Guía de Negocios Paraguay 2015

2015
PARAGUAY
GUA DE NEGOCIOS
Seccin Econmica y Comercial

Embajada de la Repblica Argentina ante la Repblica del Paraguay
Embajada de la Repblica Argentina en la

Repblica del Paraguay
Contactos
Embajada de la Repblica Argentina en la Repblica
del Paraguay Seccin Econmica y Comercial.
Tel.: (595-21) 212 320 / 21 / 25
Email: secom@embajada-argentina.org.py
www.embajada-argentina.org.py
Jefe de la Seccin Econmica Comercial:
Consejera Sandra Winkler
Correo: swinkler@embajada-argentina.org.py
Telfono: (+59521) 212-325 int. 107
Econ. Fabin Sanabria
Correo: fabiansanabria@embajada-argentina.org.py
Telfono: (+59521) 212-325 int. 127
Lic. Liliana Alvarenga
Correo: lalvarenga@embajada-argentina.org.py
Telfono: (+59521) 212-325 int. 261
Lic. Jorge Gonzlez
Correo: jgonzalez@embajada-argentina.org.py
Telfono: (+59521) 212-325 int. 129
Sr. Gustavo Chamorro
Correo: gchamorro@embajada-argentina.org.py
Telfono: (+59521) 212-325 int. 150
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Introduccin
La presente Gua de Negocios ha sido elaborada con el objetivo de
presentar informacin sobre la economa y el mercado de la Repblica del
Paraguay a los empresarios argentinos interesados en desarrollar negocios en
este pas.
La cercana geogrfica, el idioma y la cultura compartida son algunas de
las caractersticas que favorecen el relacionamiento entre los representantes
del sector privado de ambos pases. Argentina mantiene una estrecha y
dinmica relacin econmica y comercial con el Paraguay, aun as, existe un
enorme potencial para profundizar y diversificar dichos vnculos.
Los sectores identificados con mayores oportunidades de negocios para
las empresas argentinas son equipamiento, materiales y servicios para el
sector de la construccin, muebles, maquinarias e insumos para la
agroindustria, software, industria naval, medio ambiente, equipamiento mdico,
moda y diseo. Asimismo, el rubro franquicias posee un entorno alentador para
continuar con su desarrollo en Paraguay.
Ante este contexto favorable, el presente trabajo fue desarrollado con el
fin de ser una herramienta til para quienes inician sus negocios de exportacin
y para quienes requieren conocer datos actualizados sobre las perspectivas de
la economa y la evolucin del comercio bilateral.
De tal forma en los primeros tres captulos se presentan datos generales y
del entorno de negocios, se efecta un anlisis de los indicadores
macroeconmicos y las tendencias de los principales sectores de la economa.
En el captulo cuarto se brinda informacin sobre la evolucin del
comercio bilateral y se destacan los principales productos que componen dicho
intercambio. Asimismo, se mencionan los sectores que ofrecen mayores
oportunidades de negocios entre ambos pases.
En los ltimos tres captulos se incluyen recomendaciones sobre
cuestiones de acceso al mercado, rgimen tributario y de importaciones,
principales normas tcnicas, sanitarias y fitosanitarias, estructura de
comercializacin y planificacin de un viaje de negocios.
Por ltimo, invitamos a los empresarios interesados en profundizar la
informacin a tomar contacto con la Seccin Econmica y Comercial de esta
Embajada, como asimismo, los alentamos a programar un viaje de negocios a
Paraguay ya que por la idiosincrasia local, el contacto personal es
indispensable para iniciar relaciones comerciales. El equipo del rea
econmica y comercial est a disposicin para elaborar, con suficiente
antelacin a la visita, una agenda de reuniones.
Pgina 2

Contenido
I.
Datos Generales __________________________________________________ 4

1.
2.
3.
4.
5.
6.
II.
1.
2.
3.
4.
Tipo de Gobierno __________________________________________________________________ 4

Geografa ________________________________________________________________________ 6
Poblacin ________________________________________________________________________ 7
Moneda _________________________________________________________________________ 8
Economa ________________________________________________________________________ 9
Sistema de Transportes e Infraestructura _____________________________________________ 20
Entorno de Negocio ______________________________________________ 23

Condiciones de promocin de la inversin ____________________________________________ 23
Alianza Pblico Privada ____________________________________________________________ 25
Acuerdos Comerciales _____________________________________________________________ 27
MERCOSUR _____________________________________________________________________ 28
III. Anlisis Sectorial ________________________________________________ 29

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Energa _________________________________________________________________________ 29
Construccin ____________________________________________________________________ 31
Ganadera. ______________________________________________________________________ 33
Sistema Financiero _______________________________________________________________ 34
Industria y Minera _______________________________________________________________ 35
Comercio y Servicios ______________________________________________________________ 36
Agricultura ______________________________________________________________________ 37
IV. Intercambio Comercial Total Bilateral _______________________________ 39

V. Acceso al Mercado Paraguayo _____________________________________ 43
1. Rgimen Tributario y Derechos Arancelarios ___________________________________________ 43
2. Regulacin de importaciones _______________________________________________________ 43
3. Documentos y formalidades ________________________________________________________ 44
4. Regmenes especiales _____________________________________________________________ 44
5. Importaciones sujetas al requisito de autorizacin previa ________________________________ 45
6. Normas tcnicas, sanitarias, fitosanitarias, otros. _______________________________________ 47
7. Calidad y sanidad_________________________________________________________________ 47
8. Acreditacin: ____________________________________________________________________ 47
9. Compras gubernamentales: ________________________________________________________ 48
10. Derechos de propiedad, patentes y Marcas: ___________________________________________ 49
VI. Estructura de comercializacin en el mercado paraguayo ______________ 52

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Muestras y materiales de publicidad _________________________________________________ 52

Canales de distribucin ____________________________________________________________ 52
Tipos societarios. Establecimiento de filiales o subsidiarias _______________________________ 52
Promocin de ventas _____________________________________________________________ 53
Ferias y Exposiciones, misiones comerciales y de inversiones _____________________________ 54
Franquicias _____________________________________________________________________ 56
Informacin comercial ____________________________________________________________ 56
Banco de La Nacin Argentina ______________________________________________________ 57
VII. Viajes de Negocios _______________________________________________ 58

VIII. Contactos tiles _________________________________________________ 61
Pgina 3

I.
DATOS GENERALES
1. Tipo de Gobierno
El Paraguay es una Repblica Democrtica, Unitaria y Representativa, regida
por la Constitucin Nacional promulgada el 20 de junio de 1992. El Gobierno
consta de tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Poder Ejecutivo
Presidente de la Repblica es Jefe de Estado y de Gobierno, Comandante en
Jefe de las Fuerzas Armadas.
Vicepresidente y Consejo de Ministros. El Presidente y Vicepresidente son
elegidos por sufragio universal directo para un perodo de cinco aos, sin
derecho a reeleccin.
Poder Legislativo
Cmara de Senadores (45 miembros titulares y 30 suplentes).
Cmara de Diputados (80 miembros titulares e igual nmero de suplentes).
Ambas cmaras son elegidas directamente por voto popular para un perodo de
cinco aos y estn sujetas a disolucin.
Poder Judicial
Corte Suprema de Justicia (nueve magistrados designados por el Senado por
el trmino de cinco aos).Tribunal de Cuentas y otros tribunales menores.
Fiscala que opera a nivel intermedio como apoyo a la justicia.
Gobiernos Sub-federales:
Divisin Poltica: 17 Departamentos.
Cada departamento se divide en municipios y distritos y es administrado por un
gobernador electo.
Divisin Territorial
El pas est dividido por el Ro Paraguay en dos regiones naturales, la Regin
Oriental y la Occidental o Chaco. Poltica y administrativamente, el territorio
est dividido en diecisiete departamentos, de los cuales catorce se encuentran
en la Regin Oriental (Concepcin, San Pedro, Cordillera, Guair, Caaguaz,
Caazap, Itapa, Misiones, Paraguar, Alto Paran, Central, eembuc,
Amambay, Canindey), adems de Asuncin, la capital del pas y la Regin
Occidental (Pdte. Hayes, Boquern y Alto Paraguay).
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Los departamentos se subdividen a su vez en distritos y localidades.
Imagen N 1 -Mapa del Repblica del Paraguay Divisin Poltica y principales Rutas Nacionales
Fuente: MOPC
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2. Geografa1
Poblacin
6.755.759 (estimado 2015)
Urbana 60,5%
Rural 39,5%
Extensin
2
406.752 km
Moneda
Guaran (Gs.)
US$ 1 = Gs. 5.800
Idiomas
Espaol / Guaran
Religin
Libertad de culto
Principalmente catlica
Clima
Tropical a subtropical; Mayores
precipitaciones en la
Regin Oriental que la Regin
Occidental.
Recursos Naturales
Recursos Hdricos, Hidroelctricos
Forestales; Ganadera; Productos
agrcolas: soja, trigo, maz,
girasol, mandioca; Reservas de
minerales no ferrosos.
Ubicacin Geogrfica
La Repblica del Paraguay, situada en el Hemisferio Sur del Continente
Americano, est comprendida entre los paralelos 19 18 y 27 3de latitud Sur y
Extrado del Compendio Estadstico Ambiental del Paraguay 2001-2011. Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos.
Paraguay, Febrero 2013 (www.dgeec.gov.py).
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entre los meridianos 54 15 y 62 38 Oeste de Greenwich. El trpico de

Capricornio pasa casi exactamente sobre la parte media de su territorio.
Sus lmites son: Al Norte, Brasil y Bolivia, al Este, Brasil y Argentina, al Sur,
Argentina y al Oeste Bolivia y Argentina.
Clima
El tipo de clima es tropical a subtropical, gobernados por masa de aire
tropical y masa de aire polar, con veranos muy clidos y lluviosos e inviernos
con temperaturas bajas y menos lluviosas. La temperatura media anual es de
23 C y la mxima media anual es de 29 C. Existe una marcada diferencia
entre la distribucin de las precipitaciones en las dos regiones en que se divide
el pas.
En la Regin Oriental, la temperatura media anual oscila entre 21 C y 23
C en la Regin Occidental, la temperatura media anual es de 24C.
El promedio registrado de las precipitaciones es de 1.700 mm, en la Regin
Oriental y en cambio en la Regin Occidental se hacen mnimas con 400 mm,
en las proximidades de la frontera con Argentina y Bolivia.
3. Poblacin
La poblacin estimada del Paraguaya para el 2015 es de aproximadamente
6,75 millones, de los cuales alrededor de 2,51 millones (2015) residen en
Asuncin y el Departamento Central La distribucin de la poblacin por sexo
entre hombres y mujeres es de 50,5% y 49,5%, respectivamente seguir en
aumento.
Tabla N 1 - Datos de la Poblacin - Paraguay
PoblacinTotal (PPN, 2015)
Poblacin Urbana (PPN, 2015)
Poblacin Rural(PPN, 2015)
Poblacin Edad de Trabajar (PET) (EPH, 2014).
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) (EPH, 2014).
Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) (EPH, 2014).
Poblacin Ocupada (EPH, 2014) / Tasa de Ocupacin
Desempleo Abierto (EPH, 2014) / Tasa de Desempleo
Poblacin Sub-ocupada Total (EPH, 2014).
Poblacin Sub-ocupada Visible (EPH, 2014).
Poblacin Sub-ocupada Invisible (EPH, 2014).
Total
Tasa
6.755.756
4.085.396
2.670.360
5.617.211
3.460.249
2.156.962
3.250.976
209.273
690.469
211.124
479.345
100%
60,5%
39,5%
82,39%
61,60%
38,40%
93,95%
6,05%
19,95%
6,10%
13,85%
Hombres Mujeres
50,5%
48,89%
52,84%
49,08%
59,04%
33,12%
59,89%
45,81%
52,57%
40,55%
57,87%
49,5%
51,11%
47,16%
50,92%
40,96%
66,88%
40,11%
54,19%
47,43%
59,45%
42,13%
Fuente: DGEEC
-(PPN, 2015), Proyeccin de la Poblacin Nacional, reas Urbana y Rural, por Sexo y Edad al 2025. Revisin 2015.
-(EPH, 2014), Encuesta Permanente de Hogares, 2014.
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La poblacin urbana (60,5%) es mayor a la rural (39,5%) y las

proyecciones realizadas por la DGEEC, indican que esta tendencia se
mantendr y la poblacin urbana seguir en aumento.
La fuerza laboral nacional (PEA total) se estima alrededor de 3,46
millones de personas (2014), aproximadamente un 61,6% con relacin a la
Poblacin en Edad de Trabajar. Existe una tasa de ocupacin del 93,95% con
relacin a la PEA y la tasa de Desempleo Abierto es del 6,05%.
En los ltimos 15 aos, la poblacin ha crecido en un promedio de 1.7%
anual. Para el 2016, se estima que la poblacin llegar a los 6,85 millones y
que se situarn en reas urbanas en un 60,91% y en reas rurales en un
39,09% aproximadamente.
Grfico N 1 Evolucin de la Poblacin Paraguaya
Personas
Porcentaje de Variacin Anual
*/ Estimado
Fuente: DGEEC
4. Moneda
El guaran (Gs.) es la moneda oficial de la Repblica del Paraguay, sta
es una de las ms antiguas de la regin. En el 2015 cumpli 72 aos desde su
creacin en octubre de 1943.
Esta moneda no ha sufrido grandes devaluaciones, ni se le ha quitado
ceros en su denominacin. Esto indica la fortaleza del guaran ante los shocks
externos y las oscilaciones de los mercados y de las divisas a nivel mundial. El
Banco Central del Paraguay provee las medidas monetarias de estmulo y
Pgina 8

control de liquidez. En el Grfico N 2 se aprecia la evolucin del tipo de

cambio del guaran con relacin al dlar.
Grfico N 2 Evolucin del tipo de cambio: Guaranes por 1 US$ (promedio anual)
Fuente: BCP
*/ Se promedi desde enero a octubre de 2015
**/ Se promedi desde el 01 de octubre al 31 de octubre
5. Economa
Paraguay es el primer productor mundial de energa elctrica limpia y
renovable, tiene la tercera mayor flota de barcazas en el mundo, es el cuarto
mayor exportador mundial de soja y el quinto mayor exportador mundial de
carne bovina.
Tabla N 2 Principales Indicadores de la Economa Paraguaya 2014/2015
Producto Bruto Interno
PBI Per Cpita
Reservas Internacionales Netas
Deuda Pblica Externa
Inversin Extranjera directa
Tasa de desempleo
Poblacin por debajo de la lnea de la pobreza
Salario Mnimo Vigente
Principales destinos de
paraguayas
Principales exportaciones
las
exportaciones
Principales pases de origen de las importaciones

paraguayas
Principales importaciones
US$ 30.979 millones (2014)

US$ 4.447 (2014)
US$ 6.508,1 millones (a agosto de 2015)
US$ 3.919 millones (a agosto de 2015)
US$ 965,4 millones (2014)
6,05% (estimado para 2015)
22,6%
Gs. 1.824.055 (US$ 326 al TC de oct. de
2015
Brasil, Argentina, Rusia, Unin Europea,
Asia, y Resto del Mundo
Energa Elctrica, Semillas de soja,
Cereales, Carne, Harina de Soja, Otros.
Brasil, Asia, Argentina, Chile, Rusia,
Unin Europea
Combustibles, maquinarias, aparatos y
motores,
automviles,
artefactos
elctricos, alimentos.
Fuente: BCP, DGEEC, STP.
El comportamiento econmico de las dos regiones geogrficas naturales

de Paraguay es muy diferenciado. La mayor parte de la actividad comercial,
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industrial, agrcola, ganadera y de servicios se desarrolla en la Regin Oriental,

donde est asentada la mayor parte de la infraestructura de produccin. A su
vez, dentro de la Regin Oriental existen notorias diferencias en trminos
productivo, poblacional y de condiciones econmicas de los habitantes.
Del otro lado del ro se extiende una gran llanura, la Regin Occidental o
Chaco, que forma parte del Gran Chaco Sudamericano. La actividad
econmica de esta zona se fundamenta en la ganadera y en la industria lctea
explotada por colonos menonitas.
Paraguay ha logrado importantes avances en su desempeo
macroeconmico en los ltimos aos, con altas tasas de crecimiento del PBI,
tasas de cambio estables y baja inflacin. En los ltimos 5 aos, la economa
paraguaya tuvo una inflacin promedio anual de 4,1%. A ello se suma el
crecimiento anual de 14,2% del PBI logrado en 2013 y de 4,35% en 2014. Para
el 2015 se estima un crecimiento de orden del 3,0%, esto es
gracias al
abaratamiento del petrleo, el repunte proyectado en la generacin de
electricidad y la puesta en marcha de varios proyectos de infraestructura.
Los slidos fundamentos macroeconmicos, que incluyen una deuda del
sector pblico moderada y un rgimen de metas de inflacin, son la base de
estas perspectivas favorables que se han reflejado en costos de
endeudamiento menores a los de otros pases de la regin.
Con esto, Paraguay llegara a acumular un crecimiento promedio anual de
4,8% de manera constante desde el ao 2003. Este dinamismo ha sido
impulsado principalmente por el aumento de oferta exportable tanto para
manufactura agropecuaria como de la industrial, la exportacin de energa
elctrica, el auge de la construccin y los servicios. Esto indica que la
diversificacin en el crecimiento econmico del pas est en buenas vas. Para
el 2016 se estima un crecimiento en torno al 3,2%.
Precios e Inflacin2
Paraguay actualmente goza de una estabilidad en el nivel general de
precios. El pas utiliza el sistema de metas de inflacin, donde el Banco Central
determina un rango en el cual oscilar la inflacin en un perodo determinado.
A comienzos del ao 2015, anunci que la inflacin interanual se mantendr en
un rango del 4,5% +-2% durante todo el ao.
Durante el ao 2015, se cumplira la meta pactada por el Banco Central
en cuanto al control de la inflacin, ya que a diciembre de 2015, se estima que
la inflacin acumulada cerrar en un orden de 2,6%.
Extrado del Reporte de Inflacin, noviembre 2015 Banco Central

https://www.bcp.gov.py/userfiles/files/Informe_Inflacion_Noviembre%20_2015_ma.pdf
del
Paraguay.
En
fecha
04/2015
de
Pgina 10

Grfico N 3
Inflacin Total2005-2015
Variacin Interanual
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central del Paraguay
Sector Externo
A fines de diciembre del 2015, las Reservas Internacionales Netas,
ascendan a US$ 6.179,2 millones de dlares, inferior en US$ 67,8 millones en
comparacin al mes anterior.
El ingreso total de divisas de los entes binacionales (Yasyret e Itaip)
en el mes de noviembre de 2015 ascendi aproximadamente a US$ 1.929,7
millones, siendo el producto exportado que mayores divisas genera para el
Paraguay.
Exportaciones
Grfico N 4
Principales productos exportados por Paraguay (En millones de US$)
Enero-Noviembre 2015
Fuente: BCP
A noviembre de 2015, las cifras preliminares revelan que las

exportaciones han registrado US$ 7868,2 millones en lo que va del ao 2015.
Pgina 11

Siendo la energa elctrica el principal producto exportado, seguido por la

semilla de soja y la carne respectivamente.
Importaciones
Las Importaciones registradas a noviembre de 2015 acumulan US$
8758,5 millones, siendo los bienes de capital los principales productos
importados en lo que va del ao 2015.
Grfico N 5
Principales productos importados por Paraguay (En millones de US$).
Enero Noviembre 2015
Fuente: BCP
Grfico N 6
PIB con Binacionales (Porcentaje de Variacin Anual)
Fuente: Estudios Econmicos - Departamento de Estadsticas del Sector Real BCP

* Cifras preliminares.
** Proyeccin
Pgina 12

Tabla N 3
PBI por sectores econmicos (Porcentaje de variacin anual)
Agricultura
Ganadera
Explotacin forestal
Caza y pesca
Minera
Industria
Construccin
Electricidad y agua
Transportes
Comunicaciones
Comercio
Finanzas
Viviendas
Servicios a las empresas
Hoteles y restaurantes
Servicios a los hogares
Gobierno general
Binacionales
PBI con Binacionales
2007
24,1
-6,4
2,5
1,0
3,5
-1,2
7,2
5,9
9,5
12,0
5,2
5,3
1,8
4,1
3,5
3,0
3,0
-3,4
5,4
2008
10,5
6,5
4,1
1,0
5,0
2,0
11,0
3,5
5,5
4,8
4,1
18,9
1,8
3,0
5,1
4,5
3,5
10,2
6,4
2009
-25,0
4,8
-4,3
1,5
3,0
-0,8
2,0
4,8
-10,5
4,4
-3,4
6,6
1,7
12,4
0,5
7,0
15,2
-4,8
-4,0
2010
49,8
8,5
-9,0
-4,0
3,2
6,3
13,0
5,1
7,0
6,2
10,9
12,0
1,5
6,3
8,5
4,0
13,0
-0,6
13,1
2011
7,0
-7,1
3,0
2,0
5,3
-1,6
1,5
8,7
2,5
15,0
3,0
17,3
2,2
4,0
6,0
6,5
6,0
7,1
4,3
2012*
-28,3
7,2
2,3
1,5
1,5
4,6
1,0
7,0
1,1
13,1
-2,6
13,0
2,5
2,8
4,5
2,3
25,5
4,8
-1,2
2013*
57,5
9,6
-1,2
1,5
8,9
7,9
9,6
7,1
20,0
7,5
10,5
9,6
2,5
2,8
8,0
7,8
4,9
0,3
14,0
2014*
2,2
14,4
3,5
1,4
9,5
9,5
13,8
8,0
7,5
3,2
5,8
10,6
2,5
4,4
6,9
7,9
5,0
-9,0
4,7
2015*
4,4
2,0
5,0
1,5
6,0
4,0
6,0
5,8
3,9
1,0
1,9
13,5
2,5
3,5
10,0
3,0
6,1
-0,9
3,7
Fuente: BCP
* Cifras preliminares
Grfico N 7
PBI real de Paraguay (en millones de US$)
Fuente: Elaboracin propia con datos del BCP

* Cifras preliminares
Pgina 13

Grfico N 9
Reservas Internacionales Netas (en millones de US$)
*/ Cifras Preliminares
Fuente: BCP
Grfico N 8
Composicin del PBI de Paraguay: participacin por sector econmico en %, ao 2014.
Fuente: BCP
Pgina 14

Grfico N 10
Balanza de Pagos (En millones de US$)
Fuente: BCP
*/ Cifras preliminares
Grfico N 11
Balanza Comercial (en millones de US$)
Fuente: BCP
Pgina 15

Grfico N 12
Exportaciones por Regiones Econmicas (en millones de US$)
De enero a octubre de 2015
Fuente: BCP, Sistema de Ordenamiento Fiscal Impositivo Aduanero (SOFIA) de la Direccin Nacional de
Aduanas
* MERCOSUR: Est compuesto por Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Venezuela
*Resto de ALADI: Est compuesto por Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Panam y Per.
Grfico N 13
Importaciones por Regiones Econmicas (en millones de US$)
De enero a octubre de 2015
Fuente: BCP, Sistema de Ordenamiento Fiscal Impositivo Aduanero (SOFIA) de la Direccin Nacional de
Aduanas
* MERCOSUR: Est compuesto por Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Venezuela
*Resto de ALADI: Est compuesto por Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Panam y Per.
Pgina 16

Grfico N 14
Recaudaciones por Impuestos (en millones de Gs.)
Variacin porcentual (en porcentaje)
Fuente: Ministerio de Hacienda SET
Las Recaudaciones Tributarias como porcentaje del PBI desde 2009

hasta 2014 no superaron el 13%. De esta manera, Paraguay es uno de los
pases con menor presin tributaria de la regin.
Grfico N 15
Presin Tributaria (en % del PBI)
Fuente: Ministerio de Hacienda SET
Pgina 17

Grfico N 16
Deuda Pblica Externa (en millones de US$)
Fuente: BCP
Grfico N 17 - Tasas estimadas de Crecimiento

Estimacin 2015/2016 (Tasa de variacin porcentual)
Fuente: FMI
Pgina 18

Grfico N 18 - Tasas estimadas de Inflacin

Estimacin 2015-2016 (Tasas de Variacin Porcentual)
Fuente: FMI
Pgina 19

6. Sistema de Transportes e Infraestructura

La infraestructura del transporte terrestre son las carreteras y las ferrovas
con sus correspondientes terminales de pasajeros, de carga, etc. La
infraestructura area constituye las terminales areas y la fluvial, las vas
acuticas, hidrovas y puertos.
Posicin de Paraguay con respecto a su Infraestructura
Fuente: Secretara Tcnica de Planificacin
Carreteras: de 32.474,53 Km de red vial inventariada por el MOPC, existen

solo 8.705,92 Km. pavimentado, lo cual implica un 26,81% de la red vial total
del pas.
Tabla N 4 Resumen de la Red Vial del Pas
SET 2015
TIPO DE SUPERFICIE
HORMIGON
ADOQUINADO
EMPEDRADO
EMPEDRADO/EN
RIPIADO
ENRIPIADO
TIERRA
NO PAVIMENTADA(km)
PAVIMENTADA
PAVIMENTADA(km)
NACIONAL(km)
2.958,14
14,96
656,91
3.630,01
DEPARTAMENTAL
(km)
VECINAL(km)
2.882,33
9,72
1.277,02
286,31
10.557,82
15.013,20
16,20
535,07
726,17
19,21
12.534,67
13.831,32
TOTALES POR TIPO

DE SUPERFICIE(km)
5.856,66
14,96
9,72
1.812,09
1.012,48
19,21
23.749,40
32.474,53
TIPO DE RED
TOTALES POR
TIPO DE RED(km)
Fuente: MOPC
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Tabla N 5 Comparacin de la Red Vial de Pases del MERCOSUR

Pas
Superficie
Densidad de Poblacin
2
Red Vial
Densidad De
Caminos
Pavimentados
Red Vial por

Habitantes
en miles de Km
habitantes por Km
Km de pavimento
km/km
Km/1000Hab.
Paraguay
407
16
5.474
0,013
0,82
Argentina
2792
15
79.084
0,028
1,908
Bolivia
1099
10
5.945
0,005
0,557
Brasil
8515
24
218.641
0,026
1,091
Uruguay
176
19
7.842
0,045
2,302
Venezuela
912
33
34.882
0,038
1,147
Promedio
2317
20
58645
0,026
1,304
Fuente: MOPC
Ferrovas: El Plan Maestro Nacional de Transporte implementado por el

gobierno del Presidente Horacio Cartes propone la construccin y
mejoramiento de infraestructura multimodal en un horizonte de 10 aos. De
acuerdo a ese plan, el modo ferroviario requiere de una inversin aproximada
de USD 3.500 millones, incluyendo los proyectos:
Corredor Ferroviario Biocenico Tramo paraguayo
Conexin Ferroviaria Asuncin Encarnacin
Tren de Cercana. Luque Asuncin
Area: La Direccin Nacional de Aeronutica Civil (DINAC), a travs de la
Direccin de Aeronutica ejerce la provisin de instalaciones y servicios de
navegacin area en todo el pas, as como la administracin y control de las
licencias al personal, el registro nacional de aeronaves y actos jurdicos
relativos, el control de la aeronavegabilidad del material volante, la inspeccin
de las empresas de transporte areo comercial y operadores de aeronaves, el
registro de aerdromos, la investigacin, el control de las operaciones areas
nacionales e internacionales, regulares y no regulares.
El sistema aeroportuario nacional de la Repblica del Paraguay incluye
dos aeropuertos internacionales Asuncin/ Silvio Pettirossi SGAS y Ciudad
del Este/ Guaran SGES. Comprende adems los siguientes aerdromos
domsticos: Pedro Juan Caballero SGPJ, Mcal. Estigarribia SGME, Saltos
del Guaira SGSG, Pilar SGPI, Concepcin SGCO (mixto), San Pedro
SGSP, Caazapa, Cnel. Oviedo y el Aeroclub NocolaB de Villa Hayes, la
DINAC tiene registradas ms de 1340 pistas, de las cuales unas 500 estn
habilitadas por la autoridad aeronutica.
A travs de la Ley de APP,se prev que para el 2016 se inicie la obra
para la Construccin de una nueva terminal de pasajeros de 40.000 m 2 y
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78.000 m2 de plataforma y la explotacin del Aeropuerto Internacional Silvio

Pettirossi con un monto preliminar aproximado de US$ 147 millones.
Fluvial: Por su condicin de mediterraneidad, Paraguay necesita un eficiente
transporte fluvial. Por esta va circula casi el 80% del volumen total de las
exportaciones paraguayas.
Hidrova Paran-Paraguay (HPP)
La Hidrova Paran-Paraguay (HPP) es uno de los mayores sistemas

navegables del planeta, con una extensin de 3.442 km navegables, ms 250
km hasta el ingreso martimo y se extiende desde Puerto Cceres (Mato
Grosso-Brasil) hasta Nueva Palmira (Uruguay). Se trata de la mayor arteria de
comunicacin fluvial y de transporte para los pases que la comparten:
Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay.
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II.
ENTORNO DE NEGOCIO
1. Condiciones de promocin de la inversin
Paraguay lleva adelante una activa poltica de atraccin de inversiones a

travs de la Ley 60/90 de Inversiones y laLey 1064/97 de Maquila. Estas
normativas otorgan beneficios fiscales a los proyectos de inversin de
empresas que se instalen en el pas.
Ley 60/90 de inversiones
Esta norma brinda exoneraciones sobre la inversin en bienes de capital
(nacionales y extranjeros), remesas, pagos al exterior y tributos de constitucin
de la empresa con el objetivo incentivar el desarrollo productivo, la creacin de
fuentes de trabajo, el aumento de exportaciones, la incorporacin de tecnologa
y las reinversiones de las utilidades en el pas.El rgano que concede los
beneficios es el Consejo de Inversiones presidido por el Ministerio de Industria
y Comercio.
A esta ley pueden acogerse todas las personas fsicas y jurdicas que se
encuentren radicadas en Paraguay, quienes pueden acceder a sus beneficios
presentando un proyecto de inversin al Ministerio de Industria y Comercio.
Cules son los beneficios?
Los proyectos de inversin aprobados al amparo de la Ley 60/90, podrn
obtener las siguientes exoneraciones fiscales:
Exoneracin del Impuesto al Valor Agregadoen la adquisicin de bienes de
capital (maquinaria y equipos) importados y nacionales destinados a la
produccin industrial o agropecuaria.
Exoneracin de Aranceles e impuestos internossobre las importaciones de
bienes de capital.
Exoneracin de Impuestos sobre las remesas, pagos al exterior, pago de
dividendos y envo de utilidades, en concepto de capital, intereses, y
comisiones (aplicado a inversiones superiores a US$ 5 mil.).
Ley 1064/97 de la Maquila, esta normativa tiene por objetivo desarrollar la
actividad industrial de subcontratacin para el procesamiento productivo en
Paraguay y la exportacin de bienes y servicios. La maquila permite a los
inversores introducir al pas bienes, productos o servicios a los efectos de ser
ensamblados, reparados, mejorados, trabajados o procesados para su
posterior exportacin.
Pgina 23

Esta actividad es realizada en virtud del Contrato de Maquila, suscrito

entre una empresa domiciliada dentro del territorio nacional (Maquiladora) y
otra domiciliada en el exterior (Matriz).
A quines y cmo puede beneficiar?
-
El beneficiario:
Al nacional o extranjero que tenga constituida una empresa en el Paraguay que

guarde alguna relacin comercial con otra empresa en el exterior. Personas
fsicas o jurdicas, como tambin empresas que tengan capacidad ociosa.
-
El capital disponible:
No existen lmites ni montos mnimos, puede ser capital extranjero, nacional o

mixto.
-
La ubicacin:
Las industrias maquiladoras tienen la libertad de instalarse en cualquier lugar

del territorio paraguayo, adecundose a los requisitos regionales segn el caso.
-
El tipo de empresa:
Pueden ser personas fsicas o jurdicas (Sociedades Annimas, Sociedades de

Responsabilidad Limitada, Sucursales de Empresas Extranjeras o Empresas
Individuales de Responsabilidad Limitada)
-
El rubro de produccin:
No existen restricciones en relacin al rubro. Se puede producir u ofrecer

cualquier tipo de productos o servicios.
Los beneficios ms importantes que otorga la reglamentacin son:
-
Tributo nico Maquila 1% (sobre el valor agregado nacional o la

facturacin, el que sea mayor).
Suspensin de aranceles e impuestos a la importacin de materias

primas, insumos, y bienes de capital, previo afianzamiento en forma de:
garanta hipotecaria, prendaria, fianza bancaria, dinero efectivo, plizas
de seguro o warrant.
Recuperacin del IVA a travs de Crdito Fiscal.
Permite que hasta el 10% de la exportacin sea destinado al mercado

interno, a partir del segundo ao, y previa nacionalizacin de los insumos que fueron importados con suspensin.
Cul es el Camino para su Solicitud?
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En el caso de la Ley N 60/90son el Ministerio de Industria y Comercio y el

Ministerio de Hacienda, en resolucin conjunta, quienes conceden los beneficios, previa aprobacin del Consejo de Inversiones. Para ello las empresas
deben presentar:
Solicitud firmada por los responsables del proyecto, indicando:
nombres, cargos, actividad del proyecto, localizacin, y sus principales caractersticas, beneficios solicitados, su justificacin y cuantificacin.
Estudio de Pre factibilidad referente al proyecto de inversin con la
firma de los tcnicos o profesionales responsables.
Documentos Formales: Estatutos Sociales, Balances, Declaracin
Jurada, Certificado de Cumplimiento Tributario, Licencia Ambiental.
Facturas Pro-forma, Catlogo de las maquinarias y equipos.
Entre otra documentacin.
Para el caso de la Ley de Maquila tambin se debe presentar un
Proyecto con la descripcin y caractersticas del proceso industrial o de
servicio, detalle de valores de importaciones, produccin, exportaciones, de
generacin de empleos, perodo de tiempo del programa entre
otros.Acompaado de una Carta de Intencin en caso de no contarse an con
el Contrato de Maquila.
2. Alianza Pblico Privada (Ley 5102/2013 y Decreto Reglamentario
N 1350 /13)
Otra modalidad de inversin recientemente creada en el Paraguay es la
Ley 5102/2013 de Promocin de la Inversin en Infraestructura Pblica y
Ampliacin y Mejoramiento de los Bienes y Servicios a cargo del Estado, ms
conocida como de Alianza Pblico Privada APP.
La APP, es un nuevo instrumento de la poltica pblica paraguaya que
busca generar infraestructura que acompae y potencie el crecimiento y
desarrollo econmico social e inclusivo del Paraguay.
Este instrumento se materializa en un contrato de largo plazo entre el
Sector Pblico y el Sector Privado, a fin de desarrollar infraestructura pblica
y/o prestar servicios a que las mismas estn destinadas o que sean
complementarias a ellas, as como en la produccin de bienes y en la
prestacin de servicios que sean propios del objeto de organismo, entidades,
empresas pblicas y sociedades en la que el estado se parte.
stas son algunos de los proyectos en las que las APP permiten desarrollar:
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Hidrovas, dragado, sealizacin y mantenimiento de la

navegabilidad del Ro Paraguay y otros ros navegables
Aeropuertos internacionales
Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de rutas y

autopistas nacionales
Construccin, extensin y operacin del servicio de lneas

ferroviarias
Produccin,
refinamiento
y
comercializacin
hidrocarburos, combustibles y lubricantes
de
Acueductos, poliductos, oleoductos, alcoductos, gasoductos
Infraestructura vial de la capital de la Repblica y su rea

metropolitana
Cabe destacar que en la APP, participan una gran variedad de entidades

que lo hacen cumpliendo distintos roles a lo largo de todo proceso de la vida de
Pgina 26

los proyectos. Las entidades que tienen un mayor rol y actividades a

desempear son la Secretaria Tcnica de Planificacin, el Ministerio de
Hacienda y las Administraciones Contratantes (AC) y el Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones (MOCP). Tambin participan del proceso entidades
como la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), la
Procuradura General de la Repblica (PGR), el Banco Central del Paraguay
(BCP), el Consejo Nacional de Empresas Pblicas (CNEP) y la Agencia
Financiera de desarrollo (AFD).
3. Acuerdos Comerciales
Mediante acuerdos comerciales dos o ms pases para acuerdan la
concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no
arancelarias al comercio de bienes y servicios.
Acuerdos multilaterales suscritos por Paraguay
Miembros de la OMC
01 enero 1995
(Parte contratante del GATT 1947 desde 06 enero
1994)
Uniones aduaneras
Paraguay es miembro del MERCOSUR
26 marzo 1991
Acuerdos de libre comercio

MERCOSUR Israel
MERCOSUR - Per (ACE 58)
MERCOSUR -Bolivia (ACE 36)
MERCOSUR -Chile (ACE 35)
18 diciembre 2007
30 noviembre 2005
17 diciembre 1996
Vigencia: 28 febrero 1997
25 junio 1996
Vigencia: 01 octubre 1996
Acuerdos marco
MERCOSUR - Mxico (ACE N 54) - 05 julio 2002
Acuerdo marco
Vigencia: 05 enero 2006
Acuerdos comerciales preferenciales

Colombia - Ecuador - Venezuela - 18 octubre 2004
MERCOSUR (AAP.CE N 59)
MERCOSUR India
25 enero 2004
Vigencia: 01 junio 2009
MERCOSUR - Mxico (ACE N 55) - 27 septiembre 2002
Acuerdo sobre el sector automotor
Mxico (AAP.R 38)
31 mayo 1993
Vigencia: 01 julio 1994
Argentina (ACE N 13)
06 noviembre 1992
Vigencia: 06 noviembre 1992
Acuerdo Argentina/Paraguay
Pgina 27

A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un

Acuerdo Comercial puede incorporar adems de los temas de acceso, otros
aspectos, tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de
competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico,
asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa
comercial y de solucin de controversias.
4. MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integracin
regional conformado inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al
cual recientemente se han incorporado Venezuela y Bolivia, este ltimo en
proceso de adhesin.
Grfico N 19
Importaciones de desde el MERCOSUR
Fuente: BCP
Grfico N 20
Exportaciones al MERCOSUR
Fuente: BCP
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III.
ANLISIS SECTORIAL
1. Energa
Paraguay posee abundancia en la produccin de energa por fuentes

energticas limpias y renovables.
El marco legal vigente del sector elctrico ha sido creado mediante la Ley
N 966/64 establece que la Administracin Nacional de Electricidad (ANDE) es
un ente autrquico y determina que esta empresa tiene la exclusividad del
servicio pblico de energa elctrica y el derecho preferencial para el
aprovechamiento de los recursos hdricos necesarios.
La nica experiencia de descentralizacin y provisin privada del servicio
elctrico es la Compaa de Luz y Fuerza SA (CLYFSA), en la localidad de
Villarrica ubicada a 200 km al este de Asuncin.
Asimismo, en el Chaco Central, las tres grandes colonias menonitas
Chortitzer, Neuland y Ferhein, son abastecidas por generadores trmicos
(grupos disel y turbinas a vapor, que utilizan lea como combustible)
totalizando cerca de 12 MW de demanda total que son administrados y
operados exclusivamente por su propia comunidad como una muestra de
autogestin.
La estatal (ANDE) desarroll una planificacin basada en el crecimiento
histrico del mercado, a partir del cual se definieron los programas de inversin
para la ampliacin del sistema elctrico en generacin, transmisin,
transformacin y distribucin.
Actualmente, existe una lnea de transmisin en 500 kV, que se encuentra
operando realizada en forma conjunta por Paraguay y Brasil, a travs de la
financiacin del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR
(FOCEM), que aport el 72% de los fondos, con la participacin de la estatal
(ANDE) en un 16% y de Itaip con un 12%, completando as la suma de USD
555 millones.
La provisin de energa al Sistema Interconectado Nacional del Paraguay (SIN)
se realiza a travs de cuatro lneas de transmisin en 220 kV desde la
Subestacin Margen Derecha de la Itaip Binacional. Con el objetivo de
aumentar la disponibilidad, calidad y confiabilidad de esa energa, fue
necesario implantar el Sistema de Transmisin en 500 kV, compuesto de las
siguientes obras:
Ampliacin de la Subestacin de la Margen Derecha de Itaip (SEMD),
para la salida de la lnea de transmisin en 500 kV;
Construccin de una Subestacin en Villa Hayes (SEVH);
Construccin de la lnea de transmisin en 500 kV, que unir ambas
subestaciones.
Pgina 29

Otra obra complementaria de igual relevancia, en la SEMD, es el

seccionamiento de las dos lneas de 500 kV que conectaban
directamente con Furnas en Foz de Iguaz.
En estos momentos se encuentra en etapa de estudios finales el proyecto
de Lnea de 500 Kv. que proveer energa elctrica desde la Usina de
Yacyreta hasta Asuncin del Paraguay.
A continuacin, algunas indicaciones tcnicas sobre las tres
hidroelctricas con las que cuenta el Paraguay:
Acaray
La Represa de Acaray, que es
administrada por la Administracin
Nacional de Electricidad (ANDE). Tiene
represado al ro Acaray en cota de 185,3
metros y aguas abajo es de cota 115
metros. sta represa, se ubica al
margen de la supercarretera de Itaip,
en la Ciudad de Hernandarias y genera
normalmente 210 megavatios, con sus 4
turbinas que lanzan 56 metros cbicos
de agua por segundo.
Itaipu
La represa hidroelctrica de Itaip (del
guaran, 'piedra que suena'), es una
presa binacional entre Paraguay y
Brasil, en su frontera sobre el ro
Paran. Su muralln, hecho de
hormign, roca y tierra, se emplaza a
14 km. al norte del Puente de la
Amistad.
Con
un
costo
de
15.000 millones de US$, la represa de
Itaip
posee
una
potencia
de
generacin electrohidrulica instalada
de
14 000 MW,
con
20 turbinas
generadoras de 700 MW.
Pgina 30

Yacyreta
Yacyreta es una presa

multipropsito emplazada
en el ro Paran, cuyo
caudal medio es de
12.000 m3/s. Se trata de
una central de llanura
equipada con 20 turbinas
hidrulicas tipo Kaplan y
una potencia instalada de
3200 Mw.
A travs de cada turbina pueden pasar 2.630 millones de litros de agua
por hora. Posee dos vertederos a lmina guiada, equipados en sus crestas con
compuertas radiales: el Brazo Principal y el del Brazo ACu que
conjuntamente poseen una capacidad de vertido de 95.000 m3/s.
Con las obras y acciones proyectadas para alcanzar la cota final de proyecto
(83 metros sobre el nivel del mar- msnm), sus turbinas podrn operar con su
mximo potencial y producir anualmente 19.000 Gwh de energa. De instalarse
otras tres turbinas en el Brazo Aa Cu, esta cifra superara los 20.000 Gwh.
2. Construccin
En el ao 2014 el sector de la construccin creci un 13,8%, siendo el
sector ms dinmico de la economa de ese perodo.
Para el primer semestre del 2015, el sector de la construccin acumul un
crecimiento del 10% con relacin al primer semestre del ao anterior. Las
continuas precipitaciones registradas entre julio y setiembre de 2015
dificultaron la ejecucin normal de las obras, lo que condujo a una
desaceleracin en el sector de la Construccin.
Se espera que el 2015 cierre con un crecimiento aproximado de 6% con
relacin al ao 2014, impulsado por obras emprendidas por el sector pblico
tales como carreteras, puentes y en mayor medida por obras financiadas por el
sector privado como la construccin de edificios corporativos, viviendas en
alturas y hoteles.
Para el 2016, se estima un crecimiento de orden del 7,5% superior al ao
2015 dado que las obras de infraestructura emprendidas por el sector pblico y
privado durante el 2015 siguen en ejecucin.
Pgina 31

Grfico N 21
Construccin
(Variacin Interanual)
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Central del Paraguay
Grfico N 22
Evolucin del Sector Construccin (en miles de millones de Gs.)
Fuente: BCP
Pgina 32

3. Ganadera.
Para el primer trimestre del 2015, el sector ganadero, forestal y pesca,
present un crecimiento de 7,9% con respecto a igual trimestre del ao 2014, el
cual estuvo sustentado por el crecimiento en las actividades de cra y engorde
de ganado bovino y de aves, as como tambin por la buena produccin de los
tambos lecheros. La expansin del sector se mantuvo por undcimo trimestre
consecutivo, y fue explicado, en parte, por el buen posicionamiento de la carne
paraguaya en el mercado externo, lo cual favoreci que en todo el 2014, y en el
primer trimestre del 2015, se diera un importante aumento del faenamiento
bovino, adems de niveles muy favorables de las exportaciones, tanto en
volumen como en valor.
En el 2015, los sectores pblico y privado impulsaron esfuerzos a fin de
conquistar nuevos mercados para la carne paraguaya, como ser Hong Kong,
China, Estados Unidos, Irn, Egipto y Arabia Saudita. Esto tambin incluye la
reapertura del mercado Europeo, a travs de la cuota Hilton.
Para el segundo trimestre del 2015 este sector present una cada de 0,7% con respecto al mismo trimestre del ao 2014. Esta leve disminucin es
explicada por la reduccin en el faenamiento de ganado bovino para
exportacin en los meses de abril y mayo, relacionada en parte al menor
volumen enviado al mercado ruso. La actividad ganadera fue afectada tambin
por las adversas condiciones climticas presentadas a mitad de ese trimestre.
No obstante, a partir del mes de junio se observ un repunte en el faenamiento
y en el nivel de exportaciones de los principales frigorficos.
Para el tercer trimestre, este sector, present nuevamente una cada de 0,6% con respecto al mismo trimestre del ao anterior. Esta reduccin se debi
a un menor volumen de faenamiento de ganado bovino para la exportacin,
sobre todo al mercado ruso. No obstante, Rusia sigue siendo el principal
destino de exportacin de la carne paraguaya seguido de Chile. Para el 2015 el
sector ganadero prev un decrecimiento de orden del -1,8% con relacin al
ao 2014.
Grfico N 23 Principales mercados de exportacin de la carne paraguaya
Al Tercer trimestre de 2015 (Porcentaje)
Fuente: BCP
Pgina 33

Grfico N 24 Exportacin de Carne

En millones de US$ FOB
Fuente: BCP
4. Sistema Financiero
El sistema financiero paraguayo, en la actualidad, es considerado como
uno de los sectores ms slidos, aportando de manera directa un 7% al PBI.
Luego de un periodo de adecuaciones del sistema financiero entre los

aos 2002-2004, as como mejoras en regulacin y supervisin por parte del
Banco Central, se observa un crecimiento del sector financiero en el Paraguay.
De las 99 entidades financieras reguladas existentes en el ao de 1995,
actualmente existen solamente 16 bancos y 9 financieras operando bajo
supervisin de la Superintendencia de Bancos, as como un importante nmero
de cooperativas y entidades de crdito no reguladas.
Pgina 34

En el Paraguay, la cartera de crditos se centra en ms de un 50% en

tres entidades: Continental, Ita y Regional, respectivamente estas entidades
poseen una cuota mayor a 16% cada una, dejando a las otras 13
intermediarias con menos de la mitad del mercado.
Al observar la distribucin de la cartera crediticia, se nota una amplia
ventaja en los crditos a la agricultura y la ganadera en relacin a los otros
sectores. En segundo lugar se encuentra el comercio y en tercero el
consumo.Los crditos al sector productivo o industria, ocupan una mnima
parte de la cartera.
Finalmente, cabe destacar,
el mercado de las tarjetas
de crdito se encuentran
dominado en un 39% por el
Banco Ita, seguido por dos
entidades
nacionales,
elBanco Familiar con el
12% y Banco Visin 11%.
5. Industria y Minera
El sector industrial y minero para el primer trimestre del 2015 present
una variacin interanual de 6,7%, para el segundo una variacin interanual
positiva del 8,7%, en el tercer trimestre se registr una expansin interanual del
2,3%. De esta forma, al tercer semestre del ao 2015 se acumula un
crecimiento del 4,0%
Parte importante de este desenvolvimiento est vinculado con las
agroindustrias, tales como las industrias crnicas, aceiteras, lcteas y
molineras. Las mismas han registrado importantes incrementos medidos a
Pgina 35

travs del faenamiento bovino y de aves, procesamiento de leche fresca y

molienda de granos. Adems, los buenos resultados en otras industrias como
la de los textiles, de minerales no metlicos, metal bsico, y de productos
qumicos y de papel.
Grfico N 25- Evolucin Sector Industrial y Minero
Variacin Interanual (Porcentaje)
*/ Cifras estimadas
Fuente: BCP
La minera por su parte, registra un ritmo positivo debido a su estrecho

vnculo con el sector de la construccin.
Se estima que el sector industrial y minero cerrara el 2015 con un
crecimiento del 3,3% con relacin al ao 2015. Mirando estos dos sectores por
separado, para el sector industrial se estima un crecimiento de orden del 2,0%
y para el sector minero una expansin del 4,5% con relacin al ao 2014.
Para el 2016 se estima un crecimiento para el sector industrial y minero de
orden del 4,6%.
6. Comercio y Servicios
En el primer trimestre del 2015, se ha registrado un crecimiento de 5,4%
con respecto al mismo trimestre del ao anterior.
El Comercio se ha visto favorecido por la dinmica de los sectores
agropecuario e industrial manufacturero, debido a los mrgenes comerciales
generados a partir de estos productos.
Las actividades del sector servicios que tuvieron un buen desempeo en
ese trimestre fueron la Intermediacin Financiera, Hoteles y Restaurantes,
Comunicaciones, los Servicios a las Empresas, los Servicios Gubernamentales
y los Servicios de Transporte.
Pgina 36

En el segundo trimestre este sector ha tenido un crecimiento de 3,6% con

respecto al mismo trimestre del 2014. El comercio se ha visto afectado por el
menor dinamismo del sector agropecuario y la cada de las importaciones. Las
actividades del sector servicios tuvieron un buen desempeo en el trimestre.
Grfico N 26 Evolucin del Sector Comercio y Servicios
Variacin Trimestral (Porcentaje)
De 2010 a 2015
Fuente: BCP
Para el tercer trimestre el sector Servicios exhibi una desaceleracin,

registrando un crecimiento de 1% con respecto al mismo trimestre del 2014.
7. Agricultura
La
agricultura
paraguaya
se
caracteriza por una estructura
bsicamente bimodal, integrada por
un grupo relativamente pequeo de
medianas y grandes empresas
comerciales
o
cooperativas
incorporadas a la corriente formal de
la economa, aproximadamente 16 %
de las explotaciones; y por un
nmero
considerable
de
explotaciones
tradicionales
campesinas dbilmente insertas en
el
contexto
econmico,
aproximadamente el 84 % de las
explotaciones.
Pgina 37

En la regin oriental la mayor parte de la tierra tiene aptitud agrcola con

rendimientos excepcionales. Inversores, empresas y multinacionales ya estn
instaladas en zonas de los departamentos del Alto Paran, Itapa, Caaguaz y
Canindey produciendo para el mundo.
Paraguay es el cuarto productor mundial de soja y si bien es el producto

estrella con una produccin anual de 8.000.000 de toneladas, en la actualidad
tiene ms de un milln de hectreas plantadas con maz comparado con
600.000 hectreas del ao pasado.
Con una variacin interanual promedio de 6,2% entre 2010 y 2013 en su
Valor Agregado Agrcola (VAA), el paraguayo es el tercer sistema agrcola que
ms ha crecido en ese periodo en toda Latinoamrica3.
De esta forma, este sector en Paraguay ha crecido dos veces ms que el
promedio Sudamericano, y prcticamente tres veces ms que el promedio
regional.
Sin embargo, luego de liderar el crecimiento regional durante la poca de
grandes precios, los agricultores se enfrentan a un panorama ms complejo,
con menores precios y menos espacio para seguir expandiendo el rea de
siembra.
Estimaciones privadas en base a datos del BCP ubican a la produccin
agrcola neta, restados los costos intermedios, en un nivel aproximado de US$
3.655 millones para el cierre del 2015. Con ese valor los agricultores afianzan
su importante posicin dentro de la economa local y colaboran con el producto
total del pas.
Finalmente, los principales rubros se vieron un 2015 sin demasiados
cambios, con una produccin, de soja y maz en niveles muy similares a los del
ao pasado, los bajos precios internacionales de maz y de trigo no generaran
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Pgina 38

incentivos para aumentar el rea sembrada, sobre todo en maz. El arroz

contina con su fase de expansin del rea cultivada.
IV.
INTERCAMBIO COMERCIAL TOTAL BILATERAL
Argentina mantiene una estrecha y dinmica relacin comercial con

Paraguay. El comercio bilateral ha sido tradicionalmente superavitario para
nuestro pas. En el perodo 2010 2014, el comercio total bilateral registr un
incremento del 13%.
Grfico N 27
Evolucin de las exportaciones paraguayas a la Argentina (en millones de US$ FOB)
Variacin Anual (Porcentaje) Periodo 2006-2015
Fuente: BCP
Tabla N 7
Exportaciones paraguayas a la Argentina. En millones de US$ FOB, Ao 2014
Principales Rubros
Millones de
US$ FOB
Energa Elctrica
460
Aceite de soja en bruto, incluso desgomado
43
Harina y pellets de soja
20
Habas, porotos, semillas, frijoles de soja
20
Bombonas (damajuanas) y botellas
11
Cilindros para filtros de cigarrillos
8
Bananas Frescas en su estado Natural
6
Partes de Madera
6
Cueros y pieles de bovino (incluido el bfalo)
6
Cantos, grava, piedras machacadas
6
Total Importado de Paraguay (2014)
655,0
Fuente: BCP
Porcentaje
70%
7%
3%
3%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
100%
En el 2014, las exportaciones paraguayas a la Argentina alcanzaron los

USD 655 millones, con un decrecimiento del 3%, respecto a igual perodo del
Pgina 39

ao anterior. El principal producto exportado ha sido la energa elctrica, con

una participacin en el total del 70%, seguido por la soja y derivados con un
13% del total4
Las importaciones paraguayas desde Argentina en el 2014 alcanzaron
los US$ 1.644 millones, con un aumento del 2% respecto a idntico perodo del
ao anterior.
Grfico N 28
Evolucin de las Importaciones paraguayas de origen argentino (en millones de US$ FOB)
Variacin Anual (Porcentaje) Periodo 2006-2015
*/Cifras preliminares
Fuente: BCP
Tabla N 8
Importaciones paraguayas de origen Argentino. En millones de US$ FOB
Ao 2014
Principales Rubros
Millones de
US$ FOB
Gasleo (gas oil)
317,5
Nafta Virgen a granel
126,9
Nafta Ron 91 Catalitica
110,5
Vehculos para transp. Mercaderas
79,4
Funguicidas a base de glifosato o de sus sales.
45,2
Productos Laminados
37,8
Barcos para el transporte de mercancas y personas
32,9
Paales descartables
17,6
Funguicidas Varios
17,5
Gas licuado de petrleo (GLP)
16,3
Total Importado de Argentina (2014)
1644,0
Porcentaje
20%
8%
7%
5%
3%
2%
2%
1%
1%
1%
100%
Fuente: BCP
Banco Central del Paraguay
Pgina 40

Grfico N 29
Evolucin de las Exportaciones a la argentina (en millones de US$)
Enero a noviembre 2015
Fuente: BCP
Grfico N 30
Evolucin de las Importaciones desde la Argentina (en millones de US$)
Enero a noviembre 2015
Fuente: BCP
Pgina 41

De enero a noviembre del 2015 las exportaciones paraguayas a la

Argentina alcanzaron US$ 655,3 millones, con un aumento del 8%, respecto a
igual perodo del ao anterior. El principal producto exportado ha sido la
energa elctrica, con una participacin en el total del 54%, seguido por la soja
y sus derivados con un 22% del total5.
En ese mismo periodo las importaciones paraguayas desde Argentina en
el 2015 alcanzaron los US$ 1.285,4 millones, con una disminucin del 12,9%
respecto a idntico perodo del ao anterior. El gasleo y los derivados de
petrleo son los productos ms importados con una participacin del 36% del
total.
Sectores con mayor potencial de desarrollo
Existe un gran potencial para profundizar y diversificar el comercio
bilateral y avanzar en proyectos de integracin productiva. La cercana
geogrfica, el idioma y la cultura compartida son algunas de las caractersticas
que favorecen el relacionamiento entre los empresarios de ambos pases.
La actual coyuntura de crecimiento econmico de Paraguay, las
inversiones en el sector construccin y las expectativas sobre el Plan de Obras
Pblicas del Gobierno del Paraguay generan oportunidades de negocios.
Segn cifras del Ministerio de Obras Pblicas en 2015 se han licitado obras por
USD 2000 millones, que se ejecutarn el prximo ao. Asimismo, el
crecimiento de obras civiles tracciona las exportaciones argentinas de insumos,
materiales, muebles y servicios para el sector de la construccin.
Otros sectores identificados con grandes oportunidades de negocios para
las empresas argentinas son maquinarias e insumos para la agroindustria,
software, industria naval, medio ambiente, equipamiento mdico, moda y
diseo. En cuanto a la integracin productiva, se han identificado
oportunidades en los sectores de la industria naval, textil y muebles. Asimismo,
el rubro franquicias presenta perspectivas favorables para continuar con su
desarrollo en Paraguay.
Banco Central del Paraguay
Pgina 42

V.
ACCESO AL MERCADO PARAGUAYO

1. Rgimen Tributario y Derechos Arancelarios
Se halla en vigencia el sistema arancelario basado en la Nomenclatura Comn

del MERCOSUR (NCM)
-
Arancel de Aduanas
Derechos aumentados temporales
Derechos reducidos temporales
Impuestos Internos
Impuesto a la Renta
Impuesto a los Actos y Documentos
Impuesto al Valor Agregado (IVA)
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)
Impuesto a la Renta Agropecuaria (IRAGRO)
Otros:
-
Tasa de Valoracin
Tasa por Servicios de Cargas Areas
2. Regulacin de importaciones
Captulo VI del Decreto 1.053/93 por el cual se pone en vigencia el Arancel de
Aduanas que establece:
- Art. 13 - Las restricciones y prohibiciones sern efectuadas de conformidad a
las disposiciones establecidas en el Art. 10 de la Ley 1173/85, Cdigo
Aduanero, y de la facultad otorgada al Poder Ejecutivo de acuerdo al in. b) del
art. 10 de la Ley 1095/84 de Arancel de Aduanas.
- Art. 14 - La comercializacin internacional de especies de la flora y la fauna
silvestre se realizarn conforme a lo establecido en los Decretos Nos.
18.795/75, 6.418/90 y 10.655/91 reglamentarios en dichos rubros.
- Art. 15 - Por razones de sanidad, la importacin de productos vegetales se
realizar conforme a los requerimientos establecidos en la Ley 123/91 de
Proteccin Fitosanitaria.
- Art. 16 - Por razones de orden pblico o de seguridad nacional, la
introduccin al pas de armas de fuego, plvora, explosivos y afines, se
realizar conforme a lo establecido en el Decreto 23.459/76 y las normas que a
consecuencia se dicten.
Existen requisitos sanitarios y fitosanitarios, de inscripcin y registro para
importadores y para determinados rubros en las entidades pertinentes a fin de
garantizar la responsabilidad civil.
Pgina 43

Estn exentas del pago de gravamen aduanero la entrada y salida de

equipajes de pasajeros en viajes internacionales, bienes exentos conforme a
tratados internacionales, equipajes y menajes de uso domstico, instrumentos
de trabajo de inmigrantes y paraguayos repatriados, bienes destinados a fines
culturales, de enseanza, de investigacin o de servicio social, muestras sin
valor comercial, aparatos e instrumentos especiales para discapacitados,
fretros que contengan cadveres, bienes muebles adquiridos por herencia.
Las mercaderas de exportacin en general estn exentas del pago de los
gravmenes aduaneros y cambiarios.
3. Documentos y formalidades
Los documentos requeridos para las importaciones son:
-
Factura Comercial.
Conocimiento de Embarque.
Certificado de origen.
Manifiesto de carga.
Certificado bromatolgico (para alimentos).
Certificado fitosanitario (para vegetales, semillas)
Acreditacin fitosanitaria de Importacin (AFIDI) (para vegetales,
semillas)
Formalidades:
-
Visado de los documentos de importacin en el Consulado Paraguayo

de origen.
Exigencia de utilizar una determinada aduana de entrada para
determinados productos.
Requisito de autorizacin previa de importacin para productos
vegetales
Requisito de registro sanitario para productos alimenticios y otros.
4. Regmenes especiales
Tratado del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). Para importaciones en
general de mercaderas originarias de pases miembros se establece arancel
aduanero cero, salvo listas de productos con nivel gradual de adecuacin
segn acuerdos. Para beneficiarse con el tratamiento preferencial acordados
en el Tratado MERCOSUR, a ms de los documentos normales para el
despacho aduanero, debe acompaarse del certificado de origen.
Rgimen de Despacho por Pacotilla: Para abastecimiento de mercaderas
para consumo exclusivo en las zonas fronterizas, habilitado para personas
fsicas o jurdicas inscriptas como tales, para importacin de bienes de uso y
consumo personal o familiar incluyendo obsequios y muestras, repuestos de
mquinas etc., excepto un listado de productos especficos.
Pgina 44

El monto tope actual es de U$S 150 por persona y mes calendario.

Las importaciones realizadas bajo este rgimen estn gravadas con los
aranceles normales.
Rgimen de Despacho de Importaciones Menores: Mediante el Decreto
2430 (17/10/2014) el Gobierno del Paraguay estableci Requisitos para la
aplicacin del Rgimen Aduanero de Importaciones Menores. Esta medida
permite la importacin de mercaderas por un monto mximo de USD 2.500
semanales y de USD 10.000 mensuales. Posteriormente, se establecieron
requisitos de calidad, sanidad e inocuidad que debe cumplir la mercadera.
Rgimen para Materias Primas, Decreto 19.339/97 por el cual se dispone un
nivel de arancel cero para la importacin de insumos en los procesos
productivos de las empresas agropecuarias e industriales.
Rgimen de maquila. Establecido por LEY 1.064/97 ". Ver pgina 24.
Se trata de un rgimen para la libre importacin de mercaderas y/o materias
primas por empresas que se dediquen total o parcialmente a realizar procesos
industriales o de servicios incorporando mano de obra y otros recursos
nacionales destinados a la transformacin, elaboracin, reparacin o
ensamblaje de mercaderas para su reexportacin posterior, en ejecucin de un
contrato suscrito con una empresa domiciliada en el extranjero.
Rgimen de Incentivos Fiscales para la Inversin de Capital Nacional y
Extranjero, Ley N 60/90.6Ver pgina 24.
Las exenciones establecidas en la Ley se aplican a las inversiones en bienes
de capital, asistencia tcnica especializada, minera, hotelera, arrendamiento
de bienes de capital (leasing), prestacin de servicios en transporte areo de
carga y pasajeros, transporte fluvial, transporte terrestre de carga en general,
transporte pblico de pasajeros, salud, radio, televisin, prensa, telefona fija
rural y urbana, telefona mvil, investigacin cientfica, silos, almacenamiento, y
servicios de transmisin de datos.
5. Importaciones sujetas al requisito de autorizacin previa7
Azcar. Resolucin MIC N 251de 9/I/02 y 631/2008
En la Gua del Inversor, publicada por REDIEX, puede obtenerse mayor informacin sobre los regmenes de
promocin existentes en Paraguay: http://www.rediex.gov.py/guia-de-inversiones-inv20
7
Para mayor informacin consultar en http://www.mic.gov.py/v1/node/116
Pgina 45

Licencia previa de importacin emitida por el Ministerio de Industria y

Comercio. El importador deber estar debidamente registrado en el Registro de
Importadores de Azcar de la Direccin General de Comercio Interior del
Ministerio.
Armas, municiones, explosivos, sus accesorios y afines. Ley N 4.036 del
11/08/2010.
Domisanitarios (jabones, detergentes, desodorantes, lavandinas) Res.
MIC 1029/2008.
Por Decreto 3214/2009 se crea un rgimen ms estricto que coexiste con la
Resolucin MIC 1029/2008, ya que esta ltima no ha sido derogada.
Por Ley 4397/11 se prohibi e el uso de tripolifosfato de sodio en los productos
domisanitarios nacionales y/o extranjeros en todo el territorio nacional. La Ley
4397/11 fue reglamentada por el Decreto 7505/11 que establece los requisitos
que deben cumplir los importadores para el ingreso de los productos
domisanitarios. Dichos requisitos, han dado lugar a varios recursos judiciales
por parte de los importadores.
Insecticidas. Resolucin MIC 171/2008 y Decreto 3214/2009.
Yerba Mate. Licencia Previa de importacin de yerba mate canchada (Res. N
201/06)
Productos Siderrgicos. Decreto 897/2008
Alambre, alambrones, barras de hierro y/o acero, torres y casquilletes.
Resolucin MIC 1.043/2015 Licencia Previa de Importacin para productos de
Acero.
Alcohol absoluto. Res. MIC 154/1999
Carne de pollo. Decreto 1443/2009, prorrogada por Decreto 3002/2009 y por
Decreto 4878/2010.
Textiles y Confecciones. Decreto 1421/2009: crea el Registro de
Importadores de Productos del Sector Confecciones y se establece el Rgimen
de Licencias Previas de Importacin. Resolucin MIC 1.037/2014: Reglamenta
y actualiza el Decreto 1421/2009.
Harina de Trigo. Resolucin MIC 807/2007.
Productos derivados del petrleo. Resolucin MIC 760/2001.
Pilas y bateras. Decreto N 4926/2010 que reglamenta la Ley 3107/2006.
Pgina 46

Calzados.Decreto 10.350/12 mediante el cual se crea el Registro de

Importaciones de Productos del Sector Calzados y se establece el Rgimen de
Licencia Previa. Resolucin MIC 1029/2014 a travs de la cual se reglamenta y
actualiza el Decreto 10.350/12 y se derogan las Res. MIC 65/2013 y 321/2013
Soja. Resolucin MIC 1.358/2013, que crea la Licencia Previa a la Importacin
de Soja.
Sal. Resolucin MIC 59/2014 Licencia Previa a la Importacin de Sal.
6. Normas tcnicas, sanitarias, fitosanitarias, otros.
Etiquetado:
En materia de etiquetado, rotulado y promedio rigen disposiciones acordadas
en el mbito del MERCOSUR (Res. GMC MERCOSUR N 36/93). Las normas
sobre etiquetado son competencia del Ministerio de Industria y Comercio,
Direccin General de Defensa del Consumidor.
Por Decretos 18.567 y 18.568/97 se estableci el control de etiquetado de
cervezas, prendas de vestir, confecciones textiles y calzados.
(www.mic.gov.py).
7. Calidad y sanidad
Normas tcnicas. El INTN--Instituto Nacional de Tecnologa, Normalizacin y
Metrologa es la agencia del gobierno encargada de desarrollar las normas
tcnicas y de certificar productos, sistemas y servicios (http://www.intn.gov.py).
Productos de rubros alimenticios, bebidas y aditivos de consumo
humano: regulados por el INAN--Instituto Nacional de Alimentacin y Nutricin:
(http://www.inan.gov.py)
Medicamentos, higiene y belleza, domisanitarios: requieren un registro
sanitario en el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social.
(www.mspbs.gov.py)
Vegetales y semillas: requieren el Certificado Fitosanitario del pas de origen y
la Acreditacin Fitosanitaria de Importacin (AFIDI). (www.senave.gov.py)
Productos crnicos: requieren de registro previo en la Direccin de Normas y
Control de Alimentos y Subproductos de la Carne del Ministerio de Agricultura y
Ganadera. (www.mag.gov.py y www.senacsa.gov.py)
8. Acreditacin:
El Organismo Nacional de Acreditacin (ONA), dependiente del CONACYT,
como parte integrante del Sistema Nacional de Calidad es la institucin
responsable de dirigir y administrar el Sistema Nacional de Acreditacin y
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otorgar
la
acreditacin
(http://www.conacyt.gov.py/ona/index.php).
nivel
nacional.
Su funcin principal es la de otorgar la acreditacin a los laboratorios de

ensayo y calibracin, a los organismos que realicen la certificacin de
productos, de sistemas de gestin de calidad o gestin ambiental, as como la
certificacin de personas, organismos que realicen inspeccin o actividades
similares de verificacin y control y otros organismos o entidades que requieran
de acreditacin o evaluacin de la competencia de sus servicios, de acuerdo a
sistemas internacionalmente reconocidos.
Publicacin de normas tcnicas:
El SNINSistema Nacional de Informacin y Notificacin sobre Reglamentos
Tcnicos, Normas y Procedimientos de Evaluacin de la Conformidaddependiente del Ministerio de Industria y Comercio, acta como base de datos
de todo lo relacionado con las normas tcnicas, incluyendo propuestas,
comentarios y normas aprobadas. (http://www.snin.gov.py)
9. Compras gubernamentales:
El rgimen de compras gubernamentales del Estado Paraguayo est regido por
la Ley N 2.051 DE CONTRATACIONES PBLICAS promulgada el 21 de
enero del ao 2003, que establece el sistema de contrataciones para todos los
organismos pblicos, entidades autrquicas y municipalidades, y su Decreto
Reglamentario N 21.909 promulgado el 11 de agosto de 2003. El organismo
de aplicacin es la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas dependiente
del Ministerio de Hacienda (www.contrataciones.gov.py).
Todas las compras pblicas en Paraguay de un valor superior a 20 salarios
mnimos (alrededor de U$S 6.000) deben ser realizadas a travs del sitio web
de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas. La Ley de Contrataciones
Pblicas se aplica a entidades del gobierno central y de los gobiernos locales
(departamentos y municipalidades).
Los pliegos de licitacin estn disponibles on line de manera gratuita, as como
la informacin sobre las empresas que resulten adjudicadas y los precios.
Las impugnaciones se realizan a travs de la DNCP.
Las empresas extranjeras pueden presentarse en las licitaciones
internacionales y en licitaciones nacionales, a travs de sus agentes o
representantes locales. Existe un margen de preferencia de 10 % para las
empresas paraguayas.
Pgina 48

Existen convocatorias peridicas a licitaciones internacionales en el marco de

proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco
Mundial y el FOCEM (Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR).
10. Derechos de propiedad, patentes y Marcas:
Paraguay es miembro del Convenio de la Unin de Pars. Rige la Ley 1.294/98
por el cual se establecen normas para el registro de derechos de propiedad,
marcas y patentes. La entidad encargada del rea es la Direccin de la
Propiedad Industrial, dependiente del Ministerio de Industria y
Comercio.(http://www.mic.gov.py/?option=com_content&task=view&id=128&Itemid
=222
Pgina 49

Registro de marca
El registro de marca no es de carcter obligatorio si ya se ha registrado el
producto en la Argentina. Queda a criterio del exportador registrar o no su
producto en Paraguay. Se recomienda de todas formas efectuar el registro
porque en caso de no estarlo, se corre el riesgo una vez que el producto est
siendo comercializado en Paraguay, que otra empresa la registre y de esa
manera impida que siga siendo comercializada.
Si se decide realizar el registro de la marca, la entidad encargada del mismo es
el Ministerio de Industria y Comercio, se realiza con patrocinio de uno de los
estudios jurdicos habilitados para realizar este procedimiento, pudindose
obtener mayor informacin sobre el tema visitando la pgina Web
www.mic.gov.py
La oficina para realizar el registro de marca es:
Direccin Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI)
Contacto: Abog. Patricia Stanley (Diciembre 2015), directora.
Telfono: +595 (21) 210-977
Direccin: Avda. Espaa N 323 c/ Estados Unidos.
Web: www.dinapi.gov.py
7 Pasos para registrar una marca en Paraguay
1. Presentacin de Solicitud de Registro de Marca. Se realizar ante la
Direccin de la Propiedad Industrial
2. Examen Formal: lo realizara la oficina, y tendr por objetivos revisar si
la solicitud cumple con los requisitos establecido en la Ley. En caso de
que la solicitud cumpla con todos los requisitos, se ordenar la
publicacin de ella.
3. Publicacin: deber efectuarse una vez que el examen de forma ha
determinado que la solicitud presentada cumple los requisitos exigidos
por la Ley.
4. Oposiciones. Podr presentarlas cualquier tercero que tenga legtimo
inters, dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin. De ella,
se notificar al solicitante de la marca, quien dispondr de dieciocho das
hbiles para contestar dicha oposicin y hacer valer sus alegatos si lo
estima conveniente. Si hubiera hechos que probar se abrir la causa a
prueba por cuarenta das hbiles, plazo que empezara a correr a partir
de la notificacin por cedula a las partes. Una vez cumplido el plazo para
efectuar la contestacin o en su caso cerrado el periodo de pruebas , el
expediente quedar en estado de resolver, sin distinguir si se ha
presentado contestacin o no. Si se hubiesen presentado una o ms
oposiciones, ellas se resolvern en un solo acto, mediante resolucin
fundada.
5. Resolucin. En caso que la oficina determine que no concurre ningn
impedimento y que la solicitud cumple con todos los requisitos legales
exigidos por la ley, se determinar la inscripcin de la marca, para lo
Pgina 50

cual, y de manera previa, se deber realizar el pago de los impuestos y

tasas correspondientes.
6. Duracin del Registro. El registro de marca tiene una duracin de diez
aos desde la fecha en que es concedido, y puede ser renovado por
periodos iguales.
7. Del Uso de la Marca: Se exige el uso de ella. Si no fuera usada la
marca durante los cinco aos posteriores a su otorgamiento, o si se
hubiera interrumpido se us por ms de cinco aos, la marca ser
susceptible de cancelacin por no uso. Esta solicitud de cancelacin
siempre deber ser presentada por un tercero. Asimismo, tambin podr
cancelar un registro de marca, cuando en los plazos ya sealados, se
hubiera hecho un uso de la marca, que difiera sustancialmente de aquel
para el cual se ha registrado la marca
Registro de marca ante la Direccin Nacional de Aduanas
La Direccin Nacional de Aduanas, dispuso mediante la Resolucin N
130/2010, la creacin de la Seccin de Registro de Marcas, con la finalidad
de agilizar el comercio exterior y otorgar medidas de seguridad eficaz y
disuasiva contra las infracciones de los derechos de propiedad intelectual,
como por ejemplo el ingreso de productos falsificados o adulterados.
Para registrar una marca en esta dependencia, previamente el producto
deber estar registrado y en vigencia en la Direccin Nacional de Propiedad
Intelectual del Ministerio de Industria y Comercio. Cumplido este requisito, el
titular de un registro de marca o su agente debidamente habilitado puede
proceder al registro ante la Direccin Nacional de Aduanas.
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VI.
ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACIN EN EL MERCADO

PARAGUAYO
1. Muestras y materiales de publicidad
Se halla en vigencia la Resolucin MERCOSUR/RES. N.121/96, por el cual se

libera de tributos aduaneros y de prohibiciones o restricciones de carcter
econmico al ingreso de materiales promocionales provenientes de pases
miembros del MERCOSUR, cumplimentado el formulario aduanero habilitado
para el efecto.
2. Canales de distribucin, designacin de agente, representante o
importador/distribuidor:
No existen normas limitativas. Se opera con firmas representantes,
importadores en general, empresas y/o personas inscriptas como importadores,
importador casual, que comercializan los productos al por mayor y menor a
travs de distribuidores y/o ventas directas al consumidor final.
Las relaciones contractuales entre firmas extranjeras y representantes o
distribuidores locales se rigen por la Ley 194/93.
Las partes pueden reglar libremente sus derechos mediante contratos, pero sin
que en forma alguna pueda renunciar a derechos reconocidos por la Ley
194/93 que establece el Rgimen Legal de las Relaciones Contractuales
entre fabricantes y firmas del exterior y personas fsicas o jurdicas
domiciliadas en Paraguay.Se sugiere la contratacin de abogados locales
con experiencia en derecho comercial al momento de suscribir el contrato
respectivo.
http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/1993/leyes/ley_194_93.php
3. Tipos societarios. Establecimiento de filiales o subsidiarias
Segn el derecho paraguayo, existen cinco clases de sociedades comerciales:
sociedad colectiva, sociedad en comandita (simple o por acciones), sociedad
de responsabilidad limitada y sociedad annima, as como una clase especial
denominada sucursal, agencia o representacin.
Informacin detallada sobre tipos de sociedades y constitucin de sociedades
est disponible en la Gua del Inversor 2011 que se puede solicitar a REDIEX
(www.rediex.gov.py, mail: info@rediex.gov.py).
Podrn operar en el Paraguay constituyendo una sucursal, agencia, o
representacin. A tales fines deber:
- Establecer una representacin con domicilio en el pas.
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- Acreditar que la sociedad ha sido constituida con arreglo a las leyes de su

pas. Para el efecto se deber tener una copia de los estatutos sociales de la
sociedad madre debidamente inscripta en el pas de origen.
- Justificar el acuerdo o decisin de crear la sucursal o representacin, el
capital que se le asigne en su caso y la designacin de sus representantes, as
como el domicilio del mismo.
- Tambin ser necesario otorgar un poder, en ese acto o en acto separado, a
una persona local para que la misma realice las gestiones y trmites para
constituir la sucursal, agencia o representacin en el pas.
Un representante legal autorizado debe estar a cargo de la sucursal. Los
miembros del Directorio deben ser residentes en Paraguay. El procedimiento
de establecimiento de empresas fue simplificado en 2006 cuando se cre un
sistema coordinado por el cual las empresas pueden efectuar los trmites ante
una ventanilla nica, en un proceso que demora alrededor de un mes. La
Oficina a cargo de este sistema es el SUAE --Sistema Unificado de Apertura de
Empresas (http://www.suae.gov.py/bpmSUAE/portal/index.htm) del Ministerio de
Industria y Comercio.
En el siguiente link se podrn encontrar los requisitos y los costos para
personas jurdicas, empresas unipersonales (personas fsicas), patente y
licencia en la Municipalidad de Asuncin y requisitos para la radicacin
(Direccin General de Migraciones):
http://www.suae.gov.py/bpmSUAE/portal/documentos/Requisitos_Unificados.htm
4. Promocin de ventas
Se realiza por los medios convencionales:
Prensa: Escrita (diarios), radial, televisiva
Eventos: Exposiciones, show room, degustaciones, demostraciones segn el
producto
Contactos dirigidos: Envo de muestras y folleteras
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Rondas de negocios
Visitas empresariales agendadas. La Seccin Econmica y Comercial de la
Embajada, a pedido de las empresas o de las entidades coordinadoras de
misiones comerciales (agencias nacionales, provinciales o municipales) puede
encargarse de la confeccin de agendas, coordinando la fecha suficiente
antelacin.
5. Ferias y Exposiciones, misiones comerciales y de inversiones
La promocin se realiza a travs de la realizacin de Misiones
comerciales, coordinadas por Municipios, Uniones Industriales, Provincias o la
Nacin. Adicionalmente, la Embajada atiende pedidos individuales de
empresas interesadas en detectar posibles clientes y organiza la agenda de
reuniones para las empresas que realicen visitas de negocios a Paraguay.
En 2015 tuvieron lugar 15 misiones comerciales en las cuales participaron
290 empresas Asimismo, Argentina particip con un Pabelln Nacional en 4
ferias internacionales en 2015. Las Delegaciones Empresarias que integraron
las citadas actividades estuvieron integradas por pequeas y medianas
empresas de las diversas regiones del pas.
Las acciones tuvieron como objetivos: promocionar la oferta exportable
argentina, impulsar la formacin de alianzas empresariales y generar proyectos
de integracin productiva, estas se detallan a continuacin:
Taller de Oferta Tecnolgica de Bienes de Capital del Sector Naval.
Asuncin, 16 y 17 de marzo de 2015: La actividad tuvo por objetivo
promover la generacin de alianzas empresarias a travs de la
integracin productiva. La Delegacin Empresaria Argentina estuvo
integrada por representantes de 26 empresas exportadoras, la Cmara
de la Industria Naval Argentina, la Cmara de Industriales Metalrgicos y
Componentes de Crdoba, el Banco de la Nacin Argentina y la
Federacin de Marinos del Mercosur e Hidrovas.
Promocin Turstica en la Regata Copa Internacional 400 aos de
la Ciudad de Encarnacin en el marco de los festejos del
aniversario de dicha ciudad paraguaya. Encarnacin, 21 y 22 de
marzo de 2015. Participaron 90 veleros de Paraguay, Argentina, Brasil y
Uruguay, hecho sin precedentes en la Ciudad de Encarnacin.
Pgina 54

Taller de Oferta Tecnolgica de Bienes de Capital del Sector

Maquinaria Agrcola y Equipamiento para la Industria de la
Alimentacin. / Tecnologa Alimentaria Participacin en la Expo
Santa Rita. Santa Rita, 6 de mayo de 2015. Participaron 30 empresas
exportadoras argentinas con el objetivo de promover las exportaciones
argentinas y la generacin de asociaciones comerciales entre
representantes del sector privado de la regin.
Misin Comercial de Bairexport (19 y 20 de mayo de 2015). Se
elaboraron agendas de negocios para 9 empresas asociadas a
Bairexport.
Misin Comercial Multisectorial de la Provincia de Entre Ros (18 y
19 de junio de 2015). La Delegacin Empresaria estuvo integrada por
14 PyMes de los siguientes sectores: agroindustria, construccin,
farmacutico, metalmecnico, entre otros.
Participacin en la Expoferia Internacional de Ganadera, Industria,
Agricultura, Comercio y Servicios (Roque Alonso, 11 al 26 de julio
de 2015). El Pabelln Argentino, de 200 mt2, fue galardonado con el
Segundo Premio al Mejor Stand Extranjero. Las Autoridades locales y
los representantes de las cmaras empresarias de Paraguay destacaron
la importancia del regreso de nuestro pas a la feria local ms
importante, y sealaron que contribuye a fortalecer los lazos polticos y
comerciales bilaterales.
Participaron como expositoras en el Pabelln Nacional 5 Provincias
Argentinas y 7 empresas. La presencia de Argentina fue la ms
numerosa en las Expo Ruedas, con alrededor de 70 empresas nuestro
pas. Asimismo, participaron empresas de 20 pases.
Misin del Sector del Software (Asuncin, 18 y 19 de agosto de
2015). Inaugurada con un seminario sobre oportunidades de negocios y
una presentacin de casos exitosos de alianzas entre empresas de
ambos pases, las 19 firmas argentinas concretaron ms de 200
reuniones con 45 contrapartes. Como resultado, 8 empresas lograron
cerrar 28 pedidos de cotizacin y 5 generaron acuerdos de
representacin y distribucin.
Misin Comercial Plurisectorial (Asuncin, 23 y 24 de setiembre de
2015). La misin estuvo compuesta por 56 empresas argentinas de los
sectores alimentos y bebidas, construccin y muebles, equipamiento
mdico y bienes de capital, entre otros. Participaron de las reuniones de
negocios 98 empresas de Paraguay agendndose aproximadamente
600 reuniones entre empresas de ambos pases.
Pgina 55

Expo Navegistic (Asuncin, 30 de setiembre al 2 de octubre de

2015). Participaron en el Pabelln Argentino (54 mt2) diecisiete
empresas argentinas, acompaadas por la Cmara de la Industria Naval
Argentina y la Cmara Santafesina de la Industria Naval. Asimismo, se
organizaron visitas a astilleros locales y reuniones con entidades
sectoriales.
Taller de Oferta Tecnolgica para el Sector de la Construccin y
Medio Ambiente (24 y 25 de noviembre). Participaron 11 empresas del
sector de la construccin y 3 del sector medio ambiente. En el marco del
taller, se organiz una ronda de negocios para las empresas de la
construccin, las que tuvieron 188 reuniones contrapartes locales. Las
empresas del sector medioambiente disertaron en un seminario que tuvo
lugar en la Embajada y mantuvieron reuniones con representantes de la
Secretara del Medio Ambiente de Paraguay, diversas Gobernaciones,
ONGs y empresas.
6. Franquicias
El sistema de franquicias es hoy el mtodo de crecimiento ms usado entre los
negocios minoristas que quieren crecer
Entre 2011 y 2014, se increment un 42% la presencia de marcas argentinas
en Paraguay, pasando de 42 a 72, con ms de 80 locales, y un fuerte
predominio de marcas relacionadas a la indumentaria (65 %), seguidos de
gastronoma (11 %) y esttica (8 %).
Las principales marcas presentes en Paraguay, en indumentaria, son
Kevingston, Portsaid, Jazmn Chebar, Mimo&Co. y Muaa.En gastronoma se
destacan Havanna,Freddo, Caf Martnez y Grido.
Dentro de capacitacin, la marca ms importante es el IGA (Instituto
Gastronmico Argentino) con 3 sucursales en Paraguay.
Cabe sealar que la presencia de marcas argentinas se da esencialmente en
Asuncin y las ciudades del Gran Asuncin, en el Departamento Central.
7. Informacin comercial
Existen dos firmas en Paraguay que suministran informes comerciales,
antecedentes judiciales y penales, laborales, deudas sobre empresas y
personas:
Informconf: www.informconf.com.py
Criterion: www.criterion.com.py
Pgina 56

8. Banco de La Nacin Argentina

El Banco de la Nacin Argentina, por intermedio de su sucursal en Asuncin y
Sub-agencias en Concepcin, Encarnacin y Villarica, ofrece servicios y
operaciones bancarias y asistencia en comercio exterior y cambios
(transferencias al exterior, cobranzas del exterior, emisin de cartas de crdito,
avales y financiamientos).
Ofrece financiamiento para la importacin de productos argentinos y hace
contratos de exportacin llave en mano de origen argentino.
Pgina 57

VII.
VIAJES DE NEGOCIOS
Transporte:
Existen vuelos diarios desde Argentina a Paraguay operados por Aerolneas
Argentinas y TAM.
Para traslados dentro del territorio nacional, existe un amplio parque automotor
de transporte terrestre, mnibus de lnea, mnibus especiales de turismo y
charters en todo el territorio y en su relacin bidireccional con el exterior.
(www.mca.gov.py/toa.htm).
Para el transporte areo de cabotaje existen numerosos aerdromos, siendo
entre ellos los ms importantes los de Itaip, Concepcin, Vallem, Pilar,
Ayolas, Mariscal Estigarribia, Caazap, Cnel. Oviedo, Pilar, etc.
Hotelera:
La hotelera paraguaya se localiza bsicamente en la capital, Ciudad del Este y
Encarnacin y otras ciudades de atractivo turstico.
Asuncin con el rea metropolitana cuenta con la mayor cobertura de hoteles.
Para conocer la gama hotelera que el Paraguay ofrece se puede acceder a
www.senatur.gov.py
Documentos necesarios para el ingreso de personas:
Para Ciudadanos del MERCOSUR:
En el MERCOSUR, se aceptan como documentos vlidos para el ingreso de
personas a los siguientes:
-
Argentina: Documentos Nacional de Identidad o Pasaporte

Paraguay:Cdula de Identidad oPasaporte
Brasil: Registro de Identidad Civil
Cdula de Identidad expedida por cada Estado de la Federacin con
validez nacional.
Cdula de Identidad para extranjero expedida por la Polica Federal o
Pasaporte
Uruguay:
Cdula de Identidad oPasaporte
Para Ciudadanos de Estados Asociados al MERCOSUR:

Consultar en: http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?doc_viaje
Para ciudadanos de pases no miembros del MERCOSUR:
Pasaporte
Pgina 58

Documentacin de vehculos:
- Cdula del automotor o Libreta de paso por Aduana.
- Ttulo de Propiedad del vehculo.
- Seguro del vehculo contra terceros con cobertura en MERCOSUR
(Carta Verde)
- Tener colocadas las placas de identificacin de dominio del vehculo con
las caractersticas reglamentarias.
- Contar con cinturones de seguridad para los viajeros.
- Contar con el carnet nacional o permiso internacional de conducir.
- Matafuegos, balizas o sistemas de sealizacin en rutas, barra de
remolque.
Fuente: www.migraciones.gov.py
Atencin mdica:
Est cubierta por entidades del sector pblico y privado. Existe un servicio
previsional, de carcter obligatorio para asalariados del sector privado de todo
el pas, cuya cobertura incluye al grupo familiar, atendido por el Instituto de
Previsin Social (I.P.S). El Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social
cuenta con hospitales, centros de salud y clnicas con asiento en diversas
localidades. En el sector privado existen hospitales, sanatorios y clnicas que
prestan servicios por el sistema prepago con amplias coberturas, adems de la
atencin de profesionales en forma particular.Fuente:www.mspbs.gov.py
Usos y costumbres locales:
Hora oficial: GMT - 4 horas (normal); -3 (verano)
Corriente elctrica: 220 voltios / 50 ciclos
Fechas nacionales: 14 y 15 de mayo, das que se conmemora la gesta de la
independencia de la corona espaola.
Smbolos nacionales: Bandera (pabelln nacional), Himno nacional y escudos.
Artesana: Tejidos y confecciones de andut y aopoi, cermica, tallado en
madera, cuero repujado, productos de orfebrera, artculos confeccionados en
hojas de palma, instrumentos musicales, productos de orfebrera, etc.
Msica: La Guarania
Religin: La catlica apostlica romana, pero en todo el pas se practica la
libertad de culto establecido en la Constitucin Nacional.
Pgina 59

Idiomas: Bilinge, el espaol, de uso en todo el territorio y actos oficiales, lo

habla y escribe la mayora de la poblacin, y el guaran, se habla en todo el
territorio y se ensea en los colegios.
Tarjetas de crdito: Visa, Mastercard, Amrican Express, Cabal y otras locales.
Cambio: El sistema de Cambio vigente es libre y fluctuante, se puede cambiar
monedas en los bancos (09:00 a 12:30 horas) o en las casas de cambio (09:00
a 17:00 horas) de lunes a viernes.
Horario de bancos: De lunes a viernes de 09:00 a 12:30 horas.
Horario laboral y calendario de vacaciones:

Horario laboral: De lunes a viernes 8 horas diarias, sbados hasta el medioda.
Vacaciones: Se toman por lo general durante los meses de enero a marzo
segn la siguiente escala para trabajadores asalariados:
Para trabajadores hasta 5 aos de antigedad: 12 das hbiles corridos.
Para trabajadores con ms de 5 y hasta 10 aos de antigedad: 18 das
hbiles corridos.
Para trabajadores con ms de 10 aos de antigedad: 30 das hbiles corridos.
Pgina 60

VIII.
CONTACTOS TILES
EMBAJADA DE LA REPUBLICA
ARGENTINA
Av. Espaa e/Per y Boquern - Asuncin
Tel.: (595-21) 212.320 /21 /22 /24 /29 y 30
Fax.: (595-21) 211.029; 212.637
E-mail: contacto_epara@mrecic.gov.ar
secom@embajada-argentina.org.py
Web: www.embajada-argentina.org.py
CONSULADO
GENERAL
REPUBLICA ARGENTINA
Ciudad del Este
Edificio China Piso 7mo.
Calle Boquern c/ Adrin Jara
Tel.: (595-061) 500.960
E-mail: ccest@mrecic.gov.ar
DE
CONSULADO
GENERAL
DE
LA
REPUBLICA ARGENTINA
Asuncin
Edificio Plaza Center Santa Teresa Piso
4to.
Av.
Aviadores
del
Chaco
2351
esq./Campos Cervera
Tel.: (595-21) 608.760 /802 /911 /912
E-mail: casun@mrecic.gov.ar
LA CONSULADO
GENERAL
REPUBLICA ARGENTINA
Encarnacin
Calle Artigas N 960
Tel.: (595-071) 201.066/7
E-mail: cenca@mrecic.gov.ar
DE
LA
CENTRO DE IMPORTADORES (CIP)

Av. Brasilia 1947 c/ Va Frrea
Asuncin
Telefax: (595-21) 299.800; 280.600
E-mail: cip@cip.org.py
Web: www.cip.org.py
CAMARA
DE
EXPORTADORES
(CAPEX)
Eligio Ayala 1834
Asuncin
Tel.: (595-21) 225.369
Fax.: (595-21) 205.542
E-mail: moherpy@hotmail.com
UNION
INDUSTRIAL
PARAGUAYA
(U.I.P.)
Av. Stmo. Sacramento 945 c/Prof. Chavez
Asuncin
Telefax: (595-21) 606.988; 612844
E-mail: uip@uip.org.py
Web: www.uip.org.py
ASOCIACION RURAL DEL PARAGUAY

(ARP)
RutaTransChaco Km 14
Mariano Roque Alonso
Telefax: (595-21) 754.412
E-mail: arp@rieder.net.py
Web: www.arp.org.py
Pgina 61

MINISTERIO
DE
INDUSTRIA
Y REDIEX RED DE INVERSIONES Y
COMERCIO
EXPORTACIONES
Av. Mcal. Lpez 3333 e/Dr. Weish y Ministerio de Industria y Comercio
Zalasquin
Avenida Mariscal Lpez N 3.333 esq. Dr.
Asuncin
Weiss
Tel.: (595-21) 616.3000
Asuncin
Fax: (595-21) 616.3162
Telefax: (595-21) 665.112/3
Web: www.mic.gov.py
E-MAIL: info@rediex.gov.py
Web: www.rediex.gov.py
BANCO DE LA NACION ARGENTINA
Palma y Chile - Asuncin
Tel.: (595-21) 448.566; 447.433
Gerente: Adolfo Roln
Subgerente: Juan Sadaniowski
Comercio
Exterior:
Clarissa
MartinessiMaltese
E-mail: cmartinessi@bna.com.py
Fax.: (595-21) 444.365
E-mail: contactoas@bna.com.py
CAMARA DE COMERCIO
PARAGUAYO ARGENTINA
Palma y Chile Edificio del Banco Nacin
Asuncin
Telefax: (595-21) 445.728
E-mail: gerencia@campyarg.org.py
administracion@campyarg.org.py
Web: www.campyarg.org.py
Pgina 62

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Seccin Econmica y Comercial

Embajada de la Repblica Argentina en la

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Datos Generales __________________________________________________ 4

Tipo de Gobierno __________________________________________________________________ 4

Entorno de Negocio ______________________________________________ 23

III. Anlisis Sectorial ________________________________________________ 29

IV. Intercambio Comercial Total Bilateral _______________________________ 39

VI. Estructura de comercializacin en el mercado paraguayo ______________ 52

Muestras y materiales de publicidad _________________________________________________ 52

VII. Viajes de Negocios _______________________________________________ 58

Seccin Econmica y Comercial

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Los departamentos se subdividen a su vez en distritos y localidades.

Seccin Econmica y Comercial

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entre los meridianos 54 15 y 62 38 Oeste de Greenwich. El trpico de

Seccin Econmica y Comercial

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La poblacin urbana (60,5%) es mayor a la rural (39,5%) y las

Seccin Econmica y Comercial

Embajada de la Repblica Argentina en la

control de liquidez. En el Grfico N 2 se aprecia la evolucin del tipo de

Principales pases de origen de las importaciones

US$ 30.979 millones (2014)

Fuente: BCP, DGEEC, STP.

El comportamiento econmico de las dos regiones geogrficas naturales

Seccin Econmica y Comercial

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industrial, agrcola, ganadera y de servicios se desarrolla en la Regin Oriental,

Extrado del Reporte de Inflacin, noviembre 2015 Banco Central

Seccin Econmica y Comercial

Embajada de la Repblica Argentina en la

A noviembre de 2015, las cifras preliminares revelan que las

Seccin Econmica y Comercial

Embajada de la Repblica Argentina en la

Siendo la energa elctrica el principal producto exportado, seguido por la

Fuente: Estudios Econmicos - Departamento de Estadsticas del Sector Real BCP

Seccin Econmica y Comercial

Embajada de la Repblica Argentina en la

Fuente: Elaboracin propia con datos del BCP

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Fuente: Ministerio de Hacienda SET

Las Recaudaciones Tributarias como porcentaje del PBI desde 2009

Fuente: Ministerio de Hacienda SET

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Grfico N 17 - Tasas estimadas de Crecimiento

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