15/04/2015

MarcosCintra:Aqualidadedoajustefiscal17/02/2015OpinioFolhadeS.Paulo

MarcosCintra:Aqualidadedoajustefiscal
17/02/201502h00
Ajustesfiscaisduradourosedeboaqualidadesoosquesebaseiamemcortedegastos.
Osdepiorqualidadeemaisrecessivossoaquelesquedependemdeaumentode
impostos.
Reduesdegastospossuemntidasvantagens:cortamgorduraseineficincias,combatem
os"rentseekers"(aquelesquetentamobterrendapormeiodemanipulaodoambiente
socialoupoltico)eacorrupo,diminuemademandadosetorpblicoporpoupanas
privadasepreservamacapacidadedeinvestimentodasempresas.
Josajustesbaseadosemaumentodetributossomaissimples,pormnopossuem
muitasdasqualidadesacima,almdeseremrecessivosaoasfixiaremosetorprodutivoeo
consumodasfamlias.
CitoumtrabalhodeAlbertoAlesinaeSilviaArdagna,pesquisadoresdaUniversidade
Harvard(EUA),queconcluemque"nocasodeajustesfiscais,osquesebaseiamemcortes
degastossemaumentodeimpostossomaiseficazesparareduzirdeficitsearelao
dvida/PIBdoquequandosepraticaaumentosdecargatributria.Almdisso,[...]tmefeitos
menosrecessivos".
OajustequecomeaaserpostoemprticanoBrasilperverso,poisenvolveelevaode
tributos,comoaCide,IOF,PIS/Cofins,ofimdeisenesedesoneraesdeIPIeINSS,e
atpossivelmentearecriaodaCPMF.Oaumentodecargatributriapoderchegara2%
doPIB.
Poroutrolado,asreduesdegastospblicosaindasohipotticaseapesardaelogivel
disposiodoministrodaFazenda,JoaquimLevy,emimplementlas,jenfrentamenorme
oposiopolticae,especialmente,popular.
Osobstculosparareduzirdespesassonotriosnomundotodo,masparticularmente
perceptveisnoBrasil,queoptouporummodelodeEstadodebemestarsocial,semdispor
demeiosparafinancilo.
Ocorporativismo,aculturadodireitoconquistado,ademagogia,opopulismoeaditadurado
politicamentecorretotransformaramoBrasilnaRepblicadoscoitadinhos,ondeosqueso
consideradosvulnerveisjulgamsedetentoresdeprivilgiosapontodedesafiaremas
autoridadesconstitudasparaconquistaremsuasmetas.
Questesobjetivasdeequidadeeeficinciaachamsesubordinadaslgicadocombate
desigualdadeaqualquercusto.Nesseambiente,cortargastospblicossetransformaem
tarefamorosaededifcilexecuo.
Outrofocodedificuldadesencontrasenarigidezdoprocessodecisriopblico.As
instnciasdeliberativasgovernamentaissomltiplas,comamplasoportunidadesde
interfernciasdoPoderJudicirioedevriosrgosdecontroleefiscalizao,oficiaise
privados.
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PauloBranco

Almdomais,oprocessooramentriobrasileiroincremental.Isso,propostas
oramentriasparaexercciosfuturostomamcomobaseosprojetoseprogramasem
execuonoexerccioemcurso.
Essaprticaadotacomopremissaqueosgastoseaesemexecuosojustificveis
pelosimplesfatodejexistirem,cabendoaosqueelaboram,aprovameexecutamos
oramentospblicosinterferiremapenasemdecisesmarginaisdeacrscimosoude
reduesdessesprogramas.Osoramentostornamsergidoseinflexveisparabaixo.
Sobrevivemporpurainrcia.
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Vse,portanto,quenotocantereduodegastospblicosasdificuldadesideolgicas,
polticaseoperacionaissoenormes.Bastalembrarqueapenas10%dasreceitasfederais
sogastosdiscricionriosnoobrigatriosporlei,incluindoinvestimentos.
Paracomplicar,apresidenteDilmaRousseffdeclarouquandocandidata,econtinua
reiterando,queos"gastossociais"sointocveis,tornandooscontrriosaavaliaes
objetivasdeseusmritos.
Nobastasseodescalabroqueestegovernogerouemsuagestooramentria,que
apenasseriacorrigidocomaadoodomtododeoramentobasezeroquenotem
valorprdeterminado,aindatrilhaocaminhomaisineficienteerecessivoparacorrigiros
seusprprioserros,aumentandoajexorbitantecargatributriabrasileira.
MARCOSCINTRACAVALCANTIDEALBUQUERQUE,69,doutoremeconomiapela
UniversidadeHarvard,professortitulardaFundaoGetulioVargas.Foideputadofederal
(19992003)eoautordapropostadoImpostonico
*
PARTICIPAO
Paracolaborar,bastaenviaremailparadebates@uol.com.br.
Osartigospublicadoscomassinaturanotraduzemaopiniodojornal.Suapublicao
obedeceaopropsitodeestimularodebatedosproblemasbrasileirosemundiaisede
refletirasdiversastendnciasdopensamentocontemporneo.

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