chcpm2015 Apostila

Secretaria de Defesa Social
Academia Integrada de Defesa Social

ACIDES
FORMANDO PACIFICADORES SOCIAIS
CURSO DE HABILITAO
DE CABOS PM
CHC- 2015

DIREITOS HUMANOS E
USO PROGRESSIVO DA FORA
Crditos:
Cel. Andr Luiz Rabello Vianna PMESP
Ten Cel. Erich Meier Jnior PMDF
Textos Extrados do Curso Direitos Humanos Aplicado Atividade Policial

Declarao Universal dos Direitos do Homem

Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa e
pblica audincia por parte de um tribunal independente e
imparcial, para decidir sobre seus
direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao
criminal contra ele.
A MANUTENO DA ORDEM PBLICA

A ordem pblica
A paz, a estabilidade e a segurana de um pas dependem, em larga escala, da
capacidade de suas organizaes de aplicao da lei em fazer cumprir a legislao
nacional e manter a ordem pblica de forma eficaz. Ressalta que policiar ocorrncias de
vulto, inclusive
lusive reunies e manifestaes, requer mais do que a compreenso das
responsabilidades legais dos participantes de tais eventos. Requer, tambm, a
compreenso simultnea dos direitos, obrigaes e liberdades perante a lei daquelas
pessoas que deles no participam.
rticipam. Conclui o autor afirmando que uma das descries
da essncia da manuteno da ordem pblica permitir a reunio de um grupo de
pessoas, que esteja exercitando seus direitos e liberdades legais sem infringir os
direitos de outros, enquanto, ao mesmo
mesmo tempo, assegurar a observncia da lei por
todas as partes.
Direitos Humanos Aplicados Atuao Policial
O vnculo entre o Estado e seus cidados, com submisso desses autoridade do
Estado, h de estar disciplinada por princpios jurdicos
jurdicos que informam, em especial, as
atividades administrativas, inclusive as desenvolvidas no Poder Legislativo, no Poder
Judicirio e as do Poder Executivo. A ordem pblica no se confunde com a ordem
jurdica, embora tenha a sua existncia dela derivada.
Ordem pblica
Conjunto de regras formais, que emanam do ordenamento jurdico da nao,
tendo por escopo regular as relaes sociais de todos os nveis, do interesse pblico,
estabelecendo um clima de convivncia harmoniosa e pacfica, fiscalizado pelo poder de
polcia, e constituindo uma situao ou condio que conduza ao bem comum. (R
(R-200).
Entretanto,
retanto, existem situaes em que pessoas ou coletividades no se submetem ou
no querem submeter-se
se autoridade estatal podendo ocorrer dessa forma, uma

ruptura no cumprimento e na obedincia das normas legais e sociais. Nesse momento,

o Estado tem a incumbncia
umbncia de manter e preservar essa ordem social, em favor da
coletividade. Um dos meios mais comumente utilizados para restaurar a ordem violada
na administrao pblica a polcia e, em casos extremos onde a instituio policial
deficitria ou insuficiente,
iente, essas funes so atribudas s foras militares (Foras
Armadas).
Nesse caso, as foras militares desempenham funes na comunidade civil que,
habitualmente, uma incumbncia dos funcionrios responsveis pelo cumprimento da
lei (polcia). As foras
oras militares devem aplicar as normas legais que regem a atuao
dos funcionrios responsveis pelo cumprimento da lei, especialmente com relao ao
uso da fora e das armas de fogo. Deve-se
se prestar especial ateno instruo dos
militares antes de empreender
preender uma
Perturbao da ordem
Abrange todos os tipos de ao, inclusive as decorrentes de calamidade pblica
que, por sua natureza, origem, amplitude e potencial possam vir a comprometer na
esfera estadual, o exerccio dos poderes constitudos, o cumprimento das leis e a
manuteno da ordem pblica, ameaando a populao e propriedades pblicas e
privadas. (R-200)
Poderes da Administrao Pblica

Como poderes instrumentais da administrao pblica esto os poderes:
vinculado, discricionrio,
cionrio, hierrquico, disciplinar, regulamentar
e o de
polcia,, no se podendo considerar como poder o arbtrio,, porque arbtrio significa
extrapolar os limites da legalidade na manifestao da vontade do rgo
administrativo,, no que se diferencia do discricionrio que, nos critrios de
convenincia e oportunidade, se sujeita aos princpios da legalidade, da
realidade e da razoabilidade.
razoabilidade
Embora no se possa dizer da prevalncia de um sobre outro poder
instrumental, foroso reconhecer que o poder de polcia,, do qual decorre o poder
da polcia e a prpria razo da existncia da polcia, como fora pblica do Estado.
um dos mais importantes desses poderes administrativos, como se examinar em
especial na realizao plena dos direitos de cidadania, que envolve o exerccio efetivo e
amplo dos direitos humanos, nacional e internacionalmente assegurados. o poder
que exerce a administrao pblica sobre todas as atividades e bens que
afetam ou possam afetar a coletividade.
O Estado, por intermdio de suas
suas polcias, deve zelar e velar pelo bem-estar
bem
coletivo e dos cidados em particular, cabendo-lhe,
cabendo
como conseqncia,
conseqncia o direito-dever
ou, at mesmo, o dever-poder
poder de tudo fazer na defesa desses direitos.

O poder de polcia
Poder de polcia a competncia institucional que a administrao
pblica tem para impor restries a certas atividades privadas e obrigar ou
proibir determinadas formas de utilizao das coisas, tendo em vista o bem
comum. Consiste numa limitao do exe
exerccio
rccio da liberdade e da propriedade dos
indivduos para que, no uso delas, os membros da coletividade se mantenham
ajustados a padres compatveis com os objetivos sociais. O Estado cumpre sua misso
de defensor e propagador dos interesses gerais, coibindo
coibindo os excessos e prevenindo as
perturbaes ordem jurdico-social.
jurdico
O poder de polcia a denominao de um
das atividade dos particulares que se revela contrria, nociva ou inconveniente ao bem
bemestar social, ao desenvolvimento e segurana nacional.
Caractersticas do poder de polcia:

Discricionariedade
- Discricionariedade;
- Autoexecutoriedade;
Autoexecutoriedade e
- Coercibilidade.
Veja em que consiste cada um dos atributos.
Discricionariedade
Discricionariedade traduz-se na livre escolha e convenincia de a
administrao exercer o poder de polcia, bem como aplicar as sanes e
empregar os meios para atingir o fim pretendido, que a proteo de algum
interesse pblico.. Ela legtima desde que o ato da polcia administrativa se
contenha nos limites legais e a autoridade se mantenha na faixa de opo que lhe
atribuda.
Na maioria dos Estados, os encarregados de aplicao da lei (...) tm poderes
Autoexecutoriedade
a faculdade da administrao em decidir e executar diretamente
dir
sua
deciso por seus prprios meios, sem interveno do Judicirio.
Judicirio A
administrao impe diretamente as medidas ou sanes de polcia administrativa
necessrias conteno da atividade antissocial que visa impedir. Esse princpio
autoriza a prtica
ica do ato de polcia administrativa pela prpria administrao,
independentemente de mandato judicial.

Coercibilidade
a imposio coativa das medidas adotadas pela administrao.
administrao Todo
ato de polcia imperativo, obrigatrio para seu destinatrio, admitindo at o emprego
da fora pblica para seu cumprimento, quando resistido pelo administrado. no h ato
de polcia facultativo para o particular, pois todos eles admitem a coero estatal para
torn-los
los efetivos, e essa coero tambm independe de autorizao judicial. a
prpria administrao que determina e faz executar as medidas de fora que se
tornarem necessrias para a execuo do ato ou aplicao da penalidade administrativa
administrat
resultante do exerccio do poder de polcia.
O poder de polcia e a segurana pblica

Confundida, de um lado, com a ordem jurdica e, de outro, com a ordem nas
ruas, o conceito de ordem pblica mereceu exaustivos debates. Embora toda
violao ordem jurdica possa caracterizar
caracterizar-se
se como uma violao ordem pblica, a
recproca no verdadeira, o que demonstra que esse conceito tem matizes metameta
jurdicos que se referem s vigncias sociais essenciais convivncia harmoniosa e
pacfica,
a, como a moral e os costumes.
Para MOREIRA NETO (1987, p.13), ordem
pblica,, objeto da Segurana

Pblica, a
A fiscalizao de polcia
uma forma ordinria e inafastvel de atuao administrativa que se d para
verificar o cumprimento
to das ordens ou observar as condies do consentimento. No
caso especfico da atuao da polcia de preservao da ordem pblica, que toma o
nome de policiamento;
A sano de polcia
a atuao administrativa autoexecutria que se destina reprimir a infrao. No
caso da infrao ordem pblica, a atividade administrativa, autoexecutria, no
exerccio do poder de polcia, se esgota no constrangimento pessoal, direto e imediato,
na justa
ta medida para restabelec
restabelec-la,
la, ou seja, o direito, o costume e a moral.
Uso mnimo da fora
Entende-se
se a mnima necessria para levar a cabo uma misso lcita que pode ir
desde a defesa prpria at o emprego de tcnicas tradicionais de guerra.

Legitimidade
Diz
iz respeito s operaes que devem ter como objetivo a proteo do estado de
direito. Deve-se
se velar para que as foras militares sejam parte da soluo e que no se
convertam em parte do problema. A legitimidade existe quando se considera que a
misso militar
tar e seu desempenho so justos. Quanto mais alta a legitimidade, maior a
probabilidade de xito. fundamental que as Foras Armadas atuem respeitando o
direito interno e o direito internacional. So instrumentos internacionais bsicos de
direitos humanos
os que devem ser do conhecimento dos funcionrios responsveis pela
aplicao da lei quando atuarem na manuteno da ordem pblica:
O USO DA FORA E ARMAS DE FOGO EM MANIFESTAES

Apesar de ser objeto de estudo especfico na aula sobre uso da fora e armas de
fogo, o tema merece aqui uma considerao mais especfica. A questo do emprego da
fora e armas de fogo , muitas vezes, uma questo de doutrina da instituio ou
corporao policial
olicial colocando-se
colocando se sempre em evidncia a questo do servio e do
interesse pblico. Entretanto, atualmente, se enfatiza que os policiais e outros
funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem ter conhecimento terico e
prtico sobre o uso progressivo
progres
da fora.
O uso progressivo da fora a possibilidade da seleo adequada de
opes de fora em resposta ao nvel de acatamento/submisso do indivduo
a ser controlado.. O policial deve perceber o grau de risco oferecido quando se depara
com pessoass que deve abordar. Sua percepo desse risco que vai permitir ao policial
escolher pelo aumento ou diminuio do grau de fora a ser empregado em cada
situao especfica. Isso requer muito treinamento e experincia profissional. O
exerccio do poder para
ra usar da fora e armas de fogo no uma questo individual,
mas sim uma questo funcional. Qualquer uso que no esteja dentro da legalidade
estar sujeito a uma crtica por excesso, desvio, abuso de autoridade ou poder.
Relembre o artigo 3,
3 do Cdigo
digo de Conduta para os Funcionrios
Responsveis pela
Artigo 3:: Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei s podem
empregar a fora quando tal se afigure estritamente necessrio e na medida
exigida para o cumprimento do seu dever.

Comentrios:
Comentrios
a) Essa disposio salienta que o emprego da fora por parte dos
funcionrios responsveis pela aplicao da lei deve ser excepcional.
Embora admita que esses funcionrios possam estar autorizados a
utilizar a fora na medida em que tal seja razoavelmente considerada
como necessria,, tendo em conta as circunstncias, para a preveno
de um crime ou para deter ou ajudar deteno legal de delinquentes
ou de suspeitos, qualquer uso da fora fora desse contexto no
permitido.
b) A lei nacion
nacional
al restringe, normalmente, o emprego da fora pelos
funcionrios responsveis pela aplicao da lei, de acordo com o
princpio da proporcionalidade. Deve-se
Deve
entender
ender que tais princpios
nacionais de proporcionalidade devem ser respeitados na
interpretao dessa disposio. A presente disposio no deve ser, em
nenhum caso, interpretada no sentido da autorizao do emprego da
fora em desproporo com o legtimo objetivo a atingir.
c) O emprego de armas de fogo considerado
nsiderado uma medida extrema.
Devem fazer
fazer-se
se todos os esforos no sentido de excluir a utilizao de
armas de fogo
fogo,, especialmente contra as crianas. Em geral, no
devero utilizar-se
utilizar
armas de fogo,, exceto quando um suspeito oferea
resistncia armada, ou quando, de qualquer forma coloque em perigo
vidas alheias e no haja suficientes medidas menos extremas para o
dominar ou deter. Cada vez que uma arma de fogo for disparada
dever informar-se
informar se prontamente as autoridades competentes.
As definies na prxima pgina foram extradas do Conjunto de Princpios

para a Proteo de todas as pessoas sob qualquer forma de deteno ou
priso, aqui designado de Conjunto de Princpios.
Captura designa o ato de reter uma pessoa sob suspeita da prtica de um delito ou
pela ao de uma autoridade.
Deteno a condio de manter qualquer pessoa privada de sua liberdade, exceto
no caso de condenao por um delito.
Priso significa a condio de manter qualquer pessoa privada de sua liberdade como
resultado da condenao por um delito.
Autoridade judicial ou outra autoridade perante a lei cujo status e mandato
assegurem as mais slidas garantias de competncia, imparcialidade
imparcialidade e independncia.

Captura
Utiliza-se
se o termo captura como traduo da palavra arrest, em ingls, para
padronizar este curso aos instrumentos internacionais aqui referidos, e tambm
para marcar a distino entre a captura da pessoa sob suspeita e a priso da pessoa
sentenciada.
Direitos no ato da captura
Sempre que uma pessoa for capturada, a razo deve ser pela suspeita da
prtica de um delito ou por ao de uma autoridade (Conjunto de Princpios,
Princpio 36.2). Toda pessoa capturada dever ser informada, no momento de
sua captura, das razes da captura, devendo ser prontamente informada de
qualquer acusao contra ela.
A pessoa capturada dever ser levada a um local de custdia, devendo
ser conduzida prontamente
prontamente perante um juiz ou outra autoridade habilitada
por lei a exercer poder judicial,
judicial, que decidir sobre a legalidade e a necessidade da
captura.
No h uma definio clara do que se entende por prontamente.
prontamente Em muitos
Estados, o perodo mximo permitido,
permitido, antes que uma pessoa capturada seja trazida
perante um juiz ou autoridade similar limitado a 48 horas. H Estados em que esse
perodo limitado a 24 horas. Esse perodo, de 48 ou 24 horas, mais comumente
chamado de custdia policial.
policial O perodo que
e o segue chamado de priso
preventiva .
As autoridades responsveis pela captura devem, no momento da
captura, ou pouco depois, prestar
prestar-lhe
lhe informao e explicao sobre os
direitos e sobre o modo de os exercer.
Para proteger a situao especial
especial das mulheres e das crianas e adolescentes
existem disposies adicionais a respeito de sua captura, deteno e priso.
Uso da arma de fogo

Uso
so de armas de fogo considerado uma medida extrema
extrema. Ele estabelece
que, em geral, as armas de fogo no deveriam ser usadas, a no ser quando um
cidado suspeito oferece uma resistncia armada ou, ainda, coloca em risco a vida de
outras pessoas, e que medidas menos extremas no so suficientes para det-lo
det
ou
apreend-lo.
lo. O mesmo pargrafo obriga a rpida apresentao de um relatrio s
autoridades competentes cada vez que uma arma de fogo utilizada pela polcia. a
utilizao das armas de fogo por qualquer outra razo que no seja a legtima defesa. O
significado da exigncia, como expressa naquele
naquele pargrafo, pela qual um relatrio deve
ser apresentado quando uma arma de fogo disparada por um policial, parte do
processo para assegurar uma responsabilidade efetiva da polcia para com seus atos.

No se trata de uma mera formalidade. de fato um elemento importante na

investigao obrigatria que segue uma morte causada por uma autoridade policial, e
pode agir como uma dissuaso contra o uso ilegtimo de armas de fogo pela polcia.
Procedimentos de superviso e reviso

Responsabilidades dos rgos encarregados da aplicao da lei
A funo de aplicao da lei compreende uma larga gama de servios. No
desempenho de seu servio pblico, os funcionrios encarregados pela aplicao da lei
tm um alto grau de responsabilidade individual, pois devem tomar decises difceis,
inclusive sobre questes de vida ou morte, na maioria das vezes por sua prpria conta.
Em situaes reais, suas decises imediatas no so orientadas por um superior
hierrquico que lhes d a ordem e, sim, orientadas por seu prprio juzo e pelos
princpios de legalidade, necessidade e proporcionalidade.
Princpios, como a aplicao de meios pacficos antes do uso da fora e emprego
de nveis mnimos de fora em qualquer circunstncia, so fundamentais para o
policiamento.
amento. Considerando esses princpios e a concentrao da fora, explcita ou
implcita, para o policiamento; considerando a natureza do policiamento com suas
incertezas e seus perigos; e considerando a importncia do policiamento na sociedade,
claro que o poder do uso da fora s poderia ser atribudo quelas pessoas
qualificadas para exerc-la
la convenientemente. Isso implica uma seleo extremamente
rigorosa e processos de treinamento, um comando efetivo, um controle e uma
superviso dos policiais pelos seus superiores, e uma estrita responsabilidade da polcia
frente lei quando h abuso de poder
Os governos e os rgos encarregados da aplicao da lei devero assegurar
que os oficiais superiores sejam responsabilizados, caso: Fique provado ou
presumido,
sumido, terem tido conhecimento de que encarregados sob o seu
comando esto, ou tenham estado, recorrendo ao uso ilegtimo de fora e
armas de fogo, e no tenham tomado todas as providncias a seu alcance a
fim de impedir, reprimir ou comunicar tal uso.
Qualquer
ualquer sano criminal ou disciplinar aos encarregados da aplicao da lei que,
de acordo com o Cdigo de Conduta para os encarregados pela aplicao da lei e esses
princpios:
Se recusarem a cumprir uma ordem [ilegal] para usar fora ou armas de fogo; ou
Comuniquem tal uso [ilegal] realizado por outros encarregados. (PB25)
Tenham conhecimento de que uma ordem para usar fora e armas de fogo que tenha
resultado em morte ou ferimento grave de algum foi manifestamente ilegtima; e
Tiveram oportunidade razovel para se recusar a cumpri-la.
la.

Nessas situaes, a responsabilidade caber tambm ao superior que tenha dado

as ordens ilegtimas. O que deixado claro pelos Princpios Bsicos sobre o uso da
Fora e de Armas de Fogo para os Funcionrios
uncionrios Encarregados pela Aplicao
da Lei que a responsabilidade cabe tanto aos encarregados envolvidos em
um incidente particular com o uso da fora e armas de fogo, como a seus
superiores. Esses princpios afirmam que os chefes tm o dever de zelo sem
que isso retire a responsabilidade individual dos encarregados por suas
aes.
Investigao de violaes de direitos humanos

Violaes de direitos humanos
As violaes aos direitos humanos so violaes das normas pertinentes do
direito penal (mbito nacional) e/ou do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. Num sentido legal restrito, os direitos humanos podem ser violados
somente quando o ato ou omisso imputvel ao Estado.
Como funcionrio encarregado pela aplicao da lei, voc deve oferecer
proteo e assistncia a todas as vtimas de delitos.
delitos. Entretanto, isso no se
limita a situaes em que cidados so vtimas de outros cidados. Contraditoriamente,
os funcionrios encarregados pela aplicao da lei, em virtude de suas
s
atividades
profissionais so sujeitos ao abuso de poder e, em conseqncia disso, cometem graves
violaes de direitos humanos.

USO DA FORA PELOS AGENTES DE SEGURANA PBLICA
Crditos:
Fbio Manhes Xavier Coronel da Polcia Militar de Minas Gerais
Erich Mier Jnior Coronel da Polcia Militar de Minas Gerais
Marcelo Vladimir Corra Tenente Coronel da Polcia Militar de Minas Gerais
Jos Geraldo dos Reis 1 Sargento da Polcia Militar de Minas Gerais
Textos extrados do Curso Uso diferenciado da fora/SENASP.

Uso da fora: conceitos e definies

Uma das grandes dificuldades ao tratar da temtica do Uso da Fora era sempre a
unificao de conceitos que regem a matria. Assim sendo, desde a publicao da
Portaria Interministerial n 4226 de 31 de dezembro de 2010, que estabelece Diretrizes
Sobre o Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica, alguns desses conceitos
foram consolidados e padronizados como meio de facilitar o entendimento uniforme por
todos os profissionais envolvidos.
Conhea alguns conceitos bsicos:
tica o conjunto de princpios morais ou valores que governam a conduta de um
indivduo ou de membros de uma mesma profisso.
Armas de menor potencial ofensivo: Armas projetadas e/ou empregadas,
especificamente, com a finalidade de conter, debilitar ou incapacitar temporariamente
pessoas, preservando vidas e minimizando danos sua integridade.
Equipamentos de menor potencial ofensivo:
of
Todos os artefatos, excluindo armas
e munies, desenvolvidos e empregados com a finalidade de conter, debilitar ou
incapacitar temporariamente pessoas, para preservar vidas e minimizar danos sua
integridade.
Equipamentos de proteo: Todo dispositivo ou produto, de uso
individual (EPI) ou coletivo (EPC) destinado reduo de riscos
integridade fsica ou vida dos agentes de segurana pblica.
Fora: Interveno coercitiva imposta a pessoa ou grupo de pessoas
por parte do agente de segurana
rana pblica com a finalidade de preservar
a ordem pblica e a lei.
Instrumentos de menor potencial ofensivo: Conjunto de armas,
munies e equipamentos desenvolvidos com a finalidade de preservar
vidas e minimizar danos integridade das pessoas.
Munies
es de menor potencial ofensivo: Munies projetadas e
empregadas,especificamente, para conter, debilitar ou incapacitar
temporariamente pessoas, preservando vidas e minimizando danos
integridade das pessoas envolvidas.
Nvel do uso da fora: Intensidade
e da fora escolhida pelo agente de
segurana pblica em resposta a uma ameaa real ou potencial.

Princpio da Convenincia: A fora no poder ser empregada

quando, em funo do contexto, possa ocasionar danos de maior
relevncia do que os objetivos lega
legais pretendidos.
Princpio da Legalidade: Os agentes de segurana pblica s
podero utilizar a fora para a consecuo de um objetivo legal e nos
estritos limites da lei.
Princpio da Moderao: O emprego da fora pelos agentes de
segurana pblica deve, sempre que possvel, alm de proporcional, ser
moderado, visando sempre reduzir o emprego da fora.
Princpio da Necessidade: Determinado nvel de fora s pode ser
empregado quando nveis de menor intensidade no forem suficientes
para atingir os objetivos
vos legais pretendidos.
Princpio da Proporcionalidade: O nvel da fora utilizado deve
sempre ser compatvel com a gravidade da ameaa representada pela
ao do opositor e com os objetivos pretendidos pelo agente de
segurana pblica.
Tcnicas de menor potencial ofensivo: Conjunto de procedimentos
empregados em intervenes que demandem o uso da fora, atravs
do uso de instrumentos de menor potencial ofensivo, com inteno de
preservar vidas e minimizar danos integridade das pessoas.
Uso diferenciado da fora: Seleo apropriada do nvel de uso da
fora em resposta a uma ameaa real ou potencial visando limitar o
recurso a meios que possam causar ferimentos ou mortes.
No estudo da Segurana Pblica verifica-se

verifica se que surgem trs ideias principais com
relao ao trabalho dos agentes de Segurana Pblica:
Uma ideia de proteo da paz social e da ordem pblica e a segurana dos

cidados;
Uma ideia de investigao ou de informaes na investigao criminal;
A noo de que a aplicao da lei se faz pela fora, se necessrio.

Refletindo sobre a questo...

Reflita sobre sua experincia e vivncia como Agente de Segurana Pblica. Voc
acredita que tais Agentes tem conscincia da importncia do Uso da Fora? Do
contrrio, a que atribuiria o uso indevid
indevido
o da fora no desempenho da funo da
Segurana Pblica?
Legislao brasileira
So vrios os instrumentos que regulam o Uso da Fora e arma de fogo pelos Agentes
de Segurana Pblica. Veja!
Importante!
A Constituio da Repblica Federativa de 1988, no art. 144,
estabelece que a Segurana Pblica, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, exercida para a
preservao da ordem pblica e da incolumidade das
pessoas e do patrimnio, por intermdio de vrios rgos
dos rgos de Segurana. (grifo
ifo nosso)
Cdigo Penal
O Cdigo Penal contm justificativas ou causas de excluso da antijuridicidade
relacionadas no artigo 23, ou seja, estado de necessidade, legtima defesa, estrito
cumprimento do dever legal e exerccio regular de direito, como se v:
Excluso de ilicitude
Art. 23. No h crime quando o agente pratica o fato:
I.
II.
III.
em estado de necessidade;
em legtima defesa;
em estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular de direito.
Cdigo de Processo Penal

O Cdigo de Processo Penal contm em seu teor dois artigos que permitem o
emprego de fora pelos agentes de segurana pblica no exerccio profissional, so
eles:
Art. 284. No ser permitido o emprego de fora, salvo a indispensvel no
caso de resistncia ou tentativa de fuga do preso.(...)
Art. 293. Se o executor do mandado verificar, com segurana, que o ru
entrou ou se encontra em alguma casa, o morador ser intimado a entregentreg
lo, vista da ordem de priso. Se no for obedecido imediatamente, o

executor convocar duas testemunhas e, sendo dia, entrar fora na casa,

arrombando as portas, se preciso; sendo noite, o executor, depois da
intimao ao morador, se no for atendido, far guardar todas as sadas,
tornando a casa incomunicvel, e logo que amanhea, arrombar as portas e
efetuar a priso.
Cdigo Penal Militar
O Cdigo Penal Militar contm em seu teor o artigo 42 relacionado com a Polcia
Militar, no tocante ao emprego de fora, como se v:
Excluso de crime
Art. 42. No h crime quando o agente pratica o fato:
f
I em estado de necessidade;
II em legtima defesa;
III em estrito cumprimento do dever legal;
IV em exerccio regular de direito.
Cdigo de Processo Penal Militar
O Cdigo de Processo Penal Militar contm, em seu teor, artigos relacionados
com o emprego de fora na ao policial. Veja esses artigos a seguir.
Artigo 231 - Captura em domiclio

Se o executor verificar que o capturando se encontra em alguma casa,
ordenar ao dono dela que o entregue, exibindo
exibindo-lhe
lhe o mandado de priso.
Pargrafo nico.
nico. Se o executor no tiver certeza da presena do
capturando na casa, poder proceder busca, para a qual, entretanto,
ser necessria a expedio do respectivo mandado, a menos que o
executor seja a prpria autoridade competente para expedi-la.
expedi
Artigo 232 - Caso de busca
Se no for atendido, o executor convocar duas testemunhas e proceder da
seguinte forma: sendo dia, entrar fora na casa, arrombando-lhe
arrombando
a porta,
se necessrio; sendo noite, far guardar todas as sadas, tornando a cas
casa
incomunicvel, e, logo que amanhea, arrombar
arrombar-lhe-
a porta e efetuar a
priso.
Artigo 234 - Emprego de fora

O emprego da fora s permitido quando indispensvel, no caso de

desobedincia, resistncia ou tentativa de fuga. Se houver resistncia da
parte de terceiros, podero ser usados os meios necessrios para venc-la
venc
ou para defesa do executor e seus auxiliares, inclusive a priso do ofensor.
De tudo se lavrar auto subscrito pelo executor e por duas testemunhas.
Emprego de algemas
O emprego de
e algemas deve ser evitado, desde que no haja perigo de fuga ou
de agresso da parte do preso, e de modo algum permitido, nos presos a que se refere
o art. 242.
Uso de armas
O recurso do uso de armas s se justifica quando for absolutamente necessrio
para
ra vender e resistncia ou para proteger a incolumidade do executor da priso ou de
auxiliar seu. (art. 234, 2, do CPPM).
STF Smula Vinculante n 1111 Sesso Plenria de 13/08/2008 Dje n 157/2008, p.
1, em 22/08/2008 DO de 22/08/2008, p. 1.
USO DE ALGEMAS
Restries Responsabilidades do Agente e do estado - Nulidades

S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou
de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros,
justificada
cada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinas, civil
e penal do Agente e da Autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que
se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.
Diretrizes sobre uso da fora pelos agentes de segurana pblica
Portaria 4.226, de 31 de dezembro de 2010
A Portaria Interministerial n 4.226, de 31 de dezembro de 2010, estabelece as

diretrizes sobre uso da fora pelos agentes de segurana pblica. importante neste
momento fazer algumas consideraes quanto ao uso da arma de fogo, com base
nessas diretrizes. Veja a seguir:
Diretriz 7. O ato de apontar arma de fogo contra pessoas durante os procedimentos
de abordagem no dever ser uma prtica rotineira e indiscriminada.

Diretriz 17. Nenhum agente de segurana pblica dever portar armas de fogo ou
instrumento de menor potencial ofensivo para o qual no esteja devidamente habilitado
e, sempre que um novo tipo de arma ou instrumento de menor potencial ofensivo for
introduzido
do na instituio, dever ser estabelecido um mdulo de treinamento especfico
com vistas habilitao do agente.
Diretriz 23. Os rgos de segurana pblica devero criar comisses internas de
controle e acompanhamento da letalidade, com o objetivo de monitorar
monitorar o uso efetivo
da fora pelos seus agentes.
Diretriz 24. Os agentes de segurana pblica devero preencher um relatrio
individual todas as vezes que dispararem arma de fogo e/ou fizerem uso de
instrumentos de menor potencial ofensivo, ocasionando leses ou mortes. O relatrio
dever ser encaminhado comisso interna mencionada na Diretriz n. 23 e dever
conter no mnimo as seguintes informaes:
a. circunstncias e justificativa que levaram ao uso da fora ou de arma
de fogo por parte do agente de segurana pblica;
b. medidas adotadas antes de efetuar os disparos/usar instrumentos de
menor potencial ofensivo, ou as razes pelas quais elas no puderam
ser contempladas;
c. tipo de arma e de munio, quantidade de disparos efetuados,
distncia e pessoa contra a qual foi disparada
disp
a arma;
d. instrumento(s) de menor potencial ofensivo utilizado(s), especificando
a freqncia, a distncia e a pessoa contra a qual foi utilizado o
instrumento;
e. quantidade de agentes de segurana pblica feridos ou mortos na
ocorrncia, meio e nature
natureza da leso;
f. quantidade de feridos e/ou mortos atingidos pelos disparos efetuados
pelo(s) agente(s) de segurana pblica;
g. nmero de feridos e/ou mortos atingidos pelos instrumentos de
menor potencial ofensivo utilizados pelo(s) agente(s) de segurana
pblica;
h. nmero total de feridos e/ou mortos durante a misso;
i. quantidade de projteis disparados que atingiram pessoas e as
respectivas regies corporais atingidas;
j. quantidade de pessoas atingidas pelos instrumentos de menor
potencial ofensivo e as respec
respectivas
tivas regies corporais atingidas;
k. aes realizadas para facilitar a assistncia e/ou auxlio mdico,

quando for o caso; e

l. se houve preservao do local e, em caso negativo, apresentar
justificativa.
Importante!
Voc sabia que a Polcia Militar de Minas Gerais publicou no ano de 1984
a Nota de Instruo n 001/84 que trata de maneira bem objetiva e
clara sobre O uso de fora no exerccio do poder de polcia?
Saiba mais...
A Polcia Militar de Minas Gerais publicou no ano de 1984 a Nota de Instruo n
001/84 que trata de maneira bem objetiva e clara sobre O uso de fora no exerccio
do poder de polcia.Esse documento apresenta um rol de orientaes ao preservador
da ordem pblica mineiro em suas intervenes legtimas com o emprego de fora
f
e as
conseqncias do excesso, seno veja:
O policial militar pode e deve fazer uso da fora, no desempenho de sua misso, de
forma tal que esse uso no v alm do necessrio e chegue a configurar o excesso ou
uma ao policial violenta. (PMMG, 198
1984).
Outro documento produzido pela PMMG de importncia para o uso da fora so as
Diretrizes
Auxiliares de Operaes n 1, de 1994, nos seus itens 4. m. 2), que descrevem doze
orientaes aos policiais militares sobre o uso da fora. Na verdade so orien
orientaes
dirigidas aos policiais militares do estado de Minas Gerais, mas podem e devem ser
aplicadas por todos policiais brasileiros.
O agente de segurana pblica e o uso da fora
Ao fazer uso da fora, o agente de segurana pblica deve ter

conhecimento
o da lei e estar preparado tecnicamente, por meio da formao e
do treinamento, bem como ter princpios ticos solidificados que possam
nortear sua ao. Ao ultrapassar qualquer desses limites, no se esquea de
que suas aes estaro igualando-se
igualando
s de criminosos.
O agente de segurana pblica um cidado que porta a singular permisso para o uso
da fora e das armas, no mbito da lei, o que lhe confere natural e destacada
autoridade para a construo social ou para sua devastao (Ricardo Balestreri,
adaptado).
O uso legtimo da fora no se confunde com truculncia

A fronteira entre a fora e a violncia delimitada, no campo formal, pela lei; no

campo racional pela necessidade tcnica e, no campo moral, pelo antagonismo que
deve reger a metodologia de agentes de segurana pblica e criminosos.
A aplicao da lei no uma profisso em que se possa utilizar
solues padronizadas para problemas padronizados que ocorrem em
intervalos regulares. Espera-se
Espera se que voc tenha a compreenso do esprito e da
forma
orma da lei, bem como saiba como resolver as circunstncias nicas de um problema
particular. Trata-se
se de uma arte na aplicao de palavras como negociao, mediao,
persuaso e resoluo de conflitos. No entanto, existem situaes em que, para se
obter oss objetivos da legtima aplicao da lei, ou voc deixa como est e o objetivo
no ser atingido, ou voc decide usar a fora para alcan
alcan-lo.
Seja profissional e decida adequadamente conforme a ocorrncia, partindo
sempre de sua conduta legal.
Em algumas intervenes, o agente de segurana pblica tem o dever de fazer o
uso da fora para que os objetivos da aplicao da lei sejam alcanados, desde que no
haja outro modo de atingi--los.
los. Um caso tpico quando um cidado infrator coloca em
risco a vida
ida de pessoasatirando em suas direes. Nessa situao, o agente de
segurana pblica deve fazer o uso da fora para neutralizar a ao do infrator.
Os pases no apenas autorizaram seus encarregados da aplicao da lei a
usar a fora, mas alguns chegaram
chegaram a obrigar os encarregados a us
us-la.
As dificuldades que os chefes e dirigentes das organizaes de segurana pblica
enfrentam referem-se
se ao desenvolvimento de atitudes pessoais dos agentes de
segurana pblica que demonstrem a incorporao de valores
valores ticos, morais e legais,
fazendo diminuir o comportamento impulsivo, substitudo por reaes tecnicamente
sustentadas que no colocaro em risco a populao atendida, a imagem pblica da
organizao e do prprio agente de segurana pblica.
importante que voc faa uma avaliao individualmente quando houver uma
situao em que surja a opo de uso da fora. O agente de segurana pblica
somente recorrer ao uso da fora quando todos os outros meios para atingir um
objetivo legtimo tenham falhado, justificando
just
o seu uso.
Somente ser permitido ao policial empregar a quantidade de fora necessria para
alcanar um objetivo legtimo.
O agente de segurana pblica pode chegar concluso de que as implicaes
negativas do uso da fora em uma determinada situao
situao no so equiparadas
importncia do objetivo legtimo a ser alcanado, recomendando-se,
recomendando se, neste caso, que os
policiais abstenham-se
se de prosseguir.
A autoridade legal para empregar a fora, incluindo o uso letal de armas de fogo
em situaes em que se torna necessrio e inevitvel para os propsitos legais da
aplicao da lei, ROVER (2000, p. 271) lembra que isso cria uma situao na qual o

policial e membros da comunidade se encontram em lados opostos, o que pode

influenciar na qualidade do relacionam
relacionamento
ento entre a Fora de Segurana e a comunidade
como um todo. No caso de uso da fora ilegal e indevida, esse relacionamento ser
ainda mais prejudicado.
Importante!
O no atendimento a qualquer desses princpios caracteriza uso indevido
da fora pelo rg
rgo
o de segurana pblica. No esquea isso, agente de
segurana pblica!
Fica fcil concluir que o uso da fora uma das atividades
desempenhadas pelo rgo de segurana pblica, mas, o agente de
segurana pblica deve estar cnscio da importncia da sua atividade
para as polticas de segurana pblica. necessrio que o rgo de
segurana pblica tenha mecanismos de controle da atuao de seus
integrantes para evitar dissabores quanto ao abuso de poder.
Necessidade do Uso da Fora

Quando voc perceberr a necessidade de usar a fora para atender o objetivo
legtimo da aplicao da lei e manuteno da ordem pblica, responda a algumas
questes importantes que lhe serviro como guias.
A primeira se a aplicao da fora necessria.
Para responder, o agente de segurana pblica precisa identificar o objetivo a ser
atingido. A resposta adequada atende aos limites considerados mnimos para que se
torne justa e legal a ao. Caso contrrio, o agente de segurana pblica cometer um
abuso e poder ser responsabilizado.
ponsabilizado.
A segunda refere-se
refere se a um questionamento se o nvel de fora a ser
utilizado proporcional ao nvel de resistncia oferecida.
Esse questionamento sugere verificar se todas as opes esto sendo consideradas e se
existem outros meios menos danosos para se atingir o objetivo desejado. Neste
momento, verifica-se
se a proporcionalidade do uso da fora e, caso no haja, estar
caracterizado o abuso de poder.
O terceiro e ltimo questionamento verifica se a fora a ser empregada

ser por motivos sdicos
s
ou malficos.
Busca-se
se verificar a boa f por parte do agente de segurana pblica e os seus
princpios ticos. A boa f demonstra a inteno do agente, embora ele possa errar ao
adotar uma opo equivocada, decorrente de uma anlise tambm equivoca
equivocada.
Como j foi exposto anteriormente, vale ressaltar as consequncias drsticas que

a violncia ilegtima do agente de segurana pblica pode acarretar, levando a uma

sria desordem pblica, pela qual o rgo de segurana pblica tem, ento, que
responder,, podendo assim exp-lo
exp lo a situaes perigosas e desnecessrias, fazendo com
que ele se torne mais vulnervel aos contra
contra-ataques,
ataques, conduzindo a uma falta de
confiana na prpria polcia por parte da comunidade.E ainda, o agente de segurana
pblica ser responsabilizado
onsabilizado civil e criminalmente pelo uso abusivo da fora.
RESPONSABILIDADES PELO USO DA FORA

Na rotina do rgo de segurana pblica, os agentes agem individualmente ou
em equipes. Para cada interveno existe o potencial de se fazer necessrio o e
exerccio
de sua autoridade e poderes. Procedimentos adequados de superviso e reviso servem
para garantir a existncia de um equilbrio apropriado entre o poder discricionrio
exercido individualmente pelos policiais e a necessria responsabilidade legal e poltica
das organizaes de segurana pblica como um todo.
A responsabilidade cabe tanto aos agentes de segurana pblica envolvidos em
um incidente particular com o uso da fora e armas de fogo como a seus superiores. Os
chefes tm o dever de zelo, o que no retira a responsabilidade individual dos
encarregados por suas aes.
importante a compreenso de que o reconhecimento, pelo Estado, de sua
responsabilidade, apontando o erro de seu representante, no implica postura
subalterna ou desvaloriza
desvalorizao
o do agente da polcia. Mas sim, assume a mais nobre das
suas funes, que a proteo da pessoa, clula essencial de sua existncia abstrata,
alm de cumprir importante papel exemplificador, fator de transformao e
solidificao.
PRINCPIOS BSICOS SOBRE O USO DA FORA

Aspectos gerais
Os Princpios sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo tm como objetivo
proporcionar normas orientadoras aos Estados
Estados-membros
membros da ONU sobre o desempenho
dos profissionais de Segurana Pblica no tema: Uso da fora.
Os Princpios
cpios sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo pelos Funcionrios
Responsveis pela Aplicao da Lei, adotados por consenso em 7 de setembro de 1990
por ocasio do Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o
Tratamento dos Delinquentes, entre outras recomendaes , no item 2 do Prembulo
salientamos:
2. Recomenda os Princpios Bsicos para adoo e execuo nacional,
regional e inter--regional,
regional, levando em considerao as circunstncias e as

tradies polticas, econmicas, sociais e culturais

culturais de cada pas;
Em resposta a essas recomendaes, o Brasil editou, em dezembro de 2010, a
PORTARIA INTERMINISTERIAL N 4.226, que Estabelece Diretrizes sobre o Uso da
Fora pelos Agentes de Segurana Pblica.
Diretriz n 8, da Resoluo 4226/2010
8. Todo agente de segurana pblica que, em razo da sua funo, possa vir a se
envolver em situaes de uso da fora, dever portar no mnimo 2 (dois) instrumentos
de menor potencial ofensivo e equipamentos de proteo necessrios atuao
especfica, independentemente
dependentemente de portar ou no arma de fogo.
USO DA FORA: QUESTES PRELIMINARES

Refletindo sobre a questo...
Antes de prosseguir, pare e reflita: quais os questionamentos que um agente de
segurana pblica deve fazer a si mesmo antes de fazer o uso da fora? Antes de fazer
o uso da fora em uma interveno, responda aos seguintes questionamentos:
1. O emprego da fora legal?
Neste primeiro questionamento, o agente de segurana pblica deve buscar
amparar legalmente sua ao, devendo ter conhecimento da lei e estar preparado
tecnicamente por meio da sua formao e do treinamento recebidos. Cabe ressaltar que
vrios so os casos em que ocorrem aes legtimas decorrentes de atos ilegais.
Como exemplo, podemos citar o caso do agente de segurana
segur
pblica que,
durante uma abordagem, tenta conseguir uma confisso do suspeito, fora, e, em
virtude disso, esse agente desacatado. A priso por desacato uma ao legtima,
contudo, ela ocorreu em virtude de um ato ilegal, portanto o uso da fora
for pelo rgo de
segurana pblica questionvel, posto que ele prprio provocou a situao.
2. A aplicao da fora necessria?
Para responder, preciso identificar o objetivo a ser atingido:

Se a ao atende aos limites considerados mnimos para que
que se torne
justa e legal sua interveno;
Verificar se todas as opes esto sendo consideradas e se existem
outros meios menos danosos para se atingir o objetivo desejado.
Voc entender melhor o Princpio da Proporcionalidade e o Princpio da Mode

Moderao.

3. O nvel de fora a ser utilizado proporcional ao nvel de resistncia

oferecido?
Para verificar a proporcionalidade do Uso da Fora, deve-se
deve se observar se houve
equilbrio entre a ao do agressor e a reao do Agente se Segurana Pblica.
Por outro lado, verifica-se
verifica se a moderao quando o Agente interrompe o Uso da
Fora, imediatamente aps dominar o agressor, ou seja, o Agente de Segurana Pblica
soube dosar a quantidade de fora aplicada.Como exemplo, pode-se
pode se citar a atuao de
um Agente de Segurana
egurana Pblica que reage a uma agresso da pessoa abordada e no
sabe a hora de parar de usar a fora, ou seja, a pessoa j se encontra dominada e
ainda assim submetido ao uso da fora que naquele momento passar a ser
considerada desproporcional.
PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE
O nvel de fora utilizado pelo agente de segurana pblica deve ser compatvel, ao
mesmo tempo, com a gravidade da ameaa representada pela ao do infrator, e com
o objetivo legal pretendido.
b) Gravidade da Ameaa: para ser avaliada, devero ser considerados, entre
outros aspectos, a intensidade, a periculosidade e a forma de proceder do
agressor, a hostilidade do ambiente e os meios disponveis ao agente de
segurana pblica (habilidade tcnica e equipamentos). De acordo co
com a
evoluo da ameaa (aumento ou reduo) o agente de segurana pblica
readequar o nvel de fora a ser utilizado, tornando-o
tornando o proporcional s aes do
infrator, o que confere uma caracterstica dinmica a este princpio.
Exemplo:
no considerada p
proporcional
roporcional a ao agente de segurana pblica,
com o uso de fora potencialmente letal (disparando sua arma de
fogo) contra um cidado que resiste passivamente, com gestos e
questionamentos, a uma ordem de colocar as mos sobre a cabea,
durante a busca p
pessoal. Neste caso, a verbalizao e/ou controle
de contato correspondero ao nvel de fora indicada (proporcional).
a) Objetivo Legal Pretendido: consiste em aferir se o resultado da ao agente

de segurana pblica est pautado na lei. Visa proteo da vida, integridade
fsica e patrimnio das pessoas que estejam sofrendo ameaas; alm da
manuteno da ordem pblica e a restaurao da paz social. Guarda correlao
direta com o princpio da legalid
legalidade
ade no que se refere ao aspecto resultado.

O princpio da proporcionalidade aplicado na ao blica tipicamente

militar (Foras Armadas) em situaes de guerra. De acordo com as normas do Direito
Internacional Humanitrio (DIH) tambm chamado de Direito
ito Internacional dos
Conflitos Armados a proporcionalidade o princpio destinado a limitar os danos
causados (colaterais ou incidentais) por operaes militares em situaes de conflito
armado. Neste caso, no se leva em considerao outros aspectos como
c
a gravidade da
agresso ou ameaa do inimigo. Assim, os possveis danos causados s pessoas e aos
bens civis, decorrentes das operaes militares, com o fim de
neutralizar ou destruir as foras inimigas, no so proibidos pelo DIH, desde que
tais danos sejam proporcionais vantagem militar a ser alcanada. A proporcionalidade
militar exige que o efeito dos meios e mtodos de guerra utilizados considere,
principalmente, a vantagem militar pretendida. Os artigos 51 e 57 do Protocolo
Adicional, comuns s Convenes de Genebra, probem que sejam lanados ataques
que causem vtimas entre a populao civil e danos aos bens de carter civil.
PRINCPIO DA MODERAO
O emprego de fora pelos agentes de segurana pblica dever ser dosado,
visando reduzir possveis efeitos negativos decorrentes do seu uso ou at evitar que se
produzam. O nvel de fora utilizado pelo agente de segurana pblica na interveno
dever ter a intensidade e a durao suficientes para conter a agresso. Este princpio
visa evitar o excesso no uso de fora.
Considera-se
se imoderada a ao do agente de segurana pblica que aps cessada ou
reduzida a agresso, continua empregando o mesmo nvel de fora.
Exemplo:
O agente de segurana pblica que continua disparando,
mesmo quando o agressor que atirou contra ele j estiver
cado ao solo, sem qualquer outro tipo de reao. O agente
de segurana pblica que aps quebrar a resistncia fsica
do infrator utilizando o basto, gs /agente qumico ou
mesmo tcnicas de imobilizao, persistir fazendo o uso
desses meios. (Interpretao do princpio 5 a dos PBUFAF)
As conseqncias do uso de fora sero avaliadas de maneira dinmica, pois se

estas forem
rem consideradas mais graves do que a ameaa sofrida pelas pessoas, ser
recomendvel aos agentes de segurana pblica reverem o nvel de fora utilizado.
adequado reavaliar os procedimentos tticos empregados, inclusive considerar a
possibilidade de abster-se
se do uso de fora. A fora no ser empregada quando houver
possibilidade de ocasionar danos de maior relevncia em relao aos objetivos legais
pretendidos.

Exemplo: No adequado ao agente de segurana pblica repelir os

disparos de um agressor em uma rea com grande movimentao de
pblico devido possibilidade de se vitimar outras pessoas, mesmo que
estejam sendo observados os princpios da legalidade, necessidade e
proporcionalidade naquela ao.
Ateno: O Agente de segurana pblica dever cconsiderar

onsiderar que, quando as
consequncias negativas do uso de fora forem superiores ao objetivo legal pretendido
e gravidade da ameaa ou agresso sofrida, recomendado que no prossiga com o
uso de fora.
Aes indispensveis
Ao utilizar sua arma de fo
fogo
go durante uma interveno operacional, o Agente de
Segurana Pblica deve lembrar
lembrar-se de:
Verificar se as caractersticas tcnicas de alcance do armamento e munies
utilizados enquadram
enquadram-se
se nos padres adequados situao real em qe tiro est
sendo realizado;
Identificar-se
se como Agente de Segurana Pblica de forma clara e inequvoca,
advertindo o agressor sobre sua inteno de disparar, usando o comando verbal:
- Polcia!
- Solte sua arma!
NO reaja, posso disparar!
Considerar o tempo necessrio ao acatamento do comendo, de forma que

seja dada ao agressor a oportunidade de desistir do seu intento.

Sobre o disparo de arma de fogo, dever considerar:

a. No disparar sua arma de fogo quando o agressor descarta, ou retruca, ou
pondera a ordem , ou ainda, quando este tentar empreender fuga;
b. Providenciar imediato socorro mdico pessoa ferida. Procurar minimizar os
efeitos lesivos dos disparos;
c. Providenciar
iar para que seja informado famlia e s instituies encarregadas de
tutelar os Direitos Humanos sobre o estado de sade da pessoa ferida e onde ela
ser socorrida. A transparncia da ao no mbito da Segurana Pblica
consolida a credibilidade e a legitimidade
legitimidade quando se torna necessrio o emprego
da fora;
d. Relata detalhadamente o fato ocorrido, registrando as providncias adotadas
antes e aps o uso da arma de fogo e mencionado a quantidade de disparos, as
armas que atiraram e seus detentores.
Comentrio
entrio - Questes ticas
importante salientar as questes de natureza tica, que, juntamente
com os princpios dos direitos humanos, devem ser parte importante no
treinamento, sendo que essa qualificao deve preparar os agentes de
segurana pblica tambm
tambm para o uso de alternativas de fora, incluindo
a soluo pacfica de conflitos, compreenso do comportamento de
multides e mtodos de persuaso, que podem reduzir
consideravelmente a possibilidade de confronto.
Nveis de fora diferenciada

A escolha do nvel adequado de fora a ser usado depende muito de
como o Agente de Segurana Pblica est equipado e como est treinado. A
opo variada de uso de equipamentos como cassetetes (tonfa), gs de pimenta ou
lacrimogneo, armas com menor potencial
potencial ofensivo, coletes prova de balas,
conhecimento de tcnicas de defesa pessoal, possibilita um aumento da confiana do
Agente de Segurana Pblica.
Para atuar em uma interveno em que seja necessrio o uso da fora, o Agente
de Segurana Pblica precis
precisa
a estar equipado com opes variadas de fora. Caso o
Agente de Segurana Pblica chegue a uma interveno, somente com sua arma de
fogo, sem conhecimento de tcnicas de defesa pessoal, lhe restar como nica opo o
uso da arma de fogo, na eventual falha da verbalizao.

NVEIS DE RESISTNCIA DA PESSOA ABORDADA

A pessoa abordada durante a interveno do Agente de Segurana Pblica pode
atender ou no s determinaes por eles dadas, ou seja, ela poder colaborar ou
resistir abordagem. O seu comportamen
comportamento
to classificado em nveis que devem ser
entendidos de forma dinmica, uma vez que podem subir, gradual ou repentinamente,
do primeiro nvel at o ltimo, ou terem incio em qualquer nvel e subir e descer.
O abordado pode apresentar os seguintes nveis de resistncia:
Cooperativo A pessoa acata todas as determinaes do Agente de Segurana
durante a interveno, sem apresentar resistncia.
Exemplo:
Exemplo
O motorista que apresenta, prontamente, toda a documentao
solicitada e atende s orientaes do Agente de Segurana
durante a operao do tipo Blitz.
Resistncia passiva A pessoa abordada no acata, de imediato, s determinaes

do Agente de Segurana Pblica, ou o abordado ope
ope-se
se s ordens, reagindo com o
objetivo de impedir a ao legal. Contudo,
Contudo, no agride o Agente nem lhe direciona
ameaas.
Exemplo 1:
1: o abordado reage de maneira espalhafatosa,
acalorada, falando alto, procurando chamar a ateno e
conseguir a simpatia dos transeuntes, colocando-os
colocando os contra a
atuao do rgo de Segurana Pblica, assumindo, assim,
a posio de vtima da interveno.
Exemplo 2: a pessoa, durante uma abordagem, corre na
tentativa de empreender fuga para frustrar a ao de busca
pessoal.
Resistncia ativa Apresenta-se

Apresenta
nas seguintes modalidades:
Com agresso
so NO letal O abordado ope-se
se ordem, agredindo os
Agentes de Segurana ou as pessoas envolvidas na interveno, contudo, tais
agresses, aparentemente, no representam risco de morte.
Exemplo:: o agressor que desfere chutes contra o Agente
Exemplo
quando este
e
tenta aproximar-se
se para efetuar a busca
pessoal.

Com agresso letal - O abordado utiliza-se

se de agresso que pe em perigo de
morte o Agente de Segurana ou as pessoas envolvidas na interveno.
Exemplo:: o agressor, empunhando uma faca, desloca-se
Exemplo
desloca
em direo ao Agente e tenta atac
atac-lo.
Nvel da voz
se de flexionar o nvel de voz sempre que houver acatamento, abaixe o
Lembre-se
tom, conquiste a confiana da pessoa abordada. Mas fique sempre atento ao recu
recurso de
elevar bruscamente o tom de voz, caso perceba algo errado. A posio em que o
policial agente de segurana pblica empunha sua arma tambm ajuda na verbalizao,
no sentido de que ele tenha o recurso de apont-la
apont la ou no, conforme o desenrolar do
caso,
o, buscando sempre partir do nvel mnimo de fora e evoluir gradativamente.
No entre em discusso...
Caso o suspeito no acate, repita os comandos, insista com firmeza e procure

no ficar nervoso caso no seja acatado de imediato. Continue insistindo, mantenha
seu profissionalismo e no se exponha a riscos. Procure o dilogo; contudo, evite
discutir, no entre em bate
bate-boca,
boca, resista tentao de ficar disputando na voz com o
suspeito. Deixe que ele fale e aps mantenha
mantenha-se
se calmo, insistindo em seus comandos
firmes e imperativos, demonstrando sua determinao. Faa perguntas como: O que
est acontecendo aqui? Por que voc no acata minhas ordens?.
Razes para reaes passivas do suspeito
Considere as possveis razes pelas quais o suspeito estaria resistindo
passivamente,, entre outras:
Ele no te escuta ou no compreende
(por deficincia auditiva, por efeito de lcool ou outras drogas);
1 Ele no acata o seu comando como forma de meramente desafiar ou

desmerecer a ao do rgo de segurana pblica, atitude que visa provocar
o agente de segurana pblica, conduzindo
conduzindo-o
o a uma situao vexatria ou de
abuso de fora (por vezes buscando angaria
angariarr simpatia de transeuntes);
2 Ele tem algo a esconder e tenta ganhar tempo e distrair a ateno dos
agentes de segurana pblica (por vezes com a presena de comparsas);
3 Ele tenta ganhar tempo para empreender fuga ou reagir fisicamente contra
agentes de segurana
gurana pblica.

4 Ele no acata o seu comando como forma de meramente desafiar ou

desmerecer a ao do rgo de segurana pblica, atitude que visa provocar
o agente de segurana pblica, conduzindo
conduzindo-o
o a uma situao vexatria ou de
abuso de fora (por vezes buscando angaria
angariarr simpatia de transeuntes);
5 Ele tem algo a esconder e tenta ganhar tempo e distrair a ateno dos
agentes de segurana pblica (por vezes com a presena de comparsas);
6 Ele tenta ganhar tempo para empreender fuga ou reagir fisicamente contra
agentes de segurana
gurana pblica.
Quaisquer que sejam as possibilidades, procure pensar taticamente; priorize a
sua segurana e evite cair na armadilha das provocaes. Conduza o desfecho com
iseno e profissionalismo. Existe agente de segurana pblica que leva esse tipo
ti
de
situao para o campo pessoal e perde o controle mediante a mnima ponderao do
suspeito. Esse tipo de agente corre o srio risco de expor desnecessariamente sua vida
e as de seus companheiros, ou ainda, de cometer atos de violncia.
Faa o que deve ser feito. Adote todas as medidas legais que couberem ao caso
em particular, conduza sua atuao conforme preconizado no escalonamento do uso da
fora. Seja firme e seja justo. Aja com tica, tcnica e legalidade.
Proposta de Modelo do Uso da Fora
um recurso visual, destinado a auxiliar na conceituao, no planejamento,
treinamento e na comunicao dos critrios sobre o uso de fora. A sua utilizao
aumenta a confiana e a competncia do agente de segurana pblica, na organizao
e na avaliao das respostas prticas adequadas.
Figura 1 Proposta de Modelo de uso de fora

O modelo apresentado um quadro dividido em quatro nveis que representam

os possveis comportamentos do abordado. O lado esquerdo representado pela
atitude (ao) do abordado em relao ao agente de segurana pblica (Policial), e, o
lado direito, encontram--se
se as respostas (reao) correspondentes aos nveis
diferenciados de fora pelo agente de segurana. Cada nvel representa uma
intensidade de fora que po
possibilitar um controle adequado.
A seta dupla centralizada (sobe e desce) indica o processo dinmico de avaliao
e seleo das alternativas bem como refora o conceito de que o emprego da
verbalizao deve ocorrer em todos os nveis. De acordo com a atit
atitude do abordado
haver uma ao do agente de segurana pblica, no respectivo degrau.
O uso de fora depende da compreenso das relaes de causa e efeito entre as
atitudes do abordado e as respostas do agente de segurana pblica. Isto possibilitar
uma avaliao
valiao prtica e tomada de deciso pelo nvel mais adequado de fora.
Mentalmente, o agente de segurana pblica percorre toda a escala de fora em
um tempo curto e escolhe a resposta mais adequada ao tipo de ameaa que enfrenta
(observar os princpios do
o uso de fora). Se ao escolher uma das alternativas contidas
em um determinado degrau do modelo do uso de fora e esta vier a falhar ou as
circunstncias mudarem, ele poder aumentar ou diminuir o grau de submisso do
agressor, elevando ou reduzindo o nvel
nv de fora empregado.
Esta dinmica entre os nveis do uso de fora deve ser realizada de um modo
consciente, nunca prevalecendo sentimentos como a raiva, preconceito ou retaliao. A
avaliao dessas variveis propiciar ao agente de segurana pblica o equilbrio de
suas aes.

POLICIAMENTO ORIENTADO PARA O PROBLEMA
CRDITOS
PROFESSOR: Cel PM Ccero, atualmente Cmt da 8 Regio de Polcia Militar da PMMG - Governador Valadares.
PROFESSOR: Cap PM ALEXANDRE MAGNO de Oliveira
Assessor de Polcia Comunitria do Estado-Maior
Estado
da Polcia Militar PMMG
Textos extrados do curso Policiamento orientado para o problema
SENASP/MJ

O HISTRICO DO POLICIAMENTO ORIENTADO PARA O PROBLEMA

Em meados da dcada de 1970, nos Estados Unidos, foi sugerido que a
produtividade dos policiais poderia melhorar se o trabalho policial fosse rreorganizado
com base em fatores motivadores. os policiais eram divididos em pequenos grupos e
designados, de modo permanente, para pequenas reas ou bairros. Os policiais da
equipe deviam lidar com todos os tipos de problema, agindo como generalistas. Tal
experimento, embora tenha alcanado um bom resultado, foi abandonado pela maioria
dos departamentos. Alm desse experimento, outros foram implementados durante o
final da dcada de 1970 e incio dos anos 80. O patrulhamento a p tornou-se
tornou
familiar
em muitass localidades. Foi observado que o patrulhamento a p era
rapidamente percebido pela comunidade e, adicionalmente, aumentava a
satisfao com o trabalho policial, levando a uma significativa reduo da
percepo dos problemas decorrentes de crimes pela vizinhana.
inhana.
Razes para o surgimento do POP
- A dificuldade do policiamento tradicional para conter a criminalidade;
- O crescimento da diversidade cultural;
- A preferncia pelo patrulhamento motorizado;
- O aumento da criminalidade;
- Uma viso cientfica da gesto aplicada ao policiamento;
- A nfase na mudana organizacional, incluindo a descentralizao e o aumento
da discrio dos policiais; e
- Distanciamento dos policiais da comunidade (isolamento), dentre outras.
A soluo de problemas aplicada ao trabalho policial fundamenta-se
fundamenta
na
idia de que possvel a aplicao da metodologia pelo policial em seu
trabalho cotidiano e, alm disso, que essa aplicao pode ser efetiva na
reduo ou soluo dos problemas.
A RELAO DO POP COM POLICIAMENTO COMUNITRIO

Baseado no texto anterior, para voc, qual o conceito do policiamento
orientado para o problema?
problema
O policiamento orientado para o problema uma estratgia de policiamento
moderno, que direciona as atividades
atividades policiais para identificar os problemas policiais
repetitivos, analisar suas causas, resolv-los
resolv los e avaliar os resultados alcanados.
a resoluo de problemas constitua o verdadeiro propsito do
policiamento e propugnava por uma polcia que
e identificasse e buscasse as

causas dos problemas subjacentes s repetidas chamadas policiais....

policiais
atravs
de um estudo metodolgico, demonstrar que a polcia deve agir nas causas e no
apenas nos efeitos.
O policiamento orientado para o problema encontra
encontra sustentao terica com a
colocao de Clarke e Felson,
Felson pois argumenta que o comportamento individual
resultado da interao entre o indivduo e o ambiente.
ambiente Essa colocao
assegura que a oportunidade pode ser considerada a principal causa do
crime.
Por acreditar que o medo do crime favorece o aumento das taxas de
crime e a decadncia dos bairros, inmeros programas de reduo do medo
foram desenvolvidos, alguns em parceria com a comunidade.
O POP desafia a polcia a lidar com a desordem e situaes
situaes que causem
medo, visando um maior controle do crime. Os meios utilizados so diferentes dos
anteriores e inclui um diagnstico das causas subjacentes do crime, a mobilizao da
comunidade e de instituies governamentais e no
no-governamentais.
governamentais. Encoraja
Encoraj uma
descentralizao geogrfica e a existncia de policiais generalistas e capacitados.
A soluo de problemas pode ser parte da rotina de trabalho policial e seu
emprego regular pode contribuir para a reduo ou soluo dos crimes, melhorar a
sensao
o de segurana e, at mesmo, diminuir a desordem fsica e moral vivenciada
nos bairros.
CORRELAO ENTRE O POP E O POLICIAMENTO COMUNITRIO

Para voc qual a relao entre a estratgia de policiamento comunitrio com o
policiamento orientado para o problema?
Alguns estudos apresentam as diferenas entre policiamento orientado para o
problema e policiamento comunitrio, e a maioria acredita que o POP um mtodo a
ser utilizado no policiamento comunitrio. O policiamento orientado para o problema
permite ser implementado de duas formas, com o envolvimento comunitrio ou
isoladamente, enquanto que o comunitrio, essencialmente precisa do envolvimento
envol
da
comunidade.
O POP e o policiamento comunitrio tm uma relao de
complementaridade e os estudiosos divergem ao afirmar quem nasceu primeiro e
quem a ferramenta de quem.
O POP deve envolver a comunidade para descobrir com maior clar
clareza
quais so os problemas que realmente a incomoda.
incomoda. Mas muitas unidades policiais
montam grupos temporrios, como fora tarefa, para solucionar os problemas sem,

muitas vezes, ouvir a comunidade. Dessa forma, a polcia utiliza a estratgia do POP,
mas no
o realiza o policiamento comunitrio. importante frisar que, nesse caso, no
possvel agregar algum juzo de valor certo ou errado, uma viso maniquesta, pois, em
algumas situaes necessrio dar uma resposta imediata comunidade,
principalmente, se for a inteno dar sensao de segurana. O certo que esse tipo
de resposta provisria frgil e geralmente no tem solues definitivas para um
problema.
O policiamento comunitrio e o POP
estimulam a polcia a ser mais imaginativa no
que toca aos mtodos operacionais.
E,
principalmente, amplia a percepo das polcias
para metas que vo alm dos objetivos de
lutar contra o crime e de exercer um
policiamento tradicional.
As estratgias organizacionais sugerem trocar burocracias de comando
coman
e
controle, extremamente centralizadas, por organizaes profissionais descentralizadas.
Elas procuram redefinir os objetivos gerais de policiamento, alterar os principais
programas operacionais e as tecnologias usadas, e encontrar a legitimidade e a
popularidade
pularidade do policiamento. uma mudana de comportamento de todo o
pblico interno, em todos os nveis organizacionais (estratgico, ttico e
operacional), bem como da relao com os lderes governamentais e
comunitrios.
figura 2
As estratgias de policiamento,
policiamento, apesar de terem caractersticas distintas, no
so concorrentes, elas tm um sentido de complementaridade ao longo do

tempo.. Cada estratgia um trabalho desenvolvido para o seu contexto histrico e

busca suprir uma lacuna,, que ainda no era abordada ou desenvolvida na tarefa
policial, da estratgia anterior.
Conforme pode ser analisado, as estratgias
ampliaram o campo de atuao, com foco na segurana pblica. Veja a figura 1.3.
Identificao
O que um problema policial?
Para iniciar esta aula, um desafio para voc. Observe atentamente a charge e
responda:
1. Essa figura refere
refere-se
se a qual problema vivenciado na sociedade brasileira?
2. Ele ocorre de maneira uniforme em todo o territrio brasileiro e durante todos
os meses do ano?
3. Quais so as principais estratgias para solucion-lo?
solucion
se do mesmo assunto: soluo de problema. Uma das diferenas
Trata-se
bsicas o campo da cincia
incia utilizado para elaborar as respostas, a dengue na rea
da sade e o crime na rea da segurana.
Solucionar problemas no policiamento
no uma situao nova. A diferena que o
policiamento orientado para o problema
apresenta um mtodo para trabalhar as causas
do problema, que geralmente tambm
utilizado no policiamento comunitrio: o
mtodo IARA.
A soluo de problemas pode ser parte da rotina do trabalho policial e seu
emprego regular No policiamento tradicional (rdio-atendimento)
mento) a ao do

policial como receitar um analgsico para quem est com dengue. Traz
alvio temporrio, mas no resolve o problema, pois o mosquito (vetor) permanece
picando as demais pessoas. O remdio necessrio para aquele instante, assim como
atender
nder uma ocorrncia policial, mas a soluo provisria e limitada. Como a polcia
no soluciona as causas ocultas que criou o problema, ele, muito provavelmente,
voltar a ocorrer.
No policiamento orientado para o problema, o ideal analisar como
que esse problema est ocorrendo,, considerando esse caso, atingir o ciclo de vida
do vetor (mosquito), como eliminar os locais onde tem gua parada (pneus velhos,
garrafas, vasos, dentre outros), aplicar um inseticida ou, at mesmo, desenvolver novos
medicamentos
ntos para ter uma soluo mais duradoura ou minimizar esse problema.
Veja como ocorre a 1 fase do mtodo IARA Identificao.

Observe o ciclo
Inicialmente preciso saber o

que um problema.
Problema aquilo que nos
incomoda e objeto de
discusso,, que pede alguma
soluo, que tem a conotao
negativa, em qualquer domnio do
conhecimento.
Afinal, o que um problema policial?

Inicialmente, o policial deve identificar os problemas em sua rea e procurar
procura por
um padro ou ocorrncia persistente e repetitiva. As ocorrncias policiais (problemas)
podem ser similares em vrios aspectos, observe algumas caractersticas que facilitam o
seu agrupamento: Tipo da infrao - Este o indicador mais comum e demonstra
demon
a
maneira como as pessoas atuam.
Consomem lcool? Usam drogas ilcitas? Como praticam o delito?
Localizao - Os problemas podem ocorrer no mesmo local, como em Zonas
Quentes de Policiamento orientado para o problema Mdulo 3

Parece no haver limite para os tipos de problemas que um policial pode

enfrentar e existem vrios tipos de problemas em que se pode utilizar o modelo de
soluo de problemas: uma srie de roubos em uma determinada localidade;
surf de jovens sobre os nibus; briga de gangs; venda de drogas na porta
da escola; alcoolismo e desordem em local pblico; roubo e furto de carros;
vadiagem; alarmes disparados em reas comerciais; problemas de trfego e
estacionamento; pichao; prostituio de rua;
rua; dentre outros problemas.
Geralmente, os cidados se preocupam com problemas relacionados
com o crime, porm, muitas vezes, os problemas relacionados qualidade de
vida podem ser mais importantes para seus nveis de conforto dirio... Cabe
ao policial orientar a comunidade onde
onde trabalha no momento de selecionar o problema.
Eliminar os danos (venda de drogas, venda de bebidas, etc.) uma estratgia sensvel
e realista para reduzir o impacto do comportamento da briga de gangues (quebrar um
problemo em probleminhas). A idia
idia de pequenas vitrias tambm uma boa
ferramenta quando trabalhada em grupo.
O objetivo primrio dessa etapa ((Identificao)) conduzir um

levantamento preliminar para determinar se o problema realmente existe e
se uma anlise
Importante!
muito comum nas primeiras reunies com a
comunidade os policiais ficarem totalmente perdidos,
diante de tantos problemas que so expostos, muitos
deles de ordem pessoal. Nesse caso, o policial deve ficar
atento e ouvir as reclamaes. Esse um momento de
sondar os moradores, pois est nascendo (ou
fortalecendo) um elo de confiana entre a comunidade e
o policial.
Entretanto, o policial deve propor uma maneira mais
criativa para lidar com esses problemas, ou seja, se
todos ficarem reclamando nada aco
acontecer.
ntecer. Voc ver
adiante um mtodo muito simples que facilita o trabalho.

Quando a reunio tiver mais de 10 pessoas importante
fazer a diviso delas, para fazer a classificao dos
problemas. Deve ser exposto um formulrio para
classificar os problemas
problemas em grupo e explicar o significado
de cada categoria.
A prpria comunidade (dividida em pequenos grupos de
cinco pessoas, no mximo) deve discutir e preencher o
formulrio, para depois cada grupo apresentar o seu
trabalho aos demais participantes. Essa uma
metodologia simples, mas que direciona os trabalhos de
forma construtiva e lgica.
2 fase do mtodo IARA Anlise: o corao do processo e, por isso, tem

grande importncia no esforo para a soluo do problema. Voc acha que
possvel propor
or uma resposta adequada sem conhecer as causas do
problema?
O propsito da anlise aprender, o mximo possvel, sobre o problema para
poder identificar suas causas. importante coletar muitas informaes sobre o
problema, para adicionar as que fora
foram
m obtidas ainda na 1 fase IDENTIFICAO.
Uma anlise completa envolve o mximo de pessoas e grupos afetados, buscando
descrever todas as causas possveis do problema, avaliando todas as atuais respostas e
sua efetividade. Faa uma rpida avaliao; se o problema no estiver claramente
definido deve retornar para a 1 fase
Importante!
Muitas pessoas simplesmente saltam a fase da anlise, acreditando
ser bvia a natureza do problema (considerando s os dados da
polcia) sucumbindo ante a pressa para obter a soluo.
Solucionadores de problema devem resistir a essa tentao
ou ento se arriscam a lidar com um problema irreal
implementando solues inadequadas e comprometendo todo o
mtodo IARA.

TRINGULO PARA ANLISE DE PROBLEMA (TAP)

Voc sabe quais so os elementos essenciais para ocorrer um crime?
Basicamente so necessrios trs elementos para que um problema policial possa
ocorrer. Observe a figura abaixo: O TAP ajuda os policiais na anlise do
problema,, sugere onde so necessrias mais informaes e auxilia no controle e,
principalmente, na preveno
no criminal. O relacionamento entre esses trs elementos
(vtima,
vtima, agressor e ambiente
ambiente)) pode ser explicado da seguinte forma:
Se existe uma vtima e ela no est em um ambiente que facilita a ocorrncia de
crimes, no haver crime. Se existe um agresso
agressorr e ele est em um local onde o
ambiente favorece, mas no h nada ou ningum para ser vitimizado, ento no haver
crime. Se um agressor e uma vtima no esto juntos em ambiente onde ocorrem
crimes, tambm no haver crime. Parte do trabalho de anlise do
d crime consiste em
descobrir, ao mximo, sobre vtimas, agressores e locais onde existem problemas para
entender o que est provocando o problema e o que deve ser feito a respeito disso
Os trs elementos precisam estar juntos antes que um crime ou comport
comportamento
danoso ocorra: um agressor (algum que est motivado para praticar o crime), uma
vtima (um desejvel e vulnervel alvo deve estar presente) e um ambiente (a vtima e
o agressor precisam estar juntos, ao mesmo tempo, no mesmo local).
Se os trs elementos do TAP esto presentes repetidamente em um padro de
incidente e acontecem de forma recorrente, remover um desses trs elementos pode
impedir o padro e prevenir futuros crimes ou canos.
Leia o trecho de uma reportagem que expe um problema:

Hoje, vrios comerciantes, proprietrios e inquilinos de apartamentos alugados,
que moram no bairro Santa Terezinha, fizeram uma passeata, na Rua Julita Soares
pedindo mais segurana.
O principal problema que seus imveis so pichados e grafitados diariamente.
Nenhuma autoridade toma alguma providncia, e o problema se repete nos ltimos
anos. A populao est desacreditada de ir delegacia para registrar o dano. Eles esto
cansados de limpar a sujeira e comprar tinta para cobrir as inscries.
No problema de pichao, o ambiente so edifcios comerciais e apartamentos.
As vtimas so os proprietrios e inquilinos dos prdios. Os agressores so as
pessoas que fazem a pichao e grafitagem.
grafitagem. Perceba que a remoo de um ou mais
desses elementos ir atenuar o problema. As estratgias para isso so limitadas apenas
pela criatividade dos policiais, validade das pesquisas e habilidade para formular
respostas conjuntas com a comunidade (e
(especialmente os jovens).

Voc ver como o TAP importante.
Ele facilita a elaborao das RESPOSTAS, que a 3 fase do IARA

Exemplos
Exemplos:
Proibir a venda de tinta spray para menores, utilizar tintas nono
adesivas nas fachadas e muros para proteger a pintura e desencorajar
os pichadores. Entretanto, as solues mais criativas associam a punio
dos pichadores e permisso da grafitagem em loc
locais
ais pblicos. preciso
direcionar os talentos dos jovens para atividades construtivas, o
jovem precisa de referencial e gosta de desafios impossveis. Em alguns
bairros existem reas reservadas para pichao, geralmente reas que
estavam depredadas
depredadas,, onde so feitos concursos de arte sob a
superviso de autoridades municipais, como diretores de escolas, lderes
religiosos, dentre outros. Perceba que nenhuma dessas alternativas so
exclusividades das instituies policiais.
Os policiais devem, consta
constantemente,
ntemente, procurar maneiras de compreender
como que esses trs relacionam-se
relacionam se para gerar o problema. Em resumo,
o TAP permite que policiais analisem um problema e descubram o que o
torna persistente.
Agora que o problema j foi identificado, analisado e, para ele, elaborado

respostas, voc aprender como ocorre a 4 fase do mtodo IARA, a avaliao desse
problema. Observe o ciclo abaixo:
A resoluo de problemas pode ser trabalhosa, mas de simples ao. Voc e
sua equipe de trabalho devem persistir
persistir na pesquisa e ao, at que o
sucesso seja
alcanado. O processo, necessariamente, no fechado at que a avaliao seja
realizada. Depois da implementao das respostas, se o problema continuar ou mudar
sua forma, voc tem que recomear todo o ciclo,
ciclo, ir da avaliao para a resposta,
conforme demonstra a linha 3 ou, at mesmo, para a fase de anlise do problema,
linha 4. Voc deve ter percebido que antes de iniciar cada uma das quatro fases

realizado um feedback, avaliao rpida, e se necessrio

necessrio feito um retorno fase
anterior.
4 Etapa do Mtodo IARA

Finalmente, na etapa de avaliao, os policiais avaliam a efetividade de
suas respostas.. Um nmero de medidas tem sido tradicionalmente usado pela polcia
e comunidade para avaliar o traba
trabalho
lho da polcia. Isso inclui o nmero de prises, nvel
de crime relatado, tempo de resposta, reduo de taxas, queixas dos cidados e outros
indicadores.
Vrias dessas medidas podem ser teis na avaliao do esforo para
soluo de problemas, entretanto,, um nmero de medidas no tradicional
indica onde o problema tem sido reduzido ou eliminado. Por exemplo:
exemplo
Reduzir os indicadores de vitimizao;
Reduzir os registros de ocorrncias;
Indicadores no-tradicionais
no tradicionais podem incluir aumento dos
salrios para comercirios numa rea
rea-alvo,
alvo, aumento de
utilizao da rea residencial, aumento do valor venal dos
imveis, diminuio do nmero de pessoas que pede esmolas
nos sinais de trnsito, menos carros abandonados, menos lotes
sujos, menos cercas eltricas instaladas, dentre outras.
Aumento da satisfao do cidado com respeito
maneira com que a polcia est lidando com o problema
(determinado atravs de pesquisas, entrevistas, etc.); e
Reduo do medo dos cidados relativo ao problema.
A avaliao , obviamente, chave para o modelo IARA. Se as
respostas implementadas no so efetivas, as informaes
reunidas durante a etapa de anlise devem ser revistas. Nova
informao pode ser necessria
necessria se coletada antes que nova
soluo possa ser desenvolvida e testada.
Agora, imagine que voc uma vtima. Avalie suas atividades dirias, seu
estilo de vida e o ambiente em que vive. Descreva sua vulnerabilidade para a
vitimizao ou (re)vitimizao
vitimizao (seja especfico em explicar que crime poderia sofrer e
por qual motivo). Em seguida, identifique que medidas voc deve fazer para reduzir sua
vulnerabilidade. Voc deve considerar todo o contedo deste mdulo.
Descreva uma lista de possibilidades
possibilidades Faa um registro dirio de todas as
atividades/comportamentos que voc desenvolve para reduzir o crime ou oportunidade
do crime. Preste muita ateno em suas aes a fim de documentar todo o
comportamento da preveno do crime.

PRESERVAO DE LOCAL DE CRIME
Crditos
Alber Espndula - Perito Criminal da PCDF (Aposentado)
http://www.espindula.com.br/
Textos extrados do Curso Preservao de local de crime
SENASP/MJ

NOES GERAIS DE LOCAIS DE CRIME E INVESTIGAO POLICIAL
... Alm do conceito e da caracterizao de local de crime, preciso que se tenha

conscincia da importncia das aes integradas dos vrios rgos envolvidos na
preservao do local de crime, pois se trata de um trabalho conjunto, onde todas as
atividadess realizadas so relevantes para o resultado final. Sero, tambm, estudados
conceitos importantes como vestgio, indcio, evidncia. Observe que no item Leitura
Complementar consta um texto que discute os artigos do Cdigo de Processo Penal
relacionados com
om local de crime e investigao criminal.
Reflexo
Voc saberia dizer quantas pessoas, de diferentes segmentos podem ser
responsveis por um processo de investigao criminal?
A investigao criminal o conjunto de procedimentos e de tarefas

capazes de criar as condies necessrias para se esclarecer um crime.
A viso que se tem que a investigao criminal um processo fragmentado,
exatamente pela falta de coordenao e integrao dos vrios segmentos responsveis
por partes deste processo,
rocesso, tornando seu resultado muito aqum do desejado. Apesar
de serem vistos como elementos isolados, a investigao policial, os exames
periciais e o policiamento ostensivo so uma coisa s: a investigao.
Dentro da investigao criminal, existem tarefas diversas, cada uma delas
executada ou coordenada por determinado segmento dos rgos de segurana pblica.
A execuo dessas tarefas vai muito alm dos organismos policiais, apesar da viso de
que s a ela cabe trabalhar pelo esclarecimento dos crimes.
c
Pode-se
se ter o concurso de
outros rgos pblicos, muitos dentro do prprio sistema de segurana pblica, como
por exemplo: Percia, Bombeiros, DETRAN, Defesa Civil.
E ainda, outros fora desse
contexto ou at de instituies privadas, como por exemplo,
exemplo, o Banco Central, Receita
Federal e Estaduais, fiscalizaes municipais e estaduais de meio ambiente, laboratrios
de pesquisa pblicos ou privados, etc.
Comentrio
Um aspecto importante que vale a pena comentar, diz respeito
viso simplista e emprica que alguns segmentos policiais tm sobre a
investigao criminal. Disto resultam comportamentos distorcidos ou
aqum do desejado em termos de resultado. H que se incentivar
inc
a
cientificidade na investigao, pois ainda impera neste meio a
concepo de que somente a percia trabalha com tecnologia e pesquisa
cientfica. A investigao criminal no propriedade de ningum, mas
unicamente norteadora do objetivo final, q
que
ue o esclarecimento de
fatos de um crime!

CONCEITO E CARACTERIZAO DE LOCAL DE CRIME

Conforme foi apurado atravs de testemunhas, a vtima estava descansando no
porta-malas
malas do nibus quando foi executada. Um homem desconhecido teria batido ou
chamado por Marcos que, no momento em que foi atender, recebeu dois tiros de
revlver de grosso calibre.
libre. Os projteis acertaram o peito da vtima que tombou
fulminado sobre um canteiro de flores do estacionamento de nibus de um parque. Os
paramdicos da PM ainda tentaram auxiliar o motorista. Mas j era tarde, ele estava
morto. Aps os tiros o matador fugiu sem deixar pistas.
Na situao descrita acima o que pode ser considerado local de crime?
O porta-malas, o ptio de estacionamento ou o canteiro de flores?
Reflexo
Voc j vivenciou alguma situao em que a falta de integrao das
autoridades envolvidas prejudicou a investigao criminal?
CONCEITOS ESSENCIAIS: VESTGIO, EVIDNCIA, INDCIO
Vestgios
Os peritos criminais, ao examinarem um local de ccrime,
rime, procuram todos os tipos
de objetos, marcas ou sinais sensveis que possam ter relao com o fato investigado.
Todos estes elementos, individualmente, so chamados de vestgios. O vestgio o
material bruto que o perito constata no local do crime ou faz parte do conjunto de um
exame pericial qualquer. Porm, somente aps examin
examin-lo
lo adequadamente que se
pode saber se aquele vestgio est ou no relacionado ao evento periciado.
Assim, vestgio tudo o que encontrado no local do crime que, aps
estudado e interpretado pelos peritos, pode se transformar em elemento de
prova, individualmente ou associado a outros. Porm, antes de se transformar
em uma prova, passar pela fase da evidncia.
Apesar do termo vestgio ser claro para a Criminalstica, este termo
tem seu significado vernacular, ainda restrito, ficando assim redigido: sinal
deixado pela pisada, tanto do homem como de qualquer animal.
Todos os vestgios encontrados em um local de crime, num primeiro momento,
so importantes
tes e necessrios para elucidar os fatos, ou seja, na prtica, o vestgio
assim chamado, para definir qualquer informao concreta que possa ter, ou no,
alguma relao com o crime.

Comentrio
No local do crime, entretanto, no ser possvel aos peritos procederem
a uma anlise individual de todos os vestgios para saber da sua
importncia, ou se est relacionado com o crime.
Somente durante os exames no Instituto de Criminalstica que os
peritos tero condies de proceder a todas as anlises e exames
complementares que se fizerem necessrios e, com isso, saber quais os
vestgios que verdadeiramente estaro relacionados com o crime em
questo. Ao final desses exames complementares, somente aqueles
vestgios que realmente tm relao com a ocorrncia do crime sero
aproveitados pelos peritos para subsidiar suas concluses. o que voc
ver a seguir.
Evidncia
Quando os peritos chegam concluso que determinado vestgio est de fato
relacionado ao evento periciado, ele deixa de ser um vestgio e passa a denominar-se
denominar
evidncia. A evidncia, segundo definio do dicionrio, significa: qualidade daquilo que
evidente, que incontestvel, que todos vem ou podem ver e verificar.
No conceito criminalstico, evidncia significa qualquer material, objeto
ou informao que esteja relacionado com a ocorrncia do delito. Assim,
evidncia o vestgio analisado e depurado, tornando-se
se um elemento de
prova por si s ou em conjunto, para ser utilizado no esclarecimento dos
fatos. Por outro lado, vestgio o material bruto constatad
constatado e/ou recolhido
no local do crime.
Resumindo a presente discusso, pode
pode-se
se concluir que:
Vestgio todo objeto ou material bruto constatado e/ou recolhido

em um local de crime para anlise posterior.
Evidncia o vestgio, que aps as devidas anlises, tem
constatada, tcnica e cientificamente,
tificamente, a sua relao com o crime.
Indcios uma expresso utilizada no meio jurdico que significa
cada uma das informaes (periciais ou no) relacionadas com o
crime.
Vestgio verdadeiro
No mbito de uma rea onde tenha ocorrido um crime,
crime vrios sero os
elementos deixados pela ao dos agentes da infrao. Todavia, nesse contexto ares
fsica, voc ir encontrar inmeras coisas alm dos vestgios produzidos por vtima e
agressor.

Assim, o vestgio verdadeiro uma depurao total dos elementos

e
encontrados no local do crime. Somente so verdadeiros aqueles produzidos
diretamente pelos autores da infrao e, ainda, que sejam produtos diretos
das aes do cometimento do delito em si.
Veja um exemplo de vestgios da ao direta do cometimento
cometimento do delito.
Exemplo
Se o agressor coloca uma arma de fogo na mo da vtima para simular
situao de suicdio, este um vestgio forjado e, portanto, no se trata
de elemento produto da ao direta do delito em si.
Mas, pelo contrrio, se prximo da mo da vtima encontra-se
encontra
uma arma
que ele usou para tentar se defender do agressor, este um vestgio
diretamente relacionado prtica do crime.
Os peritos, ao examinarem um local de crime, devem estar atentos e
conscientes
ientes da possibilidade de encontrarem vestgios dessa natureza e
que, portanto, suas anlises no prprio local so de fundamental
importncia para o sucesso da percia.
Os peritos devem ter muito claro sobre quais so os vestgios
verdadeiros em uma cena
cen de crime.
Vestgio forjado
Neste grupo de vestgios os peritos tero que ter uma preocupao constante
para que possam identific-los
identific los adequadamente, visando garantir um correto exame no
local do crime. A produo de um vestgio forjado poder vir a ser muito importante
para esclarecer determinadas circunstncias da ocorrncia de um crime.
Por vestgio forjado entende
entende-se
se todo elemento encontrado no local do
crime, cujo autor teve a inteno de produzi-lo,
produzi lo, com o objetivo de modificar
o conjunto
to dos elementos originais produzidos pelos atores da infrao.
Um vestgio forjado poder ser produzido por qualquer pessoa que tenha
interesse em modificar a cena de um crime, por mais diversas razes. No entanto,
neste rol de pessoas, vamos encontrar
encontrar alguns grupos mais incidentes.
Um dos grandes produtores de vestgios forjados so os prprios autores de
delito, que o fazem na inteno de dificultar as investigaes para se chegar at a sua
pessoa. Mas h um outro grupo produtor de vestgios forjados, que so alguns policiais,
quando
o em circunstncias da funo, cometem determinados excessos ou acham que
cometeram, e acabam produzindo alguns vestgios forjados, na tentativa de adequar a
sua ao nos limites que a lei lhes autoriza.
Veja um exemplo de vestgios forjados produzidos por pessoas que tenham
interesse indireto no resultado da investigao de um crime:

Exemplo
Parentes de vtimas de suicdio que por no aceitarem o fato ou
por interesse de recebimento de seguros tentam acrescentar
elementos que venham a ser entendidos
entendidos como uma ocorrncia de
homicdio ou at de acidente.
Para os peritos criminais, sempre ser mais difcil a constatao e
anlise de um vestgio ilusrio ou forjado, pois tero que adicionar
outros exames e anlises para que possam chegar concluso
conclus de
que se trata de situaes no relacionadas diretamente ao dos
atores da infrao. Mas, claro, sempre os peritos tero
condies de distinguir esses elementos adicionados cena do
crime.
Reflexo
Voc j se deparou com alguma situao na
na sua prtica diria em
que estiveram presentes vestgios forjados?
TAREFAS DO PRIMEIRO PROFISSIONAL

DE SEGURANA PBLICA NO LOCAL DE CRIME
Nesta parte sero estudados os procedimentos e as tarefas que devem ser
realizadas pelo primeiro profissional de segurana pblica a chegar no local de crime.
Por um lado, o profissional precisa garantir a segurana das vtimas, dos demais
envolvidos e a prpria vida; e de outro lado, garantir o isolamento e a preservao do
local de crime, para possibilitar a ao eficiente dos demais profissionais envolvidos na
investigao criminal.
Profissional de Segurana Pblica
Dentro do roteiro de procedimentos e tarefas a serem executadas no local de
crime, preciso esclarecer quem considerado profissional de Segurana Pblica.
Tratam-se
se dos seguintes:
Funcionrio Pblico em cargos efetivos de Policial Militar,
Policial Civil - Delegado, Agente, IInspetor,
nspetor, Investigador, Escrivo, etc;
Policial Federal (integrantes do DPF);
Policial Rodovirio Federal;
Policial Ferrovirio Federal;
Perito Criminal;

Mdico Legista;
Papiloscopista;
Tcnico de Necropsia;
Bombeiro Militar, da primeira
primeira a mais alta graduao/patente;
Agentes de Trnsito dos DETRANs; e
Guardas Municipais.
E ainda, qualquer outro cargo efetivo, com nomenclaturas diferentes das citadas
na pgina anterior e que faam parte dos rgos de Segurana Pblica em nvel
nv
Federal, Estadual ou Municipal, tambm esto includos nesta relao de profissionais
que estaro sujeitos (pelo cargo e funo que executam no servio pblico) a
funcionarem como o primeiro profissional de Segurana Pblica.
Profissional de Segurana
Segurana como representante do Estado:
importante saber que qualquer integrante das categorias funcionais citadas no
tpico anterior, quando estiverem no local de crime como o primeiro profissional de
segurana pblica, o fazem em nome do Estado.
Significa dizer, que quando um profissional da Segurana Pblica chega a um
local de crime, a sua presena est simbolizando a presena do ente pblico. o
representante do Estado, nos termos da legislao penal, que est assumindo a
execuo de uma tarefa
a que lhe de exclusiva competncia: a titularidade da ao
penal. Por isso, vale ressaltar a importncia e a responsabilidade que cabe aos
profissionais incumbidos desta tarefa.
Situao do local de crime antes da chegada

do primeiro profissional d
de
e Segurana Pblica
Um dos grandes e graves problemas das percias em locais onde ocorrem crimes a
pouca preocupao das autoridades em isolar e preservar adequadamente um local de
infrao penal, de maneira a garantir as condies de se realizar um exame
exa
pericial da
melhor forma possvel e demais procedimentos da investigao.
Comentrio
No Brasil, agora que se est construindo uma cultura de preocupao
sistemtica com o local de crime. Somente nos ltimos anos que
comearam a aparecer iniciativas governamentais, como cursos e
treinamentos com um maior rigor tcnico-operacional,
tcnico operacional, voltados
volta
aos
policiais da segurana pblica e outros envolvidos na investigao
criminal.

A populao em geral
... comum quando um
profissional da
Segurana Pblica chega ao
local, se depara com inmeras
pessoas transitando por entre
os vestgios, sem
nenhuma preocupao com a
sua preservao.
Observe na ilustrao acima, um exemplo de como o local de crime

pode ser encontrado pelo primeiro profissional a chegar.
A problemtica da preservao dos locais de crime sempre ser mais grave entre
a ocorrncia do delito e a chegada do primeiro profissional de Segurana Pblica, pois
nesse espao de tempo inexistir qualquer
qualquer preocupao com tais vestgios. Diante da
sensibilidade que representa um local de crime, importante que o profissional da rea
de Segurana Pblica, saiba que todo elemento encontrado em um local de crime , em
princpio, um vestgio.No momento que o profissional da Segurana Pblica aborda um
local de crime, deve dar ateno a tudo que estiver ali presente, sem fazer qualquer
juzo de valor sobre o que mais ou menos importante. Tudo importante no local
de crime!
Segurana do local de crime
Quando o profissional de Segurana Pblica chega num possvel local de crime
como se entrasse num quarto escuro. Nada conhece sobre os fatos e de possveis
agressores que praticaram tal crime.
Segurana Pessoal
Portanto, a primeira preocupao do
do profissional de Segurana Pblica ao dar o
atendimento inicial ao local de crime com a sua segurana pessoal. Pois se no
preservar a sua prpria vida, nada mais ser possvel realizar a partir dali. A chegada e
as respectivas verificaes iniciais devem
devem ser feitas o mais rpido possvel, sem deixar
de lado, pois o agressor ainda pode estar presente ou o local pode estar sendo objeto
de manifestaes pblicas ou de comoo social em conseqncia do crime.

Cuidados ao se aproximar de um local de crime
Ao se aproximar de um local de crime, o profissional de Segurana Pblica

dever observar os seguintes procedimentos:
Observar toda movimentao de pessoas e veculos antes de descer da viatura e
quando estiver se aproximando do local;
Parar a viatura em ponto estratgico que facilite a proteo dos seus ocupantes
e a uma distncia razovel do foco central de atendimento, evitando maior
aproximao para no destruir possveis vestgios;
Descer da viatura utilizando as prprias portas como
como proteo inicial, enquanto
procura visualizar mais de perto toda e qualquer movimentao de pessoas e
veculos; e Aps descer da viatura e se posicionar em pontos mais seguros,
iniciar os demais procedimentos de atendimento do local.
Aja sempre acompan
acompanhado
hado de modo que um garanta a segurana do
outro.
Socorro s vtimas no local

Aps a chegada ao local e preocupaes iniciais com a sua segurana pessoal, a
primeira providncia verificar se h vtimas no local e se esto ainda com vida.
Comentrio
Pode parecer redundante essa recomendao, mas h vrios casos em
que o profissional de segurana pblica chegou ao local e, ao fazer uma
observao distncia e superficial, sups que a vtima estivesse
morta, quando ainda estava viva.
Reflexo
Voc j vivenciou alguma situao em que a vtima estava supostamente
morta, mas, na verdade, ainda estava com vida?
Quais foram as conseqncias de tal suposio equivocada?
O que foi negligenciado ou deixado de fazer para ser tirada uma
concluso
luso errnea sobre a vtima?
Assim, a primeira autoridade, ao chegar ao local, sempre com agilidade e

determinao, deve verificar a possibilidade de alguma vtima ainda estar com vida e
priorizar o respectivo socorro, sem ter, apenas neste momento, grandes preocupaes
com vestgios do local, uma vez que a vida mais importante do que qualquer outra
coisa. Nunca fique com qualquer dvida se a vtima est viva ou morta. Por excesso de
zelo, sempre verifique essa condio, checando artria Cartida, o pulso, a pupila
(olho), se est dilatada ou, com um espelho ou objeto polido, coloque bem prximo do
nariz e boca para verificar se ainda respira (o objeto ficar levemente embaado). Esta
a seqncia mais fcil para verificao, pois se encontrar resultado
resultado positivo ao checar
a jugular, no precisar continuar nos demais pontos.

Entrada no local: Procedimentos a serem observados

O profissional de Segurana Pblica s deve entrar no local (parte central dos
vestgios e mais a vtima) se houver vtima no local e tiver alguma dvida sobre ela
estar realmente morta. Tomando a deciso de adentrar at o ponto onde se encontra a
vtima, deve seguir alguns procedimentos, visando comprometer o menos possvel a
preservao dos vestgios. Veja a seguir.Em casos de acidentes de trnsito com vtimas
observar o artigo 1 da Lei 5.970/73 e o artigo 1, Pargrafo nico da Lei 6.174/74.
Voc querr testar seus conhecimentos a respeito dos procedimentos necessrios
para a correta entrada no local de crime?
Na atividade das pginas seguintes sero propostas quatro situaes de local de
crime e voc dever escolher qual a opo correta!
Voc o primeiro profissional

de Segurana Pblica a chegar
no local de crime. Estacionou a
viatura, desceu do veculo e
observou a rea para localizar a
vtima. Voc tem duas opes de
trajeto para chegar at ela
Qual a adequada?
Escolha uma das opes abaixo:
No momento em que se dirigir at a vtima, preste ateno
para que a viso do profissional que permaneceu prximo
viatura no fique encoberta, de modo que ele tambm
veja a vtima no caso de necessidade de ao.
Figura 1
Figura 2

Resposta:
Figura 1
Correto!! Voc escolheu deslocar-se
deslocar se em linha reta at a vtima e fazer o
menor trajeto.
Figura 2
No! Opo equivocada. Voc deve deslocar-se
deslocar se em linha reta at a vtima
e no sendo possvel, adotar o menor trajeto.
Voc fez o menor

trajeto e chegou at a vtima.
E agora, qual deve ser o
prximo passo: Analisar os
objetos prximos a vtima, ou
checar os pontos vitais da
mesma?
Figura 3
Figura 4
Resposta:
Figura 3
Correta!! Voc deve parar prximo a vtima e checar os seus pontos vitais.
vitais
Figura 4
Opo errada! Voc no deve tocar em nenhum objeto do local de crime.

Bem, a vtima
infelizmente est morta.
O que fazer?
Deve-se
se agora revistrevist
la em busca de vestgios ou
apenas observar o local de
crime?
Escollha em uma das opes aba

abaixo:
Figura 5
Figura 6
Resposta:
Figura 5
Errado! Voc no deve encostar na vtima, mesmo que saiba que est
morta.
Figura 6
Corretssimo! Observe a vtima a distncia, sem toc-la.
Corretssimo!
toc
Voc est ao lado,

muito prximo do cadver.
O que lhe resta a
fazer para contribuir na
investigao do crime e na
preservao dos vestgios?
Aproveitar que est prximo do cadver para fazer uma inspeo visual de toda
a rea, a partir de uma viso de dentro para fora, com
com o objetivo de captar o maior
nmero de informaes possvel.
Circular ao redor da vtima e do local de crime e coletar os vestgios deixados no

local de crime, principalmente armas e munies.

Figura 7
Figura 8
Resposta:
Figura 7
Errado! Esse o momento de fazer uma inspeo visual mais acurada,
sem muita movimentao.
No se deve tocar em nada!
Figura 8
Perfeito!! No toque em nada e observe tudo com muita ateno!
Observe a seqncia a seguir discriminada:

1) A partir do ponto prximo onde deixou a viatura, observar a rea para
localizar onde se encontra a(s) vtima(s);
2) Adentrar ao local, procurando deslocar-se
deslocar se em linha reta at a vtima e, no
sendo
do possvel, adotar o menor trajeto;
3) Chegando at a vtima, parar prximo a ela e fazer a checagem nos pontos
j mencionados no tpico anterior;
4) Se estiver morta, no se movimentar mais junto ao cadver, para evitar
qualquer adulterao de vestgios;
ve
5) A partir desse momento no mexer nem tocar a vtima (no mexer nos
bolsos, em carteiras, documentos, dinheiro, jias, etc.) em nenhuma hiptese, toda
observao deve ser apenas visual; 6) Aproveitar que est junto ao cadver e de
outros vestgios
stgios para fazer uma inspeo visual de toda a rea, a partir de uma viso de
dentro para fora, com o objetivo de captar o maior nmero de informaes sobre o
local;

7) Enquanto permanecer junto ao cadver, fazendo a observao visual, no

deve se movimentar,
vimentar, permanecendo com os ps na mesma posio; e
8) Jamais recolher vestgios do local, mesmo sendo arma de fogo e/ou
munies.
Sada do local e respectivas observaes
Depois de certificar--se
se de que a vtima estava morta, no h mais pressa em
executar as demais tarefas e, a partir deste momento, a preocupao principal a
preservao dos vestgios para o posterior exame pericial. Porm, a partir
daquele momento, o profissional de segurana pblica deve captar o mximo
de informaes que possam ser teis ao esclarecimento do crime,
crime pois
independentemente da sua funo, tambm um colaborador para a investigao do
crime.
Veja os procedimentos recomendados par

para
a a sada do local de crime.
Os procedimentos recomendados para a sada do local de crime so os
seguintes: Ao retornar do ponto onde estava o cadver, adotar o mesmo trajeto da
entrada e, simultaneamente, observar atentamente onde est pisando, para
par ver o que
possa estar sendo comprometido, a fim de informar pessoalmente aos peritos criminais;
Ao retornar, faz-lo
lo lentamente para observar toda a rea (mantendo seu deslocamento
somente pelo trajeto de entrada) e, com isso, visualizar outros possveis vestgios. Isto
importante para se saber qual o limite a ser demarcado para preservao dos
vestgios; Deslocar-se
se para fora at um ponto onde no haja risco de comprometer
algum vestgio;
Quando estiver na rea distante do po

ponto
nto central, o profissional de segurana
pblica deve fazer uma observao geral da rea, e ainda, deslocar-se
deslocar
pela periferia,
para que tenha certeza da rea a ser delimitada.

DELIMITAO DA REA A SER PRESERVADA

Delimitar, pelo prprio significado vernacular, trata de fixar limites, demarcar,
pr limites, restringir. Por sua vez, isolar significa separar. Portanto, ao delimitar uma
rea, estamos isolando, separando tal rea das demais, com o objetivo de proceder a
exames e anlises investigativas periciais e outras de natureza policial. Muitos
perguntam qual o tamanho da rea a ser isolada em um local de crime. Naturalmente
que essa pergunta no tem resposta prvia, pois somente o representante do Estado
no primeiro
meiro atendimento ao local que poder com sua experincia, conhecimento
tcnico do assunto e bom senso definir o tamanho da rea a ser delimitada.
se estar diante de dois tipos de locais de crime:
Mas, pode-se
Aqueles que j possuem algum tipo
tipo de delimitao, como so os casos de
ambientes fechados do tipo residncia, edifcio comercial, escolas e tantos outros.
Ou estar numa rea totalmente aberta em que no exista delimitaes naturais
e/ou construdas. Para isolar uma rea que j possua delimitaes naturais e/ou
construdas, pode-se
se valer delas, e apenas complementar com restrio os respectivos
acessos. Deve-se
se ter o cuidado, no entanto, de verificar se os vestgios esto apenas
naquela rea, pois, caso contrrio, ser necessrio ampliar
ampliar esse espao com o uso de
fitas de isolamento.
Fita de isolamento
A fita de isolamento aquela j conhecida de todos, mais popularmente
denominada de fita zebrada, nas cores amarela e preta. J existem hoje fabricantes
que esto produzindo-a
a especificamente para isolar locais, onde existe a expresso
Local de crime no ultrapasse impressa ao longo de sua extenso. Em cada viatura
dos rgos policiais, periciais, bombeiros, guardas municipais e agentes de DETRAN
independente da sua misso bsica devero ter de um rolo (de 100 ou 200 metros)
dessa fita, a fim de ser utilizada quando for necessria. um material relativamente
barato e, caso no tenha em sua viatura, procure solicitar aos setores responsveis pela
compra, informando em relatrio a necessidade e importncia desse material na
viatura.
Preservao
vao da rea Isolada
Depois que a rea for isolada e que esteja, portanto, delimitado fisicamente o
espao de concentrao dos vestgios, ningum mais poder entrar ou deslocar
deslocar-se no
interior daquela rea.
Nem mesmo o primeiro profissional de segur
segurana
ana pblica a chegar no local,
poder voltar ali dentro, sob pena de comprometer desnecessariamente outros

vestgios. O objetivo da fita de isolamento delimitando a rea para facilitar o trabalho

de preservao dos vestgios, pois se cria uma barreira
barreira psicolgica para que pessoas
no autorizadas adentrem ao local.
Portanto, o isolamento visa auxiliar na tarefa de preservar os vestgios
do local,, uma vez que em determinadas situaes essa tarefa se tornar bastante
difcil, em razo da concentrao de pessoas nas imediaes. Assim, com a rea
isolada, deve-se
se tomar todo cuidado para evitar a entrada de qualquer
pessoa naquele local.. Os nicos que podero entrar posteriormente sero a
autoridade policial (delegado de polcia ou o responsvel pela conduo
conduo do inqurito) e
os peritos que iro realizar os exames periciais.
se que o primeiro profissional da Segurana Pblica

Recomenda-se
que chegar ao local do crime:
Procure sempre acumular o mximo de informaes sobre o local que esteja

atendendo, sem se preocupar em analisar se esta ou aquela informao a que
vai ser mais significativa para a investigao.
Fique atento a tudo o que ocorre nas imediaes e guarde para si, at o
momento de repass-las
repass las ao responsvel geral pelas investigaes ou se for
assunto pericial tambm aos peritos criminais.
Esteja consciente que essa tarefa envolve muitas atribuies, destacando
destacando-se a
preservao de todas as informaes q
que
ue possam ser teis investigao e
esclarecimento do crime.
Tarefas importantes do primeiro profissional de Segurana Pblica a chegar

no local de crime para preservar e coletar informaes:
Ateno nos comentrios de populares (prestar ateno ao zumzum) A
curiosidade das pessoas pode ser uma ferramenta interessante para auxiliar nas
investigaes, bastando que fique atento para captar estas informaes no momento
que elas estiverem sendo expostas no local do crime. Se voc prestar ateno para
esse aspecto, vai notar o quanto s pessoas fazem comentrios sobre um crime que
esto observando. Normalmente as pessoas que ali esto so das imediaes e muitas
conhecem alguma coisa sobre a vtima ou agressor.
Quando se aglomeram para ver o local e a prpria movimentao policial, ficam
a comentar os mais variados assuntos sobre o caso que esto vendo.
Observar possveis suspeitos
Ateno aos comentrios das pessoas, pois nestes as possibilidades de observar
e/ou identificar suspeitos daquele
daquele crime so maiores. comum em alguns casos o autor

do crime estar nas imediaes ou no prprio local observando o trabalho da polcia e da

percia. Existem at aqueles mais ousados que vm conversar com algum policial, na
tentativa de extrair informaes
informaes sobre o que j foi descoberto sobre o crime e, assim,
poder avaliar quanto a sua segurana de no ser descoberto.
Catalogar possveis testemunhas
Tambm esta uma importante ajuda para o esclarecimento do crime. Dessa
forma, procure sempre in
interagir
teragir com as pessoas que estejam nas imediaes,
verificando de forma sutil e informal pessoas que poderiam prestar algum testemunho
do crime. A tarefa de identificar uma potencial testemunha pode ser executada
simultaneamente com a ateno nos comentrios
comentrios de populares, procurando se
aproximar de pessoas que estejam conversando ou demonstrando algum interesse em
observar o ambiente do delito.
Busca de informaes e testemunhas
A autoridade policial, enquanto aguarda a chegada da equipe de percia, deve
iniciar as investigaes sobre a ocorrncia, procurando saber dos fatos, a partir das
informaes do primeiro profissional de Segurana Pblica e quaisquer outras pessoas
que estejam nas imediaes. Evidentemente que todo o trabalho da autori
autoridade policial,
enquanto os exames periciais no forem concludos, deve ficar restrito rea externa
ao isolamento dos vestgios, pois sob nenhuma hiptese dever haver movimentao
de pessoas naquele interior. Dentre outras medidas, recomenda-se
recomenda se destacar um policial
da equipe (sem qualquer identificao visual) para descer da viatura antes do local e se
infiltrar no meio das pessoas, com o objetivo de ouvir e coletar informaes sobre o
delito, pois as conversas de populares sobre as circunstncias do crim
crime so muito ricas
em informaes, uma vez que essas pessoas normalmente so moradores da regio
prxima.
Em meio a essa observao, dever a autoridade policial ficar atenta para
identificar alguma pessoa que tenha presenciado e/ou saiba de alguma coisa sobre
so
o
delito, a fim de solicitar que seja testemunha.
Testemunha
Em geral, h resistncia das pessoas em aceitar ser testemunhas. Por essa
razo, a autoridade policial dever ter muita habilidade para abordar essas pessoas,
devendo conscientiz-las
las da importncia de colaborarem com a investigao.
fim

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