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Unidad 3. La Unin Europea


Actividades
1. Consulta la pgina web oficial de la UE (www.europa.eu) e indaga
sobre los pases fundadores de la Unin y el papel de cada uno en la
construccin de la UE.
Los seis pases fundadores son: Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Pases
Bajos.
La repercusin de cada uno de los pases est directamente relacionada con el papel que
desempearon quienes se conocen como padres fundadores de la UE. A continuacin
incluimos los ms relevantes.
En Alemania habra que destacar el papel de:

Konrad Adenauer. Hizo posible la reconciliacin de Alemania con Francia. Junto con
el Presidente francs, Charles de Gaulle, firmaron un tratado de amistad que fue un
verdadero hito en el camino hacia la integracin europea.

Walter Hallstein. Impuls la realizacin del mercado comn.

En Blgica habra que destacar el papel de:

Paul-Henri Spaak. Presidente de la comisin que redact el Tratado de Roma.

En Francia habra que destacar el papel de:

Jean Monnet. Inspir el Plan Schuman, que apoy la fusin de la industria pesada
de Europa Occidental.

Robert Schuman. Elabor Plan Schuman, en el que se propuso el control conjunto


de la produccin de carbn y acero.

En Italia habra que destacar el papel de:

Alcide de Gasperi. Promovi numerosas iniciativas para la fusin de Europa


Occidental, colaborando en la realizacin del Plan Marshall y creando estrechos
lazos econmicos con otros pases europeos, en particular con Francia.

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Altiero Spinelli. Responsable de la propuesta del Parlamento Europeo de un Tratado


sobre una Unin Europea federal.

En Luxemburgo habra que destacar el papel de:

Joseph Bech. Impuls la creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Aceroa
principios de los aos 50.

En los Pases Bajos habra que destacar el papel de:


Johan WillemBeyen. Impuls el proceso de integracin europea a mediados de la dcada
de 1950 con su Plan Beyen.
SiccoMansholt. Sus ideas sentaron las bases de la Poltica Agrcola Comn de la Unin
Europea

2. Como futuro administrativo en una asesora, debes conocer las


distintas ayudas que la UE articula para el desarrollo de proyectos
empresariales. Localiza en la web citada qu tipo de proyectos financia la
UE y a travs de qu fondos se gestionan.
La Unin Europea avala la financiacin de las PYMES a travs una entidad financiera local
(banco, sociedad de garanta o inversor de capital riesgo) a la que la PYME deber
dirigirse para solicitar dicha financiacin.
Se gestionan a travs de programas como COSME, InnovFin o el Programa para el Empleo
y la Innovacin Social, entre otros.

3.
Investiga dnde y cmo se establece el reparto de escaos por
pases en el Parlamento Europeo.
El reparto de escaos est fijado en los Tratados de la UE y se basan en el principio de
proporcionalidad degresiva, que quiere decir que los pases con mayor poblacin tienen
ms escaos que los pases menos poblados.

4. Busca en Internet quin es el actual presidente del Parlamento


Europeo.
Trabajo de investigacin utilizando, por ejemplo,
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_es.htm

la

siguiente

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pgina

web:

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El presidente del Parlamento, desde el 17 de enero de 2012 a Martin Schulz. Fue reelegido
por segunda vez en agosto de 2014, renovando su mandato hasta enero de 2017.

5.
Pon dos ejemplos de la repercusin en tu entorno de cada una de las
decisiones de las instituciones europeas vistas.
Se podran mencionar las cuotas de produccin, infraestructuras, programas educativos,
ayudas / subvenciones para un programa concreto, etc.
Ejemplos concretos podran ser:

El Programa Erasmus +, que te posibilita realizar tus prcticas en FCT en un pas de


la Unin Europea.

En las decisiones relativas a la Poltica Agraria Comn, se conceden diferentes


ayudas a los agricultores financiadas a travs del Fondo Europeo Agrcola para el
Desarrollo Rural (FEDER) o del Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA).

Dentro de la poltica regional y de cohesin, se han modernizado las


infraestructuras financiadas a travs el Fondo Social Europeo o del Fondo de
Desarrollo Regional.

Se han liberado sectores antes protegidos, como la telefona o la electricidad.

6.
Cuando habitualmente se habla del Consejo a qu consejo nos
referimos?
Al Consejo de la Unin Europea o Consejo de Ministros.

7. Elabora un esquema en el que se relacionen las instituciones europeas


estudiadas en esta unidad segn las funciones que realizan.
El Consejo Europeo

Fija los objetivos de la UE.

Impulsa a las principales iniciativas polticas de la UE.

Toma decisiones sobre cuestiones problemticas que no se han podido llegar a un


acuerdo en el Consejo de Ministros.

Nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales.

El Consejo de Ministros

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Negocia y adopta la legislacin de la UE, junto con el Parlamento Europeo, en aquellas


cuestiones en las que los Estados han cedido su soberana.

El Parlamento Europeo

Negocia, modifica y aprueba la legislacin de la UE, junto con el Consejo de la UE.

Aprueba o rechaza al candidato del Consejo Europeo para el puesto de presidente de


la Comisin.

Ratifica los acuerdos internacionales negociados previamente por la Comisin.

Supervisa la gestin cotidiana de las polticas de la Unin, formulando preguntas


orales y escritas a la Comisin y al Consejo.

La Comisin Europea

Elabora propuestas de nueva legislacin de la UE y las remite al Consejo y al


Parlamento para su aprobacin.

Supervisa cmo los Estados miembros aplican los reglamentos y las directivas
Europeas.

Aplica las decisiones adoptadas por el Consejo.

El Tribunal de Justicia

Clarificar cmo han de interpretar los Tribunales Nacionales la legislacin europea.

Aplicar la ley ante el incumplimiento de la legislacin europea por parte de un pas


miembro de la UE.

Anular normas europeas si se considera que est vulnerando los tratados de la UE o


los derechos fundamentales.

Sancionar a las instituciones europeas cuando se considere que han vulnerado los
derechos de cualquier persona, empresa u organizacin.

8. Qu diferencia hay entre el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros y


la Comisin?
Se diferencian en que el Consejo Europeo rene a diferentes lderes nacionales y
europeos, con el objetivo de establecer las prioridades generales de la UE, mientras que el
Consejo de Ministros est formado por los ministros de los distintos gobiernos de cada
uno de los Estados miembros y es donde se adopta la mayor parte de la legislacin
europea y se coordinan las diferentes polticas. La Comisin est formada por 28
comisarios, uno nombrado por cada pas miembro y es un rgano principalmente

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ejecutivo, ya que elabora propuestas de nueva legislacin de la UE y supervisa cmo los


Estados miembros aplican los reglamentos y las directivas Europeas.

9. Qu Tribunal de Justicia de la UE se relaciona estrechamente con los


Tribunales de Justicia nacionales?
De los tres tribunales que garantizan que la ley se aplica de la misma forma en los pases
miembros, es el denominado Tribunal de Justicia en que se ocupa de las relaciones con
los Tribunales de justicia nacionales.

10. Por qu crees que es importante que la Comisin Europea sea un


rgano polticamente independiente de los distintos gobiernos
nacionales?
Porque tiene que representar el inters comn de todos los pases miembros para poder
realizar sus funciones de forma adecuada.

11. Explica brevemente por qu es necesaria la labor del Tribunal de


Cuentas.
Es necesaria su labor ya que se encarga de supervisar y controlar cmo se administran las
finanzas y los fondos comunitarios.

12. Qu relacin hay entre el Banco Central Europeo, el Eurosistema y el


SEBC?
El SEBC (Sistema Europeo de Bancos Centrales) est formando por los Bancos Centrales
Nacionales de todos los pases de la UE ms el BCE. El Eurosistema, est formado por el
BCE ms los Bancos Centrales, pero slo de los pases de la zona Euro. Mientras haya
Estados que conserven sus divisas nacionales, se mantendr dicha distincin.

13. Cules son las diferencias y las similitudes entre el Eurosistema y el


SEBC?
Diferencias: Los Bancos Nacionales que los integran. En el SEBC slo est integrado por
los Bancos Centrales de los pases pertenecientes a la zona Euro, mientras que en el
Eurosistema, pertenecen los Bancos Centrales de todos los pases miembros de la UE.
Similitudes: comparten el mismo objetivo, la estabilidad de los precios.

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14. Busca en Internet quin es el actual presidente del BCE.


Trabajo de investigacin utilizando, por ejemplo, la
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_es.htm

siguiente

pgina

web:

15. Busca en la web europa.eu el nmero de las delegaciones de la UE que


hay en el resto del mundo. Dnde est la Delegacin Europea en Estados
Unidos?
Hay 139 delegaciones de la UE y en EE. UU. La delegacin de la UE est en Washington
DC.

16. Busca en Internet quin es el actual presidente del Alto Representante


de la UE para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad al que presta
apoyo el SEAE.
Trabajo de investigacin utilizando, por ejemplo, la
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_es.htm

siguiente

pgina

web:

17. Consulta la pgina web del Comit CESE y busca quienes son los
representantes espaoles en dicho Comit.
a)
Cuntos son en total? Y cuntos son por cada uno de los 3 grupos
colectivos en los que se integra la sociedad civil organizada?
El Comit Econmico y Social Europeo est formado por un total de 350 miembros, de los
cuales, Espaa tiene 21 miembros en el tercer grupo.
Estos miembros estn divididos en 3 grupos de inters:

Grupo I, empleadores: 117 miembros en total.

Grupo II, trabajadores: 80 organizaciones que representan a los trabajadores.

Grupo III, actividades diversas: 111 miembros que representan a la sociedad.

b)
Especifica qu sectores de la sociedad representa cada uno de ellos y
por qu.

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Grupo I, empleadores Empresas y empresarios. Entre otros, forma parte de este


grupo la CEOE.

Grupo II, trabajadores Trabajadores. Entre otros, forman parte de este grupo los
sindicatos ms representativos (CCOO, UGT).

Grupo III, actividades diversas Aqu se incluyen representantes de los agricultores,


consumidores, ecologistas, familias, ONG, etc.

c)
A qu organizacin puedes acudir en Espaa para canalizar tu
opinin sobre las distintas propuestas legislativa como Administrativo en
una gran empresa del sector farmacutico?, y como socio de una
pequea gestora en Cuenca?, y cmo consumidor?

Como Administrativo, puede canalizar sus propuestas a travs de los sindicatos CCOO
o UGT, que estn representados en el Comit.

Como socio de una Gestora, a travs de la CEOE.

Como consumidor, por ejemplo, a travs de la UNCCUE (Unin de Cooperativas de


Consumidores y Usuarios de Espaa).

18. Busca en la pgina web del CDR cules son los temas principales que
abordan las distintas comisiones creadas en el propio organismo.
Hay 6 comisiones en el Comit de las Regiones. Se denominan:

CIVEX, Ciudadana, Gobernanza y Asuntos Institucionales y Exteriores.

COTER, Comisin de Poltica de Cohesin Territorial y Presupuesto de la UE.

ECON, Comisin de Poltica Econmica.

ENVE, Comisin de Medio Ambiente, Cambio Climtico y Energa.

NAT, Comisin de Recursos Naturales.

SEDEC, Comisin de Poltica Social, Educacin, Empleo, Investigacin y Cultura.

19. Lee el siguiente texto, en el que se reproduce uno de los ejemplos de


cmo acta el Defensor del Pueblo, incluidos en 2015 en la publicacin
titulada Problemas con la UE? Quin puede ayudarle?

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Un ciudadano irlands pidi a la Agencia Europea de Medicamentos (EMA)


acceder a una serie de documentos que contenan detalles de todas las
potenciales reacciones adversas graves relacionadas con un medicamento contra
el acn. Su hijo se haba quitado la vida despus de tomar este medicamento. La
EMA rechaz la solicitud con el argumento de que las normas de la UE relativas
al acceso a los documentos no se aplican a los informes sobre posibles
reacciones adversas graves a los medicamentos. Tras su investigacin, el
Defensor del Pueblo Europeo concluy que las normas de la UE sobre el acceso a
los documentos s se aplican a todos los documentos en poder de la EMA. El
Defensor recomend a la Agencia que revisara su negativa a permitir el acceso a
los informes sobre reacciones adversas y, adems, inst a la EMA, en el marco de
su poltica informativa, a dar explicaciones adicionales para que el pblico
pudiera comprender con mayor facilidad estos datos y su importancia. La EMA
acept la recomendacin del Defensor del Pueblo y anunci la publicacin de los
informes. Adopt tambin una nueva poltica informativa ms activa, dirigida a
mejorar la transparencia en asuntos relativos al acceso a los documentos en su
poder.

Contesta a las siguientes cuestiones:


Por qu el ciudadano irlands acudi al Defensor del Pueblo?
Qu es lo que hizo el Defensor del Pueblo antes de llegar a una
conclusin?
Qu medidas adopt el Defensor del Pueblo para solventar la situacin?

a) Porque el ciudadano irlands entenda que la actuacin de la Agencia Europea de


Medicamentos no era la adecuada.
b) Investigar la reclamacin recibida.
c) El Defensor recomend a la Agencia que revisara su negativa a permitir el acceso a los
informes sobre reacciones adversas y, adems, inst a la EMA, en el marco de su
poltica informativa, a dar explicaciones adicionales para que el pblico pudiera
comprender con mayor facilidad estos datos y su importancia.

20. En qu reas no interviene el Defensor del Pueblo Europeo? Cundo


y cmo se puede reclamar al Defensor del Pueblo Europeo? Quines
forman la Red Europea de Defensores del Pueblo?
El Defensor del Pueblo Europeo no interviene en aquellas reclamaciones que no estn
relacionadas con una mala gestin por parte de las instituciones y los organismos de la
UE.
Las reclamaciones deben presentarse en un plazo de dos aos desde que el ciudadano
tuvo conocimiento del problema y se deber indicar con claridad a qu organismo o

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institucin se refiere la reclamacin y los motivos por los cuales se presenta dicha
reclamacin.
La Red Europea de Defensores del Pueblo est compuesta por 95 oficinas de 36 pases
europeos y est formada por los Defensores del Pueblo nacionales y regionales y
organismos similares de los Estados miembros de la Unin Europea, los pases candidatos
a la adhesin a la UE y otros pases del Espacio Econmico Europeo, as como a la
Defensora del Pueblo Europea y la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo.

21. Visita la pgina de la OSPC.


a)
Hay alguna oferta de empleo que se adapta o podra adaptarse a tu
perfil?
b)

Qu requisitos estn demandando?

c)

Cmo es el proceso de seleccin?

Trabajo de investigacin web utilizando, por ejemplo, la siguiente pgina:


http://europa.eu/epso/index_es.htm

22. Tienes que realizar una presentacin a tus compaeros de clase sobre
el funcionamiento de Europa. Busca en Internet alguna publicacin que
pueda serte til.
a) Cmo se titula la publicacin que has seleccionado?, quin es el
organismo o Institucin que ha realizado dicha publicacin?, de qu
fecha es?
b) De qu trata?
c) Por qu has seleccionado dicha publicacin?
d) Qu organismo es el responsable de llevar a cabo dicha publicacin?
Trabajo de investigacin web utilizando, por ejemplo, la siguiente pgina:
http://europa.eu/

23. Consulta en Internet la pgina de la UE las agencias y organismos


reguladores. Selecciona 4 de ellos y anota:

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Nombre de la agencia u organismo.

Tipo de agencia u organismo al que pertenece.

Ubicacin.

Tareas que engloba.

Trabajo de investigacin web utilizando, por ejemplo, la siguiente pgina:


http://europa.eu/about-eu/agencies/index_es.htm

24. Como administrativo de una empresa del sector qumico,


a) Qu agencia u organismo europeo debes conocer?, por qu?
b) Y si tu empresa fuese del sector alimentario?, qu papel desarrolla
esta agencia?
a) La Agencia Europea de Sustancias y Preparados Qumicos (ECHA), ya que esta agencia
es la que se encarga de gestionar los procesos de registro, evaluacin, autorizacin y
restriccin de sustancias y preparados qumicos.
b) La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA). Se encarga de asesorar sobre
los riesgos alimentarios existentes y emergentes, contribuyendo a proteger a los
consumidores ante los riesgos en la cadena alimentaria.

25. Consulta el Tratado de la UE en su versin consolidada de 2010 en la


pgina www.boe.es. En qu artculo se hace referencia a los derechos
fundamentales de todo ciudadano europeo?, en qu documento dice que
estn recogidos?
En su artculo 6 hace referencia a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin
Europea.

26. Consulta el documento en el que se recogen los derechos


fundamentales y enumera cules son los derechos recogidos en el mismo.
El documento que contiene los derechos fundamentales es la Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unin Europea.
Los derechos fundamentales recogidos en ella son:

La dignidad (dignidad humana, derecho a la vida, derecho a la integridad de la


persona, prohibicin de la tortura y de las penas o los tratos inhumanos o degradantes,
prohibicin de la esclavitud y el trabajo forzado).

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La libertad (derechos a la libertad y a la seguridad, respeto de la vida privada y


familiar, proteccin de los datos de carcter personal, derecho a contraer matrimonio y
derecho a fundar una familia, libertad de pensamiento, de conciencia y de religin,
libertad de expresin e informacin, libertad de reunin y asociacin, libertad de las
artes y de las ciencias, derecho a la educacin, libertad profesional y derecho a
trabajar, libertad de empresa, derecho a la propiedad, derecho de asilo, proteccin en
caso de devolucin, expulsin y extradicin).

La igualdad (igualdad ante la ley, no discriminacin, diversidad cultural, religiosa y


lingstica, igualdad entre hombres y mujeres, derechos del menor, derechos de las
personas mayores, integracin de las personas discapacitadas).

La solidaridad (derecho a la informacin y a la consulta de los trabajadores en la


empresa, derecho de negociacin y de accin colectiva, derecho de acceso a los
servicios de colocacin, proteccin en caso de despido injustificado, condiciones de
trabajo justas y equitativas, prohibicin del trabajo infantil y proteccin de los jvenes
en el trabajo, vida familiar y vida profesional, seguridad social y ayuda social,
proteccin de la salud, acceso a los servicios de inters econmico general, proteccin
del medio ambiente, proteccin de los consumidores).

La ciudadana (derecho a ser elector y elegible en las elecciones al Parlamento Europeo


y derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales, derecho a una buena
administracin, derecho de acceso a los documentos, Defensor del Pueblo Europeo,
derecho de peticin, libertad de circulacin y de residencia, proteccin diplomtica y
consular).

La justicia (derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, presuncin de


inocencia y derechos de la defensa, principios de legalidad y de proporcionalidad de los
delitos y las penas, derecho a no ser acusado o condenado penalmente dos veces por
el mismo delito).

27. Trabajas como Administrativo en el Departamento de Gestin de


Cobros de una empresa cuyo principal cliente es la Administracin
pblica. Lee los fragmentos de la noticia publicada en la web
eleconomista.es, el 18/12/2015 que se titula Bruselas suspende el
procedimiento de infraccin a Espaa por incumplir la normativa contra la
morosidad.
[] La Comisin Europea ha comunicado a Espaa este viernes la
suspensin del procedimiento de infraccin relativo a la aplicacin de la
Directiva Europea [2011/7/UE] por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en operaciones comerciales, a la vista de las reformas
aprobadas por el Gobierno, segn indic el Ministerio de Hacienda []
Este procedimiento se inici formalmente mediante una Carta de
Emplazamiento de la Comisin Europea a Espaa el 19 de junio. En ella,
aunque la Comisin reconoca la correcta transposicin de la directiva al
ordenamiento jurdico espaol, sealaba que Espaa haba incumplido la

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directiva al no garantizar que los poderes pblicos respeten los plazos de


pago fijados por la misma para los bienes y servicios contratados en el
marco de operaciones comerciales e invitaba a Espaa a presentar
alegaciones [] Hacienda afirma que las reformas puestas en marcha
para reducir el retraso en los pagos estn detrs de esta suspensin.
Contesta a las siguientes preguntas:
a)
Qu repercusiones tiene para tu trabajo esta Directiva Europea?, y
la decisin de la Comisin Europea?
b)
Por qu es la Comisin Europea quin inicia el procedimiento de
infraccin a Espaa?, cmo se inicia?
c)
Qu significa que la Comisin reconoca la correcta transposicin
de la directiva al ordenamiento jurdico espaol?
d)
Busca en Internet la norma espaola que transpone esta Directiva
Europea.

a) Supone que con esta Directiva, se debern acortar los plazos de pago fijados a las
Administraciones Pblicas en el marco de sus operaciones comerciales. La Comisin
Europea insta a las Administraciones Pblicas para que esto se cumpla.
b) Porque es la Institucin Europea que se encarga de comprobar que se cumpla la
legislacin y que se estn aplicando las polticas y el presupuesto de la UE de forma
adecuada.
c) Que la Comisin reconoce que la adaptacin de la Directiva a la legislacin espaola
es correcta.
d) Mediante el Real Decreto-ley 4/2013 del 23 de febrero.

28. Observa el siguiente esquema en el que se refleja cmo es el


procedimiento legislativo ordinario que sigue la UE.
Y contesta a las siguientes preguntas:
a)
Cul es el papel de cada una de las instituciones europeas que
intervienen en el proceso legislativo?
b)
Cmo se articula la participacin de los distintos Estados miembros
en los procedimientos legislativos?
c)

Cmo se articula la participacin de la sociedad?

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d)
Qu requisito es indispensable para que una propuesta legislativa
se convierta en una norma?
a) La Comisin Europea presenta al Parlamento y al Consejo una propuesta legislativa.
El Parlamento aprueba la propuesta legislativa junto con el Consejo.
El Consejo aprueba la propuesta legislativa junto con el Parlamento.
b) A travs de sus representantes en las distintas instituciones europeas.
c) A travs del Comit Econmico y Social Europeo y del Comit de las regiones.
d) Para adoptar la propuesta legislativa, tanto el Parlamento como el Consejo han de
estar de acuerdo con la propuesta presentada por la Comisin o por el Comit de
Conciliacin.

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Test de repaso

1. Espaa firm el Acta de Adhesin a Europa:


a) En 1986.
b) En 1985.
c) En 1981.
d) En 1951.

Solucin:
b) En 1985.

2. El Consejo Europeo est compuesto por:


a) Los diferentes ministros de los gobiernos nacionales.
b) Los representantes de los distintos Estados elegidos por el pueblo por sufragio
universal.
c) Los jefes de Estado o de Gobierno de todos los pases miembros.
d) Los representantes de cada Estado elegidos por la Comisin.

Solucin
c) Los jefes de Estado o de Gobierno de todos los pases miembros.

3. El Consejo Europeo se centra en:


a) Establecer los objetivos de la UE.
b) Legislar, junto al Parlamento.

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c) Proponer proyectos de nueva legislacin al Parlamento y al Consejo.


d) Velar para que los Estados miembros apliquen las polticas europeas.

Solucin
a) Establecer los objetivos de la UE.

4. La Comisin Europea:
a) Est compuesta por 28 representantes, elegidos uno por cada Estado miembro.
b) Es el rgano ejecutivo de las instituciones europeas.
c) Supervisa cmo los Estados miembros aplican los reglamentos y las directivas
europeas.
d) Todas las respuestas son verdaderas.

Solucin
d) Todas las respuestas son verdaderas.

5. Una de las funciones del Parlamento es:


a) Aprobar o rechazar al candidato del Consejo Europeo para el puesto de presidente de la
Comisin Europea.
b) Ratificar los acuerdos nacionales negociados previamente por el Consejo.
c) Ayudar a los pases de la UE para desarrollar sus mercados de capital riesgo.
d) Proponer a la Comisin el presupuesto anual de la UE.

Solucin
a) Aprobar o rechazar al candidato del Consejo Europeo para el puesto de presidente de la
Comisin Europea.

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6. Uno de los temas ms habituales que resuelve el Tribunal de Justicia de


la UE es:
a) Aplicar las polticas establecidas por la UE.
b) Proponer cambios legislativos al Parlamento.
c) Velar por la estabilidad de precios en Europa.
d) Clarificar cmo han de interpretar los tribunales nacionales la legislacin europea.

Solucin
d) Clarificar cmo han de interpretar los tribunales nacionales la legislacin europea.

7. La institucin europea que se encarga de supervisar la adecuada


administracin de las finanzas y de los fondos comunitarios es:
a) El Banco Central Europeo.
b) El Tribunal de Cuentas Europeo.
c) La Comisin Europea.
d) Todas las instituciones anteriores.

Solucin
b) El Tribunal de Cuentas Europeo.

8. El Servicio Europeo de Accin Exterior es un rgano que:


a) Apoya en sus funciones al Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y
Poltica de Seguridad.
b) Gestiona las relaciones diplomticas de la UE con las administraciones locales de los
pases pertenecientes a la UE.
c) Depende de los ministros de Exteriores de los distintos Estados miembros de la UE.
d) Todas las respuestas son correctas.

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Solucin
a) Apoya en sus funciones al Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y
Poltica de Seguridad.

9. El rgano o institucin encargada de conceder financiacin a proyectos


que contribuyan al desarrollo de las regiones de la UE y de las polticas de
la UE es:
a) El Banco Central Europeo.
b) El Banco Europeo de Inversiones.
c) El Fondo Europeo de Inversiones.
d) El Sistema Europeo de Bancos Centrales.

Solucin
b) El Banco Europeo de Inversiones.

10. El hecho de que el Derecho de la UE genera derechos y obligaciones


directos que afectan tanto a los Estados miembros como a sus ciudadanos
hace referencia:
a) Al principio de primaca del Derecho de la UE sobre los derechos y obligaciones de
los ciudadanos y de los Estados miembros.
b) Al principio de efecto directo sobre los ciudadanos y los Estados miembros.
c) Al principio de autonoma del Derecho de la UE respecto al Derecho de los Estados.
d) Al principio de subsidiariedad de los derechos y obligaciones como ciudadanos
europeos.

Solucin
b) Al principio de efecto directo sobre los ciudadanos y los Estados miembros.

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11. La norma europea de obligado cumplimiento para determinados


destinatarios de todos los Estados miembros de la UE, y cuya aplicacin es
directa, una vez se notifica o publica en el DOUE se denomina:
a) Reglamento.
b) Directiva.
c) Decisin.
d) Dictamen.

Solucin
c) Decisin.

12. Las administraciones nacionales se relacionan con la UE:


a) Ejecutando las polticas establecidas por las instituciones europeas.
b) Canalizando la opinin sobre las distintas propuestas legislativas de los distintos
miembros de la sociedad.
c) Velando por el cumplimiento del principio de primaca.
d) Todas las respuestas son correctas.

Solucin
a) Ejecutando las polticas establecidas por las instituciones europeas.

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Comprueba tu aprendizaje
La UE: antecedentes y desarrollo.
1. Cules son los pases que integran la Unin Europea?
Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, Repblica Checa, Croacia, Dinamarca,
Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra,
Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal,
Reino Unido, Rumana y Suecia.

2. Qu repercusiones supone en tu vida diaria y en tu carrera profesional


ser ciudadano de la UE?
Ser ciudadano de la UE implica que puedes residir, trabajar, estudiar o constituir tu propia
empresa en cualquier pas miembro de la UE. Adems, desde Europa se establecen
polticas comunes relacionadas con diferentes mbitos (poltica monetaria, poltica
regional, poltica industrial, polticas de transporte, poltica de Educacin y FP, etc.) y que
afectan directamente a todos los ciudadanos de la UE.

3. Como estudiante del ciclo de Administracin y Finanzas, hay algn


programa europeo al que puedes acceder para completar tus estudios?,
cul es el objetivo de este?
El Programa Erasmus+. Su objetivo es mejorar las capacidades educativas y formativas
de las personas para la empleabilidad de estudiantes, profesorado y trabajadores. Incluye
movilidades en pases europeos para cursar parte de los estudios o realizar las prcticas
(en el caso de la FP).

4. Comenta cules son los objetivos


econmicas de la Unin Europea.

de

las

principales

polticas

La poltica monetaria. Decidir la cantidad de dinero en circulacin y el precio del mismo


(Euribor).

La poltica agraria comn. Velar para que los ciudadanos dispongan de un suministro
adecuado de alimentos a precios razonables.

La poltica pesquera comn. Velar por una pesca y acuicultura sostenibles desde el
punto de vista econmico, medioambiental y social.

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La poltica regional. Reducir las diferencias econmicas, sociales y territoriales entre los
estados miembros.

La poltica de energa. Crear un mercado interior de la energa, asegurar el suministro


energtico y producir la energa de forma sostenible.

La poltica industrial. Instaurar


competitividad industrial.

Las polticas de transporte. Crear un Espacio nico Europeo de transporte, competitivo


y sostenible.

La poltica de Educacin y FP. Proporcionar una mayor cualificacin de la poblacin y su


mejor adaptacin al mercado de trabajo, favoreciendo el crecimiento, y el empleo, as
como la cohesin social.

unas

condiciones

marco

que

favorezcan

la

Las principales instituciones europeas y sus funciones.


5. Explica con tus palabras en qu se diferencian el Consejo Europeo del
Consejo.
El Consejo est formando por los ministros de los distintos gobiernos de cada uno de los
Estados miembros y es donde se adopta la mayor parte de la legislacin europea y se
coordinan las diferentes polticas, mientras que el Consejo Europeo rene a diferentes
lderes nacionales y europeos con el objetivo de establecer las prioridades generales de la
UE.

6. Elabora un esquema en que se muestre la relacin entre el Consejo


Europeo, el Consejo, el Parlamento, la Comisin Europea y el Tribunal de
Justicia de la UE.
El Consejo Europeo Fija los objetivos de la UE e impulsa a las principales iniciativas
polticas de la UE.
La Comisin Europea Elabora propuestas de nueva legislacin de la UE.
El Consejo de Ministros Negocia y adopta la legislacin de la UE.
El Parlamento Europeo Negocia, modifica y aprueba la legislacin de la UE.
El Tribunal de Justicia Clarifica, aplica la legislacin europea y sanciona su
incumplimiento.
La COMISIN EUROPEA, a partir de los objetivos de la UE fijados por el CONSEJO
EUROPEO, elabora propuestas de nueva legislacin de la UE y las propone al PARLAMENTO
EUROPEO y al CONSEJO DE MINISTROS, quienes negocian, modifican y aprueban la

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legislacin de la UE. Una vez aprobada, es el TRIBUNAL DE JUSTICIA quien se encarga de


clarificar, aplicar la legislacin europea y sancionar su incumplimiento

7. Enumera los pases que pertenecen a la Eurozona. Qu implicaciones


tiene para los ciudadanos?
Alemania, Austria, Blgica, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia,
Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Pases Bajos y
Portugal.
Las implicaciones que tiene para los ciudadanos de la zona euro son:

Moneda nica que facilita el intercambio de productos o servicios y la movilidad de


ciudadanos.

Adems, los Gobiernos nacionales, elegidos por sufragio universal, no toman


decisiones relativas a la poltica monetaria (por ejemplo, emisin de moneda o el
tipo de inters de la moneda), ya que el BCE es quien establece una poltica
monetaria comn para todos los pases de la eurozona.

8. En las noticias has odo que se va a llevar a cabo una cumbre europea.
a) Quin se rene en dicha cumbre?
Se renen los diferentes lderes nacionales y europeos, en Bruselas.

b) Con qu finalidad?
Establecer las prioridades generales de la UE.

c) Investiga cundo tuvo lugar la ltima cumbre europea, en dnde y


cules fueron los principales temas que se abordaron.
Respuesta abierta. Se trata de que el alumno investigue dichos datos sobre la cumbre
ms reciente, en las ltimas noticias, a travs de un buscador.

9. El tro de presidencias, a qu institucin europea hace referencia? y


cul es su finalidad?
Hace referencia al Consejo de Ministros. Su finalidad es asegurar la coordinacin y la
continuidad de los proyectos del Consejo. Hay que tener en cuenta que su presidencia se
establece por turnos rotatorios cada 6 meses y con este mecanismo se asegura las tres
presidencias consecutivas cooperen estrechamente en un perodo de 18 meses.

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10. Unos amigos tuyos piensan que no es importante votar en las


prximas elecciones al Parlamento Europeo, ya que sus decisiones no
afectan a sus vidas. Podras explicarles cules son las funciones del
Parlamento, cmo est representada Espaa en l y cmo repercuten sus
decisiones en nuestras vidas como ciudadanos, consumidores,
trabajadores o empresarios?
Las funciones del Parlamento son:

Negociar, modificar y aprobar la legislacin de la UE, junto con el Consejo de la UE.

Aprobar el presupuesto anual de la UE, propuesto por la Comisin Europea.

Ejercer un control democrtico de la UE y, en particular, de la Comisin Europea.

Ratificar los acuerdos internacionales negociados previamente por la Comisin.

Supervisar la gestin cotidiana de las polticas de la Unin.

Cooperar con los parlamentos de los Estados miembros de la UE encauzando sus


aportaciones.

Espaa est representada por 54 de los 751 diputados que componen el Parlamento.
La normativa aprobada en el Parlamento se ha de aplicar en todos los pases miembros y
por tanto afecta a todos los ciudadanos de la UE.

11. Explica cul es el papel que realiza el BCE y si sus decisiones afectan a
todos los pases de la UE.
Las funciones que realiza el BCE son, entre otras:

Definir y gestionar la poltica monetaria de la zona del euro.

Controlar la oferta monetaria y la inflacin.

Gestionar las reservas de divisas de la zona del euro y la compra y venta de divisas
para mantener el equilibrio de los tipos de cambio.

Supervisar, junto con los Bancos Centrales de los Estados, las distintas entidades de
crdito e instituciones financieras.

Rendir cuentas al Parlamento Europeo a travs de un Informe Anual.

Afecta fundamentalmente a los pases pertenecientes a la zona euro.

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12. Busca en la pgina web de la Comisin Europea las consultas


ciudadanas que est abiertas. Selecciona una de ellas. Sobre qu es esa
consulta?, qu informacin solicitan a los ciudadanos?
Encontrars las consultas abiertas en esta pgina web:
http://ec.europa.eu/yourvoice/consultations/index_es.htm

13. Busca en Internet qu son los libros verdes y los libros blancos,
para qu sirven y quin los elabora.

Los libros verdes son documentos publicados por la Comisin Europea cuyo objetivo es
estimular una reflexin a nivel europeo sobre un tema concreto. En ellos se invita a las
partes interesadas (organismos y particulares) a participar en un proceso de consulta y
debate sobre las propuestas que presentan.

Los libros blancos, tambin elaborados por la Comisin, son documentos que contienen
propuestas de accin de la UE en un campo especfico. Cuando un libro blanco es
acogido favorablemente por el Consejo de la UE, puede dar lugar a un programa de
accin de la UE en el mbito tratado.

Los organismos y agencias de la UE.


14. Si consultas la pgina del CESE, podrs leer el Eslogan Un puente
entre Europa y la Sociedad Civil Organizada.
a) Qu es la sociedad civil organizada?
b) Qu colectivos la componen?
c) Cul es su papel?
a) Es un grupo en el que estn representados los distintos grupos de inters econmico y
social de Europa.
b) Est compuesto por los siguientes colectivos: empresarios, trabajadores y actividades
diversas como agricultores, consumidores, ecologistas, familias, ONG, etc...
c) Aporta un asesoramiento especializado a las grandes instituciones de la UE (Comisin
Europea, Consejo de la UE, Parlamento Europeo) sobre las polticas a adoptar.

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15. Al terminar el ciclo de Administracin y Finanzas, te gustara poder


trabajar en una de las instituciones y organismos europeos. A qu
organismo tendras que dirigirte? Cul es la principal funcin de las
Agencias y organismos reguladores europeos? Selecciona 5 de ellas y
describe su cometido.

A la Oficina Europea de Seleccin de Personal de las Comunidades Europeas (OSPC). Su


principal funcin es realizar tareas especializadas de naturaleza tcnica, cientfica o de
gestin, as como de la cooperacin entre los distintos Estados miembros de la UE en un
mbito especfico, permitiendo dar respuesta a las distintas necesidades que han ido
surgiendo en el desarrollo de las polticas de la UE.

16. Cul es el papel del Defensor del Pueblo?, cmo puedes como
ciudadano solicitar su intervencin?
El papel del Defensor del Pueblo Europeo es investigar las reclamaciones recibidas por
ciudadanos, empresas u organizaciones de la UE acerca de la actuacin de alguna de las
instituciones, organismos o agencias europeas, y hacer todo lo posible para solucionar el
problema, desde intentar alcanzar una solucin amistosa con la institucin responsable y
hacer recomendaciones a las mismas, hasta presentar un informe especial ante el
Parlamento Europeo para que se tomen las medidas oportunas.

17. Qu es el CEDEFOP?, en qu consiste?


Es el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional. Su objetivo es
fomentar el desarrollo de la formacin y la enseanza profesional en la UE.

18. Junto con dos compaeros queris iniciar un negocio relacionado con
el asesoramiento a empresas en una pequea localidad de Burgos. Habis
odo hablar del programa europeo COSME. Busca en Internet dicho
programa y contesta a las siguientes preguntas:
a)

En qu consiste el programa COSME?

b)

Qu os podra ofrecer en vuestra situacin?

c)

De qu agencia europea depende?

a) Es un programa cuyo objetivo es facilitar a las pequeas y medianas empresas (PYME)


el acceso a la financiacin en todas las fases de su ciclo de vida: creacin, expansin o
traspaso.

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b) Financiacin para crear el nuevo negocio a travs de una serie de entidades locales,
asesoramiento y otros servicios de apoyo a la educacin empresarial y ayuda para acceder
a las oportunidades ofrecidas por las tecnologas digitales.
c) De la Agencia Ejecutiva para las Pequeas y Medianas Empresas (EASME).

19. Gregorio Prez acude a la Asesora en la que trabajas. Conoce la


existencia de la Directiva 2002/32/CE sobre sustancias indeseables en la
alimentacin animal. l, como propietario de una granja bovina, se
muestra muy preocupado con los piensos que ha adquirido recientemente
puesto que ha comprobado que superan los lmites aceptables. Ha
denunciado el caso a la administracin local, pero no ha obtenido
respuesta alguna. Quiere saber si a nivel europeo podra emprenderse
alguna accin y a qu organismos podra dirigirse.
Podra dirigirse a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), que ofrece
asesoramiento cientfico independiente sobre los riesgos relacionados con los alimentos,
incluyendo la salud y bienestar de los animales.
Adems, si no est conforme con la actuacin de esta agencia europea, puede presentar
una reclamacin al Defensor del Pueblo Europeo.

El Derecho de la UE.
20. Elabora un cuadro-resumen sobre las fuentes de Derecho derivado, en
el que se recoja a quin afecta, cmo es su cumplimiento y cundo se
empieza a aplicar.
NORMAS

Afecta a

Su cumplimiento es

REGLAMENTOS

Todos.

Obligatorio
elementos.

DIRECTIVAS

Todos o para Obligatorio en sus objetivos Al


transponer
la
determinados
y/o resultados, no en el normativa nacional.
destinatarios.
cmo se llegue a ellos.

DECISIONES

Determinados
destinatarios.

Obligatorio
elementos.

en

en

todos

todos

Se aplica

sus Al publicarse en el
DOUE.

sus Al
recibir
notificacin
interesados.

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la
los

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RECOMENDACIONE
S Y DICTMENES

Todos o para No son obligatorias.


determinados
colectivos.

-----

21. Busca en Internet la norma espaola que transpone la Directiva


89/391 CEE. Qu otras normas europeas incorpora esta norma nacional?
La norma espaola es la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales. Tambin incorpora las Directivas 92/85/CEE, 94/33/CEE y 91/383/CEE.

22. Hace 5 das se ha publicado en el DOUE un Reglamento que afecta


directamente a tu sector de actividad. Cundo se deber empezar a
aplicar?, y si en vez de un Reglamento fuese una Directiva?
Al publicarse en el DOUE, el Reglamento entra en vigor. Si fuese una Directiva, entrara en
vigor una vez sea transpuesta a la normativa nacional, teniendo en cuenta el plazo dado
para tal fin.

23. Consulta en Internet el ltimo DOUE. Encuentras algn ejemplo de


Directiva o de Reglamento? Comenta sobre qu tema est legislando.
Trabajo de investigacin web utilizando, por ejemplo, la siguiente pgina:
http://eur-lex.europa.eu/oj/direct-access.html?locale=es

24. Enumera las distintas fases que han de llevarse a cabo en el proceso
legislativo ordinario, especificando el papel de cada institucin europea
que interviene en el proceso.
1 Antes de hacer una propuesta, la Comisin puede encargar una evaluacin de impacto
social de la futura norma al Comit Econmico y Social y/o al Comit de las Regiones.
2 Se inicia el proceso legislativo cuando la Comisin propone al Parlamento Europeo y al
Consejo la nueva norma.
3 El Parlamento y el Consejo lee y debate dicha norma. Si ambas instituciones valoran
positivamente la norma, se aprueba la propuesta. En caso negativo se presentan
objeciones, enmiendas o se decide archivar dicha propuesta legislativa.

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4 Puede abrirse un proceso de conciliacin cuando ambas instituciones no llegan a un


acuerdo.
5 El proceso finaliza con la aprobacin de la norma o con su archivo (en caso de no ser
aprobada).

25. Qu es un dictamen y para qu sirve? Pon ejemplos de rganos u


organismos que los emiten.
Un dictamen es una opinin emitida por una de las instituciones sobre una situacin
concreta o sobre un proyecto legislativo.
Sirven para recoger la opinin o el punto de vista de la institucin que lo elabora sobre
un tema concreto, es decir, no tiene efectos vinculantes ya que su carcter no es
normativo.
Pueden ser emitidos por las principales instituciones de la UE (Comisin, Consejo y
Parlamento), el Comit de las Regiones y el Comit Econmico y Social Europeo.

La relacin de la UE con las administraciones nacionales.


26. Cmo se relacionan las administraciones nacionales con las distintas
instituciones europeas?
Las administraciones nacionales se relacionan con las instituciones europeas:

Participando en la toma de decisiones.

Supervisando la aplicacin del principio de subsidiariedad.

Ejecutando las polticas de la UE establecidas.

27. Qu canales de comunicacin han establecido las instituciones


europeas para fomentar que los ciudadanos europeos aporten su opinin
sobre las distintas polticas de la UE?
Los ciudadanos europeos pueden aportar su opinin sobre las polticas a adoptar en la
Unin Europea:

A travs del Parlamento Europeo, en el que estn representados todos ellos.

A travs del Comit de las Regiones, que canaliza la opinin de los representantes de
las autoridades regionales y locales de cada pas.

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A travs del Comit Econmico y Social Europeo, que permite escuchar la voz de
empresarios, sindicatos, consumidores y otros grupos de inters social.

A travs de la pgina web de la Comisin en la que invita a los ciudadanos a que


expresen su opinin sobre los proyectos legislativos que se estn desarrollando.

28. Por qu es necesario que las administraciones nacionales velen por


que se cumpla el principio de subsidiariedad?
Para asegurar que la Unin Europea solo actuar cuando su intervencin sea ms eficaz a
nivel de la UE que a escala nacional, contribuyendo as a que las decisiones sean
adoptadas lo ms cerca posible de los ciudadanos.

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Prctica final
A qu se refiere la noticia con la Comisin de Libertades del
Parlamento Europeo?
Se refiere a que el Parlamento cuenta con 20 comisiones, cada una de las cuales se ocupa
de un mbito poltico determinado, y una de ellas es la relativa a las libertades.

Qu pasos han de darse para que una necesidad sentida por un


colectivo de la sociedad fructifique en una norma legislativa? Especifica el
papel de cada una de las instituciones y organismos que intervienen.
1 Antes de hacer una propuesta, la Comisin puede encargar una evaluacin de impacto
social de la futura norma al Comit Econmico y Social y/o al Comit de las Regiones.
2 Se inicia el proceso legislativo cuando la Comisin propone al Parlamento Europeo y al
Consejo la nueva norma.
3 El Parlamento y el Consejo leen y debaten dicha norma. Si ambas instituciones valoran
positivamente la norma, se aprueba la propuesta. En caso negativo se presentan
objeciones, enmiendas o se decide archivar dicha propuesta legislativa.
4 Puede abrirse un proceso de conciliacin cuando ambas instituciones no llegan a un
acuerdo.
5 El proceso finaliza con la aprobacin de la norma o con su archivo (en caso de no ser
aprobada).

Por qu comenta la noticia que el texto llevaba cuatro aos en


danza?
Porque si la propuesta no es aceptada por el Consejo y por el Parlamento Europeo, no
puede ser aprobada. Segn el texto, parece ser que las instituciones han llegado a un
acuerdo, por lo tanto puede continuar con los trmites necesarios.

A qu tipo de texto legislativo se refiere la noticia que se va a aprobar?


Justifica tu respuesta.
A una Directiva, ya que una vez aprobada deber ser transpuesta por los distintos
Gobiernos miembros de la UE.

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Cundo podra entrar en vigor la norma en cuestin en Espaa?


Una vez se transponga la Directiva a la normativa nacional. En la Directiva se podr incluir
un plazo para que los Estados transpongan la norma.

Qu institucin, rgano u organismo ser el encargado de velar para


que los Estados apliquen la norma de la forma adecuada?, qu medidas
podr adoptar contra aquellos Estados que no cumplan con lo
establecido?
La Comisin, junto con el Tribunal de Justicia Europeo es la encargada de velar por que se
aplique correctamente en todos los pases miembros la legislacin europea. Adems, el
Tribunal de Justicia Europeo, podr emprender un procedimiento de infraccin contra la
administracin nacional que haya incumplido la legislacin establecida.

Si, como ciudadano, detectas que una norma europea no est siendo
aplicada por el Estado o por alguna de las administraciones locales, qu
medidas puedes adoptar para que se empiece a aplicar?
Puedes presentar una denuncia a la Comisin Europea, quien estudiar tu denuncia y
decidir si abre un procedimiento formal de infraccin contra el Estado miembro en
cuestin.

Con la informacin que tienes, cmo crees que podra afectarte esta
norma como ciudadano?, y como empresario?, y, finalmente como
administrativo de una empresa en el Departamento de Atencin al Cliente
o de Contabilidad?
Como ciudadano, a la hora de utilizar y difundir datos de terceros en la red.
Como empresario, a la hora de manejar informacin sobre clientes, trabajadores,
proveedores, accionistas, etc., y de difundir datos de terceros (clientes, proveedores) a
otras empresas.
Como Administrativo, en el trabajo que realiza al manejar datos de clientes y
proveedores.

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