ANTROPOLOGA SOCIAL DEL PER

Lic. CARLOS CRUZ MONTERO

DIVERSIDAD CULTURAL
La diversidad cultural refleja la multiplicidad e interaccin de las culturas que coexisten en el
mundo y que, por ende, forman parte del patrimonio comn de la humanidad.
La diversidad cultural se manifiesta por la diversidad del lenguaje, de las creencias religiosas,
de las prcticas del manejo de la tierra, en el arte, en la msica, en la estructura social, en la
seleccin de los cultivos, en la dieta y en todo nmero concebible de otros atributos de la
sociedad humana.
Identidad y dependencias culturales
Dentro de las definiciones de Identidad y Dependencia Culturales, existe una amplia variedad
de disciplinas que nos ayudan a comprender su significado, y es bastante difcil tener un
conocimiento profundo y concreto acerca de este tema, pero se intenta abordar de manera
general y precisa en lo que consisten ambas dentro de la sociedad, grupos o personas en el
mundo, en especial el pensamiento Latinoamericano.
Hoy en da existen muchos factores que afectan las culturas en general, algo que llamamos
globalizacin, con esto es ms difcil preservar una cultura, ya que vamos modificando y
confundiendo nuestra personalidad, ya no se es totalmente autentico. Poco a poco todo va
siendo cuestionado, el terreno poltico, econmico, geogrfico, cientfico, tecnolgico, etc. y la
integridad del individuo empieza a ser invadida.
La Identidad es imprecisa y altamente discutida, por lo que analizamos un poco de historia para
comprenderla mejor. El cuestionamiento de sta se da a partir de que los criollos intentan
asumir una autonoma.
Entendemos por identidad a un conjunto de caractersticas comunes con la que grupos
humanos se identifican, ya sean tradiciones, costumbres, hbitos, religiones, etc. Eso nos hace
dividirnos en cierta manera, provoca distinciones entre las personas, sin embargo en el mundo
todos tenemos cierta unidad y no podemos estar categorizados del todo. Ya que as como
existen diferentes tipos de razas, pueblos o comunidades, as existen diferentes tipos de
mestizaje que nos van uniendo cada vez mas y hace ms complejo identificar una identidad
como propia; por lo que para su estudio se divide en forma ontolgica e histrica.
Dentro de la preocupacin de colocarse en el lugar del otro, se ha llevado a cabo un
pensamiento de liberacin, un pensamiento de la realidad, que segn latinoamericanistas la
respuesta acerca de los caminos de la propia identidad se dividen en tres: la pensada realidad,
la propia historia y la crtica.
En conclusin, la identidad y dependencia culturales, son un desafo terico y una gran
necesidad, ya que existe una cuestin que nos intriga Quines somos?, en la cual tenemos
que tomar en cuenta que no hay una respuesta especfica, sino, un conjunto de respuestas que
nos pueden acercar a una realidad.
Diversidad cultural y globalizacin
Basta prender la radio_ mirar la televisin o pararse frente a un kiosko de revistas y peridicos
para darse cuenta de la multitud de conflictos religiosos, lingsticos, raciales o nacionales que
conmocionan amplias zonas del planeta. En otras palabras, conflictos en los cuales la cultura
(lengua, religin, modos de vida) y la historia (tradiciones nacionales o tnicas) juegan un papel
fundamental.
Estos conflictos tienen lugar en pases que nos suenan lejanos como Afganistn, Rwanda o
Somala, pero tambin otros ubicados en pleno corazn de Europa como Rusia, la ex Yugoeslavia e incluso Espaa, donde los extremistas vascos de la ETA continan

ensangrentando el pas, o hasta hace muy poco Irlanda del Norte, parte de la muy civilizada
Gran Bretaa.
Por eso, si durante buena parte del S.XX, el mundo se vio envuelto en sangrientos conflictos
ideolgicos que pusieron alguna vez al planeta al borde de su destruccin atmica, algunos
anuncian que el S.XXI estar marcado por conflictos culturales, por lo que, Huntington llama "el
choque de las civilizaciones", y cuando dice civilizaciones, podemos entender culturas.
Sin embargo, es posible que Huntington exagere pues no todo es negativo. Basta tambin
prender la radio, mirar la televisin o pararse frente a un kiosko de revistas y peridicos para
ver, por ejemplo, al presidente Fujimori frotndose las narices con un jefe maor en Nueva
Zelanda. Vimos esa imagen hacia mediados de 1999, en una reunin de presidentes de los
pases de la cuenca del Pacfico, que se perfila como el principal escenario econmico del
S.XXI. Hasta hace algunas dcadas, pocos saban donde quedaba Nueva Zelanda y casi nadie
haba odo hablar de los maores, y menos an saba que se saludaban frotndose las narices.
Adems, hasta hace algunas dcadas se crea que pas desarrollado era sinnimo de pas
occidental y cristiano; que para desarrollarse los pueblos tenan que olvidar sus tradiciones y
volverse modernos. Tradicin y modernidad se entendan como dos polos excluyentes; y el
desarrollo como un proceso de modernizacin homogenizadora. Conservadores, nacionalistas
y revolucionarios compartan el mismo criterio, aunque para cada uno de ellos el final de la
pelcula fuera diferente. Para unos, al final todos compartiramos el "modo de vida americano".
Para los nacionalistas y populistas, al final todos seramos uniformemente mestizos y
castellanohablantes. Para los revolucionarios, todos pasaramos por un proceso de
proletarizacin para llegar a alcanzar el ideal del hombre nuevo proletario.
Hoy, por el contrario, se reconoce:
1. Que hay diversos caminos a la modernidad y al desarrollo, que el proceso no es
necesariamente nico, lineal, ni conduce necesariamente a la uniformizacin.
2. Que no hay oposicin tajante y excluyente entre tradicin y modernidad. Mas bien las
tradiciones, o al menos algunas, pueden ser tiles para el desarrollo, pueden constituir un
activo y no un pasivo en los esfuerzos por incorporarse ventajosamente en el mundo global.
A partir de estos dos primeros puntos, se reconoce tambin:
3. Que el desarrollo no se mide slo por indicadores macroeconmicos como producto bruto
interno (PBI) o ingreso per cpita, sino que implica tambin factores de calidad de vida,
social y cultural. Comienza a reconocerse, por tanto, el papel de las diferentes culturas en el
desarrollo. Ms an, la necesidad de imaginar un desarrollo que posibilite el florecimiento de
la diversidad cultural, como afirma un reciente informe de la UNESCO, titulado Nuestra
diversidad creativa.
Estos cambios tienen que ver con el nuevo fenmeno de la globalizacin, o mundializacin. En
sentido estricto, podramos decir que la globalizacin se remonta a tiempos muy antiguos,
desde que Coln llega a Amrica y Magallanes da la vuelta al mundo, o desde la expansin
imperialista del capitalismo, especialmente a partir del S.XIX. Pero en estas ltimas dcadas se
producen un conjunto de transformaciones que dan origen al fenmeno que hoy se conoce
como globalizacin. Una de las caras de esa globalizacin es efectivamente la
homogenizacin, e incluso la uniformizacin: en todos los rincones del planeta se consumen
Coca-Cola, Mac Donalds y las canciones de MTV. Pero la otra cara de esa misma moneda es
la fragmentacin, o al menos el fortalecimiento de identidades locales.
En efecto, no todos se 'aculturan' o no lo hacen totalmente. Por el contrario, conforme se
intensifican los contactos entre pueblos y culturas diferentes se intensifica tambin el deseo de
esos pueblos de reafirmar sus identidades propias. Esto sucede porque cualquier identidad
colectiva, cualquier Nosotros, se define en contraste con los Otros, con los diferentes. Por
tanto, conforme se intensifican los contactos con esos otros diferentes, surge la necesidad o al
menos la posibilidad de fortalecer ese Nosotros. As tenemos por ejemplo a los migrantes
peruanos en EEUU o en Espaa, que son los que ms extraan la comida y la msica peruana,

los que con ms devocin sacan las imgenes del Seor de los Milagros o del Seor de Qoyllur
Rit'i en procesin por las calles de Madrid o Nueva York. Llevada al extremo, esta tendencia a
fortalecer la identidad propia en contraste con las diferentes puede desembocar en la xenofobia
o en las denominadas "limpiezas tnicas" que hemos visto en tiempos recientes en diferentes
partes del mundo.
Existen, por cierto, otras posibilidades. Siempre est abierta la va de la aculturacin, de olvidar
la cultura propia y asimilarse a la hegemnica. Los ejemplos de peruanos en el extranjero que
ya no quieren o no pueden hablar castellano; o de migrantes quechuas o aymaras en Lima que
no quieren o incluso tienen vergenza de hablar su propio idioma, son tambin numerosos.
Lo cierto es que la globalizacin abre diferentes posibilidades: puede llevar o la uniformizacin
o al florecimiento de la diversidad cultural. Cul es la mejor opcin para el Per en el S.XXI?
La diversidad cultural en el Per.
Somos un pas diverso y nos cuesta reconocerlo. Somos uno de los pases ms grandes del
mundo. Ocupamos el 19 lugar en extensin entre el conjunto de casi 200 pases. Si
preguntamos a jvenes estudiantes por el lugar que ocupa el Per por el tamao de su
territorio, pocos aciertan, no slo por ignorancia sino por baja autoestima, pocos creeran que
estamos entre los 20 pases ms grandes del mundo.
Dentro de ese inmenso territorio, poseemos una enorme diversidad geogrfica, biogentica y
tambin cultural. Las dos primeras son ya valoradas positivamente, pero nos cuesta hacer lo
mismo con nuestra variedad de razas, lenguas, religiones, costumbres, tradiciones. Si por
algn desastre csmico desapareciera la vida en la tierra y mucho despus alguna expedicin
extraterrestre comenzara a buscar evidencias sobre la vida en la tierra y excavando en el Per
encontrara documentos de Sendero Luminoso, al leerlos con ayuda de alguna mquina
traductora pensara que este era un pas tan homogneo como Islandia o Japn. Porque no
existe una sola lnea en los documentos oficiales de Sendero Luminoso que hable sobre las
diferencias tnicas, lingsticas o culturales en general, que constituyen un problema y una
posibilidad en nuestro pas. Considero que esa ceguera ante la diversidad cultural fue una de
las causas de la derrota de Sendero Luminoso, que termin reprimiendo las costumbres
"atrasadas" de los campesinos quechuas, aymaras o de los ashninkas y otros pueblos
amaznicos a los que supuestamente quera representar.
Pero ste no fue slo un problema de SL. Muchos de nosotros mismos, si bien reconocemos la
diversidad cultural, tnica y racial porque nos la cruzamos en las calles, o en nuestra propia
casa, o en nuestro propio cuerpo, tenemos dificultades para aceptarla como algo positivo. Nos
es difcil estar cmodos mirndonos al espejo y aceptando la imagen cultural y racial mente
diversa que el espejo nos devuelve. Cuando la aceptamos, la diversidad aparece casi como un
castigo. Por lo menos hasta hace una generacin, era frecuente escuchar esta queja: "por
qu no nos conquistaron los ingleses? En ella se trasluca una crtica a los espaoles,
considerados flojos y abusivos, pero tambin la oculta creencia de que los ingleses hubieran
exterminado a los indios. Porque no hay que olvidar que los pueblos quechuas, aymaras y
amaznicos, denominados indios, indgenas o aborgenes, han sido y en cierta medida siguen
siendo, junto a los afroperuanos, la parte negada o vergonzante de nuestra diversidad tnica y
cultural.
No es de extraar, entonces, que hacia 1900 un diputado por Puno presentara un proyecto de
ley para el exterminio de la raza aborigen. Todava en la dcada de 1930, el filsofo y
pedagogo Alejandro O. Deustua, criticaba que se invierta dinero en la educacin indgena,
porque: "El Per debe su desgracia a esa raza indgena, que en su disolucin psquica no ha
podido transmitir al mestizaje las virtudes de las razas en perodos de progreso...EI indio no es
ni puede ser sino una mquina".
Los tiempos han cambiado, mucha agua ha corrido bajo los puentes, los pueblos indgenas se
han liberado de la servidumbre, muchos han migrado a las ciudades, han ganado el derecho al

voto y nadie se atrevera a repetir las palabras de Deustua. Sin embargo, an hoy es difcil que
aceptemos nuestra diversidad cultural como un activo, ms all del folklore y del turismo.
Por qu esa dificultad para reconocer algo que es tan importante como el nombre y el
apellido? A mi entender, adems del ya mencionado paradigma uniformizador que hasta hace
pocas dcadas dominaba las concepciones sobre desarrollo y ciudadana, esta dificultad tiene
que ver con la forma en que se construy la nacin peruana. Segn Benedict Anderson, las
naciones modernas son "comunidades imaginadas":
a. Porque, a diferencia de las comunidades aldeanas, por ejemplo, no todos se conocen
personalmente, pero se reconocen como miembros de un mismo Nosotros, de una misma
comunidad.
b. Porque en algn momento fueron imaginadas por alguien, generalmente por algn ncleo
de intelectuales en el sentido amplio de la palabra, ncleo en el cual los maestros tienen con
frecuencia gran importancia. Ese ncleo imagina el perfil de una nacin todava inexistente
o en construccin, tiene un proyecto nacional.
Habra que aadir que el perfil de esas 'comunidades imaginadas' puede variar con el
transcurso del tiempo, e incluso puede haber diferentes proyectos en competencia
simultneamente. Veamos cmo se construye la nacin peruana a partir de este concepto de
'comunidad imaginada'.
Proyectos nacionales y diversidad cultural
a. El paradigma oligrquico excluyente.
El 28 de julio de 1821, en la proclamacin de la independencia, San Martn afirm con respecto
a los pueblos indgenas: "de ahora en adelante los aborgenes no debern ser llamados indios
o nativos, ellos son hijos y ciudadanos del Per y sern conocidos como peruanos".
Sin embargo, ni indgenas ni afroperuanos obtuvieron ese mnimo de ciudadana que es el
voto, pues el tributo indgena y la esclavitud continuaron hasta la dcada de 1850. Abolidos
ambos, tampoco se cumpli 'la promesa de la vida peruana'. Los pueblos indgenas, que hasta
la primera mitad del S.XX constituan la mayora de la poblacin, siguieron excluidos de la
ciudadana, a merced de poderes locales en cuya cspide se ubicaban por lo general los
grandes terratenientes, que se expanden con fuerza entre fines del S.XIX y principios del S.XX.
Tal como fue soada por los criollos, la 'comunidad imaginada' llamada Per incorpor desde
muy temprano en su historia las glorias del Imperio Inca, pero neg tener algo que ver con los
indios contemporneos. Para efectos prcticos, la 'comunidad imaginada' se reduca en esos
tiempos a varones, adultos, urbanos, criollos y mestizos hispanohablantes, educados (que
saban leer y escribir) y de buena posicin econmica. Esos eran los que tenan derecho al
voto. Menos del 5% de los que actualmente lo tienen. No votaban las mujeres, ni los
analfabetos, que eran la absoluta mayora, sobre todo porque las lenguas andinas y
amaznicas eran grafas. Exista adems el 'voto censitario'. Es decir, slo tenan derecho a
voto los que tenan propiedades. El resto estaba excluido de la 'foto de familia'.
De esta forma, la nacin peruana se construy sobre bases muy frgiles, como una pirmide
recostada sobre su vrtice. Esa fue una de las causas principales de nuestra derrota en la
Guerra del Pacfico. Y fue despus de esa derrota que se intensificaron las crticas contra ese
modelo excluyente de nacin. Gonzlez Prada est entre los primeros que rompen fuego
contra l, cuando afirma, por ejemplo, que no forman el Per nicamente aquellos que habitan
la estrecha franja costera: "La nacin est formada por las muchedumbres de indios
diseminados en la banda oriental de la cordillera". En las siguientes dcadas la crtica se
masifica, especialmente desde las corrientes indigenistas, que rescatan e idealizan a los indios
contemporneos, especialmente a las comunidades indgenas. Hasta que el Estado comienza
a cambiar, y otra 'comunidad imaginada' se vuelve predominante.

b. El paradigma populista, incluyente pero homogenizador.

Este cambio forma parte de un proceso 'nacionalista' o 'nacional popular' que abarca a toda
Amrica Latina y que en algunos pases adquiere caractersticas revolucionarias como en
Mxico (1910) o Bolivia (1952). En el Per es un proceso lento de transformaciones que se
inicia en los primeros aos del Oncenio de Legua (19191930). Luego retrocede pero vuelve a
retomarse desde mediados de siglo y especialmente a partir del primer gobierno de Fernando
Belande (1963-68), que incorpora al discurso oficial modernizador a las comunidades
indgenas. Aos despus, Tpac Amaru II, el curaca rebelde ajusticiado en 1780 se convierte
en uno de los conos centrales del gobierno militar del Gral. Velasco (1968-75). En los aos 80s
es el turno de los migrantes andinos, que desarrollan en las ciudades la economa informal,
exaltados como los "nuevo hroes" por el gobierno populista de Alan Garca
Por cierto que hoy el modelo populista est agotado, pero si ubicamos su surgimiento en su
contexto histrico, veremos que jug en muchos campos un papel progresivo, tanto por su
oposicin a la aristocracia terrateniente que ostentaba el poder en buena parte de Amrica
Latina, como por su contraposicin a las teoras por entonces en boga, como el racismo
cientfico; para no mencionar el nazismo y sus prcticas genocidas durante la Segunda Guerra
Mundial.
En pases como Mxico Per o Bolivia, donde los pueblos indgenas constituan un alto
porcentaje de la poblacin, los 'intelectuales orgnicos' del populismo, imaginaron una utopa
irrealizable pero poderosa como mecanismo de construccin nacional: el mestizaje. En pleno
auge de las teoras y prcticas racistas, Vasconcelos por ejemplo, ministro de Educacin de la
revolucin mexicana, hablaba del mestizo como de la "raza csmica" del futuro.
Por cierto que detrs del paradigma del mestizaje subyaca otro proyecto de dominacin: la
"integracin nacional" o aculturacin de los pueblos indgenas que, formulada burdamente,
habra dicho: te doy derechos si te vuelves como yo. Un 'yo' por lo general blanco o mestizo,
varn urbano de clase media. Los planes de integracin nacional o de "integracin de la
poblacin aborigen" tenan como herramientas centrales la escolarizacin masiva
castellanizadora y el servicio militar obligatorio.
Pero en pases como Mxico o Bolivia, el populismo signific tambin para los pueblos
indgenas conquistas importantes como el voto universal, tierra obtenida a travs de las
Reformas Agrarias, derecho a la sindicalizacin y la mencionada escolarizacin masiva, para
mencionar slo algunos puntos. En el caso peruano, primero fueron la escolarizacin y el
servicio militar obligatorio. Luego vinieron los movimientos campesinos por tierra de la dcada
de 1960 y la Reforma Agraria (1969-75). El derecho al voto se obtuvo tardamente, recin en la
Constitucin de 1979. Tuvieron que pasar ms de 150 aos para que la proclama de San
Martn se hiciera realidad.
A travs de esas conquistas los diferentes pueblos que conformaban nuestro pas,
especialmente los indgenas, lograron pues acceso a una ciudadana homogenizadora, que
dejaba de lado la diversidad nacional, las lenguas, tradiciones, mitos, hroes y banderas de
otros pueblos, especialmente indgenas.
Perspectivas futuras: la construccin de una nacin pluricultural
Cuando los estados populistas y el paradigma de la "integracin nacional" comenzaron a tocar
sus lmites en las dcadas de 1970 y 1980, uno de los resultados posibles fue el surgimiento de
movimientos tnicos, que reivindicaran el derecho a la diferencia y cuestionaran el carcter
homogenizador de los Estados nacionales, proponiendo estados pluriculturales o
plurinacionales. Eso es lo que pas en Bolivia, con el surgimiento del movimiento katarista; en
Ecuador, donde la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) ha
logrado una presencia poltica importante. Tambin en Guatemala, donde surge el denominado
movimiento maya; y en Mxico, donde el movimiento zapatista es slo uno entre muchos otros
que de maneran pacfica plantean su derecho a la diversidad. En el caso peruano no surgen

estos movimientos, pero las reivindicaciones por diversidad cultural avanzan por otros caminos.
Sin embargo, queda mucho por hacer.
El primer paso es asumir, reconocer y convertir en un activo la enorme heterogeneidad cultural
del pas. Aparte de este reconocimiento, menciono apenas cuatro ejes importantes para
avanzar en la construccin de un pas pluricultural.
a. Pobreza / Inequidad.
La reunin de gobernadores del BID de 1999 ha ratificado que el principal problema de Amrica
Latina es la pobreza y, ms dramtica an, la inequidad. Esto tiene que ver, no exclusiva pero
s directamente con la diversidad cultural en tanto los pueblos indgenas siguen siendo
tendencialmente los ms pobres entre los pobres. Y esta situacin econmica lleva al
empobrecimiento, y posible extincin de muchas manifestaciones culturales (tecnologas
agropecuarias, fiestas, culinaria). Por ello la lucha contra la pobreza y la inequidad redundar
en beneficio de la diversidad.
b. Decentralizacin, territorio, autonoma.
La decentralizacin trasciende tambin la diversidad cultural, pero la incluye directamente en
tanto la diversidad se expresa tambin en las regiones. En todo caso, la descentralizacin del
gasto, y sobre todo del poder, redundar favorablemente en los pueblos indgenas, todava
ubicados mayoritariamente en regiones perifricas, donde ni el Estado ni el mercado cumplen a
cabalidad un papel dinamizador.
c. Proteccin ecolgica y tecnolgica.
Se ha hablado mucho ya sobre la relacin entre pueblos indgenas y ecologa. La proteccin
del bosque amaznico y de toda una gama de ecosistemas frgiles, as como su explotacin
sostenible, estn ntimamente vinculados a los saberes y formas de organizacin de los
pueblos indgenas.
d. Fin de la discriminacin cultural, el no reconocimiento y la exclusin.
Ubicamos adrede como ltimo punto este que tiende a aparecer en primer plano. No por
restarle importancia, sino para ubicarlo en una perspectiva ms amplia. Constituye
indudablemente el meollo del problema y el problema ms difcil de resolver porque se enraza
en la vida cotidiana y en una historia de siglos de desprecio y exclusin. Me limito a mencionar
algunas de las polticas que podran ser importantes:
IDENTIDAD CULTURAL
Es el sentimiento de identidad de un grupo o cultura, o de un individuo, en la medida en la que
l o ella es afectado por su pertenencia a tal grupo o cultura.
Se entiende por identidad a todos aquellos elementos que permiten identificarnos,
caracterizamos, mostrar que tenemos en comn y que nos diferencia de otros pueblos,
mientras que al hablar de cultura, nos estamos refiriendo a elementos materiales y espirituales,
que han sido organizados con lgica y coherencia, donde participan los conocimientos,
creencias, arte, moral, derecho, costumbres, etc. que fueron adquiridos por un grupo humano
organizado socialmente, oficialmente reconocida o marginal, la entendamos o no, es cultura.
Construccin de la Identidad Cultural
Caractersticas e ideas comunes pueden ser claras seales de una identidad cultural
compartida, pero esencialmente se determina por diferencia: sentimos pertenecer a un grupo, y
un grupo se define a s mismo como tal, al notar y acentuar las diferencias con otros grupos y
culturas. Cualquier cultura se define a s misma en relacin, o ms precisamente en oposicin a
otras culturas. La gente que cree pertenecer a la misma cultura, tienen esta idea porque se
basan parcialmente en un conjunto de normas comunes, pero la apreciacin de tales cdigos

comunes es posible solamente mediante la confrontacin con su ausencia, es decir, con otras
culturas. En breve: si piensas que eres parte de la nica cultura existente, entonces no te ves
como parte de una cultura.
De esta manera la dinmica de la auto-definicin cultural implica un continuo contacto entre
culturas. Ms an, esas relaciones nunca son de igualdad, dado que nunca se manifiestan de
manera aislada: la complicada red de relaciones creada por la superposicin de relaciones
polticas, econmicas, cientficas y culturales, convierte cualquier relacin entre dos culturas en
una relacin desigual. Siempre hay una cultura dominante, o una prctica cultural dominante (la
cultura A puede ser, por ejemplo, dominante en literatura, y la B en cine).
El carcter desigual de las relaciones interculturales, es decir, el hecho de que la construccin
de la identidad est ligada a relaciones de poder desiguales, implica que la construccin de la
identidad pueda considerarse ideolgica: al establecer su identidad, una prctica cultural
construye, reproduce o subvierte los intereses sociales y las relaciones de poder.
El hecho mismo de que dentro de una cultura o prctica cultural exista la conciencia de una
identidad comn, implica que tambin hay un impulso hacia la preservacin de esta identidad,
hacia la auto-preservacin de la cultura. Si la identidad es construida en oposicin a los
extraos, las intrusiones de otras culturas implican la prdida de autonoma y por lo tanto la
prdida de identidad. Las convenciones compartidas en las que se basa una identidad son
frecuentemente implcitas. Para que el funcionamiento interno de una cultura sea posible,
ciertas reglas bsicas y significadas que subrayan su produccin son generalmente dadas por
hecho por los participantes. Este todo estructurado (pero plural y dinmico) de presuposiciones
es lo que llamamos doxa. De manera similar a la manera en la que la presuposicin de una
declaracin lingstica (Cundo dejaste de golpear a tu esposa?) no puede ser objetada
(puedes contestar nunca pare pero no nunca la golpee a menos que llames al otro
mentiroso), la doxa de una cultura determinada no puede ser objetada (hacindola en el
proceso explcita, en tanto su eficiencia descansa en su carcter implcito) sin desafiar la
legitimidad auto-evidente de la cultura y sus productores.
Identidad peruana
La Identidad es la respuesta a la pregunta quin soy yo? Acompaada de otra: de dnde
vengo? Estas respuestas dependen totalmente del autoconocimiento. Saber mi nombre, mis
apellidos, mi ascendencia, mi lugar de origen, etc. Sabiendo cmo soy, la identidad tambin
depende de mi autoestima y sta va asociada a las preguntas: me quiero mucho, poco o
nada?
Sabiendo quin soy y cunto me quiero, la identidad tambin est asociada a la autoeficacia, y
va asociada a las siguientes preguntas: Se gestionar hacia dnde voy, quiero ser y evaluar
cmo van los resultados? Una identidad personal ser fuerte cuando la persona sabe quin es,
se ama y sabe lo que quiere. As veremos a una persona con un sano orgullo por s mismo y
una alta autoestima que lo capacite para realizar sus pensamientos.

REGIONALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN
Descentralizacin
La descentralizacin es un proceso de largo plazo y una forma democrtica de organizar
nuestro pas. Con la descentralizacin las regiones podrn elegir su propio plan de desarrollo,
priorizando sus necesidades.
La descentralizacin busca hacer frente a los problemas -y sus consecuencias- generados por
el centralismo, como por ejemplo:
Que ms de la mitad de la industria se encuentre en Lima
Que uno de cada tres peruanos viva en Lima
Que ms del 90% de los ingresos est en manos del gobierno central
Que ms del 80% de los gastos estn en manos del gobierno central
La descentralizacin es, por eso, una oportunidad para un desarrollo ms justo.
Caractersticas

La descentralizacin es integral porque abarca e interrelaciona a todo el territorio nacional e

involucra a la actividad estatal y a la actividad privada en sus diversas modalidades.
Es participativa. No excluye a nadie. Por el contrario, el proceso requiere que individual o
colectivamente participen la mayor cantidad de peruanos posible.
Es gradual. Es decir, a los gobiernos locales y regionales se les asignar competencias y
transferencias de recursos del gobierno central en forma progresiva y ordenada. Es decir es un
proceso que se inicia ahora, pero que tomara muchos aos.
Por lo tanto, es permanente y obligatoria. En otras palabras, es una poltica de Estado que
deben poner en prctica por este y los futuros gobiernos.
Leyes de la descentralizacin
La estructura del gobierno se organiza en tres niveles, que son:
Gobierno nacional
Gobiernos regionales
Gobiernos locales
Es importante sealar que el proceso de descentralizacin no es igual a regionalizacin. Como
se puede deducir, una nueva organizacin del pas y del Estado peruano tambin involucra a
los gobiernos locales o municipalidades.
La nueva estructura del estado esta conformada por los gobiernos locales o municipales, los
gobiernos regionales y el gobierno central. Los Gobiernos Municipales, o gobiernos Locales, en
coordinacin con el Gobierno regional, son los que estn en las provincias y los distritos y se
encargan de trabajar por el desarrollo de las comunidades que los conforman.
La Ley de Bases de la Descentralizacin tambin define las normas que se seguirn para la
descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
Son las siguientes:
Ley de Reforma Constitucional del Captulo 16 del Ttulo 4 sobre descentralizacin. Ley N
27680
Ley de Elecciones Regionales. Ley N 27683
Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27783
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. Ley N 27795
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867
Regionalizacin
Demarcacin Territorial es marcar las fronteras de las regiones, para que el pas este
organizado poltica y administrativamente. En la nueva demarcacin territorial existen 25
regiones. Estas corresponden a los 24 departamentos y a la Provincia Constitucional del
Callao. Tambin existen departamentos, provincias y distritos
En el Per existen, a partir del primero de enero del 2003, 25 regiones. Estas corresponden a
los 24 departamentos y a la Provincia Constitucional del Callao.
Gobierno de la Capital de la Repblica tiene un rgimen especial, tiene las competencias de los
gobiernos regionales pero mantiene su estructura de gobierno local, es decir, Alcalde y
regidores.
La Regin Lima est compuesta por las provincias del Departamento de Lima a excepcin de la
Provincia de Lima, que corresponde al Gobierno de Lima Metropolitano.
Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales cuentan con tres instancias. Una ser la instancia ejecutiva integrada
por un presidente y un vicepresidente.
La segunda instancia es el Consejo Regional, que tendr funciones legislativas y de
fiscalizacin.
La tercera es el Consejo de Coordinacin Regional que es un rgano de consulta y
coordinacin con las municipalidades y representantes de de la Sociedad Civil.
La eleccin es por sufragio directo.

La eleccin del presidente, vicepresidente y del Consejo Regional es por lista. Ganar aquella
que obtenga la mayora simple de los votos. Quienes encabecen la lista ganadora asumirn los
cargos de presidente y vicepresidente
El nmero de representantes al Consejo Regional de la lista ganadora se determina por cifra
repartidora o con la mitad ms uno del nmero total representantes. Los dems representantes
se determinan por cifra repartidora.
Un Consejo Regional contar con un mnimo de siete miembros y un mximo de 25; asimismo,
en su conformacin por lo menos debe haber un representante de cada provincia.
Gobierno local
El gobierno local, o municipalidad, es la forma bsica de organizacin de nuestro pas y la
manera directa en la que los vecinos participamos en temas relacionados a nuestra comunidad.
El gobierno local funciona a travs de los municipios, tanto provinciales como distritales, los
cuales se encargan de gestionar el desarrollo de las comunidades, de manera coordinada con
el gobierno regional, realizando las tareas propias de su localidad.
Gobierno Central, gobierno regional y gobiernos locales son autnomos, es decir que pueden
no estar de acuerdo sobre algn tema, pero lo que se debe buscar es que se llegue a un
consenso y trabajen en conjunto.
Los gobiernos locales o municipales son importantes porque permiten que nosotros, como
miembros de la comunidad, nos acerquemos ms a nuestras autoridades, participemos en las
decisiones de nuestra localidad, y podamos saber cmo se estn invirtiendo los recursos para
pedirle cuentas a nuestras autoridades.
Las autoridades municipales son El Concejo municipal y el alcalde. El Concejo municipal est
integrado por el alcalde y los regidores, y se dedica a dar normas y a vigilar el buen uso del
dinero y los recursos de la municipalidad.
Las autoridades municipales y regionales son elegidas democrticamente por periodos de 4
aos. Durante este tiempo sern ellos quienes velen por los intereses y resuelvan los
problemas de tu localidad. Por esto es muy importante que elijas de manera responsable a tu
alcalde y autoridades.
Les corresponde organizar el funcionamiento adecuado de la comunidad, supervisando y
ejecutando labores relacionadas con el servicio pblico, tales como limpieza, trnsito,
salubridad, cultura, seguridad ciudadana, registros civiles, deporte, entre otros. Tambin se
encargan de velar por el crecimiento ordenado de los centros poblados o ciudades y de la
conservacin y proteccin del medio ambiente.