12/01/2017

Classificaodasnormasjurdicasesuaanlise,nosplanosdavalidade,existnciaeeficciaJusNavigandi

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Classificaodasnormasjurdicasesuaanlise,nosplanosda
validade,existnciaeeficcia
Classificaodasnormasjurdicasesuaanlise,nosplanosdavalidade,existnciaeeficcia
HelderMartinezDalCol(https://jus.com.br/973534heldermartinezdalcol/publicacoes)
Publicadoem02/2002.Elaboradoem10/2001.

m.br%2Fartigos%2F2696%2Fclassificacaodasnormasjuridicasesuaanalisenosplanosdavalidadeexistenciae
ur%C3%ADdicas%20e%20sua%20an%C3%A1lise%2C%20nos%20planos%20da%20validade%2C%20exist%C3%AAncia%20e%20efic%C3%A1cia)
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SUMRIO: 1. Introduo 2. Classificao das normas jurdicas 3. A norma jurdica nos planos da validade, existncia e eficcia 3.1. Plano da validade 3.2. Plano da
existnciaouvigncia3.3.Planodaeficcia4.Concluso5.Refernciasbibliogrficas.

1.INTRODUO
Anormajurdicatemsidoobjetodeprofundosestudosporpartedejuristasdeescol.Noltimosculo,produziuseumvaliosolegadodoutrinrioacercadanormajurdica,
quepelasuaamplitudeevariedade,vaiinfluenciargeraes,emmatriadeCinciadoDireito.
Nosso estudo no tem a pretenso de tratar da matria de forma exauriente, nem propor qualquer inovao. Destinase, sim, a apresentar ao leitor um breve resumo
informativo,querevelaaausnciadeuniformidadequantoformulaodeclassificaesparaasnormasjurdicas.Damultiplicidadedeclassificaesexistentes,detivemonos
nasquemelhordelinearamoscontornosdasnormasjurdicassobseusdiversosenfoqueseprismasdeobservao.
Procuramos,igualmente,emrpidaeobjetivasntese,retrataroentendimentodoutrinrioacercadosplanosdevalidade,existnciaeeficciadanormajurdica.

2.CLASSIFICAODASNORMASJURDICAS

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O campo do normativo, conforme se infere das assertivas de CARLOS ALCHOURRN y EUGENIO BULYGIN, encontrase distante da homogeneidade e, em
conseqncia,sepodemdistinguirdiversostiposdenormas.Nobojodesuasconsideraes,osautoresobservamqueVONWRIGHTdistingueseistiposdenormas,sendotrs
principais (prescries, regras tcnicas e regras determinativas) e trs secundrios ou intermedirios (que seriam as normas morais, os costumes e as regras ideais). Para os
autoresmexicanos,oscritriosdeclassificaodeVONWRIGHTsodiscutveis,cabendoadotaremseoutrasclassificaes,dadaaambigidadedotermo"norma"emesmo
limitandoseotermoaombitodasnormasdeconduta,comoenunciadosqueprescrevemcertasaesouatividades,aindarestaumresquciodeambigidade,aindaquemais
sutilemenosperigoso.(1)
Otermo"norma",portanto,daquelesqueenfrentamoproblemadapolissemia,porsuamultiplicidadedesignificados.Mesmoquevenhamosarestringirseusignificado,
acrescentandolhe um complemento e tornandoo um termo composto, como propem os autores acima (no caso, norma de conduta, ou mesmo norma jurdica), ainda assim
restarumlaivodeimpreciso,dadaalarguezasemntica,quecontinuaacomportarambigidades.(2)
Adespeitodessasdificuldades,muitassoaspropostasdeclassificaoparaasnormasjurdicas,conformeveremosaseguir.
Buscando elucidar a estrutura do ordenamento jurdico, partindo de uma definio de carter geral, pela qual "o ordenamento jurdico um conjunto de normas",
NORBERTO BOBBIO referese a modalidades normativas ou denticas de regras de conduta, traduzidas no "obrigatrio", no "proibido" e no "permitido".(3) Assim, temse que,
segundoaforma,asnormasjurdicaspodemserimperativas,proibitivasoupermissivas.
Prope,ainda,trscritriosdeavaliao,asseverandoque,frenteaqualquernormajurdicasepossaexaminlaporumatrpliceordemdeproblemas:1)seanorma
justaouinjusta2)seeficazouineficaze3)sevlidaouinvlida.(4)
Antes porm de adentrarmos na essncia da norma jurdica, mister se faz observar que a multiplicidade facetaria do termo norma comporta as mais variadas
classificaes,quesodiferentementedispostassegundoaticadecadaautor.
ARNALDO VASCONCELOS afirma que tal diversidade classificatria no decorre de meras razes pessoais de ordem doutrinria e que, mesmo restritas ao meio
acadmico tais classificaes no perdem sua importncia, j que se tornam indispensveis do ponto de vista da prtica jurdica, por motivos metodolgicos de ordenao dos
conhecimentos.(5)
Buscandoidentificarasclassificaesdanormaqueseafigurammaisrelevantes,oautorelegeosseguintescritrios:quantodestinao(normasdeDireitoenormasde
Sobredireito(6)), quando ao modo de existncia (normas explcitas e normas implcitas), quanto fonte (teorias de Kelsen e Savigny, apontando como formas de expresso do
Direitoounormasjurdicas,alei,ocostume,ajurisprudncia,adoutrinaeosprincpiosgeraisdodireito),quantomatria(normasdeDireitoPblico,normasdeDireitoPrivadoe
normasdeDireitoSocial(7)).(8)
SegundoMIGUELREALE"(...)hregrasdedireitocujoobjetivoimediatodisciplinarocomportamentodosindivduos,ouasatividadesdosgruposeentidadessociais
emgeralenquantoqueoutraspossuemumcarterinstrumental,visandoaestruturaefuncionamentodergos,ouadisciplinadeprocessostcnicosdeidentificaoeaplicao
denormas,afimdeassegurarumaconvivnciajuridicamenteordenada."(9)
Quandopropeadogmticaanalticaouacinciadodireitocomoteoriadanorma,TRCIOSAMPAIOFERRAZJUNIORpassaaidentificarodireitocomoexpresso
normativa,queumconceitonuclearparaadogmticaanalticaeumfenmenocomplexo.Asnormasqueinteressampeculiarmenteaojurista,nouniversomltiplodenormas,
soasjurdicas.(10)
Com fins didticos, TRCIO SAMPAIO FERRAZ JUNIOR oferecenos algumas classificaes dos diversos tipos de normas jurdicas, alertando que no h critrios
rgidosnemumsistemaclassificatrio,nosentidolgicodaexpresso.
Aclassificaodasnormasjurdicas,idealizadaporFERRAZJUNIORafigurasecomoumadasmaiscompletaserevelacritriosquepodemseradotadoscomomodelo,
emfacedoquecuidaremosdeespecificlaemseuspontosessenciais,emboradeformaresumida.
Seuscritriossoestabelecidossegundoumpontodevistasemitico(teoriadossignossignoslingsticosdaspalavras)dasnoesderelaosinttica,semntica e
pragmtica.(11)
Quanto aos critrios sintticos, o autor classifica as normas pela sua relevncia, pela subordinao e pela estrutura. O critrio da relevncia classifica as normas em
primrias e secundrias. No passado, a doutrina atribua o epteto de normas primrias quelas que estabelecem um preceito para a ao e, de secundrias, s que prevem
sano. TERCIO SAMPAIO FERRAZ JUNIOR observa que Kelsen inverteu essa ordem classificatria, priorizando em relevncia as normas dotadas de previso sancionatria.
Paraonotveljuristaaustraco,primriassoasnormasdotadasdesano,podendoserclassificadasemtermossecundriosaquelasqueapenascontmomandamento,sem
prever sano. Atualmente, segundo FERRAZ JUNIOR, a avaliao da importncia cedeu lugar mera relao inclusiva: se uma norma tem por objeto outra norma, ela
secundriasetemporobjetoaprpriaao,primria.(12)
Ocritriodasubordinaoasclassificaemnormasorigem(primeirasdeumasrie,remontandoatanormafundamental)enormasderivadas(quesoasdemaisnormas
decorrentesdaprimeira)ocritriodaestruturaapontaaexistnciadenormasautnomas(quetmporsiumsentidocompleto)enormasdependentes (que exigem combinao
comoutrasnormasparaexpressarseusentido).(13)
O critrio semntico, por sua vez, segundo TRCIO SAMPAIO FERRAZ JUNIOR, leva em conta o mbito de validade das normas e reportase aos destinatrios,
matria, ao espao e ao tempo. No mbito dos destinatrios, classificamse em gerais (comuns destinadas generalidade das pessoas) e individuais (particulares que
disciplinam o comportamento de uma pessoa ou grupo) quanto matria, as normas podem ser geraisabstratas (que tm por facti species um tipo genrico), especiais
(disciplinamotipogenricodeformadiferente)eexcepcionais(contidasnasgeraisabstratas,masqueexcepcionamseucontedo).(14)
O critrio do espao diz respeito ao limite espacial de incidncia da norma (nacional, estadual, municipal local, etc.). J o critrio do tempo diz respeito vigncia,
classificando as normas em permanentes (quando a lei no atribui prazo de vigncia vigem indefinidamente) e provisrias ou temporrias (aquelas para a qual a lei prev
previamenteumprazodecessao).Quantoaotempo,aindapodemserirretroativas(emprincpiotodasoso),ouretroativas(retroagemparabeneficiaroagente),de incidncia
imediata(cujoinciodevignciasedapartirdapublicao)oudeincidnciamediata(sujeitasvacatiolegis).(15)
Haindaocritriodafinalidade,segundooqualasnormasjurdicasclassificamseemnormasdecomportamento(disciplinadorasdaconduta)enormas programticas
(queexpressamdiretrizes,intenes,objetivos).
Pelo critrio pragmtico, a assero pode ser modalizada por funtores. As normas distinguemse pelo funtor. O termo funtor vem da lgica. Tratase de operadores
lingsticos que nos permitem mobilizar as asseres. Assim, diz Trcio, a assero "isto comprar" pode ser modalizada por funtores como: proibido comprar, permitido
comprar,obrigatriocomprar.(16)
JMARIAHELENADINIZcatalogaasnormasjurdicassegundocritriosdiferenciados,dentreosquaisrelacionamos:quantoimperatividade,quantoaoautorizamento,
quantohierarquia,quantonaturezadesuasdisposies,quantoaplicao,quantoaopoderdeautonomialegislativaequantosistematizao.(17)
Quantoimperatividadeasnormaspodemserimpositivas(oudeimperatividadeabsoluta),ordenandoaaoouabstenodeconduta,semqualqueralternativaouopo
diferenciada, ou dispositivas (de imperatividade relativa), que por sua vez subdividemse em permissivas, supletivas ou tambm impositivas por interpretao doutrinria ou
jurisprudencial.(18)
Quantoaoautorizamento,classificamseemmaisqueperfeitas(queautorizamduassanesnulidadedoatoerestabelecimentodostatusquo,comaplicaodepena
aoviolador),perfeitas(autorizamadeclaraodoatoqueasviola,masnoaaplicaodepenaaoviolador),menosqueperfeitas(autorizamaaplicaodepenaaoviolador,mas
noanulidadedoato)eimperfeitas(cujaviolaonoacarretaqualquerconseqnciajurdica).(19)
Quanto hierarquia, a autora as classifica como normas constitucionais, leis complementares, leis ordinrias, delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e
resolues, decretos regulamentares,normas internas e normas individuais. Quanto natureza das suas disposies as normas podem ser substantivas (definem e regulam
relaes jurdicas, criam direitos e impem deveres normas de direito material) e adjetivas (regulam o modo ou processo (https://jus.com.br/tudo/processo) de efetivar as
relaesjurdicasnormasdedireitoprocessual).Quantoaplicaopodemserclassificadasemdeeficciaabsoluta(insuscetveisdeemendaecomforaparalisantetotalda
lei que as contraria), de eficcia plena (apresentam todos os requisitos necessrios para disciplinar as relaes jurdicas), de eficcia relativa restringvel (de aplicabilidade
imediata,maspassveisdereduodesuaeficciapelaatividadelegislativaeficcialimitada),edeeficciarelativacomplementvel(possibilidademediatadeproduzirefeitos,
dependendodenormaposterioreficciacontida).(20)

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Finalmente, as classificaes quanto ao poder de autonomia legislativa, onde as normas podem ser nacionais e locais (embora oriundas da mesma fonte legiferante,
podemvigoraremtodoopasousempartedele),federais,estaduaisemunicipais(conformesetratemdeleisdaUnio,dosEstadosfederadosoudosmunicpios)equanto
sistematizao: esparsas ou extravagantes (se editadas isoladamente), codificadas (corpo orgnico sobre certo ramo do direito em cdigos) e consolidadas (reunio de leis
esparsasvigentessobredeterminadoassunto).(21)
Alm destas, muitas outras classificaes so oferecidas pela doutrina, revelando que inexiste uniformidade ou um padro rgido de exigncia de adoo
(https://jus.com.br/tudo/adocao) de critrios metdicos para classificar as normas jurdicas. Todas as classificaes idealizadas so vlidas no sentido de apresentar focos de
viso da norma jurdica, conforme a tica em que esteja sendo investigada, da porque a funo didtica de tais proposies voltada ao processo cognitivo, de apreenso do
objetodoconhecimento,queanormajurdicacientificamenteestudada.

3.ANORMAJURDICANOSPLANOSDAVALIDADE,EXISTNCIAEEFICCIA
SegundoasseveraTRCIOSAMPAIOFERRAZJUNIOR,aquestodavalidadejurdicadasnormasedoprprioordenamentojurdicoumaquestodezettica,logo,
uma questo aberta. Do ngulo dogmtico, porm, uma questo fechada, portanto, diferente, pois no se pergunta que validade e como se define, mas sim, buscase
identificaravalidadedasnormasdentrodeumdadoordenamentojurdico.(22)
A doutrina aponta, com base em Kelsen, a existncia de duas teorias que tm lugar conforme o conhecimento jurdicocientfico dirijase s normas que devem ser
aplicadasouaosatosdeproduoeaplicao,quaissejam:ateoriaestticaeateoriadinmica.Paraaprimeira,oDireitoafiguraseumsistemadenormas,estudadoemseu
estado de repouso. As normas de direito positivo so confrontadas entre si, numa unidade coerente e sistemtica, sob o enlace dedutivo de preceitos normativos e da norma
bsica,mostrandoouno(sistema)nomltiplo(pluralidadedenormas).
Paraateoriadinmica,oDireitoestudadoemmovimento,tendoporobjetooprocessojurdicoemqueproduzidoeaplicado,sinteressandoCinciaJurdicaosatos
deproduoeaplicaodoDireito,enquantoformamocontedodasnormasjurdicas.(23)
HANSKELSENsituaosfatoseacontecimentosdavidanocampoontolgicodoser,aopassoqueanorma,queemprestaaofatoocarterdeatojurdicoouantijurdico
quersignificaralgoquedeveser.DizKELSENque,"Comotermonorma,sequersignificarquealgodeveserouacontecer,especialmentequeumhomemsedeveconduzir de
determinadamaneira".(24)
O ato de vontade, segundo a tica kelseniana, fixa a norma e quando dirigido como um comando regulador da vontade de outrem, estabelece um "dever ser", uma
prescrio.
Considerandoqueanormaresultadaemanaodavontadedeseucriadorouconstituinte,concluisequeestanormamanifestasecomoosentidosubjetivodosatosque
aprescrevem.Enessaticavemaafirmativadeque"osentidosubjetivodeumatohumanodirigidocondutadeoutremsinterpretadocomoosentidoobjetivodesseatose
forumanormavlida".(25)
3.1.PLANODAVALIDADE
Navisodadogmticajurdica,umanorma,paraservlida,deveprimeiramenteestarintegradanoordenamentojurdico,ondecumprirseoseusprocessosdeformao
e produo, em conformidade com as diretrizes e requisitos do prprio ordenamento. "Cumprido esse processo", diz TERCIO SAMPAIO FERRAZ JUNIOR, "temos uma norma
vlida."(...)"Sancionadaanormalegal,paraqueseinicieotempodesuavalidade,eladeveserpublicada.Publicadaanorma,dizse,ento,queanormavigente.(...)Vigente,
portanto,anormavlida(pertencenteaoordenamento)cujaautoridadejpodeserconsideradaimunizada,sendoexigveisoscomportamentosprescritos".(26)
Masnoesteonicosentidoqueseatribuivalidadedanorma.LUIZANTONIORIZZATTONUNES,asseveraqueavalidadetantopodereferirseaoaspectotcnico
jurdico ou formal quanto ao aspecto da legitimidade. "No primeiro caso, falase de a norma jurdica ser vlida quando criada segundo os critrios j estabelecidos no sistema
jurdico(...).Nooutro,falasedofundamentoaxiolgico,cujaincidnciaticaseriaacondioquedarialegitimidadenormajurdica,tornandoavlida".(27)
InduzemreflexoasponderaeslanadasporREINALDODESOUZACOUTOFILHO,aodizerquenoordenamentojurdiconacional,avalidadedeumanormajurdica
dependedocritrioadotadopelotitulardoPoderConstituinte,sejaoriginrioouderivado,nopelojuristaquerepresentaapenasumagenteinterpretadordoscritriosdevalidade
adotadospelanormajurdica,semqualquerpoderrealdecriaodoDireito.
Segundooautor,osquetmumavisodoDireitocomolinguagemafirmamqueojuristatemumpapelfundamentalnopreenchimentodocontedosemnticodeuma
norma,mas,aindaassim,omesmonotemopoderdecriar,poisningumnegaqueoDireito,hodiernamente,seoriginabasicamentedoEstado.Ecomplementa:"Avalidadeda
normajurdicapodeservistacomoovnculoestabelecidoentreaproposiojurdica,consideradanasuatotalidadelgicosintticaeosistemadeDireitoposto,demodoqueela
vlidasepertenceraosistema,masparapertenceratalsistemadoisaspectosdevemserobservados:aadequaoaosprocessosanteriormenteestabelecidosparaacriao
daproposiojurdica(excetonocasodarecepopelaConstituio)eacompetnciaconstitucionaldorgocriador.Porisso,ojuristanotemocondodecriarumanorma
jurdicavlida."(28)
Nomesmodiapaso,quevinculaavalidadedanormacondiodeemanardeumaautoridadesuperioremedianteoprocessolegislativoprprio,oensinamentode
MIGUELREALE,quandoafirma:"Paraempregarmosumaexpressopopular,densadesignificado,aprimeiraimpressoquenosdaleidealgofeitoparavaler,isto,deuma
ordemoucomandoemanadodeumaautoridadesuperior."(29)
NORBERTOBOBBIO,aotratardasoluodosconflitosgeradospelaantinomiadeduasnormasvlidas,apontaaexistnciadequatrombitosdistintosdevalidadeda
normajurdica:temporal,espacial,pessoalematerial.(30)
EstemesmoentendimentoesposadoporANDRFRANCOMONTORO,quandoafirmaque"Todanormajurdicatem,assim,ummbitotemporal,espacial,materiale
pessoal,dentrodosquaiselatemvignciaouvalidade."(31)
PAULODEBARROSCARVALHOsituaaquestodavalidadecomorelaodepertinnciadanormacomosistemaeassevera:"Separtirmosdopostuladosegundoo
qual o sistema formado pelo conjunto das normas vlidas, a validade passou a ser critrio indispensvel para pensarse o sistema de direito positivo. Mas os conceitos
fundantessosemprededifcildelimitaoeavalidadeexperimentaforteinstabilidadesignificativaentreosvriosmodelosconhecidos.DaporqueDiegoMartinFarrelldeclare
que Las normas jurdicas se consideran vlidas cuando concuerdan con el criterio adoptado por el jurista. Puede decirse, entonces, que la validez no es una propiedad de las
normas,sinounarelacinentrelanormayelcriterioelegido:cuandolanormaseajustaalcriterioselaconsideravlida.".(32)
EconcluiPAULODEBARROSCARVALHO:"...aodizermosqueuanormanvlida,estaremosexpressandoqueelapertenceaosistemaS.Sernormapertencerao
sistema,oexistirjurdicoespecficoaquealudeKelsen."(33)
Assim,paraqueumanormapossaserconsideradavlidanecessrio,primeiramente,quetenhaintegradooordenamentojurdicovigente,atravsdeprocessolegtimo
decriaonormativa.(34)
3.2.PLANODAEXISTNCIAOUVIGNCIA
SegundoKELSEN,"comapalavravignciadesignamosa existnciaespecficadeumanorma.Quandodescrevemososentidoouosignificadodeumatonormativo
dizemosque,comoatoemquesto,umaqualquercondutahumanapreceituada,ordenada,prescrita,exigida,proibidaouentoconsentida,permitidaoufacultada.Se,como
acimapropusemos,empregarmosapalavradeversernumsentidoqueabranjatodasestassignificaes,podemosexprimiravigncia(validade)deumanormadizendoquecerta
coisadeveounodeveser,deveounoserfeita."(35)
Houtrasconsideraesimportanteslanadaspelonotvelautoralemo,paraexplicitarqueaexistnciadeumanormapositivatornaseautnomaeindependenteem
relao existncia da vontade que a criou, afirmando KELSEN que, em verdade, quando a norma entra em vigor, o ato de vontade de seu instituidor j deixou de existir.(36) A
norma,portanto,expressasuaforaeimpeaconduta,mesmoqueseuinstituidorjnoqueiraqueissoocorraecontinuavalendomesmoquandoestejnomaisfigurenorol
dosvivos.
A propsito, segundo KARL LARENZ, "a teoria objectivista da interpretao afirma no apenas que a lei, uma vez promulgada pode, como qualquer palavra dita ou
escrita,terparaoutrosumasignificaoemquenopensavaoseuautoroqueseriaumtrusmo,masaindaqueojuridicamentedecisivo,emlugardoquepensouoautorda
lei,umasignificaoobjectiva,independentedeleeimanentemesmalei.Comoquesesustenta,antesdetudo,quehumaoposiofundamentalentreainterpretaojurdica
eahistricofilosfica.Enquantoestaprocuradescobrirnaspalavrasosentidoqueoautorlhesligou,ofimdainterpretaojurdicaserpatentearosentidoracionaldaleiolhada
como um organismo espiritual, no dizer de Kohler. As opinies e intenes subjectivas do legislador, dos redactores da lei ou das pessoas singulares que intervieram na
legislao,notmrelevoaleimaisracionaldoqueoseuautore,umavezvigente,valeporsis."(37)

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Para PAULO DE BARROS CARVALHO, "Viger ter fora para disciplinar, para reger, cumprindo a norma seus objetivos finais. A vigncia propriedade das regras
jurdicas que esto prontas para propagar efeitos, to logo aconteam, no mundo ftico, os eventos que elas descrevem. H normas que existem e que, por conseguinte, so
vlidas no sistema, mas no dispem dessa aptido. A despeito de ocorrerem os fatos previstos em sua hiptese, no se desencadeiam as conseqncias estipuladas no
mandamento.Dizemosquetaisregrasnotmvigor,sejaporquejoperderam,sejaporqueaindanooadquiriram."(38)
Podesedetaisexcertosinferir,portanto,queotermo"vigncia"traduzaexistnciaespecficadeumanormaequenoseconfundecomvalidade.Umanormapodeser
vlida, se regularmente completou o processo de integrao ao ordenamento jurdico, cumprindo os requisitos de produo para que sua gnese atendesse s exigncias do
ordenamento,maspodeaindanoservigente,pordependerdaverificaodecondiosuspensivaoudevacncia,oumesmotertidosuavignciaexauridaouencerrada.
Aocontrrio,todanormavigentehaverquesernecessariamentevlida,postoqueavalidadesinnimodeintegraoaoordenamento,queporsuavezpressuposto
paraavigncia.
Damesmaforma,umanormapodetervignciamasnoserdotadadeeficcia,postoquevignciaeeficciatambmconstituemcaractersticasdiferentesdanorma
jurdica.
A vigncia de uma norma pode ser temporria ou indeterminada, conforme disponha o seu instituidor no momento da elaborao. Se fixado um perodo delimitado de
vigncia,estacessaraotrminodomesmo,quandochegaraoseutermofinal.Naausnciadefixaodeprazodevigncia,presumeseaindeterminao.
Avignciatambmpoderserobstadapelaocorrnciaderevogao,sejanahiptesedeabrogao(supressototaldanormaanterior),ouderrogao(supressoparcial
danormaanterior).Noprimeirocasoanormaperdeseusefeitostotalmente,enquantoque,nosegundo,apenasemrelaopartereguladapornovaleioucujosefeitostenham
sidoexpressamenterevogados.
Dependendo,ainda,nomomentoemqueanormaingressanomundojurdicooufazincidirseusefeitos,poderemosfalaremvignciaimediata,vignciafutura,oumesmo
emvignciaretroativa,quesedquandoasdisposiesdanormajurdicaalcanamumfatoocorridonopassado.
Oordenamentoptrioaceitaaretroatividadedanorma,emcertoscasos.Aregra,entretanto,queanormaemvigortemefeitoimediatoegeral,valendoparaofuturo,
respeitadosoatojurdicoperfeito,odireitoadquiridoeacoisajulgada.
3.3.PLANODAEFICCIA
Quandofalamosemeficciadanorma,devemostomaraexpressoemdoissentidos,quesoaeficciasocialeaeficciajurdica.
Aeficciasocial,segundoJOSAFONSODASILVA,"designaumaefetivacondutaacordecomaprevistapelanormarefereseaofatodequeanormarealmente
obedecida e aplicada nesse sentido, a eficcia da norma diz respeito, como diz Kelsen, ao fato real de que ela efetivamente aplicada e seguida, da circunstncia de uma
conduta humana conforme norma se verificar na ordem dos fatos. o que tecnicamente se chama efetividade da norma. Eficcia a capacidade de atingir objetivos
previamentefixadoscomometas."(39)
Tratandosedenormasjurdicas,complementaoautor,aeficciaconsistenacapacidadedeatingirosobjetivosnelatraduzidos,quevmaser,emltimaanlise,realizar
osditamesjurdicosobjetivadospelolegislador.Porissoquesedizqueaeficciajurdicadanormadesignaaqualidadedeproduziremmaioroumenorgrau,efeitosjurdicos,
aoregular,desdelogo,assituaes,relaesecomportamentosdequecogitanessesentido,aeficciadizrespeitoaplicabilidade,exigibilidadeouexecutoriedadedanorma,
comopossibilidadedesuaaplicaojurdica.(40)
MARIA HELENA DINIZ(41) aponta a seguinte distino: "Como se v, a eficcia condio da validade. A eficcia de uma norma consiste em que esta , em geral,
efetivamentecumpridae,senocumprida,aplicada.Avalidadeconsisteemqueanormadevesercumprida,ou,senoofor,deveseraplicada.Assim,seumanormaprobe
mataranimaldeumacertaespcie,aoligaratalmatarumapenacomosano,perderiasuavalidadeseaquelaespciedeanimaldesaparecessee,porconseguinte,nofosse
possvelnemocumprimentonemaaplicaodanormajurdica."(42)
Vigncia,validadeeeficcia,portanto,podematinteragirnoquedizrespeitonorma,masconstituemqualidadesdistintasdamesmaenoprecisamnecessariamente
coexistiremtodasashipteses.
Tantoassimqueumanormapodeservlida,vigenteeeficazpodeservlidaevigenteenotereficciapodeservlidaenopossuirvigncianemeficcia,como
tambmpodeapresentarsedestitudadetodasessasqualidades,nopossuindovalidade,nemvigncia,nemeficcia.
Assim,porexemplo,seumadeterminadanorma,editadasegundooprocessotcniconormativo,portantovlida,devidamentesancionadaepublicada,logovigente,que
disponha que todos os carros devero possuir obrigatoriamente um determinado item de segurana, que por fora da quebra ou desativao da nica indstria que o produzia,
deixoudeexistirnomercado,serineficazquantoaestaimposio.
HANSKELSENassinalaqueumanormajurdicaconsideradacomoobjetivamentevlidaapenasquandoacondutahumanaqueelaregulalhecorrespondeefetivamente,
pelomenosnumacertamedidaeque,seumanormanuncaaplicadanemrespeitadaempartealguma,noserconsideradacomonormavlida.(43)
ContraestaassertivainsurgeseFERRAZJUNIOR,paraquemaineficciadeumanorma,faltandolheomnimodeeficciaaqueserefereKelsen,nemassimdeixariade
servlida,postoqueanormaeditadavalidamenteentrouparaoordenamentojurdico,aindaquenuncatenhaproduzidoefeitos.Lembra,ainda,queaeficciasocialouefetividade
deumanormanoseconfundecomsuaobservncia,jquehnormasquenuncasoobedecidasemesmoassimguardamrelevnciasocial.Asquenosoobservadaspor
longotempocaemnodesuso,podendofalarsenaperdadeseusentidonormativo,masnodavalidade.(44)
Aeficcia,nosentidojurdico,dizrespeitocomacapacidadedanormadeproduzirefeitos.Essacapacidadepossuiumalargafaixadeincidncia,podendosertotalou
parciale,ainda,cabendofalarseemnormasquesoapropriadasaproduzirefeitosmaisoumenosintensoserelevantes.
EmsededeDireitoConstitucional,costumasedizerqueaeficciasocialprecedeaeficciajurdica,poisumaconstituioquenoatendeaosanseiosdeseupovoeno
mereceobservnciajamaischegaaserrespeitadacomoumaLeiMaior.
Nocampodaslegislaesordinrias,entretanto,ocorreoinverso,anossover.Sapsintegraroordenamentojurdicoetornarseaptaaproduzirefeitos,logo,dotadade
validade,vignciaeeficcia,queumaleipoderpassarpelocrivodaobservnciasocial,paratereficciasocial.Nestecaso,aeficciajurdicaqueprecedesocial.
Finalmente,aeficciadeumanormapodeaindasofrerlimitaesoumesmodependerdeoutranormaparaserealizar.ocasodasnormasdeeficcialimitadaoude
eficciacontida,queadespeitodeerigiremprevisodeconduta,asseveramquedeterminadoconceitooufatorserditadopornormacomplementar,ounostermosdalei,quando
aleiaindanofoieditada.
Obviamente,porestarumbilicalmentedependentedavalidade,qualquerfatorexternoquealcanceanormaparainvalidlaouobstarseusefeitos,totalouparcialmente,
comoocorrenoscasosderevogao,declaraodeinconstitucionalidadeoususpensodeefeitosporliminardotadadeamplitudeergaomnes,atingirnamesmaintensidadea
suaeficcia.

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(https://jus.com.br/revista/edicoes/2002/2/1),1(https://jus.com.br/revista/edicoes/2002/2/1)fev.(https://jus.com.br/revista/edicoes/2002/2)2002
(https://jus.com.br/revista/edicoes/2002).Disponvelem:<https://jus.com.br/artigos/2696>.Acessoem:11jan.2017.

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