apontamentos baseados nos manuais de DIP do Dr. Eduardo Correia Batista e
no contedo das aulas tericas ministradas pelo memso.

Ano letivo de 2014/2015

Nelson Pimenta FDL 24761


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Nelson Pimenta FDL 24761

Nelson Pimenta FDL 24761


Conceito de DIP
So vrias as definies dadas por autores para DIP:
Conjunto de normas que regulam as relaes entre estados soberanos
O Prof. Eduardo Batista discorda, pois os Estados no so os nicos destinatrios de normas internacionais mas
tambm, por exemplo, indivduos e organizaes internacionais;
Ex: DIP= ordenamento regulador da comunidade internacional
O Prof. Eduardo Batista discorda, pois esta tese levantaria a questo o que a comunidade internacional?.
Por outro lado o DIP no atualmente o nico ordenamento regulador da comunidade internacional pois existe
tambm vrios ordenamentos internos de outras organizaes internacionais que regulam relaes entre os seus
Estados membros e por vezes tambm totalidade desta comunidade. O DIP no regula em funo da matria
mas sim em funo do facto das matrias serem de carcter internacional ou interno.
O Prof. Eduardo Batista defende uma tese mista, definindo DIP como um sistema jurdico constitudo pelas suas
normas originrias/costumeiras (no encontram fundamento de validade noutras normas jurdicas, nem so
reguladas pelo DIP, pois o Costume estabelecido por circunstncias extrajurdicas) criadas juntamente pelos
Estados e ainda por todas as normas que as normas costumeiras qualifiquem como internacionais pblicas.
Porqu?
Porque uma norma costumeira criada conjuntamente por Estados no suscita dvidas quanto ao fato de
ser uma norma de DIP.
As normas costumeiras/originrias, no sendo as nicas normas internacionais, fornecem critrios para
determinar quais as restantes normas derivadas (no originrias) que fazem igualmente parte do DIP.
So normas internacionais, alm das normas costumeiras criadas conjuntamente pelos Estados, todas as outras
cuja violao implique responsabilidade internacional e que permitam o recurso aos meios internacionais de
resoluo dos conflitos.
O recurso aos meios internacionais de resoluo de conflitos (Ex: Tribunal Internacional de Justia - STJ) a forma
de distino entre atos jurdicos internacionais de DIP e atos jurdicos que no tm esse alcance.
As normas costumeiras apenas podem ser criadas/alteradas/revogadas pelos Estados conjuntamente e nunca por
um s Estado.
Concluindo, se uma norma de direito interno fica sujeito a um regime secundrio internacional em princpio
tornou-se numa norma jurdica internacional.

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Caractersticas de DIP
As normas originrias baseiam-se no facto deste ser um direito primitivo porque assentam numa comunidade
internacional formada de Estado em que ainda no existe um poder centralizado de criao e aplicao do DIP.
No havendo um poder centralizado de criao e aplicao do direito como no direito interno, no existe uma
fonte legislativa nem uma fonte executiva autnoma, pois para se emanarem atos subsequentes dessas funes
necessrio o consentimento entre os Estados membros da comunidade internacional.
Ex: 1 Estado no pode emanar leis que vinculem os restantes estados.
As instituies criadas com poderes executivos tm escassas competncias ou falta-lhes independncia em
relao aos Estados (destinatrios dos seus atos), pois no cenrio internacional, os Estados relacionam-se luz do
princpio de igualdade soberana (art. 2 Carta das Naes Unidas),no reconhecendo entidades superiores, sendo
o sistema jurdico internacional caraterizado pela paridade entre os Estados, ao contrrio do que acontece no
sistema interno de cada estado, onde vigora o sistema de subordinao dos seus sujeitos (indivduos).
Essa situao s se alteraria com a criao de um Direito Mundial, do tipo federal, modelo semelhante ao direito
interno.
A jurisdio dos rgos judiciais existentes, regra geral, depende do consentimento especfico (autorizao
prvia) dos Estados envolvidos para exercerem o poder jurisdicional (autorizao para serem julgados).
Deste modo, as organizaes internacionais, como a ONU, estruturam-se juridicamente em Tratados, que no
passam de meros contratos entre Estados, no tendo uma autonomia substancial em relao vontade e
interesses diretos dos Estados.

O Direito internacional dbil, no entanto o facto de no haver poder centralizado de sanes no implica que
no seja direito, pois esse poder centralizado necessrio em ambientes urbanos e no nas relaes entre
estados, pois se o Estado A viola uma tal regra de direito internacional no vai sofrer sanes jurdicas, mas os
restantes estados vo modificar as suas relaes para com o estado A, que vai perder reputao e sofrer
consequncias e represlias internacionais drsticas a vrios nveis( econmico por exemplo) ao longo do tempo
por ter violado o direito internacional.
Ex: Rssia vai sofrer consequncias internacionais nas prximas dcadas por ter ocupado a Crimeia.
Convm dizer que os Estados mais poderosos apenas violam direito internacional quando esto em causa
interesses vitais, caso no estejam, no o iro violar porque os riscos so enormes
EX: EUA e o dfice - recebem emprstimos constantes para pagar suas dvidas, caso no as pague com o dinheiro
recebido, os restantes estados deixam de fazer emprestar dinheiro aos EUA e, como consequncia pblicoeconmica por violao de direito internacional.
Os estados membros da comunidade internacional so os prprios criadores e simultaneamente destinatrios das
normas internacionais. O Costume muito importante para o DIP no entanto no plano da sua aplicao do direito
gera incerteza e insegurana, devido s constantes dvidas de quando uma norma costumeira est realmente em
vigor.
A carta das Naes Unidas um contrato feito pelos seus estados-membros de formar a reger as suas relaes
internacionais.
O rgo das Naes Unidas o rgo com mais poder na ordem jurdica internacional, e h atualmente vrios
rgos diretamente ou indiretamente a competir com os seus poderes de forma a reduzi-los.

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O Direito Internacional no mais violado que o Direito interno, as suas violaes so mais publicitadas porque
pem em causa vidas humanas, a paz/possibilidade de guerras e sendo que a paz acaba por prevalecer perante a
justia e os prprios direitos humanos normal que a possibilidade de esta acabar ser mais publicitada do que
injustias internas de um estado.
No entanto, o prprio respeito pelo direito internacional implica que por uma mera violao deste direito no se
ponha logo em causa um valor essencial como a paz, assim, a guerra a ltima consequncia para tal violao,
que tem de ser gravssima para tal sano acontecer.
O Equilbrio de Poderes a nvel internacional uma regra importantssima, pelo menos a nvel econmico para
haver dependncia entre Estados e no um Estado com supremacia internacional devido sua riqueza ser
superior aos restantes.
Para haver equilbrio de poderes em termos internacionais tambm importante a democracia que ajuda a
consagrar esse princpio, o princpio da separao de poderes que para este existir a nvel internacional bvio
que primeiramente essencial a sua concretizao no direito interno de cada estado.

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As fontes de Direito Internacional
Introduo
normalmente tida em conta a noo de fonte de DIP, o modo de formao de normas jurdicas internacionais,
ou seja, a noo de fonte em sentido formal (ou sentido tcnico-jurdico).
O Artigo 38 do ETIJ (Estatuto do Tribunal Internacional de Justia, que um tratado anexado Carta das Naes
Unidas, sendo que so Estados membros das Naes Unidas todos os Estados com a exceo do Vaticano)
enuncia as fontes de direito internacional: tratados, costume internacional, princpios gerais de direito
reconhecidos pelas naes civilizadas.
Segundo o Prof. Eduardo Batista:
Este artigo no apresenta o enunciado completo das fontes de DIP, faltando-lhe os atos jurdicos
unilaterais, sejam dos Estados ou das organizaes internacionais, que dentro de certas circunstncias
so considerados uma fonte de DIP.
Apenas o Costume internacional e o Tratado so fontes formais
Os princpios gerais de direito no tm autonomia em relao ao Costume internacional.
Os chamados meios auxiliares para a determinao das regras de Direito no so fontes formais, contudo
podem ser fontes materiais.
A Equidade e a deciso ex aequo et bono no so fontes de DIP.
A Ordem enunciada neste artigo quanto s fontes de DIP no tem inteno de as hierarquizar, dado que as fontes
so indicadas da fonte mais especial para a fonte mais genrica.
O fundamento que ter levado a esta ordem das Fontes, prende-se simplesmente com a ordem a que o TJI deve
recorrer s diferentes Fontes, tendo em conta a regra norma especial derroga norma especial, dado que foram
consagradas em 1920 e era essa a inteno dos seus autores. Assim, que primeiro se recorria a uma norma
convencional, e s na falta desta, a uma norma costumeira, pois as segundas no eram vistas como Fonte de DIP,
antes se limitavam a reconhecer normas j preexistentes decorrentes do Direito Natural.
Hierarquia das Fontes:
O Regente defende que existe uma hierarquia das Fontes de DIP.
O conceito de hierarquia pressupe uma superioridade de um parmetro sobre outro, que se traduz no fato do
primeiro regular o modo de formao do segundo e, assim, deste encontrar naquele o seu fundamento de
validade. Este princpio ainda acompanhado de uma incapacidade dos atos decorrentes da Fonte inferior
revogarem os decorrentes da Fonte superior. Daqui pode extrair-se que existe uma hierarquia de Fontes.
Superioridade hierrquica do Costume
Existe uma tese que afirma no haver hierarquia de fontes em DIP, sendo que esses autores entendem que
Tratado e Costume encontram-se no mesmo plano hierrquico podendo-se revogar mutuamente, no entanto,
segundo o Prof. Eduardo Batista, esta tese est errada pois existe uma hierarquia de fontes em DIP.
Se o costume no um tratado tcito, ento no depende minimamente do princpio do pacta sunt servada que
juridifica os Tratados. Na realidade, este princpio uma norma costumeira, logo, os Tratados dependem do
Direito costumeiro.
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Quanto ao requisito do Costume regular a formao do contrato, verdico, pois embora os Tratados possam
regular os tratados que as partes venham a celebrar, ao Costume que cabe primariamente e universalmente
essa regulamentao.
O costume fundamento de validade dos Tratados e regula o seu modo de formao, logo, uma norma positiva
nunca pode revogar uma norma costumeira ( artigo 53 Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados).
Assim, o Tratado uma mera Fonte derivada e subordinada, que vai buscar o seu fundamento norma
costumeira pacta sunt servada (art. 26 da Conveno de Viena).
O Costume a nica Fonte originria da Ordem Jurdica Internacional, logo pode revogar normas de Tratados, tal
como se verifica na prtica, ao passo que as demais Fontes de DIP Fontes secundrias.
A Equidade e a deciso ex aequo et bono
Estas duas figuras, embora sejam identificadas como semelhantes, so realidades distintas.
A Equidade intrajurdica: acaba por se converter numa metodologia de aplicao de Direito.
No DIP, uma deciso baseada na equidade procura apoiar-se nos princpios jurdicos com carga material,
deixando de lado princpios mais formalistas. Tem ainda um papel integrativo na medida em que permite
colmatar lacunas, servindo de meio para encontrar solues para os casos concretos.
O regente defende que no uma Fonte de DIP, pois serve apenas como metodologia de resoluo de casos
concretos, e esses princpios j existem, no so por ela criados.
A deciso ex aequo et bono: constitui uma forma de deciso baseada em fundamentos extrajurdicos.
Baseia-se no recurso ao prudente arbtrio do julgador, ou seja o julgador na base desta equidade recorre a regras
politicas ou de justia subjetiva (regras extrajurdicas) para chegar a uma deciso equilibrada, com estas decises
cai-se deliberadamente na arbitrariedade e subjetivismo do julgador que tem uma excessiva margem de
liberdade, o que pode gerar incerteza da prtica jurisprudencial, pois as decises dos juzes podem se diferenciar
devido sua deciso subjetiva, neste sentido o professor entende que com recurso a este meio pode haver por
exemplo uma violao do principio da igualdade.
Da o desuso em que a clusula do art. 38 n2 da ETIJ, pois o TIJ nunca usou este preceito na resoluo de um
caso.
Contudo, dois Estados podem convencionar, nos termos deste nmero, que a sentena se baseia em critrios
extrajurdicos.
Soft Law: so os atos jurdicos, especialmente recomendaes de organizaes internacionais,
formalmente destitudas de efeitos jurdicos.
O Regente defende que se deve excluir do seio do universo jurdico os meros efeitos decorrentes de uma
recomendao, at porque os atos das relaes internacionais nem devem ser qualificados como internacionais,
j que integram o Direito interna da organizao, que no DIP.
Assim, a soft law no tem qualquer eficcia jurdica nem vincula os seus destinatrios.

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1- O Costume
O Costume advm da prtica dos Estados.
Os ltimos 30 anos, o Costume passou de mero pacto tcito para a principal Fonte de DIP.
As razes variam entre a dificuldade de obter consensos expressos em determinadas matrias, a incapacidade do
Tratado em vincular terceiros, a rigidez dos Tratados evoluo.
Contudo, na prtica, o costume sempre foi a principal Fonte de DIP.
As matrias que eram tratadas necessitavam de uma aplicao universal, sendo que o costume a possibilitou: o
Costume surge como o nico meio adequado de universalizar o DIP, mesmo que a norma tenha sido introduzida
por um Tratado ou por ato unilateral no obrigatrio como uma resoluo da ONU.
O Costume e o Tratado acabam por se completar neste esforo universal de codificao, sendo o primeiro, muitas
vezes a muleta do DIP positivo, vinculando os Estados no aderentes ao pacto escrito.
Natureza e fundamento:
Parte-se da ideia de que o fundamento do Costume extrajurdico, por se considerar que este no necessita de
nenhum Direito superior onde encontrar fundamento ou que o regule.
Da viso voluntarista do Costume, o Prof. concorda que a norma costumeira pressupe algo que lhe anterior,
onde lhe vai buscar fundamento, e que no pode ser apenas a vontade dos Estados, pois para adquirir carater
jurdico, necessrio que a norma se estabilize de forma a que a sua obrigatoriedade se fundamente tambm em
outros valores, sobretudo na tutela das expetativas dos membros da comunidade internacional e a igualdade
entre estes.
A aplicao dessa norma ou a afirmao da sua validade em abstrato pelos membros da comunidade, cria
precedentes. Quantos mais Estados a respeitarem, mais Estados se vo ver obrigados a respeit-la. Essa a
grande diferena que nega a existncia do pacto tcito, pois no exigiria a sua obrigatoriedade.
Quanto mais evidente for a essencialidade do valor e a sua concretizao, mais fcil ser o aparecimento dessa
norma costumeira., pois o Costume tem a sua base em valores culturais que no so puramente subjetivos.
Mas a vontade coletiva dos Estados tambm tem um papel importante, pois cabe a estes a deciso de criar
precedentes que levam formao da norma costumeira.
Em suma, o Costume baseia-se em valores, concretizados e efetivados pela vontade e prtica dos Estados.
O Costume maioritariamente visto como uma prtica geral acompanhada de convico de obrigatoriedade.
O Costume assim constitudo por dois elementos:
A prtica ou elemento material:
Quando falamos em prtica, esta designa o facto desta fonte de DIP se manifestar mediante a existncia de uma
srie de comportamentos (aes/abstenes), com relevncia jurdico-internacional dos Estados adotados
publicamente com um determinado sentido.

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Houve uma teoria que defendia que a prtica era uma mera prova da opinio iuris, esta tese, considerava que o
nico elemento do Costume seria a convico de obrigatoriedade dos Estados, no entanto o Prof. Eduardo
Batista discorda:
Se uma norma costumeira se constitui-se apenas pela convico de obrigatoriedade dos estados quanto sua
existncia, ento, se o Estados declarassem por unanimidade que uma determinada norma costumeira, sem
qualquer prtica anterior, este processo instantneo de criao de normas costumeiras no seria confirmado na
realidade jurdica, isto permitiria o surgimento de normas costumeiras que nada teriam a ver com a prtica, dado
que a maioria dos estados pode declarar normas mais generosas para fins propagandsticos por exemplo, e no dia
seguinte fazer exatamente o oposto dessas normas, da a necessidade da norma costumeira se basear na prtica.
Quais as caratersticas que os atos tm de reunir para serem considerados prtica?

Estadualidade:

O DIP um Direito que deve ser considerado pblico devido natureza das entidades que criam as suas normas
(os Estados).
Assim, apenas os atos dos Estados podem ser considerados como prtica costumeira. Formalmente, apenas os
Estados podem criar DIP Costumeiro.
Os Estados e a sua vontade tm um papel determinante quanto ao Costume: impossvel existir uma norma
costumeira contra a vontade expressa e efetivada na prtica da maioria dos Estados.
E as organizaes internacionais?
Uma vez que as organizaes internacionais so criaes dos Estados, sem autonomia face a estes.
Podem ser autores materiais de normas costumeiras, contudo necessrio que os Estados no protestem contra
essa prtica (Ex: comportamento do secretrio-geral da ONU). A sua prtica ser aqui constituda simplesmente
por uma absteno reiterada e consistente perante atos que afetam os seus direitos e deveres internacionais.
o que est reconhecido no art. 53 da Conveno de Viena ( reconhecida pela comunidade internacional dos
Estados no seu todo).
Quanto a outros sujeitos internacionais com natureza pblica, como os Estados Federados, ou sujeitos paraestaduais (Ex: movimentos de libertao nacional) no tm papel formal na criao do Costume.

Publicidade:

S podem ser considerados prtica costumeira, os atos praticados pelos Estados de forma pblica, assumindo-os
abertamente. Os atos dissimulados/ocultos ficam excludos e so considerados pelo seu autor como ilcitos, como
o caso da tortura.

Composio:

A prtica internacional composta por atos materiais, isto , comportamentos fsicos, praticados abertamente,
abrangendo ainda todos e quaisquer atos jurdico-internacionais (Tratados, denuncias, etc.)
- As normas convencionais: so um meio essencial para se conhecer o Direito costumeiro, onde se
encontram solues consideradas mais adequadas. Se se tratar de normas decorrentes de um tratado
multilateral, a sua constitui um elemento da prtica costumeira muito importante.

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Um Tratado pode dar origem a uma norma costumeira, desde que rena os requisitos do Costume. Essa Costume,
de acordo com o art. 38 da Conveno de Viena do Direito dos Tratados, pode vincular Estados no contratantes,
se estes adotarem condutas conformes.
O problema surge quando o Tratado tem muitas partes. necessrio recorrer a alguns critrios para ultrapassar a
dificuldade de saber se os atos dos Estados devem respeitar o Tratado ou tambm o Costume:
*critrios negativos: os que levam rejeio do seu carater costumeiro.
Quando as Convenes so acompanhadas de mltiplas e graves reservas; a sistemtica ausncia de objees a
estas reservas; e ainda a existncia de violaes generalizadas sem protesto.
*critrios positivos: que apontam no sentido do carater costumeiro.
A inexistncia de reservas; a condenao de atos praticados pelos Estados; protestos contra a tentativa de
aplicao de qualquer figura jurdica especfica do Direito dos Tratados, como o recesso, a exceo do no
cumprimento ou a alterao de circunstncias. Sem esquecer a expressa qualificao do seu carater
consuetudinrio por um tribunal internacional.
- Os atos unilaterais de conferncias e de organizaes: a Assembleia Geral da ONU adota inmeras
resolues anualmente, a maioria delas com relevncia direta no DIP. Aquelas que tm contedo individual,
como as condenaes de certos Estados, so difceis de contestar. Sendo esse ato um protesto conjunto de todos
os Estados, constitui uma prtica costumeira, tal como as Resolues da ONU (declaram vigentes determinadas
normas ou impem determinadas condutas aos Estados).
Requisitos que a prtica tem que reunir para originar uma norma costumeira

Generalidade art. 38,n1,al.b) do ETIJ

A prtica tem de ser geral.


Tal no significa que os Estados tenham de praticar todos o mesmo ato, isto , que a prtica tenha de ser
materialmente uniforme, basta que uns adotem uma conduta e os outros a reconheam como legitima ou se
limitem a no condenar. Sendo assim a norma costumeira deve-se aplicar a todos os estados (no precisa de ser
unnime).
*quantidade e qualidade dos Estados:
Regra geral, esta dispe que uma norma costumeira vincula os Estados da comunidade, independentemente de
cada um destes ter participado na sua formao ou de ter dado o seu consentimento em relao a esta.
A generalidade no se reconduz mera quantidade de Estados envolvidos. luz do princpio da igualdade
soberana dos Estados, poder-se-ia pensar que a todos os Estados cabe o mesmo papel na formao do Direito
costumeiro, contudo esta regra apenas se aplica aos Tratados.
Poder haver situaes em que a oposio de um s Estado, cuja prtica tenha um impacto decisivo na rea
objeto da norma costumeira, possa atrasar ou mesmo impedir a formao da regra costumeira, apesar de todos
os demais Estados a apoiarem. A generalidade da prtica regida por critrios quantitativos (n estados a favor) e
critrios qualitativos (opinio de estados mais poderosos em termos econmicos/polticos vale mais que dos
estados restantes).
No h uma maioria definida para a formao de uma norma costumeira (pode t-la se no houver oposio),
mas isso dificilmente acontece.
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Os Estados autores da prtica costumeira dividem-se em 2 grupos: Estados desenvolvidos e Estados em vias de
desenvolvimento. Para a formao das normas costumeiras necessrio o apoio, ou pelo menos a no oposio
da maioria dos Estados destes grupos, dado que mesmo que um grupo apoie tal norma e no outro grupo haja
uma diviso de tal forma que apenas uma minoria insignificante a apoie, tal no dar surgimento a uma norma
costumeira universal. Essencialmente tudo varia quanto importncia da norma e quanto qualidade dos
Estados apoiantes no seio de cada grupo, relativamente a cada rea de incidncia da norma em causa.
*A alegada regra do objetor persistente:
Parte da doutrina defende a regra do objetor persistente que diz que um Estado poderia escapar-se
obrigatoriedade de uma norma costumeira sob condio de a ter rejeitado de forma consistente e persistente
durante o seu perodo de formao.
Mas a realidade que se assim fosse, o DIP costumeiro geral no seria universal pois existiriam Estados
vinculados e outros no vinculados, se tivessem sido objetores persistentes.
Da no se poder concordar com esta tese que bilateraliza e relativiza a obrigatoriedade do DIP costumeiro geral.
A maior parte da doutrina no concorda com esta tese, tal como jurisprudncia e prtica dos Estados, dado que
quando est em causa uma norma costumeira que pe em causa um interesse comum nenhum Estado por mais
poderoso que seja, a pode colocar unilateralmente em causa.
O importante a ter em conta que a regra do objetor persistente alm de implicar uma violao da igualdade e
relativizar a Ordem Jurdica Internacional, no tem base efetiva na prtica dos Estados.
O Professor admite a possibilidade de a objeo persistente de um ou mais Estados ter efeitos na formao de
uma norma costumeira, pois em certos domnios/matrias, a importncia de alguns Estados tal que a sua
persistncia a uma norma costumeira nascente que tutele um mero interesse privado internacional pode ter
resultados efetivos, contudo, no com o efeito de furtar esses poucos Estados da vinculao da norma, mas sim
impedindo que esta adquira qualquer vigncia. (Ex: o domnio espacial onde os EUA tm um grande domnio.)
O grau de efetividade da norma costumeira , naturalmente, essencial para que possam surgir expetativas gerais
de que o seu cumprimento exigvel.
O sucesso de uma oposio reiterada de alguns Estados, de forma a impedir a formao de uma norma de Ius
Dispositivum, justifica-se com base em:
*O peso das questes voluntaristas, de que um Estado no pode ser vinculado contra a sua vontade.
* por tutelarem meros interesses internacionais privados, os outros Estados podem no envolver-se/apoiar
os Estados ditos prejudicados
* Podem surgir prticas contrrias ao abrigo de acordos concludos entre Estados, desta forma minando
legitimamente a prtica conforme norma.
No existe qualquer precedente de formao de uma norma costumeira vinculativa para a generalidade dos
Estados, mas que no vinculasse alguns que se lhe opuseram desde o incio da sua formao.
Das duas uma, ou se formou uma norma costumeira regional, ou simplesmente no se formou qualquer norma.

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Em casos extremos e raros pode-se admitir que se houver muitos estados objectantes persistentes e a sua
consistncia no for diminuindo ao longo do tempo, a a regra no se ir formar para qualquer Estado, pois no
faz sentido as suas regras vincularem uns Estados e no outros, no entanto esta afirmao no valida a regra do
objetor persistente, pois com esta afirmao no h a existncia de estados no vinculados e estados vinculados a
determinada norma, ou esto todos vinculados ou nenhum estado est vinculado (universalidade), isto sem
prejuzo da existncia de normas costumeiras regionais (Prof. Disse que havia 2 grupos de Estados para a aprovao de
tratados: o Grupo dos Ocidentais desenvolvidos e Grupo de Estados no-alinhados).
Em concluso: a regra do objetor persistente, alm de implicar uma violao da igualdade e relativizar a Ordem
jurdica internacional, no tem qualquer base efetiva na prtica dos Estados.
Ex: quanto questo do uso das armas nucleares, a maior parte dos estados, na prtica cumpriu o seu no uso, contudo uma
minoria no resistiu, assim, o TIJ no deu por concludo que se tinha formado uma norma costumeira, bem pelo contrrio.

Reiterao

Pois a reiterao que permite a generalizao da prtica, que testa o grau de adeso (consistncia) dos Estados
e a justeza da norma enquanto regra de conduta.
O Nvel de reiterao exigido e o perodo de tempo que tal implica depende dos valores em causa, da qualidade e
da quantidade da prtica e das objees que a norma suscitar.
Estando em causa uma norma, por exemplo, constante de um texto adotado por unanimidade, e tendo tido
testada na realidade a sua justeza e a consistncia do apoio dos Estados, a norma est formada. Contudo, esta
no se forma instantaneamente, pois no h normas instantneas.
Um bom exemplo as normas costumeiras de proibio de ataques contra alvos civis, que tm cerca de 400 anos,
o que se passaria com normas instantneas?!!!
O professor refere que as normas costumeiras podem-se formar em menos de 10 anos, mas no em menos de 5
(Ex: principio da autodeterminao dos povos coloniais formou-se em cerca de 10 anos).

Consistncia

Estipula que a prtica geral dos Estados tm de ser consistentes/coerentes, no podem num dia apoiar a norma
costumeira e no dia seguinte adotarem condutas desconforme a essa, nem alegar a norma costumeira quando
lhes convm e rejeitar a sua aplicao nos outros casos.
O que interessa aqui no apenas a no consistncia de um Estado, mas sim a generalidade dos Estados.
Assim, necessrio que a generalidade dos Estados seja consistente (uniformidade da prtica), para se formar a
prtica.
Se apenas alguns Estados no sejam consistentes, isso irrelevante, quando haja consistncia da maioria deles.
necessrio reiterao para testar a consistncia, mas pode existir reiterao sem consistncia.
Ex: Devido a isto que o princpio do equilbrio de poderes nunca se converter numa norma costumeira em
grande medida, porque embora apoiado por uma prtica estadual, pblica, geral e reiterada, esta nunca tem sido
consistente.
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A opinio iuris

Convico de obrigatoriedade ou opinio iuris:


Quando falamos em prtica, esta designa o facto desta fonte de DIP se manifestar mediante a existncia de uma
srie de comportamentos (aes/abstenes), com relevncia jurdico-internacional dos Estados adotados
publicamente com um determinado sentido.
Houve uma teoria que defendia que a prtica era uma mera prova da opinio iuris, esta tese, considerava que o
nico elemento do Costume seria a convico de obrigatoriedade dos Estados, no entanto o Prof. Eduardo
Batista discorda:
Se 1 norma costumeira se constitui-se apenas pela convico de obrigatoriedade dos estados quanto
sua existncia, se o Estados declarassem por unanimidade que uma determinada norma costumeira,
sem qualquer prtica anterior, este processo instantneo de criao de normas costumeiras no seria
confirmado na realidade jurdica, isto permitiria o surgimento de normas costumeiras que nada teriam a
ver com a prtica, dado que a maioria dos estados pode declarar normas mais generosas para fins
propagandsticos por exemplo, e no dia seguinte fazer exatamente o oposto dessas normas, da a
necessidade da norma costumeira se basear na prtica.
A opinio iuris a convico da obrigatoriedade da norma resultante da prtica, e tem de ser um fenmeno
coletivo para o cumprimento universal da norma costumeira.
O professor segue uma tese negadora da opinio iuris, dizendo que esta convico de obrigatoriedade pressupe
sempre uma norma de onde deriva essa obrigatoriedade, ou seja, a opinio iuris apenas pode existir a partir do
momento em que j existe a norma costumeira, o que acontece devido prtica.
A opinio iuris habitualmente designada por elemento psicolgico, mas no pode ser considerada como uma
realidade psicolgica efetivamente existente. claro que as convices dos Estados quanto juridicidade de
princpios so importantes mas apenas na medida em que determinam a sua prtica, ou seja, estas convices s
existem juridicamente objectivadas na prtica (a opinio iuris no existe sem prtica da norma costumeira).
A Jurisprudncia tende a presumir a existncia da opinio iuris perante prtica pblica, geral, reiterada e
consistente dos estados, sendo assim no fundo nestas declaraes quando cita opinio iuris est a citar prtica,
sendo assim para o professor a opinio iuris uma mera fico sem real utilidade. Assim nos casos em que tem
sido recusada a existncia de uma norma costumeira por alegada falta de opinio iuris, na realidade o que se
verificava era insuficincia ou falta de clareza da prtica. A opinio iuris como j foi dito pode ser falsa, quando
convenha aos Estados dizer que tal norma tem convico de obrigatoriedade mas na prtica no o tm, pode-se
assim concluir que o importante que a prtica condenatria dos estados mostre que existe realmente uma
norma jurdica na norma costumeira.

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A Modificao do Costume
Existem 3 vias para modificar uma norma costumeira:
Por via de desenvolvimento
Os Estados, simplesmente adotam prtica no sentido de desenvolver o contedo ou mbito da norma
costumeira, mediante o processo de alargamento em respeito pela norma costumeira anterior.
o exemplo do direito de autodeterminao dos povos, que foi alargado dos colonos para os ndios tambm.
Este alargamento provoca conflitos com outras normas internacionais, da que esta via de modificao do
costume remete para as outras formas de modificao, pois fora igualmente alterao de outras normas no
sentido da diminuio do seu mbito ou contedo.
Por via de adoo de atos coletivos contrrios
O objetivo desta via de modificao, diminuir ou revogar totalmente o mbito ou contedo da norma
costumeira, constituindo uma norma contrria.
Esta via levanta alguns problemas:
*Se a norma costumeira tutelar interesses privados dos Estados (Ius Dispositivum interesses que dizem
respeito unicamente a cada um dos Estados) estas podem ser derrogadas por Tratados entre Estados.
Assim, o consenso exteriorizado desse Tratado, bem como a sua efetiva execuo cria uma nova norma
costumeira revogatria. (Um Tratado nunca revoga diretamente uma norma costumeira).
*O mesmo se passa com a aprovao de uma resoluo no obrigatria de uma conferncia ou de um rgo
politico para-universal. A adoo efetiva e sua prtica efetiva de um ato, pode levar ao surgimento de uma nova
norma costumeira.
*Quando a norma costumeira modificar um interesse pblico internacional, ou seja, quando se trata de
uma norma de Ordem Pblica, tambm conhecida por Ius Cogens.
No pode ser revogada por um Tratado, sob pena de nulidade, a no ser que num Tratado multilateral haja o
consenso generalizado (requisito da Generalidade), caso em que se forma uma norma costumeira antes que esse
Tratado entre em vigor. (art. 53 CVDT )

Por via da sua violao


a caraterstica mais vulgar no sc. XX.
Sistemticas violaes acompanhadas do silncio dos restantes Estados no podem deixar de por em causa a sua
vigncia. Lentamente, surgem expetativas de que tais atos afinal no so ilcitos e a prtica contrria tem
tendncia a ganhar cada vez mais aderentes.
A norma costumeira objeto da violao, acabar por perder vigncia, sendo revogada por uma outra de sentido
distinto.
Quanto s normas de Ius Cogens, esta via de modificao deveria estar interdita, contudo na prtica isso no
acontece. A prtica contrria deste tipo de normas costumeiras, inicialmente, so atos nulos, contudo,
dependendo da matria em causa e da generalidade dessa prtica contrria, essa norma acabar por ser

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revogada/substituda, pois o peso da vontade dos Estados acaba por ser demasiado importante para o DIP para
ser considerado nulo sucessivamente.

Caso haja uma resoluo de uma norma costumeira em unanimidade essa norma costumeira perde rapidamente
a sua eficcia, no se podendo condenar os estados que no a cumpram, pois a norma costumeira velha apesar
de ainda existir, a sua eficcia est paralisada, devendo-se assim comear a adotar uma nova norma costumeira.

Cessao da vigncia do Costume


Ao contrrio do Tratado, o Costume est sujeito a poucas limitaes quanto sua vigncia.
Inaplicabilidade do regime do Tratado
No so aplicveis s normas costumeiras quaisquer das figuras tpicas quanto extino e suspenso ou
invalidade dos Tratados.
Se a vontade de um Estado irrelevante para a formao de uma norma costumeira, tambm os vcios da
vontade o sero.
Mesmo a alterao de circunstncias, apenas ser fundamento extrajurdico que pode incentivar alguns Estados
a desrespeitar a norma, contudo, se no se formar uma norma costumeira revogatria, a anterior continuar
imperturbvel na sua vigncia.
No que diz respeito impossibilidade superveniente material de execuo da norma costumeira, esta apenas
caduca na sua vigncia, se todos os Estados no a poderem cumprir (impossibilidade absoluta de incumprimento).

Assim, com a exceo feita para a revogao por outra norma, a norma costumeira permanece vigente
independentemente de quaisquer circunstncias.
Efeitos de um conflito armado no Direito Costumeiro
At ao sc. XX, por fora de uma guerra, dava-se a novao jurdica radical que afetava todo o Ordenamento
Internacional, substituindo-se o Direito da Paz pelo Direito da Guerra.
Desta forma, a guerra implicava a suspenso do DIP Costumeiro, tal como os tratados vigentes entre as partes,
salvo os que pretendessem aplicar-se em tempo de guerra.
Com a proibio costumeira de recorrer fora, cujo mbito se foi alargando no sc. XX, esta ideia foi perdendo
fora devido ao apoio da prtica dos Estados e da Doutrina. Foi substitudo pelo conceito de conflito armado,
esta, uma mera situao de fato, com efeitos jurdicos, identificada como uma situao de efetivo conflito
armado.
Atualmente, a maior parte da Doutrina defende que o Direito Costumeiro no suspenso.
O Estado agressor deve cumpri-lo (principio do respeito pela integridade territorial, pessoas e bens), sendo
responsvel pela sua violao.
Quanto ao Estado agredido, tambm este tem de respeitar o DIP, com duas excees, duas causas da excluso da
ilicitude contra o estado agressor:
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*A legtima defesa:
*As represlias

Espcies de Direito Costumeiro


A maior parte das normas costumeiras tm carater universal, vincula todos os sujeitos de DIP, com capacidade
para as cumprir ou violar. So as chamadas DIP geral ou comum.
Mas h normas que no so universais, no vinculando diversos Estados. Este fenmeno deve-se ao fato de tais
normas no terem obtido uma prtica generalizada, reiterada e consistente a nvel universal. Estes requisitos
foram cumpridos apenas a nvel regional. So as normas costumeiras regionais
Noo de regional, para DIP, uma noo cultural jurdica e no meramente geogrfica (se um Estado tiver
metade do seu territrio numa regio, ter de respeitar esse direito costumeiro dessa regio).
Um Estado ficar vinculado pela norma costumeira regional, mesmo que tenha sido um objetor persistente
contra essa norma.
A sua diferena face s universais, apenas o mbito de aplicao e no a sua natureza.
Quando h dvidas de um Estado ou no parte integrante daquela regio, o consentimento (vontade) resolve o
problema.
O Direito Costumeiro Regional levanta alguns problemas no que diz respeito sua oponibilidade face a Estados
Terceiros:
*s poder ser invocado o DIP regional a seu favor nas situaes que digam respeito ao principio da
territorialidade e regras ligadas sujeio da soberania de um Estado ou a utilizao de certos espaos (ex:rios).
Nos demais casos, no pode ser invocado.
O Regente defende que um nmero restrito de Estados sem essa ligao cultural jurdica, no se forma Direito
Costumeiro regional, antes acordos tcitos. Se houver essa ligao cultural, poder formar-se um direito
costumeiro regional restrito.
Quanto ao direito costumeiro bilateral, na prtica, na atualidade internacional, no existe.

Classificao do DIP
O DIP Costumeiro, em funo da reao deste a derrogaes por parte de outras fontes ou atos jurdicos pode
ser:
Imperativo e Dispositivo
As normas iuris cogentis, tutela interesses comuns dos Estados.
O art. 53 da CVDT refere que a qualificao destas normas no precisa de ser unnime, basta o mero apoio de
uma maioria qualificada dos Estados.

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O Regente defende que necessrio juntar mais um critrio ao critrio quantitativo, aquele que denominado de
critrio qualitativo, sob pena de serem ignoradas e no enraizadas. Este ltimo, compreende Estados
representativos dos grandes grupos estaduais da Comunidades Internacional.
As normas de iuris cogentis tutelam interesses pblicos internacionais, isto , interesses que dizem respeito a
todos os Estados, o que impede que apenas alguns Estados derroguem essa norma costumeira, sob pena de
nulidade.
O ius Dispositivum tutela interesses privados internacionais, no sentido que dizem respeito a cada Estado
individualmente, logo, os Estados podem derrogar essas normas, tal como acontece com o direito privado nos
contratos.
No Direito Privado, o conceito de ius cogens compreende todas as normas legais ou costumeiras inderrogveis
por contrato, quer tenham subjacentes motivaes de Ordem pblica, quer o fundamento de inderrogabilidade
seja lgico.
O Ius Cogens , portanto, um conceito mais lato que Ordem Pblica, existindo uma contraposio perfeita entre
aquele e o ius Dispositivum.
J em DIP, esta contraposio no tem aplicabilidade, pois o art. 45 a CVDT considera nulos todos os atos que
visem a derrogao de normas de ius cogens, isto , uma nulidade que tem subjacentes motivaes de ordem
pblica (art. 45 e 53 CVDT).
O Ius Cogens Internacional no igual a norma internacional inderrogvel ou imperativa, pois somente fazem
parte daquele as normas costumeiras cuja imperatividade for derivada de consideraes de Ordem Pblica.
Como Ordem pblica, o ius cogens visa destruir os efeitos de atos derrogveis.
So consideradas normas de Ius Cogens as:
normas de Direitos Humanos, bem como outras de carter humanitrio do DIP dos conflitos armados,
bem como a proibio do recurso fora, os bens coletivos internacionais,
As que regulam e tutelam o Estatuto do Alto mar, dos fundos marinhos
Do Espao exterior e Corpos Celestes.
Assim, as normas que atribuem direitos e faculdades aos Estados, mesmo no direitos de DIP em que se afirmou o
carater ius congentis da maioria das suas normas, so destitudas de Ius Cogentis (no so normas de ius cogens)
So normas de ius Dispositivum, pois tutelam meros interesses privados internacionais.

No existe qualquer hierarquia entre Ius Cogens e Ius Dispositivum, ambas fazem parte do Costume Internacional.
Mesmo que da interpretao do art. 53 da CVDT surja a ideia de que uma norma de ius dispositivum no pode
contradizer uma norma de ius cogens, , nada impede que a segunda revogue a primeira, tal como j aconteceu na
prtica (Ex: j aconteceu no domnio do Direito humanitrio dos Conflitos martimos)
As obrigaes herga omnes tutelam interesses pblicos internacionais e as obrigaes bilaterais tutelam
interesses privados internacionais.

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As obrigaes bilaterais impem uma obrigao de um Estado em relao a um outro. A sua violao
envolve a responsabilidade a nvel internacional de um Estado para com o outro. Constitui uma situao
jurdica relativa.

As obrigaes erga omnes, impem uma obrigao/vinculao de cada Estado para com a generalidade
dos Estados. A sua violao produz efeitos jurdicos em todos os outros Estados, logo cada Estado tem o
direito, ou mesmo o dever, de tomar medidas ou protestar para por termo sua violao.
Assim, a obrigao erga omnes constitui uma situao jurdica absoluta.
Tambm so designadas como obrigaes em relao Comunidade Internacional, isto na optica de vinculao
com a generalidade dos Estados e no com as organizaes internacionais ou pessoa coletiva Comunidade
Internacional (o Regente defende que no h nenhuma P.C. C.I. nem hacer to cedo: caso da ONU).
Estas obrigaes so erga omnes so o mero reflexo jurdico de normas que tutelarem um interesse pblico
internacional.
Inderrogvel
Deve-se distinguir as normas ius cogentis de normas costumeiras inderrogveis
Trata-se de normas relacionadas com conceitos costumeiros, como o Tratado, pois este definido como um
acordo de vontades livres, o que faz com que desta definio decorram certas formas jurdicas inderrogveis:
regra do Pacta Tertiis, na Pactum posterius derogat praiari e a proibio da coao sobre o orepresentante do
Estado, o princpio da Boa f e uma parte mnima do princpio Pacta sunt servanda (admite derrogaes
limitadas).
A sua tentativa de violao acarreta a mera ineficcia desse mesmo ato.

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O Costume e Princpios gerais de Direito


O Direito Costumeiro mais flexvel pelo facto de se adaptar realidade, mas tambm primitivo gerando isso
incerteza, devido ao seu modo de formao.
As Organizaes Internacionais so instrumentos dos Estados: (Exemplo: um ato pode ser formalmente
proveniente de organizaes internacionais mas se na realidade so os delegados dos Estados a aprovar o ato na
assembleia geral e no conselho de segurana, na prtica so os Estados que esto a emanar tais atos como
tratados/criao de prtica costumeira, etc..)
Os Princpios gerais de direito reconhecidos pelas naes civilizadas so outra fonte de DIP: quando se refere a
naes civilizadas segundo a carta das naes unidas artigo 4 quer se mencionar os Estados civilizados/Estados
amantes da paz.
Desde a consagrao da alnea c) do artigo 38 do estatuto do ETIJ (exige reconhecimento pelos Estados destes
princpios de direito) que h vrias teses quanto a esta fonte de DIP:
*a doutrina jusnaturalista considera que estes so princpios de Direito Natural, no entanto esta
teoria no faz sentido dado que segundo o artigo mencionado estes princpios exigem reconhecimento pelos
Estados (que sejam positivados), logo nunca podem ser princpios de direito natural.
* Outra tese considera que estes princpios compreendem o DIP originrio, o que est errado
porque o Costume a nica fonte originria de DIP no dependendo de qualquer princpio jurdico.
* A Tese mais dominante que tem amparo jurisprudencial refere que os princpios gerais de direito
so princpios comuns aos diversos sistemas internos dos Estados/normas reconhecidas pela maioria dos
Direitos Internos, ou seja, podem ter estrutura de regra e de princpio.
A verdade que os casos expressos de invocao da alnea c) do n1 do artigo 38, quer na prtica dos Estados,
quer pela jurisprudncia tm sido escassos. Estes princpios gerais do direito tm pouca relevncia prtica,
havendo um uso espordico em matrias tcnicas/em detalhes.
Julga-se que os princpios gerais do direito no so uma fonte autnoma de DIP.
No basta existirem princpios comuns aos principais sistemas jurdicos e reconhecidos na maioria dos Direitos
Internos para que estes sejam internacionalmente obrigatrios por fora desta alnea, necessrio tambm haver
uma analogia jurdico-internacionalmente relevante entre as situaes a regular, para alm disso tem igualmente
de haver alguma prtica no sentido da aceitao da aplicao destes princpios a nvel internacional.
A separao entre a alnea b) e c) apenas quer frisar a importncia dos princpios gerais de direito interno que
raramente so aplicados, convm tambm dizer que a alnea b) depende da alnea c). Supem-se que se um
princpio geral do direito perder apoio dos direitos internos, nada implica que perca vigncia internacional, caso
os Estados continuem a respeit-lo a direito internacional.
Por ltimo, h quem considere os princpios gerais de direito como igualmente princpios internacionais
costumeiros, ou que digam que estes princpios tm carcter meramente subsidirio.

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2- O Ato Jurdico Internacional

Os atos que se baseiam em manifestaes de vontade, onde so englobados os tratados e os Atos jurdico
internacional.
O Tratado o acordo de vontades, convertido em ato jurdico pelo princpio Pacta sunt servanda. Trata-se de
disposies de natureza formal a que estabelecem as regras quanto autenticao do texto, entrada em vigor, a
forma de vinculao, procedimento de reviso, os textos autnticos ou o carater aberto ou fechado do Tratado
adeso de outros estados.
Nos acordos orais, estas regras existiram sempre, se bem que no de forma escrita, pois ou as partes acordaram
sobre elas ou aplicar-se-o as correspondentes normas costumeiras relativas ao Direito dos Tratados.
Os Tratados tm um regime especfico, entrando em vigor imediatamente quando o acordo obtido pela adoo
das disposies materiais, tal como estabelecido pelo art. 24 n1 da CVDT e pelo Dto Costumeiro.

Distino entre Tratado (ato jurdico multilateral) e ato jurdico unilateral


O Tratado:
- unicamente constitudo por atos jurdicos unilaterais, no autnomos, fundidos num acordo.
- um ato jurdico que envolve mais que uma parte, e que portanto um acordo.
Ato jurdico unilateral:
- unicamente criado por uma nica vontade material, de uma s parte, no se baseando em qualquer
acordo formal.
Os atos unilaterais conjuntos ou coletivos podem gerar alguma confuso. Assim:
- Se um ato tiver sido adotado por maioria, como por exemplo, no mbito de uma conferncia internacional, cada
ato favorvel ou contra, um ato unilateral por si s e no propostas e aceitaes constitutivas de um acordo.
Neste caso, um Estado de votou favoravelmente no pode invocar a nulidade ou invalidade (impugnao
relativa) do Direito dos Tratados para se furtar aos seus efeitos que eventualmente tenha produzido.
S poder ser impugnado em termos absolutos (em relao a todos os seus destinatrios) e no somente em
relao a uma das partes.
Quando o ato adotado por unanimidade, com inteno de as partes de vincularem por um acordo, estes
convertem-se em Tratados, sujeitos ao Dto dos Tratados.
O Tratado, destaca-se pela sua enorme importncia enquanto Fonte de DIP.

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Os tratados
Naturalmente so uma fonte de DIP, sendo considerada a fonte mais importante a nvel prtico pelo professor,
considerando que um tratado atravs da positivao em si de normas costumeiras ajuda formao e obteno
de universalidade dessas.
A noo de tratado a ter em conta de este, ser todo o acordo fundado, desde o acordo expresso referido no
art. 2 da CVDT, aos acordos orais entre Estados ou outros sujeitos de DIP, desde que tenham capacidade para
celebrar.
O princpio costumeiro Pacta sunt servanda o fundamento jurdico ltimo do tratado.
Natureza dos Tratados:
O Tratado tem simplesmente a natureza de um acordo, um contrato, em tudo idntico aos que se encontram em
todos os ordenamentos jurdicos. ( esse o sentido da CVDT).
Trata-se de um contrato, sujeito a um regime especfico, passa por um acordo de vontade juridificado pelo
princpio costumeiro do Pacta sunt servanda. Este princpio constitui o fundamento jurdico ltimo do Tratado
que fica deste modo dependente do Direito Costumeiro.
Aspetos terminolgicos:
O Tratado surge sob vrias designaes, tais como conveno, acordo, carta, constituio, declarao, protocolo,
ato final, ata final, acordo por troca de notas ou concordata.
Todos eles so tratados.
Mais informaes, manual prof. pg. 154.
Estrutura
O Tratado escrito, regra geral, consta de nico documento, podendo ser composto por 3 ou 4 partes:
O Prembulo:
Identifica as partes negociantes.
Tem uma introduo com uma exposio dos motivos e fins visados no Tratado.
Salvo disposio em contrrio, no tem eficcia jurdica, limitando-se a ter relevncia jurdica.
A Parte dispositiva:
Normalmente articulada (organizada em artigos segundo uma sistematizao lgica).
a parte mais importante do tratado onde esto as disposies formais e materiais que este visa atingir.
Anexos:
facultativa, e remetem para matrias mais tcnicas (como a definio de espcies, bens abrangidos). So parte
integrante do Tratado e, salvo indicao em contrrio, tm eficcia jurdica semelhante da parte dispositiva.
Apndices:
facultativa. Se o Tratado no tiver Anexos, estes desempenham o mesmo papel daquele.
Se o Tratado tiver anexos, estes limitam-se a conter concretizaes de conceitos jurdicos vagos e com ligaes a
noes tcnicas ou cientficas que as partes preferiram no definir na parte dispositiva da Conveno.
semelhana dos Anexos, tm igual fora jurdica.
Pode acontecer que a estrutura do Tratado seja mais complexa. De acordo com o art. 2 n1, alnea A da CVDT, o
Tratado pode ter dois ou mais instrumentos, cada um com a declarao de consentimento de uma parte.
Podem ainda ser compostos por algumas clusulas orais ou tcitas.
Nem sempre fcil distinguir se se trata de um Tratado composto por vrios instrumentos ou se se trata de vrios
Tratados distintos. uma questo de interpretao que ser importante verificar, pois essa diferena ter efeitos
em matrias de REDUO do Tratado ou a EXEO DO NO CUMPRIMENTO.

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Figuras afins do Tratado
Ao redor da figura do Tratado existem outras de natureza complexa que conveniente distinguir:
Acordos Polticos internacionais
So os acordos que podem ser celebrados por todos os sujeitos de DIP.
Tem a particularidade de no produzirem efeitos jurdicos., contudo:
- Os acordos celebrados em nome das P.C. em causa (Estados; organizaes internacionais) tm uma
dimenso jurdica, ou seja, considerado um Tratado. Mesmo que as partes lhe quiserem conferir outra
natureza, considerado um Tratado.
So Tratados pelos quais os Estados derrogam entre si o princpio jurdico do pacta sunt servanda.
Cada um destes acordos contem uma disposio formal com natureza internacional, isto , uma Tratado, mas
meramente formal, que esvazia as suas disposies de obrigatoriedade.
Contudo, este acordo de esvaziamento tem plena fora jurdica, no sentido de um Estado interpor uma ao junto
do TIJ por incumprimento, o outro Estado pode opor-lhe a natureza no obrigatria destas, e o TIj estar obrigado
a aceitar a segunda.
Podem ainda ter relevncia jurdica, no sentido de constiturem prtica costumeira.
Podem ainda produzir efeitos jurdicos diretos limitados, sendo um meio legtimo para derrogar normas
internacionais dispositivas.
Ex: se 2 Estados acordam que a frota pesqueira de 1 deles pode pescar na ZEE do outro, esse consentimento
legitimar a utilizao da ZEE perlo outro estado. Ser um consentimento contingente, sujeito a denncia livre,
mesmo que o acordo disponha em sentido contrrio.
A sua violao apenas legitimar crticas de natureza poltica.

Acordos Sociais
So os acordos levados a cabo pelos titulares dos rgos e os representantes dos sujeitos internacionais, cujo
contedo de natureza pessoal extrajurdica (no tm vinculo institucional no vincula os Estados).
Ex: 2 diplomatas amigos combinam um jantar ou conversaes pessoais sobre determinada questo
internacional.
A soluo seria diferente se so marcadas negociaes formais entre 2 diplomatas enquanto representantes de
estados. O desrespeito pelo local e pela data podem causar prejuzos juridicamente atendveis a um dos Estados.

Contratos pblicos internacionais


a situao semelhante dos contratos entre estados, mas em vez de se aplicar o DIP, aplica-se o direito interno
de um destes Estados ou de um terceiro Estado, ou um regime misto de Ordenamentos internos.
Para que no seja considerado um Tratado, tem que ficar acordado entre as partes, por via expressa ou verbal,
que pretenderam aplicar um Ordenamento jurdico diferente do DIP. Esse acordo/disposio do contrato (o
acordo dentro do acordo global) considerado um Acordo/Tratado com natureza e regime internacional, sendolhe aplicvel o Direito dos Tratados.
Se esse Tratado no for cumprido, ser analisado luz das regras de DIP.
As restantes disposies do acordo global, perdem a natureza internacional, pois ao ser aplicado um
Ordenamento interno, perdem definitivamente o seu fundamento no princpio da Pacta Sunt Servanda (passa a
ser um mero contrato interno e as suas infraes so analisadas luz do Ordenamento jurdico acordado).
Ex: um acordo de arrendamento na embaixada celebrado entre Portugal e Espanha, tudo est bem por agora no
entanto este acordo fica sujeito ao ordenamento espanhol perante certas circunstncias (j no se aplica
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presuno de tratado Internacional porque remete para um ordenamento interno), Portugal se recorrer ao
tribunal internacional acerca de esse acordo (que um tratado, mas no fundado no DIP), o tribunal
internacional declarar-se- incompetente, pois este no um tratado internacional.
Contratos internacionais privados
So os acordos, por regra, celebrados entre particulares, regulados pelo Direito Internacional Privado, mas nada
impede que 2 Estados considerem aplicvel este Ordenamento a um acordo entre si.
A clusula de remisso manter a sua natureza internacional (acordo dentro do acordo global), mas o acordo
material passar a ser um contrato internacional privado, no tendo qualquer fundamento no DIP.
Acordos entre Estados e particulares estrangeiros
O Prof. Eduardo Batista defende que pode existir um acordo entre um Estado e um particular estrangeiro pois:
- O DIP, na questo da capacidade internacional das entidades pblicas menores, limita-se a remeter para o
Direito Interno. Assim, com base nesta disposio, um Estado pode reconhecer a capacidade a particulares
estrangeiros para negociar consigo prprio.
- Previamente ao Acordo entre os 2, tem existir um ato de reconhecimento constitutivo de tal capacidade
restrita, o qual pode ser tcito ou expresso.
- Para se aceitar a existncia de se estar perante um Tratado Internacional, tem de constar no acordo a
remisso clara para o DIP, como Ordenamento regulador em bloco do Acordo (toda a regulao e execuo do
acordo tem se ser feita exclusivamente pelo TIJ e nunca pelos tribunais internos).

Nota geral: o Regente afirmou que: a Unio Europeia no tem capacidade automtica para elaborar tratados,
necessrio primeiramente verificar os tratados que a formaram. O Artigo 12 da Conveno de Viena diz que os
tratados podem vincular pela mera assinatura. Os Tratados multilaterais restritos envolvem at 9 estados, por sua
vez os tratados multilaterais gerais envolvem sempre + de 10 estados.
Espcies de Tratados Internacionais
Tratados escritos e orais
Os Tratados de Viena (1969 e 1986) no se aplicam a tratados orais (art. 2 n1, alnea A).
Mas a sua validade reconhecida expressamente no art. 3 e igualmente de forma implcita no art. 36 n1.
Bem mais vulgar a existncia de clusulas orais em tratados escritos.
Esta matria consagrada nas CVDT, nos:
* Art. 7 N1, alnea B - plenos poderes
* Art. 10 Alnea A - a adoo
* Art. 12 N1, alnea B; art. 14 n1, alnea B; art. 15 n1, alnea B - forma de vinculao
* Art. 22 N3 regime das reservas
* Art. 24 N1 entrada em vigor
* Art. 25 N1, alnea B e N2 entrada provisria em vigor
* Art. 28 - No retroatividade
* Art. 29 - Aplicao territorial
* Art. 44 N1 e N3 alnea B Reduo
* Art. 59 N1, alnea A e N2 revogao e suspenso
* Art. 70 N1 consequncias da extino
* Art. 72 N1 consequncias da suspenso
* Art. 76 N1 e art. 77 N1 Depositrio

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Tratados expressos e tcitos
Os tratados expressos no levantam quaisquer problemas quanto sua admissibilidade.
Quanto aos tratados de natureza tcita, a Doutrina Voluntarista tem defendido que um Estado pode, pelo seu
comportamento, autovincular-se a um tratado, mesmo que no o declare expressamente.
O Tratado tcito depende de uma conjugao, pelo menos bilateral, de vontades tacitamente manifestadas.
Um estado pode estar vinculado a um outro, quando confiou na autovinculao do primeiro e atuou
conformemente. Evidentemente entre eles, no existe qualquer acordo nesse sentido (o art. 35 da CVDT obriga
a que a vinculao seja expressa. O regente defende uma interpretao deste artigo com o art. 3, que reconhece
a sua existncia. Defende que o art. 35 s se aplica situao especfica em que o tratado escrito estabelece
expressamente obrigaes a um terceiro Estado.).
Ao contrrio do Costume, onde o silncio e a absteno vinculam um Estado a um Tratado, nesta situao, tem
de existir uma vontade concordante e essa vontade no se presume, sendo necessrio atos positivos de
acatamento das obrigaes ou exerccio dos direitos conferidos pelas normas convencionais em causa.
Tratados bilaterais e multilaterais
Regra geral, um o que tem apenas 2 partes e o outro o que tem 3 ou mais partes.
No caso dos Tratados elaborados por partes complexas, como o exemplo do que puseram termo s duas guerras
mundiais, na opinio do Regente, so tratados bilaterais, pois so compostos por apenas 2 partes (no existem
verdadeiros tratados multilaterais).
Todos os tratados so exclusivamente bilaterais, portanto, entre 2 partes. Existem Tratados que agregam num
s instrumento vrios Tratados bilaterais, seja entre partes simples (entre 2 entidades), seja entre uma parte
simples e uma parte complexa, composta pelas restantes entidades vinculadas.
Ex: sempre que um novo estado se vincula ao Tratado, constitui-se um novo Tratado bilateral entre este todos os
demais Estados que se encontram j vinculados, sendo que este tratado bilateral passa a ser integrado nos
restantes tratados bilaterais que vinculam cada entidade em relao ao conjunto das outras (formam 1 s tratado
unilateral.). so contudo designados de tratados multilaterais.
Estes tratados bilaterais complexos tm um regime diferente de um tratado bilateral simples, o caso da
exceo ao no cumprimento em que no primeiro caso aplica-se o art. 60 n2, alnea B (permite apenas a
suspenso) e no segundo caso, o art. 60 n1 (permite a desvinculao perante a uma violao substancial).
Tratados que impem obrigaes bilaterais e obrigaes erga omnes
A sua distino radica na diferenciao entre interesse privados internacionais, ou seja, interesses estaduais e
interesses pblicos internacionais, interesses comuns a todos os estados.
Os tratados bilaterais simples impem apenas obrigaes bilaterais.
A sua violao, apenas prejudicar um estado, logo s este poder protestar, pois s este est vinculado com o
Estado prevaricador.
Os Tratados multilaterais (tratados bilaterais complexos) impem obrigaes erga omnes. Porque as obrigaes
tutelam interesses comuns e vinculam cada Estado em relao a todos os outros vinculados pelas normas, so
compostos por um vnculo bilateral que liga cada um em relao a todos os outros.
Assim, a sua violao por um Estado, legitima o protesto de todos os restantes Estados partes.
Esta distino ter grande importncia em vrios aspetos, como as Reservas, Derrogaes e Suspenses por
tratados restritos, Invocao de causas de invalidade ou extino dos Tratados, e, em especial, a Exceo do No
Cumprimento.
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Procedimento de concluso dos Tratados (Fases)


O procedimento internacional de concluso dos tratados encontra-se regulado nas Convenes de Viena sobre o
Direito dos Tratados de 1969 e de 1986.
O art. 4 refere que as suas disposies que forem costumeiras vincularo mesmo as no partes, ao contrrio das
inovadoras que apenas se aplicaro aos tratados celebrados entre partes. prova que o Direito Costumeiro
Internacional tem supremacia jurdica face ao Direito Positivo internacional.
O art. 3, alnea C, estabelece que os Estados ou organizaes internacionais partes da CVDT, ficam vinculados a
todas as Convenes anteriormente levadas a cabo, nas suas relaes convencionais, mesmo que esse tratado
tenha partes que no faam parte da CVDT.

A fase da Negociao (1 Fase)


A concluso de qualquer tratado inicia-se, naturalmente, pela negociao da sua forma e contedo, matria que
no sujeita a regras rgidas, ficando em larga medida entregue liberdade poltica dos Estados, com exceo
para alguns limites jurdicos (respeito do principio da boa-f / proibio da coao entre Estados visando a
celebrao de tratados (no artigo 52) / regras de ius cogens so tambm aplicveis em matrias que envolvam
direitos humanos, direitos relativos a espaos comuns, proibio do uso da fora, regras ambientais, etc..)
A iniciativa:
A iniciativa do tratado depende da espcie de tratado em causa:
*Nos tratados bilaterais ou multilaterais restritos a iniciativa informal;
Qualquer um dos sujeitos interessados sugere o objeto e a razo de ser deste.
*Nos tratados multilaterais gerais dado reunirem grande nmero de entidades, as negociaes, regra geral,
decorrem em conferncia internacional ou no mbito de uma organizao internacional
Em regra, as iniciativas tm cabido a rgos de organizaes internacionais, quer regionais, quer universais.
Os plenipotencirios (quem tem legitimidade para representar o Estado ou Organizao
internacional ou outra entidade na negociao de 1 tratado, um assunto de Direito interno de
cada sujeito.)
A pessoa designada deve apresentar um documento comprovativo da sua qualidade de representante e do
mbito dos seus poderes, normalmente designada de Plenos Poderes (art. 2 n1, alnea C).
Segundo o artigo 7, n2, alnea A e o princpio costumeiro do consentimento da h 3 rgos que gozam de uma
regra de presuno de competncia para tal, sem necessitarem dos Plenos Poderes que so: os Chefe de Estado,
o Governo e os Ministros dos Negcios Estrangeiros de cada Estado.
Quanto alnea B, apenas gozam da presuno de Plenos Poderes para efeito de negociao e adoo do texto,
mas no para atos posteriores (Plenos Poderes restritos)
Gozam de Plenos Poderes (total) apenas em contratos bilaterais entre 2 Estados, conforme o art. 3 n1, alnea C,
da CV sobre Relaes diplomticas.
A categoria de Chefe da Misso Diplomtica, no art. 14 da CV sobre Relaes diplomticas, tem um alcance
maior que a figura do Embaixador.
Quanto aos representantes acreditados (art. 7 n2, alnea C), preciso distinguir:
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*Os Representantes acreditados perante conferncias internacionais:
Tm poderes funcionais para a negociao e a adoo, mesmo que a conferncia no tivesse, inicialmente, esse
intuito de um Tratado.
*Os representantes perante organizaes internacionais:
Gozam de poderes funcionais para a negociao e adoo de tratados no mbito das organizaes internacionais
(art. 7 n2, alnea C).
Esta presuno veio a ser confirmada para a celebrao de tratados com a prpria organizao internacional,
quando estes representantes sejam chefes de misses permanentes (art. 12 n1 CV Relaes diplomticas).
Os chefes das misses permanentes de observao, ganham esse mesmo poder funcional, por fora dos art. 6
alnea C e art. 7 alnea C da CV Relaes diplomticas.
Se uma pessoa, como por exemplo o Ministro dos Negcios Estrangeiros, sem receber autorizao interna,
assinar um acordo de forma simplificada (que vincula imediatamente o estado), vincula o Estado Portugus?
A reposta est no art. 8 . Este preceito remete para o art. 7, no caso do n2, qualquer uma daquelas entidades,
mesmo que sem autorizao interna, ao praticar qualquer ato, vincula o estado Portugus.
A mesma soluo se aplica aos chefes das misses diplomticas e representantes acreditados.
Segundo o Regente, o art. 8 dever ser aplicvel apenas s situaes do art. 7 n1, alnea B, incluindo os
impostores.
Neste caso, o estado pode recusar efeitos a atos no habilitados, desde que no tenha contribudo para esse erro.

Adoo
o ato que pe termo s negociaes, fixando o texto.
Esta fase no tem efeitos vinculativos para os Estados em relao ao contedo do tratado.
Tem efeitos vinculativos sim, em relao sua forma, portanto sua natureza de ato jurdico (art. 24 n4):
- As disposies relativas autenticao,
- forma de vinculao,
- Ao modo ou data da entrada em vigor,
- Reservas,
- Funes do depositrio,
- Bem como todas as restantes essenciais para a sua entrada em vigor.
O art. 9 consagra a regra da unanimidade para a adoo do texto.
- N1:regra geral: adota-se por consentimento unanime de todos os Estados.
- N2: regra excecional: no seio de uma conferncia internacional, a adoo efetua-se por maioria de dois
teros dos Estados presentes e votantes,
A no ser que: Esses Estados, por maioria de 2/3, decidam aplicar uma regra diferente.
Esta regra aplicvel nas votaes parcelares de cada artigo ou norma durante a fase da Negociao.
No mbito de rgos colegiais de organizaes internacionais, as regras de adoo so as constantes no art. 5,
parte final, o qual indica que ficam sujeitas a eventuais regras de maiorias distintas de acordo com o tratado
constitutivo ou regimentos internos dos rgos colegiais. (Ex: art. 18 n2 e 3 da Conveno Naes Unidas)
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A Autenticao:
a fase do procedimento da concluso dos tratados pela qual os textos destes, j adotado, formalmente
reconhecido e tido como definitivo pelos participantes na negociao.
Nos tratados orais, a adoo e a autenticao, confundem-se no mesmo ato, ato este que, regra geral, implica
tambm a imediata vinculao.
Nos tratados escritos, a autenticao distingue-se da adoo, como pode resultar de diferentes atos.
Esta matria consta do art. 10 da CVDT.
*A rubrica
constituda pelas iniciais ou outra forma de assinatura de assinatura informal do tratado e das suas pginas.
O art. 10 alnea B, refere que a Rubrica teve como efeito jurdico apenas a autenticao do texto, o que acontece
tambm na falta de acordo entre as partes quanto ao seu efeito.
Contudo, se as partes tenham acordado determinar Rubrica o efeito de assinatura, art. 12 2, alnea A, ela
vale como tal.
O normal que os Estados optem pelo efeito simples da Rubrica, que o da mera autenticao do Tratado,
deixando a sua vinculao para a fase seguinte: a Assinatura.
*A Assinatura ad Referendum
um ato que tem por efeito imediato a autenticao do texto do tratado (art. 10 alnea B da CVDT), mas para
ter os restantes efeitos, fica sujeita a confirmao.
Se for confirmada, de acordo com o art. 12 n2, alnea B da CVDT, os seus efeitos retroagem data da
Assinatura ad referendum. Essa confirmao no necessita de ser formal ou sequer expressa.
Basta que um Estado, aps a assinatura ad referendum, ratifique o tratado, para que a assinatura produza os
efeitos normais de uma assinatura formal, designadamente enquanto o tratado no entrar em vigor (para efeitos
do art. 18 alnea B da CVDT), pois a retificao serviu de confirmao.
*Assinatura formal
Regra geral, a assinatura formal opera pela mera aposio da assinatura do plenipotencirio no final do texto do
tratado.
Se o texto do tratado constar na ata final de uma conferncia, a ata vale como assinatura do tratado.
Aps a assinatura, a prtica desse ato:
- pode ser facultada apenas s entidades participantes na negociao (tratado fechado)
- ou pode ser facultada a adeso a outros Estados ou entidades no participantes (tratado aberto)

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Neste caso, o prazo para o fazerem, tem oscilado entre 1 ms a 3 anos, ou pode caducar esse prazo
data de entrada em vigor desse tratado. (no existe nenhuma regra costumeira que estipule 1 prazo)
No caso de silncio, ele pode ser assinado sem qualquer limite.
Quanto aos seus efeitos, de acordo com o art. 10 n1, alnea B, o da autenticao do texto do tratado (1
Efeito).
H contudo efeitos automticos:
- Antigamente Implicava o dever aos aderentes de se vincularem ao Tratado (ideia abandonada).
Atualmente a assinatura atribui apenas um direito ao Estado de se vincular como parte originria, sem necessitar
de recorrer adeso (2 Efeito).
- A segunda obrigao decorre do art. 18 alnea A, da CVDT a Entidade no deve praticar atos que
defraudem o seu objeto ou fim, enquanto no declarar a sua inteno de no se vincular ao tratado (3 Efeito).
Este regime decorre do princpio da Boa f, logo no origina a entrada em vigor do Tratado (se decorresse do
principio da Pacta sunt servanda, entraria em vigor.)
A sua violao implica responsabilidade internacional, nomeadamente atravs das represlias.
Esta obrigao cessa com a declarao da Entidade de no se vincular ao tratado.
- A assinatura atribui s entidades assinantes o direito de se pronunciarem sobre questes relacionadas
com o desempenho das funes do depositrio (art. 77 n2 CVDT) ou com a retificao de erros no texto do
tratado (art. 79 CVDT).
Todos estes efeitos podem decorrer da Rubrica se tal for convencionado.
Salvo disposio em contrrio, decorrem sempre da assinatura ad referndum, depois da sua confirmao.
*A Assinatura sob reserva
uma assinatura que produz todos os efeitos normais de uma assinatura, contudo, o seu autor, estabelece
expressamente que a mera assinatura por si no o vincular, sendo necessrio um ato posterior.
tambm chamada de assinatura sob reserva de ratificao.
a esta figura que os Estados devem recorrer quando os Tratados estipulem que a mera assinatura vincular
imediatamente as partes (acordo em forma simplificada) e que por exigncias da sua CRP interna, no se possam
vincular a estes.
Fora desta hiptese, uma vez que os Tratados no impem qualquer dever de vinculao em resultado da
assinatura, e o silncio do tratado e das partes, a assinatura no tem efeitos vinculatrios, a Assinatura sob
reserva desnecessria.

A Vinculao
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Autenticado o texto do tratado, encontram-se reunidas as condies para a vinculao das futuras partes.
Formas de vinculao
O art. 11 CVDT permite englobar os princpios costumeiros, como o consentimento, enquanto outra forma de
manifestao do consentimento de ficar vinculado a um tratados, sem excluir quaisquer outras acordadas pelas
partes. (est ao mesmo nvel das enunciadas no art.)
*Consentimento oral e tcito:
Nos tratados orais, o momento da adoo identifica-se com o da autenticao, e regra geral com o da vinculao,
logo as partes encontram-se vinculadas desde aquele primeiro momento.
Nos tratados tcitos, o procedimento igual.
*Pela Assinatura
Para l dos efeitos ordinrios atrs analisados, a assinatura pode ter um efeito extraordinrio: a imediata
vinculao ao tratado.
Estar-se- perante um tratado em forma simplificada.
Este efeito extraordinrio s se verifica quando se encontrarem reunidos os pressupostos do art. 12 n1 da
CVDT:
- Tem de estar estabelecido no tratado que a mera assinatura vincula as entidades assinantes, ou que tal
tenha sido verbalmente ou tacitamente acordado.
Esses efeitos podem tambm decorrer da Rubrica e da Assinatura ad Referendum se estiverem reunidos, alm
dos pressupostos do art. 12 n1, tambm os do art. 12 n2 da CVDT.
*Pela troca dos instrumentos constitutivos
O tratado, regra geral, bilateral, pode estar dividido em mais do que um instrumento, cada qual contendo a
vinculao de uma das partes.
Esta situao, a vinculao faz-se pela mera assinatura dos rgos ou representantes do Estado, seguido da
troca das notas diplomticas assinadas.
Nestas situaes no h o contato pessoal, normalmente levada a cabo por correio diplomtico da se
denominar troca de instrumentos.
O art. 13 da CVDT, estabelece que para que esta forma de vinculao seja admissvel, necessrio que:
- Esteja prevista pelo tratado, ou
- Que as partes tenham acordado verbalmente
- Ou ainda tenham acordado em instrumento parte.
*Pela aceitao e Aprovao
Estas duas figuras no so consagradas pelo DIP como formas de vinculao dos Estados.
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O seu regime deixado para o Direito de cada Entidade.
Se houver uma contradio entre dois Estados quanto a estas duas figuras, no significa que no houve ineficcia
da vinculao, pois uma questo meramente terminolgica.
A aceitao serve apenas para cumprir exigncias constitucionais quanto a um mnimo de formalismo na
vinculao do Estado.
Lado a lado com esta figura da aceitao, existe tambm na prtica internacional a aceitao de um Estado no
negociante, neste caso denominada de Aceitao-adeso, pois assemelha-se adeso.
A aprovao, sendo uma figura mais recente, cujo DIP no lhe atribui nenhum grau de exigncia maior ou meor
que a aceitao.
Esta, pode tambm pressupor ou no uma prvia assinatura do tratado, ou seja a figura da aprovao-adeso.
A nvel internacional, no existe qualquer critrio que estabelea a que espcie de tratados que lhes deve estar
sujeita.
Ter de ser o tratado as consagrar estas formas de vinculao ou, no seu silncio, ter existido algum acordo entre
as partes nesse sentido.
Outra possibilidade ser, no silncio do tratado e falta de qualquer acordo, a parte que se vincula por estes meios
ter feito constar dos plenos poderes, durante as negociaes ou no momento do ato, que se vincula desta forma
(art.14 n2 que remete para o n1 CVDT)
*Pela Ratificao e confirmao formal
A forma mais solene e tradicional de vinculao a um tratado a ratificao.
Os tratados que exigem a ratificao (ou a confirmao formal no que diz respeito s organizaes internacionais)
como meio formal de vinculao so os denominados Tratados solenes.
O DIP no define o que entende por Ratificao.
levado a cabo pelo, na maior parte das vezes, pelo Chefe de Estado ou entidade superior de cada ordenamento
interno de um Estado.
S exigida se assim ficar estabelecida no Contrato, pois no h uma norma internacional que exige esse passo.
Contudo, o art. 14 n1 da CVDT prev quais os modos em que um Estado se pode vincular a um Tratado por
Ratificao.
Do mero silncio total das partes, a Aceitao, Aprovao ou a Ratificao, ao contrrio do que acontece na
Assinatura, nestas situaes h uma presuno de que o Estado se quer vincular.
Estas consideraes valem igualmente para a confirmao formal das Organizaes internacionais (art. 14 n2
CVDT)
*Pela Adeso

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uma forma de vinculao prpria dos Estados ou outros sujeitos que no autenticaram o Tratado (por no
terem participado ou por terem recusado a sua participao) em tratados abertos ou semiabertos.
Art. 15 da CVDT.
Tratados Abertos: os tratados cuja vinculao no fica apenas reservada aos Estados que a autenticaram.
Permitem Adeso.
Tratados Fechados: os tratados cuja vinculao fica apenas reservada aos Estados que a autenticaram. No
permitem Adeso.
Tratados semiabertos: a vinculao s possvel a certas categorias de Estados. A Adeso restrita.
A Adeso pode ser antes da Retificao.

Vinculao limitada
A vinculao aos Tratados, na falta de indicao em contrrio, feita em relao a todo o seu contedo.
Contudo excees:
-* A vinculao parcial ao Tratado (art. 17 CVDT)
um aprtica pouco comum.
O art. 17 limita-se a aplicar os princpios gerais do consentimento aquando da vinculao parcial aos Tratados.
A vinculao parcial (parte ou seo) depende:
- Do consentimento das partes j estipulado no tratado ou
- Ser dado posteriormente (o silncio tambm precisa do consentimento posterior).
Essa aceitao tem de ser unnime por todos os Estados, pois a recusa de um, torna-se ineficaz a vinculao
parcial, em termos absolutos.
No caso de silncio destes, o prazo do direito de rejeitarem a vinculao parcial caduca em 12 meses luz da
CVDT.
Mesmo assim, se uma das partes, apesar da recusa das demais, estiver disposta a aceitar ainda assim a
vinculao parcial (mas tal tem de ficar claro), ento estar-se- perante um novo Tratado bilateral (que nada tem
a ver com o tratado multilateral) entre a parte aceitante e a parte autora da vinculao parcial, que fica sujeito ao
regime do art. 30 n4 e 5 da CVDT.
Se a vinculao parcial for determinada artigo a artigo ou mesmo disposio a disposio, alm das situaes
acima referidas, acresce o fato de esse Estado ter de identificar claramente quais as disposies a que se vincula
(art. 17 n2). Caso no o faa, o seu consentimento ser ineficaz, isto , o Estado no far parte do Tratado (caso
seja considerado parte aplicar art. 69 n2 relativo nulidade dos tratados.)

-* As Reservas

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a segunda forma de um sujeito internacional capaz, se vincular apenas a uma parcela (neste caso,
necessariamente a principal) de um Tratado.
Definida no art. 2 n1, alnea D, trata-se de ato jurdico unilateral, sem autonomia jurdica em relao ao
tratado, pois integra-se no seu procedimento de concluso, logo os seus efeitos encontram-se dirigidos
exclusivamente em relao ao tratado.
A Reserva visa excluir ou modificar o efeito jurdico de disposies do Tratado, ou os seus efeitos.
Um Estado, mediante uma Reserva, no pode autoatribuir-se um direito ou impor um dever a outro Estado,
apenas pode excluir ou modificar direitos de outras partes ou os seus prprios deveres previstos no tratado.
A questo que se coloca que a Reserva poder modificar a disposio no sentido do seu alargamento (reservas
extensivas ou positivas)?
Ex: tratado que impe uma descida de impostos aduaneiros a um determinado produto, poder a reserva alargar
essa descida a um outro produto?
A doutrina divide-se.
O Regente defende que a Reserva, enquanto ato jurdico unilateral, apenas altera a situao jurdica da entidade
sua autora, no afetando as relaes das outras partes entre si.
Ou seja, se Portugal fizesse uma reserva para descer os impostos de outro produto, esta disposio, s valeria
para os Estados que a aceitassem, nas relaes Portugal-esse estado e esse Estado-Portugal.
Requisitos jurdicos: quando que as reservas sero admissveis.
- Quanto ao objeto
O art. 19 da CVDT estabelece as regras gerais sobre a matria.
No silncio do tratado, em princpio, ser possvel formular reservas a qualquer tratado multilateral.
Se um Estado fizer uma reserva em relao a um tratado que as probe, a vinculao a esse tratado desse Estado
ineficaz, ou seja, todo o ato de vinculao aquele tratado considerado ineficaz.
Este regime resulta dos art. 17 n1 e 2 e art.20 n4, alnea C contrrio, e est de acordo com o princpio geral
do consentimento. Se um Estado considerou que somente com uma reserva se poderia vincular a um tratado,
este apenas consentiu nas disposies no afetadas pela reserva, de modo a que, em princpio, no dever ser
vinculado sobre estas.
- Quanto ao contedo
A - Quanto aos requisitos decorrentes do Direito Costumeiro, o ius cogens:
As reservas, a par do que acontece com as disposies de um tratado, no podem violar uma norma de ius
cogens, sob pena de nulidade da reserva.
Neste caso no necessrio que contrarie o ius cogens, basta que libere as partes de um dever imposto pelo ius
cogens.
Se for uma reserva positiva ou extensiva, vlida, pois alarga o sentido de proteo da norma de ius cogens.

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B - Decorrentes do Direito Costumeiro: Ius dispositivum:
Em princpio, nada impede que um Estado derrogue obrigaes bilaterais com uma reserva contrria.
O problema est no consentimento: o fato de o silncio ser suficiente para as reservas derrogarem uma norma
dispositiva costumeira.
Aps isso, uma simples objeo no impediria que a reserva produzisse efeitos.
Estando em causa normas costumeiras dispositivas que tutelem meros interesses privados internacionais de cada
Estado, cabe a estes a sua defesa.
Uma reserva seguida de uma aceitao tcita, pode afastar uma norma costumeira dispositiva.
A soluo a ter em conta, a de que devem ser rejeitadas as reservas contrrias ao DIP Costumeiro dispositivo.
inaceitvel que um Estado apesar de ter objetado a uma destas reservas veja ainda assim, esta limitar os seus
direitos costumeiros ou que o mero silncio equivalha a aceitao.

A reserva ineficaz em relao norma costumeira


A reserva s ser eficaz se houver uma aceitao expressa pelos outros Estados, revogando assim o DIP
Costumeiro.
Mas isto um tratado derrogatrio, e no uma reserva.

C - Decorrentes do Direito Costumeiro: respeito pelo objeto e fim do tratado:


O fim do tratado so os objetivos visados pelo tratado.
O objeto do tratado corresponde aos princpios essenciais deste, que so uma garantia fundamental do
cumprimento do seu fim.
O Regente Eduardo Correia Batista defende, a par da jurisprudncia geral, que as reservas feitas contra o fim e
o objeto do tratado art. 19 alnea C so nulas, ficando o Estado emissor da reserva vinculado totalidade
do tratado, pois este impe obrigaes erga omnes no que respeita a direitos humanos.
D - Decorrentes do Direito Convencional
Os tratados tambm podem impor restries ao contedo das reservas.
O art. 19 alnea B da CVDT, refere que apenas sero admitidas algumas reservas.
luz do texto das CVDT, uma reserva contrria ao fim e ao objeto do tratado, implica tambm a ineficcia
absoluta do consentimento do Estado. Esta concluso decorre da interpretao do art. 20 n4, alnea C: se o
consentimento acompanhado de uma reserva s eficaz com a aceitao desta por pelo menos uma parte, isto
significa que, quando a reserva no pode ser aceite por ser proibida, o consentimento ser sempre ineficaz.
Caso contrrio, implicava que o estado nem sequer se chegava a tornar parte do tratado.
Perante a ausncia de uma autoridade para se pronunciar sobre a compatibilidade das reservas, no existem
consequncias para a formulao de uma reserva contrria ao fim e objeto do tratado, ficando assim a reserva
sujeita s aceitaes e objees previsto no art. 20 da CVDT.
O art. 19 alnea C , assim, este caso, irrelevante, pois foi revogado pela prtica costumeira dos Estados
Requisitos jurdicos quanto ao momento da formulao:
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Segundo as CVDT, as reservas tm de ser feitas aquando da assinatura ou, quando esta no seja o ato pelo qual o
Estado de vinculou, no momento da sua vinculao, opera esta, pela via da aceitao, aprovao, ratificao
confirmao formal, adeso (art. 2 n1 alnea D e 19) ou por qualquer outra forma.
Se um Estado tiver formulado reservas no momento da mera assinatura, no ficando assim vinculado, dever
confirm-las no momento da sua vinculao (art. 23 n2 CVDT).
Quer isto dizer que se encontra excluda a possibilidade de o Estado formular reservas aps a vinculao ao
tratado, pois seria um desvio ao princpio da pacta sunt servanda.
A nica exceo, a possibilidade de as partes assim o autorizarem, que deve constar no tratado ou concedida
posteriormente (principio pacta sunt servanda e boa-f).
Na prtica, os Estado tem feito reservas aps a vinculao sem o consentimento dos outros estados. Quer isto
dizer que, em caso de aceitao tcita, estas so eficazes.
Basta haver uma objeo para que a reserva seja considerada ineficaz.

Requisitos jurdicos quanto forma


As CVDT exigem a forma escrita para as reservas, para as aceitaes expressas e para as objees (art. 23 n1).
As revogaes das reservas ou das objees tambm tm de ser escritas (art. 23 n4).
A falta de forma escrita = ineficcia jurdica
(Estes requisitos formais no se aplicam a tratados orais.)
O art. 23 n1 impe a obrigao de comunicao s outras partes, que tambm aplicvel s revogaes (art.
22 n3). As partes so os Estados que se encontram vinculados e ainda os que estejam autorizados a tornar-se
partes.
A partir da receo da notificao, o ato comea a produzir efeitos e o prazo comea a contar.
Se um Estado formular uma reserva, o tratado s entra em vigor a partir do momento em que haja uma
aceitao, o que significa que tenha de aguardar algum tempo. O tempo, art. 20 n5, de 12 meses, foi revogado
por uma norma costumeira, que estabelece o prazo de 90 dias.
Se no houver reservas, o tratado entra em vigor imediatamente (art. 24 n3).
Admissibilidade concreta:
Regra geral, a reserva precisa de ser aceite pelo menos por um Estado para produzir os seus efeitos.
A nica exceo o caso do art. 20 n1, uma reserva expressamente aceite pelo prprio tratado.
Quanto regra geral:
As reservas para produzirem efeitos precisam de serem aceites por um Estado contratante (art. 20 n4, alnea C)
e a sua aceitao pode ser tcita.
Os Estados que pretendam objetar a reserva, tm o prazo de 12 meses para o fazer, nos termos do art. 20 n5.
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Este preceito foi revogado por uma norma costumeira, sendo adotado o prazo de 90 dias para que se considere
aceite a reserva para efeitos de entrada em vigor do tratado em relao ao estado autor da reserva.
Na prtica, apenas a passagem de 24 meses que se pode concluir que houve uma aceitao formal da reserva.
As CVDT regulam dois casos particulares:
- Os tratados restritos:
o caso de um tratado multilateral restrito e o seu fim e objeto apontarem no sentido de cada parte considerar
essencial para o seu consentimento que todas as partes estejam vinculadas integralmente ao tratado.
Neste cado, as reservas tm de ser aceites por unanimidade. art. 20 n2
o caso do tratado fechado, ou seja, com menos de 10 partes contratantes.
Neste caso, se a reserva for alvo de apenas uma objeo, independentemente do nmero de aceitaes, o Estado
autor da reserva no se vincula ao tratado, a menos que revogue a reserva.
No art. 20 n2, no deve ler-se partes, mas sim entidades negociantes, uma vez que partes, de acordo com o art.
2 n1, alnea F, significa que j se encontra vinculado ao tratado, o que no verdade.
- Tratados constitutivos de organizaes internacionais:
As CVDT estabelecem que uma reserva formulada a estes, deve ser aceite pelo rgo competente da organizao
internacional, a menos que outro regime tenha sido criado expressa ou implicitamente (art. 20 n3).
Este regime tambm aplicvel a tratados que alterem tratados constitutivos.
ao rgo da organizao internacional que cabe a competncia para avaliar e determinar a admisso de novos
membros.
Este rgos continuam a ser dominados pelos Estados e os votos dos Estados continua a ser necessrio para a
aceitao desses novos membros (art. 5 parte final.)
Como decorre do art. 20 n5, a aceitao do n2 e 4 pode no ser derivada do mero silncio. Se um Estado
deposita uma adeso, com a formulao de uma reserva, aa aceitao da sua adeso, presume-se que a reserva
foi aceite tacitamente.
Se a organizao internacional ainda no existir, ou seja, o tratado que a constitui ainda no entrar em vigor, a
reserva formulada no produz os seus efeitos enquanto que a organizao no se formar.
Se o tratado for fechado, e exigir a vinculao de todos os Estados para entrar em vigor (art. 24 n2 e art. 5)
este regime no ser aplicvel. Entender-se- que no se admitem reservas, logo essa reserva ter de ser
revogada para que o tratado entre em vigor.

Efeitos das reservas:


A reserva apenas afeta as relaes entre o sujeito autor desta e as outras partes, mas no as relaes entre
estas (art. 21 n2 CVDT)
Se um Estado A faz uma reserva aceite pelo Estado B, as suas relaes com as restantes vo ser alteradas, mas as
relaes dos Estados B, C e D, igualmente partes, no so afetadas pela reserva.

Efeitos das reservas em relao a disposies que impem obrigaes bilaterais:


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Este regime est previsto no artigo 21 CVDT onde vigora o princpio da reciprocidade em matria de reservas (h
de igualdade entre estado que fez reserva e estado aceitante dessa), aplicvel a tratados bilaterais (obrigaes
bilaterais) e s disposies que imponham obrigaes bilaterais nos tratados multilaterais gerais.
Neste caso, os Estados que aceitarem a reserva, expressa ou tacitamente, esta implica a excluso ou modificao
do efeito da disposio que tem por objeto, tal como se encontra codificada no art. 21 n2.
Exemplo: Se Estado A faz uma reserva a um tratado que prev uma descida de 10% dos impostos aduaneiros
sobre produto x no sentido de apenas se vincular a descer 5%, e se as partes aceitarem tacitamente ou
expressamente ou tenham feito uma mera objeo simples reserva, estas partes esto apenas obrigadas em
relao ao Estado A a descer os mesmos 5% e no os 10% previstos no tratados. J entre si continuaro a descer
os 10%. Concluindo assim, a reserva apenas afeta as relaes entre o sujeito autor desta e as outras partes, mas
no as relaes entre estas ltimas=relatividade dos efeitos de reserva.
Contudo, os Estados podem objetar a reserva.
Modalidades de Objees:
O Professor destacou 3 tipos de objees:
- As objees simples: (artigo 21 n3, parte final): O Estado limita-se a apresentar uma objeo a
uma reserva que implica que a disposio afetada pela reserva, s se aplicar nos limites previstos pela reserva,
isto , apesar da objeo, a reserva continua a aplicar-se.
As objees simples so meros atos de oposio poltica reserva, no afetando-a pois continua a ser aplicada
(artigo 21 n3).
No exemplo acima referido, se o Estado objetante s pode exigir que o Estado autor da reserva baixe os seus
impostos aduaneiros em 5 % e ele tambm est obrigado a desce-lo na mesma percentagem.
- As objees qualificadas: impedem que o tratado entre em vigor entre o estado autor da reserva
e o estado objetante ( art. 20 n4 e 21 n3), no entanto o estado objetante tem de declarar expressamente que
no se quer vincular com o estado autor da reserva, seno presumir-se que a objeo simples.
No entanto, apesar desta objeo qualificada, o tratado entra em vigor entre o estado autor da reserva e os
restantes estados que no tenham formulado objees qualificadas.
- Existe ainda as objees hiperqualificadas (artigo 20 n2): em que a objeo de um estado
reserva implica desde logo que o tratado no entra em vigor ( para qualquer estado).
Efeitos das reservas em relao a disposies que impem obrigaes erga omnes:
Nestes casos, no se aplica o princpio da reciprocidade ( artigo 21 n1 e n3), uma vez que s se aplicam a
obrigaes bilaterais/reciprocas.
As obrigaes erga omnes tutelam interesses comuns e no interesses puramente estaduais, vinculando cada
estado em relao a cada um dos outros vinculados igualmente.
Perante disposies que impe obrigaes erga omnes , o facto de 1/alguns estados aceitarem ou objetarem
reservas ou de aceitarem o estado autor da reserva como parte no que lhes diz respeito, no tem qualquer efeito
relevante, no existindo meio de desencorajar as reservas.
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Os Estados que formulam reservas a estas disposies sabem que somente tm a ganhar com isso, sem sofrerem
qualquer limitao efetiva para l de no poderem protestar pela violao da disposio objeto da sua reserva.
Exemplo: Estado A faz uma reserva a uma disposio do Pacto dos Direitos Civis e Polticos com o sentido de no
ficar obrigado a no puder condenar com penas de priso pessoas incapazes de cumprir uma obrigao
contratual (art.11).
O Estado B faz uma objeo simples a esta reserva, no ser por fora desta que poder passar a condenar a
penas de priso os cidados do Estado A que se encontrem nessa situao no seu territrio e muito menos os
seus prprios cidados (ou seja no vigora o princpio da reciprocidade como nas obrigaes bilaterais dado se
estar perante obrigaes erga omnes).
O Estado B encontra-se vinculado a cumprir a disposio objeto da reserva em relao a todas as restantes partes.
O Estado A perde o direito de protestar quando aquela disposio for violada pelo Estado B.
Esta ideia tem consagrao no art. 21 n2, que consagra a regra costumeira de que a reserva no afeta as
relaes entre as outras partes, mantendo as suas obrigaes erga omnes.
Revogaes de Reservas e Objees:
A aceitao tcita de reservas tem um prazo de cerca de 3 meses, por outro lado as objees a reservas tem um
prazo prximo de 2 anos.
Relembrando, o silncio vale como aceitao das reservas.
As reservas devem ser formuladas a escrito.
As reservas e as objees so livremente revogveis e sem limite de prazo (nas reservas podem no ser caso o
tratado estabelea o contrrio)
. Este regime resulta do artigo 22 n1 e 2 da CVDT. Os estados objectantes ou aceitantes da reserva no tm
qualquer direito de se opor revogao da reserva.
A revogao das aceitaes no admissvel.

Figuras afins da Reserva:


So figuras prximas das reservas, mas no so consideradas reservas do ponto de vista inicial.
A- Declaraes Interpretativas:

So declaraes emanadas pelos estados ou outras entidades, pelas quais apresentam a sua perspetiva relativa
interpretao de algumas disposies do tratado.
S tem a utilidade de chamar ateno das partes de alguns aspetos menos claros que interessa ao autor da
declarao ver respeitados.
Por vezes, se estas declaraes interpretativas forem criativas, ou seja, se contiverem uma interpretao da tal
disposio que nada tem a ver com a mesma do tratado, vista como uma Reserva, e tem os efeitos de uma
reserva.
O mesmo acontece quando a declarao limitadora ou extensiva quanto aos efeitos das disposies dos
tratados, salvo, se no for essa a inteno do autor, se este no tencionava alterar os efeitos da disposio objeto
da declarao.
Esta distino importante, pois nos tratados que no admitam reservas, podem ser usada a declarao
interpretativa.

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Na prtica internacional tambm pode acontecer um Estado apresentar uma reserva, que na prtica uma
declarao interpretativa, pois, por ex. afirmam no aplicar tal disposio, contudo essa disposio no tem
aplicabilidade prtica.
Se, a declarao interpretativa for ao ponto de criar novas disposies, no ser considerada uma reserva, nem
poder ser aceite como tal.
Nesta situao, a declarao interpretativa ser considerada como uma proposta de modificao do tratado,
que s ter efeitos perante os Estados que aceitarem a expressamente ou por outro meio de modificao dos
tratados, criando-se assim, um tratado bilateral derrogatrio entre o seu autor e cada um dos Estados aceitantes.
A competncia para qualificar as declarar como meras declaraes interpretativas ou reservas, ou propostas de
modificao de tratados, cabe ao tribunal competente.
Na falta do tribunal, cabe aos outros sujeitos de DI, sendo que cada um deles pode considerar uma figura
diferente.
B- Declaraes Polticas:
Vulgarmente, os Estados, no momento da assinatura ou vinculao, tm a tendncia para apresentar declaraes
motivadas politicamente, tais como, o modo como decorreu a negociao, autoelogios.
Regra geral, estas declaraes so completamente destitudas de efeitos jurdicos.
A nica exceo, so das declaraes polticas de no reconhecimento de estados ou de algum outro sujeito de
DI, no momento de assinatura ou vinculao de um tratado.
Estas declaraes polticas so consideradas verdadeiras recusas de estabelecer relaes convencionais com a
parte objeto do no reconhecimento.
Efeitos:
- Num tratado multilateral esta recusa perfeitamente legtima e os restantes Estados ou mesmo o Estado
visada no tm base para protestar.
- Num tratado que imponha obrigaes erga omnes, esta recusa intil do ponto de vista jurdico, pois o
Estado autor da declarao poltica, continua obrigado a respeitar integralmente as normas do tratado, mesmo
que este beneficie o tal Estado no reconhecido.

C- Declaraes relativas a Tratados bilaterais simples


Figura semelhante s reservas (estas s se aplicam a tratados multilaterais).
So declaraes unilaterais que restringem efeitos de disposies em tratados bilaterais simples ou complexos,
isto , entre apenas duas entidades.
Neste caso, a parte pode optar por reabrir negocialmente as negociaes ou pode vincular-se ao tratado com
uma ou mais declaraes restritivas das disposies dos tratados, remet-las outra parte e aguardar a sua
reao:
Se a outra parte aceitar as restries, o tratado entra em vigor com tais limitaes.
Diferena entre reserva e declarao relativa a tratado bilateral.
- Na reserva, h apenas uma derrogao da disposio que foi objeto de reserva, entre o seu autor e os
demais Estados, no afetando a relao entre eles.
As demais disposies do Tratado continuam inalteradas.
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Existe um prazo de objees, a partir do qual se forma uma aceitao tcita com base no mero silncio dos
restantes Estados (o silncio tem valor jurdico).
- Com a declarao, o tratado bilateral revogado, pois altera o tratado que ambas as vontades tinham
criado.
No necessrio que haja a aceitao expressa da declarao, mas tem de ser demostrado o consentimento
tcito, por meio de atos positivos do outro Estado (no basta o mero silncio).

O momento da vinculao:
No caso dos tratados orais e restantes tratados informais, como o simples acordo em forma simplificada, o
momento da vinculao d-se imediatamente com a prtica do ato relevante do consentimento, que dado de
forma presencial e produz imediatamente os seus efeitos.
Quando o consentimento dado por um ato posterior que segue um procedimento interno, a data do ato interno
da aceitao, aprovao, ou adeso internacionalmente irrelevante para o momento da vinculao.
O momento da vinculao o da data do depsito do instrumento de vinculao junto do depositrio do tratado,
quando multilateral, ou de troca de instrumentos entre as partes, quando bilateral.
A nica exceo, o caso de as partes terem convencionado o contrrio nos termos do art. 16, 1 parte.
o caso, por ex. da mera notificao da prtica do ato interno de vinculao bastar vinculao internacional.

Entrada em vigor:
Por regra, um tratado s produz efeitos depois de terem sido completados os passos referidos para a sua
concluso.
Contudo:
Segundo o artigo 24 n4 CVDT as normas relativas ao tratado enquanto ato jurdico entram em vigor
imediatamente aps a adoo do texto e que a mera assinatura tem efeitos em relao a um mnimo
normativo que necessrio respeitar para que no seja frustrado o objeto e fim do tratado (art. 18
alnea A).
Existem ainda outras duas situaes em que decorrem efeitos de um tratado antes de este entrar formalmente
em vigor:
Respeito pelo objeto e fim entre a vinculao e a entrada em vigor: trata-se de uma obrigao de
contedo idntico decorrente da mera assinatura do tratado (art. 18 alnea B).
Segundo o artigo 25 n1 CVDT (aplicao provisria do tratado) existe tambm a possibilidade de ficar
consagrado no tratado/ou ser acordado pelas entidades negociantes, que o tratado ou parte deste entre
provisoriamente em vigor imediatamente.
claro que um estado pode unilateralmente terminar essa aplicao caso no queira se vincular ao tratado
(art.25 n2), ou as partes por acordo podem tambm terminar a aplicao provisria.
A aplicao provisria pode-se dar entre o perodo do ato de vinculao e a entrada formal em vigor do tratado,
quer mesmo antes da vinculao (a seguir assinatura).

A entrada formal em vigor do tratado


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Estas normas so dispositivas, logo um tratado pode entrar em vigor logo que duas entidades negociantes se
vinculem, pode exigir a vinculao de metade destas entidades (ou qualquer outra percentagem) ou um nmero
preciso de vinculaes ao tratado
Regra geral, estipula-se um prazo de intervalo entre a data internacional da ltima vinculao necessria,
normalmente coincidente com o depsito do instrumento, e a data de entrada em vigor, o que permite que as
partes sejam notificadas da reunio dos requisitos entrada em vigor. As comunicaes (art. 77 n1 alnea C e E
e art. 78 alnea A) no so requisitos para a entrada em vigor do tratado.
O tratado entra em vigor assim que est reunido o nmero necessrio de vinculaes (art. 24 n2).
H no entanto uma regra mais exigente que utilizada na ausncia de estipulao das partes/no tratado/ou em
tratado complementar, sendo assim dado que o tratado no tem regra estabelecida para a sua entrada em vigor,
utiliza-se a regra geral dispositiva que exige que para o tratado entrar em vigor necessrio que todas as
entidades negociantes se vinculem para que o tratado entre em vigor (art.24 n2), uma regra muito exigente
para os tratados multilaterais gerais.
Nos tratados bilaterais entre partes simples, esta regra no levanta qualquer problema.
Nos tratados multilaterais esta regra demasiado exigente, contudo no existe nenhuma regra costumeira
alternativa a esta.
Se um Estado deposita o seu instrumento aps a entrada em vigor do tratado internacional, o tratado entra em
vigor em relao a esse sujeito, na data do depsito art. 24 n3- exceto se for estabelecida uma regra diferente
no tratado, o que costuma surgir na prtica.
Registo
O art. 81 da CVDT, na sequncia do art. 102 da Carta das Naes Unidas, vieram estabelecer uma obrigao
genrica de registar os tratados, registo esse que implica a sua publicitao.
A sano do no registo est estabelecida no art. 102 da CNU, que no condio de eficcia, e muito menos
de validade do tratado, mas antes o fato de no poder ser invocado perante qualquer rgo da ONU.
Assim, um Estado no poder fundamentar os seus pedidos numa aco perante o TIJ se o tratado no for
registado, pois no ser aceite como fundamento.
O art. 102 da CNU abrange tambm os Estados no membros na ONU, como as organizaes internacionais.

Depositrio
Esta figura prpria dos tratados multilaterais, uma vez que nos tratados bilaterais, os Estados ou outros
sujeitos internacionais, trocam os instrumentos entre si.
Est consagrado nos art. 76 a 78 da CVDT.
Art. 76,N1 - estabelece que o depositrio nomeado pelas entidades negociantes, por regra, no prprio texto
do tratado, podendo ser, ou no, um dos Estados parte, uma organizao internacional ou o seu rgo
administrativo superior (na prtica, este que se verifica, no caso o Secretrio geral da ONU).

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Esta disposio, entra em vigor com a mera adoo art. 24 n4.
Art. 76 N2: afirma o carater internacional das suas funes e deveres de iseno do depositrio.
As funes do depositrio esto discriminadas o art. 77 1 da CVDT69.
Art. 77 n2: havendo algum conflito, o depositrio deve informar os Estados negociantes da questo, cabendo a
estes decidir sobre a questo.
O art. 78 estipula que, na falta de estipulao em contrrio, as comunicaes e notificaes que devem ser
enviadas s partes ou sujeitos com direito a o ser, existindo depositrio, devem ser dirigidas a este, e este, por
fora do art. 77 n 1, alnea E, deve comunicar aos Estados negociantes.
Retificao de erros:
Durante o processo de concluso dos tratados internacionais, depois da autenticao do texto, pode vir a detetarse um erro no texto original, que tem de ter reconhecido por acordo comum de todas as partes e das entidades
assinantes.
A CVDT, regula a retificao destes erros, em funo de existir depositrio ou no:
- Existindo depositrio art. 79 n2 :
So 3 os atos a seguir pelo depositrio, explcitos neste preceito.
- No existindo depositrio art. 79 n1:
Trs solues apresentadas nas alneas.
A retificao, nos termos do art. 79 n4, produz efeitos retroativos.
Estas regras aplicam-se tambm s discrepncias entre verses autnticas do tratado em diferentes lnguas, que
no possam ser resolvidas interpretativamente (art. 33 n4) e portanto devem ser objeto de retificao (art. 79
n3).
Se o tratado j tiver sido registado, deve ser informada a retificao ao Secretrio Geral da ONU art. 79 n5.

Eficcia:
Aps ter entrado em vigor, o Tratado adquire eficcia jurdica, tornando-se obrigatrio, nos seguintes termos:
Pacta sunt servanda
Os tratados devem ser cumpridos.
um princpio de advm do Direito Costumeiro internacional e a base das Fontes derivadas de DIP,
nomeadamente do Tratado.
O art. 26, tal como o terceiro pargrafo do prembulo da CVDT, consagram este princpio, que tm valor
extrajurdico, por ser de base costumeira.
O cumprimento dos Tratados deve ser feito de boa-f, principio este tambm costumeiro, do qual deriva o pacta
sunt servanda.
A exigncia da boa-f subjetiva no cumprimento do tratado d-se pela necessidade de absteno da prtica de
atos de que se tem natureza de serem antijurdicos.
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Por outro lado, a boa-f objetiva impe a cada sujeito internacional o respeito pelas expectativas legitimamente
surgidas em outros sujeitos internacionais por fora da sua atuao (respeito pela confiana legitima).
Aquele que se encontrar de boa-f porque negligentemente no se procurou informar das consequncias
ilegtimas do seu ato, no est a cumprir este princpio.
O princpio da Boa-f encontra-se ainda presente na tutela preventiva do objeto e fim do tratado antes da sua
entrada em vigor (art. 18 CVDT), na sua interpretao (art. 31 n1), como fundamento de perda do direito de
invocar uma causa de desvinculao ou suspenso (art. 45 CVDT), entre outros casos.
Temporal
A regra geral, tambm esta dispositiva, podendo ser afastada pelas partes, em matria de eficcia temporal dos
tratados, a sua no retroatividade.
Trata-se de um princpio costumeiro acolhido pelo art. 28 da CVDT.
Quanto aos fatos ou atos jurdicos, o tratado somente ser aplicado aos ocorridos aps a sua entrada em vigor.
Nenhum sujeito internacional pode ser condenado por ato praticado antes de o tratado ganhar eficcia jurdica.
O tratado pode contudo, abranger situaes jurdicas j constitudas antes da data em vigor do tratado.
Ex: se o tratado vier regular os limites de poluio, vo-se aplicar a fbricas j existentes, e no apenas s que
forem criadas aps a entrada em vigor do tratado.
Espacial
Salvo disposio em contrrio, o Tratado aplica-se a todo o territrio sob jurisdio do Estado ou outro sujeito
territorial art. 29 CVDT.
O territrio mencionado, abrange o territrio terrestre, mar territorial, plataforma continental e espao
atmosfrico e administrao externa (embaixadas, consulados).
Aplicam-se ainda aos Estados Federados, exceto se existir uma clusula federal que expresse que no o vincule.
Os tratados relativos a direitos territoriais aplicam-se somente a uma parte especfica do territrio, como o caso
de uma servido ou a criao de um regime para determinado territrio.

Pessoal
Regra geral, os tratados apenas tm eficcia entre as partes contratantes. art. 34 CVDT- pois rege-se pelo
principio costumeiro do pacta sunt servanda (art. 26 CVDT).
Excees:
- O consentimento
O caso de estar em causa a criao direta de obrigaes para um terceiro, num tratado escrito (nunca num
tratado oral), obrigatrio o consentimento expresso do terceiro art. 35 CVDT.

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No caso das organizaes internacionais, esse consentimento dado nos termos das suas regras internas. (art.
35 + 36 n2). Isto no significa que a sua violao seja relevate como forma de invalidao desse consentimento
(art. 27 e 46 n2)
O art. 37 n1, estabelece que a modificao ou revogao dessa obrigao tem de ser aceite pelas partes e pelo
terceiro.
No Dto costumeiro, a regra acima referida nunca se aplica, apenas o princpio pacta sunt servanda.
Quando o tratado se limite a reconhecer direitos a um terceiro, e no disponha de outro modo, presume-se o
consentimento (art. 36 n1).
O terceiro, tem porm de exercer o direito nos termos previsto pelo tratado ou estabelecidos pelas partes nos
termos do tratado (art. 36 n2). Isto , permite-se que um Estado que aceite tacitamente a atribuio de um
direito se vincule s obrigaes instrumentais que limitam o seu exerccio.
Para a modificao ou revogao desse direito, o regime supletivo o de que, na falta de disposio em contrrio,
este pode ser revogado ou modificado sem o consentimento do terceiro (art. 37 n2).
Mesmo que o terceiro aceite a modificao, este no fica vinculado nova soluo, pois estando em causa um
direito, pode renunci-lo.
- Extenso de disposies convencionais por costume e outros meios:
O art. 38, estabelece-se que este regime estabelecido nos art. 34 a 37 no prejudica a possibilidade de uma
disposio convencional se tornar obrigatria para uma entidade terceira por fora do Costume.
Quer isto dizer que h um alargamento do mbito pessoal de aplicao das disposies de tratados a terceiros, tal
como acontece na promessa e no estoppel.
- Problemas dos tratados de organizaes internacionais:
Coloca-se a questo de saber se os tratados aos quais se vinculam as organizaes internacionais, vinculam os
seus membros, mesmo que estes se oponham, e sem caso afirmativo, qual o processo que justifica essa
vinculao?
A atribuio do ius tractum organizao internacional significa a automtica assuno dos efeitos desses
tratados pelos Estados membros, mesmo que se oponham. A situao semelhante aos atos jurdicos internos da
organizao, em deliberao favorvel.
Essa vinculao sustenta-se no consentimento dos Estados em vincularem-se ao tratado constitutivo da
organizao internacional que lhe atribui o ius tractum e, a relao de representao que se estabelece entre
estas organizaes e os Estados membros.

Tratados contraditrios
Entre dois tratados entre dois sujeitos internacionais, o segundo revoca o primeiro.
Se um Estado A celebra dois contratos semelhantes com dois sujeitos internacionais diferentes, o art.
30 n4 CVDT estabelece que ambos os tratados so vlidos e de acordo com a alnea A, o Estado deve
respeitar cada um dos tratados.
O n 5 do art. 30 refere que as normas de um contrato anterior (n4), no prejudicam qualquer questo de
responsabilidade internacional, logo, ambos os contratos so vlidos, e a no ser que um dos outros Estados
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consinta na desvinculao, o Estado A, que est duplamente vinculado, incorrer sempre em responsabilidade
internacional, pois no conseguir cumprir ambos os tratados.
No caso de um tratado em contradio com a Carta das Naes Unidas (art. 103 CNU), este prevalece
sobre o primeiro. Qualquer estado pode invocar a contradio com a Carta das Naes Unidas para
justificar o incumprimento do tratado.
Nos termos do art. 30 n2, se as partes de um tratado estabelecerem a prevalncia das disposies constantes
desse diploma, estas sero aplicadas entre os Estados parte do tratado.
Derrogaes a tratados multilaterais
Esta matria est regulada nos artigos 41 a 58 da CVDT.
- Se as disposies do tratado multilateral derrogadas impuserem obrigaes puramente
reciprocas, a concluso e execuo de um tratado derrogatrio so legtimas, no implicando responsabilidade
internacional.
Se o tratado admitir a derrogao, a demonstrao do carater meramente reciproco das obrigaes que impe
ser automtico (art. 41 n1, alnea A e art. 58 1, alnea A)
Ex: os tratados comerciais
O art. 41 n2 e 58 n2, exigem a notificao feito pelos sujeitos que elaboram o tratado derrogatrio, aos
Sujeitos do tratado derrogado com a indicao das disposies derrogadas.
proibida a derrogao, se o tratado multilateral proibir a derrogao ou se estiverem em causa disposies que
imponham obrigaes erga omnes, ou contrrio ao fim ou ao objeto do tratado derrogado. (art. 41 n1, alnea B
e art. 58 n1, alnea B).
Se as partes celebrarem um contrato derrogatrio, no ser vlido luz do tratado multilateral, pois coloca em
causa os interesses dos outros sujeitos internacionais, contudo o segundo ser vlido entre os Estados que a ele
se vincularam, aplicando-se-lhes as disposies do art. 30 n4 e n5.
Contradio com situaes jurdicas absolutas
As situaes jurdicas absolutas so as que estabelecem uma cesso territorial, uma fronteira ou, de uma forma
geral, criam servides internacionais ou outros direitos menores internacionais.
Nesta situao no existe uma coliso entre tratados, mas antes uma coliso entre um tratado posterior e um
direito absoluto, que teve o seu ttulo e ganhou a sua autonomia no tratado anterior.
Nestas situaes, se um Estado faz uma cesso territorial, concretizando-a com a traditio da jurisdio, e
posteriormente celebrar novo tratado de cesso a favor de um terceiro Estado, o tratado no nulo, mesmo que
estejamos perante uma cesso alheia.
Se o Estado alienante voltar a adquirir a jurisdio sobre o bem, o principio pacta sunt servanda impe que o
tratado posterior seja tido como vlido e eficaz.

Reviso do Tratado
Reviso qualquer alterao que implique a revogao de normas de um tratado e a sua substituio por outras.
De acordo com o art. 39 da CVDT, a reviso possvel por acordo de todas as partes do tratado (caso contrrio,
uma derrogao), elaborando um novo tratado (escrito, oral ou tcito). um corolrio da regra Pactum
posterius derogat priori, tal como nos art. 54 e 59.
Um tratado nunca pode definir a excluso de uma reviso, pois essa restrio no tem qualquer efeito.
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A nica exceo quando as normas convencionais reproduzem normas costumeiras internacionais de Ordem
pblica.
O art. 39 ressalva expressamente a possibilidade do tratado estabelecer regras prprias para a sua reviso:
Emenda
Implica a revogao de parte do tratado mediante um ato jurdico unilateral.
frequentemente usada para reviso de tratados constitutivos de organizaes internacionais.
No necessrio o consentimento de todas as partes para a sua entrada em vigor e vinculao. Basta que seja
adotada e que vincule uma maioria qualificada de 2/3.
Reviso e derrogao.
Esto reguladas respetivamente nos art. 40 e 41.
Ao passo que a reviso implica a revogao de normas do tratado, a derrogao apenas cria um regime diferente
entre algumas das partes, no precisando do consentimento de todos os Estados.
Assim, na derrogao, s possvel derrogar as disposies que impem obrigaes bilaterais.
No caso das obrigaes erga omnes, a derrogao depender do consentimento de todas as partes, dado colidir
com os seus interesses. Neste caso, h um limite material ao procedimento da derrogao (art. 41 n1, alnea B e
58 n1, alnea B).
O art. 40 n2 da CVDT estabelece os requisitos da Reviso:
- Comunicao/notificao da reviso a todos os Estados
- Todos os estados tm direito de participar (Diferente na derrogao)
Se no for preenchido este requisito, no uma reviso, mas antes uma derrogao. A adoo de uma reviso
sem estar preenchido estes requisitos = violao do tratado.
Quanto maioria necessria para aceitar o processo de reviso, aplica-se analogicamente o art. 9.
Por fora do art. 39, salvo disposio em contrrio, aplicam-se reviso todo o regime de concluso de um
tratado.
A regra do art. 40 n3, pode ser afastada se as partes tornarem o tratado revisto de tratado aberto em tratado
fechado.
O art. 40 n4, o regime da reviso e da derrogao encontram-se.
Tal como uma derrogao se torna uma reviso se todas as partes no tratado derrogado se tornarem partes do
tratado derrogatrio, igualmente uma reviso pode ver-se relegada ao estatuto de um ato derrogatrio se
existirem partes que no se vinculem ao tratado de reviso.
(quem no se vincular ao tratado de reviso, no ficam obrigados pelo tratado derrogatrio)
O problema surge quando o tratado de reviso a que no se vincularam todas as partes pretendeu alterar
disposies que impem obrigaes erga omnes.
- 1 Soluo: Precluso (estoppel) se os Estados que no se haviam vinculado, adotarem o texto ou se o
assinarem sem reservas, ficariam impedidos, pelo principio da boa-f, de contestar a sua aplicao.
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- 2 Soluo: a nica hiptese a soluo diplomtica.
No caso de um tratado multilateral restrito, a tendncia para a renncia da aplicao do tratado de reviso,
uma vez que este falhou na sua misso.
No caso de um tratado multilateral geral (10 ou + Estados), a soluo adotada ser aquele que tiver mais Estados
vinculados.

Invalidade, extino e suspenso do Tratado

O art. 42 n1, estabelece que as partes ficam proibidas de invocar qualquer causa de invalidade, extino ou
suspenso que no esteja prevista na CVDT.
O art. 42 n2, estabelece que, tendo em conta a prtica dos Estados, a extino, suspenso, j so admissveis,
desde que o tratado de que se pretendam desvincular estabelea formalmente essas causas de desvinculao.
Estas figuras constituem uma limitao adicional do mbito do princpio Pacta sunt servanda.
O Regente Eduardo Correia Batista, defende que a norma excecional do art. 42 n2 se possa tambm aplicar
quanto s causas de invalidade, devido prtica dos Estados, e no precisa de ser nesse mesmo tratado, mas
sim num outro, desde que celebrado por todas esses Estados que celebraram o primeiro tratado.
As partes derrogam assim o princpio Pacta sunt servanda

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O nico efeito do art. 42 ser apenas o de ser fundamento, entre as partes, para a derrogao de qualquer
causa costumeira de invalidade ou extino e suspenso no prevista na CVDT. Se esta causa no tiver sido
reproduzida em outro tratado posterior entre as partes, no ser invocvel devido a esta disposio.
Regras gerais
O art. 43 limita-se a declarar que, se um Estado ou outra entidade, j se encontrar vinculado por fora do DIP
costumeiro ou por outra Fonte, o facto de um tratado ou algumas das suas disposies, que contm a mesma
obrigao, ser invlido, ter-se extinguido ou ser suspenso, em nada afeta a anterior obrigao decorrente de
outra Fonte.
O art. 44 consagra a figura semelhante reduo da Teoria Geral de Direito Civil.
Um tratado, pelo facto de ser atingido por uma causa de invalidade, de extino ou suspenso, no v todas as
disposies afetadas.
- O n2, embora estabelea o princpio da unidade do tratado, na realidade, as excees so de ordem a afirmar
que o princpio o da separabilidade.
Desde que estejam reunidas cumulativamente as 4 condies do n3:
1 - Que a causa atinga uma ou algumas das disposies
2 - Que a execuo das restantes disposies do tratado seja independente da disposio ou disposies
atingidas (n3, alnea A)
3 Que no decorra do tratado, que no tenha sido de outra forma estabelecido, que a outra parte ou
partes considerem a disposio ou disposies afetadas como base essencial do seu consentimento em relao ao
tratado no seu conjunto (n3, alnea B).
4 Que o equilbrio original do tratado entre direitos e obrigaes no seja alterado (art. 3 alnea C)
O art. 44 n5: consagra regras particulares a algumas causas
O princpio da separabilidade nunca aplicvel:
- s invalidades decorrentes de coao sobre o representante (art. 51)
- s invalidades decorrentes de coao sobre o Estado (art. 52)
- De derrogao originria de uma norma de ius cogentis (art. 53) (O Regente defende que esta norma foi
revogada por uma norma costumeira derivada da prtica contrria dos Estados)
O art. 44 n1: estabelece a regra particular para a denncia, o recesso ou a suspenso por deciso unilateral
discricionria prevista no tratado. Nestes casos no admitida a separabilidade, salvo se o tratado a preveja ou se
as partes a tenham convencionado de outra forma.
O art. 44 n4, afirma que uma parte vtima de dolo ou corrupo pode, cumpridos os requisitos do n3,
livremente optar entre a invalidade total do tratado ou a invalidade de certas disposies, podendo mesmo optar
pela invalidade total, sem que as outras partes possam protestar e tentar impor uma invalidade parcial por
estarem cumpridos os requisitos do n3.
Este preceito, contrrio, conclui que as partes podem, regra geral, perante a invocao de uma causa de
invalidade, extino ou suspenso e uma pretenso de que tal causa tenha efeitos totais em relao ao tratado,
contrapor uma mera afetao parcial ao tratado. Mas nos casos de dolo e corrupo, j no o podem fazer, pelo
menos sem o consentimento da vtima.

O art. 45 da CVDT consagram a possibilidade da entidade com direito a invocar uma causa de invalidade,
extino ou suspenso de um tratado, perder esse direito de o invocar.
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Este regime aplica-se apenas a causas que tenham subjacente o interesse direto das partes o tratado (violao
do direito interno, abuso de poderes, erro, dolo, exceo do no cumprimento, alterao de circunstncias).
As causas que tm subjacente interesses pblicos internacionais (coao sobre representante ou sobre o Estado,
e Ius Cogens, as que decorrem de acordos entre as partes ) ficam de fora deste preceito.
A perda da causa de invocar o direito pode dar-se:
- aps ter tomado conhecimento da verificao dos factos constitutivos de uma destas causas, a
parte vier a confirmar expressamente a sua validade ou vigncia (alnea A), ou vier a faz-lo por
outros meios (alnea B) (a precluso/estoppel est excluda).
So ambas as formas costumeiras, estando de acordo com o princpio do consentimento.
Compete ao PR, Governo, Ministro dos Negcios Estrangeiros ou uma pessoa por estes autorizada, a aferir
esse consentimento. (por analogia de regimes semelhante (art. 7)).

Invalidade
Entre os art. 46 a 53 esto previstas 8 causas de invalidade dos tratados.
- As 7 primeiras, constituem vcios do consentimento
Provocam apenas a invalidade do consentimento, no afetando a eficcia do tratado entre as outras partes, a
menos que se trate de um tratado bilateral simples.
- A oitava (derrogao do ius cogens) uma causa objetiva de invalidade do prprio tratado.

Natureza das invalidades: nulidade absoluta e nulidade relativa

As 8 causas de invalidade so nulidades, embora na maioria dos casos se trate de nulidades sui generis.
So nulidades absolutas: as nulidades que tm subjacentes motivaes de Ordem Pblica coao sobre o
representante e sobre o Estado e a derrogao do Ius Cogens .
O desvalor jurdico a nulidade do Tratado.
- Pode ser invocada, a todo o tempo, por qualquer parte do tratado nulo ou por estado no parte do
tratado ( luz do DIP costumeiro)
-no suscetvel de confirmao expressa ou tcita, logo os art. 51 a 53 esto excludos do art. 45.
O Estado se se quiser vincular ter de praticar todos os atos de vinculao ou celebrar novo tratado. Para
contornar esta situao, basta haver um novo tratado verbal.
O caso da derrogao do Ius Cogens, esta no sanvel, sendo obrigatoriamente nulo.
So nulidades relativas: os demais casos relativos ao consentimento, e ainda a incapacidade intelectual do
representante. So os que prosseguem interesses diretos de cada Estado.
O desvalor jurdico a anulabilidade.
- Apenas pode ser invocada, a todo o tempo, pelo Estado prejudicado e pode ser sempre confirmada

Violao das normas internas de competncia (art. 46)


A violao de uma norma interna relativa competncia para a concluso de um tratado ser fundamento de
nulidade do consentimento de uma parte num tratado se a norma violada for fundamental, e a violao for
manifesta (art. 46 n1).
Ser a violao de normas de competncia internas que afetar o consentimento do Estado ser um vicio de
consentimento quer advm do facto de o ato de vinculao no ser levado a cabo pelo rgo interno
competente, sendo deste modo o consentimento do Estado deficientemente deformado.
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Ex: a aprovao da Ar sem a maioria exigida ou qurum necessrio.
Ter de estar em causa a violao de uma norma de competncia interna para a prtica de um dos atos
decisivos do processo de concluso dos Tratados: aprovao, aceitao, ratificao, confirmao formal.
Trata-se exclusivamente do consentimento poltico do estado ou outro sujeito capaz.
Embora o art. 27 da CVDT, excecione o art. 46, em bom rigor, no existe aqui uma verdadeira exceo. O Direito
interno apenas relevante enquanto elemento regulador da formao de vontade do Estado.
Quanto questo do carater fundamental, est em causa a violao de um preceito constitucional da ordem
jurdica interna, essencial para a formao da vontade do Estado ou outro sujeito.
Quanto questo da violao manifesta (art. 46 n1), est consagrada no n2.
Assim, apenas respeitaro estes trs requisitos violaes do Direito interno como aquelas em que a carta de
ratificao aparece assinada por uma pessoa diferente do Chefe de Estado.
O Regente defende uma interpretao extensiva deste preceito, de forma a abranger as violaes de normas
internas fundamentais de competncia quando a outra parte ou partes tenham conhecimento do regime
constitucional interno em causa, uma vez que o elemento teleolgico aponta no sentido de que o fim desta
norma da CVDT a proteo da boa-f da outra parte ou partes.
Assim, num tratado multilateral que imponha obrigaes bilaterais, esse Estado pode desvincular-se perante os
Estados que tinham esse conhecimento. Quanto s de boa-f, s o poder fazer com o seu consentimento.
Se o tratado impuser obrigaes erga omnes, basta haver uma parte que no conhea o seu regime interno, para
que a parte que alegue o vcio do consentimento ter de cumprir o tratado.
Quanto s situaes dos art. 7 e 8 ficam assim includos neste preceito.

Violao de restries especficas ao poder de vinculao (art. 47 CVDT)


Quando o facto da vontade de uma entidade de se vincular a um tratado ser manifestada de forma contrria a
uma restrio constante dos plenos poderes do seu representante.
o caso de o plenipotencirio apenas tiver poderes plenos limitados a uma certa matria.
Neste caso, o art. 47 CVDT, aplica-se apenas a atos de vinculao definitiva a um tratado, tal comos os tratados
informais e os acordos em forma simplificada.
O Estado s se pode desvincular do Tratado se as restries violadas tiverem sido comunicadas s restantes
partes antes da manifestao do consentimento.
Assim:
- Se o desconhecimento das restries for da parte que alega o vcio: esse Estado fica vinculado ao Tratado.
- Se o desconhecimento dessa restrio se dever aos outros Estados que no o que invoca o vcio: o estado
que invoca o vcio poder deixar de cumprir esse tratado com os Estados desconhecedores.

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- Estando em causa obrigaes erga omnes: A parte que alega o vcio nunca poder deixar de o cumprir se
houver partes desconhecedoras dessa restrio, uma vez que no possvel deixar de cumprir o tratado em
relao a apenas algumas partes.

Erro (art. 48 CVDT)


Erro: falsa representao da realidade.
O art. 48, estabelece 3 requisitos para que o erro seja relevante:
1- Deve incidir sobre um facto ou uma situao
No so aceitveis os erros sobre uma questo de Direito.
O erro que incida sobre uma situao jurdica, como a validade ou vigncia do tratado, podem ser determinantes
para a concluso de um tratado.
O erro sobre o objeto do tratado, como a delimitao geogrfica de um territrio, pode ser determinante.
O mesmo acontece sobre o erro quanto identidade e qualidade das partes.
O erro sempre um vcio de um acto unilateral, a vinculao.
No relevante quanto ao numero de partes afetadas por esse.
2- A sua essencialidade
O erro tem de incidir sobre um elemento determinante da vontade de concluso do tratado, em ordem que a
ausncia do erro, o consentimento no teria sido dado.
3- Deve ser desculpvel
O sujeito internacional para invocar o erro no pode ter contribudo com a sua prpria conduta para o seu
surgimento (art. 48 n2, 1 parte).
Ou ainda que numa situao em que, com a diligncia normalmente esperada tivesse sido possvel aperceber-se
do erro (art. 48 2, 2 Parte). Ex: o erro incidir sobre o titular do rgo responsvel pela vinculao do Estado.

O erro sobre a redao do texto (art. 48 n3), no causa de invalidade, mas sim de retificao nos termos do
art. 79 CVDT.

Dolo (art. 49)


Trata-se de um erro qualificado que surge na sequncia de artifcios de uma das entidades negociantes que
induziu outra em erro, desde falsas declaraes sobre um facto como a existncia de um tratado.
Ficam excludas as falsas declaraes sobre a interpretao do texto, as promessas dos Estados em se vincularem.

Requisitos do dolo:
1- Deve ser essencial:
2- Deve ser induzido por uma entidade participante nas negociaes
Desde as partes que se pretendem vincular ao tratado, bem como as partes observadoras e mediadores.
O dolo abrange ainda as falsas declaraes dos rgos polticos superiores de um sujeito internacional que
determine/altere o sentido da aprovao ou ratificao de um outro estado participante no tratado.
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Corrupo do representante (art. 50 VDT)


Os atos de cortesia ou favores que influenciaram a deciso do representante do Estado que se vincula ao tratado.
Requisitos:
1- A atuao corruptiva tem de partir de uma entidade participante nas negociaes.
Abrange a ao direta ou indireta de uma entidade participante nas negociaes, desde a prpria ao, como as
que essa entidade seja apenas o autor moral da ao, e que no a concretize ele, mas um terceiro.
Esta figura aplica-se no caso de um plenipotencirio, assina um acordo em forma simplificada, vinculando o seu
Estado, que de outra forma nunca assinaria, quer ao de um titular de um rgo poltico cuja vontade decisiva
para a vinculao do Estado.
Estando em causa um tratado solene, sujeito a retificao, a mera assinatura no vincula o Estado, pois depende
do ato de vinculao pelos rgos polticos do Estado.
Neste caso, o fato de concordarem com o tratado, convalida a invalidade da assinatura.
No se aplica este artigo.

Coao exercida contra o representante de um Estado (art.51 CVDT)


Sero motivos da invalidade do consentimento, logo causa de nulidade dos tratados, quer a coao fsica (atos
fsicos) quer a coao moral (ameaas ou violncia).
A coao pode ser exercida contra o representante ou contra outra pessoa que ele esteja ligado pessoalmente
(ex: familiar).
A coao pode ser exercida por qualquer entidade particular, pblica ou sujeito internacional.
Se a coao se der a nvel interno do Estado, como o PM coagir o PR, pode ser invocada internacionalmente, se as
outras partes do tratado a conhecerem.

Coao exercida sobre uma entidade (art. 52 CVDT)


Este artigo no compreende tratados impostos pela fora se o emprego desta tiver sido autorizado pelo Conselho
de Segurana. Art. 75 da CVDT.
O mesmo se sucede de um tratado decorrente de um conflito de legtima defesa, desde que o Estado vitorioso
no imponha contedo desproporcionado ao tratado.
As medidas de presso politica ou econmica no sero fundamento de nulidade do consentimento em relao a
um tratado, mesmo que tenham sido determinantes da vinculao.

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Derrogao do ius cogens (art. 53 CVDT)


Sano de nulidade para qualquer tentativa de derrogao de uma norma de ius cogens vigente.
Neste caso, estamos perante uma nulidade das prprias normas derrogatrias (e no do consentimento como os
demais vcios acima identificados).

Incapacidade da entidade
No est regulada na CVDT.
So os casos de Estados sem capacidade para celebrar tratados, como os Estados federados ou os Estados
protegidos, ou outros sujeitos internacionais sem capacidade.
Neste caso, o tratado nulo luz do DI, embora possa ser vlido luz do direito interno.
O art. 46, refere-se apenas competncia interna.
A capacidade atribuda entidade, enquanto a competncia atribuda aos seus rgos.
Se uma entidade celebra um tratado sobre uma matria fora do mbito daquelas que lhe foram
heteronormativamente reconhecidas ou com entidades com quem no pode celebrar tratados, esto reunidas as
condies para se estar perante uma questo de capacidade.
A capacidade imposta externamente.
Se a questo se prende com o rgo que conclui o tratado, ento o problema de competncia.
A competncia atribuda internamente.
O regente defende a aplicao analgica do art. 46 da CVDT.

A incapacidade intelectual do representante


As CDVT tambm no regulam a incapacidade intelectual do representante da entidade participante quando o ato
deste seja vinculatrio.
Nos tratados orais, pode acontecer que o representante esteja em situao de incapacidade acidental.
Se a outra entidade se aperceber, ou se deve-se ter apercebido, pode ser invocada como causa de invalidade do
seu consentimento.

Impossibilidade originria de cumprimento


Neste caso, o tratado ser ineficaz.
Esta impossibilidade ter de ser de natureza material, fsica, e nunca jurdica.
Se a impossibilidade for permanente tratado ineficaz.
A impossibilidade no iliba o seu autor de irresponsabilidade internacional, caso tivesse ou deve ter
conhecimento dessa situao.
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Efeitos da Invalidade
Matria regulada nos art. 69 e, no caso da derrogao do ius cogens, no art. 71 n1.
Regime geral (art. 69)
Segundo este artigo, os consentimentos viciados pelas causas analisadas de nulidade, no produzem quaisquer
efeitos jurdicos desde o incio.
Contudo, podem-se ter constitudo efeitos de facto ex: transferncia de matrias-primas ara outro Estado com
base num tratado nulo.
Neste caso, o art. 69 n2, alnea A:
- Qualquer uma das partes pode pedir ( uma faculdade e no uma obrigao) outra que os seus efeitos de
facto sejam destrudos retroativamente, ou seja, que lhe sejam restabelecidos as matrias-primas, e o outro
Estado, as eventuais contrapartidas pagas por essa matria.
Quanto ao n2, alnea B:
- A Doutrina tem sido unanime, tambm os atos praticados de boa-f devem ser destrudos.
Simplesmente no sero considerados ilcitos.
Regra geral, a Jurisprudncia defende que todos os atos devem ser destrudos, com exceo dos atos que colidam
diretamente com direitos individuais.
Quanto ao N 3:
- uma exceo ao n2, pois no se aplicar aos casos de dolo, corrupo e coao sobre o representante ou
sobre a entidade a favor da parte responsvel por estes actos.
Quer isto dizer que, a parte responsvel no tem direito a pedir a restituio da situao anterior, perdendo o
direito consagrado no n2, alnea A. Perde o direito de iniciativa.
Contudo, se a parte lesada pedir esse direito, a parte que usou a coao pode exigir as contrapartidas, contudo
ainda pode ser sujeito a responsabilidade internacional.
Quanto ao N 4:
- Manda aplicar estas regras ao consentimento dado por uma entidade a um tratado multilateral.

Este regime parece corresponder ao regime costumeiro, pois estabelece o principio da ineficcia automtica do
ato nulo, temperado pontualmente por fora da boa-f e por uma limitada desproteo da parte responsvel
dolosamente pela nulidade.
O regime especfico do ius cogens (art. 71 n1)
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O N 1 : estabelece um dever de reconstituio da situao de facto tal como se no tivesse sido concludo o
tratado derrogatrio, e no um mero direito de cada parte como vimos anteriormente.
Neste caso, as contrapartidas e possveis matrias-primas tero de ser devolvidas ou compensadas.

Extino e suspenso dos tratados


Nestas causas de nulidade, tudo ter corrido juridicamente durante o processo de concluso do tratado, mas,
posteriormente, ocorreu um facto jurdico em sentido amplo que vai provocar a extino ou suspenso da
eficcia do consentimento de uma parte ou mesmo do prprio tratado.

Causas tpicas e atpicas


Para as causas de extino e suspenso, a CVDT admite :
Por decorrncia automtica do tratado (art. 54 alnea A e art. 57, alnea A)
Quando os efeitos do tratado se suspendem ou cessam por fora da ocorrncia de um simples facto jurdico
previsto no prprio tratado.
Verificado, o tratado caduca. Consequncia o tratado extingue-se por caducidade
Pode decorrer das clusulas acessrias dos tratados, tal como os termos ou condies.
Termo: a eficcia de um tratado fica dependente de um fato futuro mas certo quanto sua ocorrncia. Este
termo sempre certo e final.
Ex: decurso do prazo.
Condio: a eficcia do tratado fica sujeita a um facto incerto quanto sua ocorrncia. O que interessa a
condio final.
Ex: resoluo de certa matria.

Por perda do nmero necessrio das partes art. 55


O Tratado pode estabelecer um nmero mnimo de partes para que se mantenha em vigor.
Ultrapassado esse limite o tratado extingue-se por caducidade

As duas situaes acima analisadas, corresponde ao princpio da liberdade contratual das partes em criar outras
causas de caducidade, seja no prprio tratado (art. 42 n2), seja em tratado posterior com eficcia retroativa ou
em tratado anterior.

Por fora de tratado posterior entre as partes art. 54,alnea B; Art. 57,alnea B e art. 59
So as situaes onde se aplica a regra Pactum posterius derogat priori, portanto, uma mera revogao, ou
perante situaes de acordo das partes no sentido de permitir uma ou mais partes cessarem a sua vinculao ao
tratado ou suspend-lo.
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Como se determina qual o tratado anterior e o tratado posterior.
A soluo encontra-se na data/momento da adoo/autenticao do texto do tratado.
Salvo se ficar consagrado, no existe qualquer hierarquia ou prevalncia entre os tratados, quer formais, quer
informais.
essa a ideia consagrada no art. 54, alnea B simples consentimento de todas as partes
A violao da revogao por consentimento, no implica a invalidade da revogao, mas apenas a
responsabilidade internacional.
O mero consentimento posterior dos Estados no consultados resolver mesmo esse problema.
Se o tratado criar direitos para um terceiro sujeito internacional, ter de ser necessrio o seu consentimento
para a revogao, nos termos do art. 37 n2
Os tratados multilaterais, pode dar-se uma revogao, contudo no do tratado, mas da vinculao de uma parte.
Para por termo ao vnculo plurilateral, necessrio o consentimento das restantes partes do tratado art. 54
alnea B.
Nos tratados multilaterais que imponham obrigaes bilaterais, ser mesmo possvel que a parte apenas deixe
de estar vinculada por estas, em relao aos Estados que concordaram com a sua desvinculao, mas no em
relao aos restantes.
Nos tratados que imponham obrigaes erga omnes, j no possvel essa desfragmentao, pois para um
Estado se desvincular necessrio o consentimento de todos os Estados.
Num tratado que imponha obrigaes bilaterais erga omnes, s possvel a desvinculao bilateral,
relativamente s partes que o consintam.
O art. 59 estabelece ainda a revogao global e a suspenso total do tratado.
Decorrem da concluso de um outro tratado sobre a mesma matria e entre as mesmas partes, mas que nada
estabelecem expressamente sobre os seus efeitos quanto ao tratado anterior.
Do ponto de vista interpretativo, podemos apurar se se trata de:
- Uma revogao global art. 59 n1
- Uma suspenso art. 59 n2
- Uma revogao parcial tcita art. 30 n3.
O art. 59 estabelece nas suas alneas, quais os elementos interpretativos a aferir para a revogao global.
Se no estiverem preenchidos, e houver uma revogao parcial, aplica-se o art. 30 n3.

Por ato jurdico unilateral discricionrio (denncia ou recesso) art. 54 alnea A e art. 56
A denncia s se aplica a tratados bilaterais e acarreta a prpria extino do tratado por caducidade, uma vez
que, desvinculada a parte denunciante, apenas subsiste a outra parte.
O Recesso aplicasse a tratados multilaterais, e afeta apenas a vinculao da parte que o pratica, deixando o
tratado subsistir em relao s restantes partes.
Ambos so um ato unilateral pelo qual uma das partes de desvincula de um tratado sem qualquer fundamento
objetivo.
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Se estiverem previstos no prprio tratado, ser simplesmente um caso do art. 54 alnea A, ser uma questo de
fcil resoluo, e por norma basta cumprir umas formalidades pr-estabelecidas.
Se o tratado nada estabelecer quanto sua invocao, aplica-se o art. 56 da CVDT, que tem uma redao
negativa, para restringir a sua invocao.
- No podem ser invocados se o tratado estabelecer um prazo de vigncia / extino.
- Se consagrar figuras semelhantes a estas, tambm no podero ser invocadas.
- No silncio do tratado, possvel invoca-los, se as partes tiverem estabelecido de qualquer modo que
estas eram aceitveis, designadamente se este acordo decorrer das negociaes art. 56 n1, alnea A
- Podem ser invocados se decorrerem do prprio tratado art. 56 n1, alnea B
O N 2: estabelece que, a parte que invocar estas figuras, dever avisar as restantes partes com um prazo de 12
meses de antecedncia.
Nos termos do art. 44 n1, quer a denuncia/recesso e a suspenso por deciso unilateral discricionria, s
sero suscetveis de serem limitadas a algumas das disposies do tratado, se tal estiver previsto no tratado ou as
partes o tenham convencionado de outra forma.
A regra dispositiva de que tero de incidir sobre todo o tratado.
Suspenso unilateral art. 57 e art. 58
Pode ser decidida por todas as partes art. 54 alnea B
Pode ser decidida entre algumas partes entre si art. 58
Pode ser decidida unilateralmente, ou seja, por apenas uma das partes, se:
- Essa soluo estiver estabelecida no tratado art. 57 alnea A
- Se as demais partes do tratado consentirem expressamente ou tacitamente sobre a suspenso.

Exceo do no cumprimento art. 60


Se uma parte violou o Tratado, em princpio, a outra parte tambm no ter de o cumprir.
O art. 60 faz a distino da sua aplicao a obrigaes bilaterais e a obrigaes erga omnes.
Para que a exceo seja invocvel necessrio que uma parte tenha violado as suas obrigaes num tratado.
Tem de ser uma violao substancial art. 60 n3:
- Alnea A: qualquer repdio de um tratado no autorizado pela CVDT ou pelo DIP costumeiro
- Alnea B: ser apenas uma violao substancial a que constitua uma violao de uma disposio essencial
para a realizao do fim e do objeto do tratado.
Assim, esta alnea abrange a violao de um princpio essencial/fundamental para a realizao do fim do tratado.
A exceo do no cumprimento apenas permite a suspenso ou desvinculao de uma parte em relao ao
tratado (ou algumas das suas disposies) violado e no em relao a qualquer outro.
assim necessrio verificar qual o mbito do tratado, se ele composto por mais que um instrumento ou mesmo
por estipulaes orais e tcitas.
Nos termos do N5: a exceo do no cumprimento no se aplica em relao a normas que visam proteger a
pessoa humana em tratados humanitrios, semelhana das represlias que tambm no so admitidas.
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Incluem-se os direitos pessoais e direitos sociais (habitao, sade, direitos laborais, alimentao).
Quer em tratados bilaterais e multilaterais.
O N 4: estabelece que o regime da exceo do no cumprimento no prejudica eventuais disposies constantes
do tratado relativas sua violao.
Assim, um tratado pode prever outras consequncias para l das estabelecidas na CVDT, como pode consagrar
um regime de suspenso ou desvinculao do tratado em resultado de uma violao totalmente distinto ou
mesmo proibi-la.
O N 1: aplica-se apenas a violaes de tratados bilaterais
A violao substancial por uma das partes legtima a outra a suspender o tratado, ou a desvincular-se deste, no
todo ou em relao a algumas das suas disposies.
Essa deciso discricionria, no podendo a parte violadora protestar.
O N 2: aplica-se a violaes de tratados multilaterais
Este caso, podem surgir 3 situaes:
- Alnea A: as demais partes, podem decidir em unanimidade, a suspenso ou a cessao da vigncia do
tratado ou de parte dele em relao ao Estado violador.
- Alnea B: a parte prejudicada pela violao substancial de um tratado que impe obrigaes bilaterais,
suspenda o tratado no seu todo ou em apenas parte deste.
Aplica-se tambm no caso de obrigaes erga omnes.
- Alnea C: permite que uma parte, que no a parte violadora, colocada perante uma modificao radical da
sua situao (ex: o uso de determinada arma em contrrio ao tratado), possa suspender, total pu parcialmente, a
sua aplicao no apenas em relao ao Estado violador, mas tambm aos demais Estados parte.
Neste caso, est em causa um interesse comum, e a invocao desta alnea vai afetar todos os Estados parte

Impossibilidade superveniente do incumprimento art. 61 e 63


Na interpretao do art. 61 CVDT, a impossibilidade tem de decorrer da destruio ou desaparecimento
permanente do objeto do tratado.
Se for uma impossibilidade temporria suspenso do tratado (art. 61 n1, 2 parte)
Se for uma impossibilidade definitiva caducidade do tratado bilateral ou caducidade do consentimento num
tratado multilateral. (art. 61 n1, 1parte)
Fora das situaes de destruio do objeto do tratado, temos ainda trs situaes:
1- O art. 63 CVDT consagra uma impossibilidade superveniente decorrente de uma rutura das relaes
diplomticas ou consulares entre as partes. Neste caso leva apenas suspenso temporria do tratado entre
as partes.
Neste caso, grande parte das disposies do DIP Diplomtico e Consular deixam de ser aplicveis, contudo
mantm-se obrigaes, nomeadamente relaes no tcnicas, onde existe um dever de cooperar para permitir o
cumprimento dos tratados em vigor.
Como afirma o art. 74 CVDT, a rutura das relaes diplomticas ou consulares no impede a celebrao de
tratados entre as partes, bilaterais ou multilaterais.
2- A impossibilidade superveniente de execuo do tratado tambm pode advir da existncia de um conflito
armado.
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Algumas das obrigaes sero suspensas durante o conflito, como os direitos patrimoniais e humanos.
Esta soluo, mesmo que no esteja regulada diretamente pela CVDT, pode ser enquadrada nas hostilidades
entre Estados do art. 73 da CVDT.
Regra geral, o conflito armado, implica antes uma alterao de circunstncias do tratado.
3- Situaes decorrentes de perda de jurisdio por parte de um Estado sobre uma parcela de territrio que
constitui o objeto.
O estado fica impossibilitado de cumprir esse tratado, e este no se transmite automaticamente ao seu
sucessor em relao parcela do territrio.
O tratado extingue-se por caducidade.
Estas situaes implicam uma sucesso de Estados em sentido amplo, enquadrando-se no art. 73 da CVDT.
Se a execuo do tratado tivesse criado direitos territoriais, servides ou estabelea fronteiras, eram extensveis
quer ao Estado quer ao adquirente da jurisdio, e continuaria a subsistir.
No caso de o Estado se extinguir, implica a caducidade dos tratados que o vinculam.
As demais partes deixam de ser obrigadas a cumprir o tratado, mas podem cumpri-lo mesma.
Esta matria no est regulada nas CVDT, mas as partes que se quiserem desvincular de um tratado por este
motivo, devem seguir o procedimento dos art. 65 a 67 da CVDT.
Relativamente ao art. 61 n2, o Regente diz que a redao no muito feliz.
Deve-se interpretar que a impossibilidade culposa do cumprimento no impede que a parte responsvel
responda por todos os danos provocados pelo incumprimento.

Por alterao das circunstncias art. 62


O art. 62 estabelece 4 requisitos para a alterao das circunstncias:
1- Que a alterao tenha sido fundamental (N 1):a alterao no pode ser meramente quantitativa, mas
tambm de ordem qualitativa, ou pelo menos que a alterao quantitativa tenha tido grande impacto
em relao ao objeto sobre o qual incidem as obrigaes convencionais.
2-

As partes no tenham antecipado a possibilidade de tal alterao de circunstncias e aceite as


consequncias desta (N 1).

3- A alterao de circunstncias tem de ser de tal ordem a que se possa presumir claramente que
perante tal nova situao, a parte nunca teria celebrado o tratado (N 1, alnea A)

4- A alterao provoque uma modificao radical no equilbrio entre as obrigaes das partes que se
encontram ainda por cumprir, com um acrscimo inaceitvel para a parte que pretende desvincularse (N1, alnea B)
Esta causa de extino dos tratados aplica-se a tratados bilaterais e a tratados multilaterais.
- Nos tratados bilaterais implica a extino ou suspenso do tratado
- Nos tratados Multilaterais implica apenas a desvinculao da parte que a alega.
O caso paradigmtico de alterao de circunstncias a situao de um conflito armado.

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- se um Estado se vinculou a fornecer material militar, o aparecimento de um conflito, d-lhe a
possibilidade de invocar esta causa, mesmo contra Estados terceiros. O caso do adquirente for o agressor, esta
soluo impe-se.
Esta figura nunca poder se invocada pelo Estado agressor, pois este alm de incorrer em responsabilidade
internacional devida aos atos blicos, incorreria tambm em responsabilidade pelos danos provocados pela no
execuo dos tratados.
O art. 62 n2, alnea A, o Regente diz que no faz sentido, pois os tratados que estabelecem uma fronteira so
tratados de execuo imediata, tal como os de compra e venda, caducam com a sua execuo.
Como a alterao de circunstncias s produz efeitos para o futuro, logo num tratado j executado, esta causa de
extino de tratados juridicamente irrelevante.
Esta exceo, s ter aplicao, em tratados que ainda no tenham sido executados.
Quando a alterao de circunstncias tem carater definitivo, a vigncia de um tratado cessa.
A discusso que se coloca se caduca ou se apenas d a possibilidade de a parte afetada por termo ao tratado?
O Regente defende que o recurso caducidade s no ser possvel se se verificar a convalidao nos termos do
art. 45 da CVDT. Nesse caso, por fora do art. 65 da CVDT, d-se uma imediata suspenso do tratado, e a parte
que a invoca, tem a possibilidade de confirmar o tratado (art. 45) ou limitar os efeitos da extino a apenas
algumas das disposies do tratado (art. 44 n3).
Se a alterao de circunstncias no tem carater definitivo (ex: conflito armado).
D-se a suspenso do tratado.
O art. 62 n3, confere a possibilidade da parte afetada optar por:
- a mera suspenso do tratado
- exigir a extino do tratado (o Regente diz que esta no uma boa soluo, pois derroga o principio
costumeiro do pacta sunt servanda)
Por revogao de uma norma costumeira iuris cogentis contrria art. 64
Diferentemente do que se passa no art. 53, que nulo o tratado incompatvel com uma norma de iuris cogens
(direito costumeiro), no art. 64, quando o tratado entra em vigor, o seu contedo conforme o iuris cogens.
Contudo, uma vez que o direito costumeiro est em constante evoluo, pode surgir/formar-se uma nova norma
costumeira incompatvel com o disposto no tratado.
O art. 64 (bem como o art. 71 n2) afirma que esse tratado acaba por ser anulado, contudo esta expresso no
juridicamente correta, uma vez que no estamos perante uma forma de invalidade, mas sim uma mera
revogao.
Se a norma costumeira iuris dispositivi superveniente for contraditria com o contedo do tratado, esta revoga
aquele.
Regra geral, uma norma costumeira, independentemente do seu carater, pode revogar uma norma
convencional.
O Regente defende, tal como a maior parte da Doutrina, ainda outras causas, tais como:
A caducidade por desaparecimento de uma das partes
No caso de um tratado bilateral, o desaparecimento de uma das partes implica a caducidade do tratado.
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A revogao por norma costumeira sem carater iuris cogentis
Pode ser abrangida por uma extenso do art. 64 da CVDT.
Por fora de um conflito armado
Ser um caso de alterao das circunstncias em relao vtima da agresso.
A Renuncia em relao a tratados que apenas estabelecem direitos para uma das partes
Estar dependente do consentimento, que pode ser tcito ou presumido, do titular passivo das correspondentes
obrigaes, ou ento a sua permissibilidade ter de advir do tratado, seria um caso de acordo entre as partes ou
previso pelo tratado.

Efeitos

O regime geral das consequncias da extino de um tratado ou do seu consentimento de uma parte em relao
a um tratado regulado pelo art. 70 n 1.
Regra geral, art. 70 n1, alnea A + alnea B: o tratado deixa de vincular para o futuro as partes ou parte que se
desvincula, no produzindo efeitos retroativos.
Esta extino no afeta nenhuma situao jurdica constituda anteriormente, logo aps a cessao da sua
vigncia, uma parte pode ainda praticar atos em cumprimento de deveres constitudos anteriormente.
A nica exceo que as partes tenham acordado o contrrio (art. 70 n1).

O art. 70 n2 consagra a regra especifica em relao denncia/recesso.


Este regime tambm aplicvel a todas as causas de extino que apenas afetem o consentimento de uma ou
algumas das partes.
Assim, a extino afetar as relaes da parte ou partes que se desvincula em relao s restantes.
As relaes entre as outras partes, no se alteram, salvo:
- Se a desvinculao de uma parte torne o tratado impossvel de executar
- Implique uma alterao fundamental de circunstncias
- Desencadeie os efeitos resolutivos de uma clusula do tratado que abranja igualmente as outras
O art. 71 n2 consagra a regra especifica supervenincia de uma nova norma iuris cogentis.
Consagra o mesmo efeito que o art. 70 n2.
Refere ainda que as situaes jurdicas constitudas anteriormente data da formao da nova norma costumeira
iuris cogentis, podem ser afetadas, se violarem esta nova norma ou outra norma de ius cogens.
O art. 72 consagra o regime da suspenso.
Durante a suspenso, as partes encontram-se desvinculadas do tratado, mas esta no prejudica qualquer situao
jurdica anteriormente constituda.
Neste caso, as partes tm um dever adicional decorrente da boa-f, de se absterem de praticar quaisquer atos
durante a suspenso do tratado, que impeam a sua reentrada em vigor (N 2)

Procedimento de verificao da existncia de uma causa

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Qual o regime previsto pela CVDT sobre o que que uma parte tem de fazer para fazer valer uma causa de
nulidade ou extino de um tratado.
Legitimidade para iniciar o processo
O art. 65 n1, estipula que apenas as partes num tratado tm legitimidade para a invocao de uma causa de
nulidade, de extino ou de suspenso de um tratado.
O Regente discorda.
Nos casos em que estejam em causa interesses internacionais, como o caso das nulidades absolutas (os casos
de coao) ou a revogao por fora de norma iuris cogentis superveniente implica a admissibilidade de
terceiros poderem invocar tambm a nulidade do tratado.
Nos casos de tratados que impem obrigaes bilaterais, tambm pode ser feita por entidades estranhas ao
tratado, desde que demonstre ter sofrido na sua esfera jurdica um dano, nos termos gerais sobre a legitimidade.

Carater automtico das causas


Os artigos 65 a 68 procuram afastar a regra do unilateralismo, ou seja, que os Estados deixem de cumprir
os tratados e s depois avisem as partes, logo estes artigos consagram um carater no automtico da
desvinculao dos Estados face a uma causa de nulidade, cessao ou suspenso de tratados.
Como decorre dos art. 51, 52 e 53, sem ser posto definitivamente em causa pelo art. 69 n1, as
invalidades estabelecidas na CVDT so automticas, constituindo verdadeiras nulidades.
O mesmo acontece com a supervenincia de uma norma de iuris congentis ou das causas de caducidade.
Os art. 65 a 68 s excecional e provisoriamente admitem que um Estado possa invocar unilateralmente a
desvinculao de um tratado.
- O art. 65 n2, admite a reduo do prazo em casos de especial urgncia reduzir o prazo de 3 meses
entre a notificao e a tomada da medida de inexecuo do tratado.
- No limite, o Estado, os termos do N5 do art. 65, a parte pode no executar o tratado e s depois
notificar as partes depois de estas alegarem a violao desse Estado.
Contudo, havendo contestao, a parte que alega a invalidade, extino ou suspenso, deve continuar a
respeitar o tratado at ao esclarecimento da questo da sua validade. Esta exigncia no se deve apenas ao
art. 65, mas sobretudo se um estado imparcial rejeitar a invalidade, qualquer suspenso da sua execuo
ser considerada ilcita, acarretando responsabilidade internacional para o Estado que a alega.
A dvida, um Estado deve notificar as outras partes da sua inteno de terminar a execuo do tratado,
fundamentando-o, e esperar o tal prazo de 3 meses.
Se no existirem protestos, pode desvincular-se tranquilamente.
O silncio das partes equivale a consentimento quanto aceitao da cessao de execuo do tratado e
sua desvinculao (art. 54 alnea B).
Mesmo assim, podem protestar depois desse prazo, e o estado que invoca a inexecuo do tratado ter de
o cumprir, contudo no responsvel pela inexecuo at ao dia do protesto.
Passados os 3 meses, mesmo que tenham existido protestos, caso o fundamento alegado para a
desvinculao venha a ser confirmado por um terceiro imparcial, esse Estado tem o dever de boa-f de
recorrer aos meios pacficos de resoluo de conflitos na CNU, mas pode unilateralmente deixar de cumprir
o tratado enquanto as negociaes decorrem.
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Somente ser responsabilizado se o seu fundamento no se confirmar.
O art. 68:
- Se a revogao se der antes de produzir efeitos, o Estado que os emana mantem-se vinculado ao
tratado.
- Se a revogao operar aps a produo de efeitos, a situao consolida-se.
No caso dos atos de desvinculao formais, o Estado autor deixa de fazer parte do tratado.
A revogao do ato de desvinculao implica uma nova adeso ao tratado, contudo, ateno, que esse
mesmo tratado pode vedar ovas adeses, logo o Estado estaria desvinculado definitivamente.
O recurso ao Tribunal Internacional de Justia
Consagrada a possibilidade de recorrer ao TIJ no art. 66 alnea A.
Este artigo constitui uma norma atributiva de jurisdio para efeitos do art. 36 n1 do ETIJ.
Esta ao interposta unilateralmente.
A sentena obrigatria para a parte demandada.

Concluso interna e procedimento de desvinculao dos Tratados


Como que o Tratado se conclui luz do Direito interno portugus.

Aspetos terminolgicos do Tratado na CRP


Para designar Tratado internacional, a CRP usa a expresso conveno internacional nos artigos
- 4 ; 8 n2; 15 n3; 33 n3 e n5; 115 n3 e n5; 119 n1 alnea B; 134 alnea G; 197; 273 n2; 280
n3.
Trata-se de uma expresso abrangente que engloba:
- o Tratado ou tratado internacional: art. 8 n3; 135 alnea B; 161 alnea I; 227 n1, alnea T; 227 2;
278 n1; 279 n4
Estre corresponde ao Tratado solene de DIP, isto , aos tratados sujeitos a ratificao, visto que a CRP os sujeita
sempre (art. 135 alnea B).
- Acordo internacional: 134 alnea B; 161 alnea I; 197 n1, alnea C e n2; 200 1, alnea D; 227 n1,
alnea T; 278 n1; 279 n1.
uma figura prpria do direito portugus.
No se refere aos acordos em forma simplificada (art. 12 e 13 da CVDT).
uma figura prxima dos tratados sujeitos a aprovao do DIP (art. 14 n2 CVDT)

Assim, uma vez que a CRP no aborda os acordos em forma simplificada, conclui-se que esses so
inconstitucionais.
Contudo, produzem efeitos diretos no Ordenamento jurdico portugus por via do art. 8 n1 da CRP, mas no o
impem como obrigatrio.

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Esta situao semelhante em relao aos plenos poderes funcionais do PR, PM e Ministro dos Negcios
Estrangeiros para vincularem o estado portugus, tambm no esto constitucionalmente consagrados.
Os tribunais e os cidados portugueses podero rejeitar a aplicao desses tratados.
A nica forma de terem eficcia interna necessrio que passe pelo processo interno constitucionalmente
imposto (reduo a escrito aprovao, ratificao e publicao.)

O procedimento constitucional de concluso


Negociao, adoo e autenticao do texto
Tirando as situaes em que os Estados dispensem a apresentao dos plenos poderes, ou o representante goze
de plenos poderes funcionais, exigida a apresentao dos plenos poderes para que o representante seja aceite
como parte nas negociaes de uma conveno internacional.
Ento e quem assina os plenos poderes?
O direito portugus no claro quanto a essa competncia.
Na prtica, tem-se verificado que assinado pelo PR, enquanto representante da Repblica Portuguesa (art. 120
CRP) e pelo Ministro dos Negcios Estrangeiros.
O PR no pode recusar a assinatura dos plenos poderes, uma vez que ao Governo compete a direo da poltica
externa (art. 197 n1, alnea B da CRP).
A concesso dos plenos poderes compete ao Governo, nomeadamente ao Conselho de Ministros, conforme
consta da Resoluo do Conselho de Ministros 17/88 de 11 de Maio.
A violao desta Resoluo no implica quaisquer consequncias para a eficcia da Conveno.
Se a autorizao for dada pelo PM em vez do Conselho de Ministros, esta inconstitucionalidade acarreta uma
mera irregularidade.
No caso de nos plenos poderes no conste o poder de autenticar o texto, apenas o poder de negociao, a
deciso caber ao Ministro dos Negcios estrageiros ou ao PM.
Por fora da inconstitucionalidade da vinculao do estado portugus a acordos em forma simplificada (que
vinculam por fora da mera assinatura), o plenipotencirio portugus deve sempre assin-los:
- Sobre reserva de aprovao, no caso de seguir a forma constitucional de acordo internacional
- Sobre reserva de ratificao, no caso de seguir a forma constitucional de tratado.
Esta regra por norma vem mencionada nos plenos poderes.

A Aprovao
O recurso ao Referendo
A CRP permite a sujeio da aprovao de convenes internacionais por meio de referendo.
O Referendo pode incidir sobre qualquer espcie internacional de acordo.
As matrias so todas aquelas que no so excecionadas no art. 115 da CRP.
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Iniciativa do Referendo: AR art. 161 alnea J;ou ao Governo- art. 197 n1, alnea C.
A deciso final cabe ao PR art. 115 n1 e 134, alnea C que ter de sujeitar obrigatoriamente a fiscalizao
preventiva da constitucionalidade e da legalidade do TC (art. 115 n8).
A deciso dos cidados vinculativa (art. 115 n1), mas a Conveno ter ainda de passar pelos mecanismos
constitucionais de aprovao.
O Ato de Aprovao
1- Da Assembleia da Repblica (AR)
Compete AR aprovar todos os tratados e acordos internacionais que versem sobre a matria da sua
competncia reservada ou aqueles que o Governo lhe entenda submeter (art. 161 Alnea I)
Por competncia reservada entende-se as matrias dos art. 164 e 165.
Basta que exista uma nica norma da reserva da AR para que toda a Conveno tenha de ser aprovada
pela AR, sob pena de inconstitucionalidade orgnica.
No so admitidas leis de autorizao legislativa ao Governo nesta matria.
O Governo apenas pode aprovar acordos internacionais.
Se o tratado estabelecer a necessidade de ser ratificado, ento a competncia para aprovao da reserva
da AR.
Diferena entre as Convenes sobre a forma de tratado ou de acordo:
- Apenas as matrias enunciadas no art. 161, alnea I tero de assumir obrigatoriamente a forma
de tratados.
- As matrias no englobadas neste artigo, podem assumir uma das duas formas.
Essa deciso cabe ao Governo, enquanto rgo competente para a conduo da poltica externa (art.
182 e 201 n1, alnea C da CRP).

Forma e procedimento
O ato de aprovao de acordos ou tratados internacionais revestem a forma de Resoluo (art. 166 n5 e
134 alnea B), que no est sujeita a promulgao do PR (art. 166 n6).
A matria de aprovao das Convenes regulada pelo Regimento da AR:
- A iniciativa cabe ao Governo (art. 210).
- Sob a forma de proposta de resoluo de aprovao da conveno, que dever ter sido aprovada
em Conselho de Ministros (art. 197 n1, alnea D e 200 n1, alnea C).
A proposta pode vir acompanhada de Reservas, mas estas no vinculam a AR, mesmo que j tenham sido
formuladas internacionalmente. Pode sempre rejeit-las e aprovar outras (art. 216 n1 Regimento AR).
- O texto da Conveno deve se publicado na ntegra no DR eletrnico e remetido Comisso da
Assembleia competente em razo da matria.
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Podem tambm ser notificadas as Reg. Autnomas, caso o tratado lhes diga respeito (art. 227 n1, alnea
T da CRP e art.210 n2 e 3 do Regimento da AR).
- Fase da discusso da conveno no Plenrio, na generalidade e na especialidade (sem votao).
Votao final global apenas (art. 212 do Regimento AR), por maioria simples nos termos do art. 116 n3
da CRP.
A nica exceo onde necessria a maioria qualificada, quando a conveno verse sobre matrias dos
art. 168 5 e n6 e 296.
- Se o tratado for aprovado, deve ser remetido para ratificao pelo PR (art. 135 alnea B da CRP)
- Se for um acordo internacional, ser remetida ao PR a respetiva resoluo de aprovao, para
assinatura (art. 213 n1 do Reg. E art. 134 alnea B da CRP)
2- Do Governo
A competncia do Governo determinada por excluso.
Este apenas aprova acordos internacionais e apenas aqueles que no compitam AR (art. 197 n1, alnea C da
CRP).
As convenes que digam respeito organizao e funcionamento do Governo no devem ser submetidas AR.
Devem ser aprovados como acordos do Governo, pois incide sobre matrias do art. 198 n2 (reserva Governo).
- A Aprovao dos acordos internacionais compete ao Conselho de Ministros (art. 200 n1, alnea D da
CRP), sobre a forma de decreto (art. 197 n2 CRP).
- Aprovado, o decreto, com o texto do acordo, so remetidos para assinatura do PR (art. 134, alnea B,
parte final da CRP).

A interveno do Presidente da Repblica (PR)


A fase da interveno presidencial varia em funo de ser um tratado ou um acordo internacional.

A fiscalizao preventiva da constitucionalidade das convenes

Recebido o tratado (resoluo da AR) ou o acordo internacional (decreto do Governo) para assinar, o PR pode
submete-los fiscalizao preventiva da constitucionalidade do TC, o prazo de 8 dias nos termos do art. 278 n3
da CRP.
O art. 278 1 refere-se apenas aos decretos do Governo, mas deve-se fazer uma interpretao extensiva deste
preceito para englobar tambm o tratado da AR.
Podem surgir duas situaes:
- Se o TC se pronunciar pela inconstitucionalidade
O PR deve vetar juridicamente o acordo (art. 279 1 CRP) e devolv-lo ao Governo, ou recusar a retificao
devolvendo o acordo AR.
Se a conveno assumir a forma interna de tratado, a AR pode eliminar a constitucionalidade com a formulao
de uma reserva que seja internacionalmente admissvel. (nunca poder expurgar as normas declaradas
inconstitucionais, pois o texto j foi autenticado)
Caso no assuma a forma interna de tratado, a AR tem 3 hipteses:
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- Desiste da pretenso, e o estado portugus no se vincula ao tratado
- Tratando-se de uma inconstitucionalidade formal ou orgnica, repetir o processo interno de vinculao.
Se for uma inconstitucionalidade material a nica soluo seria rever a CRP.
- Confirmar pela maioria de 2/3 dos Deputados presentes, desde que superior maioria absoluta dos
deputados em efetividade de funes (art. 279 n4).
Estas regras aplicam-se tambm aos acordos internacionais da AR, com exceo da confirmao, pois o art. 279
n4, apenas se refere a tratados.
Todas estas hipteses no obrigam o PR a ratificar o tratado.

No caso de se tratar de um acordo internacional emanado pelo Governo:


- As primeiras trs situaes acima referidas so igualmente aplicveis.
- Quanto confirmao, no se aplica, pois os acordos no so suscetveis de confirmao, pois o art. 279
n 2 e 4 refere-se apenas a deputados.

A ratificao e a assinatura

1- Em relao aos tratados, a interveno presidencial pelo ato da ratificao (art. 135 alnea B da CRP).
Este ato de carater livre, comportando apenas duas excees:
- Do ponto de vista interno: no caso de Referendo, o PR obrigado a seguir o seu sentido.
- Do ponto de vista internacional: o PR obrigado a ratificar se o Estado portugus se tiver vinculado em faz-lo,
por conveno anterior ou por promessa.
No existe prazo definido a CRP para o PR ratificar, contudo deve-se aplicar o prazo de 20 dias, por aplicao
analgica do art. 136 n1 da CRP.
Se ultrapassar esse prazo, constitui uma mera irregularidade, tal como a recusa da retificao.
Contudo no deve deixar passar o prazo para l do final da legislatura, sob pena de caducidade da resoluo da
AR (art. 167 n5 e 7 da CRP).
O instrumento de ratificao constitudo pela Carta de ratificao presidencial que incorpora o texto do tratado.

Este ato ainda sujeito a referenda Ministerial nos termos do art.140 n1, sob pena de inexistncia jurdica.
A Referenda um ato obrigatrio.
Quanto ao prazo, a CRP no consagra, mas deve-se aplicar analogicamente o prazo de 8 dias nos termos do art.
136 n2 da CRP.
A violao deste prazo constitui uma mera irregularidade.

O regime da Ratificao aplica-se em iguais modos Adeso solene, isto , Ratificao-Adeso, com exceo
da fase da autenticao.
Esta constituda pela carta de Adeso assinada pelo PR e referendada pelo Ministro dos Negcios
Estrangeiros.

2- Em relao aos acordos internacionais (quer da AR quer do Governo), esto sujeitos a assinatura por parte
do PR
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Art. 134 Alnea B da CRP.


um ato secundrio, requisito de validade do ato de aprovao.
O PR pode assinar ou vetar os acordos internacionais.
Pode solicitar a fiscalizao preventiva da constitucionalidade, e no caso de o TC se pronunciar pela
inconstitucionalidade, poder vetar juridicamente o acordo.
Se o PR vetar politicamente o acordo, tanto a AR e/ou o Governo podem aprovar novamente o acordo com
Reservas, de forma a ir de encontro ao fundamento na mensagem que o PR enviou aquando do veto.
Quanto aos prazos que o PR tem para assinar, deve-se aplicar por analogia o prazo de:
- 20 Dias para os acordos da AR art. 136 n1 CRP
- 40 Dias para os acordos do Governo art. 136 n4 CRP
O acordo est ainda sujeito a Referenda Ministerial nos termos do art. 140 n1 da CRP, sob pena de inexistncia
jurdica, no prazo analgico de 8 dias (art. 136 n2 CRP).
Este ato tambm obrigatrio.
Este regime tambm aplicvel para a Aprovao-Adeso.7
Publicao
As convenes internacionais devem ser publicadas no DRE (art. 8 n2 e 119 n1, alnea B da CRP), sob pena de
ineficcia na ordem jurdica portuguesa.
A no publicao no invalida o fato de algum recorrer a um tribunal internacional para fazer valer essa
Conveno contra o Estado portugus, desde que tenha entrado em vigor internacionalmente.
Contudo, a no publicao impede o Estado portugus de fazer valer a Conveno contra um cidado a residir em
Portugal (nacional ou no).
Os tribunais portugueses, enquanto rgos do estado, tm o dever de aplicar as Convenes internacionais,
mesmo que estas no tenham sido publicadas em Portugal, desde que Portugal esteja vinculada a ela, e esteja em
vigor no panorama internacional.

O procedimento Interno de desvinculao


A CRP no regula expressamente esta matria.
Assim:
1- Em relao aos atos de desvinculao que so o oposto da vinculao, como a revogao de reservas, a
denncia/recesso ou a suspenso discricionria, cuja aprovao so da competncia reservada da AR:
A competncia para a desvinculao da AR.
- Se a competncia para a vinculao era do Governo, aplica-se a mesma regra:
A competncia para a desvinculao do Governo.
O procedimento interno o mesmo que para a aprovao.
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2 - Em relao s causas de nulidade relativa (violao do direito interno, abuso de poderes, erro, dolo,
corrupo, incapacidade do representante ou incapacidade da entidade) e a causas de extino das convenes
internacionais que, por deciso poltica, se pode perder o direito de as invocar (Exceo do no cumprimento e a
alterao de circunstncias)
A competncia para a desvinculao cabe ao Governo, enquanto rgo a quem cabe a condio da poltica
externa (art. 182 e 201 n1, alnea C da CRP), cujo instrumento formal de desvinculao deve ser assinado pelo
PR.
Esta deduo retira-se dos artigos da CVDT que refere que apenas o Estado lesado pode invocar as causas de
nulidade ou extino.
Nestes dois casos, os tribunais s podem deixar de aplicar as convenes internacionais aps a invocao da
nulidade ou da causa de extino.

3 Estando em causa:
- Nulidades absolutas (coao do representante do Estado ou derrogao do ius Cogens),
- Causas de caducidade:
*Previstas na Conveno (caducidade ou suspenso por termo final, condio final ou por execuo
integral do tratado, perda do numero necessrio de partes (quando prevista))
*Decorrentes do DIP Costumeiro (impossibilidade superveniente e ineficcia absoluta quando seja
originria)
- Revogao por norma costumeira iuris cogentis

Todas estas causas tm carater automtico, e Portugal deixa de estar automaticamente vinculado Conveno,
logo o mecanismo de receo constitucional do DIP do art. 8 n2 deixa de funcionar, no tendo a Conveno
aplicao na Ordem jurdica portuguesa.
Neste caso, tanto os tribunais como os particulares podem invocar a ineficcia dessa Conveno,
independentemente de haver ou no interveno poltica, seja no sentido positivo ou negativo quanto
vinculao portuguesa.

Concluso de Tratados por outras pessoas coletivas de Direito Pblico Portugus


Em matria de capacidade internacional, o DIP remete para o direito interno de cada Estado.
O Art. 227 N1, alnea U (ler artigo), esse poder no da competncia das Assembleias Legislativas das Reg.
Autnomas (art. 232 N1).
Os acordos inter-regionais tm de respeitar as regras de Direito Estadual que delimitam a capacidade da entidade
para os aprovar, sob pena de nulidade.
Quanto aos acordos que as Reg. Autnomas podem celebrar:
- Tratados internacionais constitutivos dos organismos de cooperao inter-regional. Estes acordos
fundam-se no DIP.
- Acordos celebrados no seio das organizaes de cooperao inter-regional. Estes sero regulados pelo
direito interno portugus.
Podemos ento concluir que as Regies Autnomas so sujeitos de DIP, tal comos os indivduos.
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Esta qualidade no afeta os princpios constitucionais relativos ao Estado, como o art.6, pois intervm em nome
da Regio, e no em nome do estado Portugus.

Outras pessoas coletivas pblicas podero ter capacidade para celebrar tratados nas mesmas condies, caso
exista:
- Base legal estadual
- Conveno de cobertura conveno internacional celebrada pelo estado luz da qual sero celebrados
tais acordos, mesmo entre autarquias portuguesas e estrangeiras, ou entre Universidades.
Estes acordos ficaram sujeitos a escolha do Direito aplicvel pelas partes.
Apenas as matrias que regulam a capacidade e o procedimento interno a seguir, devem ficar excludas dessa
capacidade.
O Ato jurdico Unilateral
Definio: so todos os atos jurdicos unilaterais, quer os praticados ao abrigo de normas internacionais quer
normas internas, desde que incidam sobre matria regulada pelo DIP, que produzem efeitos jurdicos
internacionalmente relevantes, desde a sua eficcia internacional mera responsabilidade internacional (no caso
de violarem normas de iuris cogentis ou ius cogens, que tm como sano, respetivamente, a nulidade ou a
oponibilidade de terceiros).
Espcies
1- Atos autnomos e no autnomos
A distino entre estes est no facto de o ato unilateral se integrar ou no num procedimento de concluso de
um outro ato complexo, como um tratado ou um outro ato unilateral.

As questes de eficcia, efeitos e validade do ato no autnomo depende de todo o procedimento em


que est integrado, e vice-versa.
Ex: os atos praticados no procedimento de concluso de um Tratado (adoo, assinatura, objeo, atos formais de
desvinculao, etc)
Assim, o Tratado constitudo pela conjugao de atos unilaterais no autnomos e toda a sua existncia
depende da validade destes.

O ato autnomo, carateriza-se por produzir efeitos jurdicos por si, independentemente de qualquer
outro ato jurdico.
um ato derivado que se encontra dependente da existncia de uma Fonte superior, quer norma costumeira
quer norma convencional, que habilite o sujeito internacional pblico a pratic-lo, sob pena de invalidade.
A autonomia deste deve-se ao facto de no estar inserido no procedimento de concluso de um Tratado, no
tendo assim a sua eficcia pendente da eficcia dos demais atos no autnomos.
O ato autnomo contm espcies que so verdadeiras Fontes de DIP.
H 4 espcies de atos autnomos que esto consagradas no Direito Internacional Costumeiro: a promessa, o
reconhecimento, o protesto e a renncia.
Nenhum deste fonte de DIP, pois tm uma aplicao genrica.
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Os atos jurdicos autnomos de aplicao genrica foram elaborados a pensar nos Estados, mas tambm podem
ser emanados por todos os sujeitos internacionais de DIP que exercem poderes de autoridade em nome de
terceiros, como os movimentos de libertao nacional ou revolucionrios.
Analisemos ento os atos jurdicos unilaterais autnomos de aplicao geral
A promessa
a manifestao unilateral de vontade fundada no DIP, pela qual um sujeito se autovincula a adotar um
determinado comportamento.
O seu fundamento de validade baseia-se na Boa-f, quem faz a promessa cria expetativas legitimas o destinatrio
quanto ao seu cumprimento, devendo, pois, cumpri-la.
uma mera fonte de obrigaes internacionais.
As promessas tm de ser expressas ou orais (no h lugar a promessas tcitas), com um contedo bem preciso
e claro, sob pena de serem consideradas meras declaraes polticas, logo destituda de efeitos jurdicos.
A promessa no fica sujeita a consentimento por parte, nem tem de ter um destinatrio determinado.
O destinatrio no pode restringir o alcance da promessa e no est obrigado a aceit-la.
Caso o destinatrio coloque uma condio a uma promessa e o autor da promessa a aceite, forma-se um tratado,
e a promessa desaparece.
O reconhecimento
Ato jurdico unilateral pelo qual um sujeito internacional capaz, declara considerar uma entidade como sujeito
de DIP (natureza Declarativa), ou como legtimo o ttulo de poder dos novos Governantes de um Estado que o
adquiriram de forma contrria ao Direito Interno, ou ainda, conformes com o DIP determinados atos ou
situaes jurdicas (natureza constitutiva).
O Reconhecimento pode ser tcito.
Uma vez praticado, s pode ser colocado em causa/contestado se este tiver sido invlido.

O Protesto
Ato jurdico unilateral autnomo pelo qual um sujeito sustenta a antijuricidade de um ato ou de uma situao
jurdica. ( o contrrio do reconhecimento de natureza constitutiva)
O seu recurso abusivo constitui um ato ilcito.
Tem de ser expresso.
No que respeita a aquisio de direitos territoriais ou de jurisdio em geral, o protesto reiterado e consistente
pode evitar a formao de usucapio da jurisdio de um Estado sobre uma parcela do seu territrio a favor de
um outro que mantm essa parcela sob a sua administrao.
Neste caso, o Estado que visse que o outro Estado tinha comeado a praticar atos de administrao em parte do
seu territrio, teria de protestar sob pena de perder esse territrio.
O desconhecimento no tem relevncia internacional.
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Nelson Pimenta FDL 24761


O protesto s necessrio quando se tiver criado uma situao de facto por uma entidade em prejuzo dos
direitos de uma outra.

A Renncia
Ato jurdico unilateral autnomo pelo qual uma entidade prescinde definitivamente da titularidade de um
direito atribudo pelo DIP.
Trata-se de um ato sem destinatrio e pode ser expresso, ou tcito, desde que inequvoco.
No caso de matrias relacionadas com a extino de direitos de jurisdio territorial, uma renncia por
declarao de vontade vale apenas como uma promessa de renncia.
A renncia afeta se efetiva quando esse estado abandonar efetivamente aquela parcela do territrio.

As renncias que constam dos tratados, as denominadas denncias convencionais, no so atos unilaterais,
pois dependem do consentimento das demais partes contratantes. Com esse consentimento opera-se uma
revogao por acordo das partes.
A renncia no possvel quando os direitos que se pretendem ver renunciados advenham de uma exigncia de
algum dever da entidade.
Ex: a renncia da ZEE no possvel enquanto tiver recursos naturais essenciais, devido ao princpio iuris
congentis da soberania permanente do Povo sobre os recursos naturais.
Se no tiver esses recursos, o estado j pode renunciar a ZEE.
Os indivduos no podem renunciar aos seus direitos internacionais, mas podem consentir no seu desrespeito.
________/_________

Existem outros atos jurdicos unilaterais que so Fontes de DIP so aqueles que tm uma aplicao restrita a
determinadas matrias especficas.
Neste caso, o DIP Costumeiro e Convencional reconhecem, especialmente aos Estados, o direito de emanar atos
jurdicos unilateral autnomos internacionais em relao a aspetos especficos que, normalmente vinculam
outros sujeitos de DIP, logo so heterovinculativos.
Estes atos criam normas jurdicas, cujo desrespeito pelos mesmos implica responsabilidade internacional e o
recurso aos mecanismos internacionais de resoluo de conflitos jurdicos.
O caso de o Estado poder, ao abrigo do DIP, emanar atos sobre a delimitao da ZEE, no so atos normativos.

Os atos normativos emanados de um Estado que produzam efeitos jurdico-internacionais erga omnes
so verdadeiras Fontes de DIP.
Ex: a definio unilateral de cada Estado dos indivduos titulares da sua cidadania.
Ex: direitos sobre o Mar, como o direito de passagem inofensiva sobre o mar Territorial, ou guas arquipelgicas.
Ex: as matrias de instalao de ilhas artificiais ou instalaes na ZEE de cada Estado, ou normas de proteo do
ambiente marinho.
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Todos estes atos, sendo vlidos, produzem efeitos erga omnes, logo o seus desrespeito ou desconsiderao
pelos outros Estados, produz responsabilidade internacional.
Estes atos s assumem carater internacional face a outros estados e outros sujeitos internacionais de DIP.
Quanto aos particulares que violem estas normas, ficam apenas sujeitos s sanes previstas no Direito interno
do Estado que emanou esse ato jurdico unilateral autnomo.
Os atos jurdicos unilaterais autnomos emanados pelas Organizaes Internacionais, apenas tm eficcia
interna, pois vinculam os seus estados membros, mas no tm efeitos jurdicos internacionais.

O regime dos atos jurdicos unilaterais internacionais


Concluso internacional
A concluso do ato jurdico unilateral como a promessa e os atos jurdicos de aplicao especfica so formais
(expresso e escrito respetivamente).
Os demais casos, na falta de conveno em contrrio, a sua concluso informal, tal como os Tratados.
Significa isto que podem ser praticados oralmente ou tacitamente.
Assim, podem ser praticados perante o Parlamento, perante a comunicao social (os reconhecimento so os
mais praticados, mas tambm os protestos que, embora deverem ser praticados nas relaes diplomticas).
S podem ser praticados pelo PR, PM ,Ministro dos Negcios estrageiros ou pelos agentes autorizados por
estes.
S os atos praticados por estes vinculam o estado portugus.
No caso do Protesto, existe grande flexibilidade.
Assim, o art. 8 da CVDT s se aplicar a atos jurdicos unilaterais emanados no mbito de uma negociao
internacional.
Quanto entrada em vigor:
- Salvo declarao em contrrio, entra em vigor imediatamente.
- Relativamente aos atos unilaterais receptcios, como o caso da maioria dos atos unilaterais de aplicao
especfica, este apenas entra internacionalmente em vigor com a sua notificao ao seu destinatrio ou, quando
tenha contedo normativo, com a sua publicao.

Eficcia
Enquanto que o Tratado se funda no princpio pacta sunt servanda, o ato jurdico unilateral funda-se o principio
da boa-f.
a tutela da confiana dos destinatrios que justifica a fora autovinculativa destes atos em relao ao seu
autor.
J a fora heterovinculativa dos atos jurdicos unilaterais de aplicao especfica deve-se ao respeito devido aos
poderes de jurisdio que o DIP reconhece aos Estados.

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Os princpios de no retroatividade e de aplicao territorial tambm so aplicveis, salvo se houver disposio
em contrrio da norma onde se funda.
Quanto ao mbito pessoal de aplicao:
- Regra geral, salvo disposio em contrrio, vincula o seu autor ou os destinatrios que a aceitarem.
Casos da promessa, reconhecimento e denncia.
Contudo, se estes forem elaborados/emitidos erga omnes, tm legitimidade para exigir o seu respeito pelo seu
autor, qualquer entidade interessada com a necessria capacidade.
- Quanto aos atos jurdicos unilaterais especficos, so excees fundada na norma que os autoriza que
estabelece precisamente este carater heterovinculante.
Qualquer desrespeito/tentativa de se furtar por parte do Estado que os emitiu, poder depara-se com um
protesto de qualquer entidade capaz prejudicada.

Invalidade, extino e suspenso


Invalidade

Sendo um Tratado constitudo por um feixe completo de atos jurdicos unilaterais no autnomos, todos
os elementos de prtica de invocao de causas de nulidade tm surgido a propsito deles.

Quanto aos atos jurdicos unilaterais autnomos:


So-lhes extensveis as normas da CVDT que regulam o Direitos dos Tratados, com algumas adaptaes.
Os atos jurdicos unilaterais de aplicao especfica, podem ser sempre revogados, logo atravs desta figura
pode remediar eventuais defeitos relativos ao vcio da vontade.
Quanto ao facto de querer retroagir os seus efeitos, s o poder fazer se estivermos perante uma causa de
nulidade.
Os atos de aplicao genrica, salvo a promessa de execuo especfica, as causas de extino so irrelevantes.
Todos os vcios da vontade, quer os consagrados na CVDT quer os decorrentes do DIP Costumeiro, sero de
aplicar ao ato jurdico unilateral.
A nica diferena, que nestes casos, o vcio do consentimento acarreta a nulidade do prprio ato jurdico.
Art. 46, 48, 21 e 52 e incapacidade do representante, sero aplicados integralmente.
Art. 49, 50, deve-se entender que estes tm de partir simplesmente de uma entidade diretamente interessada
o ato unilateral em causa.
No caso do abuso de poderes, a entidade que se v vinculada por uma ato unilateral emanado com base em
abuso de poderes pelo representante apenas poder invocar tal como motivo de nulidade do ato quando o
destinatrio conhecia ou devia ter conhecido do abuso.
Em relao ao ius cogens, tambm se aplica aos atos unilaterais.
A violao por parte do ato unilateral das disposies do DIP que estabelecem os limites para o poder de o
emanar, ou de quaisquer outras, torna o ato no vinculativo.
Contudo, desde que no estejam em causa normas de ius cogens, os Estados prejudicados podem dar sempre o
seu consentimento.
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A Falta de capacidade da entidade, a ineficcia absoluta e a impossibilidade originria aplicam-se na ntegra.


As consequncias da Nulidade so idnticas s estabelecidas nos Tratados.

Extino e suspenso
Tal como o Tratado, o ato jurdico unilateral tambm se pode extinguir ou suspender.
Quanto aos atos jurdicos unilaterais autnomos, apenas a promessa pode estar sujeita a extino e/ou
suspenso.
A renncia e o reconhecimento extinguem-se automaticamente produzidos os seus efeitos, nunca tendo eficcia
retroativa, logo podem ser definidos como definitivos e irrevogveis.
Quanto aos atos de aplicao especfica, a entidade que os emana pode revoga-los livremente, pois estes atos
criam deveres em relao a terceiros, logo o seu autor pode sempre alter-los.
Assim as causas de extino e suspenso identificadas na CVDT, aplicam-se promessa, com exceo de trs
delas:
- Exceo do no cumprimento (a promessa s vincula o seu autor).
- Derrogao por atos de outra entidade (art. 58 CVDT) (s o autor da promessa o poder fazer)
- A denncia/recesso (art. 56 CVDT)
O facto de a promessa estar sujeita a todas as causas de extino e suspenso do Tratado, deve-se ao princpio da
boa-f e da tutela da confiana do destinatrio da promessa.

Os efeitos da extino do ato unilateral o mesmo que dos Tratados exclusivamente ex nunc, Isto , para o
futuro.

Concluso interna
Quanto aos atos jurdicos unilaterais no autnomos, a questo foi analisada a propsito dos Tratados.
Quanto aos atos jurdicos autnomos:
- Atos de aplicao genrica: regra, estes cabem ao Governo, devido a este ser o rgo de soberania
responsvel pela direo da poltica externa (art. 182 e 201 n1, alnea C da CRP).
Os protestos podem ser formulados por qualquer representante diplomtico sob superviso do Ministro dos
Negcios estrangeiros, sem precisar de qualquer forma especial ou aprovao do Conselho de Ministros.
No caso de uma promessa jurdica, onde o Estado portugus pretenda mesmo vincular-se juridicamente, se
incidir sobre uma matria da competncia da AR (art. 161 alnea I + 164 ou 165), deve ser a AR a entidade
competente para a sua aprovao.
Os atos unilaterais de aplicao especfica assumem forma de lei, seguindo o procedimento legislativo normal.

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Direito interno em Especial
Qualquer ato de um Estado nas suas relaes internacionais simultaneamente um ato de DIP e um ato de
Direito interno.
Qualquer ato interno sobre matria internacionalmente regulada igualmente um ato jurdico internacional,
mesmo que seja violador de DIP.
As normas de iuris cogentis tm aplicabilidade direta no foro domstico dos Estados. Teoria Monista.
Ex: os crimes internacionais individuais

Todas as normas de iuris cogentis e ius cogens, ou normas convencionais que estabeleam um regime paralelo
aos primeiros, tm aplicabilidade direta no Estado Portugus, independentemente de qualquer receo interna.
Todas as normas internas que sejam contrrias a estas normas sero nulas (nulidade erga omnes), padecendo
de qualquer eficcia jurdica.
Ou seja, constituem um parmetro de validade das normas internas.

Esta nulidade logicamente oponvel pelos cidados ao prprio Estado.


Os tribunais e demais rgos do Estado so obrigados a cumpri-las.
Este regime implica claramente um monismo com primado do DIP.

As demais normas internacionais (normas costumeiras iuris dispositivi e normas convencioanis)


Estas normas so tambm aplicveis diretamente na ordem jurdica portuguesa
A diferena que podem existir normas internas contrrias a elas, o que levar apenas a que o estado incorra
em responsabilidade internacional.
Os tribunais devem respeit-las juntamente com as normas internas sobre a mesma matria, contudo a sua
deciso vai recair sobre a norma interna, um vez que caso no o faa, violar o direito interno.
O juiz uma figura semelhante ao Pilatos, ao desrespeitar o DIP, o juiz obriga a funo politica a resolver esse
conflito entre normas internas e internacional ou assumir as responsabilidades internacionais por desrespeito do
DIP.
Tambm nesta situao se verifica que a Teoria Monista prevalece sobre a Teoria Dualista.

Perspetiva do Direito Interno


O art. 8 da CRP regula o sistema de relevncia interna do DIP, distinguindo:
- N1: o DIP Costumeiro
- N2: o DIP Convencional
- N3: O Direito Interno das Organizaes Internacionais
Este artigo consagra o sistema de receo do DIP, ou seja, limita-se a incorporar as normas e atos internacionais
no seio do Direito Interno, mantendo estes a natureza internacional, logo se perderem vigncia internacional,
tambm perdero automaticamente vigncia interna.
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O Art. 8 N1: consagra o princpio da receo do DIP Costumeiro Universal, independentemente de


Portugal ter participado ou no na sua formao.
uma clusula de receo automtica, pois no se exige qualquer ato interno para que vigore internamente.
Todas estas normas tm supremacia face s normas constitucionais portuguesas, embora a CRP no o admita
expressamente.

O Art. 8 N2: Estabelece uma Clusula de receo do DIP Convencional (tratados e acordos
internacionais)
uma clusula semiplena, pois exclui a receo automtica das Convenes orais ou outras informais (acordos
em forma simplificada). Estas para terem eficcia interna, precisam de ser reduzidas a escrito, aprovadas,
ratificadas, referendadas e publicadas.
Neste preceito devem ser englobadas as Convenes internacionais mistas, concludas entre uma organizao
internacional e os seus membros.
Ex: EU e Estados membros.
Este artigo consagra que estas normas tm valor infraconstitucional, mas supralegal.
Podem assim, ser sujeitas a fiscalizao preventiva ou sucessiva da fiscalidade (a sua declarao = desvalor
jurdico de ineficcia interna das Convenes).

O Art. 8 N3: Pensada na EU, este preceito foi introduzido em 1982, e deve alargar-se o seu mbito de
receo s demais organizaes internacionais.
uma clusula plena que abrange as normas e os atos concretos e individuais.
uma clusula automtica.

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A Fiscalizao sucessiva da Constitucionalidade


A fiscalizao preventiva s levada a cabo em relao s convenes internacionais celebradas pelo Estado
Portugus.

Em relao ao DIP Costumeiro, a fiscalizao sucessiva da constitucionalidade inadmissvel.

Em relao ao DIP Costumeiro dispositivo, parece existir um pacto de no-agresso entre este e a CRP,
contudo podem ser alvo de fiscalizao sucessiva.
A prtica, no costuma ser fiscalizada.

Em relao ao DIP Convencional, pode ser alvo de fiscalizao preventiva (Art. 272 N2 e 281 N1,
alnea A CRP).
Pode ser alvo de todos os tipos de fiscalizao da constitucionalidade.
As Normas de Direito Comunitrio, devem os tribunais abster-se de as fiscalizar.
As resolues obrigatrias do Conselho de Segurana da ONU no podem ser sujeitas a fiscalizao, pois
prevalecem sobre a CRP.

Os atos jurdicos unilaterais aplicveis legitimamente em Portugal, podero ser sujeitos a fiscalizao da
sua compatibilidade material com a CRP.

O art. 277 n2 da CRP


Trata-se de uma norma que visa impedir que o estado portugus viole o Direito Convencional a que se encontra
vinculado internacionalmente pelo facto de este conter normas que sofrem de inconstitucionalidades menores.
Assim, as inconstitucionalidades orgnicas e formais que no decorram da violao de uma disposio
fundamental, no impedem que tais normas, ainda assim, sejam aplicadas internamente pelo Tribunal.
Nestes casos, as inconstitucionalidades orgnicas e formais tm o desvalor de uma mera irregularidade.
As normas julgadas ou declaradas inconstitucionais no produziro os efeitos estabelecidos nos art. 204, 280 e
281, mas produzir todos os efeitos normais de uma norma.
O art. 277 n2, deve ser aplicado a Tratados internacionais, fiscalizao sucessiva, acordos internacionais e num
caso pontual, fiscalizao preventiva da constitucionalidade.
O caso pontual em que se deve aplicar o art. 277 n2, o caso de Portugal j se encontrar vinculado
Conveno antes do processo interno de aprovao do DIP Convencional, ser ento mediante os acordos em
forma simplificada.
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Uma vez que a CRP no os consagra, nem admite, se assim acontecer existem diversas inconstitucionalidades
formais e orgnicas, contudo so menores, pois o procedimento ser concludo.
O art. 277 n2, alm das inconstitucionalidades orgnicas ou formais, exige que aquela inconstitucionalidade
no implique a violao de uma disposio fundamental.

Mas o que a violao de uma disposio fundamental?


So as decorrentes de uma inconstitucionalidade orgnica ou formal.
Inconstitucionalidades orgnicas:
- Incompetncia absoluta para a Aprovao de Convenes (rgo incompetente aprovou) (PR ou
qualquer membro do Governo)
- Incompetncia relativa por parte do Governo- quando este aprove um dos tratados referidos no art.
161, alnea I da CRP.
Inconstitucionalidades Formais:
- A Aprovao da Conveno por maioria inferior maioria simples.
- Violao do Qurum.
- Falta de Aprovao da Conveno
- A ausncia de ratificao ou assinatura presidencial.
O art. 277 n2 exige ainda um requisito suplementar, que a Conveno esteja a ser aplicada na outra parte.
Esta exigncia torna automtica a exceo do no cumprimento.

O Direito das Organizaes Internacionais


O Direito das organizaes internacionais no faz parte do DIP.
Apesar de se fundar num ato jurdico internacional, o referido tratado constitutivo, o Direito constitudo sua
luz, no fica sujeito ao DIP secundrio, de Resoluo de Conflitos e da responsabilidade Internacional.
Assim, o Direito das Organizaes Internacionais apenas vincula os Estados-parte ou outras entidades que o
aceitem.
Contudo, podem emanar atos jurdicos unilaterais nos mesmos termos dos Estados e produzem os mesmos
efeitos internacionais, desde que tal como os Estados, se basearem numa norma internacional que lhe atribui
tais efeitos.
O Direito interno das organizaes internacionais pode no entanto ser invocado para que tanto a organizao
internacional como os seus Estados-parte deixem de cumprir uma norma internacional dispositiva, em relao
a outro Estado membro.
Relativamente a Estados terceiros/no membros ou a normas de iuris congentis, o DIP prevalecer
juridicamente sobre o Direito interno da organizao internacional, que tornado nulo, o poder ser invocado
mesmo entre as partes.
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Matria do 2 Volume de DIP

Reconhecimento de um Estado
Existem duas teorias:
- A Teoria Tradicional
O Estado uma situao de facto que surge automaticamente reunidos os trs requisitos: povo, territrio e poder
poltico.
Assim, segundo esta teoria, reunidas as trs caractersticas, o Estado forma-se automaticamente sem
reconhecimento algum.

- A Teoria Declarativa do Reconhecimento


Segundo esta teoria, um Estado forma-se aps estarem reunidas as trs caractersticas (povo, territrio e poder
poltico) e com o consentimento do estado afetado (ou seja, do Estado que perdeu o territrio que se quer
tornar independente).
Em suma, para um Estado se tornar independente, tero que estar reunidos os 3 requisitos factuais e o requisito
jurdico.
Ex: a Catalunha, caso a Espanha tivesse consentido no Referendo, estaria preenchido o requisito jurdico.
Esta Teoria a que vigora atualmente a nvel internacional.
_______/__________
As nicas excees so o direito da autodeterminao dos povos e o direito de secesso (povo colonizado)
Esta exceo s concedida no caso de o Estado praticar atos hediondos tentrios dos direitos humanos
(verdadeiras matanas) da parte separatista ou perante a dissoluo do Estado preexistente.
Neste caso, esse reconhecimento pode ser conseguido com desrespeito pelos requisitos factuais.
Esse reconhecimento pode operar-se:
- Por um ato nico de um Estado
- Reconhecimento coletivo de vrios Estados, quer de forma isolada, quer por 2/3 dos Estados no seio da
Assembleia Geral das Naes Unidas, desde que no tenham a oposio de um dos Estados permanentes.
Este reconhecimento constitutivo atribui o estatuto de Estado quela parcela de territrio, direito esse que tem
eficcia erga omnes mesmo contra o Estado prejudicado na sua integridade territorial.
Ex: a Palestina; A Guin-Bissau
Estes casos, ainda no estavam reunidos os 3 requisitos factuais.

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Contudo, a CI tem capacidade para reconhecer os Estados, quando estes gozem de direito de autodeterminao
dos povos, desde que seja feita por deliberao da Assembleia Geral das ONU, por 2/3 dos membros
permanentes.
Esse reconhecimento s produz efeitos internacionais perante os Estados que deliberarem positivamente.
Ex: se a Ucrnia dizimasse a zona da Crimeia, estes teriam direito de autodeterminao dos povos.

O Comunidade Internacional nunca tem legitimidade para reconhecer um Estado que no goze do direito de
autodeterminao ou de secesso, pois esse acto constitui uma interveno ilcita dos assuntos internos do
primeiro Estado.
No caso de no existir o consentimento do Estado lesado para o aparecimento/formao desse novo Estado, os
segundos so Estados frgeis, sujeitos a todos os deveres internacionais, mas no tm os mesmos direitos
internacionais que os Estados reconhecidos internacionalmente.

Reconhecimento do Governo
A questo do reconhecimento do Governo s se coloca quando ocorrer uma rutura clara na Ordem Constitucional
do Estado.
Existem as Doutrinas:
- Doutrina da Efetividade
Quem est no Poder, independentemente do modo como o alcanou, se for obedecido por pelo menos 90% da
populao e o seu poder for real, este reconhecido automaticamente como Governo desse Estado.
Esta tese defendia que o facto de serem aprovadas as credenciais de um representante de um Estado por uma
organizao internacional como a ONU, d lugar a um reconhecimento informal desse Governo, pois essas
credenciais forma emanadas pelo Chefe de Estado ou Chefe de Governo ou Ministro dos Negcios Estrangeiros
desse mesmo Estado.
Este reconhecimento era expresso.
- Doutrina Estrada:
Deu seguimento Doutrina da efetividade.
Defendeu a legitimidade automtica dos Governos efetivos, independentemente do modo como adquiriram o
poder.
Rejeitou a figura do reconhecimento de Governo, pois considera esse ato uma ingerncia nos assuntos internos, e
que os Estados estavam obrigados a aceitar os Governos efetivos dos outros.
A partir dos anos 80, deixou de existir o reconhecimento expresso e reconhecimento do Governo.
Basta que os demais Estados mantenham as suas relaes diplomticas com o novo Governo efetivo, para que
haja lugar a um reconhecimento tcito.
Mesmo que haja uma declarao poltica de no reconhecimento de um Governo, se esse Estado estiver
vinculado por um Tratado com o Estado cujo Governo o primeiro no reconhece, fica vinculado mesma quanto
ao contedo do tratado, tendo que o cumprir na ntegra, sob pena de responsabilidade internacional.
Os atos de execuo do tratado implicaro no fundo um reconhecimento informal desse Governo.
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Esta doutrina tem aplicao no Continente Asitico.

Este reconhecimento no tido em conta nos casos em que:


- O novo Governo, mesmo que efetivo, se venha a estruturar em violao de normas internacionais de iuris
cogentis.
Nestes casos, a sua efetividade desconsiderada e o seu ttulo jurdico nulo.
o exemplo de este Governo ter sido institudo por interveno blica ilcita decisiva de um Estado estrangeiro,
onde o Governo s se mantem por apoio militar direto desse Estado estrangeiro, logo pouco mais que um
Governo fantoche, que esconde uma ocupao estrangeira em violao do direito de autodeterminao desse
povo.
Outro caso o de um Estado administrar um territrio enquanto potncia territorial.
Um terceiro caso o do no reconhecimento de um Governo decorrente da circunstncia de este apenas se
manter graas a um sistema de discriminao racial sistemtica, ou seja, o Governo tem aspiraes que
contrariam o respeito pela dignidade humana, casos como o Apartheid ou outros atos racistas.

- Doutrina Wilson/Tobar
Surge aps a Guerra Fria, na dcada de 90.
Esta tese defende que o reconhecimento do Governo deve ser concedido quando este tem legitimidade
democrtica.
Embora os Governos possam ganhar a sua efetividade mediante o uso da fora, este s ser reconhecido quando
essa situao tenha sido legitimada pelo voto popular.
At esse reconhecimento, o Governo destitudo de efetividade considerado juridicamente vlido, ou seja,
mantido o reconhecimento.
Trata-se de uma situao de Governo no exlio (situao em que um Governo se refugia num Estado terceiro), o
qual detm todos os poderes, tais como as Imunidades e Representao diplomtica.

Esta doutrina aplica-se no Continente Europeu, Americano e Africano.

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Extino de um Estado
A extino de um Estado s se verifica quando, determinadas alteraes que o afetem implique (populao ou
territrio), luz do DI, o fim da sua personalidade e a consequente extino de pelo menos parte dos seus
direitos e obrigaes, que passaram para a titularidade de um outro Estado que o DI considera como distinto.
So causas normais de extino de um Estado:
- A sua integrao voluntria no seio de outrem
- A sua fuso com outrem ou outros Estados num novo distinto
- A dissoluo em vrios novos Estados que anteriormente o compunham.
Neste caso, se o Estado perder territrio mas mantiver todos os direitos e deveres internacionais, no se
considera como um caso de extino, pois houve continuidade.
Havendo a extino, os novos estados tm de solicitar a adeso s organizaes internacionais, pois no h
sucesso nesta matria.
Ex: A URSS no se dissolveu, apenas mudou de designao, e no teve de fazer novo pedido de adeso ONU.
_____________/______________
Podem existir ainda casos de suspenso da existncia do Estado.
Neste caso, o Estado fica numa situao dormente, no existindo qualquer fenmeno sucessrio de direitos e
obrigaes. Estas ficam apenas suspensas.
Neste caso, o Estado, aps ter sado da situao de suspenso, poder invocar a impossibilidade de cumprimento,
como fundamento como fundamento da sua suspenso.
A suspenso de um Estado pode fazer com que as suas obrigaes tenham perdido a sua vigncia por fora de
qualquer causa de extino, incluindo a alterao de circunstncias.
So causas de suspenso de um Estado qualquer circunstncia que leve ao desaparecimento prolongado do seu
Governo, tais como:
- A ocupao total do seu territrio por outra entidade sem que seja constitudo um Governo regular no
exlio.
- O colapso da sua administrao por fora de um conflito armado interno em que o Governo deixa de
facto de existir (Governos falhados)
Nestes casos o Povo desse Estado mantem os seus direitos de autodeterminao oponvel a Estados vizinhos e
dos movimentos armados, e gozam do direito de no interveno de Estados estrangeiros no conflito.
_____________/______________
Sempre que se verifica a extino de um Estado, tal implica um fenmeno sucessrio: um outro Estado ou
Estados herdaro a maioria das suas situaes jurdicas.
a chamada sucesso mortis causa.
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Nas situaes de transferncia de uma parcela de territrio da jurisdio de um Estado para um ou outros
Estados, tambm h lugar ao fenmeno sucessrio.
Esta matria encontra-se regulada na Conveno de Viena sobre sucesso dos Tratados de 23 Agosto de 1978,
no art. 2 n 1, alnea B e a Conveno de Viena sobre Sucesso de Estados quanto a Propriedade de 8 Abril de
1983, no seu art. 2 n1, alnea A.
Esta matria apenas se encontra parcialmente regulada nestas duas Convenes, sendo que as demais regras
internacionais sobre a matria tm origem consuetudinria.
Fronteiras e direitos territoriais
uma questo distinta da sucesso.
Est relacionada com a vinculao de um estado s fronteiras estabelecidas para o territrio que adquiriu ou a
direitos territoriais menores que oneram aquele.
Esta matria regulada nos art. 11 e 12 da Conveno de Viena sobre sucesso dos Tratados de 23 Agosto de
1978.
Quanto s fronteiras, o art. 11 consagra o princpio uti possidetis.
As fronteiras previamente definidas devem manter-se, aplicando-se aos novos Estados independentes, os termos
dos tratados que as estabeleceram.
Os Tratados relativos a fronteiras, uma vez que so tratados de execuo imediata, caducam com a sua execuo,
logo no h qualquer sucesso/transmisso.
A matria sobre a jurisdio desse territrio passa para o Direito Costumeiro, da a esse estabelecimento da
jurisdio desse territrio tenha eficcia erga omnes e oponvel a todos os Estados incluindo o Estado parte do
tratado.
O mesmo raciocnio de aplica quanto s fronteiras, no art. 11 alnea B.

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Sucesso quanto a Tratados

Esta matria regulada pela Conveno de Viena de 1978.


Existem 4 situaes que se integram na noo de sucesso em sentido amplo:
1- Alterao de fronteiras
Definio: Situao em que uma parcela do territrio muda da jurisdio de um Estado para o outro, por meios
juridicamente admissveis luz do DIP.
Assim, os Tratados que vinculam o Estado cedente do territrio cessam de se aplicar nesse territrio, passando
a vigorar os tratados que obrigam o Estado adquirente a partir do momento que se concretiza a transferncia.
Art. 15 da Conveno de Viena de 1978
A nica exceo o caso de tratados que vinculam o Estado adquirente, tendo em conta as caractersticas desse
territrio e populao, implique um agravamento inaceitvel dos encargos das obrigaes que tenham assumido.
Nesse caso, pode haver lugar a alterao das circunstncias, se estiverem reunidos os requisitos.
Como foi acima referido, no caso de tratados que constituram direitos territoriais, no sero afetados pela
transferncia.
Em suma, h transferncia da parcela do territrio, mas regra geral, no h transferncia da situao jurdica de
um Estado para o outro quanto aos respetivos tratados.

2- Novos estados independentes


Independncia de um novo Estado que se encontrava uma situao de dependncia num territrio de outro
Estado.
A sua definio encontra-se prevista no art. 2 alnea F da Conveno de Viena sobre a Sucesso de Estados.
Nota: No esquecer do reconhecimento do Estado.
De acordo com a interpretao do art. 16, podemos concluir que nestes casos:
- O novo Estado Independente tem o Direito de se tornar parte, se assim o entender, nos tratados
multilaterais que se encontrassem em vigor em relao ao Estado predecessor, aplicveis no territrio.
Esse direito levado a cabo por meio de uma Notificao de Sucesso (art. 17 n1).
Esta tem eficcia retroativa data que se verificou a sucesso (art. 23 n1).
Tem de ser expressa (art. 22 n1 e art. 1, art. 2 n1, alnea A e art. 3)

S existem duas situaes em que o Estado Independente no tem a faculdade de escolha, nos casos previstos
no art. 17 n2.
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O mesmo raciocnio aplica-se aos tratados que ainda no se encontrassem em vigor, em que o Estado
predecessor fosse Estado Contratante (art.18 n1 e 2) ou ainda Estado assinante (art. 19 n1).
As duas excees esto previstas nos n 3 e 4 dos art. 18 e 19.
O novo Estado Independente tem ainda os mesmos direitos que cabem aos Estados que se vinculam a um
tratado, tais como a formulao de Reservas.
Estes direitos esto explanados nos art. 20 e 21

Relativamente aos tratados bilaterais:


- A aplicao retroativa efetivamente a regra, apesar de a sucesso nestes tratados depender sempre de
um acordo nesse sentido, seja tcito seja expresso (art. 24 n1).
Por fora do art. 24 n2, por falta de indicao em contrrio, presume-se que as partes lhe pretenderam
atribuir essa eficcia retroativa.
Concluso:
Em relao aos novos Estados independentes fica consagrada uma eficcia sucessria automtica com reflexos
aos tratados que eram aplicveis ao seu territrio.
O art. 16 consagrar uma forma de renncia a estes direitos atribudos pela sucesso.

3- Secesso e dissoluo
O surgimento de um novo Estado Independente, isto , formado com base num Povo e territrio dependente
(mxime, colonial), igualmente uma forma de secesso.
Ou seja, Estados formados em resultado da descolonizao.
De acordo com o art. 36, em caso de secesso, provoque esta ou no a dissoluo do Estado afetado, os Estados
formados em seu resultado ficam vinculados por todos os tratados celebrados, exceto:
- Se existir acordo em sentido contrrio por parte dos Estados interessados
- Se tal decorrer do tratado
- Ou por outro meio tiver sido estabelecido que o fim e objeto do tratado so incompatveis com a
vinculao dos novos Estados ou esta levar a uma alterao radical nas suas condies de aplicao (N 2)
Este regime aplica-se a todo o tipo de tratados, bilaterais ou multilaterais.
Se o Estado afetado no for dissolvido, de acordo com o art. 35, este fica vinculado a todos os Tratados que
celebrou, com trs casos excecionais:
- Cessao de vigncia por consentimento das partes
- Impossibilidade superveniente de execuo do tratado.
- Alterao de circunstncias

4- Unio e Anexao
Unio de um Estado com outro Estado para formar um novo Estado.
Anexao de um Estado por outro Estado, mantendo este ltimo a sua personalidade.
O art.31 n1 aplica-se a ambas as situaes.

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O Novo Estado encontra-se obrigado a todos os tratados (multilaterais ou bilaterais) que vinculassem qualquer
um dos Estados predecessores, embora s os devendo aplicar em relao ao territrio do Estado predecessor
que era parte nestes.
As nicas excees so:
- A revogao dos tratados
- As excees ao fim ou ao objeto
- A alterao de circunstncias
A aplicao territorial acima referida, pode ser alargada totalidade do territrio do novo Estado sucessor:
- Por acordo das Partes, os tratados bilaterais (art. 31 n 2)
- Por ato unilateral, no caso dos Tratados multilaterais (art. 31 n3)

5- Tratados constitutivos de organizaes Internacionais


Este regime tambm aplicvel aos tratados marcadamente polticos, comos os tratados de alianas militares e
de cooperao poltica e militar.
- Os novos Estados independentes ou Estados formados por secesso tem de efetuar novo pedido de
admisso
- Todos os demais, nos quais se constitua juridicamente o mesmo Estado -mantm-se como membros.

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Sucesso de bens e dvidas


Esta matria encontra-se regulada na Conveno de Viena sobre Sucesso dos Estados quanto a Propriedade de
1983, contudo face ao nmero diminuto de adeses, no se encontra em vigor em virtude da contestao dos
Estados Ocidentais.
Alterao de Fronteiras
O Estado adquirente do territrio adquire:
- Os bens imveis do Estado cedente e os mveis afetos sua administrao (art. 14 n2)
- Quanto aos bens moveis, os arquivos afetos a esta administrao (art. 27 n2)
Quanto s dvidas:
Deve assumir uma parte equitativa da dvida do estado cedente, a ser calculada, na falta de acordo, tendo em
conta o valor da propriedade, direitos e interesses cedidos (art. 37 n2)
Novos estados Independentes
Quanto propriedade:
- Os bens imveis que constituam propriedade do Estado predecessor passam para a titularidade do novo
Estado independente (art. 15 n1, alnea A)
- O mesmo raciocnio se aplica para os bens Mveis (art. 15 n1, alnea D)
Acresce ainda como propriedade, os bens mveis e imoveis situados fora do territrio objeto da sucesso que
tenham pertencido ao territrio no autnomo (art. 15 n1, alneas B e E), sem compensao (art.11)
E ainda os que tenham sido adquiridos com a participao do territrio no autnomo (art. 15 n1, alneas C e F)
Embora estas duas situaes no tenham aplicao prtica, correspondem a uma norma de iuris cogentis.
Quanto s dvidas
O art. 38 estabelece que nenhuma dvida passar para a titularidade do novo Estado Independente, a menos
que seja celebrado um acordo nesse sentido em relao a dvidas territoriais.
As dvidas territoriais so as contradas para construir os bens, direitos e interesses que o novo estado
independente tenha recebido, observadas as restries do N2.

Secesso e dissoluo
Se no houver dissoluo do Estado afetado, aplicam-se as mesmas regras que a alterao de fronteiras, neste
caso constantes nos art. 17.
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Havendo dissoluo do Estado afetado:
- Quanto propriedade,
O art. 18 estabelece que os imveis sitos no seu territrio, bem como os mveis afetos sua administrao, so
da propriedade do estado sucessor.
Todos os restantes bens sero distribudos de forma equitativa
- Quanto s dvidas
O Art. 41 Estabelece que estas devem ser distribudas de forma equitativa entre os Estados sucessores, tendo
em conta o valor da propriedade, direitos e interesses que receberam.

Unio e Anexao
Todas a propriedade do Estado anexado ou dos Estados predecessores em caso de unio, passa para a
titularidade do estado sucessor (art. 16).
O mesmo se aplica aos arquivos (art. 29)
O mesmo se aplica s dvidas (art. 39)

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Capacidade
A Capacidade pode ser definida como a medida de direitos e deveres que uma pessoa jurdica goza.
Quanto maior a capacidade, maior a sua personalidade.
Dentro de certos direitos especficos dos Estados, destacam-se as Imunidades.
Imunidades
1- Do Estado
um corolrio do princpio da Igualdade: em princpio, nenhum estado pode julgar os atos de um outro ou
mesmo de um dos seus rgos superiores, mxime, por intermdio de um dos seus tribunais, sem o
consentimento destes.
Uma sentena de um tribunal interno em relao a um Estado terceiro constitui um acto jurdico unilateral do
primeiro Estado que, salvo consentimento do segundo com base numa norma de DI, no lhe minimamente
oponvel.
Assim, a regra a da imunidade absoluta.
As nicas excees natureza absoluta das imunidades dos Estados perante a jurisdio dos Tribunais de outros
Estados, o consentimento do Estado em causa.
No bem uma exceo, uma vez que o consentimento torna antes a norma inaplicvel.
O Consentimento pode ser dado mediante:
- Um ato jurdico unilateral
- A celebrao de um Tratado.
- Caso o Estado interponha uma ao contra o autor da ao.
Existem outras excees, tais como:
- Se o estado agir/levar a cabo um ato de gesto privada no goza de imunidade
Ex: Quando o Estado age no mbito de atividades comerciais, industriais, financeiras ou econmicas em que atua
essencialmente como um particular, por meio de instrumentos de Direito privado, como o contrato.
- Se o estado agir/levar a cabo um ato de autoridade goza de Imunidade
Em caso de dvida, o Estado goza de Imunidade.
Alguma Doutrina tem defendido que, no caso de serem desrespeitados direitos humanos absolutos, mesmo no
exerccio revestidos de autoridade, o Estado no gozaria de Imunidades.
O Regente no concorda.
No caso de um estado ser prejudicado por outro Estado que age ao abrigo da autoridade, o primeiro pode sempre
usar as represlias, como congelar os Bens do Estado lesante.
Essa deciso meramente poltica.

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2- Dos rgos estaduais superiores
Por rgos superiores dos Estados entende-se:
- O Chefe de estado
- O chefe de Governo
- O Ministro dos Negcios Estrangeiros
O princpio geral de que estes gozam de plena imunidade perante os tribunais penais de estados terceiros,
seja pela prtica de crimes luz do Direito de foro, seja pela prtica de crimes internacionais.
Esta imunidade no se aplica perante:
- Os tribunais internos de cada Estado e
- Os tribunais internacionais com jurisdio decorrente de um tratado aceite pelo Estado.
Assim, os tribunais no podem julgar indivduos de outro Estado que goze de imunidade luz do Direito
Internacional Costumeiro, a menos que:
- O Estado do individuo lhe retire a Imunidade
- Consentimento genrico ao seu exerccio por um ato jurdico internacionalmente relevante
A Imunidade destes rgos, perante os Tribunais Internacionais abrange:
- Quer atos praticados depois de terem assumido funes, quer atos praticados antes.
- Atos praticados em funes ou fora delas
Nestes casos, mesmo que os rgos deixem de exercer as suas funes, no sero responsabilizados.
A Imunidade na Jurisdio civil:
- Gozam de imunidades de atos praticados no exerccio das suas funes
- No gozam de Imunidades dos atos praticados fora do exerccio das suas funes
Ateno: nestes casos, se o fim do ilcito for privado, como corrupo cujo dinheiro vai para a conta do individuo,
ou trafico de droga cujo dinheiro teve o mesmo fim, estamos perante um caso de ato praticado fora do exerccio
das suas funes.
Ex: Noriega (Ex. presidente do Panam)
Ex: Strauss-Kahn

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