TRASFORMAZIONE DEGLI EDIFICI PUBBLICI ESISTENTI IN NZEB:

SI PU PARTIRE CON PROGETTI CONCRETI?

Analisi della normativa a supporto della gestione dei rischi

Ettore Piantoni Comat S.p.A.

Torino 16 giugno 2016

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Agenda
Takeaways
La gestione
del rischio
La normativa

I bandi POS FERS

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Sono gradite domande e suggerimenti

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I driver europei dellefficienza energetica

Energy Efficiency
Directive
2012/27/EU (1)

Energy
Performance of
Buildings
2010/31/EU

Delivering the

2020
goal
Energy Labelling
Directive
2010/30/EU

(1) La

direttiva 2012/27/EU stata recepita con il decreto 102/2014

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Ecodesign
Directive
2009/125/EU

Definizione degli edifici nZEB

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Esempio di bando: Emilia Romagna

Fonte: A. Rossi POR-FESR 20142020asse 4: Low Carbon Economy. Riqualificazione edifici pubblici 19.2.2016
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Relazione tra norme europee ed italiane EPBD

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Norme europee ed italiane - EED

Directive
2009/125/EU
Ecodesign
Directive
2009/73/EU
Nat. Gas

Climate and
Energy
Package
20-20-20

Directive
2009/72/EU
E. Energy

Directive
2006/32/EU
E. Efficiency

2006

Directive
2009/28/EU
RED

2007

2008

2009

Directive
2010/75/EU
Industrial
Emissiin
Directive
Directive
2010/31/EU
Building
Energy
Performance

Directive
2010/30/EU
Energy
labelling

2010

EN 16001
Energy
Management
Systems

UNI CEI
11339
EGE

Energy
Efficiency

Market
Liberalization

Building
efficiency

Renewable
Energy

UNI CEI
11352
ESCO
Directive
2012/27/EU
E. Efficiency

2011

ISO 50001
Energy
Management
Systems

EN 15900
Energy
Efficiency
Services

BAT

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2012

2013
EN 16247
Energy Audit
EN 16235
Guarantees
of origin for
electricity

EN 16231
Energy
Benchmarking
EN 16212
Energy Saving
Calculation

2014
EN 16247 - 2
Buildings
EN 16247 - 3
Processes
EN 16247 - 4
Transport
EN 16247 - 5
Competence
of energy
auditors

Norma UNI EN 15900 Servizi di efficienza energetica - ESCo

Preparazione

Dati di
consumo attuali
e definizione
della efficienza
energetica di
riferimento

Diagnosi
energetica
e fattori di
aggiustamento

Implementazione
interventi di
efficienza

Descrizione degli
interventi e delle
procedure di
verifica

Registrazione
degli interventi
eseguiti

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Misure e
verifica
prestazioni
garantite

Descrizione
del nuovo
livello di
efficienza
energetica

Gestione Energia Standard Europei Italiani

UNI CEI 11339

Esperti in gestione dellenergia (EGE) Energy Expert

UNI CEI 11352

Requisti minimi societ servzi energetici ESCo. ESCo Minimun requirements

UNI CEI EN 15900

Requisiti minimi servizi efficienza energetica. Energy Efficiency Services

EN 16231

Energy Efficiency Benchmarking.

EN 16212

Energy Saving Calculation. Bottom up- Top down. Calcolo efficienza energetica con metoldologia Top
down e bottom up

EN 16325

Granzia di origine dellelettricit Guarantees of origin for electricity

UNI CEI EN 16247

UNI CEI EN ISO
50001
ISO 50004

Diagnosi energetiche parti 1- 5 - Energy Audit pat 1- 5

Sistema di gestione dellenergia Energy Management Systems EMS

Linee guida per limplementazionie e la manutenzione del sisteme di gestione dellenergia Guidance
for implementation maintenance and improvement of an EMS

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Gestione Energia International standard

ISO 50006

Measuring performance using energy baseline and EnPIs. General principles and guidance

ISO 50007

Activities related to energy services. Guidelines for the assessment and improvement of the services
to the users

ISO 50008

Commercial building energy data management for energy performance Guidance for a systemic
data exchange approach

ISO 50015

Measurement and verification of organizational energy performance. General principles and guidance

UNI ISO 55000 -1

Sistemi di gestione del patrimonio. Asset Management

ISO 17741

General rules for quantification, M&V of energy saving of project

ISO 17742

Energy saving calculation methodology for countries, region and cities

ISO 17743

Energy saving. Definition of a methodological framework applicable to calculation and reporting on

energy saving

ISO 17747

Energy saving calculation method for organization & enterprises

ISO 20619

Calculation methods for the analysis of energy efficiency consumption variations at national levels:
relation to energy savings and structural changes

ISO 20364

Energy saving evaluation. Economics and financial evaluation of energy saving projects

ISO 20376

General guidelines for selecting energy saving evaluators

ISO 20366

Quantification methods for ex ante or expected energy saving

in fase di sviluppo

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Correlazione norme internazionali

Source: ISO TC 257. IDO/DIS 17742- 2016-03-30

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Driver del Valore di un progetto di efficienza energetica

M & V Benefici
Gestione e manutenzione
Realizzazione interventi
Finanziamento
Business plan (cash flow)
Make or buy ? Contratto a prestazioni garantite?
Anslisi dei rischi operativi dellintervento
Progettazione Gestione intervento
Progettazione intervento efficienza energetica
Audit energetico (baselining)

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Driver del Valore di un progetto di efficienza energetica

Il valore generato da un progetto flusso di cassa che permette di ripagare
linvestimento ed il debito con listituto finanziario
Il valore generato da un progetto non dipende da chi investe
La allocazione dei rischi deve essere la linea guida per ripartire i benefici
economici del progetto
Le ESCo non sono banche o istituti finanziari: garantiscono il miglioramento
dellefficienza energetica per la durata contrattuale ed implementano un sistema
di gestione dellenergia
Le ESCo si finanziano trami terzi e devono gestire una crescita sostenibile
bilanciando il numero di progetti con la capitalizzazione

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Quali standard applicare e quando?

M & V Benefici

Gestione e manutenzione
Realizzazione interventi

ISO 50006; ISO 50015; ISO 17742; ISO 55000

UNI EN 13460; UNI EN 15331
UNI EN ISO 21500

Finanziamento
Business plan (cash flow)
Make or buy ? Contratto a prestazioni garantite?

UNI CEI EN 11352

Anslisi dei rischi operativi dellintervento

Progettazione Gestione intervento
Progettazione intervento efficienza energetica
Audit energetico (baselining)

UNI EN 15459
UNI EN I13790, 15316, 15243, UNI 5104, 7129 +
UNI EN I13790, 15316, 15243
UNI CEI EN 16247, ISO 16346

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Esempi di best practices

Source: ICP Energy Performance protocols.

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Rischi dei progetti di efficienza energetica

Fase di sviluppo

qualit diagnosi energetica

Intervento di efficienza energetica
consumi energetici futuri (clima)
quantificazione rispami
budget investimenti e manutenzioni
Fase esecutiva realizzativa

Economia e finanza

specifiche apparecchiature (e loro

combiamenti)
installazione apparecchiature secondo
progetto e requisiti di
efficienzaenergetica
data di completamento lavori
apparecchiature con prestazioni in
esercizio diverse dale attese
test prestazionali non conformi

EPC rischi contrattuali

volatilit prezzi utlities
cash flow diverso da quello atteso
costi di valutazione da parte degli
istituti finanziari per piccoli
progetti
richiesta di collaterali
merito creditizio del progetto
Trasferibilit dei progetti tra
istituti finanziari
analisi dei rischi del cliente
secondo criteri bancari

Fase gestionale
risparmi non possono essere
misurai o verificati
risparmi attesi non sono raggiunti
cambiamenti negli usi finali
O&M non eseguite diluite nel
tempo
cambi legislativi- regolatori

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Costruire il prorio livello di rischio

ISO
50001

ISO 9001

ISO 14001

ISO 18001

UNI CEI
11352

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Check list allocazione rischi e benefici

Rischio - Beneficio

Cliente

1. FINANZIARI
Prezzi energia (indicizzazioni contratti, spark spread, ..
Costi realizzazione impianti
Ritardi autorizzativi/realizzativi
Tassi interesse
Pagamenti
Ricavi e costi legati a modifiche consumi energetici del
Cliente (quantit, qualit), regimi incentivanti (TEE;
tariffa omnicomprensiva, etc.) - Penali
2. OPERATIVI
Miglioramento efficienza energetica
Tecnologici (progettazione, sicurezza, ambiente)
O&M (attivit e costi)
Prestazioni apparecchiature (condizioni reali vs
progetto)
Ore di esercizio impianti (affidabilit)
Sostituzione /manutenzione straordinaria
apparecchiature
Sicurezza/Ambiente, adeguamenti normativi delle
apparecchiature
Attivit amministrative (AEEGSI; GSE; ARPA; Agenzia
Entrate, etc)
The sole responsibility
content of this webpage
lies with the authors. It does noteff.
necessarily
reflect the opinion of the European Union.
Misuraforetheverifica
del miglioramento
energetica
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ESCo

Fornitore

Richiesta di ammissione i fondi

POR FESR della Regione

ammissione al conto termico

Bandi per ladeguamento nZEB

GSE
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Stabilit regolatoria

Prenotazione Conto termico

Esecuzione , M&V,
reportistica

Rappresentativit della
documentazione per
rendicontazione

ESCo

Proposta adeguamento
nZEB con contratto EPC

Bandi per laccesso ai fondi POR

FERS per adeguamenti nZEB
Richiesta di prenotazione al GSE per
ammissione al conto termico
Assegnazione e monitoraggio della
esecuzione delle opere e dei risultati

Regione

Diagnosi energetica

Prediagnosi per priorit interventi

Comuni- Gestori patrimonio

Alcuni spunti dallevento di Milano 25.1.16

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Valore generato dallintervento nZEB @ 10 anni

500.000

UM
NZEB 3
Pay Back
anni
9,0 mesi
IRR CFO
%
0,92%
IRR CFF
%
0,92%
VAN

-240.833
0
VAN/INVESTIMENTO2016
% 2017
-0,132018

ROE MEDIO
%
0,62%
CO2 EVITATA
TCO2/a
161,9

0,7

2019

nZEB 3

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Flusso di cassa

-500.000

-1.000.000

-1.500.000

Investimento
Percentuale equity
Durata ammortamento
Durata debito
Tasso interesse debito
WACC (tasso attualizzazione)
IRES rate
IRAP rate
Flusso di cassa cumulato
attualizzato
riconoscimento
incentivo
Posizione finanziariaDurata
netta
cumulata

-2.000.000
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UM

%
anni
anni
%
%
%
%
anni

1.822.575
100%
10
0
0%
5%
0%
0%
5

Scenario nZEB 3 @ 10 anni

100% incentivo
1.000.000

UM
NZEB 3
Pay Back
anni
4,0 mesi
IRR CFO
%
8,83%
IRR CFF
%
8,83%
500.000
VAN

225.370
VAN/INVESTIMENTO
%
0,12
ROE MEDIO
%
1,19%
0
CO2 EVITATA
TCO2/a
161,9

Flusso di cassa

2016

2017

2018

2019

4,0

2020

nZEB 3

2021

2022

2023

2024

2025

2026

-500.000

-1.000.000

-1.500.000

Investimento
Percentuale equity
Durata ammortamento
Durata debito
Tasso interesse debito
WACC (tasso attualizzazione)
IRES rate
IRAP rate
Durata riconoscimento incentivo
Flusso di cassa cumulato attualizzato
Posizione finanziaria netta cumulata

-2.000.000

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UM

%
anni
anni
%
%
%
%
anni

1.822.575
100%
10
0
0%
5%
0%
0%
5

Conclusioni dal 25.1.16

La diagnosi energetica, unitamente alla modellazione sono la base di riferimento
su cui la ESCo costruisce il profilo di rischi delliniziativa

Lincentivo del conto termico non sembra essere sufficiente a stimolare lavvio del
mercato. Un ulteriore supporto da parte della PA necessario per coprire, a
seconda dei casi; sino al 90-100% dellinvestimento.
Le iniziative in cui pu essere previsto lallacciamento ad una rete di TLR
dovrebbero avere priorit
Valorizzazione dei benefici non energetici degli interventi nZEB
Deve essere affrontata la tematica capitalizzazione indebitamento della ESCo,
fiscalit
Avviare analisi energetica e progettazione di dettaglio di un caso specifico con
il coinvolgimento di una ESCo
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Takeaways
I progetti di miglioramento di efficienza energetica devono generare cash flow che
deve ripagare gli investimenti eseguiti

Esistono norme nazionali, europee ed internazionali che permettono di gestire i

rischi dei progetti di efficienza energetica a supporto degli operatori: enti
appaltanti, fornitori di servizi, organismi finanziatori

Create la chck list dei rischi e la loro allocazione

Deve essere affrontata la barriera della capitalizzazione indebitamento della ESCo,

fiscalit
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Grazie
ettore.piantoni@comatspa.com

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