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- O servidor em estgio probatrio pode fazer greve?

R: No tocante aos servidores em estgio probatrio, embora estes no


sejam efetivados no servio pblico e no cargo que ocupam, tm
assegurado todos os direitos previstos aos demais servidores. Portanto,
devem todos, sem exceo, exercer seu direito a greve. Necessrio
salientar, neste aspecto, que o estgio probatrio o meio adotado pela
Administrao Pblica para avaliar (o desempenho) aptido do concursado
para o servio pblico. Tal avaliao medida por critrios lgicos e precisos
aps trs anos de investidura no cargo. A participao em movimento
grevista no configura falta de habilitao para a funo pblica, no
podendo o estagirio ser penalizado pelo exerccio de um direito seu. Na
greve ocorrida no ano de 1995, no Tribunal de Justia do Estado do Rio
Grande do Sul, houve a tentativa de exonerao de servidores em estgio
probatrio que participaram do movimento grevista, sendo, no entanto,
estas exoneraes anuladas pelo prprio Tribunal Justia do Estado do Rio
Grande do Sul, que afirmou, na ocasio, haver licitude na adeso do
servidor civil, mesmo em estgio probatrio, concluindo que o estagirio
que no teve a avaliao de seu trabalho prejudicada pela paralisao
(TJ/RS Mandado de segurana n 595128281).

3 - O servidor pode ser punido por ter participado da greve?


O servidor no pode ser punido pela simples participao na greve, at
porque para o prprio Supremo Tribunal Federal que a simples adeso a
greve no constitui falta grave (Smula n 316 do STF). Podem ser punidos,
entretanto, os abusos e excessos decorrentes do exerccio do direito de
greve Por isto, o movimento grevista deve organizar-se a fim de evitar tais
abusos, assegurando, em virtude da natureza do servio prestado pela
Justia Federal, a execuo dos servios essenciais e urgentes (quando
necessrio).
4 - Podem ser descontados os dias parados? E se podem, a que ttulo?
A rigor, sempre existe o risco de que uma determinada autoridade,
insensvel justia das reivindicaes dos servidores e numa atitude
nitidamente repressiva, determine o desconto dos dias parados; no geral,
quando ocorrem, tais descontos so feitos a ttulo de faltas injustificadas
Entretanto, conforme demonstram as decises anteriormente transcritas
existem posies nos tribunais ptrios inclusive do Supremo Tribunal Federal
no sentido de que no podem ser feitos tais descontos e muito menos a
ttulo de faltas injustificadas - o que efetivamente no so. 5 - Como deve
ser feito o registro da frequncia nos dias parados? O Sindicato dever
providenciar num Ponto Paralelo que ser assinado e preenchido
diariamente pelos grevistas, e que servir para demonstrar, se necessrio, e

em futuro processo Judicial, que as faltas no foram injustificadas, no


sentido previsto na lei.

A simples circunstncia de o servidor pblico estar em estgio probatrio


no justificativa para demisso com fundamento na sua participao em
movimento grevista por perodo superior a trinta dias. A ausncia de
regulamentao do direito de greve no transforma os dias de paralisao
em movimento grevista em faltas injustificadas. (RE 226.966, Rel. p/ o ac.
Min. Crmen Lcia, julgamento em 11-11-2008, Primeira Turma, DJE de 21-82009.) Vide: ADI 3.235, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4-22010,
Plenrio,
DJE
de
12-3-2010.
FONTE:
http://www.stf.jus.br/portal/constituicao/artigoBd.asp?item=602
(...)
constata-se
que
o
dispositivo
impugnado
padece
de
inconstitucionalidade, na medida em que considera o exerc- cio no abusivo
de um direito constitucional direito de greve como falta grave ou fato
desabonador da conduta no servio pblico, a ensejar a imediata
exonerao do servidor pblico em estgio probatrio, mediante processo
administrativo prprio. (...) Alm disso, o dispositivo impugnado explicita
uma diferenciao de efeitos do exerccio do direito de greve entre
servidores estveis e no estveis, imputando consequncia gravosa
apenas aos primeiros, consubstanciada no ato de imediata exonerao. A CF
de 1988 no alberga nenhuma diferenciao nesse sentido. (ADI 3.235,
voto do Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 4-2-2010, Plenrio,
DJE de 12-3-2010.) Vide: RE 226.966, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia,
julgamento em 11-11-2008, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009. FONTE:
http://www.stf.jus.br/portal/constituicao/artigoBd.asp?item=602
Servidor estadual em estgio probatrio: exonerao no precedida de
procedimento especfico, com observncia do direito ampla defesa e ao
contraditrio, como impe a Smula 21/STF: nulidade. Nulidade da
exonerao: efeitos. Reconhecida a nulidade da exonerao deve o servidor
retornar situao em que se encontrava antes do ato questionado,
inclusive no que se refere ao tempo faltante para a complementao e
avaliao regular do estgio probatrio, fazendo jus ao pagamento da
remunerao como se houvesse continuado no exerccio do cargo; ressalva
de entendimento pessoal do relator manifestado no julgamento do RE
247.349. (RE 222.532, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 8-82000, Primeira Turma, DJ de 1-9-2000.) No mesmo sentido: AI 623.854-AgR,
Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 25-8-2009, Primeira Turma, DJE de
23-10-2009. Vide: RE 378.041, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 21-92004,
Primeira
Turma,
DJ
de
11-2-2005.
FONTE:
http://www.stf.jus.br/portal/constituicao/artigoBd.asp?item=602

1. Direito de greve em estgio probatrio 1. Ao Direta de


Inconstitucionalidade. 2. Pargrafo nico do art. 1 do Decreto estadual n.
1.807, publicado no Dirio Oficial do Estado de Alagoas de 26 de maro de
2004. 3. Determinao de imediata exonerao de servidor pblico em
estgio probatrio, caso seja confirmada sua participao em paralisao do
servio a ttulo de greve. 4. Alegada ofensa do direito de greve dos
servidores pblicos (art. 37, VII) e das garantias do contraditrio e da ampla
defesa (art. 5, LV). 5. Inconstitucionalidade. 6. O Supremo Tribunal Federal,
nos termos dos Mandados de Injuno n.s 670/ ES, 708/DF e 712/PA, j
manifestou o entendimento no sentido da eficcia imediata do direito
constitucional de greve dos servidores pblicos, a ser exerccio por meio da
aplicao da Lei n. 7.783/89, at que sobrevenha lei especfica para
regulamentar a questo. 7. Decreto estadual que viola a Constituio
Federal, por (a) considerar o exerccio no abusivo do direito constitucional
de greve como fato desabonador da conduta do servidor pblico e por (b)
criar distino de tratamento a servidores pblicos estveis e no estveis
em razo do exerccio do direito de greve. 8. Ao julgada procedente. (STF,
ADI 3235, Relator para o acrdo Ministro Gilmar Mendes, DJE 12/03/2010)
FONTE:
http://franciscofalconi.wordpress.com/2010/03/16/processoadministrativo-disciplinar-decisoes-recentes-do-stf-e-do-stj/
OUTRAS
JURISPRUDNCIA DA JUSTIA FEDERAL EM PROL DA GREVE DOS
SERVIDORES PBLICOS E O NO CORTE DE PONTO. PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO SEO JUDICIRIA DO
DISTRITO FEDERAL Processo N 0036684-21.2012.4.01.3400 N de registro
e-CVD 00114.2012.00173400.2.00450/00136 Classe: 2100 - MANDADO DE
SEGURANA Impetrante: SINDICATO DOS SERV. PB. NO DF Impetrado:
SECRETRIO DE RELAES DE TRABALHO NO SERVIO PBLICO
SECRETRIA DE GESTO PBLICA SUBSTITUTA DECISO O Sindicato dos
Servidores Pblicos no Distrito Federal impetrou mandado de segurana
contra ato atribudo ao Secretrio de Relaes de Trabalho no Servio
Pblico e a Secretria de Gesto Pblica Substituta, como pedido liminar
para que se impea o corte nos pontos dos servidores do Distrito Federal,
em razo da greve que desencadearam. Enfrento a medida de urgncia. O
direito de greve de servidores pblicos, ao contrrio do que sucedeu com o
ramo celetista, tem sofrido intempries normativas. O texto inaugural da
Constituio, no art. 37, VII, o previu, mas condicionando-o edio de lei
complementar. Sobreveio a mudana na redao do dispositivo, mas nada
em ordem substancial: a referncia lei complementar ficou substituda
pela lei especfica; a necessidade do ato legislativo, base maior da quizlia,
remanesceu. Tivesse prevalecido o que afirmado pelo min. Pertence h
algum tempo, e a coisa estaria sofrendo menores dissabores. Disse o ento
magistrado da Suprema Corte, analisando aquela classificao de eficcia
dos atos normativos no Brasil trazida balha por Jos Afonso da Silva, e
aplicando-a ao caso que enfrentava, que o direito de greve dos servidores
detinha eficcia imediata, porm restringvel por lei. Prevaleceu naquele
momento, contudo, a tese oposta: a de que o direito limitado, com
dependncia de exerccio condicionada edio do ato normativo exigido
pela Constituio. A lei, porm, no veio. Apenas em toada mais recente, e
seguramente forado quer pela inrcia legislativa - que nunca editou, no
ponto, o que o Texto Magno imps -, quer pela verdade curial de que as

greves se sucedem em frequncia no rara, o pretrio Excelso terminou por


dizer que se aplicam aos servidores as disposies da norma de greve
alusiva aos trabalhadores celetistas, a Lei 7.783/89, afora outras disposies
que se faam necessrias, porque nesse caso 3 | Direito de Greve do
Servidor em Estgio Probatrio sempre est envolvido o interesse pblico.
Se antes, malgrado a ausncia de lei, j se reputavam legtimos os
movimentos paredistas dos servidores, quando houvesse base de
acontecimentos para tanto, at por uma fora normativa dos fatos, por
agora, no h duvidar desta legitimidade, de vez que a Corte Suprema
verbalizou manifestao eloquente. O direito de greve realidade no
panorama jurdico nacional.
Documento assinado digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO
FLVIO MARCELO SRVIO BORGES em 24/07/2012, com base na Lei 11.419
de 19/12/2006. A autenticidade deste poder ser verificada em
http://www.trf1. jus.br/autenticidade, mediante cdigo 13208713400292.
Pg. 1/3 PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA
REGIO SEO JUDICIRIA DO DISTRITO FEDERAL Processo N 003668421.2012.4.01.3400
N
de
registro
e-CVD
00114.2012.00173400.2.00450/00136 E digo mais: descabe presumir a mf de servidores no encetar uma greve. Se a fazem, buscam em princpio
algo legtimo. Certo, o exame dos casos, em projeo minimalista, pode
reforar essa presuno ou contrari-la: uma seria a greve em bons termos,
a outra a ilegal. Por aqui, e dando azo ao momento de cognio sumria que
se respira, observo que a publicidade do movimento anunciado foi ampla;
tentou-se negociao prvia; a paralisao foi aviada por assemblia geral;
houve adeso de parcela significativa de servidores. E mais relevante ainda,
havia a expectativa de um acordo, ou pelo menos do dilogo. O Executivo,
entretanto, est a fechar as portas, em postura que fulmina qualquer
discusso, e assim impede o dinamismo que o direito constitucional
reconhecido deveria produzir. De tudo surge a legitimidade da greve aqui
discutida, pelo menos em toada de princpio. E dessa legitimidade inaugural
que emerge a impossibilidade do corte dos pontos dos servidores que a
ela aderiram, pela singela razo de que o exerccio de um direito no pode
traduzir prejuzo, e tampouco intimidao: seria mesmo fazer tbula rasa do
art. 37, VII, da CF, e da afirmao a que o STF procedeu. Adiro, ento, ao
entendimento do TRF1, que tem seguido essa idntica linha:
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR
PBLICO. LEGITIMIDADE PASSIVA. GREVE. SUSPENSO DO CONTRATO DE
TRABALHO. DESCONTO DOS DIAS NO TRABALHADADOS. COMPENSAO
COM REPOSIO DE DIAS TRABALHADOS. 1.Em sede de mandado de
segurana, considera-se autoridade coatora aquela que detm as
atribuies para a prtica e a reverso do ato impugnado, e no o superior
hierrquico que o recomenda ou normatiza. 2.O fato de a Coordenadora
Geral de Recursos Humanos do Ministrio da Sade ter determinado o corte
do ponto dos servidores substitudos no a torna legitimada para a ao, eis
que a supresso remuneratria combatida nestes autos encontra-se na
alada de competncia da impetrada Gerente-Substituta de Recursos
Humanos do Ministrio da Sade. 3.O corte do ponto dos servidores que
aderem a movimento grevista depende de a greve ser injusta. Havendo
situaes excepcionais que justifiquem o afastamento da premissa da

suspenso do contrato de trabalho ou vnculo estatutrio, no se determina


o corte no ponto, conforme entendimento exposto pelo Plenrio do STF no
Mandado de Injuno 708 (Relator Min. Gilmar Mendes, julgado em
25/10/2007, DJe-206 divulgado em 30-10-2008). Precedentes. 4.No caso
concreto, deve ser mantida a sentena que determinou que os servidores
substitudos pelo Sindicato impetrante no tero os dias cortados seus
pontos, diante da adoo de plano de reposio de trabalho para a
compensao das faltas ocorridas nos dias em que participaram da greve
deflagrada em maio/05. 5.Apelao e remessa oficial no providas. (MAS
2005.38.00.026877-0/MG , rel. Juiz Federa Miguel ngelo de Alvarenga
Lopes, DJe 24.05.2011) De qualquer modo, e aqui mister a ressalva,
necessrio atender ao que disposto na Lei 7.783/89; o servio com um todo
no pode parar; a relao Estado-sociedade no cabe estar
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Documento
assinado
digitalmente pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO FLVIO MARCELO SRVIO
BORGES em 24/07/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006. A
autenticidade
deste
poder
ser
verificada
em
http://www.trf1.
jus.br/autenticidade, mediante cdigo 13208713400292. Pg. 2/3 PODER
JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO SEO
JUDICIRIA DO DISTRITO FEDERAL Processo N 0036684-21.2012.4.01.3400
N de registro e-CVD 00114.2012.00173400.2.00450/00136 prejudicada.
Eventuais abusos devem ser coibidos, tudo segundo o due process of law.
Mas o que se avizinha, o que merece a proteo imediata so os salrios
que esto em jogo, at porque constituem verbas alimentares. Se ao depois
a moldura descambar para o exagero, para a intolerncia, o Estado poder
praticar os atos administrativos cabveis; agora, impese preservar as
remuneraes, pena mesmo de atuao abusiva. Esse o quadro, defiro a
liminarpara determinar s autoridades coatoras que se abstenham
depromover qualquer desconto remuneratrio (corte de pontos) em face
dos servidores pblicosfederais do Distrito Federal, em razo do movimento
da greve ora em curso, criando-se folha depagamento suplementar caso
algum decrscimo j tenha sido procedido. Determino, de outro lado, que
seja executado um regime de rodzio entre os servidores, de modo a no
paralisar completamente as atividades que lhes competem. Fixo multa
diria de R$ 1.000,00, tanto em face do ente pblico, como pessoalmente
em detrimento de ambas as autoridades coatoras, em caso de
descumprimento dessa deciso. Intime-se com urgncia para imediato
cumprimento. Notifiquem-se as autoridades apontadas como coatoras para
prestarem as informaes e cientifique a Unio para, querendo, intervir no
feito. Ao MPF e depois conclusos. Braslia, 24 de julho de 2012. FLVIO
MARCELO SRVIO BORGES Juiz Federal Documento assinado digitalmente
pelo(a) JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO FLVIO MARCELO SRVIO BORGES em
24/07/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006. A autenticidade deste
poder ser verificada em http://www.trf1.jus. br/autenticidade, mediante
cdigo 13208713400292. Pg. 3/3