Modelo Guia de Estudos

INTERNATIONALI NEGOTIA
DIRETORIA ACADMICA
REA DE SEGURANA E HISTRICO
DBORA JACINTHO DE FARIA

IAGO TORRES DA ROCHA
CRISE DE 1929
CONVERGNCIAS E DIVERGNCIAS ENTRE O PARTIDO
DEMOCRATA E O PARTIDO REPUBLICANO NOS ESTADOS UNIDOS
MODELO INTERNACIONAL DO BRASIL

BRASLIA - DF
2016
DBORA JACINTHO DE FARIA

IAGO TORRES DA ROCHA
CRISE DE 1929
CONVERGNCIAS E DIVERGNCIAS ENTRE O PARTIDO
DEMOCRATA E O PARTIDO REPUBLICANO NOS ESTADOS UNIDOS
BRASLIA - DF
2016
Ao meu av, Antnio de Pdua Conrado

Jacintho (in memoriam).
CARTA DO SECRETARIADO
Dear delegates, you are about to enter the Paris Peace Conference, which defined the
course of First World War and was one of the most important events of the 20th century. The
First World War is considered the "seminal catastrophe" of the 20th century, because it
enabled the emergence of other catastrophes in that century.
Without World War I, and consequently without the peace accords signed at its end,
we could not contemplate the rise of Fascism, Nazism and probably there would be no World
War II. Therefore, without this global catastrophe there would be no Cold War or the local
wars it generated.
This war inaugurated the century of the massacres. In just over four years of conflict,
the death toll was staggering, achieving never before recorded numbers. 1.8 million Germans,
1.6 million French, 800,000 British, 116,000 Americans (the latter in just over a year and a
half). The Russian massacre was such that it lead to the outbreak of the Russian Revolution.
Thus, we can also conclude that the First World War lead to the rise of the communist system.
We are at the end of the First World War and the Paris Conference is about to start.
What can be done to ensure peace and prevent a new war? How can conflicts between powers
be solved? Ladies and gentlemen, welcome to the Conference that will define the course of
the 20th century.
Wit beyond measure is mans greatest

treasure.
(J.K. Rowling)
RESUMO
O objetivo desse trabalho de pesquisa investigar as convergncias e divergncias
entre o Partido Democrata e o Partido Republicano nos perodos anterior e posterior Crise
de 1929, com recorte temporal de 1912 a 1936. Para tal estudo, sero analisadas as
Plataformas Partidrias, de forma a compreender os principais aspectos de seus programas no
tocante poltica econmica. De modo a uma melhor elucidao do assunto, ser feita uma
reviso conceitual acerca de partido poltico e crise. Ademais, partindo da teoria de longa
durao Braudel (1969), faz-se necessrio estudar alguns momentos relevantes anteriores ao
recorte temporal indicado: a formao do Partido Republicano (dcada de 1850) e a crise de
1873. Considerando a importncia das estruturas para a construo da narrativa, tais perodos
se mostram relevantes ao entendimento dos partidos e seu comportamento nos eventos que
sero estudados. Por fim, as anlises sero pensadas a partir dos ciclos da poltica norteamericana, conceito apresentado por Schlesinger Jr. (1992).
Palavras-chave: Crise de 1929, Partidos Polticos, Partido Democrata, Partido Republicano,
Crise, Ciclos.
ABSTRACT
The objective of this research is to investigate the similarities and differences between
the Democratic Party and the Republican Party in the periods before and after the crisis of
1929, which the time frame is 1912 to 1936. For this study, the party platforms will be
analyzed in order to understand the main aspects of their programs with regard to economic
policy. In order to elucidate the matter, a conceptual review will be made about 'political
party' and 'crisis'. Moreover, based on the long-term theory Braudel (1969), it is necessary to
study some relevant moments before the time frame indicated: the formation of the
Republican Party (1850) and the crisis 1873. Considering the importance of the structures for
construction of the narrative, such periods are shown relevant to the understanding of the
parties and their behavior in the events that will be studied. Finally, the analysis will be
designed from the cycles of American politics, concept presented by Schlesinger Jr. (1992).
Keywords: 1929 Crisis, Political Party, Democratic Party, Republican Party, Crisis, Cycles.
SUMRIO
INTRODUO.........................................................................................................................8
1 Abordagens conceituais.......................................................................................................12
1.1 Partido Poltico....................................................................................................................12
1.2 Reviso conceitual de crise..............................................................................................19
2 Ciclos na poltica norte-americana.....................................................................................21
3 A formao do Partido Republicano e a consolidao definitiva do bipartidarismo nos
Estados Unidos........................................................................................................................25
4 Crise econmica de 1873.....................................................................................................34
CONSIDERAES FINAIS.................................................................................................39
REFERNCIAS......................................................................................................................41
APNDICE I Posicionamento de blocos............................................................................47
8
INTRODUO
A proposta desta pesquisa analisar os percursos traados pelo Partido Democrata e
pelo Partido Republicano nos perodos que permeiam a Crise de 1929, com estudo de suas
tendncias ideolgicas, atravs das posturas demonstradas nas plataformas partidrias. O
objetivo fazer um comparativo das polticas econmicas apresentadas nos programas, assim
como uma verificao das prioridades de agenda das duas principais agremiaes. Pretende-se
verificar tambm mudanas de paradigmas e como estes foram afetados com a ecloso da
Grande Depresso.
Partindo da teoria sobre longa durao de Braudel (1969), que aborda a escrita da
histria a partir da longa durao, com anlise estrutural dos contextos 1, pretende-se fazer
uma breve reflexo sobre o comportamento dos partidos em perodos anteriores crise, tais
como o momento de formao do Partido Republicano (dcada de 1850) e a crise econmica
de 1873. A pesquisa se concentrar no recorte temporal de 1912 a 1936, mas levando em
conta os referidos contextos anteriores para que a anlise fique completa.
Almeja-se inserir o presente trabalho na perspectiva da nova histria poltica proposta
por Rmond (2003). De acordo com o autor, o poltico no se define por objetos e recortes
pr-estabelecidos, mas sim pela referncia ao poder: [] a poltica a atividade que se
relaciona com a conquista, o exerccio, a prtica do poder, assim os partidos so polticos
porque tm como finalidade, e seus membros como motivao, chegar ao poder (RMOND,
2003, p.444).
De acordo com Ranney e Kendall (1956), os partidos, nos Estados Unidos,
desempenham um papel crtico na determinao do carter do sistema poltico. Alm disso,
uma das mais importantes estruturas institucionais, tendo no somente importncia poltica,
mas tambm social e cultural. A base das duas principais agremiaes norte-americanas
mais pragmtica do que ideolgica e o seu domnio majoritrio no cenrio eleitoral est ligado
estrutura do sistema poltico do pas, com a construo de bases nacionais que exigem alto
nvel de gerenciamento e financiamento (TOTA, 2008).
No incio da Repblica, no havia menes a partidos polticos na Constituio.
Porm, logo se percebeu que os partidos facilitavam o trabalho do governante atravs do
1 Braudel (1969, captulo 3) disserta sobre a alterao do tempo histrico
tradicional, e que as conjunturas e ciclos demandam medidas mais amplas de
tempo. Assim, ao estudar crises estruturais, deve-se levar em conta a longa
durao, e no apenas pensar no tempo curto.
9
CRISE DE 1929: CONVERGNCIAS E DIVERGNCIAS ENTRE O PARTIDO DEMOCRATA E O
PARTIDO REPUBLICANO NOS ESTADOS UNIDOS
contato com a opinio pblica e no planejamento das polticas pblicas. Os primeiros partidos
surgiram de discordncias a respeito de polticas domsticas e externas, dando origem aos
Federalistas, com Alexander Hamilton e John Adams, e aos Republicanos, com Thomas
Jefferson e James Madison. Com estruturas rudimentares no incio, os partidos assumem uma
caracterizao com alto nvel de organizao entre o final do sculo XVIII e incio do sculo
XIX, quando o sistema partidrio se consolida de fato e legitimada a ideia de oposio
poltica.
O Partido Democrata foi fundado em 1828 e o Partido Republicano, em 1854. Os dois
se tornaram os principais atores do sistema poltico desde ento, tendo se consolidado o
bipartidarismo de forma definitiva. Sartori (1982) afirma que a alternncia no poder a
caracterstica mais marcante da mecnica desse sistema e pondera que o sistema partidrio
norte-americano pode ser classificado dessa forma uma vez que terceiros partidos no afetam,
em longo prazo e em nvel nacional, o revezamento no poder dos dois partidos principais.
Tota (2008) concorda com a tese de Sartori e afirma que poucas as vezes terceiros partidos
chegaram perto de vitria. Sendo assim, o monoplio dos dois grandes nunca foi
comprometido.
Duverger
(1980)
analisa
bipartidarismo
como
um
fenmeno
especificamente anglo-saxo, e afirma que o sistema bipartidrio dos Estados Unidos nunca
foi seriamente ameaado, uma vez que as tentativas de terceiros partido falharam ou apenas
engendraram pequenas agremiaes locais e efmeras.
O sistema bipartidrio tem bastante fora nos Estados Unidos devido s
particularidades do seu sistema eleitoral. Antes das eleies gerais, a definio dos candidatos
de cada partido realizada por eleies primrias ou por convenes estaduais 2. Nas eleies
gerais, o presidente e o vice-presidente no so eleitos pelo voto direto, mas sim pelo Colgio
Eleitoral. O processo de escolha dos eleitores do Colgio Eleitoral varia de estado para estado,
mas em geral os partidos polticos indicam eleitores para o Colgio Eleitoral nas convenes
partidrias estaduais ou por voto do comit central do partido. Cada um dos estados tem
2 As primrias so realizadas com voto secreto, podendo ser fechadas ou

abertas. Nas primrias fechadas, o eleitor somente pode votar em um candidato
que pertena ao mesmo partido, e nas abertas, o eleitor pode votar em um
candidato de qualquer partido. Nas convenes (caucuses), os membros dos
partidos se dividem em grupos de acordo com o candidato que apoiam, e cada
grupo faz discursos para tentar convencer os eleitores sobre seus candidatos.
Disponvel em: <http://www.usa.gov/election>. Acesso em: 03 abr. 2016.
10
direito a um nmero de delegados no Colgio Eleitoral correspondente aos seus

representantes no Congresso (soma do nmero dos deputados e senadores).3
Os partidos americanos esto organizados nas esferas federal, estadual e local. Nos
anos eleitorais, cada partido organiza uma Conveno Nacional para a nomeao dos
candidatos a presidente e a vice-presidente e lanam uma plataforma poltica. Tal documento
contm os princpios, objetivos e estratgias que guiaro a campanha presidencial. Os
componentes da plataforma so chamados de planks, que correspondem s posturas do partido
sobre determinados tpicos da agenda nacional. Dessa forma, so essenciais para se perceber
a proposta de agenda de cada partido.
Percebe-se uma evoluo da estrutura das plataformas partidrias ao longo do tempo.
No sculo XIX, eram simplificadas, curtas e desprovidas de diviso em assuntos. Comearam
a ser aperfeioadas a partir do final do sculo XIX e incio do sculo XX, ficando mais longas
e detalhadas. Os planks passam a ser cada vez mais especficos, auxiliando a percepo das
prioridades em cada campanha eleitoral. Constata-se o padro de abordagem nas plataformas
de ambos os partidos, especialmente do sculo XX: uma retomada das polticas adotadas no
mandato anterior (seja na forma de crtica ou aprovao) e a apresentao das propostas. A
anlise desse tipo de documento importante, ento, tanto para compreender a viso dos
partidos sobre acontecimentos e polticas adotadas (estando na posio de situao ou
oposio) quanto o que se pretende em vias de melhorias ou solues para as questes em
pauta.
Os efeitos da crise que irrompeu nos Estados Unidos em 1929 perduraram fortemente
por toda a dcada de 1930. A crise foi a mais profunda do sculo XX, e influenciou a poltica
no s dos Estados Unidos, mas do mundo todo. Na Europa, percebeu-se a ascenso da
extrema direita em boa parte do continente, tendo por destaque o caso da Alemanha, e a
consolidao da extrema esquerda, na URSS (que no sofreu com a crise, por estar isolada).
Assim, seu estudo torna-se essencial para a compreenso da dinmica econmica no s dos
Estados Unidos, mas de todo o mundo durante o decorrer do sculo XX.
3 As informaes sobre o sistema eleitoral dos Estados Unidos esto disponveis
em: <http://photos.state.gov/libraries/amgov/30145/publicationsenglish/USA_Elections_InBrief.pdf>;
<http://iipdigital.usembassy.gov/st/portuguese/article/2012/03/201203232662.ht
ml#ixzz3ekKFRXlE>; <http://www.usa.gov/election>; <
http://www.archives.gov/federal-register/electoral-college/faq.html>. Acesso em:
03 abr. 2016.
11
No primeiro captulo, sero abordadas anlises conceituais acerca de partidos polticos

e crise. Ser feita uma reviso da literatura sobre esses assuntos, para melhor compreender
como tais conceitos podem se inserir no contexto dos Estados Unidos no recorte temporal
almejado. Ademais, tambm no captulo ser feita uma breve abordagem da formao do
Partido Republicano, com os assuntos que permeavam a poltica norte-americana na dcada
de 1850, analisando divergncias e convergncias entre o novo partido e os democratas. Por
fim, ser discutida a crise de 1873, para perceber o tratamento dos partidos na recesso
econmica de grandes propores que antecipa a Crise de 1929.
No segundo captulo, construdo o posicionamento dos dois partidos no perodo
anterior Depresso, aprofundando-se especialmente nos assuntos de cunho econmico.
Sero analisadas as plataformas dos anos eleitorais entre 1912 e 1924, sendo que nesses dois
anos das extremidades tambm ser feito o estudo do programa do Partido Progressista, alm
dos dois partidos hegemnicos. Sero abordados o movimento progressista, passando pela
administrao de Woodrow Wilson at chegar na Era Republicana da dcada de 1920.
Por fim, o terceiro captulo ser dedicado ao estudo dos governos de Herbert Hoover e
Franklin Roosevelt, com enfoque nas plataformas partidrias de 1928, 1932 e 1936, com
anlise de suas estruturas, da perspectiva econmica e do comportamento e tratamento perante
a Crise de 1929. Dessa forma, ser possvel compreender se houve alteraes nos paradigmas
dos programas.
12
1 Abordagens conceituais
Para compreender como os atores se inserem na construo dos eventos, necessrio
que se tenham delimitados os conceitos e como eles so trabalhados no contexto da pesquisa.
Os partidos polticos se apresentam como instituio de grande relevncia nos Estados Unidos
e, ento, antes de entrar na anlise das fontes, pretende-se perceber como o conceito de
partido poltico tratado na literatura e como relacionado a esse contexto especfico. Da
mesma forma, deve-se proceder com as interpretaes ao conceito de crise, tanto no mbito
poltico quanto no econmico.
1
Partido Poltico
Bobbio (1987) disserta sobre a importncia de estudos relacionados ao Estado e suas
instituies, com a finalidade de reconstruir o processo de formao do Estado moderno e

contemporneo. Segundo o autor, h uma relao de demanda e resposta entre o conjunto das
instituies polticas e o sistema social e, assim, a funo das instituies de apresentar
respostas s demandas da sociedade, como em momentos de crise, por exemplo.
Os partidos polticos so instituies polticas que fazem parte do subsistema do
Estado e Sartori (1982) afirma que sua funo fundamental de articulao, comunicao e
implementao das necessidades dos governados. Isto se encaixa nas relaes de demanda e
resposta apresentadas por Bobbio (1987), e pode ser entendida como primordial medida que
as democracias se tornam mais complexas. Berstein (2003) afirma que os partidos surgem
quando atingido um certo estgio de desenvolvimento na sociedade, que coincide, segundo
Bobbio (1987), com o aumento dos direitos polticos, como a ampliao do sufrgio popular.
Duverger (1980, p.20) concorda com a ideia de relao entre o desenvolvimento dos
partidos polticos e da democracia, ao afirmar:
Quanto mais as assembleias polticas vm desenvolver-se suas funes e sua
independncia, tanto mais os seus membros se ressentem da necessidade de se
agruparem por afinidades a fim de agirem de comum acordo; quanto mais o direito
de voto se estende e se multiplica, tanto mais se torna necessrio enquadrar os
eleitores por comits capazes de tornar conhecidos os candidatos e de canalizar os
sufrgios em sua direo.
Michels (1982) tambm percebe a relao inerente entre a formao de partidos e o

desenvolvimento poltico da sociedade. Segundo o autor, no concebvel a ideia de
democracia sem organizao. A vontade coletiva e a ao comum somente seriam possveis
atravs da canalizao de agremiaes. Alm disso, Michels disserta sobre a impossibilidade
13
de um governo direto das massas e da necessidade da profissionalizao dos polticos, com

especializao tcnica dentro dos partidos.
Para aprimorar o entendimento sobre o conceito de partidos polticos, convm
averiguar como a literatura analisa suas definies, critrios e origens.
Sartori (1982) procura criar uma definio mnima para partidos polticos, de modo
que englobe as caractersticas comuns entre os diversos tipos partidrios e afastar as
especificidades. O autor afirma que partido se difere de: faco, movimento poltico,
associao poltica e grupo de presso ou de interesse. Assim, a delimitao para que uma
organizao seja classificada como um partido poltico : um partido qualquer grupo
poltico identificado por um rtulo oficial que apresente em eleies, e seja capaz de colocar
atravs de eleies (livres ou no) candidatos a cargos pblicos (SARTORI, 1982, p.85).
Sartori (1982) constri uma anlise para diferenciar partidos de faces e demonstrar
como os partidos polticos auferiram sua legitimidade para no serem vistos negativamente,
como as faces. Semanticamente, os dois termos tm origens diferentes e, segundo o autor,
faco transmitia a ideia de comportamento excessivo e impiedoso, enquanto que partido, que
vem do latim partire (dividir) no estava presente no vocabulrio poltico at o sculo XVII.
O conceito de seita era um termo que j existia e tambm transmitia a ideia de dividir
(do latim secare, que significa separar, cortar), e ento partido pode ser tambm derivado
etimologicamente de parte, que pode ser entendida a partir do francs partager (partilhar) e
do ingls partaking (participao, partilha). A ideia de partido, ento, tem a conotao tanto
de dividir quanto de participao, e passa a ter uma significao menos negativa do que
faco (SARTORI, 1982, p.24-25).
Ademais, os partidos polticos, segundo o autor, se desenvolveram mais como uma
prtica do que como uma teoria e a expresso se torna positiva (ao contrrio das faces) por
indicar uma entidade nova. Os partidos passam a ser vistos, no sculo XIX, como inevitveis
s democracias representativas contemporneas. E medida que as eleies se tornam mais
reais e os sufrgios so ampliados, os partidos se tornam mais estveis, processo este que
Sartori denomina como solidificao do partido (SARTORI, 1982, p.43-46).
Alm disso, o autor classifica trs tipos bsicos de partidos polticos: o partido que se
encontra fora da esfera do governo e no se envolve nela; o partido que opera no mbito do
governo, mas sem governar; e o partido que realmente governa, assumindo as funes
governamentais (SARTORI, 1982). Este ltimo, no caso, foi o modelo que esteve presente
nos Estados Unidos desde o princpio da formao do sistema partidrio.
14
Os partidos atendem a trs funes, que so de expresso, canalizao e comunicao

e elas esto em interao entre si. A funo expressiva indica no apenas transmisso de
informaes, mas sim a ideia de que os partidos transmitem reivindicaes apoiadas por
presses (SARTORI, 1982, p.49), ou seja, no somente uma transferncia de demandas, os
partidos tambm colocam o seu peso nas reivindicaes. As predilees das massas so
transformadas, pelos partidos, em polticas pblicas. Assim, pode ser explanada a funo de
canalizao, em que os partidos agregam, selecionam e modelam a vontade pblica, e no
apenas a refletem.
A comunicao o requisito mais bsico percebido, que ocorre inclusive em
formaes polticas apartidrias. A diferena entre as trs funes consiste em seus nveis de
abstrao, variando do mais geral para o mais especfico. Nas palavras de Sartori (1982, p.79),
todas as formaes polticas partilham da propriedade de comunicao; todas as formaes
partidrias partilham da propriedade de canalizao, mas apenas os sistemas partidrios
partilham da propriedade de expresso. Por sistema partidrio o autor entende como um
sistema de canalizao livre no qual a expresso predomine sobre a represso4.
Por fim, Sartori (1982, p.86-89) aponta a questo de como fazer com que a parte no
caso o partido, no momento em que o sistema se institucionalizou no ameace a unidade, e
sim seja usada em benefcio do todo. Dessa forma, o autor sustenta que a estrutura partetodo ressalta o pluralismo poltico, que segundo o autor seria a base da democracia5.
Duverger (1980, p.20-33) diferencia dois tipos de partidos polticos, de acordo com
sua origem: os de criao eleitoral e parlamentar e os de origem externa ao parlamento. Os
primeiros nascem a partir de grupos parlamentares, que organizam comits eleitorais de modo
que estabelea uma ligao com a massa de eleitores. Os segundos so estabelecidos por
4 Ou seja, nessa definio no se enquadram modelos unipartidrios, uma vez
que se pressupe que a canalizao e a expresso sejam vias de mo dupla. Na
comunicao expressiva, os cidados se comunicam com o Estado, enquanto que
nas formaes unipartidrias o Estado possui um canal para se comunicar com a
sociedade, sem aceitar o processo inverso.
5 Sartori define pluralismo poltico como diversificao do poder, em que se
pressupe a existncia de uma pluralidade de grupos que so ao mesmo tempo
independentes e no-inclusivos. O autor defende a ideia de dissenso, que teria
tanto do consenso como do conflito, porm sem coincidir com nenhum dos dois
conceitos. O modelo pressupe que haja consenso sobre questes fundamentais
e conflito quanto s polticas adotadas, e que isso daria dinamismo ao sistema
poltico, uma vez que a competio partidria aumentaria a eficincia do Estado
(SARTORI, 1982, p.35-37).
15
instituies pr-existentes, tais como igrejas, sindicatos e cooperativas agrcolas, e geralmente

so mais coerentes e disciplinados que os primeiros.
A estrutura dos partidos heterognea, sendo possvel classificar vrios tipos
sociolgicos sob a mesma denominao. Os tipos bsicos apontados por Duverger (1980,
p.35-38) seriam os partidos burgueses do sculo XIX, os partidos socialistas da Europa
continental, os partidos comunistas e fascistas, alm de outras modalidades como os catlicos,
trabalhistas, agrrios e democrata-cristos.
Sobre o primeiro tipo apontado, Duverger (1980, p.35) afirma:
O primeiro corresponde quase aos partidos burgueses do sculo XIX que ainda
sobrevivem sob a forma de partidos conservadores e liberais: nos Estados Unidos,
continuam a ocupar, sozinhos, o cenrio poltico (contudo, os partidos norteamericanos conservam caractersticas nitidamente originais). Repousam em comits
pouco amplos, assaz independentes uns dos outros, geralmente descentralizados; no
procuram multiplicar seus partidrios nem enquadrar grandes massas populares, mas
antes agrupar personalidades. Sua atividade orientada inteiramente para as eleies
e as combinaes parlamentares, da conservando um carter semi-sazional; seu
arcabouo administrativo embrionrio; sua direo permanece grandemente nas
mos de deputados e apresenta uma forma individual muito acentuada: o verdadeiro
poder pertence a tal ou tal grupo congregado em torno de um lder parlamentar, e a
vida do partido reside na rivalidade desses pequenos grupos.
Duverger (1980) tambm classifica os partidos, conforme sua estrutura, como diretos
ou indiretos. Nos partidos diretos, os adeptos formam a comunidade partidria sem intermdio
de outros grupos sociais, e os partidos indiretos so formados a partir de grupos sociais de
base (como grupos profissionais, socialistas, catlicos e agrrios). Alm disso, afirma que um
partido consiste em um conjunto de grupos disseminados pelo pas, e que os elementos de
base designam as clulas componentes do organismo partidrio. Os quatro tipos de elementos
de base principais definidos pelo autor so comit, seo, clula e milcia.
O comit possui carter restrito, com pequeno nmero de membros, sem a pretenso
de crescer numericamente, funcionam em uma grande rea geogrfica, os membros so
selecionados por sua qualidade tcnica e influncia e tem carter semipermanente, atuando
principalmente em poca de eleies (DUVERGER, 1980).
Nos Estados Unidos, segundo o autor, pode-se considerar que os partidos so
formados base do comit e possuem uma estrutura de conjunto arcaica, uma vez que os
comits no foram substitudos por sees ou clulas, e pelo fato de que o ingresso das massas
na poltica no acarretou o surgimento de um partido de esquerda de estrutura moderna.
Acerca da estrutura partidria nos EUA, Duverger (1980, p.57) discorre:
16
Os partidos norte-americanos so, antes de tudo, mquinas eleitorais, que asseguram

a designao dos candidatos em espcies de pr-escrutnios oficialmente
organizados pelas leis dos Estados relativas s convenes ou s primrias:
constituem nesse sentido organismos inteiramente originais. Por outro lado, no
revestem o carter de agrupamentos ideolgicos ou de comunidades de classe:
atravs do imenso territrio da Unio, cada um deles rene pessoas de opinies
muito diferentes e de situaes muito diversas. Trata-se no fundo de equipes de
tcnicos da conquista de votos e de postos administrativos proporcionados pelo spoil
system6 [].
A seo um elemento menos centralizado, uma parte do todo sua existncia isolada
no concebvel. Duverger (1980) classifica-as como sendo opostas ao comit, por se
preocupar com a quantidade de membros e recorrer massa, ao invs de pessoas influentes
selecionadas. vista como uma inveno socialista, e quando os partidos conservadores
adotam o sistema de sees com a finalidade de democratizar o partido.
A clula formada por grupos menores que o das sees, com base profissional (os
adeptos so reunidos por local de trabalho), e sua estrutura facilita a ao clandestina. J a
milcia tem carter de exrcito privado, e os membros so submetidos a disciplina e
treinamento de soldados, alm de vrios elementos simblicos caractersticos de organizaes
militares, como uniformes, insgnias e marchas, alm de serem formados por grupos pequenos
de base (DUVERGER, 1980).
Ademais, Duverger (1980) afirma que os partidos polticos alteraram a dinmica dos
sistemas polticos. As eleies foram modificadas pelo desenvolvimento dos partidos, pois se
insere um terceiro elemento, um intermedirio entre o eleitor e o eleito. O autor define bem
esse fenmeno com as seguintes palavras: antes de ser escolhido pelos eleitores, o deputado
escolhido pelo partido: os eleitores s fazem ratificar essa escolha 7 (DUVERGER, 1980,
p.387).
Em contraposio aos autores clssicos, Angelo Panebianco (2005) aponta a existncia
de dois preconceitos na literatura sobre partidos, o sociolgico e o teleolgico. O preconceito
sociolgico considera as atividades dos partidos como produto das demandas de grupos
sociais. Dessa forma, tem a tendncia de interpretar os conflitos partidrios como conflitos
6 Na poltica de spoil system, aps as eleies presidenciais eram oferecidos
cargos administrativos aos partidrios do candidato vitorioso.
7 Nos Estados Unidos, h um pr-escrutnio para a escolha dos candidatos as
primrias, que acontecem em alguns estados, dependendo da legislao
especfica de cada um. Esse tipo de modelo se aproximaria da democracia
clssica, segundo Duverger, uma vez que acontece uma votao previamente s
eleies gerais para a escolha dos candidatos. Porm esse pr-escrutnio no
puro, h a influncia dos dirigentes do partido e muitas vezes essa eleio
limitada a uma categoria restrita de cidados (DUVERGER, 1980, p.388)
17
entre representantes de interesses sociais distintos. Porm, Panebianco afirma que antes das
desigualdades sociais preciso observar as desigualdades organizativas, dentro do partido, o
que representa a principal causa dos conflitos intrapartidrios.
O preconceito teleolgico apresenta a ideia de que os partidos so voltados para a
realizao de objetivos especficos. Tal preconceito da origem a duas verses, a primeira em
relao a definies ligadas s metas ideolgicas dos partidos e a segunda resultando em
definies mnimas, que so feitas para apresentar objetivos comuns a qualquer partido. O
autor, assim, se contrape s teses de Sartori e Duverger, que se preocupam em fornecer
definies e encaixar tipos partidrios em padres. A realidade dos partidos polticos mais
complexa do que a necessidade de catalogao sentida pelos autores tradicionais.
Berstein define partido como fundamentalmente o lugar onde se opera a mediao
poltica (BERSTEIN, 2003, p.60). Pode-se perceber uma convergncia desta definio com a
funo de canalizao defendida por Sartori (1982), em que os partidos seriam um canal
intermedirio entre o governo e a sociedade. A mediao, segundo Berstein, estaria situada no
espao entre o problema e o discurso, e os partidos ento teriam a funo de traduzir as
necessidades da populao para a linguagem da poltica. Mais adiante ser abordada
novamente essa questo, mostrando a relao de reformulaes partidrias com momentos de
crise e comparando com a teoria de demandas de participao de Bobbio (1998).
De acordo com Berstein, necessrio traar critrios para diferenciar os partidos de
outros tipos de organizaes polticas. Assim, a partir dos estudos dos cientistas polticos
americanos La Palombara e Weiner, so definidos quatro critrios principais: durao no
tempo, ou seja, existncia superior vida dos fundadores; extenso no espao, com estruturas
nacionais e locais; aspirao ao exerccio do poder e vontade de buscar o apoio da populao,
angariando votos de eleitores e atravs do recrutamento de militantes (LA PALOMBARA;
WEINER, 1969 apud BERSTEIN, 2003, p.62-63).
Bobbio (1998, p.899), no Dicionrio de Poltica, define como partidos polticos
organizaes que se associam com o fim de participar na gesto do poder pblico, e afirma
que esse tipo de instituio surge quando reconhecido o direito ao povo de ter participao
no poder. A caracterstica comum, ento, de associaes que se reconhecem como partidos
polticos a aspirao de se moverem na esfera do poder poltico.
Bobbio (1987), em sua obra Estado, Governo e Sociedade, alega, assim como
Duverger (1980), que a constituio de partidos organizados foi responsvel por uma
modificao na estrutura do Estado representativo, uma vez que so associaes que
coordenam as eleies. O autor defende que nesses sistemas polticos partidrios os eleitores
18
se identificam mais com um partido do que com os candidatos, e ento h a hiptese da

transformao de Estado representativo em Estado de Partidos, no qual os sujeitos polticos
mais relevantes no so mais os indivduos, mas sim grupos organizados. Nota-se com mais
clareza esse cenrio em pases em que a presena partidria forte e decisiva, e pode-se
considerar os Estados Unidos como o principal exemplo desse tipo de modelo.
Weber (2000) tambm concorda com a premissa de que o sistema partidrio altera a
dinmica dos regimes polticos, e afirma que a emergncia dos partidos pode ser associada
constante burocratizao do Estado contemporneo, uma vez que o poder passa a estar cada
vez menos relacionado a uma pessoa central e carismtica e cada vez mais institucionalizado.
Nos Estados Unidos, observa-se que comum as pessoas se identificarem mais com o partido
do que com determinado candidato. Bourdieu (2014, p.185), analisando os estudos de Norbert
Elias, assente similarmente com essa institucionalizao do poder, e disserta a respeito da
despersonalizao do exerccio do poder, que amplia a cadeia burocrtica e conduz para uma
rede de interdependncia entre os membros da sociedade.
Bourdieu (2014, p.225-239), alm disso, discorre sobre o poder simblico, em que as
relaes de fora so essencialmente relaes de comunicao, e assim analisa o poder do
Estado em ser obedecido. Bobbio (1987) afirma sobre a distino entre o poder coativo do
Estado e o poder das palavras, dos gestos e dos smbolos. Para Bourdieu (2014), as foras
simblicas so princpios de construo social. O Estado, segundo o autor, tem a capacidade
de ordenar a sociedade sem exercer coero permanente (devido sua legitimidade), o que
traduzido em uma eficcia simblica. Nessa perspectiva, pode-se entender o partido poltico
como uma instituio que formula os termos simblicos que justificam a ao do Estado, e
sociedade acata as aes em virtude de uma acumulao de capital simblico.
Os partidos polticos, conforme j abordado por Berstein (2003), possuem a funo de
mediao entre a sociedade e o governo, e a partir disso se tornam referncia simblica para a
populao, que buscam neles uma representao para suas demandas. O desenvolvimento do
sistema representativo do Estado potencializou essa associao, uma vez que a personificao
do poder diminuiu, dando lugar a uma maior institucionalizao. A instituio que faz a
canalizao entre a sociedade e o Estado o partido poltico, e, portanto, pode-se entender
como detentor desse simbolismo.
Ademais, pode-se analisar a hiptese em que os partidos formulam os termos
simblicos e justificam aes polticas do governo uma vez que h a pretenso de manuteno
do Estado. Como j foi apontado, os partidos aspiram o exerccio do poder, e para isso
19
fundamental que haja a preservao do regime. As agremiaes podem ser consideradas

intermedirios simblicos das polticas de governo.
2
Reviso conceitual de crise

Alm do conceito, estrutura e origem dos partidos polticos, convm verificar como a
literatura trata o conceito de crise, ainda mais quando ela pertence ao campo poltico. Uma de
suas possveis derivaes a formao de novos grupos, materializados em agremiaes
partidrias.
Koselleck (2006) aborda a questo do conceito de crise do ponto de vista de sua
evoluo lxica. A sua concepo surgiu com os gregos, inicialmente nas reas de teologia,
medicina e direito, e transmitia a oposio de escolhas entre alternativas extremas. A partir do
sculo XVII, o termo expandiu-se para a poltica, economia, histria e psicologia, sendo
posteriormente bastante aplicado em referncias s Revolues Francesa e Americana. Na
Histria, de acordo com o autor, crise passaria a representar um novo senso de tempo,
indicando e intensificando o fim de um perodo.
Segundo o autor, as interpretaes econmicas para o conceito de crise datam da
metade do sculo XIX, e foram vistas como ocorrncias causadas pelo prprio sistema
capitalista. Teorias de crises econmicas comeam a influenciar percepes polticas e sociais.
Assim, crise passa a aparecer como um conceito chave na histria, usado para caracterizar
perodos ou estruturas (KOSELLECK, 2006).
Fernand Braudel (1987) identifica as crises como parte da estrutura do capitalismo. O
autor classifica o conceito de economia-mundo como a economia de uma poro do planeta,
na medida em que essa parte compe um todo econmico. A economia-mundo, segundo
Braudel, se reparte em zonas, formadas pelo ncleo central, as zonas intermedirias e as
margens.
As crises nas estruturas operariam descentragens e recentragens da economiamundo, ou seja, o deslocamento de centro deste sistema. O autor afirma que, ento, a crise de
1929 se estabeleceria, nessa hiptese, como principal fator da recentragem da economia
mundial nos Estados Unidos, saindo do polo da Inglaterra.
Candeias (2011) concorda com a viso estruturalista de Braudel (1987) e afirma que as
crises so naturais em sociedades em que o capitalismo o sistema que prevalece. O autor
define crises orgnicas como sendo caracterizadas por uma condensao e entrelaamento de
20
vrias crises. Nessa definio de crise, segundo Candeias, so englobados tanto eventos
econmicos quanto polticos.
Muito se associa a formao dos partidos polticos a crises polticas. Nos Estados
Unidos, a consolidao do Partido Republicano um exemplo dessa relao, uma vez que se
originou devido a vrias adversidades tanto polticas quanto econmicas na dcada de 1850.
As crises geram alteraes na dinmica dos regimes de governo do Estado, e reformulam os
paradigmas e as identidades das instituies polticas.
Em democracias em que o sistema partidrio bem desenvolvido, tal como nos
Estados Unidos8, que se encontra como objeto de anlise, possvel perceber como crises
polticas, econmicas ou de representatividade afetam a dinmica desse sistema. A estrutura
do sistema partidrio reflete a estrutura do prprio Estado, ento variaes partidrias
ocasionadas por fenmenos associados a crises so relevantes para determinar as oscilaes
nas dinmicas polticas. As demandas da sociedade tambm so pertinentes, uma vez que so
refletidos por posturas adotadas pelos partidos, a partir dos canais de expresso e canalizao
(SARTORI, 1982).
Bobbio (1998, p.899) disserta sobre a importncia dessa influncia da populao nas
alteraes das estruturas polticas do Estado. O autor a denomina pelo conceito de demanda
de participao, que ocorre por parte de estratos da sociedade no processo de formao das
decises polticas. Para o jurista, tal demanda se intensifica nos momentos de transformaes
econmicas e sociais. Pode-se notar, assim, tal intensificao das demandas de participao
nos momentos de crise e transformaes sociais, que culminam na modificao das relaes
de poder. Nesses perodos de alteraes polticas, percebe-se a necessidade de novas
organizaes no sistema partidrio.
Berstein (2003) tambm associa a emergncia de crises com modificaes no sistema
poltico e partidrio. O autor, analisando os estudos de La Palombara e Weiner, afirma que as
crises se conceituam como rupturas que justificam a emergncia de organizaes que
traduzam as demandas e tendncias de opinio e sejam capazes de criar novas polticas (LA
PALOMBARA; WEINER, 1969 apud BERSTEIN, 2003, p.67).
Alm disso, o historiador concatena o surgimento dos partidos modernos com
fenmenos estruturais inseridos na longa durao, o que aponta um pensamento similar ao de
8 Pode considerar-se que o sistema partidrio bem desenvolvido nos Estados
Unidos devido ao seu antigo estabelecimento, desde o final do sculo XVIII,
sendo um dos primeiros pases a consolidarem os partidos polticos de forma
definitiva.
21
Braudel (1987) a respeito de crises estruturais. As agregaes e desagregaes no sistema

polticos esto ligadas, ento, a alteraes na estrutura, que podem ser analisados a partir de
estudos em recortes temporais de longo prazo.
Ademais, como crise o autor entende que diversos fatores podem ser responsveis pela
alterao da estrutura poltica, tais como guerras, fenmenos econmicos, alteraes
demogrficas, crises de legitimidade e de participao, entre outros. Os partidos, conclui
Berstein, sobrevivem com a condio de responder a problemas fundamentais colocados pela
sociedade, o que pode ser entendido de maneira similar abordagem de Bobbio (1998) a
respeito da influncia das demandas de participao na reformulao das organizaes
polticas.
A importncia dos estudos de longo prazo apontada por Berstein (2003) pode ser
apoiada na teoria sobre longa durao de Braudel (1969), que disserta sobre novas formas de
narrativa histrica atravs do estudo das estruturas. Para construir os aspectos das identidades
dos partidos em determinado perodo, necessrio analisar as variveis que influenciaram as
tomadas de decises em momentos anteriores. Procura-se estudar os fatores que constituram
os modelos adotados pelos partidos para melhor compreender suas aes diante de
transformaes.
2 Ciclos na poltica norte-americana
O historiador Arthur Schlesinger Jr. (1992) sistematiza a poltica norte-americana em
ciclos de alternncia de poder. O autor inicia a anlise afirmando que na histria se observam
padres de oscilao, de fluxo e refluxo, e reconstri os estudos feitos por pensadores
anteriores at consolidar sua teoria.
Schlesinger Jr. analisa primeiramente os apontamentos de Henry Adams (ADAMS,
1889-1891 apud SCHLESINGER JR., 1992), que aplicou uma tese cclica aos primeiros anos
da Repblica norte-americana. Os ciclos tinham durao de aproximadamente 12 anos e
descreviam a oscilao de um pndulo, alternando entre a centralizao e a difuso da energia
nacional.
Em seguida, observada a teoria de seu pai, Schlesinger, que aponta a intercalao
entre o conservadorismo e o liberalismo; entre momentos de avano democrtico e outros de
conteno (SCHLESINGER, 1949 apud SCHLESINGER JR., 1992). Sistematizando, os
ciclos propostos pelo autor so os seguintes:
22
1829-1841: Democracia de Jackson
1841-1861: Dominao do governo nacional pelos escravocratas
1861-1869: Abolio da escravatura
1869-1901: Governo conservador
1901-1919: Era Progressista
1919-1931: Restaurao republicana
1931-1947: Era do New Deal
O primeiro ciclo iniciado pelo governo de Andrew Jackson, que foi marcado pela
expanso da fronteira, pela remoo dos ndios, pelo surgimento de tarifas protecionistas e
pelo desenvolvimento acelerado da indstria no Norte. Em seguida, a prxima fase foi
marcada pelo expansionismo territorial e aumento do poder poltico dos latifundirios
escravocratas.
Conflitos envolvendo a questo da escravido deram incio Guerra de Secesso com
a vitria de Abraham Lincoln para a presidncia, colocando fim ao domnio do Partido
Democrata e iniciando o perodo de reconstruo. Karnal (2007, p.137) define esse perodo
ps-guerra como a emergncia do modelo do Norte.
O ciclo seguinte, do conservadorismo, foi marcado pela segregao e violncia racial,
e Karnal (2007) analisa que a supremacia branca era reforada pelo imperialismo norteamericano. Alm disso, segundo o autor, o governo priorizou a harmonia social em
detrimento da igualdade de direitos. Os Republicanos ocuparam a presidncia durante quase
toda a era, sendo interrompido apenas pelos dois mandatos de Grover Cleveland (1884-1888 e
1892-1896).
A Era Progressista ficou marcada pela ascenso econmica dos Estados Unidos, alta
produo industrial, grandes monoplios, imigrao massiva e projetos imperialistas. Sobre o
perodo, Karnal (2007, p.176) analisa:
Essa poca, que mais tarde foi chamada progressista, viu diversas
campanhas defenderem o argumento de que s um Estado atuante e socialmente
consciente podia garantir medidas de justia social e manter a ordem num pas em
franca mudana. Porm, o impulso progressista era cheio de contradies que
ficariam evidentes durante a Primeira Guerra Mundial, quando o novo Estado
intervencionista viria usar seus poderes para violentamente arrasar seus crticos mais
radicais.
Depois da Primeira Guerra, o Partido Republicano retomou sua primazia na

presidncia, em que permaneceu durante toda a dcada de 1920. O momento foi caracterizado
23
por grande crescimento econmico e financeiro, produo em alta, preos estveis e reduo
do desemprego. O perodo era de euforia e crescimento do consumismo. Com as altas taxas de
especulao nos mercados financeiros, a etapa do progresso foi interrompida pela crise de
1929, dando incio Grande Depresso.
Por fim, o ltimo ciclo apresentado o do New Deal. Diante da incapacidade do
Partido Republicano em lidar com a crise de grandes propores, Franklin Delano Roosevelt,
do Partido Democrata, eleito e inicia uma srie de polticas anticclicas para controlar a
Depresso. A partir de ento, os Democratas assumem a preponderncia na presidncia.
A durao mdia dos ciclos era de dezesseis anos e meio, com um desvio no perodo
de 1861 a 1901: a Guerra Civil e a Reconstruo aceleraram o tempo, provocando intensas
mudanas em um curto prazo (1861-1869), seguida de um longo perodo de reao e
represso de 1869 a 1901. A representao, ao invs de pndulo, se daria atravs de um
espiral, uma vez que a alternncia permite a acumulao das mudanas.
Hisrchman (1982 apud SCHLESINGER JR., 1992, p.28) defende a alternncia no
ciclo entre interesse privado e atividade pblica. Schlesinger Jr. desenvolve a sua teoria a
partir dessa definio. O autor afirma que o ciclo autogerador, e que cada nova fase flui das
condies e contradies da fase anterior. Alm disso, defende a independncia do ciclo
poltico e sustenta que outros fatores, como guerras, depresses e inflaes podem intensificar
as mudanas, mas que o ciclo em si autnomo.
Para argumentar em prol da autonomia do ciclo poltico, Schlesinger Jr. (1992, p.2930) afirma:
A independncia do ciclo poltico confirmada pela ausncia de correlao mesmo
com algo to poderoso no impacto quanto o ciclo comercial. A depresso introduziu
o New Deal, mas a Era Progressista comeou em um perodo de prosperidade geral,
e duas dolorosas depresses ocorreram entre 1869 e 1901 sem reverter o
crescimento da vaga de conservantismo.
A alternncia entre perodos de domnio do interesse pblico e outros de prevalncia

do interesse privado se explicam, segundo o autor, pelo esgotamento das eras polticas, o que
gera o desejo de mudanas. Cada fase tem suas contradies especficas; a ao pblica
direciona um grande nmero de mudanas em um curto perodo de tempo. Schlesinger Jr.
(1992, p.31) classifica uma ao pblica como emocionalmente exaustiva e, assim, a fase de
predomnio do interesse privado se inicia como recuperao da era intensa de interesse
24
pblico. Os perodos de interesse privado fundavam-se na ideia de que ao promover seus

prprios interesses, estaria promovendo o interesse geral9 (SCHLESINGER JR., 1992, p.45).
Schlesinger Jr. (1992) ainda analisa como mola do ciclo poltico a dimenso das
geraes. Uma gerao tem durao poltica de aproximadamente trinta anos, em que os
primeiros quinze so dedicados a atingir uma maturidade e questionar a gerao vigente, e
ento chegar ao poder e ficar os prximos quinze anos, momento em que comea a ser
questionada pela gerao seguinte.
Relacionando a tese dos ciclos com a dinmica dos partidos polticos nos Estados
Unidos, Schlesinger Jr. (1992) disserta sobre a teoria do realinhamento partidrio peridico.
Segundo o autor, h no sistema poltico norte-americano um partido majoritrio e um
minoritrio, cada qual com seu conjunto de programas. Ao longo do tempo, questes dividem
internamente os partidos e confrontam o modelo partidrio estabelecido. Quando ocorre uma
alterao fundamental na orientao poltica, ocorre um realinhamento das foras polticas e
um novo paradigma para a diviso de poder entre os partidos.
Schlesinger Jr. cita a anlise de Samuel Lubell, que exemplifica o ciclo partidrio
norte-americano a partir de uma metfora astronmica, em que no se verificam dois sois,
mas sim um sol e uma lua que se alternam. Sobre essa alegoria, nas palavras de Lubell (1952
apud SCHLESINGER JR., 1992, p.38):
no seio do partido majoritrio que se destrincham as questes de qualquer perodo
determinado. Enquanto isso, o partido minoritrio brilha na radiao refletida do
calor assim gerado Cada vez que um sol majoritrio se pe e outro sol se levanta,
o drama da poltica americana se transforma. Literal e figurativamente, uma nova
era poltica comea, porque todo novo partido majoritrio traz sua prpria rbita de
conflito, seu prprio ritmo peculiar de antagonismos tnicos, seu prprio equilbrio
econmico e setorial.
A tradio poltica dos Estados Unidos moldada pela alternncia bipartidria nos
ciclos. Este modelo, ento, identifica cinco eras eleitorais com durao aproximada de 30
anos para cada: 1800 a 1828; 1828 a 1860 (inaugurada a partir da Democracia de Jackson);
1860 a 1896 (primazia Republicana); 1896 a 1932 (Solid South do Partido Democrata e
conquista da maioria pelos Republicanos em todo o pas); e 1932 a 1945 (New Deal). Assim,
ao analisar a estrutura partidria pensando sobre os ciclos polticos, possvel construir uma
narrativa acerca de determinados momentos da histria norte-americana.
Dessa forma, considera-se a oscilao entre momentos de conservadorismo e reforma,
interesse privado e dedicao pblica como formadora da dinmica poltica dos Estados
9 Tal como a concepo de que o livre mercado contribui para o crescimento
econmico e, consequentemente, para o aumento do bem-estar da populao
25
Unidos. Pretende-se, ento, nesse primeiro captulo, perceber brevemente como se deu o
comportamento dos partidos polticos Democrata e Republicano nos seguintes perodos:
anterior Guerra de Secesso, com as questes abolicionistas (dcada de 1850) e da crise
econmica de 1873, de modo a formular o cenrio norte-americano do sculo XX.
Esses dois perodos supracitados so importantes como contexto para compreender a
construo das dinmicas partidrias. O primeiro momento representa a consolidao do
bipartidarismo, com a formao do Partido Republicano e incio de um longo ciclo de sua
preponderncia. A crise de 1873 foi a mais intensa do sculo XIX e pode ser considerada
como uma precursora da Grande Depresso da dcada de 1930. Apesar de tais acontecimentos
no serem o foco do presente trabalho, relevante considerar seus impactos para a construo
das ideias polticas econmicas dos partidos no sculo seguinte.
Sero exploradas como fontes primrias as Plataformas dos partidos nesses perodos,
de modo a identificar convergncias e divergncias de posies entre os dois partidos nas
questes relevantes e verificar possveis mudanas de identidade e paradigmas.
3 A formao do Partido Republicano e a consolidao definitiva do bipartidarismo nos
Estados Unidos
A dcada de 1850 representou um perodo de reformulao do sistema partidrio. Com
a desarticulao do Partido Whig depois de 1852, o Partido Democrata no contava com uma
oposio forte. Em 1848, Zachary Taylor, Whig, venceu tanto as eleies populares quanto as
do colgio eleitoral, com uma margem considervel de 47,28% a 42,49% e 56,2% a 43,8%,
respectivamente (PETERS; WOOLLEY, 1848). Em 1852, contudo, o Partido Whig, apesar de
bons nmeros nas eleies populares, sofreu uma derrota devastadora no Colgio Eleitoral
(conforme pode-se atestar na tabela abaixo). A desintegrao do Partido foi ento inevitvel,
estimulada por desarticulaes internas.
26
Imagem 1 Resultado das Eleies populares em 1952
Partido
Democrata
Whig
Fonte: Peters e Woolley (1852). Traduo e adaptao pela autora.
Tabela 1 Resultado das eleies de 1852

Candidato
Vice
Partido
Poltico
Franklin Pierce
William King
Democrata
1.605.94
3
50,83
%
254
85,8%
Winfield Scott
William
Graham
Whig
1.386.41
8
43,88
%
42
14,2%
John Hale
George Julian
Solo Livre
155.799
4,93%
0,0%
Outros
11.480
0,36%
0,0%
3.159.64
0
100%
296
100%
Total
Votos populares
Votos
eleitorais
Nesse momento, pequenas agremiaes foram ganhando destaque, como os Partidos

Abolicionista, da Liberdade e do Solo Livre (Free-Soil), porm sem condies de serem
competitivos eleitoralmente. Segundo Binkley (1961), os partidos menores condicionam e
modificam o cenrio dos partidos principais, pois levantam questes a serem abordadas mais
livremente do que os maiores.
27
Um dos fatores responsveis para a desagregao dos velhos combinados partidrios

foi a questo da chegada de estrangeiros nos Estados Unidos vrios dos quais europeus
dissidentes dos movimentos de 1848. Os trabalhadores locais pressionavam os polticos
Whigs a adotarem uma poltica anti-imigrao, enquanto que os Democratas confraternizavam
livremente com esses estrangeiros, o que passou a pesar na definio das eleies. O
Movimento Know Nothing foi um dos principais movimentos nativistas da poca e possua
tambm um vis anticatlico, principalmente por causa da imigrao de irlandeses dessa
religio para o pas.
As questes relativas abolio da escravido tambm foram colocadas, mas no
havia o discurso antirracista, a motivao maior era aumentar a competitividade para os
trabalhadores livres entrarem no mercado. O Partido do Solo Livre, que defendia a concesso
de terras do Oeste para trabalhadores livres, tinha uma repugnncia pela presena do negro, e
por isso queria tir-los dessas terras.
A emergncia desses grupos com interesses prprios neste perodo exemplifica o que
Bobbio (1998) conceitua como demandas de participao, conforme explicitado
anteriormente, que se intensificam nos perodos de transformaes polticas, econmicas e
sociais. Tais demandas reformularam o cenrio poltico dos Estados Unidos, remodelando o
sistema partidrio com a constituio e ascenso do Partido Republicano, o que daria incio ao
primeiro ciclo de primazia do partido.
Binkley (1961) caracteriza a formao do Partido Republicano como um fenmeno
mpar na histria dos Estados Unidos, pelo fato de ter-se originado espontaneamente, sem o
auxlio de um lder nacional notvel. Abraham Lincoln, considerado posteriormente como um
dos principais cones do partido, ainda no era importante, tendo tido pouca participao na
sua fundao.
O partido nasceu do conjunto de vrias lideranas polticas, com um discurso de
partido de reforma e oposio ao governo Democrata de Franklin Pierce. O presidente foi
bastante impopular, tendo seus atos rendido pesadas crticas, especialmente a Lei KansasNebraska e a defesa da anexao de Cuba como um estado escravocrata. Ademais, Pierce
nomeou Jefferson Davis como Secretrio de Guerra, sulista que seria o futuro Presidente da
Confederao, indicando claramente que a administrao estava estreitamente comprometida
com os interesses do Sul (JOHNSON, 1997).
Segundo Izecksohn (2003), a repercusso das controvrsias dos atos do governo do
presidente proporcionou um realinhamento partidrio entre os descontentes do Norte. O
surgimento do Partido do Solo Livre (Free-Soil) e depois do nativista Partido Americano
28
(Know Nothing) aponta para esses reagrupamentos. Porm, essas organizaes careciam de
fora para congregar uma coalizo mais slida. Assim, finalmente, com a criao do Partido
Republicano, houve a substituio da maioria Democrata por uma maioria antidemocrata,
principalmente no Norte. O partido agregava pequenos e mdios fazendeiros, alm de
industriais e comerciantes.
Diversas lideranas que eram contrrias Lei Kansas-Nebraska (1854, desenvolvida
pelo Senador Democrata Stephen Douglas) se aproximaram espontaneamente at a formao
do novo partido de oposio. O territrio do Nebraska estava dentro dos limites onde a
escravido havia sido proibida pelo Acordo de Missouri de 1820 que dizia que a escravido
estaria proibida em todos os territrios ao norte da latitude 3630 e, para conseguir apoio
para construir uma estrada de ferro transcontinental, fez um acordo com o Kansas, permitindo
os territrios acima da latitude do Acordo de Missouri pudessem decidir a questo da
escravido com base na soberania popular. Essa lei ganhou a antipatia do Norte, e os
chamados antinebraskas passaram a se reunir num objetivo em comum, que mais tarde
culminaria no Partido Republicano.
A Primeira Conveno Nacional Republicana aconteceu em 1856, e em sua
plataforma, so definidas oposies ao governo Democrata vigente, conforme se verifica a
seguir:
Esta Conveno de Delegados, reunidos em cumprimento de chamada dirigida ao
povo dos Estados Unidos, sem levar em conta as diferenas polticas passadas ou
divises, que se opem revogao do acordo de Missouri; poltica da atual
administrao; extenso da escravido em Territrio Livre; a favor da admisso de
Kansas como um Estado livre; de restaurar a ao do Governo Federal com os
princpios de Washington e Jefferson; e com a finalidade de apresentar candidatos
para os cargos de Presidente e Vice-Presidente. (REPUBLICAN NATIONAL
CONVENTION, 1856, traduo elaborada pela autora)
Alm disso, na Plataforma, entre outras coisas, os republicanos afirmam sobre a

importncia de manter os princpios da Declarao de Independncia e da Constituio
Federal e defendem que a Unio dos Estados deve ser preservada. Binkley (1961) afirma que,
dessa forma, h um interesse na volta da memria de Thomas Jefferson, considerado o
primeiro free-soil ao defender os axiomas de uma sociedade livre.
Ademais, os republicanos discorrem sobre o direito inalienvel vida, liberdade e
propriedade, e citam parte do contedo da 5 Emenda da Constituio Federal, que diz que
ningum ser privado de vida, liberdade, ou bens, sem processo legal (ESTADOS UNIDOS
DA AMRICA, 1787, traduo elaborada pela autora), para afirmar que o propsito de
estabelecer escravido nos territrios dos Estados Unidos viola este princpio. Os
29
republicanos acusam o Governo Federal de crimes contra os direitos da populao do Kansas,

so citados diversos casos que comprovam esses crimes, e defendem que o Kansas deve ser
admitido como Estado da Unio, com sua prpria Constituio livre (REPUBLICAN
NATIONAL CONVENTION, 1856).
Por outro lado, a Plataforma do Partido Democrata de 1856 se posiciona claramente
favorvel manuteno da escravido, afirmando, nas suas resolues:
Que o Congresso no tem poder, nos termos da Constituio, para interferir
ou controlar as instituies domsticas de vrios Estados, e que tais Estados so os
juzes nicos e adequados de tudo pertencente aos seus prprios assuntos no
proibidos pela Constituio; que todos os esforos dos abolicionistas, ou outros,
feitos para induzir o Congresso para interferir na questo da escravatura ou a tomar
medidas incipientes em relao a ela, so calculados para levar a consequncias
alarmantes e perigosas; e que todos esses esforos tm uma tendncia inevitvel para
diminuir a felicidade das pessoas e pr em perigo a estabilidade e a permanncia da
Unio, e no deve ser tolerada por qualquer amigo de nossas instituies polticas.
(DEMOCRATIC NATIONAL CONVENTION, 1856, traduo elaborada pela
autora)
Alm disso, se posicionam favorveis ao cumprimento do Compromisso de 1850 10,

especialmente no tocante ao ato para a recuperao de escravos fugidos, uma vez que tem
fidelidade Constituio e no pode ser revogado ou alterado pois prejudicaria sua eficincia.
Ainda, a respeito dos territrios do Kansas e Nebraska, declaram:
A democracia americana reconhece e adota os princpios contidos nas leis
orgnicas que instituem os Territrios do Kansas e Nebraska como incorporando a
soluo nica e segura para a questo da escravido sobre a qual a grande ideia
nacional do povo de todo o pas repousa em seu determinado conservadorismo da
Unio. (DEMOCRATIC NATIONAL CONVENTION, 1856, traduo elaborada
pela autora)
O Partido Democrata reconhece, por fim, o direito das pessoas de todos os territrios,
incluindo Kansas e Nebraska, agindo legalmente e de acordo com a maioria de seus
residentes, de formarem uma Constituio com a presena ou no de escravido, de serem
admitidas na Unio em perfeita igualdade com os outros Estados.
Na Conveno do Partido Republicano, em 1856, no havia ainda um candidato lgico
para indicao presidncia, visto que o Partido se construiu sem um lder nacional
dominante. Lincoln, na poca, ainda no era forte, e assim John Frmont foi indicado. O
10 O Compromisso de 1850 propunha que, em troca do consentimento do Sul a
respeito da admisso da Califrnia com uma constituio de Estado livre, o resto
do territrio adquirido do Mxico seria organizado sem meno de escravido;
haveria a abolio do trfico no Distrito de Colmbia, sem abolio da
escravatura; e haveria uma nova lei relativa aos escravos fugidos no Sul, a Lei
dos Escravos Fugidos, que permitia aos senhores do Sul ir ao Norte para buscar
seus escravos fugidos.
30
candidato republicano perdeu as eleies, mas conseguiu atrair uma boa quantidade de votos,
e comear a desestabilizar a supremacia dos Democratas, conforme pode-se ver na tabela
abaixo:
31
Partido
Democrata
Whig-Americano
Republicano

Candidato
Vice
James
Buchanan
John
Breckenridge
William
Dayton
Andrew
Donelson
-
John Frmont
Millard
Fillmore
Outros
Total
Partido
Poltico
Democrata
Republican
o
WhigAmericano
-
Votos populares
1.835.14
0
1.340.66
8
872.703
3.094
4.051.60
5
45,29
%
33,09
%
21,54
%
0,08%
100%
Votos
eleitorais
174
58,8%
114
38,5%
2,7%
0,0%
296
100%
Buchanan, do Partido Democrata, assumiu, mas logo em seguida os Estados Unidos

sofreram uma crise econmica o Pnico de 1857 com falncias comerciais, desemprego e
tarifas baixas. A baixa das tarifas atingiu os produtores de l de Ohio e os manufatores de
ferro da Pensilvnia, e eles ento vo passar para o Partido Republicano. Alm disso, as
tenses entre o Norte e o Sul atingiram seu ponto alto, e o presidente tentou impor uma
constituio escravista a Constituio de Lecompton no recm-criado Estado do Kansas, o
que fez com que ele se tornasse impopular, principalmente no Norte.
32
Em 1858, Abraham Lincoln (Republicano) e Stephen Douglas (Democrata) se

candidatam a uma vaga no Senado dos Estados Unidos pelo Estado de Illinois. A srie de sete
debates entre os candidatos ficou conhecida como os debates Lincoln-Douglas, e o principal
assunto nas discusses foi a questo da escravido, principalmente sua expanso nos novos
territrios dos Estados Unidos.
Lincoln perde as eleies para o Senado, e sobre os novos rumos que o Partido
Republicano tomaria depois de ento, Binkley (1961, p.315) afirma: a derrota de Frmont
em 1856 e a de Lincoln contra Douglas em 1858 convenceram os lderes republicanos de que
apenas o idealismo da Declarao de Independncia no dava motivao suficiente para
ganhar eleies. Assim, o Partido toma medidas mais prticas, que sero refletidas na
Plataforma da Conveno de 1860.
Na Plataforma de 1860, afirma-se que o curso da histria nos ltimos quatro anos
exige mais do que nunca o triunfo pacfico e constitucional do Partido Republicano. Os
republicanos falam novamente sobre os direitos inalienveis e os princpios da Declarao de
Independncia e da Constituio Federal, e defendem que a Unio deve ser preservada. Dessa
forma, afirmam que nenhum membro republicano no Congresso proferiu ameaas de
desunio, o que foi feito por membros democratas, e denunciam ameaas de secesso
(REPUBLICAN NATIONAL CONVENTION, 1860).
Na Plataforma tambm est indicada a defesa republicana pelo direito de cada Estado
para controlar suas prprias instituies, h uma manifestao contrria Constituio de
Lecompton no Kansas e afirmam que crime a invaso ilegal por foras armadas em qualquer
Estado ou territrio. Alm disso, os republicanos manifestam oposio contra mudanas nas
leis de naturalizao, e favorveis construo de uma estrada de ferro para o Oceano
Pacfico apontada como de grande interesse nacional (REPUBLICAN NATIONAL
CONVENTION, 1860).
Dois trechos so essencialmente importantes na Plataforma do Partido Republicano de
1860. O primeiro diz respeito a existncia da escravido, considerada contrria ao direito de
liberdade o item nmero 8 da Plataforma. Mais uma vez, os republicanos citam a 5
emenda da Constituio Federal para dar embasamento, conforme pode-se constatar a seguir:
33
Que a condio normal de todo o territrio dos Estados Unidos o da
liberdade: Que, como nossos pais Republicanos, quando aboliram a escravido em
todo o nosso territrio nacional, ordenou que nenhuma pessoa deve ser privada da
vida, liberdade ou propriedade sem o devido processo legal, torna-se nosso dever,
pela legislao, sempre que essa legislao necessria, para manter esta disposio
da Constituio contra qualquer tentativa de viol-la; e ns negamos a autoridade do
Congresso, de uma legislatura territorial, ou de qualquer indivduo de dar existncia
legal escravido em qualquer territrio dos Estados Unidos. (REPUBLICAN
NATIONAL CONVENTION, 1860, traduo elaborada pela autora)
O segundo trecho fala sobre as terras pblicas, o que indica a relao entre os
republicanos e os princpios do Solo Livre. O item o nmero 13 da Plataforma, e pode ser
conferido a seguir:
Que ns protestamos contra qualquer venda ou alienao a terceiros de
terras pblicas mantidas por colonos, e contra qualquer ponto de vista da poltica de
herdade livre que diz respeito aos colonos como indigentes ou suplicantes de
generosidade pblica; e exigimos a aprovao pelo Congresso de uma medida para
herdade completa e satisfatria, que j foi aprovada pela Cmara. (REPUBLICAN
O Partido Democrata estava enfraquecido e dividido, e por conta disso no chegaram a

um consenso para candidato Presidncia; foram lanados trs candidatos por partidos que
nasceram da ciso do Democrata.
As plataformas dos Democratas (de Stephen Douglas) e dos chamados Democratas do
Sul (de John Breckenridge) so bem parecidas, ambas se posicionam contra interferncias do
Congresso na execuo da lei do escravo fugido, afirmando que so subversivas da
Constituio. Alm disso, consideram como um dever do Governo Federal a proteo do
direito das pessoas e bens nos territrios. O Partido Democrata ainda afirma que a proteo
deve ser ampla e completa, independente do cidado ser nativo ou estrangeiro. Os dois
partidos tambm se declaram favorveis aquisio da ilha de Cuba.
Os Democratas do Sul, alm disso, dissertam sobre o direito de soberania e igualdade
dos estados, conforme percebe-se no seguinte trecho:
Que, quando os colonos em um territrio, que tenham uma populao
adequada, formarem uma Constituio de Estado, o direito soberania comea, e
sendo consumados pela admisso na Unio, eles esto em p de igualdade com a
populao de outros Estados e o estado assim organizado deve ser admitido na
Unio Federal, quer a sua Constituio proba ou reconhea a instituio da
escravido. (SOUTHERN DEMOCRATIC NATIONAL CONVENTION, 1860,
traduo elaborada pela autora).
O Partido da Unio Constitucional faz uma breve declarao em sua plataforma,

reforando o dever de no reconhecer nenhum princpio poltico que no seja a Constituio,
a Unio dos Estados e o cumprimento das leis. A agremiao tambm se compromete a
34
defender os princpios da liberdade e da segurana pblica nacional, contra inimigos externos

e internos.
Os Republicanos lanam a candidatura de Abraham Lincoln para Presidente. Com o
Partido Democrata desmembrado, cada um dos trs novos partidos lana uma candidatura. O
resultado da eleio foi amplamente favorvel a Lincoln, conforme pode-se atestar na tabela
abaixo:
Partido
Democrata
Unio Constitucional
Republicano
Democrata

Candidato
Vice
Partido
Poltico
Abraham
Lincoln
John
Breckenridge
Hannibal
Hamlin
Republicano
Joseph Lane
John Bell
Edward
Everett
Stephen
Douglas
Outros
Herschel
Johnson
-
Democrata do
Sul
Unio
Constituciona
l
Democrata
-
Votos populares
1.855.99
3
851.844
39,65
%
18,20
%
590.946
12,62
%
1.381.94
4
540
29,52
%
0,01%
Votos
eleitorais
180
59,4%
72
23,8%
39
12,9%
12
4,0%
0.0%
35
Total
4.681.26
7
100%
303
100%
A vitria de Lincoln, porm, no se deu apenas devido desarticulao do Partido

Democrata, conforme afirma Binkley (1961, p.322): Lincoln, vencendo nos Estados livres,
obteve uma vitria decisiva no colgio eleitoral, resultado que no teria mudado se os votos
de seus trs competidores tivessem ido para um nico candidato. A eleio de Lincoln, ento,
estaria ligada a todo o contexto poltico e econmico da dcada de 1850, com as insatisfaes
da administrao Democrata e a crise econmica.
Assim, o mandato de Lincoln na presidncia rompe com o ciclo de dominao do
governo nacional pelos escravocratas e altera os paradigmas do sistema partidrio norteamericano. A desagregao do Partido Democrata e, posteriormente, a Guerra de Secesso,
com vitria do Norte, confirmam a preponderncia do Partido Republicano na presidncia em
seu primeiro grande ciclo eleitoral, que perdura at 1896 (SCHLESINGER JR., 1992).
4 Crise econmica de 1873
No perodo pr-capitalista, as crises eram causadas por catstrofes naturais, epidemias
ou guerras, ou seja, se configuravam como crises de subproduo e escassez de alimentos. A
partir da segunda metade do sculo XVIII e primeira metade do sculo XIX, com a 1
Revoluo Industrial, houve um perodo de transio, com crises mistas ou conjugadas. Havia
subproduo agrcola, mas comeou-se a perceber tambm uma superproduo industrial: os
pases comearam a produzir em grande escala, mas ainda no haviam expandido tanto seus
mercados consumidores.
A teoria econmica em vigncia no sculo XIX era o liberalismo, inspirado nas ideias
de Adam Smith. De acordo com a doutrina, o capitalismo funcionava em ciclos, em que um
perodo de apogeu era seguido de uma recesso, que se regulava e dava lugar a um novo
perodo de crescimento econmico. Em momentos de recesso, no devia ser feita nenhuma
interveno, pois a autorregularo do mercado garantiria que o retorno do equilbrio, como
uma mo invisvel. Os Estados se regulavam de acordo com essa teoria, deixando o mercado
fluir livremente (NOGUEIRA-MESSARI, 2005).
Nesse perodo, comearam a se aprimorar as tecnologias de comunicao e transporte.
O setor financeiro, ento, comeou a se integrar mundialmente e, dessa forma, a crise que se
iniciou em 1873 foi impactante por ter gerado efeitos em escala global. Nos Estados Unidos,
36
as ferrovias foram um elemento-chave para compreender o seu desenvolvimento econmico.

A partir de 1860, a malha ferroviria cresceu vertiginosamente, chegando a cerca de 320 mil
quilmetros de trilhos na virada do sculo XIX para o sculo XX, o que contribui para o
crescimento de grandes empresas e conglomerados (KARNAL, 2007).
As corporaes, ento, comearam a formar monoplios e tambm se percebeu o
aumento das aplicaes nas bolsas de investimentos. Segundo Karnal (2007, p.154):
As depresses econmicas acabaram, curiosamente, por consolidar o poderio das
grandes empresas e corporaes, expondo as desvantagens da competio acirrada
que se praticava. Entre 1869 e 1898, estima-se que cerca de 13% da renda nacional
foi aplicada na expanso da indstria e esse grande investimento de capital espelha a
ascenso dos bancos de investimento, centralizados em Wall Street, Nova York.
Aps a Guerra Civil, no perodo de reconstruo, os Estados Unidos vivenciaram um

breve perodo de prosperidade, com aumento das exportaes agrcolas, crescimento nas
ferrovias, desenvolvimento das comunicaes, aumento do nmero de imigrantes. O mercado
financeiro caracterizou-se por altas taxas de juros, incentivando a aplicao nas bolsas.
Contudo, esse momento de alta foi abruptamente interrompido em setembro de 1873, com a
supervalorizao das aes ferrovirias e de construo. A empresa financeira Jay Cook &
Co. foi falncia e, em seguida, outras tambm acompanharam seu caminho (WELLS, 1937).
O pnico se espalhou e foi agravado com a quebra da bolsa de Viena que, quando
atingiu a economia britnica, gerou uma crise em escala mundial. A depresso persistiu at o
final da dcada, com altos ndices de deflao11 observados nas principais economias globais.
Houve uma pequena recuperao econmica entre 1880 e 1882, mas a queda de preos
continuou at 1896 (WELLS, 1937).
A principal causa da crise foi o descontrole financeiro, conforme elucida Wells (1937,
p.623, traduo elaborada pela autora):
Em retrospecto, parece que as crises ocorreram em grande parte devido aos excessos
financeiros que haviam caracterizado os cinco ou seis anos que precederam 1873.
Os governos e indivduos pegavam emprestado para financiar empresas de quase
todos os tipos, especialmente de construo de ferrovias. Os Estados Unidos,
Turquia, Egito e Amrica do Sul foram fornecidos com fundos da Inglaterra, que
emprestou mais de 1,5 bilhes de dlares no breve perodo de 1870 a 1874 [].
Com relao abordagem dos partidos, analisando as Plataformas de 1876,

perceptivo o comportamento acusatrio do Partido Democrata na questo, ressaltando
diversas vezes a necessidade de reforma do governo federal: reforma necessria para
estabelecer uma moeda slida, restaurar o crdito pblico e manter a honra nacional
11 Queda generalizada dos preos.
37
(DEMOCRATIC NATIONAL CONVENTION, 1876, traduo elaborada pela autora). No

tocante econmico, os democratas denunciam, especialmente, a imbecilidade financeira
(DEMOCRATIC NATIONAL CONVENTION, 1876, traduo elaborada pela autora), a
incapacidade de avanar em direo a uma reconstruo em onze anos de administrao e
altas tarifas protecionistas.
Exigimos um sistema jurdico de preparao pelas economias pblicas, por redues
oficiais e por financiamento prudente, que deve permitir nao em breve assegurar
ao mundo inteiro de sua perfeita capacidade e perfeita disponibilidade de atender a
qualquer de seus compromissos, ao chamado, o credor tem direito a pagamento.
(DEMOCRATIC NATIONAL CONVENTION, 1876, traduo elaborada pela
autora)
A soluo para a crise, para os Democratas, seria a elaborao de um sistema de

controle financeiro oficial com vistas a garantir o pagamento dos emprstimos. A plataforma
toda fala em mudana de governo e de partido, com a crise tendo acentuado a ineficincia da
administrao republicana. H uma grande presena de tpicos econmicos, no entanto, o
enfoque ressaltar as falhas do governo de Grant em minimizar os efeitos da depresso
(DEMOCRATIC
NATIONAL CONVENTION,
1876).
Na
Plataforma
do
Partido
Republicano, em contrapartida, no h muito destaque para as questes financeiras. O item 4

do programa o que h maior referncia ao assunto, conforme abaixo:
No primeiro ato de Congresso, assinado pelo presidente Grant, o governo nacional
assumiu-se de modo a remover qualquer dvida de sua finalidade de cumprir todas
as obrigaes para com os credores pblicos []. Prosperidade comercial, moral
pblica, e o crdito nacional demandam que essa promessa seja cumprida por um
contnuo e processo constante de pagamento em espcie. (REPUBLICAN
As eleies desse ano foram extremamente acirradas e controversas; o candidato

republicano era Rutherford Hayes e o democrata, Samuel Tilden. Sinaliza-se, observando
ambas as plataformas e o posterior resultado do escrutnio, que a crise econmica teria gerado
impactos na hegemonia do Partido Republicano, slida desde a vitria de Lincoln e a Guerra
de Secesso.
A incapacidade do governo de dar respostas satisfatrias Depresso gerou
descontentamentos da populao, o que se refletiu nos votos populares recebidos por Tilden,
que venceu o adversrio republicano por 4.288.191 a 4.033.497. Porm, no Colgio Eleitoral,
Hayes venceu com a diferena de um voto, por 185 a 184. Os Democratas contestaram o
resultado e foi criada uma Comisso Eleitoral para atestar a validade das eleies. No entanto,
permaneceu a vitria do Republicano.
38
Partido
Democrata
Republicano

Candidato
Vice
Rutherford B.
Hayes
William
Wheeler
Thomas
Hendricks
Total
Samuel Tilden
Outros
Partido
Poltico
Republicano
Democrata
-
Votos populares
4.033.49
7
4.288.19
1
89.930
8.411.618
Votos
eleitorais
48%
185
50,1%
51%
184
49,9%
1%
100%
0
369
0,0%
100%
A anlise apenas dos nmeros no suficiente para compreender os impactos. Avaliar

as plataformas e a conduo do processo eleitoral permite perceber um descontentamento com
a forma de conduzir a poltica do partido republicano. Sendo assim, a preponderncia do
partido no poder durante praticamente toda a segunda metade do sculo XIX no
completamente inquestionada, tendo sido alvo de crticas que se estenderam aos votos
populares. Contudo, o Partido Democrata, com Grover Cleve1and nos mandatos de 18831886 e 1893-1896 tambm recebeu crticas pela incapacidade de gerenciar a crise, que s
obteve seu fim com o crescimento da colonizao imperialista. A principal diferena dos dois
partidos em relao s tarifas protecionistas, que os republicanos defendem, enquanto que os
39
democratas condenam. Essa divergncia se perpetuar tambm ao longo da primeira metade

do sculo XX, conforme ser abordado nos prximos captulos.
40
CONSIDERAES FINAIS
O objetivo deste trabalho era analisar as convergncias e divergncias entre os partidos
Democrata e Republicano e como era feito o tratamento das questes econmicas no recorte
temporal de 1912 a 1936. Para tal, foram utilizadas como fontes primrias as Plataformas
Partidrias. Esses documentos foram importantes para avaliar a percepo dos partidos sobre
determinados assuntos de relevo na agenda nacional.
A hiptese inicial levantada era de que com a Crise de 1929 as identidades partidrias
teriam se alterado. Em parte, constata-se essa hiptese pensando sobre o Partido Democrata.
De fato, quando Franklin Roosevelt assume a presidncia, vrios paradigmas no s do
prprio partido quanto da poltica norte-americana no geral sofrem modificaes, como o
fortalecimento do poder executivo e o intervencionismo do Estado na economia.
Por outro lado, o Partido Republicano no demonstra sinais de amplas mudanas de
poltica econmica. No governo de Herbert Hoover, aps a ecloso da crise, houve aplicao
de alguns mecanismos de interveno estatal, mas de cunho apenas monetrio, no gerando
impactos profundos e insuficientes para minimizar os efeitos da Depresso. Os republicanos
perdem as eleies de 1932, mas mesmo assim o posicionamento em relao a essa questo
no se altera de maneira relevante na plataforma seguinte.
Ademais, vale ressaltar, que os programas dos partidos so de cunho extremamente
pragmtico e percebe-se a escassez de elementos ideolgicos claros. Dessa forma, o contedo
desses documentos se atm a acontecimentos especficos e propostas derivadas do contexto,
no havendo embates profundos em ideais. Sendo assim, a Crise de 1929 gerou impactos de
grande magnitude na sociedade no s dos Estados Unidos, como do mundo todo, mas no
alterou de forma acentuada a estrutura das dinmicas partidrias.
O estudo do contexto de longo prazo dos partidos foi importante para a compreenso
das dinmicas percebidas entre 1912 e 1936. Muitos dos aspectos econmicos defendidos
pelos partidos no sculo XIX permaneceram, sendo a divergncia mais marcante entre
Democratas e Republicanos a questo das tarifas protecionistas. Por todo o recorte temporal
analisado, o Partido Republicano defendeu de forma enftica a manuteno do protecionismo,
com altas taxas de importao, com o objetivo de salvaguardar o mercado domstico. O
Partido Democrata, por outro lado, valorizava a diminuio das taxas para proporcionar um
mercado mais competitivo.
41
Sobre a presena do Estado na Economia, o posicionamento de ambos os partidos era

mais liberal, defendendo um afastamento do governo dos negcios e do mercado. Os
democratas, na plataforma de 1932 ainda permanecem nesta crena, tendo se alterado apenas
no programa de 1936. Os republicanos, no entanto, continuam repudiando o excesso de
intervencionismo, como apontado na plataforma de 1936 atravs das crticas administrao
do New Deal. Criticam tambm a centralidade do executivo a partir do governo de Roosevelt.
Em relao s convergncias, a que merece maior destaque a questo dos trustes e
monoplios. Em ambas as plataformas, em todo o perodo abarcado, ressaltado, em maior
ou menor aprofundamento, o repdio aos abusos de monoplios. Os dois partidos defendem
leis que criminalizem a prtica de monoplios, trustes ou conglomerados e afirmam que essas
ocorrncias so extremamente prejudiciais para a competitividade dos negcios norteamericanos.
Dessa forma, percebe-se que a crise gerou impactos na forma de pensar a poltica
econmica do Partido Democrata, com as mudanas empreendidas por Franklin Roosevelt.
No Partido Republicano, contudo, at a plataforma de 1936, no havia ocasionado grandes
alteraes de pensamento. A natureza dos partidos essencialmente prtica, por isso, mesmo
com a magnitude dos acontecimentos, no se acarretam transformaes profundas na
ideologia e na estrutura do sistema.
42
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2016.
48
APNDICE I Posicionamento de blocos

1 frica
Angola
Aps conseguir sua independncia de Portugal, em novembro de 1975, entrou em uma
profunda guerra civil que durou 27 anos. Os principais movimentos responsveis por
conseguir a independncia angolana, aps obterem seu interesse comum, entraram em uma
profunda disputa pelo poder do pas que deixou milhares de baixas e um pas completamente
destrudo. Atualmente, a Angola se posiciona contra sistemas automatizados de armamento
letais e teme que com a reduo de baixas proporcionada por esse tipo de armamento, haja
uma banalizao da guerra, algo com que o pas sofreu durante anos, e no tem interesse
algum de que se repita.
Egito
O Egito foi um dos cinco primeiros pases a se pronunciarem totalmente contra a
sistemas automticos de armas totalmente autonmos na Conveno da ONU sobre Armas
Convencinais. Mostrou-se firme diante de sua posio, mas acredita que esse assunto deva ser
amplamente debatido
para evitar que tal proibio prejudique o desenvolvimento da
inteligncia artificial.
Chade
A Repblica do Chade tem sua histria marcada por tenses tnicas que se estendem
at os dias de hoje. Brigas entre etnias que, durante sua histria, causaram mais de centenas de
milhares de mortes e que, na ltima dcada, tiveram destaque internacional, onde o Alto
Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados adverte que pode haver um genocdio
futuramente, tal como tem acontecido em Darfur. Atualmente, Chade a casa de mais de
duzentas etnias distintas, em que muitas delas, vivem em guerra at hoje. Diante da
problemtica do comit, a Repblica do Chade teme que esse tipo de armamento possa vir a
ser usado por grupos de etnias rivais para promover a extino tnica de muitos dos grupos
residentes no pas, posicionando-se fortemente contra a utilizao e produo destes.
Gana
49
Gana, na ltima dcada, adquiriu uma m reputao relacionada a crimes cibernticos

e, numa tentativa de reverter essa reputao, tem investido fortemente no setor tecnolgico
do pas e obtido significativos avanos no que diz respeito segurana digital e ciberntica
dentro do seu territrio. No mundo, o stimo pas que mais investe no combate a crimes
cibernticos e tem investido pesadamente no campo de inteligncia artificial, em uma
tentativa de otimizar seus sistemas e reduzir os custos relacionados segurana digital. Por
mais que tenha interesse no desenvolvimento da inteligncia artificial, foi integrante, no ano
de 2014, de uma comisso cujo principal objetivo era alertar o secretrio geral da ONU dos
perigos que uma corrida pelo desenvolvimento de sistemas automatizados de armamento
letais poderia trazer para a humanidade. Atualmente, Gana se mostra totalmente contra a
utilizao da inteligncia artificial para fins militares e a favor da continuidade do
desenvolvimento e pesquisa na rea.
Costa do Marfim
A Costa do Marfim, com vrias guerras civis em sua histria causadas por atritos
tnicos gerados por polticas pblicas, e com guerras civis que ocorrem at hoje devido ao
interesse de determinado grupo tnico de se manter no poder do estado, teme
desenvolvimento de sistemas autnomos de armas letais. De um lado, a utilizao do estado
de tais artefatos poderiam por em risco a populao da etnia rival residente no pas e, do outro
lado, ao cair na mo de grupos extremistas presentes dentro do pas, pode significar massacres
e at mesmo extino de grupos tnicos de populaes pequenas.
Arglia
A Arglia foi uma das vinte primeiras naes a se pronunciar a respeito da utilizao
de armas completamente autnomas no Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas,
em que o assunto foi armas robticas letais autnomas. Mostrou-se extremamente preocupada
com a violao dos direitos humanos que tais sistemas podem vir a infringir e acredita que se
deve haver uma discusso profunda sobre a inteligncias artificial, para estabelecer os limites
dessa tecnologia e tomar as medidas necessrias para a sua fiscalizao.
Marrocos
O Marrocos fez-se presente no Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas no
qual o assunto era a problemtica desse comit e mostrou srias preocupaes a respeito do
futuro dessa tecnologia. As preocupaes se deram principalmente em relao a violao dos
50
direitos humanos que esses mecanismos podem vir a trazer e tambm s transgresses sobre a
Lei Humanitria Internacional, afirmando que a discusso deve ser focada nesses dois tpicos
para evitar problemas futuros com a referida tecnologia.
Nigria
A Nigria considerada um estado multinacional, habitada por mais de 500 grupos
tnicos diferentes e com uma histria repleta de conflitos tnicos gerados pelo desejo de
grupos maiores assumirem o controle do pas. Desde 1999, a Nigria veem sofrendo um
processo democratizao, no qual at os dias de hoje questes tnicas so levantadas e geram
atritos entre os diferentes grupos. Com o anseio de que os Sistemas Autnomos de
Armamento Letais venham ser usados por grupos tnicos para o subjugamento ou at mesmo
o extermnio de grupos rivais, a Nigria posiciona-se contrria a produo e utilizao desse
tipo de sistema.
Serra Leoa
A Serra Leoa passou por diversos conflitos internos relacionados as diferenas tnicas
durante a sua histria. Com mais de 16 etnias dentro do pas e um passado de governos que
legislavam para favorecer minorias tnicas, a Serra Leoa posiciona-se contra a utilizao de
Sistemas Autnomos de Armamento Letais. Com uma grande variedade de grupos tnicos
vivendo dentro do pas,tendo acabado de sair de uma guerra civil e um passado repleto de
conflitos entre esses grupos,o governo teme que caso esse tipo de armamento caia nas mos
erradas, ocorra uma grande catstrofe dentro do pas, estimulando um novo conflito civil.
2 Amrica Latina e Caribe
Argentina
A Argentina esteve presente em diversas convenes internacionais para tratar o
assunto e se posicionou contrria a produo e utilizao de armas autnomas. O pas afirma
que caso no sejam impostos limites a esses tipos de sistemas, uma corrida armamentista pode
iniciar-se, dividindo a opinio de pases e enfraquecendo o Sistema Internacional de Leis. E
ainda fala sobre a possibilidade desses sistemas causarem retaliaes, impactos nos direitos
humanos e no Direito Internacional Humanitrio e at mesmo terrorismo.
Brasil
51
Dono de relativa sofisticao tecnolgica, o pas desenvolve de submarinos a

aeronaves, alm de estar presente na pesquisa aeroespacial, possuindo um Centro de
Lanamento de Veculos Leves e sendo o nico pas do Hemisfrio Sul a integrar a equipe de
construo da Estao Espacial Internacional (ISS). Foi um dos primeiros pases a se
pronunciar a respeito de sistemas autnomos de armas letais, afirmando que por mais que
existam diversos possveis problemas no futuro caso no sejam proibidos esse tipo de
armamento, deve-se fazer uma anlise cautelosa das consequncias que uma possvel
proibio traria para o desenvolvimento tecnolgico da inteligncia artificial.
Chile
O Chile vem se destacando internacionalmente pela inovao e contribuies
tecnolgicas no campo da minerao, que vem beneficiando indstrias pelo mundo todo.
Recentemente a Codelco, empresa estatal de explorao de cobre, patenteou um projeto piloto
de minerao robtica, que visa operao de mquinas via software de controle automtico
de geolocalizao. Tem investido na pesquisa e desenvolvimento de mquinas inteligentes
para uso industrial e se posiciona fortemente contra armas letais autnomas, querendo
continuar a pesquisa e progresso que tem conseguido no campo da inteligncia artificial.
Cuba
Cuba foi um dos primeiros pases a se pronunciarem a respeito do uso de sistemas
autnomos de armas letais e mostrou forte preocupao com as consequncias negativas, em
especial com a violao dos direitos humanos que pode vir acontecer. Acredita que deve
haver uma forte discusso a respeito da produo, fabricao, aquisio e uso desses artefatos
para que, assim, caso seja permitido a produo e uso, sejam estipulados limites e regras bem
definidas para o bem geral das naes. No momento, d suporte ao banimento de sistemas
autnomos de armas letais.
Equador
O Equador foi um dos primeiros pases que, em seus discursos, levantou a questo
relacionada a sistemas autnomos de armas letais na Primeira Comisso da Assembleia Geral
das Naes Unidas: Desarmamento e Segurana Internacional (DSI). Afirmou que o alto
nmero de vtimas causadas pelo uso indiscriminado de drones em reas civis, traz a tona
questes legais e ticas sobre o desenvolvimento de novas tecnologias militares, das quais
incluem a responsabilidade humana no manuseio dessas sistemas militares, tornando urgente
52
uma discusso em torno desses novos problemas provenientes desses equipamento no campo
das armas convencionais.
Mxico
O Mxico esteve presente no Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas onde
pode manifestar-se a respeito da temtica em questo. Mostrou-se preocupado com a falta de
fiscalizao com que os sistemas autnomos de armas letais esto sendo produzidos e afirma
que o desenvolvimento tecnolgico deve ser observado sempre luz da obrigao da proteo
sobre a vida. Afirmou ainda que, os estados tem a obrigao garantir o direito vida e que a
anlise de qualquer arma letal deve ser feita luz do Direito Humanitrio Internacional e da
Lei Internacional dos Direitos Humanos, posicionando-se contra o desenvolvimento
desenfreado de equipamentos blicos sem superviso humana.
Peru
O Peru esteve presente no encontro informal de experts respeito de Sistemas
Autnomos de Armas Letais (LAWS) e nele pode externar sua opinio a respeito do tema.
Afirmou que o debate a respeito dos sistemas inteligentes fundamental antes da tomada de
qualquer deciso, para evitar que o desenvolvimento da inteligncia artificial seja
comprometida, e tambm que contra armas completamente autnomas, sendo necessrio o
mnimo de controle sobre elas, onde um dos debates mais necessrios sobre o tema o quo
mnimo esse controle deve ser.
Uruguai
O Uruguai realizou discursos em diversas convenes relacionados a Sistemas
Autnomos de Armas Letais (LAWS) e em todos eles assumiu uma postura neutra e de
dilogo. Afirma que antes de qualquer tomada de deciso, a favor ou contra a respeito dessas
tecnologias, deve-se ter um profundo debate e dilogo em torno do tema, considerando todas
os fatores que podem vir a resultar em um banimento desse tipo de arma e as consequncias
resultantes de uma possvel liberao.
Venezuela
Dona da maior reserva de petrleo do mundo, a Venezuela possui forte interesse no
desenvolvimento de tecnologias capazes de agilizar a prospeco do recurso e condena
fortemente a utilizao de tecnologia para fins militares. No contexto atual, procura por uma
53
soluo que no prejudique o desenvolvimento da inteligncia artificial e que ao mesmo

tempo tenha carter proibitivo para o uso dessa tecnologia para fins militares.
54
3 sia-Pacfico
Paquisto
O Paquisto foi um dos primeiros pases que se manifestaram como totalmente
contrrios a qualquer possibilidade na produo de sistemas automticos de armamento letais
na Conveno da ONU sobre Armas Convencionais. Foi extremamente duro em suas crticas
e se mostrou muito preocupado, principalmente devido aos ataques realizados pelos Estados
Unidos com drones no passado.
ndia
A ndia, com previso de ser o pas mais populoso do mundo at 2022 (segundo
relatrio da ONU) e um dos pases com maior densidade populacional, preocupa-se com as
catstrofes que possam vir a ser ocasionadas com a utilizao de Sistemas Autnomos de
Armas Letais(LAWS) em reas civis. Presente em quase todas as convenes a respeito do
tema at o momento, afirma que contra o desenvolvimento das LAWS sem a devida
fiscalizao e acredita que o debate deva girar em torno dos fatores ticos, legais e
humanitrios que abrangem a utilizao e produo desse tipo de equipamento.
China
Desde a Revoluo Cultural, a China tem feito investimentos significativos na rea
tecnolgica, em que quase sua totalidade destinada a pesquisa cientfica. Possui empresas de
destaque como a Lenovo e a Huawei, que so lderes mundiais em telecomunicaes e
computadores pessoais. Os supercomputadores chineses so considerados os mais poderosos
do mundo e atualmente a China tem vivido um aumento significativo da utilizao de robs
nos seus processos industriais, robs inteligentes capazes de desenvolverem mltiplas tarefas
com poder de deciso prprio. A China tem o segundo maior gasto mundial com
equipamentos militares e atualmente vem investido maciamente na produo de drones de
combate e em aeronaves capazes de se camuflarem, alm do extenso desenvolvimento de
sistemas de msseis inteligentes.
Repblica da Coria
A Repblica da Coria um dos pases que mais investem em desenvolvimento
tecnolgico em todo o mundo. Em seu territrio, encontra-se a zona mais disputada do
mundo, a fronteira entre a Coria do Sul e a Coria do Norte, na qual faz uso de equipamentos
blicos sem superviso humana para proteger seu territrio. Esteve presente em diversas
55
convenes a respeito do tema e defende que deva ser considerado o Direito Humanitrio
Internacional na produo desse tipo de equipamento, mas estritamente contra um
banimento total desse tipo de sistema automtico. Alega que isso causaria o retardo do
desenvolvimento tecnolgico da inteligncia artificial, setor no qual o pas investe
pesadamente.
Japo
Um dos principais produtores de tecnologias do mundo, conta com uma populao
com altos nveis de qualidade de vida e com alto grau tcnico especializado. A cincia e
tecnologia dentro do Japo est focada principalmente no desenvolvimento de aparelhos
eletrnicos, robs e na indstria automotiva. Desde o comeo do desenvolvimento da
inteligncia artificial, indstrias e universidades japonesas tem tido bastante interesse, sendo
inclusive pioneiras, no desenvolvimento de mquinas inteligentes, visto que o
desenvolvimento e financiamento so orientados para essa rea. Mesmo com intenso
investimento na rea, o objetivo do desenvolvimento dessa tecnologia no tem fins militares,
e sim na automatizao de processos industriais e tambm a insero da tecnologia dentro da
cultura de sua populao. Declarou na ltima Conveno da ONU sobre Armas
Convencionais (CCAC) que no possui planos de desenvolver robs que no tenham auxlio
humano e que sejam capazes de cometer assassinatos.
Jordnia
A Jordnia participa do conflito rabe-israelense desde sua origem, o que fez com que
participasse em diversas guerras, em que uma em especfico, a Guerra dos Seis Dias, ocorrida
em 1967, fez com que houvesse um aumento dramtico no nmero de palestinos vivendo na
Jordnia. De acordo com o senso de 2008, a Jordnia possua aproximadamente dois milhes
de refugiados palestinos, representando na poca, aproximadamente 33% de sua populao
total. Atualmente, com o alto desenvolvimento de sistemas autnomos de armas letais por
parte de seu vizinho, Israel, e novos ataques entre palestinos e israelitas, a Jordnia tem
mostrando-se radicalmente contra o desenvolvimento de armas autnomas, sendo um dos
protagonistas na defesa da proibio do armamento autnomo.
Malsia
A infraestrutura da Malsia uma das mais desenvolvidas da sia. No pas, todas as
decises relacionadas a polticas cientficas so ditadas pelo Ministro da Cincia, Tecnologia e
56
Inovao. O pas um dos maiores exportadores de dispositivos semicondutores, e produtos

relacionados tecnologia da informao e comunicao do mundo. O pas possui grande
interesse no desenvolvimento da inteligncia artificial para que possa aprimorar ainda mais
sua infraestrutura, permanecendo neutro em relao a questo da utilizao de tal tecnologia
como armamento.
Ir
O Ir esteve presente no Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas, em maio
de 2013, onde posicionou-se a respeito do tema. Afirma que diversos pases j fazem uso de
sistemas robticos com diversos nveis de autonomia e letalidade, em especial os Estados
Unidos, e que cabem a esses pases prestar contas com a comunidade internacional e se
responsabilizar pelas possveis consequncias resultantes da utilizao desse tipo de sistema.
Tambm a favor de aes imediatas, partindo da comunidade internacional, de intervir na
produo e distribuio desse tipo de equipamento, visto que muitas vezes o uso desses
sistemas ferem o Direito Humanitrio Internacional e a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, no estado em que se encontram agora.
Sri Lanka
O Sri Lanka participou de um encontro informal de experts respeito dos Sistemas
Autnomos de Armas Letais (LAWS) e nele pode expressar sua opinio a respeito do tema.
Afirmou que existem muitas reas relacionadas s LAWS que devem ser analisadas, debatidas
e entendidas para que sejam tomadas as aes necessrias para prevenir que esses tipos de
sistemas causem catstrofes, no entanto, as consequncias negativas resultantes de um
possvel uso desse tipo de equipamento dentro do campo de guerra ou em reas civis podem
ser catastrficas, tornando necessrias medidas preventivas para evitar que isso acontea.
4 Europa Ocidental e Outros
Alemanha
Poucos pases contriburam tanto para a cincia e a tecnologia como a Alemanha.
considerada lder em inovao mundialmente, possuindo universidades de ponta e institutos
de pesquisa na rea de engenharia e tecnologia da informao considerados como uns dos
melhores do mundo. Mesmo com todo aparato tecnolgico, em abril desse ano, declarou na 3
Conveno da ONU sobre Armas Convencionais (CCAC) que era a favor de um banimento
57
imediato da utilizao desse tipo de armamento, alegando que inaceitvel que a deciso
sobre a vida ou a morte de algo deva ser decidida somente por um sistema autnomo.
Espanha
A Espanha esteve presente em quase todas as convenes e encontros realizados para a
discusso a respeito do tema e em seus discursos manteve-se neutra. Afirma que a discusso a
respeito dos Sistemas Autnomos de Armas Letais extremamente complexa e que ao mesmo
tempo em que devem ser consideradas as consequncias do uso indevido desse tipo de
equipamento, deve-se considerar tambm os empecilhos que uma possvel proibio traria
para o desenvolvimento de novas tecnologias.
Estados Unidos da Amrica
A maior potncia do mundo tambm se configura como o pas que mais investe no
setor militar do mundo e tambm um dos lderes em pesquisas cientficas e inovaes
tecnolgicas, investindo grandes quantias de dinheiro dentro do setor. Esteve presente em
diversos encontros internacionais para tratar sobre o tpico e defendeu a utilizao dos
equipamentos militares autnomos j existentes, como aeronaves pilotadas remotamente,
afirmando que a discusso deve ser focada em tecnologias que esto surgindo, nas armas do
futuro, e no em equipamentos j utilizados pelo pas e por outros . Atualmente um dos trs
pases que lideram a produo de Sistemas Autnomos de Armas Letais (LAWS), junto aos
Reino Unido e Israel, e acredita que um tratado a respeito do assunto desnecessrio, visto
que os trs pases j possuem processos de reviso internos sobre as armas que garantem a
conformidade com o interesse comum internacional.
Frana
A Frana, na ltima Conveno da ONU sobre Armas Convencionais (CCAC), foi
extremamente ativa e proferiu vrios discursos contrrios a utilizao e produo de sistemas
autnomos de armas letais. Mesmo sendo o quinto pas do mundo que mais investe no setor
militar, deixou claro aos pases favorveis utilizao de armas inteligentes que quer
garantias que sempre exista um controle significativo humano sobre a utilizao desse tipo de
armamento.
Israel
58
O campo de cincias e tecnologia de Israel um dos setores mais desenvolvidos do

pas. A porcentagem de israelitas engajados na pesquisa cientfica e tecnolgica, bem como o
gasto que o pas realiza com a pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias em relao
ao produto interno bruto do pas (PIB), o segundo maior do mundo. um expoente tanto na
produo de armamento militar, quanto no desenvolvimento tcnico-cientfico, com destaque
na produo de armas com tecnologias de alta tecnologia e na aplicao de inteligncia
artificial a robs. Atualmente um dos trs pases que lideram a produo de Sistemas
Autnomos de Armas Letais (LAWS), junto aos Estados Unidos da Amrica e o Reino Unido,
e acredita que um tratado a respeito do assunto desnecessrio, visto que os trs pases j
possuem processos de reviso internos sobre as armas que garantem a conformidade com o
interesse comum internacional.
ustria
A ustria esteve presente em diversas convenes e assemblias relacionadas
Sistemas Autnomos de Armas Letais(LAWS) e foi um membro ativo, manifestando sua
opinio a respeito do tpico e mostrando suas preocupaes em seus discursos. Afirma que as
consequncias do uso indevido desse tipo de equipamento podem ser catastrficas, sendo
urgente a adoo de medidas pelo Conselho das Naes Unidas para impor limites e garantir
que a produo desse tipo de sistema seja feito sem infringir o Direito Humanitrio
Internacional e a Lei Internacional dos Direitos Humanos.
Nova Zelndia
A Nova Zelndia esteve presente na Assemblia Geral das Naes Unidas, na Primeira
Comisso sobre o Desarmamento e Segurana Internacional, e em seus discursos mostrou
uma postura neutra mediante ao tema. Afirma estar ciente dos riscos que possam vir a ser
causados por uma possvel liberao desse tipo de armamento, mas teme que a proibio da
produo e desenvolvimento desses sistemas possa vir a causa impactos no desenvolvimento
tecnolgico na rea da inteligncia artificial, retardando-o ou at mesmo o interrompendo.
Reino Unido
O Reino Unido possui uma excelente infraestrutura tecnolgica e , desde os
primrdios da Revoluo Cientfica iniciada no sculo 17, um dos pases que mais produzem
novas tecnologias no mundo. Atualmente um dos trs pases que lideram a produo de
Sistemas Autnomos de Armas Letais (LAWS), junto aos Estados Unidos da Amrica e Israel,
59
e acredita que um tratado a respeito do assunto desnecessrio, visto que os trs pases j
possuem processos de reviso internos sobre as armas que garantem a conformidade com o
interesse comum internacional.
Sua
A Suia compareceu a todos os eventos relacionados aos Sistemas Autnomos de
Armas Letais e manteve uma postura neutra em seus discursos. Afirma que por mais que o
uso desse tipo de tecnologia possa ser nocivo a vida humana, o seu desenvolvimento deve ser
continuado, desde que a sua produo e uso esteja em conformidade com o Direito
Humanitrio Internacional e a Lei Internacional dos Direitos Humanos.
5 Europa Oriental
Repblica Tcheca
A Repblica Tcheca tem uma longa tradio no desenvolvimento cintifico
tecnolgico e apoia todo e qualquer tipo de avano na rea, desde que os avanos sejam feitos
de forma a cumprir acordos internacionais, como por exemplo, o Direito Humanitrio
Internacional. Tambm afirma que no cabe a somente uma mquina a deciso de manter ou
no a vida de uma pessoa, sendo necessria a presena de um controle humano significativo
sobre esses sistemas, sendo esse o maior desafio dessa problemtica, a definio do quo
significativo o controle sobre essas mquinas deve ser.
Bielorrssia
A Bielorrssia no detentora de uma infraestrutura tecnolgica desenvolvida, no
entanto, tem participado das ltimas convenes e congressos relacionados Sistemas
Autnomos de Armas Letais (LAWS). Sua posio internacional mediante ao assunto de
extrema preocupao com os perigos que esto envolvidos na utilizao de armas
completamente autnomas e afirma que caso seja permitido o uso desses sistemas, haver
grandes desafios a serem enfrentados para que no ocorram catstrofes internacionais com a
utilizao desse tipo de equipamento.
Hungria
A Hungria famosa pelo seu investimento tecnolgico e pelos diversos cientistas
renomados que saram do pis durante a histria. Mantem-se neutra sobre o assunto discutido
dentro do comit, no estritamente contra a aquisio e utilizao de Sistemas Autnomos
60
de Armamento Letais.Entretanto, acredita que o tpico deve ser bem debatido e os limites de
aquisio e produo bem estabelecidos para evitar com que a Declarao Universal dos
Direitos Humanos seja seguida.
Litunia
A Litunia possui uma grande variedade de centros tecnolgicos, especialmente na
rea biotecnolgica, em que o governo oferece incentivos especiais para investimentos em
tecnologias de ltima gerao. A Litunia acredita que devem sim ser consideradas questes
humanas nos debates acerca do tema, mas que antes de tudo deve-se compreender o tpico em
questo por completo, para que assim possam ser impostos limites e critrios para o
desenvolvimento de sistemas completamente autnomos.
Polnia
A Polnia fez-se presente na Conveno da ONU Sobre Armas Convencionais com a
temtica de Sistemas Autnomos de Armas Letais (LAWS), e argumentou que a discusso em
torno dessa tecnologia deve ser focada em como ela deve ser aplicada e utilizada e no se a
tecnologia deve ser proibida ou no. Argumentou que a tecnologia no boa e nem ruim para
a sociedade, e sim o uso de que se faz dela. Procura por uma soluo intermediria, que
restrinja usos nocivos, mas que possa, ao mesmo tempo, permitir a continuidade da pesquisa
tecnolgica na rea.
Letnia
Com seu investimento tecnolgico irrisrio, a Letnia no possui forte interesse no
desenvolvimento da inteligncia artificial. considerada uma nao que preza pelos direitos
humanos e levanta essa bandeira em seus discursos. totalmente contra o desenvolvimento
tecnolgico da inteligncia artificial e seus usos, alegando que o desenvolvimento dessa
tecnologia pode vir a ferir a Lei Humanitria Internacional.
Rssia
Com altos gastos militares em seu pas e um forte investimento no setor tecnolgico, a
Federao Russa, nos ltimos anos, tem desenvolvido uma extensa gama de veculos areos
no pilotados e tambm equipamentos de guerra automticos, que so capazes de decidir
alvos por conta prpria, e tomar a deciso de atirar ou no. A Rssia afirma que todo
equipamento desenvolvido pelo pas est de acordo com a Lei Internacional Humanitria e
61
tambm defende que esses sistemas sejam produzidos de forma a respeitar o Direito
Internacional Humanitrio, estritamente contrria a qualquer resoluo que a proba de
continuar com o desenvolvimento na rea de inteligncia artificial dentro do pas.
Gergia
A Gergia esteve presente na Conveno de Armas Convencionais(CCW) e em seus
discursos se posicionou de forma neutra. Afirma que esse debate extremamente complexo e
que antes de ser tomada uma deciso definitiva, deve-se analisar todos os pontos contrrios e
favorveis aos Sitemas Autnomos de Armas Letias para que se chegue a um veredicto que
satisafaa toda a comunidade internacional.
Ucrnia
A Ucrnia esteve presente na Conveno de Armas Convencionais (CCW) e
posicionou-se fortemente contra a utilizao e produo de Sistemas Autnomos de Armas
Letais(LAWS). Afirma que devem ser tomadas aes imediatas para proibir a produo,
desenvolvimento e distribuio desses tipos de equipamentos, tambm sugere a adio desse
tipo de sistema na lista de armas proibidas como a da CCW e tambm de uma maior rigidez
na fiscalizao de pases que j utilizam desse tipo de arma.
Tabela 5 Grupos Regionais das Naes Unidas
frica
Amrica
Latina e Caribe
siaPacfico
Angola
Brasil
China
Chade
Chile
Japo
Nigria
Cuba
Egito
Venezuela
Costa
do Marfim
Argentina
Arglia
Serra
Leoa
Gana
Marroc
Uruguai
Equador
Mxico
Peru
os
Fonte: Elaborao prpria do autor
Jordn
ia
Malsi
a
Repbl
ica da Coria
Sri
Lanka
Paquist
o
ndia
Ir
Europa
Ocidental
e
Outros
Aleman
ha
Espanha
Estados
Unidos
da
Amrica
Europa
Oriental
Litunia
Polnia
Rssia
Frana
Israel
Nova
Zelndia
Reino
Unido
Sua
ustria
Ucrnia
Bielorr
sia
Hungria
Letnia
Gergia
Repbli
ca Tcheca

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INTERNATIONALI NEGOTIA

DBORA JACINTHO DE FARIA

MODELO INTERNACIONAL DO BRASIL

DBORA JACINTHO DE FARIA

Ao meu av, Antnio de Pdua Conrado

Wit beyond measure is mans greatest

2 As primrias so realizadas com voto secreto, podendo ser fechadas ou

direito a um nmero de delegados no Colgio Eleitoral correspondente aos seus

No primeiro captulo, sero abordadas anlises conceituais acerca de partidos polticos

instituies, com a finalidade de reconstruir o processo de formao do Estado moderno e

Michels (1982) tambm percebe a relao inerente entre a formao de partidos e o

de um governo direto das massas e da necessidade da profissionalizao dos polticos, com

Os partidos atendem a trs funes, que so de expresso, canalizao e comunicao

instituies pr-existentes, tais como igrejas, sindicatos e cooperativas agrcolas, e geralmente

Os partidos norte-americanos so, antes de tudo, mquinas eleitorais, que asseguram

se identificam mais com um partido do que com os candidatos, e ento h a hiptese da

fundamental que haja a preservao do regime. As agremiaes podem ser consideradas

Reviso conceitual de crise

Braudel (1987) a respeito de crises estruturais. As agregaes e desagregaes no sistema

1829-1841: Democracia de Jackson

1841-1861: Dominao do governo nacional pelos escravocratas

1861-1869: Abolio da escravatura

1869-1901: Governo conservador

1901-1919: Era Progressista

1919-1931: Restaurao republicana

1931-1947: Era do New Deal

Depois da Primeira Guerra, o Partido Republicano retomou sua primazia na

A alternncia entre perodos de domnio do interesse pblico e outros de prevalncia

pblico. Os perodos de interesse privado fundavam-se na ideia de que ao promover seus

Imagem 1 Resultado das Eleies populares em 1952

Fonte: Peters e Woolley (1852). Traduo e adaptao pela autora.

Tabela 1 Resultado das eleies de 1852

Fonte: Peters e Woolley (1852). Traduo e adaptao pela autora.

Nesse momento, pequenas agremiaes foram ganhando destaque, como os Partidos

Um dos fatores responsveis para a desagregao dos velhos combinados partidrios

Alm disso, na Plataforma, entre outras coisas, os republicanos afirmam sobre a

republicanos acusam o Governo Federal de crimes contra os direitos da populao do Kansas,

Alm disso, se posicionam favorveis ao cumprimento do Compromisso de 1850 10,

Imagem 2 Resultado das Eleies populares em 1856

Fonte: Peters e Woolley (1856). Traduo e adaptao pela autora.

Tabela 2 Resultado das eleies de 1856

Fonte: Peters e Woolley (1856). Traduo e adaptao pela autora.

Buchanan, do Partido Democrata, assumiu, mas logo em seguida os Estados Unidos

Em 1858, Abraham Lincoln (Republicano) e Stephen Douglas (Democrata) se

O Partido Democrata estava enfraquecido e dividido, e por conta disso no chegaram a

O Partido da Unio Constitucional faz uma breve declarao em sua plataforma,

defender os princpios da liberdade e da segurana pblica nacional, contra inimigos externos

Fonte: Peters e Woolley (1860). Traduo e adaptao pela autora.

Tabela 3 Resultado das eleies de 1860

Fonte: Peters e Woolley (1860). Traduo e adaptao pela autora.

A vitria de Lincoln, porm, no se deu apenas devido desarticulao do Partido

as ferrovias foram um elemento-chave para compreender o seu desenvolvimento econmico.

Aps a Guerra Civil, no perodo de reconstruo, os Estados Unidos vivenciaram um

Com relao abordagem dos partidos, analisando as Plataformas de 1876,

(DEMOCRATIC NATIONAL CONVENTION, 1876, traduo elaborada pela autora). No

A soluo para a crise, para os Democratas, seria a elaborao de um sistema de

Republicano, em contrapartida, no h muito destaque para as questes financeiras. O item 4

As eleies desse ano foram extremamente acirradas e controversas; o candidato

Imagem 4 Resultado das Eleies populares em 1876

Fonte: Peters e Woolley (1876). Traduo e adaptao pela autora.

Tabela 4 Resultado das eleies de 1876

Fonte: Peters e Woolley (1876). Traduo e adaptao pela autora.

A anlise apenas dos nmeros no suficiente para compreender os impactos. Avaliar

democratas condenam. Essa divergncia se perpetuar tambm ao longo da primeira metade