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JURISDIO E COMPETNCIA

PROCESSO PENAL

Nestor Tvora + Questes de Concursos (QC) + Informativos do STF e STJ desde 2013 (Dizer o Direito)

JURISDIO
- Jurisdio o poder-dever pertinente ao Estado-juiz de aplicar o direito ao caso concreto. Tem
como princpios a investidura, a indelegabilidade, o juiz natural, a inafastabilidade, inevitabilidade, o
devido processo legal, dentre outros.
- Destaca-se o PRINCPIO DA CORRELAO: deve haver correspondncia entre a sentena e o
pedido feito na inicial (o juiz est adstrito quilo que lhe foi pedido). Como ferramentas para
assegurar a correlao, tem-se a emendatio libelli e a mutatio libelli.
- No correto falar em lide como pressuposto da jurisdio penal, no s em razo da
indisponibilidade dos bens jurdicos em jogo, mas tambm pelo papel desempenhado pelo MP
diante da atual ordem constitucional. Como rgo de fiscalizao da lei e proteo da sociedade, o
MP almeja o justo provimento jurisdicional, de modo que no haveria, a grosso modo, conflito de
interesses.
DETERMINAR A COMPETNCIA (art. 69)
Lugar da infrao
Domiclio ou residncia do ru
Natureza da infrao
Distribuio
Conexo ou continncia
Preveno
Prerrogativa de funo

COMPETNCIA RATIONE MATERIAE


- A competncia ratione materiae leva em conta a natureza da infrao. COMPETNCIA MATERIAL.
- Justia Estadual residual.
- Justia Federal competncia delineada nos arts. 108 e 109 da CF/88:
CRIMES POLTICOS
INFRAES PENAIS PRATICADAS EM DETRIMENTO DE BENS, SERVIOS OU INTERESSES DA UNIO OU DE
SUAS ENTIDADES AUTRQUICAS, EMPRESAS PBLICAS, EXCLUDAS AS CONTRAVENES E RESSALVADA A
COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR E DA JUSTIA ELEITORAL
OS CRIMES PREVISTOS EM TRATADO OU CONVENO INTERNACIONAL, QUANDO, INICIADA A EXECUO
NO PAS, O RESULTADO TENHA OU DEVESSE TER OCORRIDO NO ESTRANGEIRO, OU RECIPROCAMENTE
AS CAUSAS RELATIVAS A DIREITOS HUMANOS
CRIMES CONTRA A ORGANIZAO DO TRABALHO
CRIMES CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO E A ORDEM ECONMICO-FINANCEIRA
O HABEAS CORPUS E O MANDADO DE SEGURANA EM MATRIA CRIMINAL
OS CRIMES COMETIDOS A BORDO DE NAVIOS OU AERONAVES, RESSALVADA A COMPETNCIA DA JUSTIA
MILITAR
OS CRIMES DE INGRESSO OU PERMANNCIA IRREGULAR DE ESTRANGEIRO
AS DISPUTAS SOBRE DIREITOS INDGENAS

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- Quando aos CRIMES PREVISTOS EM TRATADO OU CONVENO INTERNACIONAL, EXIGE-SE A


TRANSNACIONALIDADE DA CONDUTA. Se a infrao limitar-se s fronteiras do Brasil, a
competncia ser da Justia Estadual. Para entender melhor quando o crime de competncia da
Justia Federal, leia o info. 744 do STF (abaixo).
- A divulgao de imagens pornogrficas de crianas e adolescentes em pgina da internet
competncia da JUSTIA FEDERAL DO LOCAL ONDE O RU PUBLICOU AS FOTOS, com base no art.
109, V, da CF/88. Isto porque se trata de crime previsto em tratado ou conveno internacional
(Conveno sobre Direitos da Criana, adotada pela Assembleia Geral das Naes Unidas). Alm
disso, apesar de a publicao do vdeo ou das imagens ocorreu ter ocorrido no Brasil, podero ser
visualizados em qualquer computador do mundo, o que caracteriza a transnacionalidade.
- Em sentido contrrio, se a troca de imagem pornogrfica de crianas se der por e-mail entre duas
pessoas residentes no Brasil, a competncia ser da Justia Estadual (no h transnacionalidade).
Info. 715 do STF: CRIMES DE PEDOFILIA E PORNOGRAFIA INFANTIL DE CARTER TRANSNACIONAL
PRATICADOS NO MESMO CONTEXTO DOS DELITOS DE ESTUPRO E ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR,
CONTRA AS MESMAS VTIMAS, DEVEM SER CONSIDERADOS CONEXOS E JULGADOS CONJUNTAMENTE NA
JUSTIA FEDERAL.
Aplica-se a smula 122 do STJ (compete Justia Federal o processo e julgamento unificado dos crimes
conexos de competncia federal e estadual, no se aplicando a regra do art. 78, II, a, do CPP).
Info. 744 do STF: COMPETE JUSTIA ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR CRIME INCITAO
DISCRIMINAO COMETIDO VIA INTERNET, QUANDO PRATICADO CONTRA PESSOAS DETERMINADAS E QUE
NO TENHA ULTRAPASSADO AS FRONTEIRAS TERRITORIAIS BRASILEIRAS.
Verificando-se que as ofensas possuem carter exclusivamente pessoal, as quais foram praticadas contra
pessoas determinadas, a ao delituosa no se enquadra nos incisos IV e V do art. 109 da CF/88. Assim, a
suposta prtica delituosa em tela no apresenta indcios de crime federal ou de internacionalidade do
delito, requisitos estes fundamentais para que houvesse a fixao da competncia no mbito federal. Ao
contrrio, a acusao clara ao individualizar as supostas vtimas dos crimes, em tese, praticados pelo ru.
Vale ressaltar que, SE AS OFENSAS DE CUNHO RACISTA E DISCRIMINATRIO TIVESSEM SIDO DIRIGIDAS DE
FORMA AMPLA E GENRICA CONTRA DIVERSAS MINORIAS, A COMPETNCIA SERIA DA JUSTIA FEDERAL.
Para que o delito seja de competncia da Justia Federal so necessrios trs requisitos:
a) Previso do fato como crime no Brasil;
b) Compromisso de combater este crime assumido pelo Brasil em TRATADO OU CONVENO
INTERNACIONAL; e
c) RELAO DE INTERNACIONALIDADE.
A relao de internacionalidade ocorre quando iniciada a execuo do crime no Brasil, o resultado tenha ou
devesse ter ocorrido no estrangeiro; ou quando iniciada a execuo do crime no estrangeiro, o resultado
tenha ou devesse ter ocorrido no Brasil. No caso, o racismo previsto como crime no Brasil e se trata de um
delito que o Brasil se comprometeu a reprimir com base em tratados internacionais. Alm disso, a
divulgao de mensagens racistas pela internet, mesmo ocorrendo no Brasil, ficar disponvel para serem
visualizadas por qualquer pessoa, em qualquer computador do mundo. Desse modo, esto preenchidos os
trs requisitos acima listados.
Info. 805 do STF: COMPETE JUSTIA FEDERAL PROCESSAR E JULGAR OS CRIMES CONSISTENTES EM
DISPONIBILIZAR OU ADQUIRIR MATERIAL PORNOGRFICO ENVOLVENDO CRIANA OU ADOLESCENTE
(ARTS. 241, 241-A E 241-B DO ECA), QUANDO PRATICADOS POR MEIO DA REDE MUNDIAL DE
COMPUTADORES (INTERNET).
Requisitos cumpridos: crimes que o Brasil, por meio de tratado internacional, comprometeu-se a reprimir
(Conveno sobre Direitos da Criana, adotada pela Assembleia Geral das Naes Unidas, aprovada pelo
Decreto legislativo 28/90 e pelo Decreto 99.710/90) + transnacionalidade (se o crime praticado por meio da
internet, o vdeo ou a fotografia pode ser visualizado em qualquer computador do mundo).
A competncia territorial da Seo Judiciria do local onde o ru publicou as fotos, no importando o

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Estado onde se localize o servidor do site (STJ. CC 29.886/SP, julgado em 12/12/2007).


Se o ru publicou as fotos no exterior, competente a Seo Judiciria da capital do Estado onde o acusado
por ltimo morou ou, se nunca residiu aqui, ser competente a Seo Judiciria o Distrito Federal (art. 88 do
CPP).
Info. 819 do STF: O FATO DE O DELITO TER SIDO COMETIDO POR BRASILEIRO NO EXTERIOR, POR SI S, NO
ATRAI A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL.
Segundo o CP, ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro, os crimes praticados por
brasileiro (art. 7, II, b).
No entanto, necessrio que sejam cumpridas as condies previstas no 2 do art. 7:
a) entrar o agente no territrio nacional;
b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado;
c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradio;
d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido a pena;
e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo, no estar extinta a punibilidade,
segundo a lei mais favorvel.
Por outro lado, o crime s pode ser julgado pela Justia Federal caso se amolde a uma das hipteses previstas
no art. 109 da CF/88.
Info. 520 do STJ: PESSOA QUE BAIXA DA INTERNET E ARMAZENA, EM COMPUTADOR DA ESCOLA, VDEOS
PORNOGRFICOS ENVOLVENDO CRIANAS E ADOLESCENTES PRATICA O DELITO DO ART. 241-A, 1, I, DO
ECA, SENDO ESTA CONDUTA, NESTE CASO CONCRETO, CRIME DE COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL.
No caso, o material fica restrito ao computador da escola, no havendo transnacionalidade na conduta.
Info. 532 do STJ: NO TENDO SIDO IDENTIFICADO O RESPONSVEL E O LOCAL EM QUE OCORRIDO O ATO DE
PUBLICAO DE IMAGENS PEDFILO-PORNOGRFICAS EM SITE DE RELACIONAMENTO DE ABRANGNCIA
INTERNACIONAL, COMPETIR AO JUZO FEDERAL QUE PRIMEIRO TOMAR CONHECIMENTO DO FATO
APURAR O SUPOSTO CRIME DE PUBLICAO DE PORNOGRAFIA ENVOLVENDO CRIANA OU ADOLESCENTE.
Info. 541 do STJ: COMPETE JUSTIA ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR SUPOSTOS CRIMES DE VIOLAO DE
DOMICLIO, DE DANO E DE CRCERE PRIVADO ESTES, EM TESE, PRATICADOS CONTRA AGENTE CONSULAR
COMETIDOS POR PARTICULARES NO CONTEXTO DE INVASO A CONSULADO ESTRANGEIRO.
A hiptese no se enquadra no art. 109, IV, da CF, pois os crimes no foram praticados contra bens, servios
ou interesse da Unio, de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas. De igual modo, a situao no se
amolda ao inciso V (a Conveno de Viena no prev quaisquer crimes para o caso de invaso a consulados ou
embaixadas). Os supostos delitos esto previstos no CP (e no em tratados internacionais), no havendo
qualquer indcio de internacionalidade dos fatos. O fato de competir Unio a manuteno de relaes
diplomticas com Estados estrangeiros do que derivam as relaes consulares no altera a competncia
penal da Justia Federal.

- Quanto s causas relativas aos Direitos Humanos, o inciso foi acrescentado pela EC 45/04.
- Nestor Tvora entende que, sendo a competncia federal de ordem material, os juzes e delegados
estaduais deveriam declinar de sua competncia de ofcio, remetendo os autos para a Justia
Federal, sempre que estiverem diante de infrao que afete direitos humanos contemplada em
tratado internacional que o Brasil seja signatrio. Caso no o faam, abre-se ao PGR o incidente de
deslocamento, ferramenta que seria apenas mais um instituto para se assegurar a manuteno do
juiz natural, j que o prprio juiz deveria declarar-se de ofcio incompetente. Contudo, O STJ
ENTENDE QUE NECESSRIO QUE A POLCIA OU JUSTIA ESTADUAIS NO CUMPRAM SEU MISTER
(DEFICINCIA NA RBITA ESTADUAL). Nestor rebate que o texto constitucional no faz essa ressalva.
- Quanto aos crimes contra a organizao do trabalho, s sero julgados na Justia Federal se houver
ofensa coletividade de trabalhadores.
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Info. 809 do STF: COMPETE JUSTIA FEDERAL PROCESSAR E JULGAR O CRIME DE REDUO CONDIO
ANLOGA DE ESCRAVO (ART. 149 DO CP). O TIPO PREVISTO NO ART. 149 DO CP CARACTERIZA-SE COMO
CRIME CONTRA A ORGANIZAO DO TRABALHO E, PORTANTO, ATRAI A COMPETNCIA DA JUSTIA
FEDERAL (ART. 109, VI, DA CF/88).
Os crimes dos arts. 197 a 207 do CP (Dos crimes contra a organizao do trabalho) s sero julgados na
Justia Federal se ficar demonstrado a leso a direitos dos trabalhadores coletivamente considerados ou
organizao geral do trabalho.
Embora o crime do art. 149 (reduo condio anloga a de escravo) seja um crime contra a pessoa, o STF
entende que se trata de delito de competncia da Justia Federal, tendo em vista que a sua posio no Cdigo
Penal no o fator preponderante no momento da fixao da competncia.

- OS CRIMES CONTRA A ORDEM ECONMICA OU CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL


SOMENTE SO JULGADOS NA JUSTIA FEDERAL SE HOUVER PREVISO EXPRESSA EM LEI
ORDINRIA. Para os crimes contra o SFN, a previso encontra-se na Lei 7.492/1986 (Lei do Colarinho
Branco); quanto aos crimes contra a ordem econmica, a Lei 8.137/1990 no contm dispositivo
que fixe a competncia da Justia Federal, de forma que o julgamento destes compete, em regra,
Justia Estadual. Porm, segundo o STJ, a norma no afasta, de plano, a competncia federal, desde
que o delito contra a ordem econmica tenha sido praticado em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas.
- Quanto s disputas sobre direitos indgenas, a jurisprudncia delimita a competncia da Justia
Federal:
Info. 508 do STJ: A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL PARA PROCESSAR E JULGAR AES PENAIS DE
DELITOS PRATICADOS CONTRA INDGENA SOMENTE OCORRE QUANDO O PROCESSO VERSA SOBRE
QUESTES LIGADAS CULTURA E AOS DIREITOS SOBRE SUAS TERRAS, OU, AINDA, NA HIPTESE DE
GENOCDIO.
Info. 527 do STJ: COMPETE JUSTIA FEDERAL PROCESSAR E JULGAR AO PENAL REFERENTE AOS CRIMES
DE CALNIA E DIFAMAO PRATICADOS NO CONTEXTO DE DISPUTA PELA POSIO DE CACIQUE EM
COMUNIDADE INDGENA.

- Outros informativos recentes sobre competncia:


Info. 730 do STF: USO DE PASSAPORTE ESTRANGEIRO FALSO PERANTE A EMPRESA PRIVADA DE AVIAO:
COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL.
Se o passaporte fosse brasileiro, haveria competncia da Justia Federal (servio pblico de interesse da
Unio).
Info. 508 do STJ: COMPETE JUSTIA ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR CRIME CONTRA A PROPRIEDADE
INTELECTUAL, SALVO QUANDO PRATICADO EM DETRIMENTO DE BENS, SERVIOS OU INTERESSES DA
UNIO OU DE SUAS ENTIDADES AUTRQUICAS E EMPRESAS PBLICAS.
Info. 509 do STJ: COMPETE JUSTIA ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR CRIME DE FALSIFICAO DE
DOCUMENTO PBLICO EMITIDO PELA UNIO NA HIPTESE EM QUE A PESSOA EFETIVAMENTE LESADA COM
A SUPOSTA PRTICA DELITUOSA SEJA APENAS O PARTICULAR. O INTERESSE GENRICO E REFLEXO POR
PARTE DA UNIO NA PUNIO DO AGENTE NO SUFICIENTE PARA ATRAIR A COMPETNCIA DA JUSTIA
FEDERAL.
Ex.: um advogado falsificou a autenticao mecnica do protocolo da Justia Federal a fim de enganar seu
cliente afirmando que havia dado entrada na ao judicial e, com isso, receber as verbas de honorrios.

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Info. 511 do STJ: DA COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL O JULGAMENTO DE CONTRAVENES PENAIS,


MESMO QUE CONEXAS COM DELITOS DE COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL.
Smula 38 do STJ: compete Justia Estadual Comum, na vigncia da CF/88, o processo por contraveno
penal, ainda que praticada em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades.
Se a contraveno penal for conexa com crime federal, haver a ciso dos processos, de forma que o crime
ser julgado pela Justia Federal e a contraveno pela Justia Estadual.
Exceo doutrinria: contraveno penal praticada por juiz federal (julgada pelo TRF).
Info. 511 do STJ: COMPETE JUSTIA FEDERAL O JULGAMENTO DE CRIME CONSISTENTE NA APRESENTAO
DE CERTIFICADO DE REGISTRO E LICENCIAMENTO DE VECULO (CRLV) FALSO POLCIA RODOVIRIA
FEDERAL.
A competncia para processo e julgamento do crime de uso de documento falso (art. 304) deve ser fixada
com base na qualificao do rgo ou entidade qual foi apresentado o documento falsificado, que
efetivamente sofre prejuzo em seus bens ou servios, pouco importando, em princpio, a natureza do rgo
responsvel pela expedio do documento. Assim, se o documento falso foi apresentado PRF, rgo da
Unio, competente a JF.
Info. 513 do STJ: COMPETE JUSTIA ESTADUAL O JULGAMENTO DE AO PENAL EM QUE SE APURE CRIME
DE ESBULHO POSSESSRIO (ART. 161, 1, II, DO CP) EFETUADO EM TERRA DE PROPRIEDADE DO INCRA NA
HIPTESE EM QUE A CONDUTA DELITIVA NO TENHA REPRESENTADO AMEAA TITULARIDADE DO
IMVEL E EM QUE OS NICOS PREJUDICADOS TENHAM SIDO AQUELES QUE TIVERAM SUAS RESIDNCIAS
INVADIDAS.
Info. 526 do STJ: COMPETE AO FORO DO LOCAL ONDE EFETIVAMENTE OCORRER O DESVIO DE VERBA
PBLICA E NO AO DO LUGAR PARA O QUAL OS VALORES FORAM DESTINADOS O PROCESSAMENTO E
JULGAMENTO DA AO PENAL REFERENTE AO CRIME DE PECULATO-DESVIO (ART. 312, 2 PARTE, DO CP).
PECULATO-APROPRIAO
PECULATO-DESVIO
1 parte do art. 312: apropriar-se o funcionrio
2 parte do art. 312: ... desvi-lo, em proveito
pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem
prprio ou alheio.
mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em
razo do cargo.
Jos foi Deputado Federal, tendo sido eleito pelo Estado do RJ. Jos indicou para nomeao como secretrio
parlamentar da Cmara dos Deputados o seu empregado domstico (Mrio). Mrio ficou vrios anos
recebendo como secretrio parlamentar da Cmara, mas, na verdade, era empregado domstico de Jos no
Rio de Janeiro. Vale ressaltar que o dinheiro recebido por Mrio era depositado em uma conta bancria de
uma agncia localizada no Rio de Janeiro. A competncia ser da Justia Federal do Distrito Federal (local da
consumao art. 70), no do Rio de Janeiro. A consumao ocorre quando o funcionrio pblico
efetivamente desvia o dinheiro, valor ou outro bem mvel, independente da obteno da vantagem
indevida (o peculato-desvio um crime material). Na hiptese, verifica-se que todos os atos responsveis
pelo desvio do dinheiro foram realizados no DF, quais sejam, a indicao do nome do empregado particular
do denunciado como secretrio parlamentar, a sua nomeao e a incluso na folha de pagamento da
Cmara dos Deputados, ocasio em que passou a receber a remunerao correspondente ao cargo,
deixando, contudo, o rgo legislativo federal de receber a devida contraprestao (servio de assessoria
parlamentar). Assim, o fato de o dinheiro ser depositado em uma agncia da CEF no Rio de Janeiro em nada
interfere na fixao da competncia pelo suposto crime de peculato-desvio.
Info. 527 do STJ: COMPETE JUSTIA FEDERAL PROCESSAR E JULGAR AS AES PENAIS RELACIONADAS
COM O DESVIO DE VERBAS ORIGINRIAS DO SUS, INDEPENDENTEMENTE DE SE TRATAR DE VALORES
REPASSADOS AOS ESTADOS OU MUNICPIOS POR MEIO DA MODALIDADE DE TRANSFERNCIA FUNDO A
FUNDO OU MEDIANTE REALIZAO DE CONVNIO.
Mdicos e funcionrios de um Hospital Municipal desviaram, mediante o uso de documentos ideologicamente
falsos, valores do SUS. As verbas desviadas haviam sido repassadas ao Municpio pelo Fundo Nacional de
Sade. A organizao criminosa foi investigada pela Polcia Federal, tendo os rus sido denunciados pelo MPF
na Justia Federal. A defesa alegou que a competncia para julgar os rus seria da Justia Estadual,

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considerando que trabalhavam em um Hospital Municipal e que os valores repassados j haviam sido
incorporados aos cofres do Municpio, atraindo a incidncia do raciocnio previsto na Smula 209 do STJ
(Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por desvio de verba transferida e incorporada ao
patrimnio municipal). Logo, o prejuzo foi causado municipalidade e no Unio.
Segundo o STF e o STJ, a competncia da Justia Federal. Os recursos repassados esto sujeitos
fiscalizao federal, atravs do Ministrio da Sade e seu sistema de Auditoria. Embora os Estados e
Municpios tenham autonomia para gerenciar os recursos, continuam tendo que prestar contas ao TCU,
havendo interesse da Unio na regularidade do repasse e na correta aplicao dos recursos. No interessa
se a verba foi incorporada ou no ao patrimnio do Municpio ou do Estado.
DESVIO DE VERBAS DO
ESTELIONATO CONTRA
COBRANA INDEVIDA DE SERVIOS
SUS
O SUS
MDICO/HOSPITALARES ACOBERTADOS PELO SUS
JUSTIA FEDERAL
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Info. 559 do STJ: UMA QUADRILHA ROUBOU UM BANCO PRIVADO E, QUANDO OS LADRES SAAM DA
INSTITUIO, CRUZARAM COM UMA VIATURA DA POLCIA RODOVIRIA FEDERAL QUE PASSAVA
CASUALMENTE PELO LOCAL. OS POLICIAIS PERCEBERAM QUE OS HOMENS ESTAVAM ARMADOS E, POR
ISSO, ORDENARAM QUE ELES PARASSEM. HOUVE TROCA DE TIROS. O MP DENUNCIOU OS RUS POR
LATROCNIO. DE QUEM A COMPETNCIA PARA JULGAR O DELITO? JUSTIA FEDERAL.
COMPETE JUSTIA FEDERAL PROCESSAR E JULGAR CRIME DE LATROCNIO NO QUAL TENHA HAVIDO
TROCA DE TIROS COM POLICIAIS RODOVIRIOS FEDERAIS QUE, EMBORA NO ESTIVESSEM EM SERVIO DE
PATRULHAMENTO OSTENSIVO, AGIAM PARA REPRIMIR ASSALTO A INSTITUIO BANCRIA PRIVADA. O
CRIME FOI PRATICADO CONTRA POLICIAIS RODOVIRIOS FEDERAIS QUE, DIANTE DA OCORRNCIA DE UM
FLAGRANTE, TINHAM O DEVER DE AGIR. ASSIM, O DELITO FOI COMETIDO CONTRA SERVIDORES PBLICOS
FEDERAIS NO EXERCCIO DA FUNO (SMULA 147 DO STJ).
Info. 568 do STJ: O FATO DE OS AGENTES, UTILIZANDO-SE DE FORMULRIOS FALSOS DA RECEITA FEDERAL,
TEREM SE PASSADO POR AUDITORES DESSE RGO COM INTUITO DE OBTER VANTAGEM FINANCEIRA
ILCITA DE PARTICULARES NO ATRAI, POR SI S, A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. ISSO PORQUE, EM
QUE PESE TRATAR-SE DE USO DE DOCUMENTO PBLICO, OBSERVA-SE QUE A FALSIDADE FOI EMPREGADA,
TO SOMENTE, EM DETRIMENTO DE PARTICULAR. ASSIM SENDO, SE SE PUDESSE COGITAR DE EVENTUAL
PREJUZO SOFRIDO PELA UNIO, ELE SERIA APENAS REFLEXO, NA MEDIDA EM QUE O PREJUZO DIRETO
EST NITIDAMENTE LIMITADO ESFERA INDIVIDUAL DA VTIMA, UMA VEZ QUE AS CONDUTAS EM ANLISE
NO TRAZEM PREJUZO DIRETO E EFETIVO A BENS, SERVIOS OU INTERESSES DA UNIO, DE SUAS
ENTIDADES AUTRQUICAS OU EMPRESAS PBLICAS (ART. 109, IV, DA CF).
Info. 572 do STJ: COMPETE JUSTIA ESTADUAL (E NO JUSTIA FEDERAL) PROCESSAR E JULGAR AO
PENAL NA QUAL SE APUREM INFRAES PENAIS DECORRENTES DA TENTATIVA DE ABERTURA DE CONTA
CORRENTE MEDIANTE A APRESENTAO DE DOCUMENTO FALSO EM AGNCIA DO BANCO DO BRASIL (BB)
LOCALIZADA NAS DEPENDNCIAS DE AGNCIA DA EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS (ECT)
QUE FUNCIONE COMO BANCO POSTAL.
Apesar de a ECT ser empresa pblica federal, ela presta servios relativos ao Banco Postal como
correspondente bancrio de instituies financeiras contratantes, s quais cabe a inteira responsabilidade
pelos servios prestados pela empresa contratada, em consonncia com o disposto na Portaria 588/2000 do
Ministrio das Comunicaes e, em especial, na forma da Resoluo 3.954/2011 do BACEN, segundo a qual o
"correspondente [a ECT] atua por conta e sob as diretrizes da instituio contratante [no caso, o BB], que
assume inteira responsabilidade pelo atendimento prestado aos clientes e usurios por meio do contratado
[...]". Ora, se cabe instituio financeira contratante dos servios (no caso, o BB) a responsabilidade pelos
servios bancrios disponibilizados pela ECT a seus clientes e usurios, eventual leso decorrente da abertura
de conta corrente por meio da utilizao de documento falso atingiria o patrimnio e os servios da instituio
financeira contratante, e no os da ECT. Tanto assim que, caso a empreitada delituosa tivesse tido xito, os
prejuzos decorrentes da abertura de conta corrente na agncia do Banco Postal seriam suportados pela
instituio financeira contratante. Desse modo, no h leso apta a justificar a competncia da Justia Federal
para julgar a ao penal.
Crime ocorrido em correspondente bancrio da Caixa Econmica Federal: Justia ESTADUAL.
Crime ocorrido em casa lotrica (permissionria da CEF): Justia ESTADUAL.

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- O tema tambm disciplinado em diversas smulas do STF e STJ:


SMULA 498 DO STF: COMPETE A JUSTIA ESTADUAL O PROCESSO E O JULGAMENTO DOS CRIMES CONTRA
A ECONOMIA POPULAR.
(no confundir com os crimes contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira).
SMULA 522 DO STF: SALVO OCORRNCIA DE TRFICO PARA O EXTERIOR, QUANDO ENTO A
COMPETNCIA SER DA JUSTIA FEDERAL, COMPETE JUSTIA DOS ESTADOS O PROCESSO E JULGAMENTO
DOS CRIMES RELATIVOS A ENTORPECENTES.
SMULA 42 DO STJ: COMPETE JUSTIA ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR AS CAUSAS CVEIS EM QUE
PARTE SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E OS CRIMES PRATICADOS EM SEU DETRIMENTO.
SMULA 62 DO STJ: COMPETE JUSTIA ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR O CRIME DE FALSA ANOTAO
NA CTPS ATRIBUDO A EMPRESA PRIVADA.
SMULA 104 DO STJ: COMPETE JUSTIA ESTADUAL O PROCESSO E JULGAMENTO DOS CRIMES DE
FALSIFICAO E USO DE DOCUMENTO FALSO RELATIVO A ESTABELECIMENTO PARTICULAR DE ENSINO.
SMULA 147 DO STJ: COMPETE JUSTIA FEDERAL PROCESSAR E JULGAR OS CRIMES PRATICADOS CONTRA
FUNCIONRIO PBLICO FEDERAL, QUANDO RELACIONADOS COM O EXERCCIO DA FUNO.
SMULA 151 DO STJ: A COMPETNCIA PARA O PROCESSO E JULGAMENTO POR CRIME DE CONTRABANDO
OU DESCAMINHO DEFINE-SE PELA PREVENO DO JUZO FEDERAL DO LUGAR DA APREENSO DOS BENS.
SMULA 165 DO STJ: COMPETE JUSTIA FEDERAL PROCESSAR E JULGAR O CRIME DE FALSO TESTEMUNHO
COMETIDO NO PROCESSO TRABALHISTA.
SMULA 200 DO STJ: O JUZO FEDERAL COMPETENTE PARA PROCESSAR E JULGAR ACUSADO DE CRIME DE
USO DE PASSAPORTE FALSO O DO LUGAR ONDE O DELITO SE CONSUMOU.
SMULA 208 DO STJ: COMPETE JUSTIA FEDERAL PROCESSAR E JULGAR PREFEITO MUNICIPAL POR
DESVIO DE VERBA SUJEITA A PRESTAO DE CONTAS PERANTE RGO FEDERAL.
SMULA 209 DO STJ: COMPETE JUSTIA ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR PREFEITO POR DESVIO DE
VERBA TRANSFERIDA E INCORPORADA AO PATRIMNIO MUNICIPAL.
SMULA 528 DO STJ: COMPETE AO JUIZ FEDERAL DO LOCAL DA APREENSO DA DROGA REMETIDA DO
EXTERIOR PELA VIA POSTAL PROCESSAR E JULGAR O CRIME DE TRFICO INTERNACIONAL.
Ateno: smula nova (2015)!
A smula est de acordo com o art. 70 do CPP: a competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que
se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo.
Pode-se afirmar que o delito se consumou no instante em que tocou o territrio nacional, entrada essa
consubstanciada na apreenso da droga.
Vale ressaltar que, para que ocorra a consumao do delito de trfico transnacional de drogas,
desnecessrio que a correspondncia chegue ao destinatrio final. Se chegar, haver mero exaurimento da
conduta. Tambm no importa, para fins de consumao e competncia, se a pessoa que encomendou a
droga j foi identificada ou no pela polcia. A consumao (importao) ocorreu quando a encomenda entrou
no territrio nacional.
SMULA 546 DO STJ: A COMPETNCIA PARA PROCESSAR E JULGAR O CRIME DE USO DE DOCUMENTO FALSO
FIRMADA EM RAZO DA ENTIDADE OU RGO AO QUAL FOI APRESENTADO O DOCUMENTO PBLICO,
NO IMPORTANDO A QUALIFICAO DO RGO EXPEDIDOR.
Ateno: smula nova (2015)!

- Ateno diferena:
Papel moeda falsificado ruim (grosseiro)
Estelionato (art. 171 do CP).
JUSTIA ESTADUAL (smula 73 do STJ).

Papel moeda falsificado


Moeda falsa (art. 289 do CP).
JUSTIA FEDERAL.

- Diferenciar as smulas 208 e 209 do STJ:

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Desvio de verba transferida e incorporada ao


patrimnio municipal
JUSTIA ESTADUAL

Desvio de verba sujeita a prestao de contas


perante o TCU
JUSTIA FEDERAL

- Ateno regra do art. 70 da Lei de Drogas: O TRFICO DE DROGAS INTERNACIONAL DE


COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. OS CRIMES PRATICADOS NOS MUNICPIOS QUE NO SEJAM
SEDE DE VARA FEDERAL SERO PROCESSADOS E JULGADOS NA VARA FEDERAL DA CIRCUNSCRIO
RESPECTIVA.
- O JUZO DEPRECADO O COMPETENTE PARA PROCESSAR E JULGAR CRIME DE FALSO
TESTEMUNHO PRATICADO MEDIANTE CARTA PRECATRIA. Para o STJ, a competncia para o
julgamento do crime de falso testemunho segue a regra do art. 70 (local em que se consumar a
infrao, independentemente de a oitiva ter sido realizada por carta precatria). O crime de falso
testemunho consuma-se com o encerramento do depoimento prestado pela testemunha, quando a
mesma profere afirmao falsa, nega ou cala a verdade, razo pela qual, para a sua apurao,
sobressai a competncia do Juzo do local onde foi prestado o depoimento, sendo irrelevante o
fato de ter sido realizado por intermdio de carta precatria.
COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR
JUSTIA COMUM (TRIBUNAL DO JRI)
Crimes DOLOSOS contra a vida praticados POR
MILITAR CONTRA CIVIL

JUSTIA MILITAR
Crimes DOLOSOS contra a vida praticados POR
MILITAR CONTRA MILITAR
Crimes CULPOSOS contra a vida

- Os casos de aberratio ictus no afetam a competncia para o julgamento. Se um militar, desejando


matar outro militar, erra o alvo e acerta um civil, na fixao da pena sero consideradas as
caractersticas de quem pretendia atingir (vtima virtual, isto , o outro militar). No aspecto
processual, importa a pessoa efetivamente atingida, isto , o civil, indo o militar a Jri.
- Smula 172 do STJ: COMPETE JUSTIA COMUM PROCESSAR E JULGAR MILITAR POR CRIME DE
ABUSO DE AUTORIDADE, AINDA QUE PRATICADO EM SERVIO. Isto porque o crime de abuso de
autoridade crime comum.
- O crime de TORTURA tambm crime comum (competncia da JUSTIA COMUM).
- Smula 75 do STJ: COMPETE JUSTIA COMUM ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR O POLICIAL
MILITAR POR CRIME DE PROMOVER OU FACILITAR A FUGA DE PRESO DE ESTABELECIMENTO
PENAL.
- Smula 6 do STJ: compete Justia Comum Estadual processar e julgar delito decorrente de
acidente de trnsito envolvendo viatura de polcia militar, salvo se autor e vtima forem policiais
militares em situao de atividade.
- Questo de concurso: policiais militares, em patrulhamento, trocaram tiros com Manoel, Paulo e
Pedro, todos foragidos da justia, culminando com leses corporais provocadas em Manoel e Paulo.
Para o STJ, a JUSTIA MILITAR competente para processar e julgar os crimes de LESO CORPORAL
COMETIDOS POR MILITARES NO EXERCCIO DE SUA FUNO, AINDA QUE CONTRA VTIMA CIVIL.
Por outro lado, a Justia comum competente para investigar eventual crime doloso contra a vida
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praticado por militares contra civil (Lei n. 9.229/1996). Assim, no havendo indcios mnimos do
animus necandi, fica afastada a competncia da Justia comum.
- Abuso de autoridade + leses corporais o abuso de autoridade vai para a Justia Comum,
enquanto as leses corporais so de competncia da Justia Militar.
Info. 559 do STJ: FOI JOGADO UM ARTEFATO INCENDIRIO CONTRA O PRDIO DA JUSTIA MILITAR DA
UNIO EM PORTO ALEGRE/RS, TENDO SIDO ATINGIDO APENAS O MURO DO EDIFCIO, SEM LESIONAR
NINGUM. A POLCIA FEDERAL INSTAUROU UM INQURITO POLICIAL PARA APURAR O FATO E, COMO A
AUTORIA AINDA ESTAVA INCERTA, MOSTROU-SE NECESSRIO PEDIR A QUEBRA DE SIGILO TELEFNICO DE
UM DOS INVESTIGADOS. QUEM COMPETENTE PARA AUTORIZAR ESSA QUEBRA, A JUSTIA MILITAR OU A
JUSTIA FEDERAL COMUM? JUSTIA FEDERAL COMUM.
COMPETE JUSTIA FEDERAL (E NO JUSTIA MILITAR) DECIDIR PEDIDO DE QUEBRA DE SIGILO
TELEFNICO REQUERIDO NO MBITO DE INQURITO POLICIAL INSTAURADO PARA APURAR A SUPOSTA
PRTICA DE CRIME RELACIONADO AO USO DE ARTEFATO INCENDIRIO CONTRA O EDIFCIO-SEDE DA
JUSTIA MILITAR DA UNIO, QUANDO O DELITO AINDA NO POSSUA AUTORIA ESTABELECIDA E NO
TENHA SIDO COMETIDO CONTRA SERVIDOR DO MINISTRIO PBLICO MILITAR OU DA JUSTIA MILITAR.

COMPETNCIA RATIONE LOCI


- Regra geral do art. 70: a competncia ser, de regra, determinada pelo LUGAR EM QUE SE
CONSUMAR A INFRAO, ou, no caso de TENTATIVA, PELO LUGAR EM QUE FOR PRATICADO O
LTIMO ATO DE EXECUO.
CONSUMAO (regra geral do
art. 70)
Lugar da CONSUMAO.
Tentativa
ltimo ato de execuo

Consumao fora do Brasil


ltimo ato de execuo no
Brasil

ltimo ato de execuo fora do


Brasil
Onde o crime tenha produzido
ou devia produzir seu resultado

DOMICLIO OU RESIDNCIA DO
RU
Quando o local da consumao
no for conhecido.
Ao exclusivamente privada
Pode ser a opo do
querelante, ainda que
conhecido o local da
consumao.

PREVENO

- Domiclio ou residncia no
conhecidos;
- Ru com mais de um domiclio e
residncia;
- Vrios rus com domiclio diverso;
- Limite territorial entre duas
jurisdies incerto;
- CRIME CONTINUADO OU
PERMANENTE, praticado em territrio
de duas ou mais jurisdies.

- Assertiva correta do CESPE: X desferiu trs tiros em Y na cidade de Foz do Iguau. Ocorre que Y, em
razo dos ferimentos, faleceu em um hospital na cidade de Punta del Leste, no Paraguai. Nesse caso,
a competncia para julgamento do caso ser determinada pelo lugar em que foi praticado o ltimo
ato de execuo no territrio nacional, ou seja, Foz do Iguau.
- Assertiva correta do CESPE: o querelante pode escolher ajuizar queixa-crime no foro do domiclio
do ru, ainda que conhecido o lugar da infrao.
- Ateno: A RESIDNCIA DA VTIMA NO INFLUENCIA NA COMPETNCIA.

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TEORIA DO RESULTADO
REGRA GERAL DO CPP (art.
70): lugar em que se consumar
a infrao.
CRIMES PLURILOCAIS (dentro
do territrio nacional).

TEORIA DA ATIVIDADE
- TENTATIVA (lugar em que for
praticado o ltimo ato de
execuo);
- JECrim;
- Crimes contra a vida ( mais fcil
colher provas no local da
execuo).

TEORIA DA UBIQUIDADE
REGRA GERAL DO CP (art. 6).
CRIMES DISTNCIA (os atos
executrios se iniciam no Brasil e o
resultado ocorre em outro pas; ou a
ao se inicia no estrangeiro e o
resultado ocorre ou deveria ocorrer no
Brasil).

Info. 715 do STF: EXCEPCIONALMENTE, NO CASO DE CRIMES CONTRA A VIDA (DOLOSOS OU CULPOSOS), SE
OS ATOS DE EXECUO OCORRERAM EM UM LUGAR E A CONSUMAO SE DEU EM OUTRO, A
COMPETNCIA PARA JULGAR O FATO SER DO LOCAL ONDE FOI PRATICADA A CONDUTA.
ADOTA-SE A TEORIA DA ATIVIDADE.

- CONFIGURADO O CRIME DE FURTO MEDIANTE FRAUDE ATRAVS DE SAQUES INDEVIDOS EM


CONTA CORRENTE POR MEIO DA INTERNET, O JUZO COMPETENTE SER AQUELE EM QUE SE SITUA
A CONTA FRAUDADA. a consagrao da teoria do resultado do art. 70.
- Questo de concurso: Rogrio foi denunciado pela prtica de crime praticado por meio da Internet,
por ter subtrado valores da conta corrente de clientes de determinado banco, mediante operaes
de transferncia e saque, sem o consentimento dos correntistas. Nessa situao, h crime de furto
qualificado pela fraude, sendo competente para julgamento do feito o juzo federal com jurisdio
sobre o lugar da agncia da conta lesada.
- Questo de concurso: Joo, de sua residncia em So Paulo/SP, por meio da internet subtrai
fraudulentamente dinheiro da conta corrente que Jos mantm no Rio de Janeiro/RJ, onde reside. O
foro competente o do Rio de Janeiro/RJ.
Info. 514 do STJ: COMPETE JUSTIA ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR CRIME DE ESTELIONATO COMETIDO
POR PARTICULAR CONTRA PARTICULAR, AINDA QUE A VTIMA RESIDA NO ESTRANGEIRO, NA HIPTESE EM
QUE, ALM DE OS ATOS DE EXECUO DO SUPOSTO CRIME TEREM OCORRIDO NO BRASIL, NO EXISTA
QUALQUER LESO A BENS, SERVIOS OU INTERESSES DA UNIO.
Joo, morador de Luanda (Angola), adquiriu, por meio da internet, um produto que pertenceria a Pedro,
residente em Ituverava/SP (Brasil). O pagamento foi efetuado mediante transferncia bancria da conta
corrente de Joo para a conta de Pedro. Ocorre que tudo no passava de um golpe de Pedro, sendo sua
conduta classificada como estelionato (art. 171 do CP). No houve qualquer ato de execuo do crime em
Angola, local de residncia da vtima, visto que o produto foi adquirido por meio da internet, sendo o
pagamento efetuado mediante transferncia eletrnica da conta corrente da vtima para a conta do
beneficirio da fraude, cuja agncia localizada na cidade de Ituverava/SP, local de consumao do delito e
de obteno da vantagem ilcita.
Info. 515 do STJ: EM REGRA, A COMPETNCIA PARA PROCESSAR E JULGAR O CRIME DE RACISMO
PRATICADO PELA INTERNET DO LOCAL DE ONDE PARTIRAM AS MENSAGENS COM BASE NO ART. 70 DO
CPP, TENDO EM VISTA QUE, QUANDO O USURIO DA REDE SOCIAL POSTA A MANIFESTAO RACISTA, ELE,
COM ESTA CONDUTA, J CONSUMA O CRIME. LOGO, SE AS CONDUTAS DELITIVAS FORAM PRATICADAS POR
DIFERENTES PESSOAS A PARTIR DE LOCALIDADES DIVERSAS, A PRINCPIO, A COMPETNCIA PARA JULGAR
SERIA DAS JUSTIAS LOCALIZADAS NOS LOCAIS DE ONDE PARTIRAM AS MENSAGENS RACISTAS. TODAVIA,
TAIS CONDUTAS CONTARAM COM O MESMO MODUS OPERANDI, QUAL SEJA, TROCA E POSTAGEM DE
MENSAGENS DE CUNHO RACISTA E DISCRIMINATRIO CONTRA DIVERSAS MINORIAS. DESSA FORMA,
ESTANDO INTERLIGADAS AS CONDUTAS, CONSTATA-SE A EXISTNCIA DE CONEXO PROBATRIA A ATRAIR
A INCIDNCIA DOS ARTS. 76, III, E 78, II, DO CPP. SER COMPETENTE PARA JULGAR CONJUNTAMENTE OS
FATOS O JUZO PREVENTO, OU SEJA, AQUELE QUE PRIMEIRO CONHECEU DOS FATOS.
O MPF iniciou uma investigao com vistas a apurar crime de racismo, praticado por intermdio de
mensagens trocadas em uma rede social na internet contra negros e judeus. A requerimento do MPF, o Juiz

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Federal de uma vara de So Paulo decretou a quebra do sigilo telemtico de alguns perfis do Orkut, sendo
obtidos os dados dos usurios que postaram as mensagens criminosas. Tendo em mos o IP dos investigados,
o MPF percebeu que apenas alguns residiam em So Paulo e que os demais haviam enviado as mensagens de
outros Estados do pas, como por exemplo, o Cear. Diante disso, o MPF requereu o desmembramento da
investigao, remetendo-se aos outros juzos federais a apurao quanto aos demais investigados que no
haviam mandado as mensagens de So Paulo. O Juiz deferiu o desmembramento, fundamentando a sua
deciso no art. 70 do CPP (local da consumao). O magistrado afirmou que, quanto s mensagens enviadas
pelo investigado do Estado de So Paulo, a Justia Federal paulista seria competente. No entanto, quanto s
mensagens encaminhadas pelo investigado que morava no Cear, seria competente uma das varas federais
localizadas naquele Estado.
Chegando o procedimento na Seo Judiciria do Cear, o Juiz Federal no concordou com o
desmembramento e devolveu os autos ao Juzo Federal de So Paulo, alegando que havia conexo entre as
mensagens enviadas pelo investigado do Cear e aquelas remetidas pelos investigados paulistas. Logo, as
investigaes deveriam continuar a tramitar no Juzo Federal de So Paulo, que havia se tornado prevento.
Info. 518 do STJ: O RU, POR MEIO DE FRAUDE, OBTEVE, PARA SI, UM BENEFCIO PREVIDENCIRIO QUE ERA
PAGO EM AGNCIA DO INSS LOCALIZADA NO ESTADO A. DEPOIS DE ALGUM TEMPO RECEBENDO, O
BENEFCIO FOI TRANSFERIDO PARA UMA AGNCIA DO INSS NO ESTADO B, QUANDO, ENTO, FOI
DESCOBERTA A FRAUDE. A COMPETNCIA PARA JULGAR ESTE ESTELIONATO PREVIDENCIRIO SER DA
JUSTIA FEDERAL DO ESTADO A. NO CASO DE AO PENAL DESTINADA APURAO DE ESTELIONATO
PRATICADO MEDIANTE FRAUDE PARA A CONCESSO DE APOSENTADORIA, COMPETENTE O JUZO DO
LUGAR EM QUE SITUADA A AGNCIA ONDE INICIALMENTE RECEBIDO O BENEFCIO, AINDA QUE ESTE,
POSTERIORMENTE, TENHA PASSADO A SER RECEBIDO EM AGNCIA LOCALIZADA EM MUNICPIO SUJEITO A
JURISDIO DIVERSA. A CONSUMAO DO CRIME OCORRE NO MOMENTO EM QUE RECEBIDA A INDEVIDA
VANTAGEM PATRIMONIAL.

- Exemplo de crime distncia: um criminoso na Argentina envia uma carta bomba para um
endereo em So Paulo e consegue matar o desafeto. A competncia territorial determinada pelo
local no Brasil onde o resultado ocorreu (So Paulo). Se o exemplo fosse inverso, a competncia seria
determinada pelo local, no Brasil, onde ocorreu o ltimo ato de execuo (So Paulo). Para a
incidncia da lei brasileira, suficiente que um nico ato executrio atinja o territrio nacional, ou
ento que o resultado ocorra no Brasil.
CRIMES PRATICADOS A BORDO DE NAVIOS E AERONAVES (JUSTIA FEDERAL)
VIAGENS NACIONAIS
VIAGENS INTERNACIONAIS
LOCAL ONDE PRIMEIRO A AERONAVE POUSAR
LOCAL DA CHEGADA OU DA SADA, DESDE QUE O CRIME
OU A EMBARCAO ATRACAR, mesmo que fora
OCORRA EM TERRITRIO BRASILEIRO.
da rota original.
Ex.: um navio particular brasileiro saiu de Portugal em
Ex.: um avio sai de Aracaju em direo a BH e
direo ao Brasil. No meio do caminho, em guas
durante o vo um passageiro espanca o outro,
internacionais, um passageiro mata o outro (a infrao
forando um pouso no previsto em Vitria. O
ocorreu em territrio brasileiro). Ser competente a
juzo competente ser a JUSTIA FEDERAL do
JUSTIA FEDERAL DO LOCAL ONDE PRIMEIRO O NAVIO
local do pouso (Vitria).
ATRACAR NO BRASIL. Se a situao fosse o inverso, a
competncia seria da JUSTIA FEDERAL DO LOCAL DE
PARTIDA.
QUANDO INCERTA, A COMPETNCIA FIRMA-SE PELA PREVENO

- Quanto s embarcaes e aeronaves privadas estrangeiras, quando adentrem em territrio


brasileiro, as infraes nelas ocorridas passam a ser disciplinadas pela lei brasileira. Contudo, se uma
embarcao estrangeira est apenas passando por guas territoriais brasileiras, caso venha a ocorrer
um crime em seu interior, sem reflexos externos, ou seja, no atingindo a paz, a segurana e a boa
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ordem brasileira, mesmo reconhecendo que a infrao ocorreu no territrio nacional, o Brasil no ir
julg-lo, em ateno ao DIREITO DE PASSAGEM INOCENTE (art. 3 da Lei 8.617/93).
Info. 560 do STJ: O ART. 109, IX, DA CF/88 AFIRMA QUE COMPETE JUSTIA FEDERAL JULGAR OS CRIMES
PRATICADOS A BORDO DE NAVIOS OU AERONAVES, COM EXCEO DAQUELES QUE FOREM DA JUSTIA
MILITAR.
NAVIO = EMBARCAO DE GRANDE PORTE.
PARA QUE O CRIME SEJA DE COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL, NECESSRIO QUE O NAVIO SEJA UMA
EMBARCAO DE GRANDE PORTE. ASSIM, SE O DELITO FOR COMETIDO A BORDO DE UM PEQUENO
BARCO, LANCHA, VELEIRO ETC., A COMPETNCIA SER DA JUSTIA ESTADUAL.
AERONAVE VOANDO OU PARADA: A COMPETNCIA SER DA JUSTIA FEDERAL MESMO QUE O CRIME SEJA
COMETIDO A BORDO DE UMA AERONAVE POUSADA. NO NECESSRIO QUE A AERONAVE ESTEJA EM
MOVIMENTO PARA A COMPETNCIA SER DA JUSTIA FEDERAL.
NAVIO EM SITUAO DE DESLOCAMENTO INTERNACIONAL OU EM SITUAO DE POTENCIAL
DESLOCAMENTO: PARA QUE O CRIME COMETIDO A BORDO DE NAVIO SEJA DE COMPETNCIA DA JUSTIA
FEDERAL, NECESSRIO QUE O NAVIO ESTEJA EM DESLOCAMENTO INTERNACIONAL OU EM SITUAO DE
POTENCIAL DESLOCAMENTO (EX: EST PARADO PROVISORIAMENTE NO PORTO, MAS J SEGUIR RUMO A
OUTRO PAS). SE O NAVIO ESTIVER ATRACADO E NO SE ENCONTRAR EM POTENCIAL SITUAO DE
DESLOCAMENTO, A COMPETNCIA SER DA JUSTIA ESTADUAL.

- Crimes praticados no exterior o CP goza de extraterritorialidade, sendo aplicado a infraes


consumadas no estrangeiro. Assim, NOS CRIMES PRATICADOS NO EXTERIOR, A COMPETNCIA SER
DO JUZO DA CAPITAL DO ESTADO ONDE HOUVER POR LTIMO RESIDIDO O ACUSADO. Se este
nunca tiver residido no Brasil, ser competente o juzo da CAPITAL do Brasil (Braslia).
- Smula 521 do STF: O FORO COMPETENTE PARA O PROCESSO E JULGAMENTO DOS CRIMES DE
ESTELIONATO, SOB A MODALIDADE DE EMISSO DOLOSA DE CHEQUE SEM PROVISO DE FUNDOS,
O DO LOCAL ONDE SE DEU A RECUSA DO PAGAMENTO PELO SACADO.
- No mesmo sentido, a smula 244 do STJ: COMPETE AO FORO DO LOCAL DA RECUSA PROCESSAR E
JULGAR O CRIME DE ESTELIONATO MEDIANTE CHEQUE SEM PROVISO DE FUNDOS.
COMPETNCIA PELA NATUREZA DA INFRAO
- Em comarcas onde diversos juzes possuem competncia plena, a soluo ser dada pela
DISTRIBUIO. Contudo, em localidade onde existe pluralidade de juzes, pode haver a diviso do
trabalho, em face da especializao pela natureza da infrao. Para tanto, o art. 74 confere LEI DE
ORGANIZAO JUDICIRIA o estabelecimento da diviso do trabalho, RESSALVADA A
COMPETNCIA DO JRI.
- SE, INICIADO O PROCESSO PERANTE UM JUIZ, HOUVER DESCLASSIFICAO DA INFRAO PARA
INFRAO DA COMPETNCIA DE OUTRO, A ESTE SER REMETIDO O PROCESSO, SALVO SE MAIS
GRADUADA FOR A JURISDIO DO PRIMEIRO QUE, EM TAL CASO, TER SUA COMPETNCIA
PRORROGADA.

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COLEGIADO DE PRIMEIRO GRAU DE JURISDIO (LEI 12.694/12)


- A Lei 12.694/12 instituiu a FACULDADE DE SER INSTITUDO RGO COLEGIADO NO MBITO DO
JUZO CRIMINAL DE PRIMEIRO GRAU, em virtude de ameaa segurana do juiz (Lei do juiz sem
rosto).
- Alegam que h violao ao princpio do juiz natural (o acusado teria direito de saber, previamente,
qual rgo ir conduzir seu processo, bem como quem o juiz competente previamente) e da
fundamentao das decises judiciais (a vedao de meno a voto divergente na fundamentao
da sentena cercearia o direito de recorrer do acusado). Nestor entende que a lei constitucional. O
STF j julgou ADI cujo objeto era uma lei alagoana semelhante. No julgamento, entendeu que no h
ofensa ao princpio do juiz natural em razo de instituio de rgo colegiado no mbito do primeiro
grau de jurisdio. O objetivo da lei diluir a responsabilidade do juzo de 1 grau, essencialmente
singular em 3 membros (o juiz natural + 2 juzes sorteados eletronicamente). A formao de
colegiado ter cabimento em processos ou procedimentos (inquritos) que tenham por objeto
crimes praticados por organizaes criminosas, o juiz poder decidir pela formao de colegiado
para a prtica de qualquer ato processual. Os crimes imputados devem ter pena mxima igual ou
superior a 4 anos, levando-se em considerao todas as normas que incidem para minorar ou
exasperar a pena. O juiz dever justificar a situao que reputa ameaadora. O juiz ter a faculdade
de decidir pela formao do colegiado de forma preparatria (inqurito ou procedimento
investigativo) ou incidental (processo j instaurado). Decidindo pela formao do colegiado, o juiz
far comunicao Corregedoria. O dispositivo que mais desperta polmica o art. 6: as decises
do colegiado, devidamente fundamentadas e firmadas, sem exceo, por todos os seus integrantes,
sero publicadas sem qualquer referncia a voto divergente de qualquer membro. Parte da doutrina
diz que a previso inconstitucional, seja porque no h publicidade da fundamentao do voto
divergente, seja porque no se indica o membro que divergiu, e o acusado teria direito de saber
tanto quem divergiu quanto os motivos da discrepncia, para fundamentar eventual recurso. O STF,
no julgamento da ADI 4414 (caso semelhante de uma lei estadual), sinalizou que no v
inconstitucionalidade. A divulgao do voto divergente retiraria a eficcia do objetivo da lei que a
de diluir a responsabilidade, atribuindo-a conjuntamente a 3 membros. Alm disso, o conhecimento
do voto divergente no ampliaria para o acusado o seu direito de recorrer, pois no cabem contra as
decises do juzo de 1 grau embargos de divergncia. A lei prev a possibilidade de reunies
sigilosas, desde que a publicidade resulte em prejuzo eficcia da deciso judicial. A parte da
doutrina que defende a constitucionalidade da lei baseia-se na interpretao conforme a
Constituio. S em casos excepcionais o colegiado institudo, de forma motivada, quando
presentes os requisitos legais.

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COMPETNCIA RATIONE PERSONAE OU RATIONE FUNCIONAE


STF

EXECUTIVO

LEGISLATIVO
JUDICIRIO
OUTRAS AUTORIDADES
STJ

TJ

TRF

EXECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIRIO
OUTRAS AUTORIDADES
EXECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIRIO
OUTRAS AUTORIDADES
EXECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIRIO
OUTRAS AUTORIDADES

- Presidente
- Vice-Presidente
- Ministros de Estado
- AGU
- Presidente do Banco Central
- CGU
- Membros do Congresso Nacional
- Membros dos Tribunais Superiores
- PGR
- Comandantes das Foras Armadas
- Membros do TCU
- Chefes de Misso Diplomtica permanente
- Governadores
(no h)
- Membros do TRF, dos TRE, dos TJ e TRT
- Membros dos TCEs
- Membros do MPU que atuam perante Tribunais
- Prefeitos
- Deputados Estaduais
- Juzes de Direito
- Membros do MP Estadual
- Prefeitos
- Deputados Estaduais
- Juzes Federais, Juzes do Trabalho, Juzes Militares da Unio
- Membros do MPU (MPE, MPT, MPM, MP do DF)

- Regra: O PARLAMENTAR QUE DEIXA O CARGO NO CONTINUA SENDO JULGADO PELO STF
(REGRA DA ATUALIDADE). Excees:
1) O JULGAMENTO J FOI INICIADO.
2) A renncia caracterizou-se como FRAUDE PROCESSUAL (caso de Donadon, que renunciou
ao mandato 1 dia antes do julgamento pelo STF - AP 396).
Info. 734 do STF: SE O TJ INICIA O JULGAMENTO CRIMINAL DE UM RU, ESSE JULGAMENTO SUSPENSO
POR UM PEDIDO DE VISTAS E, ANTES DE SER RETOMADO, O ACUSADO ASSUME UM MANDATO ELETIVO
QUE LHE GARANTE FORO PRIVATIVO NO STF, NESSA HIPTESE, O TJ DEVER REMETER O PROCESSO
IMEDIATAMENTE AO STF PARA QUE L SEJA JULGADO (essa a regra).
ENTRETANTO, NO CASO CONCRETO NOTICIADO NESTE INFORMATIVO, TENDO EM CONTA AS PARTICULARES
DA SITUAO, O STF DECIDIU, EXCEPCIONALMENTE, AFASTAR SEU ENTENDIMENTO SOBRE O TEMA E
DECLARAR QUE O ACRDO DO TJ QUE CONTINUOU O JULGAMENTO DA APELAO FOI VLIDO. EM
OUTRAS PALAVRAS, PELO ENTENDIMENTO CONSOLIDADO DO STF, O TJ, MESMO TENDO INICIADO O
JULGAMENTO, NO DEVERIA T-LO CONTINUADO. A PROVIDNCIA CORRETA SERIA REMETER O RECURSO
PARA SER JULGADO PELO STF LOGO APS A DIPLOMAO DO RU NO CARGO DE DEPUTADO FEDERAL.
OCORRE QUE, COMO J DITO, O STF ENTENDEU QUE O CASO CONCRETO POSSUA DUAS PECULIARIDADES
QUE PERMITIRIAM CONVALIDAR ESSE JULGAMENTO:
1) ATUALMENTE, O RU NO MAIS DEPUTADO FEDERAL. ISSO SIGNIFICA QUE, MESMO ANULADO O
ACRDO DO TJ, SE FOSSE SER REALIZADO NOVO JULGAMENTO DA APELAO, ESTA SERIA APRECIADA
NOVAMENTE PELO TJ.
2) A DEFESA SABIA QUE DEVERIA IMEDIATAMENTE INFORMAR O TJ QUANDO O RU FOI DIPLOMADO. NO
ENTANTO, OPTOU POR COMUNICAR AO TRIBUNAL SOMENTE APS O TRMINO DO JULGAMENTO, QUE
NO FORA FAVORVEL AO RU. DESSE MODO, ISSO INDICA QUE HOUVE M-F PROCESSUAL A FIM DE

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PROTELAR O JULGAMENTO.
Info. 735 do STF: O DESMEMBRAMENTO DE INQURITOS OU DE AES PENAIS DE COMPETNCIA DO STF
DEVE SER A REGRA GERAL, ADMITIDA EXCEO NOS CASOS EM QUE OS FATOS RELEVANTES ESTEJAM DE
TAL FORMA RELACIONADOS, QUE O JULGAMENTO EM SEPARADO POSSA CAUSAR PREJUZO RELEVANTE
PRESTAO JURISDICIONAL. A COMPETNCIA PENAL DO STF DE DIREITO ESTRITO, estando prevista
taxativamente na CF/88. Logo, no pode ser ampliada indevidamente por normas de direito
infraconstitucional, como o caso dos dispositivos do CPP que tratam sobre a reunio de processos em caso
de conexo.
Smula 704 do STF: no viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a
atrao por continncia ou conexo do processo do corru ao foro por prerrogativa de funo de um dos
denunciados.
No caso da Ao Penal 470/MG (Mensalo), existiam alguns acusados que eram Deputados Federais e
outros que no tinham foro por prerrogativa de funo. A defesa pediu que houvesse o desmembramento dos
julgamentos, mas o STF rejeitou o pleito e decidiu que todos os rus (com e sem foro privativo) deveriam ser
julgados pelo STF no mesmo processo. O STF entendeu que aquele era um caso excepcional e que, se
houvesse o desmembramento, existiria a possibilidade de serem proferidas decises contraditrias. Outro
argumento foi o de que eventual remessa dos autos ao juzo de 1 instncia provocaria excessiva demora no
julgamento, dada a complexidade da causa e a quantidade de informaes envolvidas.
Info. 740 do STF: DETERMINADO DEPUTADO FEDERAL RESPONDIA A UMA AO PENAL QUE TRAMITAVA
NO STF EM VIRTUDE DO CARGO QUE OCUPAVA (ART. 102, I, B, DA CF/88). FORAM PRATICADOS TODOS OS
ATOS DE INSTRUO. APS O MP APRESENTAR ALEGAES FINAIS, O RU RENUNCIOU AO SEU MANDATO.
O STF DECIDIU QUE CESSOU SUA COMPETNCIA PARA JULGAR O RU. COMO CONSEQUNCIA,
DETERMINOU A REMESSA DO FEITO AO JUZO DE 1 GRAU. PARA O STF, A SITUAO DOS AUTOS
DIFERENTE DO PRECEDENTE FIRMADO NA AP 396/RO, NO QUAL O RU (DONADON) RENUNCIOU AO
MANDATO UM DIA ANTES DO JULGAMENTO. SEGUNDO A CORTE, NAQUELE CASO, O PROCESSO J ESTAVA
PRONTO PARA SER JULGADO. ADEMAIS, AFIRMOU-SE QUE NO HAVIA, NA PRESENTE HIPTESE, PERIGO DE
PRESCRIO DA PENA EM ABSTRATO.
Info. 750 do STF: COMPETE AO STF DECIDIR QUANTO CONVENINCIA DE DESMEMBRAMENTO.
Info. 754 do STF: SEGUNDO POSIO DEFENDIDA PELOS MINISTROS ROBERTO BARROSO E ROSA WEBER,
NAS AES PENAIS ORIGINRIAS DO STF, SE O PARLAMENTAR RENUNCIAR AO MANDATO APS O FIM DA
INSTRUO, A COMPETNCIA PARA O PROCESSO E JULGAMENTO DA AO PENAL CONTINUA SENDO DO
STF (ESSA RENNCIA NO GERAR O EFEITO DE CESSAR A COMPETNCIA DO STF PARA JULGAR O
PROCESSO).
O Min. Relator Roberto Barroso afirmou que, diante de inmeros casos semelhantes a esse, o STF deveria
estabelecer um limite de tempo a partir do qual o ru/Parlamentar, mesmo que renunciasse, continuaria a ser
julgado pelo Supremo. Os Ministros Roberto Barroso e Rosa Weber defenderam que esse limite deveria ser o
fim da instruo.
Info. 781 do STF: DETERMINADO RU FOI DENUNCIADO PELA PRTICA DE CRIME CONTRA A LEI DE
LICITAES. COMO ELE ERA DEPUTADO FEDERAL, SEU PROCESSO ESTAVA TRAMITANDO NO STF. APS
TODA A INSTRUO, O MP APRESENTOU ALEGAES FINAIS, NO FINAL DE 2014, PEDINDO A ABSOLVIO
POR ATIPICIDADE DA CONDUTA. O STF DESIGNOU A SESSO PARA JULGAR O RU. OCORRE QUE ESSA
SESSO SOMENTE FOI MARCADA PARA ABRIL DE 2015 E O PROBLEMA QUE O REFERIDO RU NO
CONSEGUIU SE REELEGER DEPUTADO FEDERAL E DEIXOU O CARGO EM 31/12/2014. DESSE MODO, NO DIA
MARCADO PARA A SESSO DE JULGAMENTO, O ACUSADO J NO ERA MAIS DEPUTADO FEDERAL. COMO O
RU DEIXOU DE SER DEPUTADO FEDERAL, A SOLUO TECNICAMENTE MAIS CORRETA A SER TOMADA
PELO STF SERIA RECONHECER QUE NO ERA MAIS COMPETENTE PARA A AO PENAL E DECLINAR O
PROCESSO PARA SER JULGADO POR UM JUIZ DE DIREITO DE 1 INSTNCIA.
A CORTE ADOTOU, NO ENTANTO, UMA POSTURA MAIS MODERNA OU DE VANGUARDA PARA O CASO:
O STF RECONHECEU QUE NO ERA MAIS COMPETENTE PARA JULGAR A AO PENAL, MAS CONSIDEROU
QUE A SITUAO ERA DE FLAGRANTE ATIPICIDADE (TANTO QUE O PGR PEDIU A ABSOLVIO) E, POR ISSO,

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ENTENDEU QUE DEVERIA SER CONCEDIDO HABEAS CORPUS, DE OFCIO, EM FAVOR DO RU, EXTINGUINDO
O PROCESSO PENAL.
Esse julgado no significa dizer que a regra mudou e que o ru que deixa de ser Deputado Federal ou Senador
continua sendo julgado pelo STF. No. A regra no mudou. O que o STF fez, no caso concreto, foi conceder um
HC de ofcio em favor do acusado.
Info. 802 do STF: NA CHAMADA "OPERAO LAVA JATO", O STF DECIDIU DESMEMBRAR UM DOS FEITOS,
FICANDO NO SUPREMO A INVESTIGAO RELACIONADA COM O DEPUTADO FEDERAL "EC" E SENDO
REMETIDO DE VOLTA PARA A VARA FEDERAL DE CURITIBA O PROCESSO QUE APURA A CONDUTA DOS
DEMAIS RUS (SUPOSTOS COMPARSAS DO PARLAMENTAR). DEPOIS DO DESMEMBRAMENTO, DURANTE A
OITIVA DE UM RU COLABORADOR NA 1 INSTNCIA, ESTE REVELOU NOVOS FATOS CRIMINOSOS QUE
TERIAM SIDO PRATICADOS POR "EC". ESSA OITIVA FOI CORRETA E NO HOUVE USURPAO DE
COMPETNCIA DO STF. S SE PODERIA DIZER QUE HOUVE VIOLAO DA COMPETNCIA DO STF SE O JUIZ
FEDERAL TIVESSE REALIZADO MEDIDAS INVESTIGATRIAS DIRIGIDAS AO DEPUTADO FEDERAL, NO
PODENDO SER CONSIDERADA MEDIDA DE INVESTIGAO O SIMPLES FATO DE ELE TER OUVIDO RU
COLABORADOR E ESTE TER MENCIONADO A PARTICIPAO DE "EC" DURANTE A AUDINCIA. COMUM
QUE, EM CASOS DE DESMEMBRAMENTO, OCORRA A PRODUO DE PROVAS QUE SE RELACIONEM TANTO
COM OS INDIVDUOS INVESTIGADOS NA 1 INSTNCIA, COMO O DOS DEMAIS RUS COM FORO PRIVATIVO.
A EXISTNCIA DESSA COINCIDNCIA NO CARACTERIZA USURPAO DE COMPETNCIA. EM SUMA, A
SIMPLES MENO DO NOME DO RECLAMANTE EM DEPOIMENTO DE RU COLABORADOR, DURANTE A
INSTRUO EM 1 INSTNCIA, NO CARACTERIZARIA ATO DE INVESTIGAO, AINDA MAIS QUANDO
HOUVE PRVIO DESMEMBRAMENTO, COMO NO CASO.
Info. 819 do STF: DURANTE A INVESTIGAO, CONDUZIDA EM 1 INSTNCIA, DE CRIMES PRATICADOS POR
PESSOAS SEM FORO PRIVATIVO, CASO SURJA INDCIO DE DELITO COMETIDO POR UMA AUTORIDADE COM
FORO NO STF, O JUIZ DEVER PARALISAR OS ATOS DE INVESTIGAO E REMETER TODO O PROCEDIMENTO
PARA O SUPREMO. O JUIZ NO PODE DECIDIR SEPARAR OS PROCEDIMENTOS E REMETER AO TRIBUNAL
APENAS OS ELEMENTOS COLHIDOS CONTRA A AUTORIDADE, PERMANECENDO COM O RESTANTE.
CHEGANDO AO STF, COMPETE A ESTE DECIDIR SE DEVER HAVER O DESMEMBRAMENTO OU SE O
TRIBUNAL IR JULGAR TODOS OS SUSPEITOS, INCLUINDO AS PESSOAS QUE NO TM FORO PRIVATIVO.
EM SUMA, CABE APENAS AO STF DECIDIR SOBRE A NECESSIDADE DE DESMEMBRAMENTO DE
INVESTIGAES QUE ENVOLVAM AUTORIDADES COM PRERROGATIVA DE FORO.
DE IGUAL FORMA, SE SURGEM DILOGOS ENVOLVENDO AUTORIDADE COM FORO NO STF, O JUIZ QUE
HAVIA AUTORIZADO A INTERCEPTAO NO PODER LEVANTAR O SIGILO DO PROCESSO E PERMITIR O
ACESSO S CONVERSAS PORQUE A DECISO QUANTO A ISSO TAMBM DO STF.
A situao concreta foi a seguinte: uma das fases da operao "Lava Jato" investigava se Lula praticou ou no
determinados crimes. Diante disso, o Juiz Federal Srgio Moro autorizou a interceptao dos telefones
utilizados pelo ex-Presidente. A Presidente Dilma ligou para Lula e, como o telefone de Lula estava
interceptado, a conversa foi gravada. No dilogo, Dilma fala em enviar para Lula o termo de posse para ele
utilizar caso fosse necessrio. Os investigadores da operao "Lava Jato" interpretaram esta frase como sendo
indcio de uma eventual tentativa de Dilma de evitar a priso de Lula. Isso porque se a polcia chegasse para
cumprir mandado de priso expedido pelo Juiz, Lula poderia mostrar o termo de posse no cargo de Ministro e,
assim, evitar a execuo da medida, j que ele teria, neste caso, foro privativo no STF.
Sem entrar no mrito da configurao ou no dos crimes, vamos supor, hipoteticamente, que existam
indcios da prtica de crimes cometidos por Lula. Ele no possua foro por prerrogativa de funo. Logo,
sua investigao e processo na 1 instncia. Durante esta investigao, surge, em tese, indcio de que a
Presidente da Repblica praticou crime. Ocorre que a Presidente possui foro privativo no STF.
Diante deste cenrio, o STF entendeu que o Juiz deveria ter remetido para o Tribunal toda a investigao, ou
seja, tanto aquela envolvendo a autoridade com foro privativo, como tambm as diligncias relacionadas com
os suspeitos sem foro.
Ainda tratando do caso acima, o Juiz Federal, quando decretou o fim das interceptaes, retirou o sigilo do
processo, fazendo com que ele se tornasse pblico e pudesse ser consultado por qualquer pessoa. Com
isso, diversos rgos de imprensa tiveram acesso aos dilogos e os divulgaram.
O STF decidiu que o Juiz no poderia ter tomado esta deciso, considerando que a deciso sobre o
levantamento do sigilo, por envolver autoridade com foro no Tribunal, no competia ao magistrado.

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16

Info. 825 do STF: EM REGRA, A AUTORIDADE COM FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO PODE SER
INDICIADA. EXISTEM DUAS EXCEES PREVISTAS EM LEI DE AUTORIDADES QUE NO PODEM SER
INDICIADAS:
A) MAGISTRADOS (ART. 33, PARGRAFO NICO, DA LC 35/79);
B) MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO (ART. 18, PARGRAFO NICO, DA LC 75/73 E ART. 40, PARGRAFO
NICO, DA LEI N 8.625/93).
EXCETUADAS AS HIPTESES LEGAIS, PLENAMENTE POSSVEL O INDICIAMENTO DE AUTORIDADES COM
FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO. NO ENTANTO, PARA ISSO, INDISPENSVEL QUE A AUTORIDADE
POLICIAL OBTENHA UMA AUTORIZAO DO TRIBUNAL COMPETENTE PARA JULGAR ESTA AUTORIDADE.
EX: EM UM INQURITO CRIMINAL QUE TRAMITA NO STJ PARA APURAR CRIME PRATICADO POR
GOVERNADOR DE ESTADO, O DELEGADO DE POLCIA CONSTATA QUE J EXISTEM ELEMENTOS SUFICIENTES
PARA REALIZAR O INDICIAMENTO DO INVESTIGADO. DIANTE DISSO, A AUTORIDADE POLICIAL DEVER
REQUERER AO MINISTRO RELATOR DO INQURITO NO STJ AUTORIZAO PARA REALIZAR O INDICIAMENTO
DO REFERIDO GOVERNADOR.
CHAMO ATENO PARA O FATO DE QUE NO O MINISTRO RELATOR QUEM IR FAZER O INDICIAMENTO.
ESTE ATO PRIVATIVO DA AUTORIDADE POLICIAL. O MINISTRO RELATOR IR APENAS AUTORIZAR QUE O
DELEGADO REALIZE O INDICIAMENTO.
Info. 827 do STF: EM REGRA, HAVENDO A APOSENTADORIA DO DESEMBARGADOR, ELE DEIXA DE TER FORO
POR PRERROGATIVA DE FUNO NO STJ E PASSA A SER JULGADO EM 1 INSTNCIA.
SE HOUVER, NO ENTANTO, OUTROS RUS COM FORO PRIVATIVO NO STJ, POSSVEL QUE ESTE TRIBUNAL
RECONHEA QUE EXISTE CONEXO ENTRE OS FATOS E QUE SER TIL AO DESLINDE DA CAUSA QUE OS
RUS CONTINUEM A SER JULGADOS CONJUNTAMENTE. NESTE CASO, NO HAVER DESMEMBRAMENTO E
O RU SEM FORO PRIVATIVO SER JULGADO TAMBM NO TRIBUNAL COM OS DEMAIS.
ESTE PROCEDIMENTO NO VIOLA A CF/88, CONFORME DEFINIDO NA SMULA 704 DO STF.
Info. 556 do STJ: NO CASO EM QUE, APS INICIADA A AO PENAL PERANTE DETERMINADO JUZO,
OCORRA MODIFICAO DA COMPETNCIA EM RAZO DA INVESTIDURA DO RU EM CARGO QUE ATRAIA
FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO, SERO VLIDOS OS ATOS PROCESSUAIS INCLUSIVE O
RECEBIMENTO DA DENNCIA REALIZADOS ANTES DA CAUSA SUPERVENIENTE DE MODIFICAO DA
COMPETNCIA, SENDO DESNECESSRIA, NO MBITO DO NOVO JUZO, QUALQUER RATIFICAO DESSES
ATOS, QUE, CASO OCORRA, NO PRECISAR SEGUIR AS REGRAS QUE DEVERIAM SER OBSERVADAS PARA A
PRTICA, EM AO ORIGINRIA, DE ATOS EQUIVALENTES AOS ATOS RATIFICADOS.
EX: O RU FOI DENUNCIADO PELO PROMOTOR, TENDO A DENNCIA SIDO RECEBIDA PELO JUZO DE 1
INSTNCIA. O PROCESSO PROSSEGUIA NORMALMENTE, QUANDO O ACUSADO FOI ELEITO PREFEITO.
DIANTE DISSO, FOI DECLINADA A COMPETNCIA PARA QUE O TJ JULGASSE A CAUSA. NO TRIBUNAL, O
PROCESSO TEVE PROSSEGUIMENTO E O RU FOI CONDENADO. NESSE CASO, QUANDO O PROCESSO
CHEGOU AO TJ, NO SE FAZIA NECESSRIA A RATIFICAO DA DENNCIA E DOS ATOS PRATICADOS PELO
JUZO. ISSO PORQUE NO SE TRATAM DE ATOS NULOS, MAS SIM VLIDOS POCA EM QUE PRATICADOS,
CABENDO AO TRIBUNAL APENAS PROSSEGUIR NO JULGAMENTO DO FEITO A PARTIR DAQUELE INSTANTE.
A ratificao de atos processuais uma providncia necessria quando o ato foi praticado por autoridade
incompetente. No se trata, contudo, do caso aqui analisado, em que, aps iniciada a ao penal, ocorre
modificao da competncia em razo da investidura, pelo ru, no curso do processo, em cargo que atraia
foro por prerrogativa de funo.
Nesse caso, devem ser mantidos ntegros todos os atos processuais at ento praticados em ateno ao
princpio do tempus regit actum, uma vez que, no momento em que os atos foram praticados, o juiz era
competente para tanto. Desnecessria, portanto, qualquer ratificao, visto que os atos at ento
praticados so vlidos.

- A COMPETNCIA ESPECIAL POR PRERROGATIVA DE FUNO, RELATIVA A ATOS


ADMINISTRATIVOS DO AGENTE, PREVALECE AINDA QUE O IP OU A AO SEJAM INICIADOS APS A
CESSAO DO EXERCCIO DA FUNO PBLICA (art. 84, 1).

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- Smula 721 do STF: A COMPETNCIA CONSTITUCIONAL DO TRIBUNAL DO JRI PREVALECE SOBRE


O FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO ESTABELECIDO EXCLUSIVAMENTE PELA CONSTITUIO
ESTADUAL.
- Assertiva errada de concurso: na determinao da competncia por conexo ou continncia,
havendo concurso entre a competncia do jri e de juzo competente em razo da prerrogativa de
foro, prevalente o juzo competente em razo da prerrogativa de foro nem sempre, pois h
hipteses que o Tribunal do Jri prevalecer sobre a prerrogativa de funo. Ex.: prerrogativa
estabelecida pela Constituio Estadual.
- Os prefeitos sero julgados perante o TJ (art. 29, X, da CF). Contudo, de acordo com a smula 702
do STF, A COMPETNCIA DO TJ PARA JULGAR PREFEITOS RESTRINGE-SE AOS CRIMES DE
COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM ESTADUAL; NOS DEMAIS CASOS, A COMPETNCIA
ORIGINRIA CABER AO RESPECTIVO TRIBUNAL DE 2 GRAU. Assim, nos crimes contra a Unio,
suas autarquias e empresas pblicas, quem julgar o prefeito o TRF; nos crimes eleitorais, o TRE.
Aplica-se esse entendimento aos deputados estaduais.
- Questo de concurso: Jos, prefeito na cidade de Campos/RJ, cometeu um crime federal e dever,
portanto, ser julgado no TRF da 2 Regio, competente para RJ e ES.
- Questo de concurso: Antonio prefeito municipal que exerce mandato desde 2013. Ante a notcia
de que teria, em 2011, praticado apropriao indbita previdenciria (art. 168-A do CP), enquanto
scio gerente de uma metalrgica, a competncia para process-lo e julg-lo agora por tal crime do
TRF do local onde teria ocorrido o delito.
- Questo de concurso: Arimateia, prefeito municipal, juntamente com Srgio, seu motorista, este na
qualidade de partcipe, mataram Gisela, esposa do prefeito. Vanessa, a empregada da casa, se
depara com ambos ainda nervosos diante do cadver e resolveu propor que ocultassem o corpo,
enterrando-o no jardim da casa, o que foi feito pelos trs.
Homicdio
Arimateia TJ (prerrogativa de funo)
Sergio Jri
(no ser julgado junto com Arimateia pelo TJ
porque a competncia do Jri constitucional, no
se aplicando as regras de conexo ou continncia
infraconstitucionais)

Ocultao de cadver
Arimateia e Vanessa TJ
O crime praticado por Vanessa no tem regra de
competncia absoluta, ento o TJ atrai a competncia
para julg-la.
Sergio Jri (atrao devido conexo teleolgica
com o homicdio)

- SEMPRE QUE A AUTORIDADE QUE GOZA DE FORO PRIVILEGIADO INCORRER EM INFRAO


PENAL, MESMO QUE ESTEJA FORA DA JURISDIO TERRITORIAL DO RESPECTIVO TRIBUNAL, SER
JULGADA PERANTE O TRIBUNAL DE ORIGEM. Assim, se um juiz estadual do Tocantins praticar um
crime numa viagem ao Amazonas, ser julgado perante o TJ do Tocantins. No razovel reconhecer
a competncia da corte do local do cometimento do delito em detrimento do tribunal em que
localizado o municpio administrado por ele.
- Isso no se aplica ao vereador (segue a regra geral de competncia).
- Questo de concurso: se o Prefeito Municipal de uma cidade do Estado de So Paulo comete um
crime de homicdio na cidade de Recife, competente para o julgamento da causa o TJ-SP.

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- Questo de concurso: o promotor de Justia, autor de crime de homicdio doloso, em unidade da


Federao onde no exerce a sua funo, ser processado e julgado originariamente pelo TJ do
Estado onde ele exerce a sua funo.
- Assertiva corretiva de concurso: a competncia para processar e julgar originariamente membro
dos CONSELHOS OU TRIBUNAIS DE CONTAS DOS MUNICPIOS nos crimes comuns e de
responsabilidade pertence ao STJ. Explicao: o STJ julga os membros do TCE. Os Tribunais de
Contas do Municpio no podem ser criados mais, de acordo com a CF/88. Os que existem, tm
status de TCE, logo, so julgados pelo STJ tambm.
- inconstitucional o deslocamento, pela Constituio Estadual, do processo e julgamento dos
Conselheiros dos Tribunais de Contas (TCE) Assembleia Legislativa local. Compete,
originariamente, ao STJ, processar e julgar os membros dos Tribunais de Contas Estaduais nos crimes
de responsabilidade e nos ilcitos penais comuns, assim definidos em legislao emanada da Unio
Federal (art. 105, I, a).
- Questo de concurso: Mvio governador do DF e pratica um crime comum. Por uma questo de
competncia originria decorrente da prerrogativa de funo, ser julgado pelo STJ.
- No confundir: membros do TCE so julgados pelo STJ, membros do TCU so julgados pelo STF.
- Ateno: o membro do MP Estadual que pratica crime doloso contra a vida ser submetido a
julgamento perante o respectivo TJ, por fora de prerrogativa de funo.
- Se uma pessoa sem foro privativo praticar homicdio em concurso com deputado federal, haver
a separao de processos, na medida em que ambas as competncias so constitucionais (STF para
o julgamento de deputados federais e Jri para julgamento de crimes dolosos contra a vida). Uma
norma infraconstitucional (continncia art. 77 do CPP) no pode prevalecer sobre preceitos
constitucionais.
COMPETNCIA ABSOLUTA E RELATIVA
ABSOLUTA
Previstos em ateno ao INTERESSE PBLICO.
Pode ser suscitada a QUALQUER MOMENTO.
Os atos decisrios e instrutrios so imprestveis.
Em razo da matria;
Por prerrogativa de funo;
Em razo da funo.

RELATIVA
Previstos em ateno ao INTERESSE DAS PARTES.
Se no suscitada em tempo hbil, h PRECLUSO.
So aproveitveis os atos instrutrios e imprestveis
os decisrios.
Competncia territorial;
Por preveno;
Por distribuio;
Conexo e continncia.

- Questo de concurso: segundo o entendimento do STJ, sendo decretada a nulidade do processo por
incompetncia absoluta do juzo, que pode ser reconhecida em qualquer tempo e grau de jurisdio,
a nova deciso a ser proferida pelo rgo judicante competente no est adstrita ao entendimento
firmado no julgado anterior.
- Assertiva correta do CESPE: A INCOMPETNCIA DO JUZO ANULA SOMENTE OS ATOS DECISRIOS,
devendo o processo, quando for declarada a nulidade, ser remetido ao juiz competente.
- O STF, hodiernamente, vem admitindo a ratificao dos atos decisrios praticados por rgo
jurisdicional absolutamente incompetente.
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Info. 555 do STJ: O RECEBIMENTO DA DENNCIA PREVISTO COMO CAUSA DE INTERRUPO DO PRAZO
PRESCRICIONAL (ART. 117, I, DO CP).
SITUAO 1: SE A DENNCIA FOI RECEBIDA POR JUZO ABSOLUTAMENTE INCOMPETENTE, PODE-SE DIZER
QUE HOUVE INTERRUPO DO PRAZO DE PRESCRIO? NO. DOUTRINA E JURISPRUDNCIA SO
UNIFORMES NO SENTIDO DE QUE O RECEBIMENTO DA DENNCIA POR MAGISTRADO ABSOLUTAMENTE
INCOMPETENTE NO INTERROMPE O CURSO DO PRAZO PRESCRICIONAL. ASSIM, MESMO QUE,
POSTERIORMENTE, A DENNCIA SEJA RECEBIDA PELO JUZO COMPETENTE, AQUELE PRIMEIRO
RECEBIMENTO FEITO PELO MAGISTRADO ABSOLUTAMENTE INCOMPETENTE NO SERVIR COMO MARCO
INTERRUPTIVO DA PRESCRIO. EX: SE UM JUIZ DE 1 INSTNCIA RECEBE DENNCIA FORMULADA CONTRA
RU QUE DETM FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO NO TRIBUNAL (STJ. CORTE ESPECIAL. APN 295-RR,
REL. MIN. JORGE MUSSI, JULGADO EM 17/12/2014).
SITUAO 2: SE O VCIO FOSSE DE INCOMPETNCIA RELATIVA, HAVERIA INTERRUPO DA PRESCRIO? A
DENNCIA RECEBIDA POR JUZO RELATIVAMENTE INCOMPETENTE INTERROMPE A PRESCRIO SE DEPOIS
FOR RATIFICADA PELO JUZO COMPETENTE? SIM. PELO PRINCPIO DA CONVALIDAO, O RECEBIMENTO DA
DENNCIA POR PARTE DE JUZO TERRITORIALMENTE INCOMPETENTE TEM O CONDO DE INTERROMPER O
PRAZO PRESCRICIONAL. SE A DENNCIA FOI RECEBIDA PELO JUZO RELATIVAMENTE INCOMPETENTE EM
2010 E DEPOIS FOI RATIFICADA EM 2011, CONSIDERA-SE QUE HOUVE INTERRUPO EM 2010. A
CONVALIDAO POSTERIOR POSSUI NATUREZA DECLARATRIA, SERVINDO APENAS PARA CONFIRMAR A
VALIDADE DAQUELA PRIMEIRA DECISO. REPETINDO: O RECEBIMENTO DA DENNCIA POR PARTE DE JUZO
TERRITORIALMENTE INCOMPETENTE TEM O CONDO DE INTERROMPER O PRAZO PRESCRICIONAL (STJ. 5
TURMA. RHC 40.514/MG, REL. MIN. LAURITA VAZ, JULGADO EM 08/05/2014).

PREVENO
- Pela preveno, prevalece o juiz que primeiro pratica atos no processo ou medidas relativas ao
futuro processo. Ex.: o juiz que decide, na fase do inqurito, sobre a priso preventiva.
- Assertiva correta do CESPE: a competncia ser determinada pela preveno se houver dois ou
mais juzes competentes e um deles tiver antecedido aos outros na prtica de alguma medida
relativa ao processo, ainda que em fase anterior ao oferecimento da denncia ou da queixa.
Quando incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies, e a infrao tenha sido praticada em suas
divisas (art. 70, 3)
Tratando-se de crime continuado ou permanente, que se estenda pelo territrio de mais de uma jurisdio
(art. 71)
No sendo conhecido o local da consumao do delito, a competncia territorial firmada pelo domiclio ou
residncia do ru. Se ele tem mais de uma residncia, ou no possui residncia, ou desconhecido seu
paradeiro, a competncia firmada pela preveno (art. 72, 1 e 2)
Havendo conexo entre duas ou mais infraes e no ocorrendo a soluo pelas regras do art. 78, II, a e b, a
competncia tambm firmada pela preveno
Quando incerta e no se determinar de acordo com as normas estabelecidas nos arts. 89 e 90, a competncia
se firmar pela preveno.

- No firma preveno a atuao do juiz em escala de planto (natureza excepcional do planto).


- A APRECIAO DE HABEAS CORPUS, IMPETRADO AINDA EM FASE DO INQURITO, TENDO O
DELEGADO COMO AUTORIDADE COATORA, NO FIXA PREVENO PARA O FUTURO PROCESSO (o
HC ao autnoma de impugnao, no se presta a estabelecer tal vnculo).
- Smula 706 do STF: RELATIVA A NULIDADE DECORRENTE DA INOBSERVNCIA DA COMPETNCIA
PENAL POR PREVENO.

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DISTRIBUIO
- A precedncia da distribuio fixar a competncia quando, na mesma circunscrio judiciria,
houver MAIS DE UM JUIZ IGUALMENTE COMPETENTE.
- A distribuio realizada para efeito da concesso de fiana ou da declarao de priso preventiva
ou de qualquer diligncia anterior denncia ou queixa prevenir a sua ao penal (art. 75,
pargrafo nico).
CONEXO E CONTINNCIA
- Conexo e continncia no so bem um critrio de fixao de competncia, e sim de modificao
desta, atraindo para um determinado juzo crimes que poderiam ser julgados separadamente.
Estabelecem VNCULOS DE ATRAO, que permite uma reunio processual de elementos que
seriam passveis de processos distintos, perante rgos jurisdicionais diversos.
1) CONEXO a interligao de duas ou mais infraes, levando a que sejam apreciadas perante
o mesmo rgo jurisdicional.
INTERSUBJETIVA
Duas ou mais infraes
interligadas, e estas infraes
devem ter sido praticadas por
duas ou mais pessoas. Sempre
h pluralidade de criminosos.

OBJETIVA, MATERIAL,
TELEOLGICA OU FINALISTA
INSTRUMENTAL OU
PROBATRIA

NA FASE PRELIMINAR OU
INVESTIGATRIA

POR SIMULTANEIDADE
As infraes foram cometidas nas mesmas circunstncias de tempo e espao.
Ex.: torcedores enfurecidos que depredam estdio de futebol, sem estarem
previamente acordados.
CONCURSAL
Vrias pessoas, previamente acordadas, praticam vrias infraes, embora
diverso o tempo e o lugar. Ex.: gangue que pratica vrios delitos em
determinada cidade, porm em bairros diversos, para dificultar o trabalho da
polcia.
POR RECIPROCIDADE
Vrias infraes so praticadas, por diversas pessoas, umas contra as outras.
A reciprocidade na violao de bens jurdicos que caracteriza o vnculo. Ex.:
num duelo, desafiante e desafiado acabam sofrendo e provocando leses
corporais recprocas.
Ateno: rixa no se enquadra, pois crime nico.
Uma infrao praticada para facilitar ou ocultar outra, ou para conseguir
impunidade ou vantagem. Ex.: comparsa que mata o outro para ficar com
todo o produto do crime; homicida que mata a testemunha para ficar impune.
A prova de uma infrao ou de suas elementares influi na prova de outra
infrao. Ex.: prova do furto influi decisivamente na comprovao e
responsabilizao do agente receptador.
A conexo implica reunio de processos, no existindo disciplina normativa
quanto questo das investigaes policiais. A priori, no haver reunio de
inquritos em razo da conexo, devendo cada qual tramitar em
separadamente na circunscrio em que houve a consumao do delito.
Contudo, sendo til ao esclarecimento e busca da verdade real, pode-se
providenciar a sua unio em uma s delegacia ou departamento policial,
desde que conte com a autorizao judicial, ouvindo-se antes o MP.

- Assertiva correta do CESPE: suponha que Fred, Mauro e Roberto sejam denunciados por furto
simples, sem qualquer liame subjetivo entre os agentes, em feitos separados e por suposta
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participao em saque a um supermercado. Nessa situao hipottica, h necessidade de


simultaneus processus em face da presena da conexo intersubjetiva por simultaneidade.
2) CONTINNCIA o vnculo que une vrios infratores a uma nica infrao (CONCURSO DE
AGENTES), ou a ligao de vrias infraes por decorrerem de conduta nica, ou seja, resultarem do
CONCURSO FORMAL de crimes, ocasionando a reunio de todos os elementos em processo nico.
CONTINNCIA POR CUMULAO SUBJETIVA
Ocorre quando duas ou mais pessoas concorrem
a prtica da mesma infrao. Devem ser julgados
em processo nico.
Ex.: coautoria em homicdio.

CONTINNCIA POR CUMULAO OBJETIVA


Ocasiona a reunio em um s processo de vrios
resultados lesivos advindos de uma s conduta.
Portanto, caracterizado o concurso formal de infraes, a
reunio para julgamento em um nico feito ocorre em
razo da continncia.
Tambm so hipteses de continncia por cumulao
objetiva aberractio ictus e aberractio criminis.

- Assertiva errada do CESPE: Jlio e Lauro foram denunciados, em processos distintos, pela prtica da
mesma infrao penal. Nessa situao, a continncia pode ser reconhecida em qualquer fase da
persecuo penal, ainda que um dos processos esteja em sede recursal ou, ainda, na fase de
execuo penal. Explicao: a continncia regra de competncia territorial, portanto, RELATIVA,
submetendo-se precluso caso no seja alegada em momento oportuno, tanto para os
interessados como para os rgos jurisdicionais. Alm disso, o art. 82 claro ao estabelecer um
limite temporal para a reunio dos processos em caso de conexo ou continncia: a prolao da
sentena.
- REGRAS DO FORO PREVALENTE NA CONEXO OU CONTINNCIA (art. 78) caso a reunio em um
s processo implique violao das regras de competncia fixadas na CF/88, restar impossibilitada
a juno, de sorte que a separao processual ser a nica sada.
1) JRI x JURISDIO COMUM OU ESPECIAL
+ CRIME COMUM
CRIME DOLOSO
CONTRA A VIDA

+ INFRAO DE MENOR POTENCIAL


OFENSIVO
+ CRIME DE COMPETNCIA FEDERAL
+ CRIME DE COMPETNCIA DA JUSTIA
ESPECIAL

PREVALECE O TRIBUNAL DO JRI, que aprecia


os crimes dolosos contra a vida e os a eles
conexo.
PREVALECE O TRIBUNAL DO JRI. A nica
diferena que deve-se oportunizar a
transao penal e a composio civil dos
danos.
JRI NA ESFERA FEDERAL.
SEPARAO DOS PROCESSOS.

- Smula 603 do STF: a competncia para o processo e julgamento de latrocnio do juiz singular e
no do Tribunal do Jri.
2) CONCURSO ENTRE JURISDIES DE DIVERSAS CATEGORIAS predomina a de MAIOR
GRADUAO.
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- Questo de concurso: um membro do TCDF e um representante do MP Estadual, em coautoria,


praticaram corrupo passiva (art. 317 do CP). Em face da continncia por cumulao subjetiva,
ambos sero julgados pelo STJ ambos tm foro por prerrogativa de funo previstos na CF
(membro do TCDF STJ; membro do MP TJ). Diante dessas regras, incide o exposto no art. 78, III
(no concurso de jurisdies de diversas categorias, predominar a de MAIOR GRADUAO, ou seja,
o STJ).
- Para o STF, o STJ competente para apreciar inqurito e ao penal envolvendo desembargador e
magistrado, porque detm jurisdio de maior graduao entre as indicadas pela CF.
- Nos processos por crime contra a HONRA, em que forem querelantes as pessoas que a CF/88
sujeita jurisdio do STF e dos Tribunais de Apelao, quele ou a estes caber o julgamento,
quando oposta e admitida a EXCEO DA VERDADE (art. 85).
- Assertiva correta do CESPE: Sstenes, deputado federal, ajuizou ao penal contra Davi perante a
vara criminal de Goinia, acusando-o de ter praticado o crime de calnia. Davi ops e foi admitida
exceo da verdade. Nessa hiptese, a exceo dever ser julgada pelo STF.
- No mesmo sentido: compete ao TJ julgar a exceo da verdade interposta em processo por crime
de calnia imputado a Juiz de Direito sujeito sua jurisdio.
Info. 522 do STJ: A EXCEO DA VERDADE OPOSTA EM FACE DE AUTORIDADE QUE POSSUA PRERROGATIVA
DE FORO PODE SER INADMITIDA PELO JUZO DA AO PENAL DE ORIGEM CASO VERIFICADA A AUSNCIA
DOS REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE PARA O PROCESSAMENTO DO REFERIDO INCIDENTE.
Pedro afirma que Joo (desembargador) vendeu deciso favorvel no processo X. Joo poder oferecer
uma representao ao MP ou uma queixa-crime (lembrar que a legitimao concorrente). Imaginemos que
Joo tenha ajuizado uma queixa-crime. A ao penal privada proposta por Joo (desembargador) contra Pedro
dever ser julgada pelo juzo de 1 instncia, considerando que o ru no tem foro por prerrogativa de funo.
Joo, que tem foro por prerrogativa, o autor, e no o ru. A exceo da verdade contra Joo ser julgada no
STJ (foro privativo de desembargador). S quem pode reconhecer que a autoridade praticou um delito o
Tribunal competente.
Apenas o julgamento da exceo ser de competncia do Tribunal. Assim, A ADMISSO DA EXCEO, O
PROCESSAMENTO E OS ATOS DE INSTRUO SO REALIZADOS EM 1 INSTNCIA. Assim, Pedro dever
oferecer a exceo da verdade perante o juzo de 1 instncia. Este ir fazer um juzo de admissibilidade, ou
seja, verificar se, naquele caso especfico, a legislao permite a exceo da verdade. Se o juzo de
admissibilidade for positivo, o juiz ir colher toda a prova produzida e remeter ao STJ.

3) CONCURSO ENTRE JURISDIO COMUM x ESPECIAL PREVALECE A JUSTIA ESPECIAL, SALVO


SE FOR A JUSTIA MILITAR (s aprecia infraes militares, impe-se a separao de processos).
- Smula 122 do STJ: COMPETE JUSTIA FEDERAL O PROCESSO E JULGAMENTO UNIFICADO DOS
CRIMES CONEXOS DE COMPETNCIA FEDERAL E ESTADUAL, no se aplicando a regra do art. 78, II, a,
do CPP.
- Questo de concurso: compete Justia Federal o processo e julgamento dos crimes conexos de
competncia Federal e Estadual, no se aplicando a regra do CPP de preponderncia do lugar da
infrao qual for cominada pena mais grave.
4) CONCURSO ENTRE INFRAES DE MESMA CATEGORIA PREVALECE O LOCAL DA
CONSUMAO DA INFRAO MAIS GRAVE. Ex.: roubo consumado em Salvador, conexo com duas
receptaes consumadas em Porto Seguro. Todas as infraes sero apreciadas perante o juzo de
Salvador, pois l ocorreu a consumao da infrao mais grave. Essa regra ser aplicada, mesmo
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que a infrao de maior gravidade seja conexa com uma outra que tenha o status de menor
potencial ofensivo (deve ser oportunizada a transao penal e a composio civil dos danos).
- SE AS INFRAES TIVEREM A MESMA GRAVIDADE, PREVALECER O JUZO DO LOCAL DA
CONSUMAO DO MAIOR NMERO DE CRIMES.
- SE AS INFRAES FOREM DE IGUAL GRAVIDADE E QUANTIDADE, A PREVENO DEFINIR O JUIZ
PREVALENTE.
INFRAO MAIS GRAVE

CONSUMAO DO MAIOR NMERO DE CRIMES

PREVENO

- Se, mesmo havendo conexo ou continncia, os processos tramitarem separadamente, a


autoridade de jurisdio prevalente dever avocar os processos que corram perante os outros
juzes, salvo se j tiver, no processo desgarrado, a prolao de SENTENA DEFINITIVA (sentena
que encerrou a 1 fase processual, podendo ainda ser passvel de recurso). Se os processos
correram separadamente, advindo sentena naquele que tramitou distante do juzo prevalente,
no h de se falar em avocatria, cabendo, entretanto, a JUNO POSTERIOR PARA EFEITO DE
SOMA OU UNIFICAO DAS PENAS, j na fase de execuo.
- Considere a hiptese do cometimento de diversos crimes, todos conexos, mediante concurso de
agentes, entre os dias 10 e 11 de novembro de 2010. Primeiramente, na Comarca de Guaba, foram
cometidos 2 roubos qualificados contra pedestres e uma tentativa de homicdio contra Policial
Militar. Em seguida, foi cometido um roubo qualificado na comarca de Cachoeirinha, onde os
acusados foram presos em flagrante, tendo um deles sido vtima de tentativa de homicdio por
parte de Policial Militar em servio. Homologado o referido flagrante, foi tambm decretada priso
preventiva dos acusados do roubo pelo Juiz da 1 Vara Criminal de Cachoeirinha, mas, por fora da
vis attractiva do Tribunal do Jri, todos os delitos antes referidos acabaram distribudos e
processados na 1 Vara Criminal da Comarca de Guaba, onde o juiz, ao final da instruo, entendeu
por desclassificar as tentativas de homicdio, quanto aos civis, para o crime de resistncia e, quanto
ao Policial Militar, para leso corporal dolosa. Segundo as regras de jurisdio e competncia, a
leso corporal dever ser julgada pela Justia Militar e os demais na 1 Vara Criminal de Guaba.
- Primeiramente, a competncia restou firmada pela vis attractiva do Tribunal do Jri, que
prepondera (art. 78, I). Tanto os delitos cometidos pelos civis (3 roubos qualificados + 1 tentativa de
homicdio contra PM), como o delito praticado pelo PM (tentativa de homicdio contra um dos
acusados), eram de competncia do Jri. Frise-se que, sendo crime cometido pelo militar doloso
contra a vida de civil, a competncia seria do Jri e no da Justia Militar. No entanto, o juiz de
Guaba, na fase de admissibilidade, acabou por desclassificar as tentativas de homicdio (ou seja, a
praticada por um dos acusados civis e aquela perpetrada pelo policial militar). Com isso, a separao
dos processos se imps: o delito de leso corporal dolosa cometido pelo militar, no mais doloso
contra a vida, passou a ser de competncia da Justia Militar, aplicando-se o art. 79, I, do CPP. Com
relao aos demais delitos que permaneceram na Justia Comum, a fixao da competncia se deu
da seguinte forma: com a desclassificao pelo juiz singular da vara do Tribunal do Jri, passou a ser
aplicvel o art. 81, pargrafo nico, que prev uma exceo regra da perpetuao da jurisdio,
sendo possvel a remessa dos processos ao juzo competente. Ocorre que, nesse caso, a competncia
permaneceu sendo do juiz de Guaba, pela preponderncia do local em que foi praticado o maior
nmero de infraes (art. 78, II, CPP). Desse modo, a competncia, na Justia Comum, se manteve
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em Guaba no pela perpetuao da jurisdio, mas sim pelo critrio aplicvel nessa hiptese de
concurso de jurisdies da mesma categoria.
- Infrao de menor potencial ofensivo + crime comum Vara Criminal (conexo), observando,
quanto infrao penal de menor potencial ofensivo, os institutos da transao penal e da
composio dos danos civis.
SEPARAO DE PROCESSOS
- Mesmo havendo conexo ou continncia, possvel que os processos tramitem separadamente,
seja porque a lei impe ou quando a unificao implicar violao aos critrios de competncia
estabelecidos na CF/88. A separao tambm pode ocorrer por convenincia, quando a separao
facultativa.
1) SEPARAO OBRIGATRIA o art. 79 indica hipteses de separao obrigatria (rol
exemplificativo).
CONCURSO ENTRE A JUSTIA
COMUM E A MILITAR
CONCURSO ENTRE A
JURISDIO COMUM E O JUZO
DE MENORES
SUPERVENINCIA DE DOENA
MENTAL
FUGA DE CORRU

A Justia Militar s aprecia as infraes militares.

Os menores no praticam crime, mas atos infracionais, ficando


submetidos s medidas socioeducativas.
Se um imputvel praticar o crime e aps isso ocorrer a inimputabilidade, o
processo ficar suspenso, aguardando que o agente recobre a sanidade,
j que est impossibilitado de exercer a autodefesa. Se houver corrus, o
processo ir ficar suspenso para um e continuar para os demais
imputveis, impondo-se a separao.
Havendo fuga, o processo e a prescrio ficaro suspensos em razo da
impossibilidade do julgamento revelia (art. 366), aguardando-se que
seja encontrado*. Assim, no haver unidade de julgamento, impondo-se
a separao.

*Situao semelhante ocorria no Jri, quando um dos corrus no era localizado e intimado
pessoalmente. Nesse caso, o julgamento s prosseguia quanto ao infrator intimado pessoalmente. J
o prazo prescricional continuava correndo. Era a crise da instncia, pois o processo ficava paralisado
enquanto o ato no era realizado. Com a alterao do art. 420, no sendo possvel a intimao
pessoal da deciso de pronncia, haver a intimao editalcia, e o ru no encontrado ser
julgado revelia, estando, portanto, suprimida tal hiptese de separao.
- Tambm era possvel o desmembramento, em se tratando de crime inafianvel, se um dos corrus
no comparecesse para a sesso de julgamento. O ru presente seria julgado, e, se existissem
elementos que levassem a crer que o ausente estava tentando se eximir da responsabilidade penal,
poderia ser-lhe decretada a priso preventiva. Com a reforma, o no comparecimento de um dos
corrus (solto) implica o seu julgamento revelia, no se operando o desmembramento.
- Na 2 fase do Jri, a defesa e a acusao, na formao do Conselho de Sentena, podero recusar,
sem justificar, at 3 jurados (recusa peremptria). Havendo corrus, com defensores distintos,
possvel que as recusas no coincidam, indicando a lei que estas podero ser feitas por um s
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defensor, de comum acordo. Se um defensor aceitar o jurado e o outro recus-lo, caso a acusao
tambm o aceitasse, haveria obrigatoriamente a separao de processos. Com a reforma, se os
defensores optarem por fazer suas recusas individualmente, caso apenas um deles recuse o jurado
sorteado, este ser afastado do julgamento, de sorte que o jri s ser adiado se no ficarem ao
menos 7 jurados para composio do Conselho de Sentena. Com isso, havendo 2 advogados, caso
apenas um deles recuse o jurado sorteado, e o outro aceite, no haver separao de processos
pela discordncia, pois o jurado estar automaticamente afastado por ter havido uma recusa. O
mximo que poder ocorrer o adiamento, pela no obteno do mnimo de 7 jurados para a
composio do Conselho de Sentena (estouro de urna). Dever o juiz remarcar o jri para o 1
dia til desimpedido, convocando os jurados suplentes e, para que o estouro no se repita, poder
desmembrar o julgamento, determinando que os rus sejam julgados em dias distintos.
- Assertiva correta do CESPE: caso um policial militar cometa, em uma mesma comarca, dois delitos
conexos, um cujo processo e julgamento seja de competncia da justia estadual militar e o outro,
da justia comum estadual, haver ciso processual.
- Assertiva correta de concurso: nas hipteses de conexo e continncia, constatada, em incidente
prprio, a insanidade mental de um dos acusados, superveniente infrao, impe-se a separao
dos processos.
2) SEPARAO FACULTATIVA
INFRAES PRATICADAS EM
CIRCUNSTNCIA DE TEMPO OU
LUGAR DIFERENTES
NMERO EXCESSIVO DE ACUSADOS
QUALQUER OUTRO MOTIVO
RELEVANTE

Pode ser conveniente para a captao probatria.


Pode ocasionar uma imoderada dilao processual, ocasionando a o
excesso de tempo da priso cautelar. Cabe ao juiz, de ofcio ou por
provocao, analisar a convenincia de manter o processo uno ou
determinar a separao.
A lei deixa um cheque em branco disposio do Judicirio, pois
qualquer outro motivo relevante, desde que devidamente motivado,
pode levar separao processual.

PERPETUATIO JURISDICTIONIS
- A perpetuao da jurisdio permite, havendo reunio de infraes e/ou infratores pela CONEXO
OU CONTINNCIA, que o juiz prevalente, mesmo que venha a absolver ou desclassificar a infrao
que determinou a atrao, continue competente para julgar as demais. Ainda que no feito de sua
competncia prpria venha o juiz ou tribunal a proferir ABSOLUTRIA ou que DESCLASSIFIQUE a
infrao para outra que no se inclua na sua competncia, CONTINUAR COMPETENTE EM
RELAO S CONEXAS.
- Assertiva correta do CESPE: verificada a reunio dos processos por conexo ou continncia, ainda
que no processo da sua competncia prpria venha o juiz ou tribunal a proferir sentena absolutria
ou que desclassifique a infrao para outra que no se inclua na sua competncia, continuar
competente em relao aos demais processos. Trata-se do princpio da perpetuatio jurisdictionis
previsto no art. 81 do CPP.

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- Ateno ao info. 716 do STF: o ru respondia a um processo na Justia Federal acusado de ter
praticado um crime federal em concurso com um crime estadual. Ambos os delitos estavam sendo
processados na Justia Federal em razo da conexo probatria (art. 76, III, do CPP e smula 121 do
STJ). Ocorre que, no momento da sentena, o juiz federal desclassificou o crime federal para um
crime estadual. NESSE CASO, O JUIZ FEDERAL, AO DESCLASSIFICAR O CRIME FEDERAL PARA CRIME
ESTADUAL, DEVER JULGAR-SE INCOMPETENTE PARA CONTINUAR NO EXAME DA CAUSA E
DECLINAR A COMPETNCIA PARA A JUSTIA ESTADUAL, NOS TERMOS DO 2 DO ART. 383 DO
CPP. ISSO O CONTRRIO DO QUE DETERMINA O CPP! O STF e a doutrina entendem que se no
processo no h mais nenhum crime federal sendo julgado, a causa no poder mais ser apreciada
pela Justia Federal, sob pena de haver uma violao ao art. 109 da CF/88 que define
taxativamente os crimes julgados pela Justia Federal. SE O JUIZ FEDERAL JULGASSE A CAUSA SEM
HAVER CRIME FEDERAL, ESTARIA ACRESCENTANDO NOVA HIPTESE AO ART. 109 DA CF/88 COM
BASE EM UMA LEI INFRACONSTITUCIONAL.
- Vale ressaltar que, quando o processo for para a Justia Estadual, o juiz l poder ratificar todos os
atos j praticados. O informativo traz outras hipteses:
CRIME FEDERAL DESCLASSIFICADO
PARA CRIME ESTADUAL
CRIME FEDERAL PRESCRITO
ABSOLVIO PELO CRIME
FEDERAL
SUSPENSO DA AO PENAL EM
RELAO AO CRIME FEDERAL

INCOMPETNCIA DO JUIZ FEDERAL (deve declinar a competncia para a


Justia Estadual).
INCOMPETNCIA DO JUIZ FEDERAL (deve declinar a competncia para a
Justia Estadual).
O JUIZ FEDERAL PERMANECE COMPETENTE para o crime estadual, pois,
nesse caso, reafirmou sua competncia, tanto que proferiu uma sentena
de mrito.
O JUIZ FEDERAL PERMANECE COMPETENTE para o crime estadual
conexo.
Ex.: peculato (Justia Estadual, quando o servidor e os valores
apropriados so do Estado) e sonegao fiscal (competncia da Justia
Federal porque o tributo sonegado IR de competncia da Unio).
Estando os crimes em conexo probatria, se o acusado efetuar
parcelamento do dbito tributrio, a ao penal ficar suspensa quanto
sonegao fiscal, mesmo que a denncia j tenha sido recebida, e o
juzo federal continuar competente para julgar o peculato. Segundo
decidiu o STJ, deve ser aplicado, por analogia, o disposto no art. 81 do
CPP.

- Fazer distino no procedimento do jri:


Se ao FINAL DA 1 FASE o juiz desclassificar a
infrao, entendendo que no se trata de crime
doloso contra a vida, remeter os autos ao juzo
competente. Da mesma forma, caso o juiz
impronuncie o ru ou o absolva sumariamente,
havendo infraes conexas, sero remetidas ao
juzo competente.
REMETE AO JUIZ COMPETENTE

Na 2 FASE, em plenrio, se os jurados


DESCLASSIFICAREM o crime doloso contra a vida, a
competncia para julgar a infrao desclassificada e os
crimes anexos do JUIZ PRESIDENTE.
Se os jurados ABSOLVEREM pelo crime doloso contra a
vida, so competentes para apreciar a infrao conexa,
pois afirmam sua competncia.
DESCLASSIFICAO JUIZ PRESIDENTE
ABSOLVIO JURADOS

- Assertiva errada do CESPE: Manuel foi denunciado pela prtica dos crimes de estupro e homicdio e
foi submetido a julgamento pelo Tribunal do Jri pelos dois crimes, em razo do reconhecimento de
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conexo entre ambos. O Conselho de Sentena absolveu Manuel em relao ao crime de homicdio.
Nessa situao, cessada a competncia do tribunal do jri, o crime de estupro dever ser apreciado
pelo juiz presidente. Explicao: se o ru estiver sendo julgado por crime doloso contra a vida e por
outro conexo, de diversa natureza, e houver absolvio em relao ao primeiro, caber aos jurados
apreciar a responsabilidade do acusado em relao ao outro, uma vez que, ao julgarem o mrito da
infrao de competncia do jri, entenderam-se competentes para a anlise dos demais.
SURGIMENTO DE NOVA VARA
REGRA GERAL

SUPRESSO DE RGO
JURISDICIONAL
ALTERAO DE
COMPETNCIA EM RAZO
DA MATRIA

ALTERAO DA
COMPETNCIA EM RAZO
DA HIERARQUIA

A COMPETNCIA DETERMINADA NO MOMENTO DA PROPOSITURA DA


AO (OFERECIMENTO DA DENNCIA OU QUEIXA), SENDO IRRELEVANTES
AS MODIFICAES DO ESTADO DE FATO OU DE DIREITO OCORRIDAS EM
MOMENTO POSTERIOR.
Aplicao analgica do art. 87 do CPC.
Foi o que ocorreu com os Tribunais de Alada.
Tratando-se de alterao da competncia absoluta, qualquer que seja ela, a
remessa deve ocorrer.
A antiga Lei de Drogas permitia o julgamento do trfico internacional de
drogas perante o juzo estadual da comarca em que ocorreu a consumao do
fato. J a nova lei de drogas determina a competncia federal. A ausncia,
poca da instaurao do processo, de vara especfica para o julgamento da
matria, permite concluir que o processo foi iniciado perante o juzo
competente ( poca, o Estadual). A matria no pacfica.
o que ocorre quando pessoas comuns passam a desfrutar de foro
privilegiado, implicando remessa dos autos ao tribunal, sendo que os atos
anteriormente praticados em primeiro grau sero reputados vlidos (tempus
regit actum).

Info. 783 do STF: EM 2004, TRS AUDITORES-FISCAIS DO TRABALHO FORAM ASSASSINADOS NA ZONA
RURAL DO MUNICPIO DE UNA (MG) EM VIRTUDE DO TRABALHO DE FISCALIZAO QUE VINHAM
REALIZANDO NO LOCAL. NA POCA DOS FATOS, NO HAVIA VARA FEDERAL EM UNA, MOTIVO PELO QUAL
A DENNCIA DO MPF FOI RECEBIDA PELO JUZO DA 9 VARA FEDERAL DE BELO HORIZONTE (MG).
ALGUNS ANOS DEPOIS, FOI CRIADA A VARA FEDERAL DE UNA (MG) E, EM RAZO DISSO, O JUZO DA 9
VARA FEDERAL DE BELO HORIZONTE DECLINOU A COMPETNCIA PARA JULGAR O PROCESSO PARA A RECM
CRIADA VARA FEDERAL.
TANTO O STF COMO O STJ DISCORDARAM DA DECISO DECLINATRIA E REAFIRMARAM O ENTENDIMENTO
DE QUE A CRIAO SUPERVENIENTE DE VARA FEDERAL NA LOCALIDADE DE OCORRNCIA DE CRIME
DOLOSO
CONTRA A VIDA NO ENSEJA A INCOMPETNCIA DO JUZO EM QUE J SE TENHA INICIADO A AO PENAL.
INCIDE, NO CASO, O PRINCPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS QUE, APESAR DE S ESTAR PREVISTO
NO CPC (ART. 87 DO CPC 1973 / ART. 43 DO CPC 2015), APLICVEL TAMBM AO PROCESSO PENAL POR
FORA DO ART. 3 DO CPP.
ASSIM, O JUZO DA VARA DE BELO HORIZONTE, QUE RECEBEU A DENNCIA (INICIANDO A AO PENAL),
CONTINUA SENDO COMPETENTE PARA JULGAR O PROCESSO MESMO TENDO SIDO CRIADA NOVA VARA.
Existem duas situaes em que o juzo que comeou a ao penal deixar de ser competente para continuar o
processo por fora de fatos supervenientes. Veja:
a) Supresso do rgo judicirio: a lei (ou a CF) extingue o rgo judicirio (juzo) que era competente
para aquele processo. Ex1: imaginemos que viesse uma lei federal extinguindo a 9 vara federal de BH.
Ex2: a EC 45/2004 extinguiu os Tribunais de Alada e todos os recursos ali existentes foram
redistribudos.
b) Alterao da competncia absoluta: pode acontecer de determinadas modificaes do estado de fato
ou de direito alterarem as regras de competncia absoluta para julgar aquele crime.

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Ex1: imaginemos que viesse uma EC retirando da Justia Federal a competncia para julgar delitos
contra servidores pblicos federais no exerccio de suas funes;
Ex2: o crime doloso contra a vida praticado por militar contra civil, ainda que cometido em servio,
deixou de ser considerado crime militar e passou a ser crime comum por fora da Lei n. 9.299/96, que
alterou o art. 9, pargrafo nico, do CPM;
Ex3: se um ru est sendo processado criminalmente em 1 instncia e eleito Deputado Federal, a
partir do momento em que ocorrer a sua diplomao, o juzo de 1 instncia deixar de ser
competente para o processo e dever remet-lo ao STF.

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