Salud Publica Delitos

DELITOS CONTRA LA
SALUD PBLICA
Curso: Derecho penal II

Profesor: Rebaza Vargas, Alfredo
Integrantes:
Nolazco Rabanal, Lucy Selene

Marn Cabrera, Sarita
Paredes Aguilar, Karin
Ravines Cerna, Yosy
Huaripata Huatay, Frances
2016
DERECHO
DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

I.
LA SALUD PBLICA
Qu es salud pblica? una pregunta que no es fcil de responder, podramos decir
que la salud pblica es la actividad encaminada a mejorar la salud de la poblacin.
Ahora bien, para entender mejor la definicin tenemos que desglosar los trminos
utilizados en ella salud y poblacin. A continuacin, se establece cual es el concepto
segn rganos y autores determinantes:
a. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) (1946): La salud es un completo
estado de bienestar fsico, mental y social del individuo y de la colectividad, y no
meramente la ausencia de enfermedad o incapacidad. Ante la dificultad de
definir el concepto "salud", puede ser ms til conocer y analizar los
determinantes de la salud o condicionantes de la salud. La salud en trminos
fsicos, forma parte de uno de los pilares de la calidad de vida, bienestar y en
definitiva de la felicidad. En la actualidad se ha pasado de un concepto objetivo
de salud, entendida como probabilidad de vida, a uno subjetivo en el sentido
antes sealado de bienestar fsico y psquico.
b. Ren Dubos (1956): "Salud es un estado fsico y mental razonablemente libre de
incomodidad y dolor, que permite a la persona en cuestin funcionar
efectivamente por el ms largo tiempo posible en el ambiente donde por eleccin
est ubicado
c. Herbert L. Dunn (1959): Establece que la salud pblica requiere de un alto nivel
de bienestar, por lo que la divide en tres dimensiones en orgnica o fsica,
psicolgica y Social, argumenta que la buena salud es el estado pasivo de
adaptabilidad al ambiente de uno. Y que en consecuencia el bienestar es un
crecimiento dinmico hacia el logro del potencial de uno. En este concepto de
salud se menciona por primera vez la dimensin social y se define lo que
significa bienestar.
d. Charles E. Winslow (publicada en 1920): Salud pblica es la ciencia y el arte de
impedir las enfermedades, prolongar la vida y fomentar la salud y la eficiencia
fsica mediante el esfuerzo organizado de la comunidad, organizando estos
beneficios de tal modo que cada ciudadano se encuentre en condiciones de
gozar de su derecho natural a la salud y a la longevidad.
DERECHO
1.1 Descripcin del concepto de Salud pblica: Ciencia y arte que pretende:
1.2.
1.3.
1.4.
Prevenir la enfermedad.
Prolongar la vida.
Promover la salud fsica y mental. Mediante esfuerzos organizados de la
comunidad para:
El saneamiento del ambiente.
El control de las enfermedades transmisibles.
La educacin para la salud.
La organizacin de los servicios mdicos y de enfermera para el diagnstico
temprano y el tratamiento preventivo de la enfermedad.
El desarrollo de un mecanismo social que garantice el gozo del derecho
natural de la salud.
Concepto actual: La salud pblica es la ciencia y el arte de organizar y
dirigir los esfuerzos colectivos destinados a, proteger, promover, mantener y/o
restaurar la salud de los habitantes de una comunidad. Al referirnos a la salud
pblica, se suscita la cuestin de si sta recibe una proteccin autnoma
respecto de la salud individual, o si realmente salud pblica es sencillamente
la suma de estados de salud individuales. En todo caso, para concretar el
concepto de salud pblica es necesario partir de un determinado concepto de
salud individual. Pues, la salud implica que todas las necesidades
fundamentales de las personas estn cubiertas: afectivas, sanitarias,
nutricionales, sociales y culturales. Si aceptamos que al Estado le es exigible
garantizar la salud pblica, su labor no puede limitarse a controlar los riesgos
que provienen de los alimentos, ni los riesgos que afecten exclusivamente a
la sanidad o higiene, sino todos aquellos idneos para poner en grave peligro
la salud o la vida de los ciudadanos. Con la proteccin de la salud pblica, el
Estado pretende aportar a los ciudadanos la mxima seguridad de los
productos y servicios a los que se accede a travs del mercado. La necesidad
de que intervenga el Estado surge ante la imposibilidad factual de que los
ciudadanos, por s mismos, puedan conocer la nocividad o riesgo de un bien
de consumo, dadas las extremadamente complejas circunstancias en que se
fabrican, elaboran y distribuyen los productos de consumo.
Concepto de salud pblica desde una perspectiva jurdico-penal: Es
necesario tomar en consideracin que la proteccin de los derechos
fundamentales de la persona, incluida la salud individual y pblica, es tambin
el objeto de tutela de casi la totalidad del Cdigo Penal. Por ello, la eficaz
proteccin del medio ambiente requiere una respuesta penal diferenciada para
evitar que la aplicacin de los delitos medioambientales se limite a la proteccin
de la salud de las personas. Es decir, la puesta en peligro de la salud pblica
y/o individual de las personas imputables a una conducta que lesiona el medio
ambiente puede agravar el injusto.
Funciones de la Salud Pblica:
DERECHO
a. Proteccin Sanitaria: Son actividades de salud pblica dirigidas al control
sanitario del medio ambiente en su sentido ms amplio, con el control de la
contaminacin del suelo, agua, aire y de los alimentos y recursos. Adems
se incluye la seguridad social que detectan factores de riesgo para la
poblacin y elaborar programas de salud para la sociedad. Dar alternativas
de solucin a enfermedades que implican a cualquier poblacin.
b. Promocin Sanitaria: Son actividades que intentan fomentar la salud de los
individuos y colectividades, promoviendo la adopcin de estilos de vida
saludables, mediante intervenciones de educacin sanitaria a travs de
medios de comunicacin de masas, en las escuelas y en atencin primaria.
As para toda la comunidad que no tienen los recursos necesarios para la
salud. La educacin sanitaria debe ser complementada con los cambios
necesarios en el medio ambiente y en las condiciones sociales y
econmicas que permitan a los ciudadanos el ejercicio efectivo de los estilos
de vida saludables y la participacin en la toma de decisiones que afecten a
su salud.
c. Prevencin Epidemiopatolgica: Se basa en intervenciones de prevencin
primaria (vacunaciones), prevencin secundaria o deteccin precoz de
enfermedades y de prevencin terciaria o de contencin y/o rehabilitacin de
las secuelas dejadas por el o los daos de las funciones fsicas, psquicas
y/o sociales.
d. Restauracin Sanitaria: Consiste en todas las actividades que se realizan
para recuperar la salud en caso de su prdida, que son responsabilidad de
los servicios de asistencia sanitaria que despliegan sus actividades en dos
niveles: atencin primaria y atencin hospitalaria.
II.
ANTECEDENTES DE LA SALUD PBLICA EN EL PER

La salud pblica como ciencia apenas tiene poco ms de un siglo de existencia, pero
manifestaciones del instinto de conservacin de la salud de los pueblos existe desde
los comienzos de la historia de la humanidad. Sin embargo, la inclusin de la
restauracin de la salud es una adquisicin relativamente reciente.
i)
Antecedentes histricos del Per:

Las actividades gubernamentales destinadas a preservar la salud de la poblacin se
inician en la poca de la colonia con la institucin del Real Tribunal del
Protomedicato, en 1568, por Cdula expedida por Felipe II. El tribunal tena por
finalidad garantizar el correcto ejercicio de la medicina, el funcionamiento de boticas,
combatir el empirismo, clasificar plantas y hierbas medicinales, escribir la historia
natural del Per y absolver
consultas del gobierno sobre el clima, enfermedades existentes, higiene y salud

pblica en general. El insigne mdico y prcer de la independencia, don Hiplito
DERECHO
Unanue, fue el ltimo protomdico de la colonia. Bajo el nombre de Protomedicato
General del Estado, esta institucin se conserv al nacer la Repblica, llegando a
tener 22 presidentes, el ltimo de los cuales fue el ilustre mdico Cayetano Heredia.
En 1892, se cre la Junta Suprema de Sanidad, encargada de establecer las normas
para la proteccin de la salud de la poblacin. Seis aos despus, durante el
gobierno de Andrs Avelino Cceres, se pone en vigencia el Reglamento General de
Sanidad que normaba las actividades de las Juntas Supremas, Departamentales y
Provinciales de Sanidad en lo concerniente a saneamiento ambiental, sanidad
internacional, control de enfermedades transmisibles y ejercicio profesional. Las
Juntas de Sanidad constituyeron el primer intento de administracin descentralizada
y su reglamento, el esbozo de un Cdigo Sanitario. En 1892, se encarga a los
gobiernos locales lo concerniente al saneamiento ambiental y en 1898 se establece
la obligatoriedad de la vacunacin antivarilica, hecho que origina posteriormente la
creacin del Instituto Nacional de Salud, dedicado a la produccin de biolgicos. En
1903, a raz de un brote de peste bubnica, el gobierno determina la creacin de la
Direccin de Salubridad Pblica, dependiente del entonces Ministerio de Fomento.
La preocupacin y obligacin del Estado por la proteccin de la salud de la
poblacin, se hace explcita desde 1920 en la Constitucin de la Repblica, posicin
que es ratificada en las posteriores Cartas Magnas. Las crecientes y complejas
responsabilidades de la Direccin de Salubridad hacen necesario que el Gobierno la
independice y cree sobre esa base un nuevo Ministerio. El 05 de Octubre de 1935, al
conmemorarse el 50 Aniversario del fallecimiento del mrtir de la medicina peruana
"Daniel A. Carrin", fue promulgado el D.L. 8124 que crea el ministerio de Salud
Pblica, Trabajo y Previsin Social. En el nuevo Portafolio se integraron la antigua
Direccin de Salubridad Pblica, las Secciones de Trabajo y Previsin Social, as
como la de Asuntos Indgenas del Ministerio de Fomento; confirindosele adems las
atribuciones del Departamento de Beneficencia del Ministerio de Justicia. El primer
titular de Salud fue el Dr. Armando Montes de Peralta. En su trayectoria histrica, el
Ministerio de Salud ha tenido que adaptarse a los cambios y necesidades de la
sociedad, modificando su organizacin y en dos oportunidades su denominacin. Es
as que, en 1942, adopta el nombre de Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, y en 1968, la denominacin que mantiene hasta la actualidad: Ministerio de
Salud. La presente dcada, es protagonista de hechos de singular trascendencia que
se escribirn en la historia sanitaria del pas, con los cuales se garantizar la mejora
de la calidad y extensin de la prestacin de los servicios de salud bajo los principios
de solidaridad y equidad, y el inicio de un proceso de construccin de la nueva
cultura de salud que necesita el pas, bajo el liderazgo slido de un Ministerio que
est conformado por "personas que atendemos personas".
ii) Antecedentes legales:

a)
Antecedentes legales Internacionales:

La declaracin universal de los derechos humanos 1948: En el art. 25 dice
que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure estatus a su familia, la salud y el bienestar y en especial la
alimentacin, vestido, vivienda, asistencia mdica.
La Organizacin mundial de la salud (OMS) 1948 para lograr el nivel de

salud ms alto posible en el mundo (ya antes mencionado).
DERECHO
b)
El Convenio Internacional de Derecho Econmicos, Sociales y Culturales

Establece en el art. 12 que los estados parte de este pacto reconocen el
derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud
fsica y mental.
La conferencia internacional sobre servicios de salud bsica de 1978

organizada por la OMS y LA UNESCO: Reafirma la conviccin de que la
salud es el estado completo de bienestar fsico, mental y social, y no la
ausencia de enfermedad es un derecho humano fundamental.
Antecedentes Legales en el Per:
En el campo de la salud pblica: En la constitucin de 1979 en el art. 19

tenemos derecho a la proteccin de la salud integral y debiendo el estado
participar en ello. En la constitucin de 1993 en el art. 50 establece que el
Estado es el responsable de sanidad pblica y cuidado de la salud
privada. Nuestra constitucin ha adoptado adecuadamente las
definiciones acordadas con relacin a los pactos internacionales, el
estado peruano ha cumplido con la obligacin de progresividad en las
normas constitucionales, y
estn en concordancia con las
recomendaciones de la ONU, siendo garantista de los derechos, ms que
las constituciones anteriores, alcanza as la visin de integralidad de
salud, que implica reconocer los determinantes sociales condicionantes
de la salud, las libertades que debe cumplir el estado para garantizar de
manera efectiva el ejercicio pleno de los derechos de la salud.
En el campo de la salud individual: En la constitucin de 1933 en el art.

52 establece la defensa de la salud fsica, mental y moral en su art. 19
establece que el estado debe velar por la dignidad de la persona
incapacitada y de determinados incentivos a entidades o personas que se
preocupen por ellas.
En el campo de las polticas de salud: En la constitucin de 1979 el art.16

establece que el poder ejecutivo seala la poltica, controla, supervisa y
fomenta iniciativas destinadas ampliar la cobertura y calidad de los
servicios de salud. El contenido del derecho a la salud en las
constituciones polticas de nuestro pas a lo largo del siglo XX ha pasado
de estar en el captulo de garantas nacionales y sociales (1933), al
captulo de los derechos y deberes fundamentales de la persona (1979),
ubicndolo nuestra actual constitucin (1993) en el captulo que se
denomina derechos econmicos, sociales y culturales. El tribunal
constitucional en su sentencia 1429-2002-HC/TC ha reconocido el
carcter de derecho fundamental al derecho a la salud. El derecho a la
salud en el Per es recogido bsicamente por lo que establece la
constitucin, sin embargo, esto debe ser integrado con las obligaciones
asumidas por el estado en los tratados internacionales de derechos
DERECHO
humanos, la interpretacin del tribunal constitucional y algunas normas
de desarrollo constitucional. El estado peruano interviene en el derecho a
la salud mediante el ministerio de salud quien tiene como misin proteger
la dignidad personal, promover la salud, previniendo enfermedades y
garantizando la atencin integral de salud de todos los habitantes del
pas, segn el reglamento de la ley 27657.
III.
ANALISIS JURDICO DE LA SALUD PBLICA
De acuerdo a los conceptos anteriormente descritos, se desprende que la salud

pblica de toda la sociedad, de los consumidores y usuarios es el conjunto de
condiciones objetivas que aseguran el bienestar fsico y psquico de los ciudadanos.
El concepto de salud pblica abarca tanto la sanidad como la salubridad y la higiene,
e incluso debe comprender el riesgo para la vida y/o la integridad fsica.
i) Tipicidad objetiva:
a) Sujeto activo: Puede ser cualquier persona, no se exige que el agente
rena cualidades personales distintas a las que dimanan de su condicin de
persona humana.
b) Sujeto pasivo: Es la sociedad.
ii)
Tipicidad subjetiva: Es un delito doloso o culposo; doloso en tanto a la

realizacin de todos los tipos penales contenidos en este captulo se realicen
por accin o comisin, o culposo en tanto dichos delitos sean cometidos por
culpa (negligencia, imprudencia o impericia).
IV.
ANLISIS JURDICO DE LOS TIPOS PENALES
1. Contaminacin o adulteracin de bienes o insumos destinados al uso o

consumo humano y alteracin de la fecha de vencimiento (Art. 286 C.P):
A) Descripcin tpica: El que contamina o adultera bienes o insumos
destinados al uso o consumo humano, o altera la fecha de vencimiento de
los mismos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
ni mayor de seis aos.
B) Antecedentes: A mediados del siglo XIX, an antes de que se demostrara

la teora microbiana, se haba determinado que la transmisin de las
enfermedades entricas estaba vinculada al agua contaminada, en particular
el clera y la tifoidea, lo que inst a las autoridades de salud pblica,
basadas en la experiencia y la intuicin, a introducir medidas y reglamentos,
como la ley promulgada en Londres en 1852 exigiendo que se filtrara toda el
DERECHO
agua (del abastecimiento pblico). Con la acumulacin de las pruebas de
que las enfermedades anotadas se transmitan por medio de
microorganismos, el tratamiento del agua adquiri impulso, y la filtracin y
desinfeccin se convirtieron en una prctica normal de salud pblica.
C) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable que contamine o adultere
insumos y bienes que fuesen destinados al consumo.
b. Sujeto pasivo: La sociedad.
c. Bien jurdico tutelado: La salud pblica.
d. Verbos rectores: Los verbos contaminar y adulterar, al no contar con
una alusin inequvoca a su propiedad nociva, podran significar,
sencillamente, que el sujeto simplemente altere la pureza o el estado
del objeto.
e. Objeto del delito: Con respecto a los objetos sobre los que han de
recaer tales conductas, el artculo se refiere a insumos o bienes. En
este delito apreciamos que el legislador an emplea termino difusos
como son: bienes e insumos destinados al uso o consumo humano,
lamentablemente la norma no los define, dejando al interprete esta
tarea, en otras palabras, ser el fiscal y juez quienes deban llenar de
contenido a estos conceptos, los que sin duda deben apartarse de los
alimentos, bebidas y aguas.
f. Accin tpica: Como se observa, se regulan dos conductas: a) la
contaminacin o adulteracin de bienes e insumos destinados al uso o
consumo humano y b) la alteracin de la fecha de vencimiento de
estos bienes e insumos. Esta ltima conducta no se regulaba en el
original artculo 286 del CP. En ambas conductas se aprecia que slo
se sanciona su mera actividad, en otras palabras, la realizacin de la
conducta tpica, sin importar si ello ocasiona algn resultado lesivo
concreto, o que se haya afectado o no la salud de alguna persona. La
proteccin legislativa sin duda se anticipa a la lesin concreta que el
consumo de estos bienes o insumos puede ocasionar. No obstante, se
debe entender que este dao debe ser al menos potencial, en caso
contrario podramos estar ante un exceso legislativo, donde la norma
penal debe quedar relegada por una administrativa, que deba
sancionar esta conducta. En eso precisamente se pens en el anterior
artculo 286 pues si bien su primer prrafo narraba una mera
conducta, el segundo prrafo s exiga una lesin concreta para recin
penalizar la conducta, adems de exigir que la conducta fuera dolosa,
y las penas eran altas, de diez a veinte aos. Ahora lo que se plantea
es una conducta sin dao concreto con una pena de tres a seis aos.
ii)
Tipicidad subjetiva: Requiere de dolo.
iii)
Modalidades tpicas: El comportamiento tpico viene descrito de una

forma alternativa, hacindose referencia a contaminar o adulterar.
DERECHO
Como se puede apreciar, son dos modos de realizacin del hecho
tpico que comportan desde luego, una desigual gravedad.
2. Contaminacin o adulteracin de alimentos o bebidas y alteracin de la
fecha de vencimiento (Art.287 C.P):
A) Descripcin tpica: El que contamina o adultera alimentos, bebidas o agua
destinadas al consumo humano, o altera la fecha de vencimiento de los
mismos. Ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro
ni mayor de diez aos.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable que contamine, adultere

alimentos bebidas o aguas, destinadas al consumo.
b. Sujeto pasivo: La sociedad
d. Verbos rectores: Contaminar o adulterar.
e. Objeto del delito: Con respecto a los objetos sobre los que han de
recaer tales conductas, el artculo se refiere a aguas, bebidas y
alimentos. En consecuencia, en el caso de las aguas estas debern de
ser potables o estar destinadas (aunque no sea necesariamente de
forma exclusiva) a usos humanos.
f. Accin tpica: El legislador trata dos supuestos: a) quien contamina o
adultera alimentos, bebidas y aguas destinadas al consumo humano y
b) quien altera la fecha de vencimiento de estos alimentos, bebidas y
aguas destinadas al consumo humano. En este delito se sanciona la
mera actividad ignorando el resultado que ambas conductas puedan o
deban ocasionar, no obstante consideramos que para que sea tal debe
de igual forma ocasionar al menos un dao potencial, sin el cual no se
podra penalizar la figura. Opinar lo contrario contradecira lo dispuesto
en el artculo IV del CP donde se expone el principio de Lesividad de la
siguiente manera: la pena, necesariamente, precisa de la lesin o
puesta en peligro de bienes jurdicos tutelados por la Ley. De esta
manera se
confirma nuestra posicin de que siempre debe existir un dao, al
menos potencial para recin proceder a sancionar esta conducta como
delito y merecedora de una pena privativa de libertad, en estos casos de
cuatro a diez aos, como se prev en la Ley.
iii)
Tipicidad subjetiva: Requiere de dolo (conocimiento) de contaminar y

adulterar. El hecho es doloso, el delito se consuma no con la
adulteracin, sino cuando estos hechos alcanzan a crear una situacin
de peligro comn para la salud. O sea, en el momento que comienza a
haber peligro concreto y efectivo para las personas. El delito se
caracteriza con el peligro comn, consistente en la posibilidad de que
DERECHO
las sustancias sean utilizadas por personas indeterminadas,
circunstancias que debe ser abarcada por el dolo del autor. En el caso
de que el agente altere la fecha de vencimiento de bebidas y alimentos
es decir que esto se aplica a productos microbiolgicamente muy
perecederos como leche, yogur, carnes y productos envasados al vaco,
y que por esto el agente sabe que ello supone un peligro para la salud
despus de un corto perodo de tiempo. Es decir, el alimento pasado
esa fecha no es adecuado para el consumo humano.
iv)
Modalidades tpicas: Los comportamientos vienen descritos como lo

es contaminar o adulterar y alterar la fecha de vencimiento. La fecha de
caducidad implica que una vez rebasada la fecha impresa en el
producto, ste podra causar daos en nuestra salud. Si se ha
alcanzado la fecha indicada, por tanto, ese producto no se debera
ingerir. En la etiqueta aparecera la leyenda "fecha de caducidad"
seguida de la fecha con el da, mes y eventualmente el ao. Es por esto
que necesariamente el agente tiene que utilizar diversos medios para
cambiar de alguna forma la fecha de vencimiento que est en el
alimento o bebida para su posterior venta. Basta cierta conducta para
que se consume el delito, por la tanto es un delito instantneo.
3. Produccin, comercializacin o trfico ilcito de alimentos y otros

productos destinados al uso o consumo humano (Art. 288 C.P):
A) Descripcin tpica: El que produce, vende, pone en circulacin, importa o
toma en depsito alimentos, aguas, bebidas o bienes destinados al uso o
consumo humano, a sabiendas de que son contaminados, falsificados o
adulterados, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de
cuatro ni mayor de ocho aos. Cuando el agente acta por culpa, la pena
privativa de la libertad ser no mayor de dos aos.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable que produce, vende, pone en

circulacin, importa o toma deposito alimentos, aguas, bebidas o bienes
destinados al uso o consumo humano, a sabiendas de que son
contaminados, falsificados y adulterados.
b. Sujeto pasivo: La sociedad
d. Verbos rectores: Producir, vender, circulacin y depsito.
e. Objeto del delito: Que los alimentos, aguas, bebidas o bienes
destinados al consumo humano estn falsificados, adulterados,
DERECHO
f.
corrompidos y daados, que en consecuencia afecten la salud de las

personas. Pueden ser preservantes, aditivos, mezclas, destinadas al
consumo humano.
Accin tpica: Se regula el comportamiento donde el sujeto debe
producir, vender, poner en circulacin, importar o tomar en depsito
alimentos, aguas, bebidas o bienes destinado al uso o consumo
humano, siendo estos mismos contaminados, falsificados o adulterados.
ii)
Tipicidad subjetiva: Se regula nicamente dos supuestos: uno doloso

a) el sujeto que produce, vende, pone en circulacin, importa o toma en
depsito alimentos, aguas, bebidas o bienes destinado al uso o
consumo humano, sabiendo que son contaminadas, falsificadas o
adulteradas; y otro culposo b) el sujeto que por culpa produce, vende,
pone en circulacin, importa o toma en depsito alimentos, aguas,
bebidas o bienes destinado al uso o consumo humano que son
contaminadas, falsificadas o adulteradas. De esta manera, no slo se
reducen los supuestos originales (cinco), sino que se aprecia que el
legislador insiste en su posicin de predecir un resultado lesivo
potencial para proceder a imponer una pena. Asimismo, a diferencia de
los modificados artculos 286 y 287 del CP, regula una conducta culposa
en la que el sujeto que produce, vende, pone en circulacin, importa o
toma en depsito alguno de estos bienes, no necesariamente debe
conocer que el bien este contaminado, o es falsificado o adulterado.
iii)
Modalidades tpicas: Basta demostrar que infringi alguna norma de

cuidado inherente a su labor para concluir en que cometi este delito a
ttulo de culpa, slo as ser pasible de la imposicin de una pena
privativa de libertad, en este caso no mayor a dos aos. Por lo tanto
sera un delito instantneo.
4. Comercializacin ilegal de alcohol metlico (Art. 288-A C.P):

A) Descripcin tpica: El que comercializa alcohol metlico, conociendo o
presumiendo su uso para fines de consumo humano, ser reprimido con
pena privativa de la libertad no mayor de cuatro ni mayor de ocho aos. No
es punible la comercializacin del alcohol metlico para fines
comprobadamente industriales o cientficos.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad Objetiva:
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable que
comercialice
alcohol
metlico,
conociendo
o
presumiendo su uso para fines de consumo humano.
DERECHO
b.
c.
d.
e.
f.
Sujeto pasivo: La sociedad.

Bien jurdico tutelado: La salud pblica
Verbos rectores: Comercializar.
Objeto del delito: La venta sea para un posterior uso con fines de
consumo humano.
Accin tpica: El agente debe comercializar alcohol metlico a dems
personas, es as que este agente puede vender normalmente el
alcohol metlico para su uso industrial, de esta manera se establece
que lo conducta prohibida radica en que el sujeto interviene en la
venta para que se consuma dicha sustancia y no para la
industrializacin.
ii)
Tipicidad subjetiva: El agente acta con dolo ya que como lo

establece el tipo penal existe un conocimiento o una presuncin por
parte de este que dicho alcohol va ser destinado al consumo humano
comprometiendo la salud de las personas.
iii)
Modalidad tpica: Es un delito de resultado puesto que se requiere

que la conducta de vender genere un dao que fue concebido con el
consumo de dicha sustancia y que consecuentemente el agente debi
saber que se utilizar para el consumo.
5. Uso de productos txicos o peligrosos (Art.288-B C.P):

A) Descripcin tpica: El que fabrica, importa, distribuye o comercializa
productos o materiales txicos o peligrosos para la salud destinados al uso
de menores de edad y otros consumidores, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos.
B) Anlisis:
i)
b.
c.
d.
e.
f.
ii)
Tipicidad Objetiva:
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable que fabrica, importa,
distribuye o comercializa productos peligrosos para la salud,
destinados al uso de menores de edad y otros consumidores
Sujeto pasivo: La sociedad.
Bien jurdico tutelado: La salud pblica
Verbos rectores: Fabricar, importar, distribuir o comercializar.
Objeto del delito: Productos peligrosos para la salud, destinados al uso
de menores de edad y otros consumidores.
Accin tpica: Establece una sola conducta por la cual el agente debe
fabricar, distribuir o comercializar estos productos txicos.
Tipicidad subjetiva: El delito es doloso, la consumacin se produce al
realizar alguna de las acciones indicadas. No es necesario que los
DERECHO
productos nocivos se usen, consuman o apliquen, ni tampoco que se
concrete el dao real para nadie.
iii)
Modalidad tpica: Es un delito instantneo puesto que no es

necesario que la conducta realizada genere un resultado, solo basta
con que el agente realice la conducta para que consume el delito.
6. Produccin o comercializacin de bebidas alcohlicas ilegales (Art.288-C

C.P):
A) Descripcin tpica: El que produce o comercializa bebidas alcohlicas
informales, adulteradas o no aptas para el consumo humano, segn las
definiciones sealadas en la ley para erradicar la elaboracin y
comercializacin de bebidas alcohlicas informales, adulteradas o no aptas
para el consumo humano, ser reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de cuatro ni mayor de ocho aos.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad Objetiva:
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable, el delito de ninguna
condicin del agente para que se configure.
c. Bien jurdico tutelado: La salud pblica
d. Verbos rectores: Producir, comercializar.
e. Objeto del delito: Bebidas alcohlicas informales que son producto
del alcohol etlico industrial o de segunda, que se obtiene como
subproducto del alcohol etlico y tambin al alcohol etlico
desnaturalizado, que es al que se le ha aadido sustancias para
obtener un sabor u olor que lo convierten en impropio para su
consumo como bebida, pero no para uso industrial. Es uno de los
problemas ms serios en la industria de las bebidas alcohlicas en
el Per, y probablemente en otros pases de la regin, es la
comercializacin de bebidas informales y/o adulteradas. El
consumo de alcoholes informales alcanza el 32% del volumen total
de alcohol consumido en el Per, con los consiguientes daos a la
salud de las personas que los consumen, ya que no garantizan su
salubridad e higiene. Las condiciones de elaboracin,
almacenamiento y comercializacin son dramticamente precarias.
Existen 4 tipos de bebidas informales: Las pseudo-formales
(bebidas adulteradas comercializadas bajo una marca conocida),
las artesanales (mezcla de diferentes bebidas y hierbas), el alcohol
etlico de alta gradacin (50 o ms) y las bebidas de contrabando.
Quienes suelen consumir estas bebidas informales son el poblador
rural y el urbano de menores recursos, dentro de los cuales,
probablemente, se encuentran los menores de edad. Son alrededor
de 10.7 millones de personas las que estaran expuestas
DERECHO
anualmente a este tipo de bebidas. Esto obedece a un presupuesto
escaso, a las costumbres, al menor acceso a los productos
formales y la falta de conocimiento sobre los efectos nocivos que
estas bebidas tienen para la salud, que van desde dao cerebral
hasta disfuncin heptica o renal.
f.
Accin tpica: Es determinada por la realizacin de la produccin o

la comercializacin de bebidas alcohlicas informales. En ese
sentido, quedan prohibidos, adems, el manipuleo, mezcla,
transformacin, acondicionamiento, expendio y suministro de
bebidas alcohlicas informales o no aptas para el consumo
humano. Asimismo, estn prohibidas la elaboracin y
comercializacin de bebidas alcohlicas en establecimientos que, a
pesar de no realizar actividad informal, no cumplen con las
condiciones y requisitos sanitarios que garanticen la salubridad del
producto. De igual manera, se prohbe realizar estas actividades en
establecimientos que no cuenten con los permisos o autorizaciones
correspondientes.
ii) Tipicidad subjetiva: El agente al producir las bebidas alcohlicas

adulteradas es consciente de la conducta que est realizando es
perjudicial para la salud de la sociedad, pero pese a ello la realiza.
iii) Modalidad tpica: Es un delito de mera actividad puesto que no es
necesario que la conducta realizada genere un resultado, solo
basta con que el agente realice la conducta de producir o
comercializar para que consume el delito.
7. Propagacin de enfermedades peligrosas o contagiosas (Art. 289 C.P):

A) Descripcin tpica: El que a sabiendas propaga una enfermedad peligrosa
o contagiosa para la salud de las personas, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de diez aos. Si resultan
lesiones graves o muerte y el agente pudo prever estos resultados, la pena
no ser menor de diez ni mayor de veinte aos.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto activo: Autor del delito puede ser cualquiera que propaga una
enfermedad peligrosa o contagiosa para la salud de las personas.
c. Bien Jurdico Tutelado: La salud pblica.
d. Verbo rector: Propagar.
e. Objeto del delito: Con respecto al objeto propagado, este debe ser
una enfermedad peligrosa y contagiosa para las personas. La
DERECHO
f.
ii)
iii)
enfermedad (proceso patolgico en desarrollo) debe reunir ambas

caractersticas. Va de suyo que la condicin de peligrosa no resulta
del slo hecho de ser contagiosa (trasmisin del afectado a quien no
lo est), sino que, adems, ha de ser en s misma capaz de crear
peligro de muerte o trastornos de alguna gravedad y permanencia.
Segn Nuez, Creus y Laje Amaya no es necesario que la
enfermedad sea exclusiva de las personas, tambin puede ser
originada en animales o vegetales o que tenga a stos como agentes
trasmisores. En cambio, Fontn Ballestra argumenta que, al tratarse
de una enfermedad peligrosa y contagiosa para las personas,
quedan excluidas de esta norma las enfermedades del ganado y de
los animales en general.
Accin tpica: La conducta prohibida consiste en que el agente deba
propagar la enfermedad peligrosa, fuera de ello queda un simple
contagio a una sola persona, pues para que la conducta este
prohibida el autor debe extender esta enfermedad a diversas
personas.
Tipicidad subjetiva: El hecho es doloso, y el dolo debe abarcar el
conocimiento y la voluntad de propagar la enfermedad.
Modalidad tpica: El delito es de resultado, pues se configura con el
contagio y la relacin con la transmisin de la enfermedad al sujeto
pasivo. Es un delito de peligro que admite tentativa, que se configura
cuando el agente realiza actos tendientes a contagiar con dolo
directo de lograrlo, sin que se produzca el contagio. Esta conducta
tpica no est sujeta a agravantes porque la ley no los ha previsto y
los delitos estructurados sobre la base de resultados
preterintencionales requieren una expresa tipificacin. Sin embargo,
Creus, en disidencia con Nez, opina que, si el sujeto activo hubiera
querido causar un dao en la salud de una o ms personas,
mediante la propagacin de una enfermedad, y alguna de ellas
muere a raz de la misma, nada impide la aplicacin de las reglas del
concurso real. La ley no selecciona medios, de modo que la
propagacin de la enfermedad puede ser hecha por cualquiera. Debe
tratarse de una enfermedad peligrosa y contagiosa para las
personas. La enfermedad ha de reunir ambas caractersticas. La
condicin de peligrosa no resulta del solo hecho de ser contagiosa,
sino que, adems, ha de ser en si misma capaz de crear peligro
de muerte o trastornos de alguna gravedad y permanencia. La
enfermedad debe ser peligrosa y contagiosa para las personas, con
lo que quedan excluidas de esta norma las enfermedades de
cualquier tipo de animales.
7. Ejercicio ilegal de la medicina (Art.290 C.P):

A) Descripcin tpica: Ser reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de un ao ni mayor de cuatro aos, el que simulando calidad de
medico u otra profesin de las ciencias mdicas, que, sin tener ttulo
profesional, realiza cualquiera de las acciones siguientes:
DERECHO
1. Anuncia, emite diagnsticos, prescribe, administra o aplica cualquier
medio supuestamente destinado al cuidado de la salud, aunque obre de
modo gratuito.
2. Expide dictmenes o informes destinados a sustentar el diagnostico, la
prescripcin o la administracin a la que se refiere el inciso uno.
La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos, si como
consecuencia de las conductas referidas en inciso 1 y 2 se produjera
alguna lesin leve; y no menor de cuatro ni mayor de ocho aos; si la
lesin fuera grave en la victima. En caso de muerte de la vctima, la pena
privativa de la libertad ser no menor de seis ni mayor de diez aos.
B) Consideraciones previas: Si partimos de las definiciones previas,
cuando quien acta como mdico es una persona calificada por la
sociedad como idnea para ejercer la profesin, se cumplen los requisitos
legales que hacen del acto un contrato legal y una relacin profesional y
tica, con todas sus consecuencias sociales. Esto quiere decir que la
prctica de un acto mdico debe estar respaldada por el ejercicio legtimo
de un derecho y el cumplimiento de un deber por parte del profesional
mdico debidamente graduado y habilitado por la legislacin nacional, en
beneficio del paciente. Como todo acto mdico implica un riesgo, para que
este riesgo no sea considerado una agresin, su finalidad debe ser de
ayuda al organismo enfermo y debe basarse en ciertas normas: licitud,
ejecucin tpica, seguimiento de normas cientficas universalmente
aceptadas, y profesionalismo. Si el acto mdico puede solamente ser
ejercido por el profesional universitario legalmente reconocido, cualquiera
que practique actividades de diagnstico, pronstico, tratamiento,
rehabilitacin o similares, est ejerciendo la medicina en forma ilegal.
Algunas legislaciones, como la argentina, son muy estrictas: Bastan las
manipulaciones, los pases magnticos, oraciones, cumplimiento de
acciones supuestamente curativas por el sujeto, liberacin de males de
ojo, etc., como ocurre cuando la actividad espiritista se realiza con el fin de
aliviar cualquier mal fsico o psquico, aunque se haga gratuitamente y sin
administracin de medicamentos o tratamientos de modo materialmente
directo sobre el paciente. Este delito se puede conectar con otros,
especialmente con la estafa y la usurpacin de ttulos y honores, pero
tambin con las lesiones culposas e inclusive con el homicidio culposo; por
eso ante una denuncia se debe tener en cuenta tanto la conducta como la
intencin de los sujetos involucrados en la accin. Existen maneras tpicas
de actuar propias de este delito, una tradicional y otra "moderna". En el
modo tradicional los curanderos atienden generalmente en su propia casa
y la gente concurre llevada por conocidos que ya han sido atendidos por el
susodicho curandero, as que quien concurre sabe a dnde va y para qu,
aunque generalmente suele hallarse en un estado psquico alterado por las
circunstancias que le toca vivir (suele estar desesperado y angustiado por
su problema).
C) Anlisis:
DERECHO
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable que simula la calidad de
medico u otra profesin de las ciencias mdicas, sin tener ttulo
profesional, realiza acciones propias de dichos profesionales, que
pudieran comprometer la salud de las personas.
d. Verbo rector: Emite diagnstico, prescribe, administra, aplica
dictmenes o informes destinados a sustentar el diagnostico
prescripcin o a la administracin.
e. Accin tpica: La accin que se sanciona en este caso es el anunciar,
emitir diagnsticos, prescribir, administrar o aplicar cualquier medio
supuestamente destinado al cuidado de la salud, as como la
expedicin de dictmenes o informes destinados a sustentar el
diagnstico, la prescripcin o la administracin antes mencionada. La
ley quiere impedir que personas que carecen de los requisitos
legales para ejercer la actividad mdica realicen actos propios de la
medicina que se encuentran destinados al cuidado de una
enfermedad, adems del suministro de medicamentos.
ii)
Tipicidad subjetiva: El delito es doloso, ya que se realiza el ejercicio

de una profesin de la cual no se tiene ttulo realizando actividades
que pueden poner en peligro la salud de las personas.
iii)
Modalidad tpica: En la comisin de este delito se estara, desde el

punto de vista del derecho penal, ante un concurso ideal de delitos, ya
que casi siempre al cometer el delito de ejercicio ilegal de la medicina
se estar concurriendo con el mismo actuar ante los delitos de:
usurpacin de funciones, utilizacin ilegtima de ttulos y honores,
ejercicio ilegal de la profesin, falsificacin de documentos y falsedad
genrica. Adems, es un delito de mera actividad pues no es
necesario que se ocasione dao al paciente, el delito se da cuando se
sustrae al paciente del tratamiento aconsejado por el mdico; el fin de
lucro, no es uno de los elementos constitutivos ya que la conducta es
sancionada aun cuando se realiza a ttulo gratuito. La habitualidad es
otro de los elementos que constituyen esta figura delictiva, de modo
que el agente debe realizar esta prctica como si fuese una profesin,
caso contrario, es decir la prctica eventual o aislada, no constituye
delito.
8. Anuncio o promesas fraudulentas de acciones curativas (Art. 291 C.P):

A) Descripcin tpica: El que, teniendo ttulo, anuncia o promete la curacin
de enfermedades a trmino fijo o por medio secretos o infalibles, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos aos o con
prestacin de servicio comunitario de veinte a cincuentids jornadas.
DERECHO
B) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto activo: Es determinado. Pues, esta persona para que incurra en el delito
debe tener ttulo para ejercer la medicina.
d. Accin tpica: Se establece una conducta de un ofrecimiento solemne
que ejerce una persona, que cuenta con ttulo, de cumplir con rectitud y
fidelidad el deber de curar enfermedades, empleando para ello una
frmula fija que posteriormente esta promesa deviene en no cierta.
Estos actos considerados tradicionalmente como contrarios a la tcnica
profesional, son alcanzados por el cdigo, como atentatorios a la salud
pblica.
ii) Tipicidad subjetiva: Es un delito doloso existe conocimiento, ya que la
medicina no es una ciencia exacta y esto bien lo sabe el agente del
delito; aunque muchas veces hay seguridad de cul va a ser el
resultado, nunca es total y absoluta debido a la posible existencia de
factores imprevisibles que pueden llegar a complicar la situacin; por lo
tanto, existe un engao al paciente, que es lo que la ley pena.
iv)
Modalidad tpica: La ilicitud del hecho consiste en anunciar o prometer

la curacin de enfermedades a trmino fijo o por medios secretos o
infalibles. Incurre en este delito el medico que expone pblicamente la
bondad de su tratamiento por medio de inyecciones para curar el cncer
y la lepra, reconociendo que mantiene en secreto el procedimiento que
ha puesto en prctica y el contenido y la composicin de las
inyecciones. Cuando se trata de un profesional, el peligro es menor, y
an es posible que no lo haya. Por eso solo son alcanzados los actos
maliciosos, que han de ser inspirados en la mayora de los casos por la
avidez de lucro que se persigue concretar logrando mayor clientela u
honorarios superiores. En el caso de los medicamentos secretos el
mdico anuncia una frmula que presenta como secreta y la administra
para la cura de determinadas enfermedades. Aqu hay un peligro
potencial para la salud de los pacientes, ya que suele tratarse de drogas
no probadas con los mtodos obligatorios de control, necesarios para
determinar su eficacia y existencia de efectos colaterales o secundarios;
adems pueden ser de elaboracin casera y por lo tanto no cuentan con
una adecuada fiscalizacin que asegure que no se trata de un producto
txico.
9. Violacin de medidas sanitarias (Art.292 C.P):

A) Descripcin tpica: El que viola las medidas impuestas por la ley o por la
autoridad para la introduccin al pas o la propagacin de una enfermedad o
epidemia o de una epizootia o plaga ser reprimido con pena privativa de la
DERECHO
libertad no menor de seis meses ni mayor de tres aos y con noventa a
ciento ochenta das multa.
B) Consideraciones previas: La vigilancia epidemiolgica, comprende un
conjunto de acciones para la observacin sistemtica de un problema de
salud y para la realizacin de actividades individuales, comunitarias,
institucionales y estatales, para su prevencin y control. La vigilancia
epidemiolgica, mide y evala el estado de salud de una comunidad. Da
elementos para planificar los servicios de salud, definir programas para
prevenir o eliminar enfermedades y disear campaas para el control de
epidemias. Se puede hacer vigilancia epidemiolgica a enfermedades
infectocontagiosas, como el sarampin, la tuberculosis y la malaria; a
enfermedades crnicas y degenerativas como el infarto del corazn, el
cncer, la diabetes; a las lesiones por accidentes y violencia y a factores de
riesgo para la salud como la desnutricin, el alcoholismo, la drogadiccin, la
produccin de alimentos, la presencia de insectos transmisores de
enfermedades, la calidad del agua y la contaminacin ambiental. Para llevar
a cabo la vigilancia y el control epidemiolgico, es necesario disponer de un
sistema de notificacin sobre las enfermedades y muertes que ocurren en la
comunidad, de un espacio para el anlisis continuo de la informacin, de
responsables para la toma de decisiones y ejecucin de las intervenciones y
de un medio para la evaluacin.
C) Antecedentes legales: El Decreto 2811 de 1974 es su artculo 41 dice:
"Para evitar la introduccin, propagacin y distribucin de enfermedades del
hombre y de los animales, el Gobierno Nacional podr:
b) Ordenar medidas sanitarias y profilcticas, y en general, adoptar las que
fueren apropiadas, segn la gravedad de la enfermedad y el peligro de su
extensin." La Ley 100 de 1993 (Sistema General de Seguridad Social) en
su artculo 165 (Plan de Atencin Bsica), incluye en ste el control de
enfermedades transmisibles como el SIDA, la tuberculosis, la malaria y otras
que representen una amenaza para la salud pblica. El Decreto 1891 de
1994 define en su artculo 3 la prevencin de la enfermedad, como el
conjunto de acciones que tienen por fin la identificacin, control o reduccin
de los factores de riesgo biolgicos, del ambiente y del comportamiento,
para evitar que la enfermedad aparezca, se prolongue, ocasione daos
mayores o genere secuelas y es exactamente esta la razn y el objetivo del
sistema de vigilancia y control epidemiolgico.
D) Anlisis:
i)
Tipicidad Objetiva
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable que viola las medidas
impuestas por la ley o por la autoridad para la introduccin al pas o la
propagacin de una enfermedad o epidemia o de una epizootia o
plaga.
DERECHO
d. Verbos rectores: Introduccin, propagacin de una enfermedad
e. Objeto del delito: Las medidas sanitarias impuestas por ley o por
autoridad.
f. Accin tpica: La conducta prohibida es la introduccin o propagacin
violando las leyes impuestas o autoridades.
ii)
Tipicidad subjetiva: Es un delito doloso ya que abarca el conocimiento

de una norma vlida por la que se adoptan medidas para impedir la
propagacin de la epidemia. Esta norma constituye un ejemplo tpico de
norma penal en blanco, porque se determina la sancin, pero el
precepto a que se asocia est formulado como una prohibicin
genrica, que debe ser complementado con otra ley (en sentido
material) atribuida a otra instancia o autoridad.
iii)
Modalidad tpica: El delito est descrito como una figura de peligro,

puesto que la accin consiste en violar las medidas adoptadas para
impedir la epidemia, y no en motivar a la introduccin, o propagacin de
la epidemia por incumplimiento de esas medidas, es un delito de peligro
abstracto, que queda consumado con la violacin de esas medidas. La
expresin medidas es excesivamente general. Debe tratarse de
medidas obligatorias que pueden asumir cualquier forma, incluso la de
una ley, siempre que sta no establezca sanciones propias. Con
relacin al trmino autoridades, el Derecho Penal alude a aquellas
autoridades nacionales, provinciales y municipales facultadas para
dictar normas
generales o particulares tendientes a evitar la introduccin o
propagacin de una epidemia. En sus respectivos tratados tanto Nez
como Soler entienden por epidemia a cualquier enfermedad contagiosa
y transmisible en alto grado que acomete contra un gran nmero de
personas. Las medidas tienden a evitar que la epidemia se produzca, en
tanto que en el caso que se hubiera producido, se apunta a evitar que
se extienda. La norma se refiere a las enfermedades transmisibles de
persona a persona o que puedan transmitirlas a stas animales o
vegetales, pero no a las que slo se transmiten entre stos.
10. Venta de animales nocivos al consumo humano (Art. 293 C.P):

A) Descripcin tpica: El que, en lugares pblicos, vende preparados o no,
animales alimentados con desechos slidos, contraviniendo las leyes, los
reglamentos o disposiciones establecidas, ser reprimido con pena privativa
de la libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos y ciento ochenta a
trescientos sesenta y ciento das multa.
B) Anlisis:
DERECHO
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable.
d. Verbos rectores: Vende.
f. Accin tpica: Establece una sola conducta por la cual el agente
vende animales alimentados con desechos slidos contraviniendo
diversas disposiciones. El agente debe dar en alimento a los
animales cuyas carnes o productos se destinen al consumo
humano sustancias no permitidas que generen riesgo para la salud
de las personas.
ii) Tipicidad subjetiva: Es un delito doloso.
ii)
Modalidad tpica: Delito de peligro abstracto y se consuma con la

accin u omisin violatoria de las reglas. No se admite la tentativa.
11. Suministro infiel de productos farmacuticos, dispositivos mdicos o

productos sanitarios (Art. 294 C.P):
A) Descripcin tpica: El que teniendo o no autorizacin para la venta de
productos farmacuticos, dispositivos mdicos o productos sanitarios, a
sabiendas, los entrega en especie, calidad o cantidad no correspondiente a
la receta mdica o distinta a la declarada o convenida, ser reprimido con
pena privativa de la libertad no menor de dos aos ni menor de cuatro aos.
Lo dispuesto en el prrafo precedente no ser aplicable cuando el qumico
farmacutico proceda conforme a lo dispuesto en el artculo segundo en el
segundo prrafo del artculo 32 de la Ley 29459, Ley de los Productos
Farmacuticos, Dispositivos mdicos y Productos Sanitarios.
B) Anlisis
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto Activo: Ser aquella persona imputable que tenga o no
autorizacin. En el caso de que el autor del delito sea una persona
legalmente autorizada para vender sustancias medicinales cuyas
previsiones estn contenidas en la Ley 17.565, modificada por las
DERECHO
leyes 19.451 y 19.579, sobre el ejercicio de la farmacia- pueden ser
autores los farmacuticos o auxiliares que realicen el expendio en una
farmacia privada o que hagan el despacho en la farmacia de un
hospital.
b. Sujeto Pasivo: La sociedad.
c. Accin tpica: La accin tpica de este delito consiste en suministrar,
es decir, entregar o proporcionar (aunque no sea en venta) y los
objetivos sobre los cuales recae dicha accin son las sustancias
mdicas (medicamentos farmacuticos, yerbas medicinales, etc). En
este artculo el delito consiste en suministrar una sustancia medicinal
en especie (conjunto de condiciones que caracterizan a una cosa y la
distinguen de las otras del mismo gnero), en calidad (condiciones que
hacen a su eficacia teraputica), o en cantidad (dosis) distinta de la
prescripta en la receta mdica o diferente a la declarada y convenida
entre el receptor y quien la suministra. Esta norma reprime al que
suministra sustancias medicinales sin respetar la prescripcin mdica
o sin tener la receta de los mismos. La forma ms comn, es la
entrega de un medicamento en lugar de otro.
ii)
Tipicidad subjetiva: Al ser este un delito doloso, es requisito para su

configuracin que el autor tenga el conocimiento de la infidelidad de la
receta o de que es necesaria la presentacin y archivo de la misma o
de que la sustancia es diversa de la declarada o convenida, y no
obstante, tiene que tener la voluntad de proporcionarla.
iii) Modalidad tpica: Se consuma en el momento que el producto
medicinal ha sido suministrado. Por consiguiente, quedan
comprendidos en esta modalidad las medicinas preparadas de
acuerdo con la frmula de una receta mdica y los medicamentos que
se ponen a la venta ya preparados.
12. Falsificacin, contaminacin o adulteracin de productos farmacuticos,

dispositivos mdicos o productos sanitarios (294-A).
A) Descripcin tpica: El que falsifica, contamina o adultera productos
farmacuticos, dispositivos, mdicos o productos sanitarios, o altere su
fecha de vencimiento, ser reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de cuatro ni mayor de diez aos y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das multa. El que, a sabiendas, importa, comercializa,
almacena, transporta o distribuye en las condiciones antes mencionadas
productos farmacuticos, dispositivos mdicos o productos sanitarios ser
reprimido con la misma pena.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva:
a.
Sujeto activo: Cualquier persona imputable.
DERECHO
d. Verbos rectores: Falsificar, adulterar, alterar, contaminar, importar,
comercializar y distribuir.
e. Accin tpica: Sanciona con una pena de cuatro a diez aos dos
conductas a) al sujeto que falsifica, contamina o adultera, o altera la
fecha de vencimiento de productos farmacuticos, dispositivos mdicos o
productos sanitarios, y b) al sujeto que importa, comercializa, almacena,
transporta o distribuye productos farmacuticos, dispositivos mdicos o
productos sanitarios falsificados, contaminados o adulterados, y con
fecha de vencimiento alterada. En estos supuestos apreciamos
nuevamente el adelantamiento de la intervencin penal, sin esperar la
lesin de la salud de alguna persona, consideramos que sin duda es
peligroso el uso de estas tcnicas legislativas, no obstante resultan tiles
a los fines del legislador, por ende se debe entender que si bien no es
expreso el resultado de esta conducta en el mismo tipo penal, no se debe
descartar que su exigencia sea legal, es decir, que de igual forma se
debe ponderar que el dao s resulta cercano, es decir deba ser al menos
potencial.
ii)
Tipicidad subjetiva: El sujeto para realizar el supuesto b debe actuar

de forma dolosa, es decir conociendo que estos productos que importa,
comercializa, almacena, transporta o distribuye son falsificados,
contaminados, adulterado o con fecha de vencimiento alterada, en caso
contrario su conducta no podr ser sancionada como delito contra la
salud pblica.
Modalidad tpica: Es un delito de mera actividad pues, solo basta con el
sujeto adultere y despus distribuya el producto farmacutico para que se
consume el delito.
iii)
13. Comercializacin de productos farmacuticos, dispositivos mdicos o

productos sanitarios sin garanta de buen estado (294-B):
A) Descripcin tpica: El que vende, importa o comercializa productos
farmacuticos, dispositivos mdicos o productos sanitarios luego de
producida su fecha de vencimiento, o el que para su comercializacin los
almacena, transporta o distribuye en esa condicin, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva:
DERECHO
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable.
d. Accin tpica: se sanciona a) al sujeto que vende, importa o
comercializa productos farmacuticos, dispositivos mdicos o
productos sanitarios vencidos, y b) al sujeto que con el objeto de
comercializar estos productos farmacuticos, dispositivos mdicos o
productos sanitarios los almacena, transporta o distribuye vencidos.
En este caso, el legislador en un exceso por no dejar de penalizar se
propone la tarea de individualizar las conductas, separando as las
actividades del sujeto activo: vender, importar, comercializar,
transportar para comercializar, distribuir para comercializar etc. Si bien
puede ser una medida necesaria dado los problemas sociales a los
que nos enfrentamos, y los que seguramente obligaron a la emisin
de esta norma, resulta excesivo, pues la comercializacin de un
producto vencido debe llamar la atencin nicamente a las
instituciones sanitarias que vigilan de forma permanente los
establecimientos donde se obtienen estos productos.
ii) Tipicidad Subjetiva: El agente tiene el conocimiento de que los

productos sanitarios estn vencidos y posteriormente tiene la voluntad
de comercializarlo es decir obtener ganancias a partir de ello para un
beneficio propio.
iii) Modalidad tpica: Es un delito de mera actividad pues no es
necesaria la causacin de un resultado separable espacio
temporalmente de la conducta, el delito se consuma desde el mismo
hecho de distribuir de alguna forma los productos ya caducados y
alterar su fecha de vencimiento.
14. Agravantes (Art. 294-C C.P):
A) Descripcin tpica: Cuando alguno de los delitos previstos en los artculos
286, 287,288,294,294-A y 294-B ocasiona lesiones graves o la muerte y el
agente pudo prever, la pena privativa de la libertad ser no menor de ocho ni
mayor de quince aos. Si el agente en los delitos previstos en los artculos
294-A y 294-B tiene la condicin de director tcnico, o quien haga sus veces,
de un establecimiento farmacutico o establecimiento de salud, ser
tambin reprimido con inhabilitacin conforme a los numerales 1, 2 y 4 del
artculo 36.
B) Anlisis:
DERECHO
i)
Por la condicin del sujeto: Tipo especial, requiere de la condicin exigida

en la disposicin para que se configure el delito en este caso se exige que si
el agente de los delitos previstos anteriormente tiene la condicin de director
tcnico o que labore en el establecimiento farmacutico o de salud donde se
comete la conducta prohibida ser reprimido tambin con inhabilitacin.
ii)
Por el bien jurdico: La disposicin si se exige la mera puesta en peligro, en

este caso el peligro concreto ya que la ley exige expresamente la creacin
de una situacin de peligro, el resultado de peligro expresado en que si
alguno de los delitos anteriores como el 286,287,288,294,294-A y 294-B
ocasiona la muerte o alguna lesin al bien jurdico se configurara el delito
con una pena mayor a las disposiciones anteriores de ocho a quince aos.
15. Responsabilidad culposa (Art. 295 C.P):

A) Descripcin tpica: Cuando alguno de los delitos previstos en los artculos
286 a 289 se comete por culpa, la pena ser privativa de la libertad no
mayor de dos aos o de prestacin de servicio comunitario de diez a treinta
jornadas.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad subjetiva: Cuando el agente en alguno de los delitos

previstos en el art. 286 hasta el 289 lo hace en omisin de la conducta
debida establecida, destinada a prever y evitar un dao se configurar
el delito con una pena menor a las anteriores impuestas que se
disminuir tan solo a dos aos con servicio comunitario de diez a treinta
jornadas. Se manifiesta por la imprudencia, negligencia, impericia o
inobservancia de reglamentos o deberes. Es necesario para que el
delito de vea atenuado que el hecho no deseado sea la consecuencia
de un comportamiento voluntario, contrario a las normas o reglas de
conducta que fueron impuestas al agente una actuacin prudente y
diligente en forma tal de evitar hechos daosos.
13. Promocin o favorecimiento al Trfico Ilcito de Drogas y otros (SECCIN II

Art. 296 C.P):
A) Descripcin tpica: El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal

de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, mediante
actos de fabricacin o trfico ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de quince aos y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa, e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos
1) , 2) y 4) .El que posea drogas txicas, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas para su trfico ilcito ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de seis ni mayor de doce aos y con ciento veinte a ciento
ochenta das-multa. El que introduce al pas, produce, acopie, provee,
comercialice o transporte materias primas o sustancias qumicas controladas
o no controladas, para ser destinadas a la elaboracin ilegal de drogas
txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, en la maceracin o en
DERECHO
cualquiera de sus etapas de procesamiento, y/o promueva, facilite o financie
dichos actos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de diez aos y con sesenta a ciento veinte das-multa. El que
toma parte en una conspiracin de dos o ms personas para promover,
favorecer o facilitar el trfico ilcito de drogas, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos y con sesenta
a ciento veinte das-multa.
B) Consideraciones Generales: La problemtica del trfico de drogas es

compleja en el Per y en otros pases. Es por este motivo que se ha ido
desarrollando polticas para afrontar dicha situacin de rango mundial, en
diversas medidas entre ellas en materia penal. Es as que el Per suscribi
junto con otros pases la Convencin nica de Estupefacientes de 1961 que
sent las bases para el desarrollo de una norma multidisciplinaria en materia
de drogas; el Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas de 1972, as como la
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988 que fue el instrumento
fundamental para que los Estados miembros puedan adecuar sus
legislaciones a fin de adaptar la regulacin de los delitos relativos al trfico
ilcito de drogas a las pautas marcadas en los textos internacionales, del
mismo modo nuestro pas se comprometi en implementar el Plan de Accin
aprobado en la Sesin Extraordinaria de la Asamblea General de las
Naciones Unidas Sobre el Problema de las Drogas en el Mundo (UNGASS
1998), (celebrado en 1998). Marco legal internacional que sirvi de base
para la creacin y reglamentacin de La Comisin Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas, este organismo pblico descentralizado,
dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, tiene como misin
principal coordinar, promover, planificar, monitorear, evaluar los programas y
actividades contenidas en la Estrategia Nacional de la Lucha Contra las
Drogas. Ante tales compromisos de carcter vinculante en materia de
sustancias controladas, nuestro pas tiene la misin fundamental de
combatir y sancionar el trfico ilcito de drogas, funcin que fue establecida
como un derecho fundamental que se encuentra regulado en el artculo 8
de la Constitucin Poltica del Estado y cuyo desarrollo legal se encuentra
en el Cdigo Penal vigente ( que ha sido objeto de modificaciones e
incorporacin de tipos penales nuevos) , as como en otras normas
adicionales como el decreto legislativo N824 que aprueba la ley de lucha
contra el narcotrfico y que declara de inters nacional la lucha contra el
consumo de drogas en todo el territorio y que para tal efecto constituye la
comisin de lucha contra el consumo de drogas CONTRADROGAS, que
definen normativamente el trfico ilcito de drogas como un delito que atenta
contra la salud pblica y, adems, que se vincula con otras actividades
delictivas como reconoce el prembulo de la Convencin de Viena. El delito
de trfico ilcito de drogas se encuentra ubicado en el Libro Segundo, Ttulo
XII, Captulo III, Seccin II del Cdigo Penal, es as que el artculo 296 CP,
establece tanto los elementos objetivos y subjetivos. Es importante
mencionar que el legislador a travs de un criterio de poltica criminal, regul
diversas modalidades que agravan el delito de trfico ilcito de drogas y, por
ende, genera una mayor punibilidad. Pero, se debe precisar que para que el
DERECHO
tipo agravado sea de aplicacin es necesario que se haya acreditado el tipo
base.
C) Antecedentes legislativos: Inicialmente este artculo inclua en su primer
prrafo a los actos de fabricar, poseer y traficar, y en el segundo prrafo
sealaba como accin tpica los actos de comercializar tanto materia prima
como insumos. Tal artculo fue modificado por la ley N 28002 el 17-06-2003,
la modificatoria separa los actos de fabricar y traficar en un solo prrafo del
acto de poseer contemplado en el segundo prrafo para lo que se estableca
una pena menor, el tercer prrafo es posteriormente modificado por la ley N
29037, el 12-06-2007, y con tal modificatoria se elimina el trmino insumos.
El 22-07-2007 mediante Decreto Legislativo N 982 se modifica el tercer
prrafo del artculo anterior e incluye un cuarto prrafo; en la modificatoria se
seala: el que provee, produce, acopie o comercialice materias primas,
como se puede observar no incluye la palabra insumos, este prrafo vuelve
a ser modificado x fe de erratas, incluyndose la palabra insumos
nuevamente. La ley 29037, que haba eliminado tal trmino, haba
incorporado adems en el cdigo penal el artculo 296-B, trfico ilcito de
insumos qumicos y productos, el cual tiene un tratamiento ms especfico
respecto al objeto material del delito, por lo que surge la pregunta: qu
sentido tiene incluir en dos tipos penales, el prrafo tercero del articulo 296 y
el Art. 296- B, el mismo objeto material: insumos.
D) Bien jurdico tutelado: Su identificacin no slo debe poder indicar qu es

lo que son bienes jurdicos y cmo stos aparecen en la realidad social,
sino que tambin debe poder explicar cmo funciona en detalle la proteccin
de bienes jurdicos a travs del derecho penal. Por un lado, esas
condiciones y posibilidades del aparato de proteccin jurdico-penal son
aspectos decisivos de la dimensin prctico-social de la concepcin del
ordenamiento penal como proteccin de bienes jurdicos (Mssig, 2001).
Como sabemos es importante fijar el bien jurdico para delimitar las
conductas tpicas de las atpicas por ausencia de la vulneracin del bien
jurdico, con la finalidad de establecer las relaciones concursales con otros
delitos y su naturaleza jurdica del mismo. La ubicacin sistemtica permiti
que la mayora de la doctrina comparada y la jurisprudencia entendieran que
el bien jurdico protegido, es decir, la expectativa normativamente tutelado
en esta clase de delitos, sea el derecho a la salud pblica tema todava en
discusin. Pese a ello estableceremos que el bien jurdico protegido en el
trfico ilcito de drogas es la salud pblica siendo pues que en este delito se
encuentra enmarcado en el cdigo penal en los delitos contra la seguridad
pblica, se puede concluir que nos encontramos ante la proteccin de un
bien jurdico macro social, la salud pblica como inters estatal. Si bien es
cierto que genricamente este delito arremete la salud pblica, como bien
jurdico, no debe olvidarse que los efectos de esta agresin inciden
directamente en la salud fsica y mental de la persona humana, con efectos
muchas veces irreversibles, causando inclusive la degeneracin gentica
DERECHO
con imprevisibles consecuencias futuras para la humanidad y por el mismo
motivo la incidencia de estos delitos tambin afecta la estructura social,
poltica, cultural y econmica del estado. Es as que el bien jurdico tutelado
es la salud pblica. Por salud pblica ha de entenderse, aquel nivel de
bienestar fsico y psquico que afecta a la colectividad, a la generalidad de
los ciudadanos, o el conjunto de condiciones que garantizan y fomentan la
salud de los ciudadanos. El derecho penal viene extendiendo su proteccin
a este tipo de intereses, que por ser de amplios sectores de la poblacin se
denominan intereses difusos o supraindividuales. Sin embargo, nace la
pregunta si es posible que una norma defienda la salud colectiva dejando de
lado la salud individual, porque ello implicara pensar que lo que afecta la
salud de la sociedad no afecta la de los individuos que la componen. Dos
respuestas lgicas a esta pregunta:
Primero. Proteger la salud individual en este delito seria ir contra los
derechos de autodeterminacin y libertad de la persona y por lo mismo se
tendra que castigar lesiones o perturbaciones consentidas en la propia
salud, lo que adems sera in en contrario con el resto del ordenamiento
punitivo que no considera delitos al suicidio y a la autolesin.
Segundo. Se invoca la salud pblica como bien jurdico tutelado de este
delito, porque no es un peligro o un dao que pueda causarse a una sola
persona en concreto y pueda mantenerse en ella (en tal supuesto se podra
recurrir a la salud individual), sino que puede expandirse a todos los
individuos que conforman la sociedad.
D) Anlisis:
Tipicidad objetiva:
a. El sujeto activo: Es cualquier persona imputable, por lo que nos
encontramos ante un delito comn.
b. El sujeto pasivo: Es la colectividad, asumiendo su representacin el
estado.
c. Bien juridico tutelado: La salud pblica.
d. Accin tpica: El tipo penal seala los siguientes elementos de la
conducta prohibida:
i)
Promover, favorecer o faciliar el consumo: Esto implica que el

agente con su conducta debe materialmente promover, favorecer o
facilitar el consumo ilegal de drogas, considerandose un delito de
peligro. Para tal efecto es necesario tener presente el significado de
cada una de dichas conductas. Sobre el particular la Real Academia de
la Lengua Espaola establece que promover es iniciar o impulsar una
cosa o un proceso, procurando su logro; en nuestro caso el consumo
ilegal se las sustancias prohibidas; favorecer es ayudar, apoyar un
intento, es decir al consumo ilegal; y, facilitar es hacer fcil o posible la
ejecucin de algo o la consecucin de un fin, esto es, hacer ms
DERECHO
sencillo el consumo ilegal de las sustancias prohibidas. Esta redaccin
fue asumido por el Legislador peruano con mayor precisin en el Cdigo
Penal de mil novecientos noventa y uno (ello porque los diversos
Convenios Internacionales firmados por el Per, entre ellos, la
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988, estableci que los
pases miembros tenan que adecuar sus legislaciones a dicha
Convencin) y si bien, hasta la fecha, su configuracin sufri diversas
modificaciones; sin embargo, las mencionadas conductas tpicas se
mantienen hasta la actualidad.
Que el agente desarrolle su accin mediante actos de fabricacin o

trfico: Mediante conductas de produccin de drogas o de comercio de
tales sustancias. Como actos de fabricacin puede entenderse el
prepararar, elaborar, manufacturar, componer, convertir o procesar la
droga; como actos de trafico puede comprenderse el ofrecer el
expender, vender, distribuir, despachar, transportar, importar, exportar,
expedir en trnsito la droga.
La posesin con fines de trfico: En el aspecto objetivo del presente
tipo se exige que el agente tenga en su poder o ambito de dominio la
droga. El tipo penal exige un elemento subjetivo especial para
configurar el delito.
El que toma parte en una conspiracin de dos o ms personas
para promover,favorecer o facilitar el trfico ilcito de drogas: La
conspiracin representa una anticipacin a los actos ejecutivos, tambin
lo es que, se requiere la concurrencia de dos o ms personas, quienes
asumen condiciones elementales para ser considerados como autores
y con acuerdo propio de voluntades para considerar el resultado ulterior
como efectivo. Mir Puig opina que, de la propia naturaleza de la
conspiracin, emergen dos concepciones de esta figura las cuales se
proponen en la doctrina espaola. Un sector la concibe como coautoria
anticipada, requiriendo que los conspiradores resuelvan ejecutar todos
ellos el delito como autores. Otra opinin entiende, por el contrario, que
no es preciso en el conspirador la resolucin de contribuir a la ejecucin
del delito como autor, sino que bastan que influyan decisivamente en la
adopcin de la resolucin de que se ejecute un delito, aunque sea por
parte de otro u otros. Ejemplo: Varios sujetos se renen y deciden
encargar a uno de ellos la ejecucin del delito. Segn la primera
concepcin expuesta no hay conspiracin, segn la segunda s. La
primera interpretacin es la nica que se ajusta a la letra de la ley, que
no se contenta con la resolucin de que se ejecute un delito, sino que
se requiere que sean los conspiradores quienes resuelvan ejecutarlo.
Las consecuencias fundamentales de la esencia de la conspiracin
como coautora anticipada son: a) slo pueden ser sujetos de la
conspiracin quienes renan las condiciones necesarias para ser
autores del delito proyectado; b) la resolucin de ejecutar el hecho debe
constituir una decisin firme de ser coautor de un delito concreto.
DERECHO
ii)
Tipicidad subjetiva: Para el primer supuesto de fabricacin o trfico de

drogas es preciso que para su configuracin se presenten tambin el
supuesto subjetivo (imputacin subjetiva), esto es, el dolo, el
conocimiento y voluntad del agente respecto a los siguientes extremos: a)
De la conducta que lleva a cabo; b) Del objeto de la conducta: tenga
conocimiento que su objeto de referencia son drogas txicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas y que stas causen grave
dao a la salud, caso contrario, estaremos frente a un error de tipo; c)
que sus actos sirvan a la difusin del consumo ilegal de las sustancias
descritas; y, d) conocimiento de la ilicitud penal de la conducta . En lo que
respecta al otro supuesto de posesin de drogas con fines de trafico, se
requiere tambin que el agente actue con dolo es decir con conocimiento
y voluntad de que tiene en su poder drogas txicas, estupefacientes y
sustancias psicotrpicas. Al respecto Sequeros Sazatornil , con voz
autorizada, establece que para su configuracin se requiere el concurso
o concurrencia de dos elementos: uno objetivo, consistente en la tenencia
o posesin de la droga, elemento que es susceptible de prueba directa; y
otro, subjetivo, que se traduce en una actitud personal cual es la que
dicha posesin est preordenada al trfico; y, como este segundo
elemento acaece en el plano de las intenciones al no ser sensorialmente
susceptible, no puede ser objeto de prueba directa, sino que se infiere de
los datos objetivos que se hallen cumplidamente acreditados, pudiendo
ser de estos datos de los que se traduzca la intencin del destino de la
droga poseda: la cantidad ocupada; la forma en que la misma se
encontrase; la existencia de una industria, por pequea que sea; la no
condicin de drogadicto del poseedor: el lugar en que se hallase
ocultada, etc.El autor Rey Huidobro afirma que forma parte, dentro
de la clasificacin que de estos delitos se hace (de intencin, de
tendencia y de expresin), de los denominados delitos de intencin, ya
que el autor, a la hora de realizar el tipo legal, debe perseguir un
resultado que no precisa alcanzar; y, ya dentro de stos, de los delitos de
resultado cortado, porque el sujeto debe actuar con el fin de que se
produzca ese resultado exterior que est ms all del tipo objetivo
aunque no se realice, consistente en cultivar, elaborar o traficar con
drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas o, de otro
modo, promover, favorecer o facilitar su consumo ilegal.. . En este
sentido la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, tambin se ha
pronunciado, as tenemos la Sala Penal Transitoria en el caso Misajel
Cuadros, Ejecutoria N 4619-2006 Chincha, del 15.05.2007, estableci
los momentos que se cumplen los supuestos contemplados en el primer
prrafo del artculo doscientos noventa y seis del Cdigo Penal y explic
que se promueva el consumo, cuando ste no se ha iniciado; que se
favorezca el mismo cuando se permite su expansin y que se le facilite
cuando se proporciona la droga a quien ya est iniciado en el consumo; y,
por actos de fabricacin o trfico se entiende el de preparar, elaborar,
manufacturar, componer, convertir o procesar cualquier sustancia
DERECHO
fiscalizada ya sea por extraccin de sustancias de origen natural o
mediante sntesis qumica o tambin puede depositar, retener, ofrecer,
expender, vender, distribuir, despachar, transportar, importar, exportar o
expedir en trnsito sustancias adictivas. tambin la Sala Penal
Permanente precis que el transporte de droga, por cualquier medio,
constituye el delito comprendido en el artculo 296 del CP siempre y
cuando no hayan participado tres o ms personas previa coordinacin o
acuerdo entre ellos-, as se tiene el caso Briones Acosta, Ejecutoria N
2292-2005, del 16.08.2005, el imputado Briones Acosta () fue
capturado por la polica cuando transportaba en una mochila cuatro kilos
de pasta bsica de cocana, que recibi de [otra persona] y que deba
entregar al cuado de ste conocido como Tine, lo que se frustr por la
oportuna intervencin de la polica (), en el presente caso, como quiera
que el imputado intervino en una operacin de transporte de drogas,
destinadas a su comercializacin, es obvio que se trata de un acto tpico
de trfico, regulado en el primer prrafo del artculo doscientos noventa y
seis del Cdigo [Penal] (negrita y subrayado nuestro). Del mismo
modo en el caso Maylle Ponce, Ejecutoria N 2996-2005, del 18.10.2005,
y en el caso Rivera Aquino, Ejecutoria N 2426-2005, del 11.10.2005,
estableci que el transporte de droga, por cualquier medio, constituye el
delito comprendido en el artculo 296 del CP siempre y cuando no hayan
participado tres o ms personas previa coordinacin o acuerdo entre
ellos-. Es as que el tipo penal exige un elemento subjetivo especial que
es especificamente la especial intencin la cual es poseer la droga con el
fin de comercializacin. Nos encontramos con un delito de tendencia
interna trascendente. Se trata pues de un supuesto de peligro abstracto y
que se consuma con el mero acto de la posesin de droga en relacin
con una tendencia interna trascedente de comercializacin. En el tercer
supuesto donde el agente que toma parte de la conspiracin de dos o
mas personas para favorecer o faciitar el trafico ilicito de drogas. En el
mbito de aplicacin de la conspiracin se pueden establecer dos
mrgenes. Por un lado, la idea de un derecho penal de acto que permite
descartar la punicin de la esfera interna de la persona, como por
ejemplo los deseos y pensamientos criminales, la actitud interna
delincuencial o la fase de ideacin del delito. Por otro lado, el principio
de ejecucin (art. 16 del Cdigo Penal Peruano) que permite descartar
de la esfera de la conspiracin a los actos ejecutivos, que pertenecen
propiamente al mbito de la tentativa delictiva. En definitiva, el mbito
de punicin de la conspiracin, dentro del iter criminis, es el de las
conductas externamente manifestadas no constitutivas de tentativa
delictiva, a manera de actos preparatorios punibles de un futuro pero
de determinado delito-. No es aplicable, por ende, cuando el delito
proyectado ya se ejecuta, pues en se caso la tentativa absorbera la
conspiracin. En consecuencia, nuestro Cdigo Penal, hace uso de lo
que la doctrina llama conspiracin como aquellas resoluciones
manifestadas que tienen en comn a los actos preparatorios, o sea, el
no dar comienzo a la ejecucin, por cuanto no afectan al ncleo del tipo,
DERECHO
suponiendo que, superada la fase inicial de ideacin, deliberacin y
resolucin, el sujeto realiza un acto de voluntad, o ms bien un acto de
manifestacin de voluntad, cuya naturaleza inmaterial las diferencia de
los materiales actos preparatorios. El tipo en su aspecto subjetivo exige
que los agentes, incluyendo los adquirientes o terceros realicen la
conducta con la finalidad que estos se utilicen en la elaboracin ilegal
de drogas, es decir, el agente debe tener conocimiento de su utilizacin
delictiva por aqullos otros. Tal fin integra el elemento cognitivo del dolo
siendo suficiente la simple prognosis sobre la probabilidad de utilizacin
de las materias primas o insumos en la elaboracin ilcita de drogas
(dolo eventual).
14. Comercializacin y cultivo de amapola y marihuana y su siembra compulsiva
(296 -A):
A) Descripcin tpica: El que promueve, favorece, financia, facilita o ejecuta
actos de siembra o cultivo de plantas de amapola o adormidera de la especie
papaver somniferum o marihuana de la especie cannabis sativa ser
reprimida con pena privativa de la libertad no menor de ocho aos ni mayor
de quince aos con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das de
multa e inhabilitcin conforme al articulo 36 incisos 1,2,3 y 4.El que
comercializa o transfiere semillas de las especies a que alude el prrafo
anterior ser reprimid con pena privativa de la libertad no menor de cinco ni
mayor de diez aos y con ciento veinte a ciento ochenta das de multa.La
pena ser privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de seis aos y
noventa a ciento veinte das de multa cuando:
1. La cantidad de plantas sembradas o cultivadas no exceda de cien.
2. La cantidad de semillas no exceda de la requerida para sembrar el nmero
de plantas que seala el inciso precedente.
Ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de veinticinco ni
mayor de treinta y cinco aos el que, mediante amenaza o violencia, obliga a
otro a la siembra al cultivo o al procesamiento ilcito de plantas de coca,
amapola o adormidera de la especie cannabis sativa.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable siempre y cuando realice
cualquiera de los comportamientos previstos en el tipo, no se exige una
cualidad especial para ser considerado autor.
b. Sujeto pasivo: Sera la sociedad en su conjunto, en merito a la
naturaleza colectiva del bien jurdico tutelado.
c. Bien jurdico protegido: La salud pblica,el bien jurdico protegido, en
esta parte viene a ser la salud publica, respecto a la violencia que
ejerce el agente en esta parte viene a ser tambin la libertad personal.
d. Objeto del delito: El objeto material en relacin al cual se realiza la
accin tpica es la planta de amapola o adormidera de la especie
papaver somnferum o marihuana de la especie cannabis sativa. Segn
DERECHO
la Convencin nica de Estupefacientes de 1961 de la que Per es
parte, se entiende:
-Cannabis: Se entiende las sumidades, floridas o con fruto, de la planta
de la cannabis (a excepcin de las semillas y las hojas no unidas a las
sumidades) de las cuales no se ha extrado la resina, cualquiera que
sea el nombre con que se las designe.
-Amapola o adormidera: De las cpsulas poco maduras se extrae un
jugo lechoso o ltex que al contacto con el aire forma una costra oscura
que es el "opio", del cual se extrae la morfina y la herona.
Son dos plantas caracterizadas por su capacidad de sntesis de
diversos alcaloides; mientras en la amapola predomina uno (la readina),
en la dormidera se han identificado ms de mezclados con un jugo
blanquecino, el opio.En el Decreto Ley N 22095, Ley de represion del
trfico ilcito de drogas, definen como:
-Marihuana: Marihuana es un trmino genrico empleado para
denominar a las flores y hojas secas y trituradas de la Cannabis y al
hachs, polen prensado de la flor, que contiene las concentraciones ms
altas tetrahidrocannabinol (THC). La marihuana se obtiene de las flores
y hojas jvenes de la planta femenina de la especie Cannabis sativa,
una hierba de la familia del camo que se reproduce sin necesidad de
un cultivo especial. La resina, una sustancia amarilla y pegajosa, es
producida por la planta como escudo protector contra los elementos
naturales.
e. Verbos rectores: Falsificar, adulterar, alterar, contaminar, importar,
comercializar y distribuir.
f.
Accin tpica: . El agente, pues, debe ejecutar los actos de promocin,

favorecimiento, financiacin, facilitacin, siembra o cultivo de plantos
de esas clases de plantas. Veamos a continuacin el alcance dogmtico
que cabe conceder a cada una de las conductas tipificadas:
Actos de promocin: Son aquellos que predisponen o favorecen la

realizacin de actos de sembrado de amapola o marihuana. Entre ellos
obviamente se encuentran las formas de induccin o instigacin. En si
el promotor mediante halagos o promesas, comnmente pecuniarias,
busca captar un conjunto de voluntades y orientarla... (Vctor
PradoSaldarriaga. Ob. cit. p.190) hacia la siembra de amapola o
marihuana, o hacia la expansin de reas de sembro destinado al
cultivo de tales especies. Es importante destacar que la promocin no
se puede materializar con actos de amenaza o violencia, ya que si el
agente se vale de tales medios compulsivos se configurara el delito de
coaccin al sembrado o procesamiento de plantas fiscalizadas, el cual
tambin es punible pero conforme a lo dispuesto en el prrafo in fine del
artculo 296 A. Ahora bien, con relacin a la promocin no seguida o
acatada, es de sealar que tal consecuencia no enerva la tipicidad. En
todo caso, dicho supuesto deber ser considerado como una tentativa y
reprimido segn las reglas del artculo 16 del Cdigo Penal.
DERECHO
Actos de favorecimiento:. Este supuesto corresponde a los actos que

buscan la expansin de las reas de sembros de plantas de amapola o
marihuana. El agente para realizarlos puede crear o fortalecer
condiciones favorables de naturaleza material o subjetiva. l puede
motivar y convencer a las fuentes de financiacin para que inviertan
capitales; o procurar las mejores opciones para un mayor rendimiento
delos terrenos cultivados. Tambin su conducta puede realizarse
optimizando la calidad de las semillas, o auspiciando el desarrollo de
nuevos cultivos.
Actos de financiacin. Aqu se involucran las distintas formas de

provisin de recursos econmicos para iniciar o conservar los sembros
de amapola o marihuana. El financista, pues, es aquel que apoya
pecuniariamente la actividad del cultivo. Su intervencin, entonces, es
relevante en la medida en que aporta el capital requerido para la
operatividad de los actos de cultivo ilegal. Ahora bien, el financiamiento
puede ser parcial o integral, temporal o permanente, sin que ello afecte
la tipicidad del acto. No obstante, entendemos que l debe ser
necesario y trascendente para iniciar o mantener la actividad de la
siembra, ya que si se trata de un aporte econmico prescindible y
eventual, dicha conducta debe apreciarse como un supuesto de
facilitacin pero no de financiamiento. Es importante destacar que los
actos de financiamiento de plantaciones son operativamente
equivalentes. Su cantidad, calidad u oportunidad no afectan, pues, la
tipicidad del comportamiento ni su ilicitud. El delito, por tanto, se habr
perfeccionado en la medida en que el agente haya aportado los medios
de financiacin con la finalidad concreta de auspiciar o coadyuvar al
sostenimiento del proceso del cultivo ilegal de amapola o marihuana.
No siendo, en consecuencia, necesario que el sembro logre
materializarse, ni muchos menos que se alcance la etapa de la
cosecha.
Actos de facilitacin: Estas conductas implican diferentes formas de

colaboracin material o intelectual. Lo importante es que el agente crea
o mantiene con su conducta condiciones adecuadas para la realizacin
del cultivo de las especies vegetales fiscalizadas. Por consiguiente, l
puede otorgar recursos logsticos (abono, herramientas, etc.), ceder el
terreno para el cultivo e incluso puede proveer de recursos humanos.
Asimismo, la facilitacin puede concretarse con apoyo tcnico (control
de calidad de los sembros, servicio de orientacin agrnoma, etc.).
nicamente, no pueden considerarse dentro de los actos de facilitacin
el suministro de semillas de amapola o marihuana; o el aporte
econmico con fines de financiamiento, puesto que tales
comportamientos poseen tipicidad especfica dentro del prrafo
segundo del artculo 296 A.
Actos de siembra o cultivo: Debemos entender, conforme a la

definicin de trminos que contiene el inciso 8 del artculo 89 de
Decreto Ley 22095, an vigente, que quedan comprendidas en estos
supuestos diferentes conductas relacionadas con el sembrado,
germinacin, cosecha y recoleccin de vegetales que contengan
sustancias fiscalizadas. De modo ms especfico, se debe entender
que en el cultivo estn considerados los actos de preparacin de la
DERECHO
tierra destinada a rea de sembro; el proceso de la siembra o
distribucin de las semillas de amapola o marihuana en el terreno
previamente destinado como rea de cultivo; y, tambin, los actos de
conservacin y regado de las plantas germinales (Cfr. Vctor Prado
Saldarriaga. Trfico Ilcito de Drogas y Poltica Criminal en el Per, en
Poltica Criminal Peruana. Cultural Cuzco. Lima, 1985, p. 173).
Comercializacin o Transferencia de Semillas de Plantas de

Amapola y Marihuana: La segunda de las modalidades delictivas
previstas por el artculo 296 trata, en lo esencial, de actos de
preparacin criminalizados. El objeto de accin del delito ahora lo
constituyen semillas de amapola y marihuana. El legislador ha
considerado dos conductas tpicas alternativas que son la
comercializacin y la transferencia de semillas de las mencionadas
especies vegetales.
Actos de comercializacin. Conforme a lo dispuesto en el artculo 89

inciso 7 del Decreto Ley N 22095, quedan comprendidos en esta
opcin tpica los actos de depositar, retener, ofrecer, expender, vender,
distribuir, despachar, transportar, importar, exportar, expedir en
trnsito.... Los cuales, sin embargo, deben de ser realizados
necesariamente a ttulo oneroso. Por tanto, en este supuesto no se
involucra a los actos de donacin.
Actos de transferencia: Este caso corresponde a cualquier otro acto

que implique cesin a un tercero, por parte del sujeto activo, de semillas
de amapola o marihuana. En principio la ley no toma en cuenta la
naturaleza de la transferencia ni su finalidad. Cabe, por tanto, una
cesin a ttulo gratuito como la donacin, o a ttulo oneroso como, por
ejemplo, la transferencia en pago o trueque. Quedando excluidos, por
razones de especialidad, las formas de cesin propias de un acto de
comercializacin y que ya hemos identificado. Ahora bien, para que el
delito se perfeccione, en cualquiera de sus dos opciones, basta con la
realizacin de cualquiera de los actos de transferencia o
comercializacin ya mencionados, sin que sea requerido por la tipicidad
que el receptor o adquiriente de las semillas, realice o intente, siquiera,
el sembrado de las mismas. La observacin que cabe formular a esta
modalidad delictiva radica en la penalidad conminada. Si bien ella es
ahora menor que la considerada en el derogado artculo 296- D,
resulta, sin embargo, igual a la contemplada por el prrafo tercero del
artculo 296 para reprimir la comercializacin de materias primas. Esto
resulta incoherente, ya que aun cuando las semillas comercializadas o
transferidas nunca lleguen a ser sembradas, o sus plantas germinadas
a cosecharse, la sancin para tales conductas sera la misma que la
prevista para quien vende las plantas fiscalizadas ya cosechadas, lo
cual colisiona con el principio de proporcionalidad.
La tercera de las conductas es la violencia o amenaza que ejerce el

agente: La conducta tpica consiste en obligar a otro a la siembra de
coca amapola o adormidera de la especie papaver somniferum, o
DERECHO
marihuana de la especie canabis sativa. Este delito se consuma cuando
una persona es obligada a sembrar o procesar coca o amapola.
ii)
iii)
Tipicidad subjetiva: Todos las modalidades del injusto que el

legislador ha aglutinado en el artculo 296 A, son reprimibles solo a ttulo
de dolo; conciencia y voluntad de realizacin tpica, el agente sabe que
est promocionando, facilitando o financiando, el sembro de especies
de plantas como la amapola o la adormidera, cuyos cultivos son
empleados para el trfico ilcito de drogas. Este delito requiere de dolo
en el sentido de conocer la prohibicin impuesta respecto a la siembra o
cultivo de las plantas mencionadas, por ser utilizadas para fines ilcitos;
y tener voluntad de promover, favorecer, financiar, facilitar o ejecutar
actos de siembra o cultivo de plantas de amapola o adormidera y
consecuentemente obligar a alguna persona para el cultivo de estas. En
este tipo de delitos se evidencia un animus lucrandi, el agente acta
orientado por una motivacin lucrativa.
Modalidad tpica: Se trata de un delito de peligro, puesto que resulta
indiferente la verificacin del dao material del bien jurdico protegido;
se requiere nicamente que el autor coloque en una situacin de riesgo
al bien jurdico.
15. Trafico ilicto de Insumos Quimicos y Productos Fiscalizados( Art. 296-B C.P):
A) Descripcin tpica: El que importa, exporta, fabrica, produce, prepara,

elabora, transforma, almacena, posee, transporta, adquiere, vende o de
cualquier modo transfiere insumos qumicos o productos fiscalizados, sin
contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas, o contando con
ellas hace uso indebido de las mismas, para ser destinadas a la elaboracin
ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, en
cualquier etapa de su procesamiento, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de siete ni mayor de doce aos y con ciento veinte a ciento
ochenta das multa e inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1,2,y 4. El
que, contando con las autorizaciones o certificaciones respectivas para
realizar actividades con Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados en zona
de produccin cocalera, emite reportes, declaraciones, informe de obligatorio
cumplimiento u otros similares, conteniendo datos de identidad falsos o
simulados del destinatario, ser reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de cuatro ni menor de ocho aos y con ciento veinte a ciento ochenta
dis multa e inhabilitacin conforme al articulo 36, incisos 1,2, y 4.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto activo: Segn la redaccin normativa, puede ser cualquier

persona, la calidad de autor no exige el revestimiento de una cualidad
funcional determinada o vinculacin especial con el objeto material del
delito en el primer prrafo. Sin embargo en el segundo prrafo admite
DERECHO
una cualidad especial el sujeto pues este debe estar autorizado e
incluso con certificaciones para realizar actividades con insumos
qumicos y productos fiscalizados en zona cocalera para que pueda
incurrir en el delito.
b. Sujeto pasivo: Sera la sociedad en su conjunto, al constituir la salud
publica el bien jurdico protegido, no obstante, ser el Estado quien
ejercite su defensa en el proceso penal.
d. Objeto del delito: Son los insumos qumicos o productos fiscalizados
destinados a la elaboracin de drogas ilcitas. Este artculo es una ley
penal en blanco porque no contiene una relacin de los insumos
qumicos o productos a los que hace referencia y tampoco hace una
definicin del significado de estas sustancias. La Ley N 28305, Ley de
Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, modificada
por la Ley N 29037 el 11 de julio del 2008, en su articulo 1 seala por
objeto establecer las medidas de control y fiscalizacin de los insumos
qumicos y productos que directa o indirectamente pueden ser
utilizados en la elaboracin ilcita de drogas. En el Art. 4 seala una
lista de los insumos qumicos o productos fiscalizados, cualquiera sea
su denominacin, forma o presentacin:
* Acetona
* Acetato de Etilo
* cido Sulfrico
* cido Clorhdrico y/o Muritico
* cido Ntrico
* Amonaco
* Anhdrido Actico
* Benceno
* Carbonato de Sodio
* Carbonato de Potasio
* Cloruro de Amonio
* ter Etlico
* Hexano
* Hidrxido de Calcio
* Hipoclorito de Sodio
* Kerosene
* Metil Etil Cetona
Respecto del kerosene, el 30 de abril el Ministerio de Energa y Minas
emiti el Decreto Supremo 045-2009 EM, que prohbe la venta de
kerosene, insumo qumico usado por el narcotrfico para la
elaboracin de estupefacientes, el cual ser sustituido por el gas
licuado de petrleo para el consumo domstico en un plazo mximo
de un ao. Tal proyecto se aplicara de manera gradual comenzando
por el valle de los ros Apurmac y Ene (VRAE) en donde el kerosene
es utilizado en la produccin de droga, segn fuentes de la polica, se
seal que el 0,6% del kerosene que ingresa al VRAE es utilizado en
los hogares de esta zona para preparar sus alimentos, mientras que el
99,4% restante est orientado a las actividades ilcitas del narcotrfico.
Y mientras se implemente el programa de sustitucin se permitir el
consumo y comercializacin de kerosene en las zonas donde aun no
DERECHO
se ha implementado el programa. La convencin de Viena de 1988
seala en su Art. 3, inc. 1, acpite cuarto que la fabricacin, el
transporte o distribucin de equipos, materiales y las sustancias
enumeradas en los cuadros I y II a sabiendas que van a utilizarse en
el cultivo, la fabricacin o produccin de sustancias estupefacientes o
sustancias psicotrpicas.
Las sustancias enumeradas en tales cuadros son: El cido lisrgico,
Acetona, Efedrina, cido antranlico, Ergometrina, cido fenilactico,
Ergotamina, nhdrido actico 1-fenil-2-propanona,Eter etlico,
seudoefedrina y piperidina.
e. Accin tpica: Establece dos conductas prohibidas: a) El que
importa, exporta, fabrica, produce, prepara, elabora, transforma,
alamcena posee, transporta, adquiere, vende o de cualquier modo
tranfiere insumos qumicos o productos fiscalizados. La importacin,
toma lugar mediante el ingreso o nuestro territorio nacional, de
productos y/o insumos de procedencia extranjera; la exportacin, por
su parte, implica una operacin comercial a la inversa, al suponer el
egreso de insumos y/o productos de procedencia nacional del territorio
patrio a otros pases del orbe. La fabricacin debe ser entendida como
la elaboracin del insumo y/o producto por parte del agente. La
preparacin ha de manifestarse en una definicin anloga a los verbos
anteriores, la elaboracin del producto mediante ciertas tcnicas. La
transformacin, implica la variacin de un producto a otro, mediando la
aplicacin de ciertos procedimientos; mientras que el almacenamiento
se configura cuando el agente coloca los insumos y/o productos en un
determinado lugar para su posterior comercializacin. El transporte de
los insumos qumicos o de los productos fiscalizados, determina su
desplazamiento de un lugar a otro; la adquisicin es un acto que se
condiciona con la oferta del producto, procediendo el agente a la
compra del insumo. La venta se efectiviza cuando el agente pone a
circulacin los insumos y/o productos en el mercado de consumidores,
posibilitando su adquisicin por parte de terceros. b) Emitir reportes,
declraciones, informes de obligatorio cumplimiento. Es importante
sealar que la conducta para poder ajustarse a los parmetros
normativos, no debe contar con las autorizaciones o certificaciones
respectivas.El comportamiento prohibido puede tambin presentarse
cuando el agente destina el insumo qumico a la elaboracin de
estupefacientes prohibidos contando con la autorizacin estatal. Es
decir, el agente de forma clandestina, destina dichos productos a la
elaboracin de clorhidrato de cocana. Contando con la certificacin
administrativa correspondiente. Para que el comportamiento descrito,
pueda ser pasible de una pena, debe ir revestido de un propsito
especial, que el legislador ha dado contenido normativo, de forma
especfica: con el objeto de destinarlos a la produccin, extraccin o
preparacin ilcita de drogas; despojamos a la conduccin humana de
dicho fin ulterior y, nos quedamos con una mera desobediencia
DERECHO
administrativa, es decir, es la deliberacin, a que dichos productos y/o
insumos sean objeto de empleo para la elaboracin de sustancias
prohibidas, lo que le da sustento al disvalor de la conducta.
ii) Tipicidad subjetiva: Como la mayora de estos delitos, solo son
reprimibles a titulo de dolo: conciencia y voluntad de realizacin tpica;
el agente sabe que estar produciendo, importando, vendiendo o
transformando insumos o productos fiscalizados con el propsito
ulterior de destinarlos a la elaboracin de drogas prohibidas.
iii) Modalidad tpica: Se trata de un delito de peligro, puesto que no
es necesario que se den los actos de preparacin, produccin o
distribucin de las drogas ilcitas, basta que las acciones realizadas
por el agente hayan estado destinadas a ello.
16. Penalizacin de la Resiembra (Art. 296-C):

A) Descripcin tpica: El propietario, posesionario o tercero, que haciendo uso
de cualquier tcnica de cultivo, resiembra parcial o totalmente con arbusto
de coca, semillas y/o almcigos, aquellos predios de coca erradicados por el
Estado, ser reprimidos con pena privativa de libertad no menor de 3 ni
mayor de 8 aos. Sern decomisados a favor del Estado, los predios que
total o parcialmente estuvieran cultivados ilegalmente con plantas de coca,
semillas y/o almcigos en reas del territorio nacional, cualquiera sea la
tcnica utilizada para su cultivo, y no procedieran sus propietarios o
posesionarios a sustituirlos o erradicarlos.
B) Anlisis:
a. Sujeto activo: En este caso el autor deber ser necesariamente un
propietario, posesionario. Sin embargo, tambin este autor puede ser
un tercero.
b. Sujeto pasivo: La sociedad en su conjunto, al constituir la salud
publica el bien jurdico protegido, no obstante, ser el Estado quien
ejercite su defensa en el proceso penal.
d. Objeto del delito: Resiembra de predios de coca por el Estado.
f. Accin tpica: Todo acto donde el agente haga uso de cualquier
tcnica existente para la siembra de semillas, arbusto de coca,
almcigos utilizando adems para este acto predios de coca que
fueron erradicados anteriormente por el estado. Posteriormente estos
terrenos que fuesen cultivados con este tipo de sustancias sern
decomisados.
ii) Tipicidad subjetiva: El agente imputable tiene conciencia de que los
terrenos que est utilizando para sembrar este tipo de sustancias
ilegales fueron anteriormente erradicados por el estado y pues
DERECHO
consecuentemente este agente debe proseguir el acto aun sabiendo
que aquellos predios de coca fueron exterminados por el estado.
iii) Modalidad tpica: Es un delito de mera actividad puesto que no es
necesario que la conducta realizada genere un resultado, solo basta
con que el agente realice la conducta para que consume el delito.
17. Formas agravadas (Art. 297 C.P)

A) Descripcin tpica:
La pena ser privativa de libertad no menor de quince ni mayor de
veinticinco aos, de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa
e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1) , 2) , 4) , 5) y 8) cuando:
1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin
pblica.
2. El agente tiene la profesin de educador o se desempea como tal en
cualquiera de los niveles de enseanza.
3. El agente es mdico, farmacutico, qumico, odontlogo o ejerce otra
profesin sanitaria.
4. El hecho es cometido en el interior o en inmediaciones de un
establecimiento de enseanza, centro asistencial, de salud, recinto
deportivo, lugar de detencin o reclusin.
5. El agente vende drogas a menores de edad, o los utiliza para la venta
o emplea a una persona inimputable.
6. El hecho es cometido por tres o ms personas, o en calidad de
integrante de una organizacin criminal dedicada al trfico ilcito de drogas,
o al desvo de sustancias qumicas controladas o no controladas o de
materias primas a que se refieren los artculos 296 y 296-b.
7. La droga a comercializarse o comercializada excede las siguientes
cantidades: veinte kilogramos de pasta bsica de cocana o sus derivados
ilcitos, diez kilogramos de clorhidrato de cocana, cinco kilogramos de ltex
de opio o quinientos gramos de sus derivados, y cien kilogramos de
marihuana o dos kilogramos de sus derivados o quince gramos de xtasis,
conteniendo metilendioxianfetamina - mda, metilendioximetanfetamina mdma, metanfetamina o sustancias anlogas. La pena ser privativa de
libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco aos cuando el
agente acta como jefe, dirigente o cabecilla de una organizacin dedicada
al trfico ilcito de drogas o insumos para su elaboracin. Igual pena se
aplicar al agente que se vale del trfico ilcito de drogas para financiar
actividades terroristas.
B) Anlisis: La reaccin punitiva ha de ser modulada conforme a ciertas
caractersticas que presenta el agente al momento de la comisin del hecho
punible, en el sentido de graduar la pena conforme a ciertos elementos que se
DERECHO
develen a una imputacin individual de mayor intensidad. En tal sentido la doctrina
siempre reconoce que el aprovechamiento de la funcin pblica para perpetrar el
injusto tpico, ha de ser considerado como una circunstancia agravante, tal como
lo menciona los incisos 1, 2 y 3 del artculo 297 del CP.
i)
Circunstancias agravantes del primer nivel:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Por la condicin personal del agente.

Por el lugar de comisin del delito.
Por el modo de ejecucin.
Por el destinatario del trfico ilcito.
Por la pluralidad de agentes.
Por integrar una organizacin criminal.
Por excesiva cantidad del objeto de accin del delito
circunstancias agravantes de segundo nivel o grado.
Por dirigir una organizacin criminal.
Por financiamiento de actividades terroristas.
1. Condicin personal del agente:
El agente comete el hecho abusando de la funcin pblica:

Cuando el agente comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin pblica; la
agravante radica a que la posicin en la cual se encuentra es privilegiada, lo cual
le facilitara para cometer el delito; por otro lado, vulnera la confianza que le ha
sido otorgada por parte del Estado y por la ejecucin de penas, utilizan el cargo
para lucrar por medio de actos propios del TID, en estos estn comprendidos:
miembros de la Polica Nacional, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Fuerzas
Armadas, Instituto Nacional de Establecimientos Penales, etc. Por esto, las
personas que laboren en aquellas instituciones deben tener como primordial
funcin la prevencin de las conductas delictiva; lo cual genera una mayor
defraudacin de la ciudadana, por ende, merecen un reproche de culpabilidad
ms intenso. Aparece como razonable la imposicin de una mayor pena para
quien, al haber traicionado la funcin para la cual estaba investido, comete un
delito de los que debera prevenir o reprimir. Pea Cabrera nos dice que esta
agravante encuentra sus antecedentes en el artculo 56 inc. B) del Decreto Ley
N 22095. Es as como a partir de este Decreto Ley se tiene una percepcin
superior del grado organizacional alcanzado de la produccin y el comercio ilcito
de drogas. Cabe precisar tambin que la Convencin de Viena de 1988, en su
prembulo, reconoce que el trafico ilcito de drogas genera considerables
rendimientos financieros y grandes fortunas que permiten a las organizaciones
delictivas transnacionales invadir, contaminar y corromperlas estructuras de la
Administracin Pblica. Por otro lado debemos indicar que la posicin en la que se
encuentra el funcionario y/o servidor pblico puede facilitar la comisin del delito,
despertando menos sospechas, y dificultando de esta manera la investigacin,
quedando muchas veces en la impunidad. El precepto legal in examine,
compaginador de las circunstancias agravantes y que ha sido modificado por la
Ley N 28002 del 2003, regula como una condicin para aplicar la agravante que
el agente tenga la condicin de autoridad pblica, es decir, la sancin esta dirigida
a los sujetos que aprovechando sus cargos polticos y de la confianza puesta en
ellos por los electores, por afn de lucro o de otra ndole, se dedican a actividades
relacionadas con el TID, contraviniendo gravemente las funciones para las cuales
han sido elegidos por un mandato pblico, as tenemos que los Congresistas y la
DERECHO
Ley Orgnica de Municipalidades respectivamente, por lo tanto se reprime las
conductas que violan estos deberes y recaen en actos delictivos de TID.
Cuando el agente tiene la profesin de educador o se desempea como tal en

cualquiera de los niveles de enseanza:
La agravante radica en que teniendo el profesor la misin de educar, prevenir y
luchar para que sus educandos no se involucren en el problema de las drogas,
falta a ese compromiso con la sociedad y, por el contrario, permite La venta de
drogas o las ofrece por el nimo de lucro. Como bien afirma el maestro Pea
Cabrera l grado de responsabilidad del agente se agrava por el hecho de tenerla
relacin profesoralumno, que tiene implicancias no solo pedaggicas sino
sociales; es decir, el prevalimiento de la funcin docente, que provoca una mayor
alarma social, al constituir una conducta de mayor desvalor, traficar y/o
comercializar los estupefacientes en ambientes donde circulan personales
especialmente vulnerables, generndose una vulneracin de entidad
considerable, al bien jurdico tutelado. La agravante in comento tiene corno
antecesor directo el Acuerdo Sudamericano sobre Estupefacientes y Psicotrpicos
de 1973, el mismo que en su primer protocolo adicional (art. 3. inc. J) tipificaba
como circunstancia agravante especifica el hecho de que el agente tenga la
condicin de docente o educador de la niez o juventud. Resulta importante
destacar que, para la adecuacin de esta agravante, no bastar que el sujeto
activo sea educador, sino que el comportamiento sea realizado en el ejercicio se
su profesin. Son dos elementos a saber, que tienen que ser acreditados en todas
las agravantes in comento: primero, que al autor al momento de la comisin
delictiva ostente la cualidad de funcionario y/o servidor pblico, y segundo, que el
cargo pblico se haya constituido en la plataforma facilitadora para la realizacin
del hecho punible; si el efectivo de aduana se dedica en sus ratos libres al trfico
de estupefacientes prohibidos no da lugar a la agravante en cuestin, pero si
aprovecha la funcin aduanera para hacerse de sustancias psicotrpicas, de
seguro estar incurso en la agravante.
Cuando el agente es mdico, farmacutico, qumico, odontlogo, o ejerce

profesin sanitaria:
En ste acpite se hallan todos los sujetos calificados de la salud, aquellos que
laboran en los nosocomios, hospitales, postas de salud u lugares anlogos, cuya
actividad se dirige al tratamiento, curacin de enfermedades de pacientes,
mediante procedimientos teraputicos. Esta agravante tiene como antecedente
inmediato el artculo 550-A inc. 4) del Decreto Legislativo N 122. La agravante se
constituye como tal cuando el agente viola el juramento hipocrtico de ejercer la
profesin con honor, dignidad por el bien de la humanidad, de defender la vida
humana como propsito esencial de la profesin, contraviene en consecuencia el
cdigo de tica mdica incumpliendo el deber de cuidado de la salud fsica o
mental de los ciudadanos, para promover, favorecer o facilitar el consumo ilegal
de drogas txicas, mediante actos de trfico ilcito de drogas. En este caso, toma
lugar la vulneracin de especiales deberes de funcin, por quienes se supone
deben tutelar la salud de los ciudadanos y de alertar a sus pacientes de las
consecuencias perjudiciales del consumo habitual de drogas; quienes por el cargo
que desempean, tienen la posibilidad de acceder con mayor facilidad a cierta
clase de estupefacientes. Lgicamente, debe tratarse de drogas ilcitas, no
aquellas que tiene la facultad de prescribir a sus pacientes, nos referimos a toda
clase de medicinas, antibiticos, sueros, propios de la prctica de los galenos.
Otra incidencia punitiva puede generarse cuando el mdico y/o farmacutico u
DERECHO
otro profesional receta, de forma indebida, medicamentos o estupefacientes que
contienen droga txica, al configurarse la figura delictiva del artculo 300 del CP.
Importa conductas de trfico y/o comercializacin de estupefacientes prohibidos,
que ha de realizar de forma clandestina.
Cuando el agente acta como jefe, dirigente o cabecilla de una organizacin

dedicada al trfico ilcito de drogas o insumos para su elaboracin:
El fundamento de esta agravante estriba en que existen mayores probabilidades
para que se perpetre el delito, toda vez que una organizacin implica una cierta
jerarqua y disciplina al momento de ejecutar el delito; de forma ms especfica, la
severidad de la penalidad se justifica en cuanto a la posicin que asume el autor
en el marco de la estructura criminal, en el sentido, que al ostentar una posicin
de dominio tiene tambin el dominio de la organizacin, al ser quien desde atrs
dirige, planifica y decide los actos constitutivos de ilicitud penal. En efecto, no
puede develar igual responsabilidad penal aquel que slo se dedica a ejecutar las
rdenes que se imparten desde la cpula de la organizacin delictiva de quien las
imparte. La agravante est encaminada a sancionar con una mayor penalidad a
los miembros que dirigen las organizaciones dedicadas al narcotrfico y tambin a
aquellos de mando intermedio, que son los que mandan grupo encargados de las
diferentes etapas por las cuales atraviesa la produccin de la cocana y su
comercializacin.
El hecho es cometido por tres o ms personas o en calidad de integrante de una

organizacin dedicada al trfico ilcito de drogas o que se dedique a la
comercializacin de insumos para su elaboracin:
El primer supuesto hace alusin nicamente a la pluralidad subjetiva, en el
entendido que la mayor peligrosidad que encierra la comisin del hecho punible,
radica en la posibilidad de generar un estado disvalioso de mayor alarma social;
de recibo, cuando los individuos actan en grupo, son susceptibles de manifestar
una conduccin inclinada a la vulneracin de bienes jurdicos fundamentales.
El hecho es cometido por tres o ms personas o en calidad de integrante de una

organizacin dedicada al trfico ilcito de drogas o de insumos qumicos o
productos para la elaboracin ilcita de drogas Debe indicarse, entonces que el
inciso 6) del artculo 297 del CP, comprende en su redaccin normativa dos
supuestos de agravacin, cuando a la letra se dice lo siguiente:
El primer supuesto hace alusin nicamente a la pluralidad subjetiva, en el
entendido que la mayor peligrosidad que encierra la comisin del hecho punible,
radica en la posibilidad de generar un estado antijurdico de mayor alarma social;
de recibo, cuando los individuos actan en grupo, son susceptibles de manifestar
una conduccin inclinada a la vulneracin de los bienes jurdicos fundamentales.
Siendo as, se manifiesta una exigencia de naturaleza subjetiva, de que el agente
acte delictivamente, sabiendo que est participando en un co-dominio funcional
del hecho, de concurrir tres o ms personas' No pudiendo descartarse una coautora concomitante, siempre que conozca de la intervencin del resto de
autores. Tiene que haber, entonces, una conexin criminal, una convergencia de
voluntades, que de forma rayana en la seguridad, implique que los sujetos estn
actuando de forma concertada, de no ser as, se pierde la conexidad que ha de
identificar esta clase de conductas. Debindose destacar, que cada uno de los
participantes debe realizar un acto encuadrable y ajustable en los trminos de la
DERECHO
redaccin normativa, en el sentido, de formar parte en la ejecucin tpica; si es
que ello no se acredita, la conducta ha de quedar impune; as tambin ha de ser
negada la concurrencia de esta hiptesis de agravacin, cuando en el terreno
estrictamente procesal, slo se tiene evidencias y medios de prueba con respecto
a dos agentes, siendo el tercero un desconocido, una persona no habida o
inexistente, se cae la argumentacin fctica y jurdica por este supuesto del
injusto. Se aprecia, por tanto, que el legislador castiga con una pena ms severa,
aquellos hechos delictivos que son perpetrados bajo circunstancias que denotan
una mayor peligrosidad del injusto tpico; es as, que procede a catalogar como
circunstancia agravante, cuando se advierte la concurrencia de una pluralidad
de agentes, tal como se devela en varias de las figuras agravantes, previstas en la
codificacin punitiva as como la pertenencia del agente a una organizacin
delictiva encaminada a cometer delitos de tal naturaleza. Es as, que resulta
necesario delimitar correctamente la configuracin de dicha circunstancia de
agravacin, conforme al principio de estricta legalidad y la proporcionalidad que
debe guardar la sancin punitiva, conforme al contenido material del injusto;
donde la conjuncin de personas en la comisin del hecho punible, no puede ser
verificada nicamente desde un plano objetivo, en cuanto a constatar que fueron
tres los individuos que se vieron involucrados en la comercializacin de sustancias
prohibidas (drogas), pues a ello debe agregarse un factor y/o componente
subjetivo, de que concurra una concertacin criminal entre todos los intervinientes,
quienes no necesariamente han de ser todo co-autores, pues uno de ellos puede
estar actuando a ttulo de cmplice primario siempre y cuando acte en la etapa
ejecutiva del delito; y, dicha condicin subjetiva, estar verificada cuando se
advierta que cada uno de los agentes conozca de antemano la participacin
delictiva de los otros agentes; es de esta manera, que puede tomar lugar la
agravante en cuestin, en cuanto a la agrupacin de personas que se encamina
delinquir, en concierto criminal, en base a una relacin de corte horizontal y no
vertical, pues en este ltimo caso se estara al frente de una organizacin delictiva
y no el caso que nos ocupa. Como expone PRADO SALDARRIAGA, la pluralidad
de agentes exige, una intervencin conjunta en la realizacin de cualquiera de las
hiptesis tpicas que se proponen en el artculo 296 La Corte Suprema en el
Acuerdo Plenario N 3-2005/CJ-116, sobre los elementos de configuracin -de
dicha circunstancia de agravacin-, ha indicado lo siguiente: "a) La sola existencia
o concurrencia, sin ms, de una pluralidad de agentes (tres o ms) en la comisin
del delito de trfico ilcito de drogas no tipifica la circunstancia agravante del
artculo 297 6 del Cdigo Penal, pues tal consideracin violara el principio de
proscripcin de la responsabilidad objetiva (artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Penal). b) La simple ejecucin del delito, sin que exista concierto entre por
lo menos tres participantes, no es suficiente para concretar la circunstancia
agravante antes citada. Es imperativo el conocimiento por parte de cada
participante de la intervencin de por lo menos tres personas en la comisin del
delito. Es decir, la existencia e intervencin de tres o ms agentes en el trfico
ilcito de drogas debi ser para el agente, por lo menos, conocida y contar con ella
para su comisin, para que su conducta delictiva pueda ser subsumida en el
citado inciso 6) del artculo 297 del Cdigo Penal. c) Es entonces el
conocimiento, segn las pautas ya descritas, un elemento esencial que debe estar
presente y ser ponderado por el rgano jurisdiccional. Si quien participa en el
hecho, como parte de un plan determinado, no conoce que en el mismo
intervienen -o necesariamente intervendrn- por lo menos tres personas, incluida
l, no ser posible ser castigado por dicha agravante. d) La decisin conjunta o
comn del hecho en sus rasgos esenciales de por lo menos tres personas, sin
perjuicio de su concreta actuacin material, es esencial para poder vincular
funcionalmente los distintos aportes al delito en orden a la agravante en mencin.
DERECHO
Al no presentarse tal decisin, que exige el conocimiento de la intervencin de por
lo menos otras dos personas, no ser posible calificar el hecho, para la persona
concernida, en el inciso 6) del artculo 297 del Cdigo Penal". Punto importante
es la delimitacin de este supuesto del injusto agravado con el denominado
correo de la droga (burrier), quien se encarga del transporte de la droga,
conforme el anlisis plasmado en el artculo 296 del C.P; as tambin en Io que
respecta a la exigencia de naturaleza subjetiva, de que el agente acte
delictivamente, sabiendo que est participando en un co-dominio funcional del
hecho, de concurrir tres o ms personas. No pudiendo descartarse una
coautora concomitante, siempre que conozca de la intervencin del resto de
autores. Al respecto, las Salas Penales de la Corte Suprema de Justicia, en el
Acuerdo Plenario N 3-2005/CJ-116 de fecha 30 de septiembre del 2005, han
dejado sentado en el Fundamento 7 lo siguiente:
2. Por el lugar de comisin del delito (Inciso 4)
El hecho es cometido en el interior o en inmediaciones de un establecimiento de
enseanza, centro asistencial, de salud, recinto deportivo, lugar de detencin o
reclusin. No slo la cualidad funcional del autor puede provocar una reaccin
jurdico-penal de mayor severidad, sino tambin la localizacin donde toma
lugar el injusto tpico, es decir, el trfico, posesin y/o comercializacin del TID.
Considerando el legislador que esta clase de actividades ilcitas, muchas veces en
su proceder, vislumbran una amenaza para aquellos que circunstancialmente se
encuentran en el lugar del negocio ilcito. Es de verse que las transacciones de
droga prohibida involucran a individuos sumamente peligrosos, que en ocasiones
hacen uso de armas u otros instrumentos peligrosos, colocando en riesgo la vida
y/o salud de personas inocentes. Claro est, que si se producen resultados
daosos para dichos bienes jurdicos, habr de apreciarse un Concurso delictivo
con los tipos penales de Asesinato y Lesiones. Seala el precepto, que el hecho
es cometido en el interior o en las inmediaciones de un establecimiento de
enseanza, centro asistencial, de salud, recinto deportivo, lugar de detencin o
reclusin. El antecedente de esta agravante lo encontramos en la Ley N 22095
en su artculo 57 d), el mismo que daba un trato agravado cuando el delito de
trfico ilcito de drogas, especficamente los actos de comercio se realizaban en
centros educativos, asistenciales o centros de readaptacin social. El
comportamiento de mayor desvalor puede efectuarse tanto en el interior del centro
escolar, de salud o recinto deportivo as, como en sus inmediaciones, es decir, en
sus cercanas. La agravante radica en que justamente se efecta en lugares en
que la confianza de los padres o de la sociedad permite la mayor concurrencia de
nios, jvenes, aficionados al deporte, inducindoles al consumo o trfico ilcito de
drogas, corrompiendo muchas veces a las autoridades para lograr sus objetivos.
Importa la circulacin de estupefacientes y materias prohibidas en ambientes con
personas en estado de vulnerabilidad, al no haber madurado su personalidad de
forma suficiente, son muy susceptibles de caer en el vicio del consumo de droga.
Vaya que esto sucede en la realidad escolar, donde muchos alumnos en vez de
estudiar se dedican al consumo de sustancias prohibidas, al alcohol y al tabaco,
provocando graves estragos no solo a su salud, sino tambin a su desarrollo
personal. De todas maneras, valga precisar que la agravante se dar por
acreditada, siempre y cuando las circunstancias de cmo se comete el hecho
punible cumpla con las condiciones de poder propiciar efectos perjudiciales de
magnitud. En consecuencia, seala TAZZA, no es solo una circunstancia
calificante por el lugar de comisin, sino que tambin resulta necesario evaluarlo
conjuntamente con aquellas condiciones temporales y circunstanciales que lo
tornen apto para la funcin que naturalmente los mismos representan. Dicho lo
DERECHO
anterior, habr de ser negada la agravante, cuando el comercio de droga
prohibida se realiza en las inmediaciones de un centro escotar, cuyos alumnos
estn de vacaciones o que ha sido clausurado por la autoridad municipal. Por la
misma razn constituye un agravante realizar tales actos en los centros
penitenciarios, puesto que estorba su finalidad, impidiendo la rehabilitacin de los
internos, y adems tambin se promueve el negocio de la venta de sustancias
estupefacientes, para lo cual tienden a comprometer a toda una red de
autoridades y personas. Se supone que los establecimientos penitenciarios
constituyen centros de terapia conductiva, de rehabilitacin social, donde los
internos han de ejercer una serie de actividades (laborales, educativas, de terapia
social, etc)' que les permita recomponer su conduccin de vida en sociedad. No
Obstante nuestros centros reclusorios demuestran una realidad completamente
distinta, al instituirse en focos de criminalidad y de corrupcin institucionalizada,
donde el alcohol, el tabaco y toda clase de estupefacientes ilegales son
comercializados con toda impunidad. Y si dicha distribucin, comercio, venta es
efectuada por un detenido, por un recluso toma lugar la agravante en estudio; si el
autor es un agente administrativo del INPE, consideramos que la tipificacin ha de
tomar lugar en base al supuesto anterior, pues lo que se manifiesta en mayor
relieve es el abuso de la funcin pblica, siempre que se advierta el prevalimiento.
Si el agente nicamente coadyuva a los actos de trfico ilcito de droga, que
comete el penado, ser pasible de responsabilidad penal a ttulo de complicidad
primaria. En la ejecutoria recada en el Exp. N 2760-2001-Lima, se tiene lo
siguiente: "El hecho de tratar de difundir droga a/ interior de un establecimiento
penitenciario debe considerarse como agravante, teniendo en cuenta el peligro
abstracto de difusin dentro de un medio tan proclive como e/ constituido por la
poblacin penitenciaria, atentando justamente contra los fines de la pena. Los
nosocomios, hospitales as como centros de rehabilitacin teraputicos y centros
de salud mental, tambin advierten las caractersticas antes anotadas, donde los
pacientes o internos cuentan con una capacidad psicofsica limitada, muy
proclives de caer en el consumo de drogas prohibidas.
3. Por el modo de ejecucin (Inciso 5)
El agente utiliza a un menor de edad o a un inimputable para la venta ilegal de
drogas. El mayor desvalor de la accin adquiere plasmacin, mediando las
modalidades delictivas que emplea el agente para poder perpetrar el hecho
punible, aquellos medios que sirven para la facilitacin de la realizacin tpica que
supone, a su vez, escasa posibilidad de ser detectado por las agencias de
persecucin penal; de forma que se coloca en un estado de mayor riesgo al bien
jurdico tutelado. Bajo esta hiptesis, el agente vende drogas a menores de edad
o los utiliza para la venta o emplea a una persona inimputable. Se penaliza esta
conducta cuando el agente emplea a menores para sacar ventaja del incompleto
desarrollo de sus facultades psicolgicas, lo cual le impide comprender las
consecuencias de la accin injusta que lleva a cabo, lo que actualmente se
conoce como capacidad penal (atribuilidad de responsabilidad penal =
imputabilidad). Qu duda cabe, que la actuacin ilcita de estos agentes
inescrupulosos, adquiere una mayor desvaloracin cuando se instrumentaliza a
personas que, por su particular condicin gensica, se encuentran en un estado
de vulnerabilidad, que precisamente es aprovechado por el autor, para captar a
menores de edad o inimputables, para poder ejecutar su propsito delictivo: la
venta, comercializacin, trfico de estupefacientes prohibidos. O, cuando los
destinatarios de la droga, son impberes, individuos que por no haber alcanza_ do
un discernimiento suficiente, no estn en capacidad de tomar una decisin
DERECHO
conforme a un sentido racional de las cosas; no pueden medir la magnitud de las
consecuencias gravosas que puede originar el consumo de sustancias prohibidas.
As, el combate contra la drogadiccin de menores y adolescentes, como tarea
esencial de la poltica social y criminal del Estado. El antecedente de esta
agravante lo encontramos en la Ley N 22095, en su artculo 57 inc. c); de igual
forma, el Decreto Legislativo N 122 en su artculo 55-A inc. 6), prescriba la pena
de internamiento o penitenciara no menor de 15 aos, cuando el delincuente se
valiese para la comisin del delito de persona inimputable. Razones de poltica
criminal y adecuacin de la justicia social, han impulsado al legislador a sancionar
con mayor severidad los castigos impuestos a los comportamientos que atentan
contra la indemnidad de aquellos que carecen de la capacidad para auto
determinar sus conductas y decisiones. La agravacin de dichas conductas
encuentra su apoyo en la realidad social que demuestra un preocupante
incremento del mercado relacionado con el trfico de drogas entre los jvenes de
las ltimas dcadas. Como observa Lorenzo Salgado, la enorme difusin que el
fenmeno de las drogas ha adquirido en nuestros das, se manifiesta
particularmente acusada en los jvenes. De un mercado reservado a una minora
de individuos adultos se ha pasado a buscar entre la juventud a los principales
consumidores. Este incremento en el consumo de drogas no puede explicarse
acudiend0 simplemente a parmetros psicolgicos o psiquitricos, insuficientes
por s mismos, para dar una interpretacin del fenmeno en general. Cuando el
agente se vale de personas inimputables, es decir, de aquellas que les falta
conciencia y voluntad en los actos que realizan, entendiendo dentro de stos a los
inimputables absolutos y relativos. Es decir, a las personas que padecen
enfermedades mentales u otros casos de inimputabilidad, como por ejemplo
cuando el sujeto sufre de alteraciones en la percepcin, de tal manera que afectan
severamente su concepto de la realidad, de la percepcin de las cosas,
impidindole comprender el carcter delictivo de su acto. En la ejecutoria recada
en el RN N 1351-2001 -Lambayeque, se seala, que: "Esta figura agravada exige
para su tipificacin que el agente se valga o utilice para la comisin del delito de
trfico ilcito de drogas a menores de edad o a cualquier persona inimputable, esto
es, que el sujeto activo comete e/ delito por mediacin de personas que carecen
de capacidad de entendimiento, autocontrol y voluntad. La modalidad agravante in
examine nos trae a colacin una forma singular de autora, es decir, de Autora
Mediata, en tanto el dominio de la voluntad del hombre de adelante, del impber
o enajenado mental, la asume el hombre de atrs, quien emplea al autor
inmediato para la consecucin de sus fines ilcitos. La persona del instrumento, al
no haber madurado en su aspecto volitivo y cognoscitivo, se constituye en una
pieza fcil que encaja en el engranaje criminal, y que le facilita al autor la comisin
de los punibles vinculados al TID. Siendo as, al tener del dominio del curso tpico,
la persona de atrs, el autor de los delitos propuestos en los artculos 296 y sus
derivados, slo l ha de ser pasible de una sancin punitiva, pues los menores o
enajenados actan en el marco de un estado de inimputabilidad, por lo que estn
exentos de responsabilidad penal. De todos modos, cabe distinguir la persona de
un nio de 10 aos de edad, con un adolescente de 17 aos, pues este ltimo ya
cuenta con una cierta madurez que le permite en realidad saber de las
consecuencias de involucrarse en conductas, como las contenidas en la
codificacin penal. No obstante, el legislador ha seguido con una especie de
presuncin de iuris tamtun, en lo que respecta al estado de "inimputabilidad" del
adolescente, tal como se desprende del inc. 2) del artculo 20 del CP. Nuestra
observacin es ms de ndole criminolgica que en puridad dogmtica, pues nos
mostramos en contra de aquellas proyecciones legislativas que apuntan a rebajar
la calidad de imputable a efectos penales, ms por motivos penitenciarios que
doctrinarios. Resulta una constatacin emprica inobjetable, que son los
DERECHO
adolescentes los ms susceptibles de rehabilitarse socialmente, de no volver a
delinquir de cara a futuro.
4. Por el destinatario del trfico ilcito (inciso 5): (ab initio) El agente vende
drogas a menores. Circunstancias agravantes de primer nivel o grado.
5. Por la pluralidad de agentes (inciso 6): El hecho es cometido por tres o ms
personas.
6. Por integrar una organizacin criminal (inciso 6): El hecho es cometido en
calidad de integrante de una organizacin dedicada al trfico ilcito de drogas o
que se dedique a la comercializacin de insumos para su elaboracin.
circunstancias agravantes de primer nivel o grado.
7. Por la excesiva cantidad de droga (Inciso 7): La droga a comercializarse o
comercializada excede las siguientes cantidades:
20 kg. de pasta bsica de cocana

10 kg. de clorhidrato de cocana
5 kg. de ltex de opio o 500 gr. de sus derivados
100 kg. de marihuana o 2 kg. de sus derivados
15
gr.
de
xtasis,
conteniendo
metilendioxianfetamina-mda,
metilendioximetanfetamina- mdma, metanfetamina o sustancias anlogas
circunstancias agravantes de primer nivel o grado.
La pena ser privativa de libertad no menor de 25 ni mayor de 35 aos cuando:
Por dirigir una organizacin criminal el agente acta como jefe, dirigente o
cabecilla de una organizacin dedicada al trfico ilcito de drogas o insumos
para su elaboracin.
Por financiamiento terrorista el agente se vale del trfico ilcito de drogas
para financiar actividades terroristas. circunstancias agravantes de segundo
nivel o grado.
18. Micro comercializacin o micro produccin (Artculo 298 C.P):

A) Descripcin tpica:
La pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete aos y
de ciento ochenta a trescientos sesenta das-multa cuando:
1.La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o
poseda por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de pasta bsica de
cocana y derivados ilcitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocana,
cinco gramos de ltex de opio o un gramo de sus derivados, cien gramos de
marihuana o diez gramos de sus derivados o dos gramos de xtasis,
conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA, Metilendioximetanfetamina MDMA, Metanfetamina o sustancias anlogas.
2.Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no
excedan de lo requerido para la elaboracin de las cantidades de drogas
sealadas en el inciso anterior.
DERECHO
3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintticos que expelen gases con
propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al consumo
humano por inhalacin. La pena ser privativa de libertad no menor de seis
aos ni mayor de diez aos y de trescientos sesenta a setecientos das-multa
cuando el agente ejecute el delito en las circunstancias previstas en los
incisos 2, 3, 4, 5 o 6 del artculo 297 del Cdigo Penal.
B) Desarrollo:
1) Por el volumen de droga: La pena ser privativa de libertad no menor de 03
ni mayor de 07 aos y de 180 a 360 das-multa cuando: La cantidad de droga
fabricada, extractada, preparada, comercializada o poseda por el agente no
sobrepase (Inciso 1):
50 gr. de pasta bsica de cocana y derivados ilcitos.

25 gr. de clorhidrato de cocana.
5 gr. de ltex de opio o 1 gr. de sus derivados.
100 gr. de marihuana o 10 gr. de sus derivados.
2 gr. de xtasis, conteniendo metilendioxianfetamina - mda,
metilendioximetanfetamina - mdma, metanfetamina o sustancias
anlogas. circunstancias atenuantes
2) Por el volumen de materias primas o insumos (inciso 2): Las materias

primas o los insumos comercializados por el agente que no excedan de lo
requerido para la elaboracin de las cantidades de drogas sealadas en el
inciso anterior circunstancias atenuantes. La pena ser privativa de libertad
no menor de tres ni mayor de siete aos y de ciento ochenta a trescientos
sesenta das-multa cuando:
La cantidad de droga fabricada, extractada, Preparada, comercializada o

poseda por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de pasta
bsica de cocana y derivados ilcitos, veinticinco gramos de clorhidrato
de cocana, cinco gramos de ltex de opio o un gramo de sus derivados,
cien gramos de marihuana o diez gramos de sus derivados o dos gramos
de
xtasis,
conteniendo
Metilendioxianfetamina
MDA,
Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias
anlogas.
Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no

excedan de lo requerido para la elaboracin de las cantidades de drogas
sealadas en el inciso anterior.
Se comercialice o distribuya pegamentos sintticos que expelen gases

con propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al
consumo humano por inhalacin. La pena ser privativa de libertad no
menor de seis aos ni mayor de diez aos y de trescientos sesenta a
setecientos das-multa cuando el agente ejecute el delito en las
circunstancias previstas en los incisos 2, 3, 4, 5 0 6 del artculo 297 del
Cdigo Penal.
C) Alcances preliminares: El legislador ha pretendido ser muy detallado en el

marco de las construcciones tpicas que se han sistematizado en torno a
DERECHO
aquellos injustos vinculados al Trfico Ilcito de drogas; en tal sentido, ha
propuesto la tipificacin de una serie de conductas, que por su estrecha
vinculacin normativa pudieron ser comprendidas de forma unificada. La
criminalidad dedicada al TID cuenta como manifestacin de mayor desvalor,
aquella que toma lugar a travs de las organizaciones delictivas de mayor
envergadura; nos referimos a los denominados Crteles de la Droga,
constituyendo mafias de alcance internacional. Dichas estructuras criminales
comercializan ingentes cantidades, volmenes de estupefacientes prohibidos,
en algunas oportunidades son toneladas de clorhidrato de cocana que
ingresan al mercado de los consumidores, colocando en grave riesgo la salud
pblica de varios pases. Mxime, al perpetrar el delito conjuntamente con
otras conductas que afectan bienes jurdicos fundamentales. Es ante estas
conductas que el Derecho penal ha de descargar con toda energa su fuerza
sancionadora y disuasoria, tal como hemos tenido la oportunidad de sealar
en el examen de los artculos: 296 y 297 del CP. No siempre estaremos
frente a una organizacin delictiva dedicada al TID, pues aparecen tambin
en escena los abastecedores por menudeo, quienes comercializan la droga
prohibida en menor cantidad, tomando la denominacin de MicroComercializadores. Son quienes circulan los estupefacientes y sustancias
psico-trpicas, directamente a los consumidores; siendo que los grandes
comercializadores de droga no colocan el objeto de forma directa al mercado,
sino que se valen de intermediarios, de terceros proveedores, que a su vez
forman parte de todo este circuito delictivo. Puede, entonces, presentarse dos
hiptesis: primero, que el micro comercializador trafique de forma directa,
adquiriendo la droga de las corporaciones criminales y, segundo, ser un
proveedor de los Crteles de la droga, ms sin pertenecer a aquella, pues de
ser as, habra de ser penalizada su conducta conforme al artculo 297 del
CP. Dicho lo anterior, podemos decir que en nuestro mbito social, ms que
organizaciones delictivas existen muchas personas que se agencian de
dinero, mediando la actividad comercializadora de drogas ilcitas en
proporciones no voluminosas, tal como puede advertirse con los continuos
operativos policiales que se registran en las urbes y zonas rurales del pas.
Cuando hablamos de un proveedor de droga, que circula el objeto material en
cantidades menores, en no pocas oportunidades revelar, a su vez, un estado
de drogadiccin; quiere decir, que es en simultneo un micro
comercializador y una persona drogodependiente, sometido a un estado,
psquico y orgnico, que no le permite actuar con plena libertad. Es decir,
por medio de la venta de la droga al menudeo, est en condiciones de
sufragar los gastos que le generan su estado de drogadiccin. Ante las
personas mencionadas, el Derecho penal no puede actuar de forma
automtica, desprovisto de cualquier valoracin que de forma racional permita
articular una respuesta adecuada conforme a los fines constitucionales del
instrumento punitivo; la imposicin de una pena a estos sujetos, no resulta la
respuesta idnea. Constituyen individuos semi imputables, o dgase
imputables relativos, que segn el Sistema Vicarial que rige nuestro corpus
punitivo, ha de ser pasibles primero de una Medida de Seguridad, de la
internacin a un centro hospitalario especializado y, luego de ello, slo de ser
necesario, su ingreso a un establecimiento penitenciario, conforme se
desprende del artculo 77 del CP. En la doctrina espaola, siguiendo la
reciente doctrina de la Sala Segunda del TS en cuanto al tratamiento jurdicopenal aplicable a esta clase de delincuentes, correspondera estimar en
algunas hiptesis, previa constancia de concurrencia en l del sndrome de
abstinencia, segn reiterada jurisprudencia, y en atencin lgicamente a la
intensidad de la alteracin sufrida en sus facultades cognoscitivas y volitivas.
DERECHO
D) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva
a. Sujeto Activo: La descripcin tpica del artculo 298 del CP determina

que el hecho punible puede ser cometido por cualquier persona, no
resulta necesario que el agente cuente con una cualidad funcional
especfica, al tratarse de un tipo penal comn. Si en el articulado
anterior hemos hecho referencia a las organizaciones delictivas, debemos
inferir que sus miembros no pueden ser penalizados por este delito, al
estar involucrados con la comercializacin de ingentes cantidades de
droga. Empero, s podra agravarse la conducta, si es que concurren tres
o ms personas, con arreglo al ltimo prrafo del artculo 298 del C.P.
No puede descartarse un posible concurso delictivo con las figuras tpicas
recogidas en los artculos 296 -A y 296 -B del CP. Puede darse el caso
de un agente adicto a las sustancias psicotrpicas, lo que en principio no
lo exime de responsabilidad penal; sin embargo, la reaccin punitiva
podra ser una Medida de Seguridad y no una pena. En la ejecutoria
recada en el Exp. N 5754-98, se dice que: "La responsabilidad penal del
encausado fluye del acta de incautacin, aun cuando se neg a firmarla,
as como del acta de pericia qumica ya mencionada; declaracin policial
prestada en presencia del representante del Ministerio Pblico, en la cual
admite comercializar droga en la modalidad de "pasero", esto es, siendo
nexo con otro micro comercializador, corroborada con la instructiva al
ratificarse, reiterando su condicin de consumidor, la que se ve
corroborada con la testimonial del efectivo policial interviniente, y pericia
toxicolgica de fojas cincuenta; fundamentos por los cuales, confirmaron
la sentencia apelada Mientras que en la ejecutoria recada en el Exp. N
1370-97, se seala que: "El examen toxicolgico que da resultado
negativo sobre el consumo personal de la inculpada, desvirta el
argumento de que la droga era para consumo personal y afirma para
demostrar la existencia del delito de trfico de drogas.
b. Sujeto Pasivo: En principio es la sociedad en su conjunto, mas quien
asume su defensa en juicio es el Estado.
ii) Tipicidad subjetiva: Al resultar una extensin de tipicidad penal de los
tipos bsicos del TID, la precisin del contenido de este elemento ha de
guiarse conforme a las pautas esbozadas en dichos articulados.
iii) Modalidad Tpica: Como quiera que se trate de una figura atenuada del
artculo 2960, que criminaliza el trfico de drogas, los elementos
normativos y descriptivos se repiten. As, los actos de fabricacin,
preparacin y extraccin, estn identificados con el proceso de
produccin de la droga en serie, utilizando medios mecnicos o qumicos.
La comercializacin implica negociar con dinero, comprando, vendiendo.
Mencin aparte merece la posesin, que debe ser entendida como
tenencia de la droga con fines de trfico; es decir, el sujeto que posee la
droga debe tener la finalidad de poner la droga en el mercado para su
venta y posterior consumo. La sola tenencia no es punible, mxime si la
finalidad inmediata es consumir la droga, de auto gestionarse una
sustancia para su propia ingesta. Al igual que las conductas anteriores, la
tutela del bien jurdico recae sobre la salud pblica, entendido desde un
DERECHO
aspecto colectivo, de crear condiciones perjudiciales para la manutencin
de una salud de optimizacin, tanto fsica como mental. Lgicamente, la
cantidad comercializada o producida, repercutir en menor proporcin
que cuando se trata de comercializacin en grandes cantidades. La
comercializacin implica negociar con dinero, comprando, vendiendo,
efectuando transacciones econmicas a menor escala, implica por ende
su posesin, que debe ser entendida como tenencia de la droga con fines
de trfico; es ah donde debe trazarse una delimitacin normativa con el
comportamiento contenido en el artculo 299 del CP, de no ser as,
estaramos convalidando la penalizacin de una responsabilidad objetiva
por el resultado. Si bien para la acreditacin de la realizacin tpica no se
requiere advertir concretas transacciones comerciales de la droga
prohibida, lo que s debe verificarse objetivamente es que la droga en
posesin ha de estar destinada a su comercializacin y/o trfico en el
mercado de consumidores. Debe tratarse de indicios que, de forma
conjunta, puedan proporcionar un grado de conviccin suficiente, que la
posesin de la droga es un paso previo a su comercializacin. A fin de
evitar cambios en la interpretacin jurisprudencial que pueda llevar a
decisiones injustas, el legislador ha credo conveniente fijar lo que se
entiende por escasa cantidad de droga:
50 grs. de pasta bsica de cocana o sus derivados.
25 grs. de clorhidrato de cocana.
5 grs. de ltex de opio de 1 gramo de sus derivados (herona)
100 grs. de marihuana o sus derivados.
2 grs. de xtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA,
Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias
anlogas.En lo que se refiere a los insumos o precursores utilizables
para la elaboracin de estas drogas txicas, se considera lo
necesario para la obtencin de las cantidades de drogas antes
descritas. Asimismo podemos indicar que anterior a la Ley N 27817
estaba vigente la Ley N 26320, que modific la redaccin original del
artculo 298 del C.P que defina una circunstancia atenuante cuando
la conducta del agente se relaciona con el trfico en pequeas
cantidades.
En primer trmino, debemos destacar que si bien la Ley N 27817
contribua de manera positiva la voluntad del legislador, de superar las
dificultades que arrastraba las anteriores cantidades establecidas en la
Ley N 26320; toda vez que resultaba ineludible fijar cantidades "legales"
con criterios tcnicos para superar las arbitrariedades para con nuestra
sociedad, entendiendo que el fenmeno de microcomercializacin, sobre
todo en las zonas urbanas de nuestro pas, se vienen incrementando de
manera alarmante el incremento de las zonas de microcomercializacin
va paralelamente al incremento del consumo de sustancias psicoactivas
ya que dicho incremento garantiza la rentabilidad de ese ilcito penal.
Por ello, resultaban cuestionables las excesivas cantidades que
consideraba la Ley N 26320. En efecto, se calificaba como: "pequea o
escasa cantidad", hasta 100 gramos de pasta bsica de cocana, 25
gramos de clorhidrato de cocana, 200 gramos de marihuana y 20 gramos
de derivados cannbicos (hashis). En aspectos meramente prcticos en el
mercado marginal de la venta de drogas ilcitas, 100 gramos de PBC
equivale aproximadamente a 250 quetes, denominacin usual, que se le
otorga a un paquetito de PBC, que puede ser utilizado para una o dos
dosis; ese volumen por ejemplo contrastaba con las tendencias
DERECHO
jurisprudenciales internacionales que tienden a considerar volmenes de
droga no superiores a treinta gramos de derivados cannbicos ni a ms
de veinte gramos de derivados cocanicos al igual que algunos estudios
nacionales.
De otro lado, era criticable que se omitiera en la Ley N 26320 con
relacin a cantidades mnimas que corresponden a otros tipos de drogas
fiscalizadas, en especial las derivadas de la adormidera (opio, herona,
morfina, etc.) y que lamentablemente circulan en nuestro pas, aspecto
tambin que ha sido abordado por la Ley 27817 cuando incorpora al opio
y a sus derivados con 5 gramos como pequea cantidad. Es de verse que
con la promulgacin de la Ley NO 28002 del 2003, la misma que modifica
al Cdigo Penal, se insertaron algunos aspectos importantes, lo cual
demuestra un avance en esta materia. El artculo 298 del CP es un tipo
derivado privilegiado. Esto es, se trata de una atenuante que opera en
funcin de las conductas que se contemplan en el tipo bsico del artculo
296. En tal sentido, la posesin de sustancias fiscalizadas, en las
cantidades lmite que propone la Ley N 27817, debe necesariamente
estar orientada hacia fines de trfico ilcito, es decir, a su comercializacin
ilegal. Por lo tanto, la posesin de iguales cantidades con cualquier otra
finalidad, como, por ejemplo, para el consumo personal del poseedor
(dosis de aprovisionamiento), carece de relevancia penal por ser atpica,
segn los alcances normativos del artculo 299 del CP.
En la ejecutora recada en el Exp. N 6758-97, se expone lo siguiente: "Al
haber el acusado admitido a nivel policial y judicial que entreg tres ketes
de droga al intervenido, ganando una propina, segn sus palabras, es de
entender que nos encontramos frente a un acto de micro
comercializacin; que el hecho que una persona sea consumidor de droga
no es motivo o razn para que no pueda comercializar la droga. De forma
resumida, diremos que las modificaciones realizadas al artculo 2980 por
parte de la Ley N 27817, as como la sancin de la Ley N 28002 del
2003, que modifica diversos artculos del Cdigo Penal resultan todava
en su dimensin poltico-criminal y dogmtica parciales, ya que los efectos
dentro del sistema de administracin de justicia sern limitados en la
medida que el problema de la micro comercializacin de drogas ilcitas en
nuestro pas no est complementada con otras polticas criminales
orientadas a la prevencin del delito. Especial comentario constituye la
modificatoria introducida por el Decreto Legislativo 982, que introduce al
inciso 1), al xtasis como: MetilendiOxianfetamina - MDA,
Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina 0 sustancias
anlogas bajo sus diversas formas y denominaciones comunes en un
peso que exceda los quince gramos, lo que equivale a sesenta (60)
pastillas de 0,25 mg cada una. De otro lado, se incorpora el inciso 3), para
penalizar la comercializacin o distribucin de pegamentos sintticos que
expelen gases con propiedades psico-activas, acondicionados para ser
destinados al consumo humano por inhalacin. Comnmente lo
conocemos como terokal, y es vendido en pequeas bolsas a las que
adhieren deliberadamente dicho producto, para que sean inhalados por
los consumidores; diariamente vemos en las calles nios en estado de
abandono portando estas bolsas e inhalando, muchas veces previamente
a cometer actos delictivos. Es en realidad significativo, el nmero de
adolescentes, sobre todo de los estratos socio-econmicos ms bajos,
que consumen esta clase de sustancia, que provoca graves perjuicios a la
salud de los consumidores. Aquello importa un puente poltico criminal
importante, del aspecto criminolgico con el Derecho penal.
DERECHO
Un aspecto que es escasamente tocado por la doctrina especializada, es
lo referente a la antijuridicidad de la conducta, de si en el caso de la
micro-comercializacin puede concurrir una causa de justificacin, cuya
incidencia en el marco del injusto sea de declarar la existencia de un
comportamiento no merecido de pena, al presentarse un bien jurdico
preponderante digno de salvacin y tutela. Quienes cometen este tipo
actos de comercio al menudeo son, por lo general, individuos de escasos
recursos econmicos, por lo que el ingreso que les proporciona el
comercio ilcito de drogas es empleado para la satisfaccin de sus
necesidades ms elementales, tanto suyas como de su familia. Nos
encontramos ante un conflicto de un inters jurdico individual (la salud del
agente) con un inters jurdico de naturaleza colectiva; en tal entendido,
no estamos ante la hiptesis que en frecuencia ha de presentarse en este
caso. Si admitimos en primera lnea el estado de necesidad justificante,
muchas conductas disvaliosas anclaran en un mar de impunidad, con el
Consiguientemente debilitamiento de los fines preventivos de la pena. Por
otro lado, es de verse que el estado de necesidad debe ser real Y no
potencial, y no generado por una accin atribuible al propio agente; es
decir, habra de advertirse en todo caso, que el autor del injusto no tiene
otra Posibilidad que realizar la operacin del TID para poder salvaguardar
la vida de su menor hijo, que requiere con urgencia de un medicamento
costoso. No Obstante, tendra que constatarse que el agente no contaba
con otros medios para procurarse de ese dinero, no tena otra posibilidad,
aunque sea cuidando vehculos o lustrando zapatos. Es que siempre
existe una oportunidad para obtener ingresos lcitos, lo que pasa es que
muchos en vez de esforzarse recurren al camino ms fcil: la
delincuencia, de modo que no podramos promover el ocio sustrayendo
del mbito de punicin conductas que merecen ser sancionadas
penalmente. Se acudira a un estado de necesidad exculpante, o dgase
exculpante considerando que se trata de dos bienes jurdicos de igual
rango normativo que no tiene la eficacia para eliminar la antijuridicidad de
la conducta, importa un verdadero estado de inexigibilidad que hace
decaer fuertemente los fines preventivos de la pena, as como el
reproduce culpable. Siguiendo a Valencia M., diremos que acudir a los
actos del trfico para realizar el hecho necesitado, en presencia de una
situacin amenazada por la absoluta escasez de bienes, cuando no se
halla trabajo o no se dispone de otros medios o recursos que permiten
franquear los riesgos de la propia subsistencia o la de terceros con los
cuales se est obligado, conducta no provocada voluntariamente por el
agente, la lesin a ese bien jurdico configura de suyo un estado de
necesidad exculpante.
iv) Formas de imperfecta ejecucin: En lo que respecta a la perfeccin
delictiva del injusto in examine-, nos remitimos a todo lo dicho en el
apartado correspondiente, de los artculos 296 y 296 -B del CP.
19. Posesin no punible (Art. 299 C.P)
A) Descripcin tpica: No es punible la posesin de droga para el propio e
inmediato consumo, en cantidad que no exceda de cinco gramos de
pasta bsica de cocana, dos gramos de clorhidrato de cocana, ocho
gramos de marihuana a dos gramos de su derivados, un gramo de ltex
de opio o doscientos miligramos de sus derivados o doscientos
DERECHO
miligramos de sus derivados o doscientos cincuenta miligramos de
xtasis,
conteniendo
Metilendioxanfetamina
MDA,
Metilendioximetanfetamina MDMA, Metanfetamina o sustancias
anlogas. Se excluye de los alcances de lo establecido en el prrafo
precedente la posesin de dos o ms tipos de drogas.
B) Anlisis:
a. Sujeto activo: Cualquier persona, hombre o mujer o adicto o no a
drogas prohibidas.
b. Verbos rectores: La posesin de droga, esto es, la relacin materialobjetiva del sujeto con la sustancia prohibida, caracterizada por un
acto de obra determinado. A la posesin, no se la debe definir
recurriendo a acepciones confusas o rebuscadas, basta con entender
que el sujeto tiene entre sus pertenencias o entorno ntimo la
sustancia prohibida, cuya tenencia la ejerce de manera natural, sin
sobresaltos, como sera, por ejemplo, la conservacin de la misma, en
su billetera, su sencillera o en un cuaderno puesto en la guantera del
auto, etctera. El trmino posesin refiere a una situacin fctica de
inmediatez entre el sujeto y la sustancia prohibida en un tiempo y lugar
debidamente determinados. No obstante, ello, la sola posesin de la
droga no determina la exclusin de penalidad, o lo que es lo mismo la
posesin, acta solo como el primer eslabn de la no punicin. La
posesin de la droga debe ser complementada con la finalidad de su
consumo. La investigacin de los hechos no debe dejar lugar dudas
de que se tiene la droga, sin otro destino, que la ingesta personal, aun
cuando en lo material, en ese momento, no cumpla tales fines de
consumo. Ser el contexto y otros elementos circundantes los que
determinarn la intencin del sujeto al poseer la droga. El hecho de
que sea un drogodependiente quien posea la droga, no lo libera de
responsabilidad, si el fiscal acredita que la droga no estaba destinada
para el consumo. La ley condiciona esta finalidad a dos variables,
propio e inmediato. Lo propio, al parecer, estara referido a la
intencin del autoconsumo, es decir, de que la droga no podra ser
compartida con otros ajenos al poseedor principal; sin embargo, la
libertad del ciudadano por consumir y la realidad como parte de la
interpretacin nos indican que el propio consumo no implica
necesariamente que sea un acto personal ntimo, sino ms bien
relacional, interpersonal. Al semejante se presentara con el trmino
inmediato, pues parecera que la intencin de la norma es que el
consumo se realice en un tiempo y lugar definidos; es decir, por ser
inmediato tendra que serlo en el lugar actual donde se encuentra el
sujeto en ese momento, no en otro lugar, no en otro momento. No
obstante, la ley no indica que el poseedor se halle ejecutando la
accin de consumo (est consumiendo), por lo que creemos que basta
tener la disposicin mediata o inmediata de consumir la droga
poseda.
En ese sentido, la frase inmediato no implica que el agente tenga
que ser descubierto justo en el momento que se dispona a consumir.
Pero, si es descubierto en el momento mismo en que est
consumiendo la droga, la atipicidad es ms que evidente. Seran
elementos por considerar para calificar la intencin de consumo los
DERECHO
medios en poder del agente que le facilitaran el mismo; por ejemplo,
el papel tipo biblia, los fsforos, el encendedor, el cigarrillo o la pipa
que muchos consumidores asiduos utilizan. La disposicin legal en
comento condiciona la excluyente a un catlogo de drogas incluido el
peso; sin embargo, es muy difcil observar esta condicin tratndose
del consumidor; pues, por ejemplo, se sabe que en el caso del adicto,
que su adiccin lo lleva a consumir ms de una droga a la vez e
inclusive a adquirir mayor cantidad que otro usuario no adicto;
adems, la realidad nos dice que el consumidor con cierta capacidad
econmica se abastece de droga para su consumo diario. Sin
embargo, cabe precisar que parecera que la superacin de los
parmetros de consumo impuestos en el catlogo, originara una
(inadmisible) especie de presuncin de finalidad de trfico.
c. Accin tpica: En nuestro pas el consumo de drogas no est
penalizado, con mucha ms razn, la drogodependencia. Debindose
tener en cuenta tambin que estas personas, en su gran mayora,
para saciar su adiccin no tienen lmites de ningn tipo (horarios,
lugar, tipo y cantidad de droga, por el contrario, esto va en aumento),
as como comparten ambientes de consumo juntamente con otros
ajenos a la adquisicin o posesin. La ley exime de pena al que
consume drogas, es decir, cualquier persona, hombre o mujer o adicto
o no a drogas prohibidas. Inclusive puede ser un consumidor
ocasional o temporal. Se puede dar el caso que nunca antes haya
consumido drogas. Ahora bien, la frase no es punible la posesin de
droga para el propio e inmediato consumo () evoca una eximente
de tipicidad, pues legitima la posesin del consumidor, hacindola no
tpica. As las cosas, dicho artculo parecera un desliz del legislador,
pues podra entenderse que, si el consumidor excede los lmites de
consumo impuestos por ley, sera punible, lo cual no es as.
20. Prescripcin indebida de medicamentos fiscalizados (art. 300 C.P)
A) Descripcin tpica: El mdico, farmacutico, qumico, odontlogo u otro
profesional sanitario que indebidamente receta, prescribe, administra o
expende medicamento que contenga droga txica, estupefaciente o
psicotrpica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos
ni mayor de cinco aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y
4. tipos especiales.
B) Anlisis:
a. Sujeto activo: El agente debe tener la condicin de profesional
sanitario para configurar el delito de prescripcin indebida de
medicamentos fiscalizados.
d. Objeto del delito: Medicamentos con drogas txicas, estupefacientes o
sustancia psicotrpica.
e. Verbos rectores: Recetar, administrar, prescribir y expender.
f. Accin tpica: Se establece una conducta prohibida como recetar,
administrar, prescribir o expender medicamentes que contengan
drogas txicas, estupefacientes o drogas psicotrpicas.
DERECHO
ii) Tipicidad Subjetiva: El agente acta con el conocimiento de que el
medicamento contiene droga txica, estupefaciente o psicotrpica y la
intencin de recetarlo, expenderlo, administrarlo o prescribirlo.
iii) Consumacin y tentativa. Este delito se consuma cuando se receta,
prescribir, administra o expende indebidamente medicamentos que
contengan droga. Es irrelevante que se haya comprado o ingerido el
medicamento que contiene droga.
21. Consumo involuntario de drogas (art. 301 C.P)
A) Descripcin tpica: El que, subrepticiamente, o con violencia o intimidacin,
hace consumir a otro una droga, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cinco ni mayor de ocho aos y con noventa a ciento ochenta
das-multa. Si el agente acta con el propsito de estimular o difundir el uso
de la droga, o si la vctima es una persona manifiestamente inimputable, la
pena ser no menor de ocho ni mayor de doce aos y de ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das-multa.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva:
a. Sujeto activo: Indeterminado, puede ser cualquier persona
imputable.
b. Sujeto pasivo: indeterminado, puede ser cualquier persona,
mientras que en el segundo prrafo debe ser una persona
manifiestamente inimputable. Tratndose de un delito contra la
salud pblica, puede serlo tambin la colectividad
c. Bien jurdico: El bien jurdico tutelado es la libertad personal,
indirectamente la salud pblica y acta como delito de peligro
abstracto,
presentando
las
siguientes
caractersticas:
consumacin anticipada; difcil admisin de los actos
preparatorios punibles y de las formas de imperfecta ejecucin; la
penalizacin no exige un dao concreto e individualizado; son
delitos de mera actividad; y, se exige un verdadero peligro
abstracto a la salud pblica
d. Verbos rectores: Subrepticiamente hacer consumir.
e. Accin tpica: El comportamiento consiste en hacer consumir a
otro una droga ilegal utilizando la violencia, intimidacin o un
modo subrepticio. En el segundo prrafo establece una segunda
conducta donde el agente acta con el propsito de difundir el
uso de la droga o si la vctima es inimputable.
ii)
Tipicidad subjetiva: El agente conoce la droga y sus efectos,

posteriormente acta con la voluntad de difundir el consumo de
la droga en el sujeto pasivo. Por lo tanto, requiere dolo, pues el
DERECHO
sujeto activo tiene que tener la voluntad manifiesta de hacer
consumir drogas al sujeto pasivo mediante violencia o
intimidacin, es decir, coaccin al consumo de drogas.
iv) Consumacin y tentativa: El delito admite tentativa, sta se
dar mientras el sujeto pasivo haya estado coaccionado por el
sujeto activo para consumir droga, mas no lo haya hecho,
cuando la consuma hablamos de consumacin del delito.
v) Agravantes:
Si se acta con propsito de estimular o difundir el uso de la

droga.
Si la vctima es una persona manifiestamente inimputable, es

decir, si es un menor de edad o inimputable, los determinados
por el artculo 20 del cdigo penal.
21. Instigacin al consumo de droga (Art.302 C.P)

A) Descripcin tpica: El que instiga o induce a persona determinada para el
consumo indebido de drogas, ser reprimido con pena privativa de libertad,
no menor de dos ni mayor de cinco aos y noventa a ciento ochenta dasmulta. Si el agente acta con propsito de lucro o si la vctima es persona
manifiestamente inimputable, la pena ser no menor de cinco ni mayor de
ocho aos y de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
B) Anlisis:
i)
Tipicidad objetiva
a) Sujeto activo: Es indeterminado, pues puede ser cualquier persona

que induce o incita alguien a consumir drogas.
b) Sujeto pasivo: Indeterminado tratndose de un delito contra la salud
pblica, puede serlo cualquier persona de la colectividad. En el
segundo prrafo adems se exige que el sujeto pasivo sea un sujeto
inimputable, es decir, menor de edad o persona que incurra en causal
de inimputabilidad del artculo 20 del cdigo penal
c) Bien jurdico: La salud pblica, ya no hablamos de libertad personal,
pues en este delito slo se induce e instiga, ya no hay coaccin para
consumir, es decir, depende de la voluntad del sujeto pasivo su
consumacin o no.
d) Accin tpica: El comportamiento consiste en instigar o incitar a otra
persona determinada a que consuma indebidamente drogas, sta
debe ser idnea, mediante astucia y engao suficientes como para
generar conviccin en el libre albedro del sujeto pasivo, no
necesariamente mediante el ofrecimiento.
DERECHO
ii) Tipicidad subjetiva: Se requiere de dolo, conocimiento y voluntad del
sujeto activo de instigar o inducir al sujeto pasivo para que consuma
drogas mediante astucia y engao.
iii) Consumacin y tentativa: El presente delito es de resultado,
necesariamente el instigado o inducido debe haber consumido la
droga, aunque tambin admite la tentativa, cuando an no se haya
consumido; sin embargo, exista induccin o instigacin al consumo.
iv) Agravantes:
Si el sujeto activo acta con propsito de lucro.
Si la vctima es persona inimputable.
22. Pena de expulsin (Art. 303 C.P)
I.
Descripcin tpica: El extranjero que haya cumplido la pena privativa de

libertad impuesta o se le haya concedido un beneficio penitenciario ser
expulsada del pas, quedando prohibido su reingreso.
II.
Anlisis: Se trata de una pena restrictiva de la libertad, la cual consiste en la

separacin del reo del territorio de la repblica, aplicada para extranjeros que
cumplan primero con una pena privativa de libertad, los cuales sern
expulsados del territorio peruano habiendo cumplido con la pena impuesta.
para el caso de que el extranjero haya sido condenado por delito de trfico
ilcito de drogas, la prohibicin de regresar se agrava, siendo perpeta, es
decir, que no podrn regresar al territorio peruano de por vida.
DERECHO
V. BIBLIOGRAFIA
1. Libros:
ANTEZANA, Jaime. Documento de trabajo: Narcotrfico, la nueva amenaza a

la seguridad nacional. Lima: IDEI, 2006.
CASTRO R. y ZAVALETA A, y col. Epidemiologa de las drogas en la

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Investigacin 20. Lima: Centro de Informacin y Educacin Para la
Prevencin del Abuso de Drogas (CEDRO), 2002.
CONTRADROGAS. La calidad de las aguas en el mbito del programa de

desarrollo alternativo. Lima, 2002.
ESTELA, Manuel y Jaime ANTEZANA. Documento de trabajo: Per.

Prolegmenos para el entendimiento de la cuestin insumos
qumicos/narcotrfico. Lima: IDEI, 2007.
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIN DE ESTUPEFACIENTES.
Informe de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
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MSSIG, Bernd: Desmaterializacin del bien jurdico y de la poltica criminal.
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NACIONES UNIDAS . Oficina contra la droga y el delito (ONUDD). Monitoreo
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Cultivos
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Coca
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el
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2004.
En:
URL:
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NOVAK, Fabin y Sandra NAMIHAS. Amenazas Globales a la Seguridad:
Narcotrfico. Lima: Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la PUCP,
2005.
OLIBER, E. Epidemiologa de la Frmacodependencia en Estudiantes
Secundarios de la Provincia Constitucional del Callao. Nov., 1981.
ZAVALETA, A. (Ed.) 2007. El problema de las drogas en el Per Junio 2007.
Lima: Centro de Informacin y Educacin Para la Prevencin del Abuso de
Drogas (CEDRO), 2007.
2. Artculos:
CASTRO DE LA MATA, R. Frmacodependencia en el Per, en:

Psicoactiva, 1987, n 1.
Antezana y Jaime Garca. Narcotrfico: la nueva amenaza a la seguridad
nacional y al clima de los negocios, en: Narcotrfico: amenaza al crecimiento
sostenible del Per. Lima: MACROCONSULT, 2008.
3. Pginas:
http://www.incb.org/pdf/precursors-report/2007/es/precursors-report-2007.pdf
http://www.larepublica.com.pe/index.php?
option=com_content&task=view&id=126299&Itemid=0

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DELITOS CONTRA LA

Curso: Derecho penal II

Nolazco Rabanal, Lucy Selene

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

ANTECEDENTES DE LA SALUD PBLICA EN EL PER

Antecedentes histricos del Per:

consultas del gobierno sobre el clima, enfermedades existentes, higiene y salud

ii) Antecedentes legales:

Antecedentes legales Internacionales:

La Organizacin mundial de la salud (OMS) 1948 para lograr el nivel de

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

El Convenio Internacional de Derecho Econmicos, Sociales y Culturales

La conferencia internacional sobre servicios de salud bsica de 1978

Antecedentes Legales en el Per:

En el campo de la salud pblica: En la constitucin de 1979 en el art. 19

En el campo de la salud individual: En la constitucin de 1933 en el art.

En el campo de las polticas de salud: En la constitucin de 1979 el art.16

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

ANALISIS JURDICO DE LA SALUD PBLICA

De acuerdo a los conceptos anteriormente descritos, se desprende que la salud

Tipicidad subjetiva: Es un delito doloso o culposo; doloso en tanto a la

ANLISIS JURDICO DE LOS TIPOS PENALES

1. Contaminacin o adulteracin de bienes o insumos destinados al uso o

B) Antecedentes: A mediados del siglo XIX, an antes de que se demostrara

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

Tipicidad subjetiva: Requiere de dolo.

Modalidades tpicas: El comportamiento tpico viene descrito de una

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable que contamine, adultere

Tipicidad subjetiva: Requiere de dolo (conocimiento) de contaminar y

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

Modalidades tpicas: Los comportamientos vienen descritos como lo

3. Produccin, comercializacin o trfico ilcito de alimentos y otros

a. Sujeto activo: Cualquier persona imputable que produce, vende, pone en

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

corrompidos y daados, que en consecuencia afecten la salud de las

Tipicidad subjetiva: Se regula nicamente dos supuestos: uno doloso

Modalidades tpicas: Basta demostrar que infringi alguna norma de

4. Comercializacin ilegal de alcohol metlico (Art. 288-A C.P):

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

Sujeto pasivo: La sociedad.

Tipicidad subjetiva: El agente acta con dolo ya que como lo

Modalidad tpica: Es un delito de resultado puesto que se requiere

5. Uso de productos txicos o peligrosos (Art.288-B C.P):

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

Modalidad tpica: Es un delito instantneo puesto que no es

6. Produccin o comercializacin de bebidas alcohlicas ilegales (Art.288-C

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

Accin tpica: Es determinada por la realizacin de la produccin o

ii) Tipicidad subjetiva: El agente al producir las bebidas alcohlicas

7. Propagacin de enfermedades peligrosas o contagiosas (Art. 289 C.P):

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

enfermedad (proceso patolgico en desarrollo) debe reunir ambas

7. Ejercicio ilegal de la medicina (Art.290 C.P):

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

Tipicidad subjetiva: El delito es doloso, ya que se realiza el ejercicio

Modalidad tpica: En la comisin de este delito se estara, desde el

8. Anuncio o promesas fraudulentas de acciones curativas (Art. 291 C.P):

DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA

Modalidad tpica: La ilicitud del hecho consiste en anunciar o prometer

9. Violacin de medidas sanitarias (Art.292 C.P):