PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES DEL

SERVICIO ANDALUZ DE SALUD

INDICE
1. Introduccin.
2. Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales.
3. Identificacin, estructura y ordenacin del Servicio Andaluz de Salud (SAS).
3.1 Identificacin del Servicio Andaluz de Salud.
3.2 Estructura del Servicio Andaluz de Salud.
3.2.1

rganos superiores de direccin y gestin del Servicio Andaluz de Salud.

3.2.2

Descripcin y funciones de la Direccin General de Profesionales en materia de

Prevencin de Riesgos Laborales.

3.2.3

Centros, servicios y establecimientos sanitarios pblicos integrados en el Servicio

Andaluz de Salud.

3.2.4

Descripcin y funciones de los rganos de los Centros Sanitarios integrados en el

SAS con competencias en Prevencin de Riesgos Laborales.

3.3 Centros de Trabajo del Servicio Andaluz de Salud.

3.3.1

Sede de los rganos superiores de direccin y gestin del Servicio Andaluz de

Salud (Servicios de Apoyo del SAS).

3.3.2

Centros, servicios y establecimientos sanitarios pblicos integrados

Servicio Andaluz de Salud.

en el

4. Estructura de la Prevencin de Riesgos Laborales en el Servicio Andaluz de Salud.

4.1 En la Sede de los rganos superiores de direccin y gestin del Servicio Andaluz de Salud
(Servicios de Apoyo del SAS).
4.2 En los centros, servicios y establecimientos sanitarios pblicos integrados en el Servicio Andaluz
de Salud.
5. Organizacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en el Servicio Andaluz de Salud.
5.1 Competencias y obligaciones de los rganos que forman parte de la estructura de prevencin con
competencias en el mbito del SAS en su conjunto.
5.2. Organizacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la Sede de los Servicios de Apoyo del
Servicio Andaluz de Salud
5.3. Organizacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en los centros, servicios y establecimientos
sanitarios pblicos integrados en el Servicio Andaluz de Salud.
6. Organizacin de la Actividad Preventiva y Relaciones Funcionales.
6.1 Integracin de la Prevencin.
6.2 Informacin, consulta y participacin.

6.3 Evaluacin de Riesgos, planificacin y seguimiento de las medidas preventivas.

6.4 Plan de emergencia.
6.5 Documentacin.
6.6 Formacin.
6.7 Notificacin e investigacin de accidentes y enfermedades profesionales.
6.8 Vigilancia de la Salud y adaptacin de puestos de trabajo.
6.9 Auditora y revisin.
6.10 Integracin de la perspectiva de gnero.
6.11 Notificacin de riesgos laborales.
6.12 Procedimientos generales.
7. Objetivos y Medios.
8. Implantacin del Plan
Anexos
Anexo I. Relacin de centros de trabajo servicios de apoyo SAS.
Anexo II. Organizacin de la actividad. Relaciones funcionales
Anexo III. Orden de 7 de junio de 2002, de la Consejera de Salud, que actualiza el Mapa de Atencin
Primaria
Anexo IV. Orden de 11 de marzo, conjunta Consejeras Empleo y Salud, por la que se crean las
Unidades de Prevencin en los Centros Asistenciales del SAS.
Anexo V. Comits de Seguridad y Salud.

1.

INTRODUCCIN

El Decreto 304/2011, de 11 octubre, por el que se regula la estructura organizativa de prevencin de riesgos
laborales para el personal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca, en adelante Decreto,
dispone que para llevar a cabo la integracin orgnica de la prevencin de riesgos laborales en el mbito de
las respectivas Consejeras, agencias administrativas y agencias de rgimen especial de la Junta de
Andaluca, se deber elaborar, aprobar y aplicar en sus centros y unidades un Plan de Prevencin de
Riesgos Laborales.
El Decreto seala los siguientes objetivos del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales:
a) La efectiva integracin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la actividad de las unidades y
centros de trabajo, y el desarrollo de la coordinacin administrativa de todos los organismos
implicados.
b) La reduccin progresiva del ndice de siniestralidad y la mejora continua y optimizacin del sistema,
mediante el compromiso de los rganos Directivos en la implantacin y aplicacin del Plan de
Prevencin de Riesgos Laborales y en el fomento de la comunicacin y participacin de las
personas trabajadoras, as como mediante la permanente evaluacin de los resultados y la
consecuente revisin del sistema.
c) La integracin de la perspectiva de gnero en el diseo y aplicacin del Plan de Prevencin de
Riesgos Laborales, como estrategia para garantizar el logro de la igualdad entre mujeres y hombres
en materia preventiva
El Decreto atribuye a los titulares de los rganos Directivos Centrales competentes en materia de personal
en cada Consejera, agencia administrativa y agencia de rgimen especial la elaboracin, implantacin,
control, revisin y actualizacin del Plan de Prevencin de aplicacin en todo el mbito comprendido bajo su
gestin, ajustndose a las pautas y criterios indicados en el Decreto.
Aun cuando este Plan de Prevencin de Riesgos Laborales es aplicable al Servicio Andaluz de Salud en su
totalidad, no obstante es necesario diferenciar, como as se ha realizado en la redaccin de los apartados
que procede de este documento, dos mbitos de aplicacin diferenciados, toda vez que la especificidad de
las caractersticas de la actividad sanitaria as lo requiere.
De este modo se contempla:
1. La sede de los rganos superiores de direccin y gestin del Servicio Andaluz de Salud, denominado
Servicios de Apoyo del SAS.
Le ser de aplicacin el contenido del presente Plan de Prevencin en su totalidad, recogindose
especficamente en cada apartado del mismo su aplicacin prctica en los Servicios de Apoyo del Servicio
Andaluz, en cuyos centros la actividad administrativa es la principal.
2. Los centros, servicios y establecimientos sanitarios que en virtud de la ley 2/1998, de 15 de junio, de
Salud de Andaluca estn adscritos al Servicio Andaluz de Salud (centros asistenciales del SAS).
En los cuales la actividad sanitaria es la principal. El propio Decreto 304/2011 entiende las particularidades
que en materia de prevencin de riesgos laborales presentan los centros asistenciales del Servicio Andaluz
de Salud, prueba de ello es que mantiene la vigencia de la normativa fundamental, sobre la que se estructura
la organizacin preventiva, las funciones y medios de las Unidades de Prevencin del SAS, en el punto 4 de
su Disposicin adicional tercera: Los centros asistenciales del Servicio Andaluz de Salud, se regirn por lo
dispuesto en la Orden de 11 de marzo de 2004, conjunta de las Consejeras de Empleo y Desarrollo
Tecnolgico y de Salud, por la que se crean las Unidades de Prevencin en los Centros Asistenciales del
Servicio Andaluz de Salud.
En el ao 2004, el Servicio Andaluz de Salud implant en los centros asistenciales su estructura preventiva
con Tcnicos de Prevencin de Riesgos Laborales y Profesionales Sanitarios integrados en las Unidades de
Prevencin y en las Unidades de Vigilancia de la Salud. A partir de ese momento, en los Centros

Asistenciales del Servicio Andaluz de Salud, comienzan a desarrollarse las funciones recogidas en la citada
Orden, trabajando junto con las Organizaciones Sindicales en la implantacin de un sistema de gestin de
prevencin de riesgos laborales unificado, en lnea con la Unidad de Coordinacin de Prevencin, quien
como rgano de gestin de la prevencin tiene entre sus funciones intervenir en la elaboracin de los planes
y programas que se estimen convenientes e implantar protocolos de procedimientos unificados en materia de
salud laboral (artculos 4.b y 4.c de la Orden de 11 de marzo 2004).
En relacin con los Planes de Prevencin, se proporcion desde la Unidad de Coordinacin un modelo de
Plan de Prevencin cuyos contenidos se ajustan a la normativa que es de aplicacin, y se mantiene en la
lnea de lo dispuesto en el Decreto 304/2011, de 11 de octubre. Partiendo de ese modelo, las Unidades de
Prevencin de los centros asistenciales que, en virtud del art 7.b de la Orden de 11 de marzo 2004, tienen
entre sus funciones el diseo, aplicacin y coordinacin de los planes y programas de actuacin preventiva,
elaboraron para cada Distrito Sanitario de Atencin Primaria, rea de Gestin Sanitaria y Hospital su Plan de
Prevencin de Riesgos Laborales.
Este Plan de Prevencin se actualiza segn se avanza en la accin preventiva y se adapta a las
caractersticas particulares de la actividad sanitaria y de cada Centro.
El modelo de Plan de Prevencin est accesible en la pgina WEB del SAS:
http://www.juntadeandalucia.es/servicioandaluzdesalud/principal/documentosacc.asp?
pagina=pr_PrevencionRiesgos_Procedimiento
De este modo, cada Distrito Sanitario de Atencin Primaria, rea de Gestin Sanitaria y Hospital dispone de
su Plan de Prevencin que a todos los efectos forma parte integrante de este Plan de
Prevencin de Riesgos Laborales del Servicio Andaluz de Salud.
En base a este ltimo precepto y a todo lo anteriormente expuesto el Servicio Andaluz de Salud se dota
del presente Plan de Prevencin de Riesgos Laborales para su implantacin, integracin y aplicacin,
el cual:
Desarrolla aspectos comunes para los Servicios de Apoyo y los centros asistenciales del SAS, que
por su importancia deben ser recogidos en este documento.
Elabora con carcter especfico el Plan de Prevencin de la Sede de los rganos superiores de
direccin y gestin del Servicio Andaluz de Salud, denominado Servicios de Apoyo del SAS.
Hace referencia, en los apartados que procede, a la implantacin del sistema de gestin de
prevencin de riesgos laborales en los Centros, servicios y establecimientos sanitarios que en
virtud de la ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andaluca estn adscritos al Servicio Andaluz
de Salud, en los cuales le es de aplicacin lo recogido en el Plan de Prevencin de cada Distrito
Sanitario de Atencin Primaria, rea de Gestin Sanitaria y Hospital.
2.

POLTICA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

El propsito del Servicio Andaluz de Salud en cuanto a su Poltica en materia de Prevencin de Riesgos
Laborales (PRL) es establecer un sentido global de direccin, unos principios de accin y unos objetivos a
alcanzar en materia de responsabilidades y rendimientos requeridos en Prevencin de Riesgos Laborales en
toda la organizacin.
El Servicio Andaluz de Salud, consciente de la importancia que las condiciones de trabajo tienen sobre la
seguridad y salud de las personas que desarrollan su trabajo en los centros asistenciales y en los Servicios
de Apoyo del SAS, en el marco de sus responsabilidades y de acuerdo con la normativa que rige el marco
organizativo de la prevencin en la Administracin de la Junta de Andaluca, considera como principio
prioritario y objetivo fundamental tener garantizadas unas adecuadas condiciones de salud y seguridad en el
desarrollo de su actividad, la salvaguardia y promocin de la salud y seguridad del personal a su cargo, y en

general, de todas las personas trabajadoras que desempeen su trabajo dependiendo de forma directa o
indirecta de los rganos responsables de la misma.
La Direccin Gerencia del SAS asume la Seguridad y Salud de sus trabajadores como un objetivo
permanente y fundamental, al mismo nivel que las actividades asistenciales.
Como expresin de esta prioridad, el SAS asume la obligacin de integrar de forma efectiva y eficiente la
actividad preventiva en el conjunto de las actividades y en todos los niveles jerrquicos en su organizacin,
para lograr la reduccin progresiva de la siniestralidad y la mejora continua de las condiciones de trabajo.
Con tal finalidad, el Servicio Andaluz de Salud:
a) Implantar y aplicar este Plan y los Planes especficos de cada Distrito Sanitario de Atencin
Primaria, rea de Gestin Sanitaria y Hospital del SAS, como instrumento para la efectiva
integracin de la prevencin de riesgos laborales en la actividad de las unidades y centros de
trabajo, y el desarrollo de la coordinacin administrativa de todos los organismos implicados.
b) Dotar adecuada y suficientemente los recursos preventivos y los medios para la aplicacin efectiva
de la prevencin.
c) Sus rganos Directivos asumirn el compromiso de la reduccin progresiva del ndice de
siniestralidad y la mejora continua y optimizacin del sistema de gestin de la prevencin de riesgos
laborales
d) Fomentar la comunicacin y participacin de las personas trabajadoras, garantizando la consulta
con sus representantes.
e) Llevar a efecto la permanente evaluacin de los resultados y la consecuente revisin del Plan.
f)

Documentar, implantar y mantendr actualizado un sistema de gestin de prevencin de riesgos

laborales, comprobando peridicamente su eficacia como base para la mejora continua.

g) Promocionar e incentivar el desarrollo de las buenas prcticas y hbitos de salud y seguridad

laboral.
h) Se compromete expresamente con la Vigilancia de la Salud de sus trabajadores, como elemento de
control de la eficacia de la prevencin de riesgos laborales.
i)

Se compromete a fomentar y promover actuaciones de investigacin, educacin y formacin en

materia de PRL.

j)

Integrar la perspectiva de gnero en el diseo y aplicacin de todos los Planes de Prevencin de

Riesgos Laborales, como estrategia para garantizar el logro de la igualdad entre mujeres y hombres,
en materia preventiva.

k) Se contribuir al desarrollo de la Responsabilidad Social de la Administracin de la Junta de

Andaluca, mediante la atencin a la mejora de la calidad de vida de sus empleados de uno y otro
sexo, y el compromiso activo con el medio ambiente.

3.

IDENTIFICACIN, ESTRUCTURA Y ORDENACIN DEL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD.

3.1

Identificacin del Servicio Andaluz de Salud.

El Servicio Andaluz de Salud es una agencia administrativa de las previstas en el artculo 65 de la Ley
9/2007, de 22 de octubre, que se adscribe a la Consejera de Igualdad, Salud y Polticas Sociales y est
adscrito funcionalmente a la Viceconsejera de Igualdad, Salud y Polticas Sociales.
Corresponde al Servicio Andaluz de Salud el ejercicio de las funciones que se especifican en el Decreto
140/2013, de 1 de octubre, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera de Igualdad, Salud
y Polticas Sociales y del Servicio Andaluz de Salud, con sujecin a las directrices y criterios generales de la
poltica de salud en Andaluca y, en particular, las siguientes:
a. La gestin del conjunto de prestaciones sanitarias en el terreno de la promocin y proteccin de la
salud, prevencin de la enfermedad, asistencia sanitaria y rehabilitacin que le corresponda en el
territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
b. La administracin y gestin de las instituciones, centros y servicios sanitarios que actan bajo su
dependencia orgnica y funcional.
c. La gestin de los recursos humanos, materiales y financieros que se le asignen para el desarrollo de
sus funciones.
3.2

Estructura organizativa del Servicio Andaluz de Salud

3.2.1

rganos superiores de direccin y gestin del Servicio Andaluz de Salud

En virtud de lo establecido en el artculo 67 de la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andaluca, el

Servicio Andaluz de Salud contar con los siguientes rganos superiores de direccin y gestin:
1. Consejo de Administracin.
2. Direccin Gerencia.
3. Las direcciones generales que se establezcan.
Para llevar a cabo sus funciones el Servicio Andaluz de Salud cuenta con los siguientes rganos o centros
directivos:
-

Direccin Gerencia, con rango de Viceconsejera

Direccin General de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud

Direccin General de Profesionales

Direccin General de Gestin Econmica y Servicios

3.2.2

Descripcin y funciones de Direccin General de Profesionales en materia de Prevencin de

Riesgos Laborales.

El Decreto 140 /2013, de 1 de octubre, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera de
Igualdad, Salud y Polticas Sociales y del Servicio Andaluz de Salud, regula en su artculo 19, las funciones
que corresponden a esta Direccin General, entre ellas figura:
La direccin de programas y planes de actuacin en materia de Prevencin de Riesgos Laborales y
Salud Laboral y estrategias de empresa saludable para todo el personal del Servicio Andaluz de Salud y
de las Agencias Pblicas Empresariales Sanitarias adscritas al mismo.
Por otra parte, se encuentra delegada en la Direccin General de Profesionales el ejercicio de la facultad
relativa a la ordenacin interior y organizacin administrativa, por Resolucin de 21 de enero de 2013, de la
Direccin General de Gestin Econmica y Servicios del Servicio Andaluz de Salud, de delegacin de
competencias en materia de ordenacin interior.
Es por tanto la Direccin General de Profesionales el mximo rgano competente en materia de prevencin
de riesgos laborales.
3.2.3

Organizacin de los Centros, servicios y establecimientos sanitarios pblicos integrados en

el Servicio Andaluz de Salud.

El Servicio Andaluz de Salud dispone de una red de servicios asistenciales integrada y organizada para
garantizar la accesibilidad de la poblacin y la equidad en la distribucin de recursos:
Atencin primaria
El primer nivel de atencin es la atencin primaria de salud, que integra la asistencia preventiva, curativa,
rehabilitadora y la promocin de la salud de los ciudadanos. Los servicios de atencin primaria de salud
estn organizados en Andaluca en distritos de atencin primaria, estructuras organizativas para la
planificacin operativa, direccin, gestin y administracin en ese mbito.

La Orden de 7 de junio de 2002, de la Consejera de Salud actualiza el Mapa de Atencin Primaria, y el

Decreto 197/2007, de 3 de julio, regula la estructura, organizacin y funcionamiento de los servicios de
atencin primaria de salud en el mbito del Servicio Andaluz de Salud.
Atencin hospitalaria
La atencin hospitalaria, como segundo nivel de atencin definido en la Ley 2/1998, de Salud de Andaluca,
ofrece a la poblacin los medios tcnicos y humanos de diagnstico, tratamiento y rehabilitacin adecuados
que, por su especializacin o caractersticas, no pueden resolverse en el nivel de atencin primaria.
Los hospitales y sus correspondientes centros de especialidades constituyen la estructura sanitaria
responsable de la atencin hospitalaria programada y urgente, tanto en rgimen de internamiento como
ambulatorio y domiciliario, desarrollando adems funciones de promocin de la salud, prevencin de la
enfermedad, asistencia curativa y rehabilitadora, as como docencia e investigacin, en coordinacin con el
nivel de atencin primaria.
La ordenacin de la atencin hospitalaria viene regulada en el Decreto 105/1986 11 de junio, sobre
ordenacin de asistencia sanitaria especializada y rganos de direccin de los hospitales, y en el Decreto
462/1996 de 8 de octubre, por el que se modifica el Decreto 105/1986, de 11 de junio, de ordenacin de la
asistencia sanitaria especializada y de rganos de direccin de los hospitales.
reas de Gestin Sanitaria:
Las reas de Gestin Sanitaria son responsables de la gestin unitaria de los dispositivos asistenciales tanto
de la atencin primaria como atencin hospitalaria, as como la salud pblica, en una demarcacin territorial
especfica, y de las prestaciones y programas sanitarios a desarrollar por ellos. Su objetivo es impulsar la
coordinacin entre unidades asistenciales y mejorar la continuidad en la atencin sanitaria.
Su constitucin, mbito de aplicacin, funciones y estructura orgnica se desarrollan reglamentariamente
mediante Decreto u Orden de constitucin. En la actualidad hay 14 reas de Gestin Sanitaria.
http://www.juntadeandalucia.es/servicioandaluzdesalud/principal/documentosacc.asp?
pagina=gr_conocerSAS_ags

Los Centros de Transfusin Sangunea o Nodos del Biobanco en red del Sistema Sanitario Pblico
de Andaluca:
La red de centros de transfusin sangunea del Servicio Andaluz de Salud es la estructura encargada de la
obtencin, procesamiento y suministro de unidades de sangre y derivados sanguneos para la cobertura de
las necesidades de transfusin de los hospitales andaluces. Como tal, es responsable del
suministro de sangre y derivados sanguneos de todos los hospitales pblicos y privados de la Comunidad
Autnoma.
Adems, los centros de transfusin constituyen (desde 1997), Bancos Sectoriales de Tejidos, encargados del
estudio, preparacin y conservacin de los tejidos, tras su extraccin y para posterior implante
en los hospitales.
La normativa de aplicacin es el Decreto 1/2013, de 8 de enero, por el que se regula la autorizacin para la
constitucin y funcionamiento de Biobancos con fines de investigacin biomdica, se crean el Registro
de Biobancos de Andaluca y el Biobanco del Sistema Sanitario Pblico de Andaluca

Otras reas de atencin tienen una organizacin especial, dadas sus peculiaridades:
-

Programa de Salud Mental

Coordinacin Autonmica de Trasplantes

Atencin a Urgencias y Emergencias

3.2.4

Descripcin y funciones de los rganos de los Centros Sanitarios integrados en el SAS con
competencias en Prevencin de Riesgos Laborales.

La Orden de 11 de marzo de 2004, regula en su artculo 5 la dependencia de las Unidades de Prevencin de

los centros asistenciales del SAS:
Artculo 5. Dependencia de las Unidades de Prevencin:
1. Los centros asistenciales en los que se ubiquen las Unidades de Prevencin asumen entre sus funciones
la de prestar a todos los dems centros del rea de Prevencin la asistencia y asesoramiento que la misma
tiene encomendada para la adecuada proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.
2. Cada Unidad de Prevencin depender directamente de la Direccin Gerencia del Hospital o de la
Direccin del Distrito de Atencin Primaria en que la misma se ubica.
Y establece las funciones de los citados rganos de direccin en materia de Prevencin de Riesgos
Laborales:
a) Definir el mbito de responsabilidad e implantar la Unidad de Prevencin.
b) Dotar a la Unidad de Prevencin de los medios necesarios y determinar la ubicacin fsica de la misma,
de acuerdo con las instrucciones que dicte la Direccin General de Profesionales del Servicio Andaluz de
Salud en coordinacin en su caso, con la Direccin General de Seguridad y Salud Laboral de la Consejera
de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo.
c) Conocer los riesgos y adoptar las decisiones sobre las actuaciones y medidas de prevencin de riesgos
laborales en los centros que directamente dependan del mismo. Igualmente habrn de informar de dichos
extremos, a travs de la Unidad de Prevencin, a los rganos de direccin de los centros integrantes del
rea de Prevencin.
d) Conocer y aprobar el informe anual de la Unidad de Prevencin.
e) El nombramiento, de conformidad con el procedimiento reglamentario, de la persona que deba asumir la
Jefatura de la Unidad de Prevencin.
3.3

Centros de Trabajo del Servicio Andaluz de Salud.

A los efectos del presente Plan de Prevencin de riesgos laborales del SAS se entender por centro de
trabajo, cualquier rea, edificada o no, en la que los trabajadores deban permanecer o a la que deban
acceder por razn de su trabajo.
En concreto los centros se dividen en:
3.3.1.

Sede de los rganos superiores de direccin y gestin del Servicio Andaluz de Salud
(Servicios de Apoyo del SAS), compuesto de:

Sede Principal:
-

Avenida de la Constitucin, 18. Sevilla 41001

Edifico Anexo: Avenida de la Constitucin, 18. Sevilla 41001

10

Sedes Auxiliares:
-

Maese Rodrguez, 1. Sevilla 41001

Calle Imagen, 12. Sevilla 41001.

Central Logstica (Nave Hytasa). C/ Pedro Muoz Torres s/n. Sevilla 41018.

NOTA: Se detalla ms informacin en anexos 1 y 2 adjuntos.

3.3.2.

Centros, servicios y establecimientos sanitarios pblicos integrados en el Servicio Andaluz

de Salud.

Atencin Primaria:
Existen actualmente 1.514 centros de atencin primaria de salud, que se agrupan en los siguientes Distritos
sanitarios de atencin primaria y en las reas de Gestin Sanitaria que tambin se indican.
Almera:
Distrito Almera.
Distrito Poniente Almera
rea de Gestin Sanitaria Norte de Almera
Cdiz:
Distrito Baha de Cdiz- La Janda.
rea de Gestin Sanitaria Campo de Gibraltar.
rea de Gestin Sanitaria Norte de Cdiz.
Crdoba.
Distrito Crdoba-Guadalquivir.
rea Sanitaria Norte de Crdoba.
rea de Gestin Sanitaria Sur de Crdoba.
Granada:
Distrito Granada.
Distrito Metropolitano.
rea de Gestin Sanitaria Nordeste de Granada.
rea de Gestin Sanitaria Sur de Granada.
Huelva:
Distrito Huelva- Costa
Distrito Condado-Campia.
rea de Gestin Sanitaria Norte de Huelva
Jan.
Distrito Jan.

11

Distrito Jan sur.

rea de Gestin Sanitaria Norte de Jan
Mlaga.
Distrito Mlaga.
Distrito Costa del Sol.
Distrito Valle del Guadalhorce.
rea de Gestin Sanitaria Este de Mlaga-Axarqua.
rea de Gestin Sanitaria Norte de Mlaga.
rea de Gestin Sanitaria Serrana de Mlaga.
Sevilla.
Distrito Sevilla.
Distrito Sevilla Norte.
Distrito Aljarafe.
rea de Gestin Sanitaria de Osuna.
rea de Gestin Sanitaria Sur de Sevilla.
Nota: En Anexo 3 de la Orden de 7 de junio de 2002, de la Consejera de Salud, que actualiza el Mapa de
Atencin Primaria, se detalla a nivel de centro de salud/consultorio la relacin de centros de Atencin
Primaria.
Atencin Hospitalaria:
El Servicio Andaluz de Salud cuenta con 29 hospitales, distribuidos por toda la geografa andaluza.
Almera:
Hospital Torrecrdenas
Hospital La Inmaculada de Huercal Overa
Cdiz:
Hospital Puerta del Mar.
Hospital Puerto Real.
Hospital de Jerez.
Hospital de la Lnea de la Concepcin.
Hospital de Punta de Europa (Algeciras).
Crdoba:
Hospital Reina Sofa.
Hospital Infanta Margarita.
Hospital Valle de los Pedroches.

12

Granada:
Hospital Virgen de las Nieves.
Hospital San Cecilio.
Hospital de Baza.
Hospital de Motril.
Huelva:
Hospital Juan Ramn Jimnez.
Hospital Infanta Elena.
Hospital de Riotinto.
Jan:
Complejo Hospitalario de Jan.
Hospital San Agustn de Linares.
Hospital de beda.
Mlaga:
Hospital Regional Universitario de Mlaga.
Hospital Virgen de la Victoria.
Hospital de Antequera.
Hospital de Ronda.
Hospital de la Axarqua.
Sevilla:
Hospital Virgen Macarena.
Hospital Virgen del Roco.
Hospital de Valme.
Hospital de la Merced de Osuna.
reas de Gestin Sanitaria:
La Consejera de Salud, en el marco de la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andaluca, podr
establecer otras estructuras con criterios de gestin y/o funcionales para la prestacin de los servicios de
atencin primaria y/o especializada, atendiendo a razones de eficacia, del nivel de especializacin de los
centros y de la innovacin tecnolgica. En dicho marco se sitan las reas de Gestin Sanitaria existiendo
actualmente 14 reas de Gestin Sanitaria, que se relacionan a continuacin, reseando la norma por la que
se crean y regulan:
Almera:
rea de Gestin Sanitaria Norte de Almera. Orden 5 de octubre de 2006.
Cdiz:
rea de Gestin Sanitaria Campo de Gibraltar.
Orden 2 de diciembre 2002

13

rea de Gestin Sanitaria Norte de Cdiz.

Orden de 13 de febrero de 2013, por la que se constituyen las reas de gestin sanitaria Norte de
Cdiz, Sur de Crdoba, Nordeste de Granada, Norte de Jan y Sur de Sevilla.
Crdoba:
rea Sanitaria Norte de Crdoba.
Decreto 68/1996, de 13 de febrero.
rea de Gestin Sanitaria Sur de Crdoba.
Orden de 13 de febrero de 2013, por la que se constituyen las reas de gestin sanitaria Norte de
Cdiz, Sur de Crdoba, Nordeste de Granada, Norte de Jan y Sur de Sevilla.
Granada:
rea de Gestin Sanitaria Nordeste de Granada.
Orden de 13 de febrero de 2013, por la que se constituyen las reas de gestin sanitaria Norte de
Cdiz, Sur de Crdoba, Nordeste de Granada, Norte de Jan y Sur de Sevilla.
rea de Gestin Sanitaria Sur de Granada.
Orden 5 de octubre de 2006.

Huelva:
rea de Gestin Sanitaria Norte de Huelva. Orden de 20 de noviembre de 2009.
Jan:
rea de Gestin Sanitaria Norte de Jan.
Orden de 13 de febrero de 2013, por la que se constituyen las reas de gestin sanitaria Norte de
Cdiz, Sur de Crdoba, Nordeste de Granada, Norte de Jan y Sur de Sevilla.
Mlaga:
rea de Gestin Sanitaria Este de Mlaga-Axarqua.
Orden de 20 de noviembre de 2009.
rea de Gestin Sanitaria Norte de Mlaga.
Orden 5 de octubre de 2006.
rea de Gestin Sanitaria Serrana de Mlaga.
Orden 5 de octubre de 2006.
Sevilla:
rea de Gestin Sanitaria de Osuna.
Decreto 96/1994, de 3 de mayo y Decreto 69/1996, de 13 de febrero.
rea de Gestin Sanitaria Sur de Sevilla.
Orden de 13 de febrero de 2013, por la que se constituyen las reas de gestin sanitaria Norte de
Cdiz, Sur de Crdoba, Nordeste de Granada, Norte de Jan y Sur de Sevilla.

14

4.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA PREVENCIN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD.

4.1.

En la sede de los rganos superiores de direccin y gestin del Servicio Andaluz de Salud
(Servicios de Apoyo del SAS)

Segn la Disposicin transitoria nica del Decreto 304/2011, de 11 octubre, por el que se regula la estructura
organizativa de prevencin de riesgos laborales para el personal al servicio de la Administracin de la Junta
de Andaluca:
a la entrada en vigor del mismo, y hasta la efectiva dotacin de la Relacin de Puestos de Trabajo (RPT)
prevista en la disposicin adicional primera, las Consejeras y agencias que no dispongan de al menos, un
efectivo tcnico en puesto especfico de prevencin de riesgos laborales, en sus servicios centrales, contarn
con dicha dotacin por reasignacin de lo efectivos actuales de las reas de prevencin tcnica de los
Centros de Prevencin de Riesgos Laborales. Dicha dotacin constituye la estructura inicial de prevencin y
prestar servicio en el desarrollo de las actividades y asesoramiento preventivo, indicadas en el artculo 4.8,
en el mbito de los servicios centrales y delegaciones provinciales
Dado que los servicios de apoyo del SAS no cuentan actualmente con puesto especfico de Tcnico de PRL
en su RPT, y tampoco ha sido dotado con un tcnico por reasignacin de efectivos de los centros de
prevencin, con carcter transitorio y a los solos efectos de colaboracin, la Unidad de Coordinacin de
Prevencin de Riesgos Laborales adscrita a la Direccin General de Profesionales desarrollar las
actividades apropiadas de carcter tcnico y gestin preventiva especializada, teniendo en cuenta que como
rgano de gestin sus funciones y competencias se circunscriben al mbito de los centros asistenciales del
SAS, como as se recoge en la Orden de 11 de marzo de 2004 conjunta de las Consejeras de Empleo y
Salud.
En todo caso, tal y como se recoge ms adelante, ser la Direccin General de Profesionales el rgano
competente para elaborar, implantar, controlar , revisar y actualizar la aplicacin del Plan de Prevencin en
el mbito comprendido bajo su gestin.
Para el correcto desarrollo y ejecucin de las actividades de prevencin de riesgos laborales del Servicio
Andaluz de Salud, que incluye los centros indicados en el apartado 3.3.1 de este Plan de Prevencin, los
recursos humanos y materiales necesarios seran los siguientes:
Recursos Humanos:
-

1 Tcnico Superior de Prevencin de Riesgos Laborales, con la especialidad de Seguridad en el

Trabajo, a jornada completa en los Servicios de Apoyo del SAS, asignado a la Unidad con
competencias en materia de Prevencin de Riesgos Laborales.

Recursos Materiales:
-

Luxmetro, distancimetro lser, medidor de condiciones termohigromtricas.

Ordenador y acceso a software de gestin de la prevencin.

La estructura, dotacin y perfiles profesionales de la Unidad de prevencin prevista, en virtud de lo dispuesto

en la Disposicin adicional primera del Decreto 304/2011, deber ser incluida en la relacin de puestos de
trabajo, y en consecuencia se tendr que tener en cuenta las competencias al respecto de la Direccin
General de Planificacin y Organizacin de los Servicios Pblicos, sobre la ...planificacin de las estructuras
organizativas de la Administracin de la Junta de Andaluca y ...elaboracin de propuestas de adecuacin
de las necesidades de personal en funcin de los servicios... (Decreto 156/2012, de 12 de junio, por el que
se regula la estructura orgnica de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica).

15

4.2.

En los centros, servicios y establecimientos sanitarios pblicos integrados en el Servicio

Andaluz de Salud.

La Orden de 11 de marzo de 2004, conjunta de las Consejeras de Empleo y Salud, establece los criterios
organizativos para la constitucin de las Unidades de Prevencin propias en los Centros Asistenciales del
Servicio Andaluz de Salud, a fin de promover la mejora de las condiciones de trabajo y obtener un nivel
eficaz de proteccin de sus trabajadores con relacin a los riesgos derivados del trabajo.
Artculo 2. Constitucin y mbito funcional de las Unidades de Prevencin.
1. A los solos efectos de la organizacin y gestin de la prevencin de riesgos laborales en sus
Centros Asistenciales, el mbito territorial del Servicio Andaluz de Salud se divide en demarcaciones
geogrficas denominadas reas de Prevencin de Riesgos Laborales, las cuales figuran en el
Anexo.
2. En cada una de las citadas reas se constituir una Unidad de Prevencin integrada por el conjunto
de medios materiales y humanos necesarios para realizar las actividades preventivas, a fin de
garantizar la adecuada proteccin de la seguridad y salud de sus trabajadores, asesorando y
asistiendo a sus rganos de direccin, a sus representantes y a sus rganos de representacin
especializados.
3. Las Unidades de Prevencin, atendiendo a las actividades preventivas asumidas, se clasificarn en
los Niveles que a continuacin se sealan y se crearn en los siguientes mbitos:
a. Unidades de Prevencin de Nivel 1. En las reas de Prevencin del Apartado I del Anexo.
Se ubicarn en el centro que en el mismo se indican.
b. Unidades de Prevencin de Nivel 2. En las reas de Prevencin que se citan en el
Apartado II del Anexo y se ubicarn en el Hospital que figura en el mismo.
c. Unidades de Prevencin Nivel 3. En las reas de Prevencin definidas en el Apartado III
del Anexo y se ubicar en el hospital que en el mismo se cita.
Artculo 5. Dependencia de las Unidades de Prevencin.
1. Los centros asistenciales en los que se ubiquen las Unidades de Prevencin, asumen entre sus
funciones la de prestar a todos los dems centros del rea de Prevencin la asistencia y
asesoramiento que la misma tiene encomendada para la adecuada proteccin de la seguridad y
salud de los trabajadores.
2. Cada Unidad de Prevencin depender directamente de la Direccin-Gerencia del Hospital o de la
Direccin del Distrito de Atencin Primaria en que la misma se ubica.
En cuanto a la organizacin y medios de las Unidades de Prevencin, atendiendo a su nivel funcional
contarn, como mnimo, con la siguiente estructura:
a. Unidades de Prevencin Nivel 1: Integran las especialidades-disciplinas preventivas de
medicina del trabajo (1 Mdico) y de seguridad en el trabajo (1 Tcnico de Nivel Superior).
Adems contarn con un enfermero del trabajo.
b. Unidades de Prevencin Nivel 2: Integran las especialidades-disciplinas preventivas de
seguridad en el trabajo e higiene industrial. Cada una de ellas ser desempeada por un
tcnico de nivel superior.
c. Unidades de Prevencin Nivel 3: Integran las especialidades-disciplinas preventivas de
seguridad en el trabajo, higiene industrial y ergonoma y psicosociologa aplicada, que

16

sern desempeadas, cada una de ellas, por un tcnico superior. Adems la ergonoma y
psicosociologa aplicada contar con el apoyo de un tcnico de nivel intermedio
Asimismo, el SAS dispone de la Unidad Coordinacin de la Prevencin (art.2 de la Orden de 11 de marzo
2004), que es el rgano de gestin de la prevencin, y depende de la Direccin General de Profesionales,
compuesta por personal en posesin de la certificacin de Nivel Superior en Prevencin de Riesgos
Laborales o por personal sanitario con competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada para llevar a
cabo la vigilancia y control de la salud de los trabajadores de los Centros Asistenciales.
Nota: Ver anexo 4. Orden de 11/03/2004, donde se relacionan las Unidades de Prevencin del SAS, nmero
de tcnicos y personal sanitario, y los centros de trabajo que atienden.

5. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN EL SERVICIO ANDALUZ DE SALUD.

El sistema de gestin que describe el Plan de prevencin debe ser entendido, implantado y aplicado por y a
todos los niveles jerrquicos del Servicio Andaluz de Salud, y cada responsable de los diferentes centros de
trabajo, servicios, establecimientos sanitarios y unidades ha de conocerlo, asumirlo y hacerlo cumplir a todo
el personal a su cargo.
Con el objetivo de conseguir la mxima integracin de la Prevencin de Riegos Laborales, a travs de este
Plan como instrumento clave, se desarrolla a continuacin un apartado especfico donde se relacionan los
rganos del Servicio Andaluz de Salud que forman parte de la estructura de prevencin con competencias
en todo el mbito del SAS.
Por otra parte, se desarrollan las funciones especficas a un doble nivel:
Nivel 1: El los Servicios de Apoyo del SAS.
Nivel 2: En los Centros Asistenciales del SAS.
5.1 Competencias y obligaciones de los rganos que forman parte de la estructura de prevencin con
competencias en el mbito del SAS en su conjunto.
Titular de la Consejera de Igualdad, Salud y Polticas Sociales.
Aprobar mediante Orden el Plan de Prevencin Riesgos Laborales de su propia Consejera, as como el
de las agencias administrativas y agencias de rgimen especial adscritas a su Consejera.

Director Gerente del Servicio Andaluz de Salud.

Le corresponden en el mbito del SAS las funciones y responsabilidades relativas al control general de
la poltica de prevencin y aplicacin del Plan de prevencin. Para lo cual, dictar las instrucciones
oportunas de acuerdo con el contenido de este Plan.

Direccin General de Profesionales.

Elaborar, implantar, controlar, revisar y actualizar el Plan de Prevencin de aplicacin en todo el mbito
comprendido bajo su gestin.

17

Dirigir los programas y planes de actuacin en materia de PRL y Salud Laboral y estrategias de
empresa saludable para todo el personal del SAS.
En el mbito de los Servicios de Apoyo:
a. Ejercer, de acuerdo con los procedimientos y la normativa reguladora de la organizacin en
materia de personal y patrimonial y en primera instancia, las funciones preventivas
asociadas a la contratacin de obras y servicios, la adquisicin de bienes, la gestin de
personal, el mantenimiento de las instalaciones y, en general, a cualquier actividad que sea
necesaria para la gestin preventiva.
b. Gestionar el control del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la coordinacin de
actividades de empresas presentes en los centros de trabajo.
c. Proponer en los presupuestos anuales la dotacin econmica necesaria y suficiente para la
aplicacin del Plan.
d. Fijar y desarrollar los objetivos anuales del Plan de Prevencin.
e. Disear y proponer la estructura orgnica necesaria para la realizacin de las actividades
preventivas del SAS, integrndola en la organizacin existente.
f.

Garantizar el ejercicio de las funciones preventivas especializadas por las unidades de

prevencin.

g. Establecer la planificacin preventiva en base a la priorizacin que se derive de las

actuaciones de la Unidad de Prevencin, asignndolas a los distintos niveles jerrquicos de
la misma.
h. Indicar las funciones preventivas que debe desarrollar cada uno de los responsables de los
servicios y unidades, comunicndoles por escrito los procedimientos a que deben atenerse
en su actuacin.
i.

Promover y participar en las reuniones peridicas para analizar y discutir temas de

seguridad y salud.

j.

Informar a las distintas Direcciones Generales y dems rganos implicados sobre la

existencia de los procedimientos contenidos en el Plan de prevencin y velar por su
efectivo cumplimiento. La entrega de esta informacin quedar registrada
documentalmente.

k. Velar por que en los centros de trabajo del Servicio Andaluz de Salud exista el
correspondiente Libro de Visitas en el que los funcionarios de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social extendern diligencia de su actuacin en su caso.
l.

Garantizar la consulta y participacin a los representantes del personal de todas las

decisiones relativas a la prevencin, as como su participacin y representacin, de
acuerdo con la normativa vigente.

m. Canalizar las comunicaciones con otros organismos colaboradores en materia de

prevencin de riesgos laborales (Consejera competente en materia de Seguridad y Salud
Laboral, Centros de Prevencin de Riesgos Laborales, Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social).
La Direccin General de Profesionales podr delegar la ejecucin directa de estas funciones en la
Subdireccin de Personal, la Subdireccin de Ordenacin y Organizacin Interior, la Unidad de Prevencin o
cualquier otro servicio/unidad con funciones y/o competencias especficas relacionadas con la gestin
preventiva de los Servicios de Apoyo, teniendo en cuenta que a la Unidad Tcnica slo podr delegarse
funciones apropiadas de carcter tcnico y gestin especializada.

18

Subdireccin de personal.
a) Ejercer sus competencias de acuerdo con los objetivos en materia de Prevencin de Riesgos
Laborales enunciados en el artculo 3 del Decreto 304/2011 y aplicar los preceptos recogidos en el
mismo.
b) Gestionar la aplicacin y desarrollo del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales, en los mbitos de
la estructura que se defina en el mismo.
c) Gestionar la realizacin y actualizacin de la evaluacin de los riesgos y elaborar la planificacin de
las medidas preventivas en los Servicios de Apoyo, teniendo en cuenta el resultado de aquella con
la consideracin de la perspectiva de gnero, y en su caso, las especificidades que afectan a
colectivos de personas trabajadoras de caractersticas psicofsicas especiales. A tales efectos
supervisar la actuacin de la Unidad de Prevencin.
Unidad de Coordinacin de Prevencin de Riesgos Laborales del SAS.
En virtud del artculo 4 de la Orden de 11 de marzo de 2004 por la crean las Unidades de Prevencin del
SAS, en el mbito de los centros asistenciales, las funciones de la Unidad de Coordinacin son las
siguientes:
a. Conocer y, si resulta preciso por las caractersticas que concurran, informar sobre el mapa de
riesgos del mbito de la Comunidad Autnoma.
b. Intervenir en la elaboracin de los planes y programas de prevencin que se estimen convenientes,
as como en la propuesta de planes de formacin adecuados en materia preventiva.
c. Implantar protocolos de procedimientos unificados en materia de salud laboral.
d. Coordinar un sistema regional de informacin y documentacin en materia de prevencin de riesgos
laborales.
e. Elaborar y aprobar la memoria anual del Servicio Andaluz de Salud en materia de prevencin de
riesgos laborales.
f. Coordinar, informar y dar apoyo tcnico a las Unidades de Prevencin.
g. Proponer a la Direccin General de Profesionales modificaciones en la organizacin de las
Unidades de Prevencin establecidas en el Anexo de la citada Orden.
h. Informar y solicitar a la Consejera de Igualdad, Salud y Polticas Sociales y a la Consejera de
Economa, Innovacin Ciencia y Empleo, la informacin que fuera precisa sobre las actuaciones en
materia de prevencin de riesgos laborales a fin de conseguir la necesaria coordinacin en las
mismas.
Asimismo, y con el carcter provisional ya indicado en el apartado 4.1 de este Plan, la Unidad de
Coordinacin de Prevencin de Riesgos Laborales:
Ejercer las funciones apropiadas de carcter tcnico y gestin preventiva especializada, atribuidas a los
Servicios de Prevencin, indicadas en el artculo 31 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales y normativa de desarrollo, sin perjuicio de las funciones atribuidas a los Centros de
Prevencin de Riesgos Laborales en el artculo 10 del Decreto 304/2011, y concretamente lo concerniente a:
a) Asesoramiento y apoyo en el diseo, implantacin y aplicacin del plan de prevencin de riesgos
laborales.
b) Seguimiento en la aplicacin del Plan de prevencin de riesgos laborales que permita la integracin de la
prevencin.
c) Evaluacin de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de las personas
empleadas pblicas en los trminos previstos en el artculo 16 de la Ley 31/1995 y normativa de
desarrollo.

19

d) Comunicar los Informes de evaluacin de riesgos y dems actuaciones preventivas a los rganos y
unidades administrativas afectadas, quedando registro de dicha comunicacin.
e) La determinacin de prioridades en la adopcin de las medidas preventivas que se incluyan en la
Planificacin de la actividad preventiva y la vigilancia de su eficacia.
f)

La investigacin de los accidentes e incidentes de trabajo y la incorporacin a la planificacin preventiva

de las medidas correctivas derivadas de aquella.

g) La informacin y formacin de los trabajadores, en los trminos previstos en los artculos 18 y 19 de la

Ley 31/1995 y normativa de desarrollo.
h) La determinacin de los medios para la prestacin de los primeros auxilios y planes de emergencia.
i)

Informacin y asesoramiento al comit de seguridad y salud u rganos de participacin que en su caso

correspondan y a los representantes de los trabajadores.

j)

Determinar las caractersticas de los equipos de proteccin individual que precisen disponer los
trabajadores.

k) Realizar la programacin anual de actividades de la Unidad de Prevencin de acuerdo con los objetivos
anuales establecidos en el Plan de Prevencin.
l)

Llevar un registro de actuaciones de la Unidad de Prevencin.

m) Elaborar la memoria anual de actuaciones de la Unidad de Prevencin.

n) Coordinar con el Centro de Prevencin la relacin de trabajadores que van a realizarse el
reconocimiento medico.
o) Cualquier otra actividad que contribuya a la mejora de las condiciones de seguridad y salud de los
trabajadores.

A continuacin se describe la organizacin de la prevencin en los niveles 1 y 2.

5.2. Organizacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en los Servicios de Apoyo del Servicio
Andaluz de Salud.
Subdireccin de Ordenacin y Organizacin interior.
a) Ejecutar las medidas de prevencin y de proteccin que se deriven de la evaluacin de riesgos y
que se recojan en la planificacin de la actividad preventiva.
b) Control de empresas externas que accedan a los centros de los Servicios de Apoyo del SAS, a
efectos de iniciar la coordinacin de actividades empresariales.

Jefatura Servicio de Gestin de Personal/Jefatura de Servicio de Rgimen Econmico.

a) Comunicar a la Unidad de Prevencin las nuevas incorporaciones de personal.
b) Comunicar, cuando corresponda, y notificar los accidentes de trabajo a la autoridad laboral segn
establece el correspondiente procedimiento.
c) Iniciar el procedimiento de adaptacin o cambio de puestos de trabajo por motivos de salud o estado
biolgico conocido, a propuesta de la Unidad de Prevencin.
d) Notificar los accidentes y enfermedades profesionales a la Unidad de Prevencin.

20

Jefatura Servicio de Organizacin y Administracin Interior.

Como unidad competente en gestin de los edificios, llevara a cabo bien por medios propios o ajenos el
mantenimiento conforme a la normativa aplicable, de las instalaciones y/o equipos de trabajo susceptibles de
ser mantenidos.
Comunicar a la Unidad de Prevencin la relacin actualizada de las empresas externas y su personal, que
accedan a los centros de trabajo de los Servicios de Apoyo del SAS.

Direcciones Generales del SAS.

a) Cumplir y hacer cumplir los objetivos preventivos generales establecidos, integrndolos con los objetivos
especficos de cada Direccin.
b) Impulsar, coordinar y controlar las actuaciones preventivas y las medidas que deben ser adoptadas en
su mbito de responsabilidad.
c) Velar por que los jefes de Servicio lleven a cabo las actuaciones preventivas que le afecten o competan.
d) Conocer los procedimientos en materia de prevencin de riesgos laborales recogidos en el Plan de
prevencin de su Consejera y velar por su efectivo cumplimiento.
e) Integrar la seguridad y salud laboral en las reuniones de trabajo con sus colaboradores y en los
procedimientos de actuacin en los que participe.
f) Efectuar el seguimiento y control de las acciones de mejora a realizar en su mbito de actuacin,
surgidas de las diferentes actuaciones preventivas.

Subdirecciones de los Servicios de Apoyo del SAS.

La funcin de los Subdirectores en materia preventiva ser la de coordinar las actividades preventivas que
deba desarrollar cada Servicio dependiente de su respectiva Direccin General.
Trasladar toda la informacin de carcter preventiva que as se le indique a las Jefaturas de Servicio/Unidad
a su cargo.

Jefaturas de Servicio/Unidad.
a) Promover y participar en la elaboracin de instrucciones de trabajo en aquellas reas crticas que se
realicen habitual u ocasionalmente en su Servicio.
b) Revisar peridicamente las condiciones de trabajo de su mbito de actuacin, con el apoyo tcnico de la
organizacin preventiva existente en los Servicios de Apoyo del SAS.
c) Detectar la existencia de instalaciones y/o equipos de trabajo susceptibles de ser mantenidos y vigilar
que dicho mantenimiento se realice conforme a la normativa aplicable, notificando dicha circunstancia a
la unidad competente en esta materia.
d) Participar en las investigaciones de incidentes laborales, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales del personal de su unidad y en las soluciones preventivas.
e) En los lugares de trabajo, estimular comportamientos eficientes, detectar deficiencias y demostrar inters
por su solucin.
f) Consultar a los trabajadores en la adopcin de decisiones que puedan afectar a la seguridad, la salud y
las condiciones de trabajo.

21

g) Participar en las actividades preventivas incluidas en los procedimientos establecidos.

h) Analizar los trabajos que se realizan y prestar especial atencin a los posibles nuevos riesgos que
puedan surgir para su eliminacin o minimizacin.
i)

Transmitir a los jefes dependientes jerrquicamente la necesidad de control de las condiciones de

trabajo y de la aplicacin de las medidas preventivas acordadas en su mbito de actuacin.

j)

Asegurar que en el Servicio, por un supuesto de coordinacin de actividades empresariales se cumplan

las obligaciones propias y ajenas definidas en los procedimientos establecidos.

k) Comunicar a la Unidad de Prevencin todos los cambios con repercusin preventiva que se produzcan.
l)

Iniciativa de actuacin en situaciones de riesgo grave e inminente.

m) Trasladar toda la informacin de carcter preventiva que as se le indique a las personas a su cargo.
n) Atender las solicitudes de informacin, para una eficaz actuacin preventiva, que le sean formuladas por
la Unidad de Prevencin.
o) Colaborar activamente en la implantacin del Plan de Autoproteccin, proponiendo las personas que
puedan integrar los Equipos de primera intervencin, alarma y evacuacin, y primeros auxilios.

Personas empleadas pblicas.

a) Velar por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de los dems, cumpliendo con las medidas de
prevencin adoptadas, de acuerdo con la formacin recibida y siguiendo las rdenes del superior
jerrquico.
b) Conocer y cumplir la normativa, procedimientos e instrucciones que afecten a su trabajo, en particular a
las medidas de prevencin y proteccin.
c) Usar adecuadamente los medios con los que desarrolle su actividad.
d) Utilizar y conservar correctamente los medios y equipos de proteccin personal, que en su caso, les
sean facilitados.
e) Comunicar a su superior jerrquico los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
f) Informar de inmediato a su superior jerrquico directo y, en su caso, a la Unidad de Prevencin, acerca
de cualquier situacin que considere que pueda presentar un riesgo para la seguridad y la salud.
g) Cooperar con los superiores directos para garantizar unas condiciones de trabajo seguras.
h) Comunicar a la Subdireccin de Personal (Gestin de personal) la situacin de embarazo o lactancia y
aqullas en las que se les pueda considerar como especialmente sensibles a los riesgos a los que est
expuesto en su puesto de trabajo.
i)

Sugerir las medidas que considere oportunas en su mbito de trabajo para mejorar la calidad, la
seguridad y la eficacia del mismo, conforme al procedimiento establecido al efecto.

j)

Respetar en todo momento las indicaciones realizadas por los tcnicos de prevencin en las
evaluaciones de riesgos de sus centros y puestos de trabajo, y cualquier otra instruccin preventiva que
se les entreguen.

k) Colaborar con el personal de la Unidad de Prevencin de Riesgos Laborales durante sus visitas a los
centros de trabajo y en las investigaciones de accidentes o incidentes y en todo aquello que sea preciso
en materia de prevencin de riesgos laborales.
l)

Colaborar en la elaboracin e implantacin del plan de emergencia y evacuacin en el centro de trabajo

donde desarrollen su actividad.

22

m) Utilizar los Equipos de Proteccin Individual que se les proporcionen, de acuerdo con las instrucciones
que se les suministren, en las que le indique su superior jerrquico o que se determinen en la evaluacin
de riesgos.
n) Firmar los documentos que acrediten la entrega y recepcin de documentacin en materia de prevencin
de riesgos, de los equipos de proteccin individual o de cualquier otro material relacionado con la
seguridad y salud en el trabajo.
o) Participar en las actividades formativas o informativas en materia de prevencin de riesgos laborales
organizadas por el Servicio Andaluz de Salud para los diferentes puestos de trabajo con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 19 de la Ley de PRL.
p) Mantener limpio y ordenado su entorno de trabajo, localizando los equipos y materiales en los lugares
asignados.
q) En general, cumplir las instrucciones recibidas en materia de prevencin de sus superiores jerrquicos.
Funciones de otros rganos con competencias en materia de Prevencin de Riesgos Laborales en el
mbito de los Servicios de Apoyo del SAS.
Conforme al Decreto 304/2011, por el que se regula la estructura organizativa de prevencin de riesgos
laborales para el personal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca, en la aprobacin,
implantacin y desarrollo del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales de la Agencia SAS intervienen una
serie rganos externos, en concreto:
rgano competente en materia de RRHH de la Funcin Pblica.

Promover la actualizacin de los Acuerdos oportunos sobre derechos de participacin en materia de

prevencin de riesgos laborales en el mbito de la Administracin de la Junta de Andaluca

Promover e impulsar la consulta regular y peridica a los representantes de los trabajadores de los
asuntos relacionados con la gestin de la prevencin de riesgos laborales en la organizacin de la
Junta de Andaluca

Asistir a las reuniones del Comit de Seguridad y Salud, como rgano de consulta regular y
peridica en materia de preventiva

rgano competente en materia de Patrimonio.

Dada la importancia que en materia preventiva tienen la adecuada gestin y mantenimiento de los edificios, a
la persona titular del rgano competente en materia de patrimonio corresponden las siguientes funciones:

Fijar las directrices, con la asistencia de la Comisin Coordinadora de los Edificios Administrativos,
para la adecuada gestin y administracin de los edificios administrativos en los que tengan su sede
rganos de la Junta de Andaluca, por parte de los rganos designados como responsables de los
mismos.

Ser el rgano responsable de la gestin y administracin de los edificios mltiples en los que tengan
su sede los Servicios Centrales de una o varias Consejeras o agencias, ejerciendo las funciones
que el Decreto 321/2009 atribuye a dicho rgano.

Ostentar la Vicepresidencia de la Comisin Coordinadora de los Edificios Administrativos a la que se

refiere el artculo 7 del Decreto 321/2009.

Presidir la Comisin de Coordinacin de la Administracin del Edificio Mltiple (artculo 8 del Decreto
321/2009) en el que radiquen, al menos, los Servicios Centrales de una Consejera o agencia.

23

Elaborar y aprobar, a travs de sus Unidades Administrativas y Servicios Tcnicos, el anteproyecto

de obra de primer establecimiento, reforma o gran reparacin de edificios destinados a sedes
administrativas, conforme al procedimiento establecido al efecto y coordinndose con la Unidad de
Prevencin de Riesgos Laborales con el fin de integrar la prevencin de riesgos laborales en el
mismo.

Elaborar, con el asesoramiento de la Unidad de Prevencin, el Documento de integracin de

Prevencin de Riesgos Laborales, que formar parte del expediente en los procesos de
contratacin conjunta de proyectos y obras de nueva construccin, reforma o gran reparacin de
edificios para Sedes Administrativas y en los de adquisicin de edificios.

Cuando se trate de obras de reforma o reparacin de edificios en uso, durante la ejecucin de la

obra y en la recepcin de la misma, habr de coordinarse con la Unidad de Prevencin
correspondiente de la Consejera, con el fin de que el desarrollo de la misma se lleve a cabo sin
riesgos para seguridad y salud de los posibles ocupantes del edificio y con el menor nivel de
molestia posible; as como para comprobar que los edificios o locales cumplen con los requisitos
exigidos en materia de prevencin de riesgos laborales conforme al uso previsto.

rgano competente en materia de Seguridad y Salud Laboral.

Instrumentar la coordinacin de los aspectos tcnicos y metodolgicos relativos al modelo,

contenido y configuracin del Plan de Prevencin y en particular en lo referente al diseo preventivo
de los puestos de trabajo, la identificacin y evaluacin de los riesgos, la planificacin y control de
medidas preventivas, los planes de formacin, la vigilancia de la salud, los planes de emergencia y
evacuacin, la prctica de las auditorias y cuantos otros aspectos tcnicos afecten a la actuacin
preventiva especializada, en el mbito de la Administracin de la Junta de Andaluca.

Informar el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales del Servicio Andaluz de Salud con carcter
previo a su aprobacin.

Realizacin con periodicidad bienal, las auditoras del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales del
Servicio Andaluz de Salud. Estas auditoras tendrn por objeto la supervisin de las auditoras
internas propias de del Servicio Andaluz de Salud.

La coordinacin de las actividades formativas a los Delegados de Prevencin conforme los acuerdos
de participacin vigentes en cada momento.

Coordinar tcnicamente mediante instrucciones la ejecucin de las funciones que tienen asignadas
a los Centros de Prevencin de Riesgos Laborales en el artculo 10 del Decreto 304/2011.

Centros de Prevencin de Riesgos Laborales.

Corresponde a los Centros de Prevencin de Riesgos Laborales las siguientes funciones:

Para el personal Funcionario y Laboral de los Servicios de Apoyo del SAS: Realizar la vigilancia de
la salud e informacin de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos mdicos
efectuados, realizacin de los informes particulares derivados de aquellos y de estudios
epidemiolgicos y estadsticos para la toma de decisiones por los responsables administrativos y los
servicios preventivos, as como la custodia y mantenimiento de los registros sanitarios
correspondientes.

Con carcter general, los procedimientos relativos a la vigilancia de la salud se establecern por la
Direccin General de Seguridad y Salud Laboral, previo informe favorable de la Consejera
competente en materia de Salud.

Coordinacin e intercambio de informacin, en relacin con las patologas de origen laboral, con los
servicios de salud pblica.

24

Asesoramiento tcnico respecto de la evaluacin de riesgos e investigacin de accidentes, en

supuestos singulares, a demanda de los rganos preventivos.

Servicio de informacin, documentacin tcnica preventiva y equipamiento de medicin y anlisis de

higiene industrial.

Formacin especializada del personal tcnico de prevencin, del personal directivo y de gestin de
los centros de trabajo y de los delegados de prevencin legalmente designados.

Formacin especfica en supuestos particulares de riesgos o para colectivos singulares.

Colaboracin en la formacin de los profesionales sanitarios en materia de Prevencin de Riesgos

Laborales.

Asesoramiento sobre metodologas de trabajo utilizadas y nuevos recursos tcnicos y

metodolgicos.

Difusin de las buenas prcticas preventivas en los centros de trabajo.

Delegados de Prevencin y rganos de Participacin.

Delegados de Prevencin
Sus competencias y facultades, conforme establece el artculo 36 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, son
las siguientes:

Colaborar con la direccin del centro en la mejora de la accin preventiva.

Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en ejecucin de la normativa sobre

prevencin de riesgos laborales.

Ser consultados, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las decisiones a que se refiere el
artculo 33 de la Ley 31/1995.

Ejercer una vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos

laborales.

En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencin, estos se encuentran

facultados para:

Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de carcter preventivo del medio ambiente de trabajo,
as como, en los trminos previstos en el artculo 40 de la Ley 31/1995, a los Inspectores de Trabajo
y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para
comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, pudiendo
formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas.

Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artculo 22 de la Ley 31/1995, a la
informacin y documentacin relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el
ejercicio de sus funciones y, en particular, a las previstas en los artculos 18 y 23 de la ya
mencionada Ley. Cuando la informacin est sujeta a las limitaciones reseadas, solo podr ser
suministradas de manera que se garantice el respeto la confidencialidad de los datos de los
trabajadores.

Ser informado sobre los daos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aquel
hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo presentarse, an fuera de su jornada laboral, en el
lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos.

Recibir las informaciones procedentes de las personas u rganos encargados de las actividades de
proteccin y prevencin en la empresa, as como de los rganos competentes para la seguridad y
salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley 31/1995, en
materia de colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

25

Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una vigilancia y control del estado de los
condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse
durante la jornada con los trabajadores, de manera que no se altere el norma desarrollo de la
actividad del centro.

Recabar la adopcin de medidas de carcter preventivo y para la mejora de los niveles de

proteccin para la seguridad y salud de los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al
empresario, as como al comit de Seguridad y Salud para su discusin en el mismo.

Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la adopcin del acuerdo de paralizacin

de actividades a que se refiere el apartado 3 del artculo 21 de la Ley 31/1995.

Comit de Seguridad y Salud

Conforme establece el artculo 38 de la Ley 31 /1995, las competencias del Comit de Seguridad y Salud
son las siguientes:

Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas de

prevencin de riesgos de la Consejera o Agencia. A tal efecto, se debatirn en su seno, antes de su
puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos, los proyectos en
materia de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas, organizacin
y desarrollo de las actividades de prevencin y proteccin a que se refiere el artculo 16 de la Ley 31
/1995, y proyecto y organizacin de la formacin en materia preventiva.

Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los riesgos,
proponiendo la mejora de las condiciones o la correccin de las deficiencias existentes.

En el ejercicio de sus competencias, el Comit de Seguridad y Salud estar facultado para:

Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos en los centros de trabajo,

realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.

Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios
para el cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes de la actividad del servicio de
prevencin, en su caso.

Conocer y analizar los daos producidos en la salud o en la integridad fsica de los trabajadores, al
objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas.

Conocer e informar la memoria y programacin anual del correspondiente Servicio de Prevencin de

Riesgos Laborales.

La estructura de los rganos de participacin y representacin en materia de prevencin de riesgos laborales

sern los que se recogen en el Acuerdo de la Mesa General de Negociacin comn de personal funcionario,
estatutario y laboral de la Administracin de la Junta de Andaluca, sobre derechos de participacin y
representacin en materia de prevencin de riesgos laborales en la Administracin de la Junta de Andaluca.
En los Servicios de Apoyo del SAS, en tanto no se constituya el Comit de Seguridad y Salud, el deber de
consulta y participacin se realizar a travs de la Junta de Personal y Comit de Empresa, quienes como
rganos legtimos de representacin del personal, tienen establecidas entre sus funciones las siguientes:

Junta de Personal: Estatuto bsico del empleado pblico art 40.1.e

Artculo 40. Funciones y legitimacin de los rganos de representacin.

26

1. Las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, tendrn las siguientes funciones, en
sus respectivos mbitos:
e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de trabajo, prevencin de
riesgos laborales, Seguridad Social y empleo y ejercer, en su caso, las acciones legales oportunas ante
los organismos competentes.

Comit de empresa: Estatuto de los Trabajadores Art 64.7.a.2

Articulo 64. Derechos de informacin y consulta y competencias:

a. El comit de empresa tendr tambin las siguientes competencias:
2 De vigilancia y control de las condiciones de seguridad y salud en el desarrollo del trabajo en la
empresa, con las particularidades previstas en este orden por el artculo 19 de esta ley.

5.3 Organizacin de la Prevencin de Riesgos Laborales en los centros, servicios y

establecimientos sanitarios pblicos integrados en el Servicio Andaluz de Salud.
La organizacin de la prevencin en los centros de prevencin se ajustar a lo dispuesto en la normativa de
aplicacin directa en el mbito sanitario, que es la Orden de 11 de marzo de 2004, por la que se crean las
Unidades de Prevencin en los centros asistenciales del SAS.
Direccin Gerencia de Distritos Sanitarios de Atencin Primaria, reas de Gestin Sanitaria y
Hospitales:

Definir el mbito de responsabilidad e implantar la Unidad de Prevencin.

Dotar a la Unidad de Prevencin de los medios necesarios y determinar la ubicacin fsica de la
misma, de acuerdo con las instrucciones que dicte la Direccin General de Profesionales del
Servicio Andaluz de Salud en coordinacin en su caso, con la Direccin General de Seguridad y
Salud Laboral de la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo.
Conocer los riesgos y adoptar las decisiones sobre las actuaciones y medidas de prevencin de
riesgos laborales en los centros que directamente dependan del mismo. Igualmente habrn de
informar de dichos extremos, a travs de la Unidad de Prevencin, a los rganos de direccin de
los centros integrantes del rea de Prevencin.
Conocer y aprobar el informe anual de la Unidad de Prevencin.
El nombramiento, de conformidad con el procedimiento reglamentario, de la persona que deba
asumir la Jefatura de la Unidad de Prevencin.
Velar por el cumplimiento de la legislacin vigente en materia de PRL en el Centro.
Conocer la Poltica y Objetivos generales del SAS en PRL y garantizar su aplicacin en el Centro.
Asumir las competencias directas que le correspondan as como establecer las actuaciones
necesarias, para la implantacin de todo el sistema preventivo.
Fijar los objetivos especficos en materia de PRL y su aplicabilidad.
Designar a un directivo, en calidad de staff de la Direccin, para que coordine y controle las
actuaciones y mantenga informado a la Organizacin de los aspectos ms significativos en materia
de prevencin.
Establecer las competencias y las interrelaciones de cada departamento en materia de prevencin
de riesgos laborales.

27

Asignar los recursos necesarios, tanto humanos como materiales, para conseguir los objetivos
establecidos.
Promover y participar en reuniones peridicas para analizar y discutir temas de seguridad y salud y
procurar tratar tambin estos temas en las reuniones normales de trabajo.
Visitar peridicamente los lugares de trabajo para poder estimular comportamientos eficientes,
detectar deficiencias y trasladar el inters por su solucin.
Certificar y conocer los accidentes de trabajo acaecidos y ejecutar las medidas adoptadas para
evitar su repeticin.
Garantizar la consulta y participacin a los representantes del personal de todas las decisiones
relativas a la prevencin, as como su participacin y representacin, de acuerdo con la normativa
vigente.
Aprobar los procedimientos de las diferentes actividades preventivas y las instrucciones de trabajo.

Mandos Intermedios.

Velar por el cumplimiento de la legislacin vigente en materia de PRL en su mbito e influencia.

Conocer los objetivos generales del Centro en materia de PRL y los especficos de su rea y
gestionar su aplicabilidad.

Integrar la prevencin de riesgos laborales en su rea de gestin diaria, inculcando ese proceder a
sus subordinados y equipos colaboradores.

Facilitar la informacin y los medios a su alcance para que los tcnicos en PRL puedan realizar su
actividad.

Elaborar y transmitir los protocolos e instrucciones referentes a los trabajos que se realicen en su
rea de competencias.

Velar por el cumplimiento de dicho protocolos e instrucciones por parte de los trabajadores a su
cargo, asegurndose que se llevan a cabo las tareas con las debidas condiciones de seguridad.

Informar a los trabajadores de los riesgos existentes en los lugares de trabajo y de las medidas
preventivas y de proteccin a adoptar.

Analizar los trabajos que se llevan a cabo en su rea detectando posibles riesgos o deficiencias
para su eliminacin o minimizacin.

Vigilar con especial atencin aquellas situaciones crticas que puedan surgir, ya sea en la
realizacin de nuevas tareas o en las ya existentes, para adoptar las medidas correctoras
inmediatas.

Investigar todos los accidentes e incidentes ocurridos en su rea de trabajo, de acuerdo con el CATI
(Documento de comunicacin de accidentes de trabajo).

Formar a los trabajadores para la correcta realizacin de las tareas que tenga asignadas y detectas
las carencias al respecto.

Cumplir y hacer cumplir todos los procedimientos del Sistema de Gestin que les ataen y los
objetivos establecidos.

Unidades de prevencin y vigilancia de la salud de los centros asistenciales del SAS:

Las funciones de la Unidad de Prevencin, adems de las que se derivan de la propia Ley de PRL y
Reglamento de los Servicios de Prevencin, en funcin de las especialidades y disciplinas preventivas que la
integran, son asesoramiento y apoyo en lo referente a:

28

- La evaluacin de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los
trabajadores en los trminos previstos en el artculo 16 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
- El diseo, aplicacin y coordinacin de los planes y programas de actuacin preventiva.
- La determinacin de las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas adecuadas y la
vigilancia de su eficacia.
- La informacin y formacin de los trabajadores.
- La elaboracin de planes y actuaciones a desarrollar en situaciones de emergencia.
- La vigilancia y control de la salud de los trabajadores en relacin con los riesgos derivados del trabajo.
- La informacin y asesoramiento a los rganos de participacin y representacin.
En cuanto a la asistencia de primeros auxilios y urgencias es prestada por el Servicio de Urgencias del
centro, que corresponde con el centro asistencial en el que el trabajador se encuentra prestando sus
servicios. Esta asistencia es sujeta a un registro especfico y es comunicada a los profesionales sanitarios
responsables de la vigilancia de la salud del trabajador.
Los responsables de la vigilancia de la salud de los trabajadores, cuentan con la colaboracin del resto de las
especialidades bsicas, mdicas y quirrgicas de cada rea Gestin Sanitaria, Hospital o Distrito. Adems
de coordinar su actividad con el Servicio de Proteccin Radiolgica del centro.
Profesionales.
- Conocer y cumplir toda la normativa, procedimientos, protocolos e instrucciones que afecten a su
trabajo, en particular a las medidas de prevencin y proteccin.
- Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las mquinas, aparatos,
herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y en general, cualesquiera otros medios
con los que desarrollen su actividad.
- Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados.
- No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o
que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que
sta tenga lugar.
- Comunicar de inmediato a su mando intermedio y, en su caso a la Unidad de Prevencin acerca de
cualquier situacin que considere que puede presentar un riesgo para la seguridad y salud.
- Contribuir al cumplimiento de las obligaciones con el fin de proteger la seguridad y salud de los
trabajadores en el trabajo.
- Mantener limpio y ordenado su entorno de trabajo, localizando los equipos y materiales en los lugares
designados.
- Sugerir las medidas que considere oportunas en su mbito de trabajo para mejorar la calidad, la
seguridad y la eficacia del mismo.
Todos los profesionales pueden consultar en la WEB del SAS los aspectos bsicos, concretos y prcticos
relativos a la gestin de la PRL en su da a da, facilitndose tambin, en su caso, la descarga de impresos
autorellenables que son soporte ayuda para cada procedimiento.
Funciones de otros rganos con competencias en materia de Prevencin de Riesgos Laborales en el
mbito de los centros asistenciales del SAS.
La LPRL proclama la necesaria intervencin de los actores directamente relacionados con el hecho laboral
en la poltica de prevencin de riesgos laborales, reconocindole de forma expresa un derecho de proteccin
el cual se canaliza a travs de otro derecho que expresamente les reconoce, que es el de su participacin
directa en la adopcin y ejecucin de las medidas preventivas que hayan de llevarse a efecto mediante dos
vas diferentes: La accin individual por un lado, y la accin colectiva, por otro. Es decir, por un lado, a los

29

trabajadores, individualmente considerados, la LPRL les otorga una serie de derechos o facultades que van
destinados a posibilitar una tutela individual propia o personal por los mismos trabajadores. Mientras que, por
otro lado, a los sujetos colectivos, o sea, a los rganos de representacin les atribuyen otros derechos o
facultades que le posibilitan el ejercicio por aquellos de sus funciones de defensa y representacin de los
intereses colectivos de los trabajadores en general.
En cuanto al derecho de participacin, dos son los cauces de representacin de los trabajadores que la LPRL
contempla como tales: Los Delegados de Prevencin, como rganos unipersonales y, los Comits de
Seguridad y Salud, como rganos de representacin colectiva, sealando para cada uno competencias y
atribuciones especficas y por tanto de diferente naturaleza.
La estructura de los rganos de participacin y representacin en materia de prevencin de riesgos laborales
sern los que se recogen en el Acuerdo de la Mesa General de Negociacin comn de personal funcionario,
estatutario y laboral de la Administracin de la Junta de Andaluca, sobre derechos de participacin y
representacin en materia de prevencin de riesgos laborales en la Administracin de la Junta de Andaluca.

Delegados de Prevencin.
Son designados conforme a lo dispuesto en la normativa y acuerdos vigentes en cada momento. El nmero
de Delegados de Prevencin a designar en cada uno de los mbitos de los Comits de Seguridad y Salud
anteriormente establecidos, se ajustar a la escala establecida en el artculo 35.2 de la LPRL, y su
distribucin se determinar por acuerdo de los rganos de representacin.
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencin, estos se encuentran
facultados por lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley de PRL:
Artculo 36. Competencias y facultades de los Delegados de Prevencin.
1. Son competencias de los Delegados de Prevencin:
a) Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva.
b) Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin de la normativa sobre prevencin de
riesgos laborales.
c) Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las decisiones a que se refiere
el artculo 33 de la presente Ley.
d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos
laborales.
En las empresas que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 38 de esta Ley, no cuenten con
Comit de Seguridad y Salud por no alcanzar el nmero mnimo de trabajadores establecido al efecto, las competencias
atribuidas a aqul en la presente Ley sern ejercidas por los Delegados de Prevencin.
2. En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevencin, stos estarn facultados para:
a) Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de carcter preventivo del medio ambiente de trabajo, as como,
en los trminos previstos en el artculo 40 de esta Ley, a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las
visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas.
b) Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artculo 22 de esta Ley, a la informacin y
documentacin relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y, en
particular, a la prevista en los artculos 18 y 23 de esta Ley. Cuando la informacin est sujeta a las limitaciones
reseadas, slo podr ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad.

30

c) Ser informados por el empresario sobre los daos producidos en la salud de los trabajadores una vez que aqul
hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo presentarse, an fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos
para conocer las circunstancias de los mismos.
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por ste procedentes de las personas u rganos encargados
de las actividades de proteccin y prevencin en la empresa, as como de los organismos competentes para la
seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 40 de esta Ley en materia de
colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del estado de las
condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada
con los trabajadores, de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo.
f) Recabar del empresario la adopcin de medidas de carcter preventivo y para la mejora de los niveles de
proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario, as como
al Comit de Seguridad y Salud para su discusin en el mismo.
g) Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la adopcin del acuerdo de paralizacin de actividades
a que se refiere el apartado 3 del artculo 21.
3. Los informes que deban emitir los Delegados de Prevencin a tenor de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1
de este artculo debern elaborarse en un plazo de quince das, o en el tiempo imprescindible cuando se trate de
adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes. Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe, el
empresario podr poner en prctica su decisin.
4. La decisin negativa del empresario a la adopcin de las medidas propuestas por el Delegado de Prevencin a
tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artculo deber ser motivada

Comit de Seguridad y Salud.

rgano paritario y colegiado de participacin, destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones
en materia de prevencin de riesgos laborales.
El Comit est constituido por los Delegados de Prevencin que resulten designados, sin que, en ningn
caso, el nmero mnimo de miembros pueda resultar inferior a cuatro ni exceder de ocho, y por igual nmero
de representantes de la Administracin.
El Reglamento de funcionamiento interno de los comits de seguridad y salud se aprob en Mesa Sectorial
de 12 de enero de 2009.
Conforme establece el artculo 38 de la Ley 31 /1995, las competencias del Comit de Seguridad y Salud
son las siguientes:

Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas de

prevencin de riesgos de la Consejera o Agencia. A tal efecto, se debatirn en su seno, antes de su
puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la prevencin de riesgos, los proyectos en
materia de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas, organizacin
y desarrollo de las actividades de prevencin y proteccin a que se refiere el artculo 16 de la Ley 31
/1995, y proyecto y organizacin de la formacin en materia preventiva.

Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los riesgos,
proponiendo la mejora de las condiciones o la correccin de las deficiencias existentes.

En el ejercicio de sus competencias, el Comit de Seguridad y Salud estar facultado para:

Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos en los centros de trabajo,

realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.

31

Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios
para el cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes de la actividad del servicio de
prevencin, en su caso.

Conocer y analizar los daos producidos en la salud o en la integridad fsica de los trabajadores, al
objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas.

Conocer e informar la memoria y programacin anual del correspondiente Servicio de Prevencin de

Riesgos Laborales.

rgano competente en materia de RRHH de la Funcin Pblica.

Promover la actualizacin de los Acuerdos oportunos sobre derechos de participacin en materia de

prevencin de riesgos laborales en el mbito de la Administracin de la Junta de Andaluca.

Promover e impulsar la consulta regular y peridica a los representantes de los trabajadores de los
asuntos relacionados con la gestin de la prevencin de riesgos laborales en la organizacin de la
Junta de Andaluca

Asistir a las reuniones del Comit de Seguridad y Salud, como rgano de consulta regular y
peridica en materia de preventiva

rgano competente en materia de Seguridad y Salud Laboral de la Consejera de Economa,

Innovacin, Ciencia y Empleo.

Instrumentar la coordinacin de los aspectos tcnicos y metodolgicos relativos al modelo,

contenido y configuracin del Plan de Prevencin y en particular en lo referente al diseo preventivo
de los puestos de trabajo, la identificacin y evaluacin de los riesgos, la planificacin y control de
medidas preventivas, los planes de formacin, la vigilancia de la salud, los planes de emergencia y
evacuacin, la prctica de las auditorias y cuantos otros aspectos tcnicos afecten a la actuacin
preventiva especializada, en el mbito de la Administracin de la Junta de Andaluca.

Informar el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales de cada Consejera o Agencia con carcter
previo a su aprobacin.

Realizacin con periodicidad bienal, las auditoras del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales.
Estas auditoras tendrn por objeto la supervisin de las auditoras internas propias de cada
Consejera o Agencia.

La coordinacin de las actividades formativas a los Delegados de Prevencin conforme los acuerdos
de participacin vigentes en cada momento.

Coordinar tcnicamente mediante instrucciones la ejecucin de las funciones que tienen asignadas
a los Centros de Prevencin de Riesgos Laborales en el artculo 10 del Decreto 304/2011.

Centros de Prevencin de Riesgos Laborales.

Corresponde a los Centros de Prevencin de Riesgos Laborales las siguientes funciones:

Coordinacin e intercambio de informacin, en relacin con las patologas de origen laboral, con los
servicios de salud pblica.

Asesoramiento tcnico respecto de la evaluacin de riesgos e investigacin de accidentes, en

supuestos singulares, a demanda de los rganos preventivos.

Servicio de informacin, documentacin tcnica preventiva y equipamiento de medicin y anlisis de

higiene industrial.

32

Formacin especializada del personal tcnico de prevencin, del personal directivo y de gestin de
los centros de trabajo y de los delegados de prevencin legalmente designados.

Formacin especfica en supuestos particulares de riesgos o para colectivos singulares.

Colaboracin en la formacin de los profesionales sanitarios en materia de Prevencin de Riesgos

Laborales.

Asesoramiento sobre metodologas de trabajo utilizadas y nuevos recursos tcnicos y

metodolgicos.

Difusin de las buenas prcticas preventivas en los centros de trabajo.

Mesa Sectorial de Negociacin de Sanidad.

La Ley 55/2003, de 16 de Diciembre, del estatuto marco del personal estatutario de los servicios de salud
establece, en el capitulo XIV, Representacin, participacin y negociacin colectiva, en su artculo 79 la
creacin de la Mesas Sectoriales de Negociacin, en los siguientes trminos:
1. La negociacin colectiva de las condiciones de trabajo del personal estatutario de los Servicios de
salud se efectuar mediante la capacidad representativa reconocida a las Organizaciones Sindicales
en la Constitucin y en la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.
2. En el mbito de cada Servicio de Salud se constituir una Mesa Sectorial de Negociacin, en la
que estarn presentes los representantes de la correspondiente Administracin Pblica o Servicio
de Salud y las Organizaciones Sindicales ms representativas a nivel estatal y de la Comunidad
Autnoma, as como las que hayan obtenido el 10% o ms de los representantes en la elecciones
para Delegados y Juntas de Personal en el Servicio de Salud.
En el artculo 80.Pactos y Acuerdos de la normativa de referencia, se recogen las materias que deben ser
objeto de negociacin en esta mesa, figurando en el apartado 2.i la prevencin de riesgos laborales.
Es por ello, y con la voluntad expresa de todas las partes, de avanzar en el desarrollo e implantacin de la
prevencin de riesgos laborales en el SAS, que se acuerda en el seno de la mesa sectorial de sanidad, crear
la mesa tcnica de prevencin de riesgos laborales, donde se trabajan y acuerdan entre Administracin
Sanitaria y Organizaciones sindicales, todas las cuestiones relativas a esta materia, que finalmente son
aprobadas en la Mesa sectorial de sanidad.
6. ORGANIZACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA Y RELACIONES FUNCIONALES.
Si bien en anteriores apartados de este Plan de Prevencin del Servicio Andaluz de Salud, se han
diferenciado los dos mbitos de aplicacin del mismo, esto es, los Servicios de Apoyo y los Centros
Asistenciales, al abordar la actividad preventiva de ambos, habida cuenta que sta se regula de acuerdo a un
marco normativo comn, constituido por la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales 31/95 y su normativa de
desarrollo, procede un desarrollo comn de los aspectos que constituyen la actividad preventiva.
Analizando en detalle todos los procedimientos en materia de Prevencin de Riesgos Laborales, coexisten y
se complementan aquellos que son especficos para los centros asistenciales del SAS, con una trayectoria
que avala su utilidad, y obtenidos fruto del trabajo y consenso con las Organizaciones Sindicales, junto con
los procedimientos de desarrollo ms reciente por parte de la Direccin General de Seguridad y Salud
Laboral, que ya se estn implantando con xito en los Servicios de Apoyo del SAS, y que progresivamente

33

son objeto de adaptacin a los requisitos y particularidades propias del Servicio Andaluz de Salud,
alcanzando as la gestin integrada de la Prevencin en el sistema de gestin ordinario del SAS.
En general la actividad preventiva y actuaciones que se detallan en procedimientos de propsito comn son
similares, si bien en el mbito de los centros asistenciales el Procedimiento se hace especfico para su
aplicacin en un centro sanitario, ya sea Distrito de Atencin Primaria, rea de Gestin Sanitaria u Hospital.
Por todo lo anterior, el Sistema de Gestin de PRL del Servicio Andaluz de Salud est integrado, para el
desarrollo de su actividad preventiva, por los Procedimientos del Sistema de Gestin de la Junta de
Andaluca y por todos aquellos especficos que le son de aplicacin por las caractersticas de la actividad
sanitaria, y que conforman el Sistema de Gestin aplicable en los centros asistenciales.
A tal efecto, la Administracin de la Junta de Andaluca, de un lado, y el Servicio Andaluz de Salud, de otro,
han elaborado una relacin de procedimientos e instrucciones, que a continuacin se desarrollan,
comprometindose el SAS a la implantacin, puesta al da y a efectuar las adaptaciones que sean necesarias
para un mejor desarrollo de la actividad preventiva en sus centros.
A continuacin se desarrollan algunos de los aspectos ms significativos de la actividad preventiva. Para ms
informacin se pueden consultar en la pgina WEB del SAS los Procedimientos especficos de los centros
asistenciales del SAS.
http://www.juntadeandalucia.es/servicioandaluzdesalud/principal/documentosacc.asp?
pagina=pr_PrevencionRiesgos_Procedimiento
6.1

Integracin de la prevencin.

La integracin de la prevencin se establece en todos los niveles jerrquicos y en el conjunto de actividades y

decisiones, tanto en los procesos tcnicos, como en la organizacin del trabajo y en las condiciones en que
ste se preste, tal como se indica en el art. 2 de la Ley 54/2003.
La integracin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos implica la atribucin a todos ellos y la
asuncin por stos de la obligacin de incluir la prevencin de riesgos en cualquier actividad que realicen u
ordenen y en todas las decisiones que se adopten. El proceso de integracin de la prevencin en la gestin se
realizar contemplando los criterios medioambientales que en cada caso puedan corresponder, en aras de un
mayor compromiso con el medioambiente.
Este Plan de prevencin es el medio para integrar la prevencin en el sistema general de gestin del Servicio
Andaluz de Salud.
Para alcanzar dicha integracin se han desarrollado documentalmente procedimientos adecuados para ello,
que incorporan criterios medioambientales.
6.1.1.

Gestin de Edificios.

P-IP 01: Procedimiento para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en los anteproyectos de
obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin de edificios destinados a sedes administrativas.
P-IP 02: Procedimiento para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en la contratacin conjunta
de proyecto y obra de primer establecimiento, reforma o gran reparacin de edificios destinados a sedes
administrativas.
P-IP 03: Procedimiento para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el arrendamiento de
edificios destinados a sedes de la Administracin de la Junta de Andaluca.
P-IP 04: Procedimiento para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en la adquisicin de los
edificios destinados a sedes de la administracin de la Junta de Andaluca.
P-IP 05: Procedimiento para el control de la seguridad de las instalaciones de servicios y medios tcnicos de
trabajo y de las operaciones de mantenimiento que precisen.

34

Los procedimientos P-IP 01, P-IP 02 y P-IP 04, se aplican en virtud de las competencias de la Direccin
General de Patrimonio y se elaborarn en el marco del Plan de Prevencin de la Consejera de Hacienda y
Administracin Pblica.
6.1.2.

Adquisicin de bienes y servicios.

P-IP 06: Procedimiento para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en la adquisicin de bienes
y servicios.
En el mbito especfico de la adquisicin de bienes y servicios para centros asistenciales del SAS, est
implantado el Procedimiento 01: Adquisiciones en materia de Prevencin de Riesgos Laborales, que define
las actuaciones del Servicio Andaluz de Salud en cuanto a la adquisicin y arrendamiento de bienes que
puedan afectar a la seguridad y salud de sus trabajadores, tales como maquinaria, equipos de trabajo,
productos sanitarios, equipos de proteccin individual, agentes qumicos y agentes biolgicos.
6.1.3.

Equipos de Proteccin Individual.

P-IP 07: Procedimiento para la integracin de la prevencin de riesgos laborales en la seleccin y gestin de
los equipos de proteccin individual.
Adems, en los centros asistenciales del SAS, se aplica el Procedimiento 09. Equipos de Proteccin
Individual, que establece las pautas de actuacin para la gestin de los Equipos de Proteccin Individual,
abarcando los procesos de seleccin, compra, mantenimiento, uso y control de los mismos.
6.1.4.

Coordinacin de actividades Preventivas.

P-IP 08: Procedimiento de control y coordinacin para la prevencin de riesgos laborales de las actividades
desarrolladas por otras entidades en los centros e instalaciones de la Junta de Andaluca.
En el mbito de los centros asistenciales del SAS, a travs del Procedimiento 02. Contratas y Coordinacin
de Actividades Empresariales se determinan los cauces necesarios para la coordinacin de actividades
empresariales entre el Servicio Andaluz de Salud y las empresas con las que mantiene relacin contractual,
con la finalidad de eliminar o controlar los riesgos laborales que puedan generarse en el desarrollo de los
servicios prestados dando cumplimiento a lo establecido en el Real Decreto 171/2004.
Concretamente en las obras de construccin, en los centros asistenciales del SAS, es adems de aplicacin
el Procedimiento 21. Obras de Construccin Disposiciones en Prevencin de Riesgos Laborales, que
especifica las actuaciones necesarias que garanticen que los servicios de obras de construccin se ejecutan
bajo las medidas de Seguridad y Salud establecidas por la legislacin vigente y las normas propias del
Servicio Andaluz de Salud.
Finalmente, en lnea con la integracin de la PRL, es necesario destacar adems dos iniciativas implantadas
en los centros asistenciales del SAS:
A partir del ao 2009 en todas las convocatorias pblicas a Cargos Intermedios en el SAS, se
incluye como requisito tener realizado el curso especfico en PRL para mandos intermedios, con
objeto de proporcionar conocimientos especficos en prevencin a todo profesional que lidere
un equipo de trabajo.
En Febrero de 2012 nace la Plataforma virtual SIPSAS, con la vocacin de ser un instrumento
que contribuya a la innovacin constante y a la creacin de nuevas capacidades para la gestin
de la PRL y de la Vigilancia de la Salud en los centros sanitarios del SSPA. Entre sus objetivos
est:
- Divulgacin de material esencial y de inters para una correcta gestin preventiva.
- Asesoramiento y apoyo tcnico a los centros sanitarios en materia de seguridad y salud
laboral.
- Promocin de la sensibilizacin en PRL y de las buenas prcticas.

35

- Desarrollo y coordinacin de medios de cooperacin entre los distintos centros.

Esta plataforma est abierta a la participacin de distintos profesionales del SAS con
competencias o inters en temas de prevencin de riesgos laborales.
6.2

Informacin, consulta y participacin.

Entre los principios bsicos en los que se basa la LPRL se incluye la informacin, consulta y participacin de
las personas empleadas pblicas y sus correspondientes delegados de prevencin y al comit de seguridad y
salud u rganos de participacin que en su caso correspondan, en relacin a las actividades preventivas
conforme a lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley de PRL:
1. El empresario deber consultar a los trabajadores, con la debida antelacin, la adopcin de las decisiones
relativas a (Artculo 33. Consulta de los trabajadores):
a) La planificacin y la organizacin del trabajo en la empresa y la introduccin de nuevas tecnologas, en todo lo
relacionado con las consecuencias que stas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas
de la eleccin de los equipos, la determinacin y la adecuacin de las condiciones de trabajo y el impacto de los
factores ambientales en el trabajo.
b) La organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin de la salud y prevencin de los riesgos
profesionales en la empresa, incluida la designacin de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso
a un servicio de prevencin externo.
c) La designacin de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.
d) Los procedimientos de informacin y documentacin a que se refieren los artculos 18, apartado 1, y 23,
apartado 1, de la presente Ley.
e) El proyecto y la organizacin de la formacin en materia preventiva.
f) Cualquier otra accin que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores.
2. En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas a que se refiere el apartado
anterior se llevarn a cabo con dichos representantes.

El Servicio Andaluz de Salud adopta las medidas adecuadas para que las personas empleadas pblicas y
sus representantes reciban toda la informacin necesaria en relacin con:
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los empleados pblicos.
b) Los medios y las medidas de prevencin.
c) Situaciones de emergencia.
Adems las personas empleadas pblicas tienen derecho a ser informados, en los trminos establecidos
legal y reglamentariamente, sobre los aspectos del sistema de prevencin que incidan en su salud laboral.
Por otro lado, es preciso establecer los necesarios mecanismos para contar con una comunicacin eficaz y
eficiente de los responsables de unidades y centros administrativos con las Unidades de Prevencin.
Para ello, se estn implantando en los Servicios de Apoyo los siguientes procedimientos:
P-CP 01: Procedimiento de informacin a las personas empleadas pblicas.
P-CP 02: Procedimiento para llevar a cabo la informacin, asesoramiento y consulta de los delegados de
prevencin y al comit de seguridad y salud u rganos de participacin que en su caso correspondan.
P-CP 03: Procedimiento para la comunicacin entre los trabajadores, los responsables de unidades o centros
administrativos y las unidades de prevencin.

36

En lnea con todo lo anterior, en los centros asistenciales del SAS la informacin, consulta y participacin se
lleva a cabo a travs de los siguientes procedimientos:
Procedimiento 07. Comunicacin en materia de Prevencin de Riesgos Laborales en el SAS, que establece
las formas de comunicacin en materia de Prevencin de Riesgos laborales en los centros asistenciales del
SAS, entre las distintas partes con competencias y responsabilidades en materia se seguridad y salud.
Procedimiento 13. Notificacin de riesgo laboral que define documentalmente las disposiciones establecidas
para la realizacin de las comunicaciones de peligros y/o riesgos laborales dentro de los centros de trabajo
tanto de los trabajadores hacia la direccin y las Unidades de Prevencin, como de stas hacia la direccin,
al objeto de fomentar la participacin y responsabilidad de todos los miembros de la organizacin y mejorar
las condiciones de trabajo.
Procedimiento 23. Capacitacin de los trabajadores del Servicio Andaluz de Salud. Este procedimiento
establece el diseo del programa de formacin preventiva de la organizacin, integrndolo dentro del
programa formativo general de la Organizacin, de modo que se garantice la informacin y formacin
necesaria, suficiente y adecuada en materia de prevencin de riesgos laborales a todos los profesionales del
Servicio Andaluz de Salud.
Como resultado de la implantacin de estos procedimientos se debe garantizar que en el momento de la
incorporacin del personal a su puesto se le facilite la informacin de acogida en la que se recogen temas de
carcter general, tales como:
- Los riesgos generales y especficos de su puesto de trabajo que les afecte y de las medidas de
proteccin y prevencin adoptadas para combatirlos.
- Poltica de la organizacin en prevencin de riesgos laborales.
- Normas generales de prevencin de la organizacin.
- Plan de emergencia.
- Se hace entrega al trabajador de un folleto informativo recogiendo los puntos anteriores,
quedando constancia de la documentacin entregada. Igualmente se informa de aspectos de
seguridad y emergencias, incluidos en el Manual de Acogida al Profesional.
Por otra parte, estn establecidas las formas de comunicacin en materia de Prevencin de Riesgos
Laborales, tanto la comunicacin interna con otras Unidades de la provincia de distinto nivel, con el servicio
de Vigilancia de la Salud o con el resto de las reas de gestin del centro o del Servicio Andaluz de Salud,
as como la comunicacin exterior a travs del registro oficial del Centro.
6.3

Evaluacin de riesgos, planificacin y seguimiento de medidas preventivas

El art. 16.2.b de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales recoge: Los instrumentos esenciales para la
gestin y aplicacin del plan de prevencin de riesgos, que podrn ser llevados a cabo por fases de forma programada,
son la evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la actividad preventiva a que se refieren los prrafos
siguientes:
a) El empresario deber realizar una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores,
teniendo en cuenta, con carcter general, la naturaleza de la actividad, las caractersticas de los puestos de trabajo
existentes y de los trabajadores que deban desempearlos. Igual evaluacin deber hacerse con ocasin de la eleccin
de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo.
La evaluacin inicial tendr en cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo
dispuesto en la normativa sobre proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad. La evaluacin
ser actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someter a consideracin y se revisar,
si fuera necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan producido.
Cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera necesario, el empresario realizar controles peridicos de las
condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacin de sus servicios, para detectar situaciones
potencialmente peligrosas.

37

b) Si los resultados de la evaluacin prevista en el prrafo a) pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el

empresario realizar aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos.
Dichas actividades sern objeto de planificacin por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo
para llevarla a cabo, la designacin de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.
El empresario deber asegurarse de la efectiva ejecucin de las actividades preventivas incluidas en la
planificacin, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma.
Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia
de los controles peridicos previstos en el prrafo a) anterior, su inadecuacin a los fines de proteccin requeridos.
Cuando se haya producido un dao para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasin de la vigilancia de la
salud prevista en el artculo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevencin resultan insuficientes, el
empresario llevar a cabo una investigacin al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos.

La evaluacin de riesgos es el punto de partida para ordenar un conjunto de medidas de accin preventiva
adecuadas a los riesgos detectados.
Un proceso correcto de evaluacin debe contener las siguientes lneas de actuacin:
a) En primer lugar establecer una estrategia adecuada para la evaluacin.
b) En segundo lugar, hay que establecer un procedimiento de evaluacin que integre la perspectiva
de gnero e incluya el mecanismo de consulta a los representantes de las personas empleadas
pblicas.
c) En tercer lugar, se debe establecer la forma de documentar la evaluacin.
d) Finalmente el tipo y periodicidad de la revisin.
Con esta finalidad se establecer y mantendr al da procedimientos documentados para disear e implantar
las medidas preventivas y correctoras derivadas de las evaluaciones de riesgos, investigaciones de
incidentes, daos a la salud y cualquier otra actividad preventiva, para:
a) Determinar quien har la evaluacin inicial y peridica de los riesgos.
b) Determinar las metodologas de evaluacin, los mecanismos de consulta a los representantes de
las personas empleadas pblicas y el contenido de la documentacin incluyendo las medidas
preventivas propuestas.
c) La forma y periodos de revisin de la evaluacin.
Finalmente, hay que tener en cuenta que el control y seguimiento de la ejecucin y eficacia de las medidas
preventivas es uno de los puntos bsicos de la planificacin.
Deben establecerse cuantas medidas y actividades sean necesarias para eliminar y reducir los riesgos
existentes o previsibles en el origen del riesgo, de proteccin colectiva, de proteccin individual, de formacin
e informacin, etc. As como, el seguimiento y revisin de aspectos clave para asegurar que las medidas
preventivas establecidas son eficaces en el tiempo (inspecciones peridicas, mantenimiento; la vigilancia de
la salud es a su vez una actividad preventiva de carcter esencial). Por otra parte, se proceder a organizar
un sistema de registro, que permita documentar dichas medidas o actividades, conforme a lo dispuesto en el
artculo 23.1 de la LPRL y el artculo 7.c del RSP, permanentemente actualizado.
Por todo ello, son de aplicacin y deben mantenerse al da procedimientos documentados para realizar la
evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva, s como su adecuado seguimiento. Para
ello se dispone de los siguientes procedimientos aplicables en los Servicios de Apoyo:
P-EP 01: Procedimiento de elaboracin de la evaluacin de riesgos e informe de medidas de prevencin.

38

P-EP 02: Procedimiento de elaboracin, ejecucin y seguimiento de la planificacin preventiva.

Asimismo, se dispone de los siguientes procedimientos especficos en el mbito asistencial para realizar las
actividades preventivas antes descritas:
Procedimiento 03. Evaluacin de riesgos laborales: Este Procedimiento determina la metodologa de
evaluacin inicial de riesgos laborales utilizada en los centros asistenciales del Servicio Andaluz de Salud y el
proceso que debe seguirse en su elaboracin.
Procedimiento 14. Planificacin de la Actividad Preventiva: Determina una metodologa para la planificacin
de las actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar los riesgos laborales, tanto de
las establecidas por la evaluacin inicial de riesgos, como de las resultantes de las evaluaciones realizadas
con posterioridad.
Procedimiento 16. Inspeccin de Seguridad: Establecer las actuaciones necesarias para llevar a cabo las
inspecciones de seguridad en materia de PRL.
Procedimiento 25. Inspecciones de Higiene Industrial: Establece el procedimiento para comprobar las
condiciones ambientales de los lugares de trabajo en materia de Prevencin de Riesgos Laborales en el
Servicio Andaluz de Salud.
Procedimiento 27: Metodologa de Evaluacin de factores ergonmicos. Establece la metodologa de
evaluacin de factores ergonmicos en los centros asistenciales del SAS, tanto en su primera fase mediante
la evaluacin bsica de riesgos ergonmicos, como en la segunda donde se abordarn estos factores
aplicando, si procede, mtodos especficos de evaluacin ergonmicos.
Procedimiento 28: Metodologa de evaluacin de factores psicosociales: Establece el proceso y la
metodologa para llevar a cabo la evaluacin de riesgos psicosociales de los trabajadores de los centros
asistenciales del SAS. La evaluacin se centra en las condiciones que se encuentran en una situacin laboral
(relacionadas con la organizacin, el contenido del trabajo y la realizacin de la tarea) y que tienen capacidad
para afectar tanto al bienestar o a la salud del trabajador como al desarrollo del trabajo.
6.4

Plan de Autoproteccin.

Las normativas relativas a la seguridad industrial, la prevencin de incendios y la LPRL exigen adoptar las
medidas necesarias para actuar ante las emergencias.
Ello implica establecer los medios de comunicacin interna y la coordinacin necesaria entre las personas
empleadas pblicas en situacin de emergencia incluyendo la informacin y formacin pertinente, la
comunicacin con los agentes externos y la organizacin de los primeros auxilios y simulacros peridicos.
A tal efecto, cada Consejera, agencia administrativa y agencia de rgimen especial deber establecer y
mantener al da procedimientos documentados para determinar, quien debe elaborar, implantar y poner al
da los planes de emergencia de los edificios o instalaciones exigidos en el articulo 20 de la LPRL.
Para cumplir dicho objetivo, se implantar en los Servicios de Apoyo del SAS el Procedimiento P-PE 01:
Procedimiento para la elaboracin, implantacin y actualizacin de los planes de emergencia y evacuacin
de los edificios e instalaciones de la Junta de Andaluca.
Asimismo, en los centros asistenciales se ha implantado el Procedimiento 18. Plan de Autoproteccin, cuyo
objetivo fundamental es establecer las disposiciones necesarias para la realizacin e implantacin del Plan
de Autoproteccin de cada centro asistencial en el Servicio Andaluz de Salud.
En todo caso el Plan de Autoproteccin tendr las siguientes caractersticas:
El Plan de Autoproteccin aborda la identificacin y evaluacin de los riesgos, las acciones y medidas
necesarias para la prevencin y control de riesgos, as como las medidas de proteccin y otras situaciones a
adoptar en caso de emergencia.
Se elaborar segn RD 393/2007 por el que se aprueba la Norma Bsica de autoproteccin, por parte de la
Unidad de Prevencin de Riesgos Laborales preferentemente, siendo la Direccin-Gerencia, como

39

representante del titular de la actividad, el responsable de su implantacin y mantenimiento, as como de su

eficacia. La Unidad de Prevencin asesora al Comit de Autoproteccin.
Con este Plan de Autoproteccin se crea una estructura organizativa y jerarquizada, dentro de la
organizacin y personal existente, fijando las funciones y responsabilidades de todos sus miembros en
situaciones de emergencias, designndose a su vez el director del Plan de Actuaciones en Emergencias que
ser el responsable de la activacin de dicho plan de acuerdo con lo establecido en dicho documento.
La implantacin del Plan de Autoproteccin contempla la formacin y capacitacin del personal, el
establecimiento de mecanismos de informacin y la provisin de medios y recursos precisos para la
aplicabilidad del plan.
Para evaluar los planes de autoproteccin y asegurar la eficacia y operatividad de los planes de actuacin en
emergencias se planifican simulacros y se evalan sus resultados.
6.5

Documentacin

La LPRL obliga a elaborar y conservar una serie de documentacin en materia de PRL tal como la evaluacin
de riesgos, las medidas de proteccin y prevencin a adoptar, el resultado de los controles peridicos de las
condiciones de trabajo, las prcticas de los controles de la salud y la relacin de daos a la salud que se
hayan producido.
A tal fin, se debern establecer y mantener al da procedimientos documentados para:
a) Tener actualizada toda la legislacin - comunitaria, nacional y de la Comunidad Autnoma de
Andaluca - que pueda afectar a la prevencin de riesgos laborales.
El procedimiento ha de incluir su difusin a las personas responsables de comenzar las acciones
precisas debidas a nuevas legislaciones o modificaciones de las existentes.
b) Elaborar, codificar y archivar la documentacin exigida en el artculo 23 de la LPRL.
c) Elaborar, codificar y archivar los registros del cumplimiento de la normativa de seguridad industrial
y cualquier otra relevante para la prevencin de riesgos laborales.
d) Elaborar, codificar y archivar los registros que acrediten el cumplimiento del Decreto.
Ser por tanto de aplicacin en los Servicios de Apoyo del SAS el Procedimiento P-DC 01: Procedimiento de
control de la documentacin concerniente a la gestin de la prevencin de riesgos laborales.
Asimismo en el mbito de los centros asistenciales del SAS, sern los siguientes procedimientos ya
implantados los que den respuesta a esta necesidad:
Procedimiento 12. Registros en Prevencin de Riesgos Laborales, que determina como procede la
documentacin de todo el Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales, mediante el
establecimiento de un sistema que permite a la Organizacin, la codificacin e identificacin, distribucin,
modificacin y archivo de cualquier documento generado por la actividad preventiva, as como aquellos que
tengan que ver con los requisitos legales y normativos relevantes para dicha actividad.
Procedimiento 24: Libro de entradas y salidas en materia de Prevencin de Riesgos Laborales. Determina el
control de toda la documentacin relacionada con las Unidades de Prevencin y Vigilancia de la Salud, as
como aqullas que tengan que ver con los requisitos legales y normativos relevantes para la actividad de
ambas Unidades.
6.6

Formacin

La formacin es uno de los principios bsicos en los que se basa la LPRL, que exige a la Administracin
adoptar las medidas adecuadas para que las personas empleadas pblicas reciban una formacin terica y
prctica suficiente y adecuada en materia preventiva.

40

El SAS garantizar que todas las personas empleadas pblicas reciban una formacin terica y prctica
suficiente en materia preventiva en funcin de los riesgos a los que puedan estar sometidos por razn de su
trabajo, tanto en el momento de su acceso a la funcin Pblica, cualquier que sea la modalidad o duracin de
su relacin con la misma, como cuando cambien de puesto de trabajo, o se produzcan modificaciones en el
mismo.
La formacin deber estar centrada especficamente en el puesto de trabajo y funcin que desempee y ser
de carcter obligatorio para las personas empleadas pblicas.
Deber impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas
pero con el descuento en aqulla del tiempo invertido en la misma. La formacin se podr impartir mediante
medios propios o concertndola con servicios ajenos, y su coste no recaer en ningn caso sobre los
trabajadores (art.19 de la LPRL).
Con tal finalidad desarrollaran las siguientes acciones:
- Formacin adecuada, cuando se cambie de puesto, cuando se produzcan cambios en las
funciones que desempee o se introduzcan nuevas tecnologas o variaciones en los equipos de
trabajo.
- La formacin especfica de las personas empleadas pblicas en puestos de especial peligrosidad.
- Plan de formacin peridico para las personas empleadas pblicas.
- Adecuada formacin de los delegados de prevencin y responsables y tcnicos de las unidades de
prevencin.
A tal fin, se establecer y mantendr al da el siguiente procedimiento documentado:
P-FR 01: Procedimiento para la formacin en prevencin de riesgos laborales de las personas empleadas
pblicas.
En los centros asistenciales, el Servicio Andaluz de Salud, a travs del Procedimiento 23. Capacitacin de los
trabajadores del SAS y de procedimientos y actividades formativas muy especficas en los centros, se
garantiza la informacin y formacin necesaria, suficiente y adecuada en materia de prevencin de riesgos
laborales a todos los trabajadores de la organizacin, tanto inicialmente en el momento de su contratacin o
en un cambio de puesto de trabajo, como continuada a lo largo de su vida profesional en funcin de las
necesidades planteadas en todo momento.
Se disea, planifica, organiza y establece el programa de formacin preventiva de cada centro integrndolo
dentro del programa formativo general del Centro.
Con la formacin se trata de lograr, a travs de la adquisicin de conocimientos y destrezas, un mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles y en general conseguir la mxima eficiencia en el trabajo.
La formacin en materia de PRL tiene las siguientes caractersticas:
-

Contenido en funcin de a quin va dirigida.

Abarca a todos los miembros de la organizacin.
Planificada en funcin de los resultados de la evaluacin inicial y necesidades detectadas.
Evaluacin de la actividad formativa desarrollada.
Impartida durante la jornada laboral.
Registro de la formacin realizada por cada trabajador en la aplicacin informtica del Servicio
Andaluz de Salud.

Adems esta formacin se realiza de acuerdo a alguna de las siguientes modalidades:

Formacin especfica en PRL dirigida a todos los profesionales o a aquellos que pueden tener
presente determinados riesgos, la cual est organizada por la Unidad de Coordinacin de PRL o la
UPRL. Est accesible a travs de la pgina Web del SAS y aborda los riesgos especficos a los que

41

est expuesto el personal de los Servicios de Apoyo y de los centros asistenciales. Pueden
impartirse en formato presencial y on line (pgina Web del SAS).
Formacin a Tcnicos de PRL y profesionales de Vigilancia de la Salud, organizada por la Unidad
de Coordinacin de PRL y dirigida a los profesionales de las Unidades de PRL o de Vigilancia de la
Salud.
Formacin a Miembros representantes de la Administracin y delegados de PRL de los Comits de
Seguridad y Salud.
Formacin a Recursos Preventivos de los centros asistenciales del SAS.
6.7

Notificacin e investigacin de accidentes y enfermedades profesionales.

Accidentes de Trabajo e Incidentes.

La LPRL obliga a las Consejeras, agencias administrativas y agencias especiales a realizar las
investigaciones necesarias cuando se produzcan daos a la salud de los empleados pblicos o cuando, con
ocasin de la vigilancia de la salud, aparezcan indicios de que las medidas de prevencin resultan
insuficientes. Tambin establece una obligacin de informacin a los Delegados de Prevencin y al Comit
de Seguridad y Salud.
En los Servicios de Apoyo se est implantando el P-NI 01: Procedimiento para la notificacin, informacin e
investigacin de los accidentes de trabajo.
Se investiga, analiza y registra las incidencias ocurridas durante la realizacin de la actividad de todos los
trabajadores del centro, relacionados o no con fallos en el sistema de prevencin de riesgos laborales.
Cuando se produzca un accidente de trabajo en el centro y haya producido un dao a la salud de los
trabajadores, o cualquier incidente que pudiera haber ocasionado un dao, se realizar una investigacin a
fin de detectar las causas que lo han originado.
En la investigacin del accidente debe participar el mando intermedio del Servicio o Unidad en que se
origine, as como los Tcnicos de la Unidad de Prevencin.
De la investigacin, tanto de los accidentes como los incidentes, se podrn originar unas medidas correctoras
que se incorporaran a la Planificacin de la Actividad Preventiva con la prioridad que corresponda,
actualizando as dicho documento, el cual se presenta peridicamente en el Comit de Seguridad y Salud.
En los centros asistenciales se aplica el Procedimiento 04: accidentes de trabajo e incidentes, que se
mantiene en lnea con el Procedimiento general de la Junta de Andaluca.
Enfermedades Profesionales:
El Servicio Andaluz de Salud, para sus Centros Asistenciales, mediante el Procedimiento 29. Comunicacin
de sospecha de enfermedad profesional, establece los mecanismos para la gestin y comunicacin de los
casos de sospecha de enfermedades profesionales que afecten a los trabajadores de sus Centros.
El mecanismo se puede iniciar cuando la sospecha proviene de la unidad de vigilancia de la salud tras la
realizacin de un examen consecuencia de su cometido, o bien cuando la sospecha proviene del mdico de
familia o cualquier Facultativo del Sistema Nacional de Salud.
En dicho procedimiento se establece el mecanismo de comunicacin, cuando esta se confirma, a la
Delegacin Provincial de la Consejera de Salud. Igualmente se establece el mecanismo a seguir en caso de
no confirmarse la sospecha.

42

6.8

Vigilancia de la Salud y adaptacin de puestos de trabajo:

La LPRL obliga a la Administracin a garantizar a las personas empleadas pblicas a su servicio una
vigilancia peridica de su estado de salud en funcin de los riesgos inherentes al trabajo, a garantizar de
manera especfica la proteccin de las personas empleadas pblicas a su servicio especialmente sensibles a
determinados riesgos, y a las empleadas pblicas a su servicio en situacin de embarazo, parto reciente o en
periodo de lactancia natural.
Si de las evaluaciones adicionales de riesgos que se practiquen para determinar la naturaleza, grado y
duracin de la exposicin de las personas empleadas pblicas especialmente sensibles o en situacin de
embarazo, parto reciente o en periodo de lactancia natural a determinados agentes, procedimientos o
condiciones de trabajo se deduce que puedan influir negativamente en su salud y en su caso en la del feto o
la del hijo lactante, ser preciso disear e implantar medidas con el fin de llevar a cabo la adaptacin de los
puestos de trabajo.
A tal fin, en los Servicios de Apoyo del SAS sern de aplicacin los siguientes procedimientos:
P-VS 01: Procedimiento de gestin para la Vigilancia de la Salud.
P-VS 02: Procedimiento de adaptacin de los puestos de trabajo a las personas empleadas pblicas
especialmente sensibles y de proteccin de la maternidad.
En el mbito de los centros asistenciales sern de aplicacin los siguientes procedimientos:
Procedimiento 15: Establecer las pautas de actuacin para garantizar la proteccin eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo, de los trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos,
mediante la adaptacin de los puestos de trabajo.
Se garantiza de manera especfica la proteccin de los trabajadores que, por sus propias caractersticas
personales o estado biolgico conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida la situacin de
discapacidad fsica, psquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo.
Los trabajadores no son empleados en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa de sus caractersticas
personales, estado biolgico o por su discapacidad fsica, psquica o sensorial debidamente reconocida,
puedan ellos, los dems trabajadores u otras personas ponerse en situacin de peligro o, en general, cuando
se encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias
psicofsicas de los respectivos puestos de trabajo.
Procedimiento 22. Vigilancia de la Salud. Este procedimiento recoge como debe llevarse a efecto la
Vigilancia de la Salud de los profesionales del Servicio Andaluz de Salud, especificando los Exmenes de
Salud iniciales y peridicos en las distintas situaciones que procede su realizacin.
El Servicio Andaluz de Salud para dar cumplimiento al mandato legal de garantizar la vigilancia de la salud de
los trabajadores, reflejado en el artculo 22.1 de la LPRL, dispone de un servicio de Vigilancia de la Salud
compuesto de facultativos, enfermeros, auxiliar de enfermera y personal administrativo, as como los medios
materiales necesarios para la adecuada vigilancia de la salud de los trabajadores.
Para la Vigilancia de la Salud, se cuenta asimismo, con el apoyo del resto de especialidades mdicas de
cada centro.
Los reconocimientos mdicos se llevan a cabo de acuerdo a los posibles riesgos laborales a los que puede
estar expuestos cada uno de los trabajadores, realizndose pruebas especficas en funcin de los mismos.
Para este cometido el servicio de Vigilancia de la Salud tiene en cuenta las evaluaciones iniciales y
especficas, as como los informes, realizados por los Tcnicos de Prevencin de Riesgos Laborales.
Los resultados de la vigilancia son comunicados a cada trabajador respetando su derecho a la intimidad y la
confidencialidad de toda la informacin relacionada con su estado de salud, mientras que a la Direccin del
centro se le remite el Informe de Aptitud para su trabajo habitual.
Esta vigilancia de la salud slo se podr llevar a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento, a
excepcin de aquellos casos en que la realizacin de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los
efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud

43

del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para los dems trabajadores o para otras personas
relacionadas con el centro.
As mismo, el servicio de Vigilancia de la Salud, dentro de sus funciones, tiene encomendado el desarrollo de
distintos programas de promocin de la salud entre los trabajadores.
Procedimiento 30: Proteccin en situacin de embarazo y lactancia natural. En relacin con las profesionales
embarazadas, que hayan dado a luz recientemente o en periodo de lactancia natural, se establecen las
pautas para garantizar la proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, en cualquier
actividad susceptible de presentar un riesgo especfico, y si los resultados de la evaluacin especfica
revelasen un riesgo o una posible repercusin sobre su situacin.
6.9

Auditora y revisin.

El SAS adoptar medidas para realizar auditorias peridicas internas que sirvan para comprobar si el sistema
de prevencin y los procedimientos se ha implantado correctamente.
La gestin de las Auditoras Internas se realizar a Nivel corporativo, teniendo en cuenta un procedimiento
especfico:
P-AR 01: Procedimiento de auditoria y revisin a la gestin en la aplicacin y desarrollo del Plan de
prevencin de riesgos laborales.
Este procedimiento se adaptar para su aplicacin prctica y se alinear con la implantacin de un estndar
de calidad especfico de seguridad y salud laboral en el SAS.
6.10

Integracin de la perspectiva de gnero

El Servicio Andaluz de Salud promover la eliminacin de los efectos discriminatorios y fomentar la igualdad
de gnero de las personas empleadas pblicas en sus respectivos mbitos.
La integracin de la perspectiva de gnero en la gestin de la prevencin de riesgos laborales es una
necesidad reconocida por la Estrategia Europea sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, por la Estrategia
Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como por la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en
el Trabajo y otros organismos de reconocido prestigio.
Por su parte, la normativa espaola establece en el artculo 5.4 de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos
Laborales que Las Administraciones pblicas promovern la efectividad del principio de igualdad entre
mujeres y hombres, considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemas de recogida y
tratamiento de datos como en el estudio e investigacin generales en materia de prevencin de riesgos
laborales, con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los daos derivados del
trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores" (introducido por la Ley Orgnica 3/2007
para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres).
La prevencin de riesgos laborales desde la perspectiva de gnero se caracteriza por su transversalidad,
debido a su presencia en las distintas actividades, en todos los momentos del proceso de evaluacin de
riesgos, intervencin preventiva y vigilancia de la salud.
El Servicio Andaluz de Salud promover una concepcin integral de la prevencin de los riesgos laborales
que tenga en cuenta que los riesgos laborales, tanto los riesgos fsicos como los psicosociales, a los que las
empleadas pblicas estn expuestas son en ocasiones diferentes a los de los empleados pblicos, y, por
tanto los daos a la salud tambin son diferentes.
La citada integracin en prevencin de riesgos laborales, permitir no ignorar las diferencias de gnero, no
subestimar los riesgos laborales a los que se exponen las empleadas pblicas, reducir su falta de
participacin y de toma de decisiones en salud laboral y asegurar que las medidas preventivas adoptadas
sean las adecuadas.

44

Con esta finalidad, se establecer y mantendr al da un procedimiento que desarrolle las siguientes
actuaciones:
- La integracin de la perspectiva de gnero en la formulacin, desarrollo y aplicacin del Plan de
Prevencin.
- La deteccin, atencin y apoyo a las mujeres vctimas de violencia de gnero, garantizando para
ello su formacin.
- La integracin de la perspectiva de gnero en la formacin continuada de las personas empleadas
pblicas
P-IG 01: Procedimiento para la integracin de la perspectiva de gnero en la prevencin de los riesgos
laborales.
En el Servicio Andaluz de Salud, se ha impartido formacin especfica en enfoque de gnero al personal
tcnico y sanitario de la Unidades de Prevencin y del rea de Vigilancia de la Salud, con los siguientes
contenidos:
- Conceptos bsicos: Diferencia sexo gnero, desigualdad y equidad de gnero en salud.
- La incorporacin de la perspectiva de gnero al anlisis de la influencia del trabajo sobre la salud:
riesgos laborales y desigualdades relacionadas con el trabajo: Modelos conceptuales para
comprender las desigualdades de gnero en salud.
- El enfoque de gnero en el Marco normativo: legislacin con implicaciones para la prctica de
PRL.
- Los riesgos del trabajo desde una perspectiva de gnero: riesgos seguridad, higinicos,
ergonmicos y psicosociales.
- Condiciones de trabajo y salud reproductiva.
- Gestin de la PRL con enfoque de gnero.
En todas las estadsticas que se generan, tanto a nivel interno como de comunicacin externa, est
incorporada la segregacin por gnero.
6.11

Notificacin de riesgos laborales.

Las Consejeras, agencias administrativas y agencias especiales debern fomentar la participacin y

responsabilidad de todas las personas empleadas pblicas a su servicio y mejorar las condiciones de trabajo
en sus respectivos centros, mediante el establecimiento de un sistema que permita a cualquier persona
empleada pblica que detecte riesgos de accidente, o que perciba la posibilidad de mejorar algn aspecto del
trabajo, comunicarlo por escrito a su Unidad de prevencin, de manera que dicha comunicacin deba ser
estudiada y, en su caso, tomadas las medidas oportunas.
La comunicacin de riesgos y sugerencias de mejora, es una actividad muy recomendable para implicar a
todos los miembros de la organizacin en la implantacin de medidas preventivas. Para facilitar su puesta en
prctica es necesario establecer el mecanismo de comunicacin.
A tal fin, ser de aplicacin el procedimiento P-CP 01 en
asistenciales del SAS el Procedimiento 13. Notificacin de
contemplan asimismo en el apartado 6.2 Informacin, consulta
dado que posibilitan tanto la participacin del profesional como
tienen relacin con ambos apartados del Plan de Prevencin.

los Servicios de Apoyo y en los centros

riesgo laboral. Ambos procedimientos se
y participacin de este Plan de Prevencin,
la informacin sobre sus riesgos, y por tanto

Es fundamental que los profesionales de cada centro puedan comunicar a su mando intermedio cualquier
factor de riesgo o condicin peligrosa que pueda afectar a la seguridad y salud de los trabajadores o
cualquier sugerencia de mejora que a su juicio sea conveniente, an cuando no afecte directamente a su
rea o puesto de trabajo.
En su comunicacin debe indicar con la mayor precisin posible la localizacin de dicha condicin peligrosa y
el mando intermedio que la recibe proponer acciones correctoras o de mejora para resolver dicha condicin.

45

El documento ser enviado a la Unidad de Prevencin de Riesgos Laborales para que sta pueda evaluar la
situacin y proponer, si procede, medidas correctoras.

6.12. Procedimientos generales.

En el artculo 6.3 del Decreto 304/2012 se recogen determinados procedimientos que el Servicio Andaluz de
Salud desarrollar en base a los modelos facilitados desde la Direccin General de Seguridad y Salud
Laboral, adaptndolos a las caractersticas de su actividad. Dichos procedimientos forman parte esencial del
Plan de Prevencin.
Adems, la Direccin General de Seguridad y Salud Laboral complementar, de forma documental, el
sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales de la Administracin de la Junta de Andaluca por
medio de una serie de procedimientos generales desarrollados con carcter horizontal, que estarn
relacionados con los siguientes fines:
P-PG 01: Vigilancia de la Salud Laboral en la Administracin de la Junta de Andaluca.
P-PG 02: Procedimiento de actuacin especfica de los Centros de Prevencin de Riesgos Laborales
para el asesoramiento de las Consejeras, agencias administrativas y agencias de rgimen especial.
P-PG 03: Procedimiento de formacin para los Delegados y Delegadas de Prevencin y rganos de
participacin.

7.

OBJETIVOS Y MEDIOS

El Servicio Andaluz de Salud fijar anualmente los objetivos del Plan de Prevencin para lo que podr
consignar anualmente, en su presupuesto correspondiente, una asignacin econmica determinada en
materia de prevencin, adecuada a las necesidades previstas y a la programacin de actividades preventivas
aprobada.
Esta cantidad ser destinada a:
- Los gastos de funcionamiento de la Unidad de Prevencin
- Realizar actuaciones especficas en materia de prevencin de riesgos laborales en edificios, equipos,
instalaciones y personas. En el caso de edificios compartidos por varias consejeras, en las asignaciones
habr que tener en cuenta el Decreto 321/2009, de 1 de septiembre, por el que se regula el rgimen de uso
y gestin de los edificios administrativos destinados a sedes de la Administracin de la Junta de Andaluca y
de sus agencias y se establecen los mecanismos de coordinacin correspondientes.

8.

IMPLANTACIN

De la aprobacin del Plan de Prevencin se dar conocimiento de modo general a todas las personas
empleadas del Servicio Andaluz de Salud. En particular se comunicar a todos los rganos y unidades
administrativas cules son sus funciones y responsabilidades contempladas en el Plan y en los
procedimientos donde intervengan.
Tanto el plan como los procedimientos tendrn que poder ser consultados en su ltima versin por cualquier
persona empleada pblica en cualquier momento.

46