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UNIVERSIDAD DE CHILE

Derecho del Trabajo


y la Seguridad Social
Profesora Mara Eugenia Montt
Departamento de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social

Alumna Francisca Marinakis Contreras

Martes 23 Marzo
(Clase Introductoria, no se pasa materia)
Jueves 25 de Marzo
Principios
Hay muchos principios que rigen el derecho laboral.
1. Universalidad: Tiene un punto de vista subjetivo y otro objetivo. Es un principio
que costo que muchos de los pases le dieran cumplimiento a este principio. En
Chile hace poco se ha logrado ampliar su espectro de aplicacin. Quiere decir este
principio que protege a todos, a la universalidad de sujetos que rige el ordenamiento
jurdico. Nadie queda fuera del amparo social de esas materias. Hoy en da en Chile
esa universalidad, cuando intenta proteger a todos, los protege casi en su totalidad,
porque por ejemplo los sistemas de salud (por ejemplo FONASA y los consultorios)
el nio se encuentra cubierto. En previsin, est cubierto. As la gente tambin
puede voluntariamente depositar en su sistema de previsin en caso de invalidez o
vejez, pero tambin cubre gente en estado demasiado lamentable. Con la Ley
20.055 se cre las pensiones solidarias de invalidez, vejez, bonos solidarios, bonos
por nacimiento de hijos vivos, lo que logro que se lograra con las pensiones
asistenciales, que eran dadas por las organizaciones municipales y que requeran
cumplir ciertos requisitos. Es subjetivo porque se refiere a los sujetos, a las
personas, en cuanto a la cobertura de los habitantes. En materia de extranjeros hay
una ley en que el extranjero si trabaja aqu y no tiene proteccin en su pas, se cubre
aqu siempre que tenga autorizacin para trabajar. Habra que hacerle entonces todas
las cotizaciones previsionales. Pero si viene mandado desde su pas, puede mantener
la previsin de su pas y le hagan all las cotizaciones. Slo est la obligacin de
tener seguro de salud.
La objetiva se refiere a que las prestaciones de seguridad social deben cumplir todas las
contingencias para los mismos sujetos a quienes se les da proteccin. No se puede hacer
como ente fiscalizador que haya distinciones, no se puede permitir. Se rompe esa
universalidad objetiva en el caso del FONASA.
La contingencia es todo aquello que afecta a un sujeto y lo pone en estado de necesidad.
Son situaciones, circunstancias o hechos que ponen al sujeto en estado de necesidad y asi
requiere atenciones especiales. Como contingencia tenemos por ejemplo los accidentes de
trabajo, estar cesante, jubilarse, embarazo, la muerte del sujeto, la muerte de familiares,
nacimiento de un beb propio, el matrimonio, etc.
El estado de necesidad es el resultado de una contingencia, as se requiere ayuda del
sistema.
2. Unidad o uniformidad: Hay uniformidad de sistema y uniformidad de prestacin.
La uniformidad del sistema es que en lo posible no haya diversificacin de sistema
sino uno solo, ya que ello asegura la universalidad. Un ejemplo: A.F.P. Estn
administradas por sociedades annimas especiales. Las pensiones no sern todas
iguales. El sistema es el mismo, aunque no sean siempre iguales (10%). El APV,
APC es distinto, y van conforme a las posibilidades de cada uno. Antes de ello
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haban y hay ms de 30 sistemas de pensin. LA unidad de prestacin se confunde


con la universalidad, pero la universalidad se cubre con la unidad de prestacin. La
diversidad produca roces y discriminacin. Las AFP se miden por un mismo
sistema, y se fiscalizan por la superintendencia de pensiones.
3. Integridad o suficiencia: La integridad significa que la oportunidad del
otorgamiento de la prestacin al caso concreto, y esa prestacin tiene que ser
integra. Esa integridad dice que no solamente el sistema tiene que esperar el
acaecimiento de la contingencia, sino que debe prevenir, tiene que estar estructurado
y organizado desde antes de la concurrencia de la contingencia. El sistema de
previsin se prepara desde antes, desde que se parte trabajando. Desde que se
convierte en un dependiente, es carga del empleador, se le afilia y se cotizan los
montos para que el da de maana tenga una pensin.
4. Solidaridad
5. Subsidiariedad
6. Internacionalidad
Martes 30 Marzo
(No hay Clases)
Jueves 1 de Abril
(No hay Clases)
Martes 06 de Abril
Principios del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
1) Universalidad. Tiene un punto de vista subjetivo y otro objetivo. El punto de vista
objetivo Incluye todas las prestaciones del sistema de seguridad social. Es decir, que
cubra todas las necesidades que se puedan producir (Convenio 102 OIT) El punto
de vista Subjetivo se relaciona con las personas que reciben cobertura. Son todas las
personas que son partes de la sociedad. Tiene importancia del punto de vista de los
inmigrantes en Chile.
2) Integridad o Suficiencia. Las prestaciones deben ser adecuadas y proporcionales.
El fundamento de este principio es la justicia distributiva. Los riesgos son
distribuidos en la sociedad, de tal forma que para su reparacin cada cual aporta de
acuerdo a sus capacidades. La principal manifestacin de esto son los reajustes.
Otro ejemplo es la maternidad, pues la proteccin social abarca todas las etapas de
la maternidad. El problema es que todos estos subsidios vienen del Estado, por lo
que est supeditado a los recursos y voluntad poltica del gobierno de turno. Todo lo
sealado corresponde a la suficiencia. Hay otra arista de ste principio, que es la
eficacia. Esta busca que el organismo de seguridad social use los mecanismos
suficientes para lograr sus fines. Esta, a su vez, tiene dos sub-principios que deben
ser satisfechos: el de oportunidad y el de certeza (es decir, saber exactamente qu
beneficios tienen). La certeza, a su vez, tiene dos expresiones: (i) conocer las
prestaciones o los beneficios y (ii) tener la seguridad de que se van a otorgar esas
prestaciones. La oportunidad, por su parte, hace referencia al lugar (por ejemplo
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FONASA, se acude al centro de atencin primaria ms cercano) y al tiempo, es


decir, que las prestaciones deben darse en un tiempo oportuno.
3) Unidad o Uniformidad. Ante un mismo estado de necesidad, se darn las mismas
prestaciones. Es decir, no debe haber personas que reciban prestaciones diferentes,
de mejor o peor calidad que otras, si estn ante un mismo estado de necesidad. Esto
claramente no se da en la realidad (es muy distinto tener FONASA a tener Isapre).
De esta teora unitaria hay una crtica: se dice que confunde los riesgos con los
efectos. No es lo mismo analizar un estado de necesidad en tiempos y lugares
distintos, por lo tanto, no puede haber uniformidad. Los estados de necesidad deben
abordarse criteriosamente dependiendo de las circunstancias. Ahora bien, ste
principio tiene una aplicacin concreta muy relevante, llamada la conjunta
consideracin de las contingencias, que dice que la prestacin estar determinada
por el Estado de necesidad, independiente de las causas que lo provoquen. Respecto
de la Uniformidad, sta tiene dos aspectos: (i) uno orgnico, que dice que debe
haber un nico rgano gestor para que no haya discriminacin y (ii) uno legal, que
dice que todos los gestores de las prestaciones se someten a la misma ley.
Antiguamente, el sistema de pensiones estaba muy disgregado, pues cada sector
productivo poda crear su caja y tener su propio sistema de pensiones. Con el
decreto 2448 iguala los requisitos para jubilar entre hombres y mujeres y es el
primer paso para la reforma previsional de 1980, que aplica por completo el
principio de Uniformidad, estableciendo un nuevo sistema de pensiones. Con ella se
introdujo la unidad de gestin, que ordena que todos los rganos de gestin se
someten a las mismas normas y se fiscalizan de la misma forma.
4) Principio de solidaridad. Se fundamenta en aspectos ticos; busca que cada
persona de la sociedad se haga responsable de sus semejantes. La sociedad debe
hacerse cargo de s misma. Todos deben contribuir segn las capacidades y
posibilidades particulares. El esfuerzo de cada persona no se establece como una
prestacin previa para luego recibir otra, sino que se basa y es una exigencia- del
bien comn. Se basa entonces en la inequivalencia, pues una persona aporta segn
sus posibilidades y recibir segn sus necesidades. Es decir, una persona puede no
haber cotizado nunca, pero recibir el beneficio de todas formas. Por ejemplo,
alguien que nunca cotiz, pero que recibe una pensin bsica solidaria, o cuando
alguien ha cotizado toda su vida, pero muere antes de jubilar. La solidaridad en el
sistema antiguo Chileno era absolutamente distinto del actual. El antiguo era un
sistema de reparto, en que cada persona haca su aporte individual y el resto lo pona
el Estado. Se criticaba que lo que se juntaba durante la vida laboral no se condeca
con el dinero de la jubilacin, por ejemplo, alguien cotizaba mucho dinero, y
terminaba recibiendo una pensin muy baja. Adems, el Estado entregaba asistencia
social. Con el nuevo sistema, que parte de 1980, y pasan a existir varios pilares:
a) El de capitalizacin individual. Cada quien paga sus cotizaciones, y beneficia
solo a quien cotiz, siendo un sistema individualista.
b) El de ahorro voluntario, en que cada quien poda cotizar un excedente.

c) El pilar solidario (Esto aparece solo el 2008)1. ste es un aporte del Estado, pues
las pensiones de vejez con el nuevo sistema eran considerablemente ms bajas
que las del sistema antiguo. Aqu se introdujeron dos instituciones: (i) la pensin
bsica solidaria, que consiste en que aquella persona que nunca haya cotizado, y
al mismo tiempo no reciba ningn beneficio, se le otorgar una pensin bsica
solidaria, (ii) aporte preliminar solidario de vejez. ste complementa los
beneficios, de tal forma que el estado aporta hasta que el individuo pueda
obtener la pensin bsica.
5) Subsidiariedad. El Estado no debe intervenir en aquellos aspectos en que los
rganos intermedios pueden satisfacer las necesidades de las personas. ste tema es
muy discutido; algunos dicen que esto hace que el Estado eluda sus obligaciones,
dejando al arbitrio del mercado situaciones que no benefician a las personas. El
argumento contrario dice que el Estado es un mal gestor, y por eso se deja a
privados la administracin de los rganos. El Estado, entonces, es un garante de que
se cumpla la ley (por medio de la fiscalizacin de las superintendencias) y adems
es un fiscalizador. Entonces, el estado tiene un deber prestacional y uno de
abstencin: por un lado, debe abstenerse donde pueden actuar los privados, pero
debe velar por el cumplimiento debido de la normativa. El nuevo sistema adems
entrega cierta autonoma las personas:
a) Existe libertad de afiliacin
b) Podrn elegir la modalidad de pago de la pensin
c) Entrega la posibilidad de abrir cuentas de ahorro voluntarias
d) Se establecen los fondos. Cada cual tendr ms o menos riesgo (los fondos van
desde A hasta D)
e) Libertad de afiliarse a una Isapre y volver a FONASA y viceversa
Con todo, se critica que falta al principio de uniformidad y al de solidaridad. Otra
crtica es que es un principio de administracin, pero no de seguridad social.
Finalmente, tiene el problema de que si es un principio de seguridad social, no es
extensible a todos los estados de necesidad que se pueden producir, por el tipo de
costos. Algunos de stos no le interesaran a los privados.
Jueves 08 de Abril
Instituciones de la Seguridad Social
Afiliacin: relacin jurdica que existe entre el sujeto y la entidad respectiva. En ciertos
casos la afiliacin es automtica (Por ejemplo: seguro de accidentes del trabajo) pero en
otros hay que inscribirse (AFP)
El afiliado, o sea, el inscrito en la entidad, es beneficiario de las prestaciones respectivas, y
las cargas de ese afiliado tambin son beneficiarios, por el hecho de ser tales.

1 Esta reforma, adems, obliga a los trabajadores independientes a cotizar,


introducindolos de forma paulatina. Para el 2012 todos los trabajadores
independientes tendr que cotizar.
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Los afiliados previsionales por ejemplo, tienen seguro de orfandad o de sobrevivencia, que
benefician a los hijos y a la cnyuge sobreviviente. Esto tambin ocurre en los sistemas de
salud (FONASA e Isapres). El afiliado, adems, es el obligado a pagar la prestacin.
Cotizacin: es el financiamiento de las prestaciones que da el sistema o la entidad
respectiva. Desde el punto de vista del individuo, es la cuota o aporte que ste realiza en su
calidad de afiliado de la entidad, al fondo respectivo.
La cotizacin no es la nica manera de financiar la prestacin, pues tambin existen
sistemas solidarios y aportes que estn a cargo del Estado.
Las prestaciones: es la gama de atencin, servicio, especies u otros beneficios que recibe
el afiliado ante un estado de necesidad o cuando se cumple la contingencia determinada, si
la persona cumple los requisitos y teniendo la calidad de afiliada.
Los servicios pueden consistir en atencin mdica, traslado, enfermero(a) particular
para la casa, urgencias, etc.
Las especies pueden ser remedios, prtesis, sillas de ruedas, etc.
El dinero, puede consistir en pensiones (de vejez, invalidez, sobrevivencia),
subsidios, que son el aporte estatal que suple el no percibir remuneracin por un
tiempo determinado (por enfermedad, cesanta, pre y post natal), y cuotas
mortuorias, que son para enfrentar la contingencia de la muerte (pagar cementerio y
el precio del atad).
La administracin: la ley da reglas generales de administracin, y a veces son ms
amplias o ms especficas, dependiendo de la institucin de que se trate. Hay sistemas que
tienen una administracin general bsica, que irradia al resto de las instituciones, como las
Isapres, que deben cumplir ciertas normas generales como un piso mnimo de exigencia,
pero tienen sistemas administrativos propios dependiendo de cada una de ellas. En cambio,
el sistema de FONASA tiene una administracin nica.
Cada sistema de administracin debe tener la naturaleza jurdica que la ley seala. Por
ejemplo, las Isapres son Sociedades Annimas cerradas.
Martes 13 de Abril
Caractersticas generales del sistema de seguridad Social (continuacin)
Administracin. Cada uno de los entes que administren los sistemas, deben respetar las
disposiciones institucionales. Adems, cada una de dichas entidades deber tener la
naturaleza jurdica que la ley seale. Por ejemplo, las Isapres deben ser sociedades
annimas cerradas.
Los sistemas financieros. Hay dos grandes sistemas: el de reparto y el de capitalizacin
individual. El de reparto conforma un fondo comn, lo que cotiza el sujeto va a un fondo y
ste es solidario. En el segundo cada sujeto conoce el fondo que ha ido conformado con sus
cotizaciones (es individualista).
Lo contencioso de la seguridad social. En materia de seguridad social se generan conflictos,
de carcter ordinario o ejecutivo, ya que debe haber cumplimiento de las obligaciones de
hacer y de dar (por eso se crearon los tribunales de cobranza para el pago de las
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cotizaciones previsionales). En materia declarativa, se usa la letra c del art. 420, que se
refiere al no reconocimiento de algn derecho. Otra accin de mucha frecuencia es la
relacionada con accidentes del trabajo.
Los regmenes de seguridad social
En Chile, las primeras leyes de seguridad social aparecieron a principios del siglo pasado.
Luego, grupos de presin generaron la posibilidad de tener su propia caja de previsin.
Haba tantas cajas de previsin como gremios de actividad. Ahora solo est la
administradora de fondo de pensiones.
EL ANTIGUO RGIMEN DE PENSIONES
Caractersticas
Es un sistema de reparto. Como tal, todo lo que se cotizaba iba a dar a un fondo comn de
cada una de las cajas (por eso, haba cajas ms ricas y otras ms pobres). Se alababa mucho
que fuera solidario, pero la verdad es que esa solidaridad no poda ser satisfecha por el
fondo. Con todo, nunca faltaba dinero, ya que el fisco siempre deba cubrir la falta de
fondos. Asimismo, cuando el fisco tena apuros (catstrofes, por ejemplo), peda dinero a
las cajas, pero solo de forma nominal, porque el respaldo en verdad no exista. El dinero,
entonces, no se inverta, porque solo exista su valor nominal.
La antigua expectativa de vida era mucho menor que hoy, y ha ido aumentando con el
tiempo, por lo que con el tiempo, como haba ms poblacin, el fondo comenz a quedar
cada vez ms corto.
Prestaciones
Se daba pensin de jubilacin, que corresponde al sujeto afiliado que, cumpliendo los
requisitos del sistema, obtiene al trmino de su actividad laboral el monto respectivo de
subsistencia. Si el afiliado fallece, aparecen los montepos, que corresponde a la cnyuge
sobreviviente. Los hijos tienen pensin de orfandad o sobrevivencia. Tambin hay
pensiones compartidas entre la cnyuge sobreviviente y la madre de los antiguos hijos
naturales. Ahora bien, las cajas ms poderosas tenan otros fondos, por ejemplo, fondos de
solidaridad, de desahucio, de indemnizacin previsional, etc. Ahora las AFP no tienen esta
variedad de pensiones.
Financiamiento
Eran de cargo del empleador, y se financiaban de acuerdo a los estatutos de cada caja.
Administracin del sistema
Cada caja tiene su estatuto propio. Estos no estn derogados, lo nico derogado es la parte
administrativa, pero no lo referente a las prestaciones (esto sirve si uno se encuentra con un
cliente que an sigue afiliado a una caja). La cotizacin que corresponde a cada caja se
puede encontrar en el DL 3.501.
Fiscalizacin
Exista la superintendencia de seguridad social, que fiscalizaba todas las cajas del sistema
antiguo. Hoy en da sta se mantiene, y tiene la administracin bsica de accidentes del
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trabajo y enfermedades previsionales. Tambin est el INP, y el IPS. Es decir, no es un solo


ente que fiscaliza el sistema.
EL DECRETO LEY 2.448 DE 19791
1) Objetivos:
- Prepar el camino para el nuevo sistema. Las personas se pensionarn por edad
(60 en mujeres, 65 en hombres), y no por aos de servicio. El decreto tena una
tabla en la que se determinaba qu hacer con los funcionarios que ya haban
cumplido los aos de servicio que le correspondan para optar a la jubilacin, as
como tambin aquellos que estaban a pocos aos de jubilar.
- Termin con las perseguidoras. La pensin ya no segua la cantidad de sueldo
que tena el jubilado del cargo ms alto.
- Estableci escalas para efectos de cada uno de los regmenes.
2) Efectos: ces la salida de fondos.
3) Excepciones: Caja de Previsin de la defensa Nacional (Capredena), y la Direccin
de Previsin de carabineros de Chile (Dipreca). Es decir, estas cajas subsistieron, y
sus trabajadores an jubilan por aos de servicio.
Jueves 15 de Abril
Cuerpos legales que generan el cambio en el sistema:
El decreto ley 3500, que establece el nuevo rgimen previsional.
El DL 3501, que establece el nuevo rgimen de cotizaciones
El DL 3502, que cre el INP, o Instituto
Ley 18689 de 20 de enero de 1988: hace la fusin de las cajas en el INP
DL 3500: Nuevo rgimen de pensiones
Caractersticas:
Administracin institucional: el DL 3500 regula a todas las AFP por igual, donde solo
pueden hacer lo que especficamente les est entregado por ley. Adems la
Superintendencia est constantemente enviando Instrucciones.
Administracin operativa: Es la administracin interna de cada AFP, o sea, cmo realiza
su gestin dentro de los mrgenes que le da la ley.
Sistema obligatorio: todos los que entraron por primera vez a la actividad laboral estaban
obligados a entrar a este nuevo sistema. En cambio, fue un sistema voluntario para quien ya
estaba en el sistema antiguo y quera traspasarse al nuevo. Cuando la persona elige el
cambio, ste es irreversible, pues si se traspasan al sistema nuevo no pueden devolverse al
antiguo. Sin embargo se cre la ley 19.095 que tena causales para poder devolverse al
sistema antiguo. Esto porque haba gente vieja que inmediatamente de traspasados al
sistema nuevo se empez a jubilar por invalidez o vejez, lo que implicaba que el sistema
tena que empezar a pagarles las pensiones correspondientes. Estas causales eran
transitorias; la nica causal que se mantiene hasta hoy es no tener el bono de
reconocimiento, que es un ttulo que da el Estado que reconoce el monto que la persona
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afiliada tena en el sistema antiguo (y de no existir este ttulo perdan todo lo que haban
cotizado antes). Se ha alegado una causal que no se encuentra en la ley en los tribunales,
que consiste en decir que la firma del afiliado para el traspaso del sistema antiguo al nuevo
es falsa.
Rgimen de capitalizacin individual: lo que el afiliado cotiza va al fondo de pensin,
que se incrementa cada vez que se produce una cotizacin (hay otras formas de incremento
que veremos ms adelante). El fondo de pensiones es todo el dinero que tiene el sistema
mirado como un todo, cuando se est tranzando en el mercado de valores. Sin embargo,
despus de unas leyes del 2005 se estableci la diversificacin de fondos, en que la AFP no
puede invertir en lo que quiera, sino que estableci 4 tipos de fondos obligatorios: A, B, C y
D, en que slo porcentajes del total pueden invertirse en estos fondos, pero en base a la
edad promedio de los pensionados. Por ej., slo la gente joven puede invertir en el fondo A,
que es esencialmente de acciones y por lo tanto ms riesgoso.
Emisin del bono de reconocimiento: Visto anteriormente. Las cotizaciones realizadas en
el sistema antiguo se traspasan al nuevo sistema a travs de un clculo matemtico de
estimacin.
Garanta del Estado por pensiones mnimas: la pensin mnima garantizada es la que
corresponde pagar al Fisco en los casos en que el afiliado o beneficiario se pensione va
retiro programado. Se debe tener a lo menos 20 aos de cotizaciones.
Separacin de patrimonios: la administradora de fondos de pensiones tiene un patrimonio
propio, que la habilita para tener personalidad jurdica y ser una sociedad annima cerrada,
separado del patrimonio que administra que est compuesto por el fondo de pensiones, y no
puede mezclarlos bajo ninguna circunstancia.
Slo administracin sobre los recursos del fondo de pensiones: esto significa que la
administradora de fondos de pensiones tiene en general un giro nico, cual es, administrar
el fondo de pensiones.
Limitaciones en el otorgamiento de prestaciones o beneficios: slo puede dar pensiones
de vejez, invalidez, de sobrevivencia y cuota mortuoria.
Determinacin expresa en materia de inversiones de los recursos del fondo de
pensiones: la ley determina dnde y en qu porcentaje puede la administradora invertir los
fondos de pensiones (por las categoras sealadas anteriormente: A, B, C y D).
Determinacin de los fines de los recursos del fondo de pensiones: en este punto la ley
determina para qu se tiene que ocupar cada fondo.
Inembargabilidad de los bienes y derechos que componen los fondos de pensiones: la
ley 20255 permite que en el divorcio la mujer pida una compensacin econmica al marido
si ella no pudo trabajar durante el matrimonio, que consiste en la mitad del monto del fondo
de pensiones de ste. (nota mental: hum, no estara mal ser duea de casa)
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Relacin directa entre el nuevo sistema y la economa del pas: este nuevo sistema no ha
servido para la redistribucin del ingreso en el pas, pese al auge econmico.
Martes 20 de Abril
(No hubo Clases)
Jueves 22 de Abril
Las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP)
DL 3500 crea nuevo rgimen. Las administradoras estn uniformadas, no como cuando
existan las antiguas cajas.
El art. 1 seala el objetivo del sistema: administrar el fondo de pensiones formado por los
fondos de capitalizacin individual que financiar las pensiones de vejez, invalidez,
sobrevivencia. Las administradoras son sociedades annimas, cuyo objeto es administrar
los fondos de pensiones, y entregar las prestaciones y servicios que establece la ley.
Para constituir una AFP, como sociedad annima de objeto nico, hay que elaborar el
estatuto social (obviamente). Adems, el capital mnimo necesario es de 5000 UF. ste
patrimonio exigido va aumentado de acuerdo al nmero de afiliados que van ingresando, es
decir, fija tramos (la superintendencia revisa esto).
La funcin de las AFPP es administrar el fondo de pensiones, de la siguiente forma: la
administradora debe distribuirlo en diferentes formas o tipos: fondo B C y D. No estn
obligadas a tener el fondo A, que es el ms riesgoso, pero pueden hacerlo.
Los afiliados hombres hasta 55 aos y las mujeres hasta 50 pueden optar por cualquier
fondo, pero pasada esa edad no pueden optar por el fondo A. Los afiliados hombres hasta
35 aos se asignan al tipo B, si nada dicen, y de los 36 a los 50, se asignaran al fondo C, y
de los 50 en adelante al C. Entonces, si nada se dice, la ley asigna el fondo correspondiente
por tramos de edad. Este sistema se llama diversificacin de fondos.
Funcin general:
Recibir al afiliado. ste cotiza, y la administradora recibe la cotizacin, incorporndola a la
cuenta de capitalizacin individual del afiliado. En cada cuenta, los afiliados tienen cuotas.
El valor de la cuota vara de acuerdo al mercado, y se comunica regularmente el valor de la
cuota al da. El fondo de pensiones es la suma de los fondos de capacitacin individual,
entonces la diversificacin de fondos se hace solo para efectos de las inversiones. Por eso,
lo importante es que el fondo de pensiones es uno solo, donde no se individualiza a cada
afiliado.
La fiscalizacin de las administradoras es dual: se hace por medio de la Superintendencia
de AFP, y por la Superintendencia de Valores y Seguros.
La Afiliacin

Es la relacin jurdica entre un trabajador y el sistema de pensiones de vejez, invalidez y


sobrevivencia, que origina los derechos y obligaciones que la ley establece, en especial, el
derecho a las prestaciones y la obligacin de cotizar.
Hay una filiacin automtica cuando hay inicio de funciones. Sin embargo, no es tan
automtica, porque se genera de la siguiente manera: el trabajador que inicia actividades en
el mercado laboral debe comunicar al empleador la AFP donde quiere que le coticen, y para
esos efectos el trabajador debe afiliarse, por lo que al final si hay una manifestacin de
voluntad (no es que el sistema sepa por arte de magia que hay inicio de actividades). El
trabajador firma su solicitud de incorporacin y pasa a formas parte de la AFP escogida. La
automaticidad se refiere a que cuando hay un empleador no afiliado, el empleador est
obligado, al pagar la remuneracin, a retener el monto necesario para luego cotizarlo, y
debe hacerlo en la AFP que tenga la mayor cantidad de afiliados.
El ao pasado empez el sistema de licitacin de afiliados. El empleador puede tener un
gran nmero de trabajador en una AFP, y puede cotizarle al nuevo trabajador en ella (se
ver ms adelante en profundidad)
Caractersticas de la afiliacin (Art. 2)
- Es exclusiva y excluyente. Solo se puede estar en una AFP. Basta firmas con una
nueva AFP para que la anterior suscripcin quede sin efecto, y la antigua
administradora est obligada a traspasar los fondos a la nueva.
- Es nica. Solo puedo afiliarme a una, aunque tenga ms de un empleador.
- Es permanente. Mientras no haya una manifestacin de voluntad, se mantiene
uno en la AFP. Tampoco sta puede expulsarlo a uno, pues no hay causales.
- Es voluntaria. Para los trabajadores independientes y para los trabajadores del
antiguo sistema.
- Es obligatoria. Para todos los trabajadores que no cotizaron antes del 1 de enero
de 1983.
- Admite afiliacin de pensionados del antiguo sistema. Esto no est en la ley,
pero es una ayuda de memoria segn la profesora. Uno persona pensionada en
una caja antigua, que empieza a trabajar de nuevo, debera cotizar, y si no
quiere, la recomendacin es que el empleador la haga firmas una declaracin
jurada de que no quiere cotizar, para evitar demandas. De todas formas, el
empleador debera cotizarle, pues como se trata de un empleado de edad
avanzada que se incorpora tardamente al mercado laboral, no podra optar a la
pensin mnima. Si alcanza a cumplir los 10 aos, la AFP devuelve el dinero
como excedente (ya que la persona ya estaba pensionada en el sistema antiguo).
Si muere antes de completar los 10 aos, el dinero queda como herencia. Hay
que recordar que siempre, independiente de la edad, hay que pagar seguro de
desempleo.
El fondo de pensiones se administra por medio de la diversificacin del fondo de pensiones
en otros fondos (como vimos). La AFP lleva la contabilidad del fondo, que consiste en
saber cunto tiene cada individuo, el valor de las cuotas, etc. El fondo de pensiones es
inembargable absolutamente. Se excluye al fondo de pensiones de la quiebra de la
administradora.
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Una novedad es que ahora, cuando un matrimonio termina, la mujer que nunca ha trabajado
puede pedir como compensacin econmica, o bien un monto en dinero, y bien el 50% de
la cotizacin de marido.
Jueves 06 de Mayo
El seguro de cesanta
Es un instrumento de proteccin social destinado a proteger a las personas que quedan
cesantes, ya sea por causas voluntarias o involuntarias.
Caractersticas del sistema:
1. Afiliacin automtica. El empleador tiene la obligacin de comunicar al
administrador de seguros de cesanta que contrat a una persona, para que se
produzca la afiliacin automtica. Esto desde octubre del 2002.
2. Afiliacin voluntaria. Tambin puede ser en esta modalidad, para los trabajadores
que tenan contrato desde antes de octubre del 2002. Una vez que lo piden, no
pueden renunciar a l (es obligatorio)
3. Es compatible con otros beneficios sociales, salvo subsidios de cesanta.
4. Es compatible con la indemnizacin por aos de servicios legal y convencional. La
ley dice, expresamente, que todos aquellos beneficios que se pacten con
superioridad a los montos legales, y los convencionales, son compatibles con el
seguro.
5. Cuenta individual de cesanta y fondo solidario.
6. Financiamiento tripartito. Aportan trabajadores, empleadores y Estado.
Requisitos para ser beneficiario:
- Ser trabajador dependiente, es decir, sujeto a contrato de trabajo o que preste
servicios subordinadamente bajo cuenta ajena.
- Ser mayor de 18 aos.
- Iniciar labores con posterioridad al 2 de Octubre del 2002, o antes de esto, que
se afilien voluntariamente.
Trabajadores excluidos:
- Trabajadores no regidos por el cdigo del trabajo.
- Trabajadores independientes.
- Menores de 18 aos.
- Pensionados, excepto aquellos que tengan invalidez parcial.
- Trabajadoras de casa particular, ya que tienen indemnizacin por aos de
servicios en todo evento, pues cotizan por el tope en la AFP. Esto hace que
siempre reciban indemnizacin por ao de servicio.
- Los trabajadores con contrato de aprendizaje.
Trabajadores con contrato indefinido:
- De cargo del trabajador: cotiza 0,6 de las remuneraciones imponibles.
- De cargo del empleador: cotiza 2,4 de las remuneraciones imponibles.
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El estado aportar anualmente 225,792 UTM, las que se entrarn en 12 cuotas


mensuales de 18.816 UTM.

Trabajadores a plazo fijo:


- El trabajador no cotiza, sino que asume el monto, por completo, el empleador.
Cotizar 3% de la remuneracin imponible.
- El estado aportar anualmente 225,792 UTM, las que se entrarn en 12 cuotas
mensuales de 18.816 UTM.
Las cotizaciones
Las cotizaciones que realizan el empleador y el trabajador, se entendern de carcter
previsional. Como puede verse, las cotizaciones previsionales son mucho ms que las de
AFP. La ley establece un tope mximo de 90 UF de cotizacin mensual. La ley agrega que
se reajusta anualmente de acuerdo al ndice de remuneraciones reales, que es determinado
por el INE, que se renueva todos los aos. El 2010, el tope mximo es de 97,1 UF.
El periodo mximo de cotizacin es de 11 aos por relacin laboral (11 aos, igual que la
indemnizacin por aos de servicio)2. Posterior a ello, la cuenta individual aumenta slo
por la rentabilidad de los fondos. Pasados estos aos, no se hacen ms aportes.
Aqu no puede haber aportes voluntarios (a diferencia del ahorro provisional voluntario, por
ejemplo). Solo se reajustar cuando el ndice de las remuneraciones reales sea positivo, y
nunca cuando sea negativo.
Supremazo: Ciertos empleadores, como hubo ndice negativo, reajustaron la cotizacin
hacia abajo. La CS dijo que solo se reajustaran las cotizaciones cuando sea el ndice de
remuneraciones sea positivo.
Destino de las cotizaciones:
- Cuenta individual de cesanta. El porcentaje pagado del trabajador, de su
remuneracin, va ntegramente a la cuenta individual. El empleador aporta el
1,6 o 2,8.
- Fondo de cesanta solidario. 0,8 o 0,2 aportado por el trabajador y aporte del
estado.
Cuenta individual
Es permanente, siempre la tendr hasta que cumpla los requisitos para ser beneficiario.
Fondo solidario.
Aporte del Estado y el empleador.
Pago de las cotizaciones

2 Recordar que la nica forma en que se acumula seguro y indemnizacin por


aos de servicios es por las causales del desahucio y el despido por
necesidades de la empresa.
12

La obligacin se paga por el empleador o entidad pagadora de subsidios durante los 10 das
siguientes al mes en que se devengaron las remuneraciones (o sea, los primeros das del
mes). La ley agrega 3 das ms si se hace por medios electrnicos (previred). Si el
empleador no paga, debe reconocer la deuda. Si no lo hace en el plazo de 10 das, se aplica
una multa (1 UF por trabajador). Si de los antecedentes se desprende que no es un acto de
mala fe por parte del empleador, se da la posibilidad de no aplicar la multa si paga dentro
del mes siguiente. Si no declar porque se dio trmino a la relacin laboral, tiene para
avisar de esto hasta el ltimo da hbil del mes subsiguiente de que se produjo el trmino o
suspensin.
Ms all de la multa, se aplica un inters penal, en base al inters corriente, aumentado en
un 20%, y a contar de los 90 das de atrasos, la tasa aumenta a un 50%.
La prescripcin para el cobro de cotizaciones, reajustes e intereses, ser de cinco aos y se
contar desde el trmino de los respectivos servicios.
El seguro de cesanta es fiscalizado por la direccin del trabajo.
Las cotizaciones de cargo del trabajador no se consideraran remuneraciones para efectos de
la Ley Impuesto a la Renta. Al contrario, las cotizaciones de cargo del empleador s se
consideraran remuneraciones para efectos de la Ley Impuesto a la Renta.
Sanciones al incumplimiento:
- Los empleadores incumplidores no podrn recibir recursos provenientes de
instituciones pblicas o privadas, financiados por recursos fiscales de fomento
productivo, y tampoco del CENSE.
- Multa Penal.
- Inters.
Caso licencia mdica
La cotizacin del trabajador no la paga el empleador, sino la entidad pagadora de subsidio
por incapacidad laboral (Isapre, caja de compensacin, Fonasa, etc.). Obviamente, el
porcentaje que paga el empleador sigue siendo de su cargo.
Trabajador con dos contratos de trabajo
El trabajador debe cotizar por cada contrato.
Martes 11 de Mayo
(No hay clases)
Jueves 13 de Mayo
ndice de remuneraciones reales: evolucin de la remuneracin en virtud de horas
ordinarias, respecto a trabajadores con contrato de trabajo definitivo
Prestaciones financiadas por la CIC
13

Requisitos:
1.- El trabajo haya terminado por las causales del art. 159 (causales objetivas, que se
producen sin necesidad de una conducta determinada del trabajador), 160 (causales
subjetivas, se requiere una intencin o comportamiento del trabajador) o 161 (despido por
necesidades de la empresa o por desahucio, en el caso de trabajadores en cargos de
confianza o administrativos), o por aplicacin del inciso I del art. 171 del CT (el trabajador
pone fin a su contrato laboral: es el despido indirecto, que se produce por incurrir el
empleador en las causales del art. 160)
2.- El trabajador con contrato indefinido registre en la CIC, un mnimo de 12 cotizaciones
mensuales continuas o discontinuas desde su afiliacin o desde la fecha en que se deveng
el ltimo giro. El da lunes se public la ley 20440, que rebaja el nmero de cotizaciones en
ciertas regiones especiales, afectadas por el terremoto (8 meses)
3.- el trabajador con contrato a plazo fijo o por obra, deber registrar un mnimo de 6
cotizaciones mensuales continuas o discontinuas desde su afiliacin, o desde la fecha en
que se deveng el ltimo giro
4.- Debe encontrarse cesante al momento de la solicitud de la prestacin.
Modalidad de retiro de los fondos de la CIC
El monto de la prestacin se relaciona con el nmero de giros mensuales posibles de
efectuar segn el tiempo de cotizaciones o antigedad en el trabajo con un porcentaje
promedio de la remuneracin, segn el tipo de contrato.
En el caso de los trabajadores a trmino indefinido, el promedio de remuneracin se calcula
con lo devengando en los ltimos 12 meses, en que se haya hecho el pago de cotizaciones,
para sacar el porcentaje. Ahora, en el caso de trabajadores a plazo fijo o por obra, el
promedio de las remuneraciones se calcula con lo devengado durante los ltimos 6 meses
en que se registren cotizaciones, antes al trmino laboral.
El ltimo mes de la prestacin puede ser menor al porcentaje que se indica, es decir, al
saldo de la CIC
Las prestaciones se pagarn por mensualidades vencidas y devengarn a partir del da
siguiente al del trmino del contrato.
El goce del beneficio se interrumpir cada vez que el trabajador deje de estar cesante, antes
de agotarse los giros a los que tenga derecho.
Si un trabajador termina una relacin laboral, pero mantiene vigente otra, o en el caso de
los trabajadores que se encontraban cesantes, sean contratados en un empleo antes de
agotarse la totalidad de los giros, tendrn las siguientes opciones:
1) Retirar el monto correspondiente a la prestacin a que hubiese tenido derecho en ese
mes, si hubiere permanecido cesante
2)
(Aqu me falt porque tuve que salir de la sala :S, pero eran tres opciones)

14

El trabajador podr exigir al empleador, el pago de las prestaciones que el incumplimiento


impidi percibir
El derecho mencionado es irrenunciable y no es incompatible con las dems acciones.
La sentencia que establezca el pago de las prestaciones, adems ordenara como sancin, el
pago de las cotizaciones que se deban reajustadas y con intereses de carcter penal,
intereses corrientes aumentados en un 20% y 50% en ciertos casos- (referencia al artculo
11)
Fallecimiento del trabajador
Los fondos de la CIC se pagarn a la persona que el trabajador haya designado en la
Sociedad Administradora. A falta de ella, el pago se realizar segn las normas generales
del inciso segundo del artculo 60 (para la persona que se haga cargo de su entierro, o sino
al cnyuge y sus hijos)
Bastar acreditar, para quien recibe los fondos, su identidad o estado civil
Trabajador pensionado
Podr disponer en un solo giro los fondos acumulados en la CIC
Trabajador que estn tramitando su pensin podrn traspasar parte o el total del saldo de su
CIC a su cuenta de capitalizacin de una AFP.
Para aplicar el impuesto del art. 43 de la LIR (Ley de Impuestos a la Renta), los recursos
transferidos sern registrados separadamente por la AFP, para efectos de rebajar el monto
que resulte de aplicar a la pensin el porcentaje que en total del fondo destinado a la
pensin representen los recursos transferidos.
La sociedad administradora informar al SII los traspasos de fondos.
Prestaciones con cargo al fondo solidario
Requisitos
1.- Registrar 12 cotizaciones desde su afiliacin o devengamiento del ltimo giro, en los
ltimos 24 meses anteriores al trmino de contrato y las ltimas tres sean continuas ante el
mismo empleador.
2.- El contrato no termine por causa imputable al trabajador (art. 159 n 4, 5 y 6 y 161 del
CT)
3.- Encontrarse cesante

15

4.- Los recursos de la CIC deben ser insuficientes para financiar la prestacin por los
periodos, porcentajes y montos sobre prestaciones con cargo a la CIC.
5.- No habr derecho o cesar el beneficio, si el cesante rechaza sin causa justificada, el
trabajo que le ofrezca la oficina municipal de intermediacin laboral, si la remuneracin
asciende al 50% o ms de la correspondiente al empleo anterior. Asimismo si el cesante
rechaza la beca de capacitacin ofrecida y financiada por el SENCE (Servicio Nacional de
Capacitacin y Empleo) o no se inscribe en la Bolsa Nacional de Empleo.
El trabajador no podr recibir prestaciones con cargo al Fondo de Cesanta Solidario, ms
de dos veces en cinco aos.
Monto prestacin con cargo al Fondo Solidario
Cada mes tiene un promedio distinto de la remuneracin que ganaba el trabajador, definido
por el promedio de las remuneraciones devengadas en los ltimos 12 meses de
cotizaciones, anteriores al del trmino de la relacin laboral. En este caso son 5 meses (o
periodos); en el fondo individual, el seguro durar 7 meses y ms.
Habr para cada mes, un valor superior e inferior de lo que puede recibirse.
En el caso de los trabajadores contratados a plazo fijo u obra o faena, la prestacin se
extiende hasta al segundo mes, con los porcentajes y valores superiores e inferiores para los
meses cuarto y quinto (segn la tabla que est en la ley)
Si los beneficiarios estn recibiendo el quinto giro o el segundo giro, y las tasas de
desempleo del INE exceda en un punto porcentual el promedio de dicha tasa,
correspondiente a los cuatro aos anteriores publicadas por el INE se pagarn dos meses
ms.
Las prestaciones q se paguen con cargo al FCS, se devengan y pagan por mensualidades
vencidas y no estn afectas a cotizaciones de seguridad social ni impuestos
Todas las prestaciones que se entreguen mensualmente no pueden ser superiores al 20% del
total del Fondo Solidario. Si excediera el 20%, se reducir proporcionalmente a cada
afiliado.
Normas generales
Las prestaciones del seguro se pagarn al trabajador contra la presentacin del finiquito, la
comunicacin del despido, la certificacin del Inspector del Trabajo respectivo que
verifique el trmino del contrato, acta de conciliacin o avenimiento o acta de
comparecencia ante la Inspeccin del Trabajo, sentencia judicial, carta de renuncia
ratificada ante Ministro de Fe.
La administradora deber exigir el cumplimiento de los requisitos y documentacin
sealada, antes de otorgar los beneficios
16

Instituciones del Seguro de Cesanta


Es una S.A. cerrada, debe ser chilena o una agencia o sucursal extranjera constituida en
Chile, con giro nico, cuyo objetivo exclusivo es administrar el Fondo de Cesanta y FCS,
y otorgar las prestaciones que establece el seguro.
Se elige por medio de una licitacin pblica, nacional o internacional
Comisin de Usuarios: es de carcter paritario, es decir, compuesta por representantes de
los trabajadores y empresarios. Velan por el cumplimiento de los derechos de los aportante
y beneficiarios
Informacin Laboral y Bolsa nacional de empleo: aumentar la empleabilidad y facilitar la
reinsercin laboral de los trabajadores cesantes.
Reforma 20.440 (ampliacin de beneficios del seguro de cesanta por catstrofe)
-Para saber sobre la reforma efectuada por la ley 20440, bajar power point de la
Superintendencia de pensiones (www.safp.cl)
Medidas
1.- Flexibilizacin transitoria para acceder al seguro de cesanta por finiquito en las
regiones V a IX, incluyendo RM
2.- Ampliacin de beneficios con cargo al Fondo de cesanta solidario en dos giros
3.- Crea un permiso para reconstruccin con flexibilizacin de acceso al seguro de cesanta
en las regiones VI, VII y VIII (plazo para pedirlo, hasta el ltimo da de julio de 2010 y
podr comprender hasta el 31 de agosto. Vigencia de 6 meses)
Aplicacin
Esta ley se aplica a contratos de trabajo cesados entre el 1 de febrero y hasta el 31 de julio
de 2010.
Requisitos
La fuente laboral debe estar localizada en las regiones V y IX (incluida la RM)
Martes 18 de Mayo
Las Cotizaciones:
La carga es del trabajador, sin embargo, es el empleador el obligado al pago (la retencin)
(art. 56).
-

Art. 3 Ley 17.322: Prescripcin del Derecho, el empleador paga. Se presume de


derecho que retir.
17

Monto: 10% al fondo de pensiones, tambin el porcentaje que corresponda al seguro de


invalidez y sobrevivencia. Esto depender de la compaa/empresa, de su tamao y
siniestralidad. Tambin ha de considerarse la comisin a la AFP si es que esta cobra por
sus servicios.
Base de Clculo: Remuneracin imponible.
Ingreso mnimo mensual: 165.000 aprox, 10% al fondo de pensiones. Esto salvo jornada
parcial, art 44 (art. 40 bis, no ms de 30 horas semanales).
Tope mximo de 60 UF.
Declaracin y Pago: Si no se cumple con estos requisitos procede una multa (en UF) con
intereses. Lo lgico es que se lleven a cabo la declaracin y el pago en conjunto, sin
embargo, puede hacerse la declaracin sin pagar y de este modo la sancin es menor para el
empleador. La debe hacer el empleador (salvo trabajador independiente) y en los 10
primeros das del mes siguientes de aquel en que se pagaron las remuneraciones que de
ellas devengan. Sin embargo, si no esta el monto disponible para hacer el pago puede el
empleador declarar y queda el pago pendiente sujeto a intereses leves.
Por lo general nadie demanda si hay incumplimiento de lo anterior por slo algunos meses,
la regla general es que transcurran seis meses antes de interponer demanda.
En todo caso se pueden hacer convenios de pago entre las partes.
Qu sucede si hay ms de un empleador? Pasa con las AFPs, cuando hay dos
empleadores y cada uno cotiza de modo independiente.
Doctrina Minoritaria: Ley Bustos no sera aplicable y se condenara al empleador a pagar
remuneraciones y prestaciones (no cotizaciones). El problema surge con grandes sumas de
dinero, por ejemplo, dos empleadores pagan 60 UF cada uno, siendo que el mximo son 60.
Por lo general, en este caso, slo uno pagar al fondo de pensiones y el otro a una cuenta de
ahorro, por ejemplo.
En caso de que entre los dos empleadores paguen el total de 60 UF, el empleador que se
encuentre en una relacin laboral con el trabajador por ms tiempo paga el mayor monto y
el otro completa las 60 UFs. Sin embargo por lo general esto no funciona, sobretodo en
consideracin del tema de salud, con las isapres se da el conflicto de excedente de
cotizacin (se devuelve el 7% luego de un ao).
Aportes Adicionales, Cotizaciones Voluntarias (ahorro previsional voluntario, APV, y
ahorro previsional convenido, APC).
Muchas veces son utilizados estos medios para dar movimiento a las empresas y comenzar
a jubilar gente. Por ejemplo, para obtener un mayor monto, un trabajador entrega 10 UF y
as mismo el empleador entregar 10 UFs. De este modo se puede apresurar a trabajadores
a que se pensionen.

18

Cuenta Dos es la cuenta que abre el afiliado en AFP; Cuenta de Ahorro, que no paga
impuestos, otorga un determinado nmero de giros al ao y al momento de poder
pensionarse el dinero en dicha cuenta entra al otro fondo (pensin).
Sistema de Cobranza: Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional.
Jueves 20 de Mayo
Procedimiento Judicial de Cobranza
- Procedimiento ejecutivo, aplicacin normas comunes juicio ordinario.
- Acumulacin de autos a peticin de la Administradora cuando se adeudan
cotizaciones a un trabajador por un mismo empleador.
- Apremio de arresto repetible, inapelable y cesa como consecuencia de la
consignacin.
- Responsabilidad subsidiaria del dueo de la obra, empresa o faena.
- Limitacin de las excepciones (inexistencia de la prestacin de servicios, no se
inoponibles total o parcialmente los estipendios pagados, existir error de hecho en el
clculo de las cotizaciones adeudadas, errada calificacin de las funciones
desempeadas por el trabajador, incompetencia del tribunal, litis pendencia,
prescripcin, cosa juzgada y pago de la obligacin) art 464 CPC.
Pensin de Vejez
Se genera, mujeres 60 aos, hombres 65.
Se exime de obligacin de cotizar al fondo, salvo que se decida seguir cotizando.
Se exime pago de cotizacin adicional para seguro.
De continuar trabajando, debe cotizar al sistema de salud.
Pensin de vejez anticipada:
Se cre como un paliativo. Procede siempre que se den los requisitos legales:
o Personas menores de 60 o 65 aos, en atencin al sexo.
o El Fondo tiene que representar a lo menos el 70 % de la remuneracin imponible de
los ltimos 120 meses (10 aos) y adems tiene que ser superior o igual al 150% de
la pensin mnima garantizada.
Pensin de Invalidez
Menores de 60 o 65 aos y no pensionados anticipadamente.
La pensin de invalidez puede ser:
o Total: Prdida de la capacidad en los 2/3 en relacin a la capacidad total. sta se
calcula en base a los informes mdicos.
o Parcial: Prdida igual o superior al 50 % de la capacidad total.
Del 50% hacia abajo no hay invalidez. La declaracin de invalidez se realiza por una
Comisin mdica, denominada COMPIN. La declaracin de invalidez dura como mximo
3 aos.
19

Pensin de Sobrevivencia
Se genera al fallecimiento del afiliado a favor de sus beneficiarios legales. Si fallece por
accidente del trabajo o enfermedad profesional, el saldo del fondo es herencia. Son
beneficiarios el cnyuge sobreviviente, cnyuge sobreviviente invlido, los hijos menores
de 18 aos, los mayores de 18 y menores de 24 estudiantes de educacin bsica, media,
tcnica o superior y los hijos invlidos de cualquier edad.
Martes 25 de Mayo
(No hubo clases)
Jueves 27 de Mayo
Pensin de Sobrevivencia
Se genera al fallecimiento del afiliado a favor de sus beneficios legales. Son beneficiarios la
cnyuge sobreviviente, el cnyuge sobreviviente invlido (slo si es mujer), los hijos
menores de 18 aos, los mayores de 18 aos y menores de 24 que son estudiantes de
educacin bsica, media o tcnica superior (en establecimiento reconocidos por me
Ministerio de Educacin) y los hijos invlidos de cualquier edad. Si el afiliado fallece por
accidente del trabajo o enfermedad profesional, el dinero del saldo del fondo previsional es
herencia.
Tambin es beneficiaria la madre de los hijos del causante, an cuando los hijos no son
matrimoniales. Tambin lo son los padres del causante, cuando a la fecha del fallecimiento
son causante de asignacin familiar. Es decir, ser carga reconocida en el sistema, pues de lo
contrario el empleador no tiene como saber que la carga existe.
Cmo se financian las pensiones?
Pensin de vejez: con los recursos de la cuenta de capitalizacin individual. Esta
puede estar constituida por la cotizacin obligatoria solamente, o por esta y las
otras, como las voluntarias, los aportes convenidos, el bono de reconocimiento y los
traspasos a la cuenta de ahorro voluntario.
Pensin de invalidez (Periodo transitorio). La paga la compaa de seguros si es que
el trabajador se encuentra cubierto por el seguro respectivo. Si no lo est, se financia
con los recursos previsionales del afiliado.
Pensin de invalidez definitiva. Se toman los recursos previsionales del afiliado, y
se le agrega el aporte adicional que hace la compaa de seguros, que es la
diferencia entre los recursos del afiliado y el capital necesario para financiar la
pensin. El capital necesario lo determinan las normas de la Superintendencia de
pensiones en base a la tasa de mortalidad y expectativas de vida ms la tasa de
inters que establece el banco central. Es un clculo tcnico hecho por ingenieros
comerciales.
Incompatibilidad con el sistema de subsidios de incapacidad laboral
A los recursos previsionales se agrega el aporte adicional, con igual operatoria.
20

Afiliados cubiertos por el seguro


Los que estn cotizando.
Los afiliados dependientes que hubieren dejado de prestar servicios por trmino o
suspensin de stos (por ejemplo, cuando el trabajador est en huelga, o cuando a
pedido permiso sin sueldo), cuyo fallecimiento o declaracin de invalidez por el
primer dictamen se produce dentro del plazo de doce meses contado desde el ltimo
da del mes en que hayan dejado de prestar servicios o stos hayan sido
suspendidos. Dicho de otra forma, el seguro de invalidez o sobrevivencia protege 12
meses desde que se ha suspendido o terminado la prestacin de servicios. No estn
protegidos los que ya pasaron los 12 meses.
Incompatibilidades
En La pensin de invalidez y de sobrevivencia hay incompatibilidad. El afiliado que fallece
puede haber estado afiliado y trabajando, y muere de enfermedad natural. Aqu la pensin
la paga la AFP.
La cuota mortuoria Es la cantidad que asigna el sistema y que se paga a quien acredite
haberse hecho cargo de los gastos del funeral. Son 15 unidades de fomento. Si queda saldo,
queda para la cnyuge o los hijos o padres del afiliado.
Modalidades de pensin
El sistema parti solo con dos modalidades: el retiro programado y la renta vitalicia. Ahora
existe tambin la renta temporal con renta vitalicia diferida y la renta vitalicia inmediata
con retiro programado.
Martes 01 de Junio
Modalidades de pensin
La elige el pensionado, ya sea de pensin de vejez, invalidez o sobrevivencia.
1. Retiro programado. Sistema en virtud del cual todo el fondo de pensiones queda en
la AFP. Al sujeto le hacen un clculo en que influye la expectativa de vida. El monto
se divide en la cantidad de meses que sea la expectativa de vida. El retiro
programado permite que el fondo que est en la AFP, si el pensionado se muere,
forma parta de la masa hereditaria. De retiro programado, el pensionado puede pasar
a renta vitalicia. Cuando se acaba la pensin de retiro programado, la persona pasa a
recibir la pensin mnima garantizada.
2. Renta vitalicia. Con el fondo, el sujeto compra una renta vitalicia, de las muchas
ofertas que existen en el mercado (y que en realidad no difieren mucho unas de
otras). La renta vitalicia se paga hasta el ltimo da de vida del pensionado, y
durante todo ese tiempo la aseguradora debe pagar. La prima de esa renta vitalicia
se paga de una sola vez con la cantidad de dinero que uno tiene en la AFP.
3. Renta temporal con renta vitalicia diferida. Consiste en que en una primera etapa el
sujeto contrata la renta temporal (que es lo mismo que el retiro programado) y a
partir de una fecha posterior, entra a regir una renta vitalicia diferida. La decisin,
con todo, se toma al momento de pensionarse, por lo que se corre el riesgo de que lo
21

pagado en renta vitalicia se va a la compaa, y no a la masa hereditaria, en caso de


fallecimiento del pensionado. La regla general es que se contribuya en mitad y
mitad de capital a cada renta. El pensionado pone la fecha en que partir la renta
vitalicia. Si el dinero del retiro programado se acaba antes de esa fecha, la renta
vitalicia se adelanta.
4. Renta vitalicia inmediata con retiro programado. Son las dos primeras modalidades
juntas, que operan paralelamente. Es decir, el pensionado tiene dos ingresos. Si se
pasa de todos los aos que estim vivir, la plata puede haberse terminado en el
retiro programado, pero siempre tendr la mitad de la renta vitalicia.
Jueves 3 de Junio
(No hay clases, por debate Nahum-Medina)
Martes 8 de Junio
(Segunda Prueba)
Jueves 10 de Junio
El bono de reconocimiento
Es un documento que refleja el monto que tiene el trabajador del sistema antiguo, y que se
pasa al nuevo sistema. Es posible que alguien no tenga bono de reconocimiento, pues los
requisitos para tenerlo son:
- Registrar a lo menos 12 cotizaciones mensuales en alguna de las cajas del sistema
antiguo entre noviembre de 1975 y octubre de 1980.
- Registrar al menos una cotizacin entre el periodo que va desde el 1 de Julio de
1979 y la fecha en que se afiliaron al sistema del DL 3500.
En Consecuencia, cuando una persona no tiene el primer requisito, tiene que tener al menos
al segundo. El no tener derecho a bono de reconocimiento es una de las causales para
devolverse al sistema antiguo, desafilindose del sistema nuevo. De hecho, es la nica
causal que sigue vigente, pues el resto de las causales son transitorias.
Este bono contiene un nmero de ttulo, el nombre y el domicilio de la entidad emisora, el
valor nominal en pesos, su fecha de vencimiento, el nombre del afiliado. Se hace efectivo al
momento de pensionarse. Debe indicar los reajustes e intereses aplicables, garantizando un
4% anual, generando la variacin del IPC entre el ltimo da del mes anterior a la fecha de
incorporacin del afiliado al nuevo sistema de AFP, y el ltimo da de mes anterior a la
fecha de su pago. Es intransferible.
Se exige cuando el afiliado cumple la edad para pensionarse de vejez, aunque no haga
efectiva la pensin.
La garanta Estatal:
- Garanta de pensiones mnimas de vejez, invalidez y sobrevivencia.
- Garanta al aporte adicional.
- Garanta a la rentabilidad mnima del fondo de Pensiones.
- Garanta a los contratos de rentas vitalicias contratados como una modalidad de
pensin.
22

Garanta de bonos de reconocimiento.

Los trabajos pesados:


El sistema no quera tener excepciones, sino que la ley fuera a todos por igual. Sin
embargo, se tuvo que crear la ley 19.404, ya que hay cierto tipo de trabajos con demasiado
desgaste (por lo general fsico), que impiden que las personas se pensionen a la edad
contemplada para la generalidad de las profesiones y oficios. Por eso, la comisin
ergonmica nacional toma en cuenta ciertos factores (fsico, ambiental, mental,
organizacional, etc.) para calificar un trabajo como pesado. Para este tipo de trabajos se
hace una cotizacin especial y una rebaja de la edad legal para pensionarse.
La fiscalizacin del sistema de pensiones del DL N 3500:
Fiscaliza la superintendencia de AFP. Sus atribuciones son muchas, y no solo estn en la
ley, sino en instructivos y circulares de la misma superintendencia.
Martes 15 de Junio
Accidentes del Trabajo
Antiguamente esto se rega por derecho civil (responsabilidad extracontractual), y lo nico
que garantizaba la sociedad eran las esferas de libertad y lo que determinara la autonoma
de la voluntad. El derecho de la seguridad social es posterior. Bajo el rgimen civil haba
una serie de problemas:
- La nica forma de obtener prestaciones del trabajador, era demandando en los
tribunales de justicia, contra un empleador que est estratgicamente mejor
posicionado.
- Era difcil probar la culpa en un accidente de trabajo. La empresa es una comunidad
de riesgo, donde las responsabilidades se difuminan.
Frente a esto, la responsabilidad civil se define, y se establece una responsabilidad estricta
(objetiva), donde el empleador responde cuando se acredita la relacin causal, es decir, no
requiere la culpa. Esto alivi la carga de prueba del trabajador, e hizo un poco ms fcil la
configuracin de la responsabilidad. Con todo, subsistan las diferencias de
posicionamiento en el juicio. El derecho civil no bastaba.
As, surgieron los primeros sistemas de seguridad social, que tienen por objeto cubrir u
otorgar prestaciones frente a las contingencias sociales a las que se refiere la materia. La
razn de cubrir accidentes del trabajo es porque estos tienen una proyeccin social, que es
la prdida de fuerza de trabajo de la sociedad, quedando familias sin ingresos, y
generndose prdidas econmicas a nivel nacional. Adems, est el tema de la solidaridad,
que es un principio y una razn que hace exigible la prestacin de recurso para los
trabajadores que no podan financiarse a si mismo desde su accidente (redistribucin del
ingreso).
Ley Accidentes del Trabajo y Seguro de Accidentes del Trabajo
Fueron las primeras coberturas de los accidentes del trabajo. Se impuso un seguro social
obligatorio. Es obligatorio porque se impone a la sociedad en su conjunto. El Estado se
compromete a administrar el fondo. La ley regula la administracin de este fondo, y todo
empleador est obligado a tener una determinada filiacin, y junto con eso, con el solo
23

ministerio de la ley, cuando un trabajador ingresa a una entidad empleadora, se encuentra


automticamente afiliado y protegido por las prestaciones de accidentes del trabajo. Es
decir, es un seguro que no funciona como contrato privado, sino que es un pago social, que
va a fondos sociales que cubren los riesgos.
El rgimen de financiamiento de accidentes del trabajo es propio de los antiguos sistemas
de seguridad social: el reparto. Esto significa que el estado se involucra en la
administracin y cobertura del seguro, se inspira fuertemente en el principio de solidaridad,
por lo que quienes efectan los aportes no tienen un inters directo en las prestaciones que
otorga el sistema. El principio solidario es sobre el financiamiento de la seguridad social,
pues cada cotizante aporta de acuerdo a su capacidad, y recibe prestaciones segn sus
necesidades. Es decir, es una redistribucin de la riqueza. El sistema pretende que haya
beneficios mnimos que se otorguen a las personas que tienen menos remuneraciones y
menos capacidades para enfrentar una contingencia social. Las cotizaciones que se efectan
no tienen relacin con las prestaciones que se van a recibir, a diferencia de lo que se da en
un sistema de capitalizacin individual.
Ley 16.744 de accidentes de trabajo, seguro de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
Antes de sta ley la cobertura de los accidentes del trabajo no exista a nivel social, sino tan
solo a nivel de responsabilidad estricta (riesgo profesional). Los conceptos ms importantes
de sta ley son:
- Se declara obligatorio el seguro de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales. Involucra a todos los entes regulados por la ley, incluido el estado.
- Art. 4, la filiacin de un trabajador al seguro de accidentes del trabajo se har por el
solo ministerio de la ley. Con todo, hay entes administradores pblicos y entes
privados (mutuales). Se entender que por el solo ministerio de la ley se estar
afiliado a una caja de previsin social, que ya no existe. Entonces, lo que hay que
entender es que est cubierto por un rgano pblico o por una mutual, si es que el
empleador est afiliado.
- El rgimen financiero de seguros es el de reparto.
Accidentes del trabajo
Toda lesin que recibe una persona a causa, o con ocasin, del trabajo que produce
incapacidad o muerte. Se incorpora todo alteracin fsica o psquica, producto del trabajo.
Hay ciertas especificaciones: la causa debe ser inmediata, es decir, cualquier accidente que
se produzca en el lugar de trabajo. Ahora, lo que provoca dudas es la frase que se produzca
con ocasin del trabajo, pues no implica una relacin tan prxima. Se ha entendido que se
exige una causa mediata, es decir, la relacin de un hecho conexo al trabajo y la causa
misma del accidente. El hecho conexo es aquel til al trabajo.
Tambin estn los accidentes de trayecto del trabajo a la habitacin y viceversa, (Art. 5), y
el trayecto directo entre la faena de un empleador y otro. Finalmente, tambin est el
accidente del dirigente sindical, en el ejercicio de sus funciones.
Accidentes exceptuados de las prestaciones de la ley
- Caso fortuito extrao.
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Fuerza mayor extraa al trabajo.


Aquel que se produce intencionalmente por el trabajador.

En estos casos, no se cubre nada, salvo las prestaciones mdicas, pero nunca las pensiones,
indemnizaciones o subsidios que estn en la ley. El mismo artculo exige que la mutual
debe declarar el estado de invalidez, es decir, si un accidente fue o no profesional.
La fuerza mayor o caso fortuito extrao al trabajo es una exigencia mayor que la simple
fuerza mayor o caso fortuito. Pero an as, si el accidente ocasionado por fuerza mayor
extraa se da con ocasin del trabajo, el seguro lo cumple. Por ejemplo, alguien que tuvo
que ir a Constitucin por trabajo, y hay un maremoto.
Enfermedades profesionales
Aquellas que se producen por causa directa de la profesin o trabajo que realiza una
persona, y que producen invalidez o muerte. El Presidente de la Repblica, por decreto,
enumerar las enfermedades profesionales que dan derecho a cobertura. Este catlogo se
revisa cada 3 aos. Esto es porque la enfermedad es mucho ms difcil de establecer que un
accidente. Con todo, se puede probar que uno ha sufrido una enfermedad profesional. Los
catlogos no son cerrados.
La administracin
Se regula a partir del art. 8. Se divide en dos instituciones:
- Entidades administradoras pblicas. Cajas de previsin, servicios de seguro social,
servicio nacional de salud. Se hace la distincin de que este ltimo se dedica solo a
hacer las prestaciones mdicas y las prestaciones de subsidio por incapacidades
temporales. Estas instituciones se han fusionado con el INP, pero como este se
disolvi hace poco, es el Instituto Nacional del trabajo el que se hace cargo de ste
tipo de administracin en el sistema pblico.
- Entidades administradoras privadas o mutualidades. Tienen que ser organizaciones
sin fines de lucro, que estn constituidas por empleadores que tengan en faenas
permanentes ms de 20.000 trabajadores. Estas se hacen cargo de todas las
prestaciones del seguro social, tanto mdicas como pecuniarias, y la misma ley
impone ciertos requisitos que tendrn que cumplir.
a) Que el conjunto de empresas tengan a lo ms 20.000 trabajadores en faenas
permanentes.
b) Que cuenten con servicios de prestacin mdica adecuados, incluso
especializados.
c) Que no sean administrados ni directa ni indirecta por organizaciones con fines
de lucro.
d) Que cada uno de sus miembros (todos sus miembros en conjunto, o sea, las
empresas) sean solidariamente responsables de las obligaciones que adquiera la
mutualidad.
e) Que se dediquen a hacer actividades de prevencin de riesgos. Es decir,
incentivar que sus afiliados cumplan con las normas legales, hacer
certificaciones, capacitaciones, etc.
Las mutualidades se rigen por reglamento, y se encuentran sujetas a la fiscalizacin
de la Superintendencia de Seguridad Social. Las mutualidades tienen directorios
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formados de manera paritaria: administradores, tcnicos, y representantes de los


trabajadores. Con todo, esto se establece por reglamento, y estos dan poca injerencia
al trabajador que representa a los trabajadores en la mutualidad.
Solo se pude destinar un mximo del 10% de los recursos que obtengan por
cotizaciones a la administracin de la mutualidad (pago de remuneraciones,
medidas de administracin del organismo, etc.) No podr ser menor del 5%
tampoco.
Administracin delegada (Arts. 72 y ss.)
1. Delegacin a la misma empresa para que administre el seguro, en cuanto a
prestaciones mdicas y pecuniarias, salvo las pensiones. Las condiciones para
que una empresa puede llegar a administrar las prestaciones para sus propios
trabajadores es que tengan ms de 2000 trabajadores, reservas de capital
superiores a 7000 ingresos mnimos, que cuenten con servicios mdicos
adecuados, que presten garanta de fiel cumplimiento de las obligaciones que
asumen, especialmente frente a las otras entidades administradoras
previsionales, y que realizan actividades de prevencin de riesgos.
2. Delegacin de los entes administradores en rganos intermedios. Esto depende
del reglamento que regula esas instituciones.
Clasificacin de los accidentes del trabajo
En funcin de stas, se determinar el tipo de prestaciones que otorga la ley (el seguro).
Para efectos de esta ley el sueldo base se entender como la remuneracin imponible
promedio de los ltimos 6 meses, antes de la declaracin de la enfermedad profesional o de
la ocurrencia del accidente del trabajo. Es la remuneracin sin reducciones legales (otras
cotizaciones).
El sueldo base que sirve como base de clculo siempre se ver reajustada de acuerdo a las
leyes generales, principalmente, ingreso mnimo. Nunca un sueldo base podr ser inferior al
ingreso mnimo mensual. A partir del art. 27 en adelante, se definen los tipos de accidente.

Primer tipo: el que produce incapacidad temporal


Segundo tipo: el que produce invalidez parcial
Tercer tipo: el que produce invalidez total
Cuarto tipo: el que produce gran invalidez
Quinto tipo: Muerte

Las prestaciones por accidentes de trabajo y por enfermedad profesional son las mismas.
El primer tipo son las prestaciones mdicas, que tienen carcter gratuito y que se entregan
hasta la curacin y rehabilitacin completa del afectado. Esta, adems de ser gratuita y
completa, sino que adems se le aplica a las personas en situacin de excepcin del seguro
(caso fortuito, fuerza mayor, provocacin propia).
El subsidio por incapacidad temporal se paga por 52 semanas seguidas hasta obtener la
curacin, y se puede ampliar por 52 semanas ms. Despus de eso, puede declararse que el
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trabajador est en invalidez. Esta se determina en relacin a la disminucin de capacidad


de ganancia del trabajador, que debe ser presumiblemente permanente. Esta va en rangos de
un 15% a 70% de prdida de ganancia. Con todo, la perdida se determina en el reglamento.
Lo que hace es determinar cunto, despus de mi accidente, he perdido para generar
ingresos, en relacin a un hombre promedio con mi misma profesin. La invalidez parcial,
de un 15% a 40%, se cubre con una indemnizacin de 15 sueldos base. Tambin se pude
pagar en cuotas. Las que van entre un 40% y 70%, se les entrega una pensin permanente,
mientras se mantenga el estado de invalidez. En la invalidez total, que es una disminucin
de la capacidad de ganancia que es superior al 70%, y se paga el 70% del sueldo base de
forma permanente. En la gran invalidez, esta es total, pero el trabajador no puede realizar
las activadas ms simples de la vida por s mismo. Aqu se paga un 100% del sueldo base
convencional. Por cada hijo se tendr un aumento de 5% en la pensin.
Personas protegidas por el seguro de accidentes del trabajo (Art. 2)
Hay pocas categoras, pero cada una de ellas es muy amplia.
a) Trabajadores por cuenta ajena, sin importar la naturaleza de sus actividades.
b) Los estudiantes que realicen trabajos para su establecimiento de educacin.
c) Trabajadores independientes y trabajadores familiares.
d) Funcionarios de la administracin civil del estado, municipales, y de la
administracin descentralizada.
e) Los estudiantes.
Jueves 17 de Junio
Martes 22 de Junio
Jueves 24 de Junio

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