LEI ESTADUAL N 12.

300, DE 16 DE MARO DE 2006

Institui a Poltica Estadual de Resduos
Slidos e define princpios e diretrizes.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:

Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
TTULO I
Da Poltica Estadual De Resduos Slidos
CAPTULO I
Dos Princpios e Objetivos
Artigo 1 - Esta lei institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e
diretrizes, objetivos, instrumentos para a gesto integrada e compartilhada de resduos slidos,
com vistas preveno e ao controle da poluio, proteo e recuperao da qualidade do
meio ambiente, e promoo da sade pblica, assegurando o uso adequado dos recursos
ambientais no Estado de So Paulo.
Artigo 2 - So princpios da Poltica Estadual de Resduos Slidos:
I - a viso sistmica na gesto dos resduos slidos que leve em considerao as
variveis ambientais, sociais, culturais, econmicas, tecnolgicas e de sade pblica;
II - a gesto integrada e compartilhada dos resduos slidos por meio da articulao
entre Poder Pblico, iniciativa privada e demais segmentos da sociedade civil;
III - a cooperao interinstitucional com os rgos da Unio e dos Municpios, bem como
entre secretarias, rgos e agncias estaduais;
IV - a promoo de padres sustentveis de produo e consumo;
V - a preveno da poluio mediante prticas que promovam a reduo ou eliminao
de resduos na fonte geradora;
VI - a minimizao dos resduos por meio de incentivos s prticas ambientalmente
adequadas de reutilizao, reciclagem, reduo e recuperao;
VII - a garantia da sociedade ao direito informao, pelo gerador, sobre o potencial de
degradao ambiental dos produtos e o impacto na sade pblica;
VIII - o acesso da sociedade educao ambiental;
IX - a adoo do princpio do poluidor-pagador;
X - a responsabilidade dos produtores ou importadores de matrias-primas, de produtos
intermedirios ou acabados, transportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores,
catadores, coletores, administradores e proprietrios de rea de uso pblico e coletivo e
operadores de resduos slidos em qualquer das fases de seu gerenciamento;

XI - a atuao em consonncia com as polticas estaduais de recursos hdricos, meio

ambiente, saneamento, sade, educao e desenvolvimento urbano;
XII - o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como um bem
econmico, gerador de trabalho e renda;
Artigo 3 - So objetivos da Poltica Estadual de Resduos Slidos:
I - o uso sustentvel, racional e eficiente dos recursos naturais;
II - a preservao e a melhoria da qualidade do meio ambiente, da sade pblica e a
recuperao das reas degradadas por resduos slidos;
III - reduzir a quantidade e a nocividade dos resduos slidos, evitar os problemas
ambientais e de sade pblica por eles gerados e erradicar os "lixes", "aterros controlados",
"bota-foras" e demais destinaes inadequadas;
IV - promover a incluso social de catadores, nos servios de coleta seletiva;
V - erradicar o trabalho infantil em resduos slidos promovendo a sua integrao social
e de sua famlia;
VI - incentivar a cooperao intermunicipal, estimulando a busca de solues
consorciadas e a soluo conjunta dos problemas de gesto de resduos de todas as origens;
VII - fomentar a implantao do sistema de coleta seletiva nos Municpios.
Pargrafo nico - Para alcanar os objetivos colimados, caber ao Poder Pblico, em
parceria com a iniciativa privada:
1. articular, estimular e assegurar as aes de eliminao, reduo, reutilizao,
reciclagem, recuperao, coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos;
2. incentivar a pesquisa, o desenvolvimento, a adoo e a divulgao de novas
tecnologias de reciclagem, tratamento e disposio final de resduos slidos, inclusive de
preveno poluio;
3. incentivar a informao sobre o perfil e o impacto ambiental de produtos atravs da
autodeclarao na rotulagem, anlise de ciclo de vida e certificao ambiental;
4. promover aes direcionadas criao de mercados locais e regionais para os
materiais reciclveis e reciclados;
5. incentivar aes que visem ao uso racional de embalagens;
6. instituir linhas de crdito e financiamento para a elaborao e implantao de Planos
de Gerenciamento de Resduos Slidos;
7. instituir programas especficos de incentivo para a implantao de sistemas
ambientalmente adequados de tratamento e disposio final de resduos slidos;

8. promover a implantao, em parceria com os Municpios, instituies de ensino e

pesquisa e organizaes no-governamentais, de programa estadual de capacitao de
recursos humanos com atuao na rea de resduos slidos;
9. incentivar a criao e o desenvolvimento de cooperativas e associaes de catadores
de materiais reciclveis que realizam a coleta e a separao, o beneficiamento e o
reaproveitamento de resduos slidos reutilizveis ou reciclveis;
10. promover aes que conscientizem e disciplinem os cidados para o adequado uso
do sistema de coleta de resduos slidos urbanos;
11. assegurar a regularidade, continuidade e universalidade nos sistemas de coleta,
transporte, tratamento e disposio de resduos slidos urbanos;
12. criar incentivos aos Municpios que se dispuserem a implantar, ou a permitir a
implantao, em seus territrios, de instalaes licenciadas para tratamento e disposio final
de resduos slidos, oriundos de quaisquer outros Municpios;
13. implantar Sistema Declaratrio Anual para o controle da gerao, estocagem,
transporte e destinao final de resduos industriais;
14. promover e exigir a recuperao das reas degradadas ou contaminadas por
gerenciamento inadequado dos resduos slidos mediante procedimentos especficos fixados
em regulamento;
15. promover a gesto integrada e compartilhada de resduos slidos, apoiando a
concepo, implementao e gerenciamento dos sistemas de resduos slidos com participao
social e sustentabilidade.
CAPTULO II
DOS INSTRUMENTOS
Artigo 4 - So instrumentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos:
I - o planejamento integrado e compartilhado do gerenciamento dos resduos slidos;
II - os Planos Estadual e Regionais de Gerenciamento de Resduos Slidos;
III - os Planos dos Geradores;
IV - o Inventrio Estadual de Resduos Slidos;
V - o Sistema Declaratrio Anual de Resduos Slidos;
VI - o termo de compromisso e termo de ajustamento de conduta;
VII - os acordos voluntrios ou propostos pelo Governo, por setores da economia;
VIII - o licenciamento, a fiscalizao e as penalidades;
IX - o monitoramento dos indicadores da qualidade ambiental;

X - o aporte de recursos oramentrios e outros, destinados prioritariamente s prticas

de preveno da poluio, minimizao dos resduos gerados e recuperao de reas
degradadas e remediao de reas contaminadas por resduos slidos;
XI - os incentivos fiscais, tributrios e creditcios que estimulem as prticas de preveno
da poluio e de minimizao dos resduos gerados e a recuperao de reas degradadas e
remediao de reas contaminadas por resduos slidos;
XII - as medidas fiscais, tributrias, creditcias e administrativas que inibam ou restrinjam
a produo de bens e a prestao de servios com maior impacto ambiental;
XIII - os incentivos gesto regionalizada dos resduos slidos;
XIV - as linhas de financiamento de fundos estaduais;
XV - a divulgao de dados e informaes incluindo os programas, as metas, os
indicadores e os relatrios ambientais;
XVI - a disseminao de informaes sobre as tcnicas de preveno da poluio, de
minimizao, de tratamento e destinao final de resduos;
XVII - a educao ambiental;
XVIII - a gradao de metas, em conjunto com os setores produtivos, visando reduo
na fonte e reciclagem de resduos que causem riscos sade pblica e ao meio ambiente;
XIX - o incentivo certificao ambiental de produtos;
XX - o incentivo autodeclarao ambiental na rotulagem dos produtos;
XXI - o incentivo s auditorias ambientais;
XXII - o incentivo ao seguro ambiental;
XXIII - o incentivo mediante programas especficos para a implantao de unidades de
coleta, triagem, beneficiamento e reciclagem de resduos;
XXIV - o incentivo ao uso de resduos e materiais reciclados como matria-prima;
XXV - o incentivo a pesquisa e a implementao de processos que utilizem as
tecnologias limpas.
CAPTULO III
Das Definies
Artigo 5 - Para os efeitos desta lei, consideram-se:
I - resduos slidos: os materiais decorrentes de atividades humanas em sociedade, e
que se apresentam nos estados slido ou semi-slido, como lquidos no passveis de
tratamento como efluentes, ou ainda os gases contidos;

II - preveno da poluio ou reduo na fonte: a utilizao de processos, prticas,

materiais, produtos ou energia que evitem ou minimizem a gerao de resduos na fonte e
reduzam os riscos para a sade humana e para o meio ambiente;
III - minimizao dos resduos gerados: a reduo, ao menor volume, quantidade e
periculosidade possveis, dos materiais e substncias, antes de descart-los no meio ambiente;
IV - gesto compartilhada de resduos slidos: a maneira de conceber, implementar e
gerenciar sistemas de resduos, com a participao dos setores da sociedade com a
perspectiva do desenvolvimento sustentvel;
V - gesto integrada de resduos slidos: a maneira de conceber, implementar,
administrar os resduos slidos considerando uma ampla participao das reas de governo
responsveis no mbito estadual e municipal;
VI - unidades receptoras de resduos: as instalaes licenciadas pelas autoridades
ambientais para a recepo, segregao, reciclagem, armazenamento para futura reutilizao,
tratamento ou destinao final de resduos;
VII - aterro sanitrio: local utilizado para disposio final de resduos urbanos, onde so
aplicados critrios de engenharia e normas operacionais especiais para confinar esses resduos
com segurana, do ponto de vista de controle da poluio ambiental e proteo sade
pblica;
VIII - aterro industrial: tcnica de disposio final de resduos slidos perigosos ou no
perigosos, que utiliza princpios especficos de engenharia para seu seguro confinamento, sem
causar danos ou riscos sade pblica e segurana, e que evita a contaminao de guas
superficiais, pluviais e subterrneas, e minimiza os impactos ambientais;
IX - rea contaminada: rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria que
contm quantidades ou concentraes de matria em condies que causem ou possam
causar danos sade humana, ao meio ambiente e a outro bem a proteger;
X - rea degradada: rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria que por
ao humana teve as suas caractersticas ambientais deterioradas;
XI - remediao de rea contaminada: adoo de medidas para a eliminao ou reduo
dos riscos em nveis aceitveis para o uso declarado;
XII - co-processamento de resduos em fornos de produo de clnquer: tcnica de
utilizao de resduos slidos industriais a partir do seu processamento como substituto parcial
de matria-prima ou combustvel, no sistema forno de produo de clnquer, na fabricao do
cimento;
XIII - reciclagem: prtica ou tcnica na qual os resduos podem ser usados com a
necessidade de tratamento para alterar as suas caractersticas fsico-qumicas;
XIV - unidades geradoras: as instalaes que por processo de transformao de
matria-prima, produzam resduos slidos de qualquer natureza;
XV - aterro de resduos da construo civil e de resduos inertes: rea onde so
empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil classe A, conforme
classificao especfica, e resduos inertes no solo, visando reservao de materiais

segregados, de forma a possibilitar o uso futuro dos materiais e/ou futura utilizao da rea,
conforme princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar
danos sade pblica e ao meio ambiente;
XVI - resduos perigosos: aqueles que em funo de suas propriedades qumicas, fsicas
ou biolgicas, possam apresentar riscos sade pblica ou qualidade do meio ambiente;
XVII - reutilizao: prtica ou tcnica na qual os resduos podem ser usados na forma
em que se encontram sem necessidade de tratamento para alterar as suas caractersticas
fsico-qumicas;
XVIII - deposio inadequada de resduos: todas as formas de depositar, descarregar,
enterrar, infiltrar ou acumular resduos slidos sem medidas que assegurem a efetiva proteo
ao meio ambiente e sade pblica;
XIX - coleta seletiva: o recolhimento diferenciado de resduos slidos, previamente
selecionados nas fontes geradoras, com o intuito de encaminh-los para reciclagem,
compostagem, reuso, tratamento ou outras destinaes alternativas.
Artigo 6 - Nos termos desta lei, os resduos slidos enquadrar-se-o nas seguintes
categorias:
I - resduos urbanos: os provenientes de residncias, estabelecimentos comerciais e
prestadores de servios, da varrio, de podas e da limpeza de vias, logradouros pblicos e
sistemas de drenagem urbana passveis de contratao ou delegao a particular, nos termos
de lei municipal;
II - resduos industriais: os provenientes de atividades de pesquisa e de transformao
de matrias-primas e substncias orgnicas ou inorgnicas em novos produtos, por processos
especficos, bem como os provenientes das atividades de minerao e extrao, de montagem
e manipulao de produtos acabados e aqueles gerados em reas de utilidade, apoio, depsito
e de administrao das indstrias e similares, inclusive resduos provenientes de Estaes de
Tratamento de gua - ETAs e Estaes de Tratamento de Esgosto - ETEs;
III - resduos de servios de sade: os provenientes de qualquer unidade que execute
atividades de natureza mdico-assistencial humana ou animal; os provenientes de centros de
pesquisa, desenvolvimento ou experimentao na rea de farmacologia e sade;
medicamentos e imunoterpicos vencidos ou deteriorados; os provenientes de necrotrios,
funerrias e servios de medicina legal; e os provenientes de barreiras sanitrias;
IV - resduos de atividades rurais: os provenientes da atividade agropecuria, inclusive
os resduos dos insumos utilizados;
V - resduos provenientes de portos, aeroportos, terminais rodovirios, e ferrovirios,
postos de fronteira e estruturas similares: os resduos slidos de qualquer natureza
provenientes de embarcao, aeronave ou meios de transporte terrestre, incluindo os
produzidos nas atividades de operao e manuteno, os associados s cargas e aqueles
gerados nas instalaes fsicas ou reas desses locais;
VI - resduos da construo civil: os provenientes de construes, reformas, reparos e
demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de
terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas,
colas, tintas, madeiras, compensados, forros e argamassas, gesso, telhas, pavimento asfltico,

vidros, plsticos, tubulaes e fiao eltrica, comumente chamados de entulhos de obras,

calia ou metralha.
Pargrafo nico - Os resduos gerados nas operaes de emergncia ambiental, em
acidentes dentro ou fora das unidades geradoras ou receptoras de resduo, nas operaes de
remediao de reas contaminadas e os materiais gerados nas operaes de escavao e
dragagem devero ser previamente caracterizados e, em seguida encaminhados para
destinao adequada.
Artigo 7 - Os resduos slidos que, por suas caractersticas exijam ou possam exigir
sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento ou
destinao final, de forma a evitar danos ao meio ambiente e sade pblica, sero definidos
pelos rgos estaduais competentes.
TTULO II
Da Gesto dos Resduos Slidos
CAPTULO I
Das Disposies Preliminares
Artigo 8 - As unidades geradoras e receptoras de resduos devero ser projetadas,
implantadas e operadas em conformidade com a legislao e com a regulamentao pertinente,
devendo ser monitoradas de acordo com projeto previamente aprovado pelo rgo ambiental
competente.
Artigo 9 - As atividades e instalaes de transporte de resduos slidos devero ser
projetadas, licenciadas, implantadas e operadas em conformidade com a legislao em vigor,
devendo a movimentao de resduos ser monitorada por meio de registros rastreveis, de
acordo com o projeto previamente aprovado pelos rgos previstos em lei ou regulamentao
especfica.
Artigo 10 - As unidades receptoras de resduos de carter regional e de uso
intermunicipal tero prioridade na obteno de financiamentos pelos organismos oficiais de
fomento.
Artigo 11 - vetado.
Artigo 12 - Os governos estadual e municipais, consideradas as suas particularidades,
devero incentivar e promover aes que visem a reduzir a poluio difusa por resduos slidos.
Artigo 13 - A gesto dos resduos slidos urbanos ser feita pelos Municpios, de forma,
preferencialmente, integrada e regionalizada, com a cooperao do Estado e participao dos
organismos da sociedade civil, tendo em vista a mxima eficincia e a adequada proteo
ambiental e sade pblica.
Pargrafo nico - Nas regies metropolitanas, as solues para gesto dos resduos
slidos devero seguir o plano metropolitano de resduos slidos com participao do Estado,
Municpios e da sociedade civil.
Artigo 14 - So proibidas as seguintes formas de destinao e utilizao de resduos
slidos:
I - lanamento "in natura" a cu aberto;

II - deposio inadequada no solo;

III - queima a cu aberto;
IV - deposio em reas sob regime de proteo especial e reas sujeitas a inundao;
V - lanamentos em sistemas de redes de drenagem de guas pluviais, de esgotos, de
eletricidade, de telecomunicaes e assemelhados;
VI - infiltrao no solo sem tratamento prvio e projeto aprovado pelo rgo de controle
ambiental estadual competente;
VII - utilizao para alimentao animal, em desacordo com a legislao vigente;
VIII - utilizao para alimentao humana;
IX - encaminhamento de resduos de servios de sade para disposio final em aterros,
sem submete-los previamente a tratamento especfico, que neutralize sua periculosidade.
1 - Em situaes excepcionais de emergncia sanitria e fitossanitria, os rgos da
sade e de controle ambiental competentes podero autorizar a queima de resduos a cu
aberto ou outra forma de tratamento que utilize tecnologia alternativa.
2 - vetado.
Artigo 15 - vetado.
Artigo 16 - Os responsveis pela degradao ou contaminao de reas em decorrncia
de suas atividades econmicas, de acidentes ambientais ou pela disposio de resduos
slidos, devero promover a sua recuperao ou remediao em conformidade com
procedimentos especficos, estabelecidos em regulamento.
Artigo 17 - A importao, a exportao e o transporte interestadual de resduos, no
Estado, dependero de prvia autorizao dos rgos ambientais competentes.
Pargrafo nico - Os resduos slidos gerados no Estado somente podero ser enviados
para outros Estados da Federao, mediante prvia aprovao do rgo ambiental do Estado
receptor.
Artigo 18 - A Administrao Pblica optar, preferencialmente, nas suas compras e
contrataes, pela aquisio de produtos de reduzido impacto ambiental, que sejam noperigosos, reciclveis e reciclados, devendo especificar essas caractersticas na descrio do
objeto das licitaes, observadas as formalidades legais.
CAPTULO II
Dos Planos De Gerenciamento De Resduos Slidos
Artigo 19 - O Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, a ser elaborado pelo
gerenciador dos resduos e de acordo com os critrios estabelecidos pelos rgos de sade e
do meio ambiente, constitui documento obrigatoriamente integrante do processo de
licenciamento das atividades e deve contemplar os aspectos referentes gerao, segregao,
acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e disposio final, bem como

a eliminao dos riscos, a proteo sade e ao ambiente, devendo contemplar em sua

elaborao e implementao:
I - vetado;
II - as diretrizes estabelecidas no Plano Estadual de Recursos Hdricos e no Plano
Estadual de Saneamento, quando houver;
III - o cronograma de implantao e programa de monitoramento e avaliao das
medidas e das aes implementadas.
Pargrafo nico - O programa de monitoramento e demais mecanismos de
acompanhamento das metas dos planos de gerenciamento de resduos previstos nesta lei
sero definidos em regulamento.
Artigo 20 - O Estado apoiar, de modo a ser definido em regulamento, os Municpios que
gerenciarem os resduos urbanos em conformidade com Planos de Gerenciamento de
Resduos Urbanos.
1 - Os Planos referidos no "caput" devero ser apresentados a cada quatro anos e
contemplar:
1. a origem, a quantidade e a caracterizao dos resduos gerados, bem como os prazos
mximos para sua destinao;
2. a estratgia geral do responsvel pela gerao, reciclagem, tratamento e disposio
dos resduos slidos, inclusive os provenientes dos servios de sade, com vistas proteo da
sade pblica e do meio ambiente;
3. as medidas que conduzam otimizao de recursos, por meio da cooperao entre
os Municpios, assegurada a participao da sociedade civil, com vistas implantao de
solues conjuntas e ao integrada;
4. a definio e a descrio de medidas e solues direcionadas:
a) s praticas de preveno poluio;
b) minimizao dos resduos gerados, atravs da reutilizao, reciclagem e
recuperao;
c) compostagem;
d) ao tratamento ambientalmente adequado;
5. os tipos e a setorizao da coleta;
6. a forma de transporte, armazenamento e disposio final;
7. as aes preventivas e corretivas a serem praticadas no caso de manuseio incorreto
ou de acidentes;
8. as reas para as futuras instalaes de recebimento de resduos, em consonncia
com os Planos Diretores e legislao de uso e ocupao do solo;

9. o diagnstico da situao gerencial atual e a proposta institucional para a futura

gesto do sistema;
10. o diagnstico e as aes sociais, com a avaliao da presena de catadores nos
lixes e nas ruas das cidades, bem como as alternativas da sua incluso social;
11. as fontes de recursos para investimentos, operao do sistema e amortizao de
financiamentos.
2 - O horizonte de planejamento do Plano de Gerenciamento de Resduos Urbanos
deve ser compatvel com o perodo de implantao dos seus programas e projetos, ser
periodicamente revisado e compatibilizado com o plano anteriormente vigente.
3 - Os Municpios com menos de 10.000 (dez mil) habitantes de populao urbana,
conforme ltimo censo, podero apresentar Planos de Gerenciamento de Resduos Urbanos
simplificados, na forma estabelecida em regulamento.
Artigo 21 - Os gerenciadores de resduos industriais devero seguir, na elaborao dos
respectivos Planos de Gerenciamento, as gradaes de metas estabelecidas pelas suas
associaes representativas setoriais e pelo rgo ambiental.
1 - Para os efeitos deste artigo, entre outros, sero considerados os seguintes setores
produtivos:
1. atividade de extrao de minerais;
2. indstria metalrgica;
3. indstria de produtos de minerais no-metlicos;
4. indstria de materiais de transporte;
5. indstria mecnica;
6. indstria de madeira, de mobilirio, e de papel, papelo e celulose;
7. indstria da borracha;
8. indstria de couros, peles e assemelhados e de calados;
9. indstria qumica e petroqumica;
10. indstria de produtos farmacuticos, veterinrios e de higiene pessoal;
11. indstria de produtos alimentcios;
12. indstria de bebidas e fumo;
13. indstria txtil e de vesturio, artefatos de tecidos e de viagem;
14. indstria da construo;
15. indstria de produo de materiais plsticos;

16. indstria de material eltrico, eletrnico e de comunicao;

17. indstria de embalagens.
2 - O Plano de Gerenciamento de Resduos Industriais poder prever a implantao
de Bolsas de Resduos, objetivando o reaproveitamento e o gerenciamento eficiente dos
resduos slidos, conforme definido em regulamento.
3 - O Plano de Gerenciamento de Resduos Industriais poder prever a destinao
em centrais integradas de tratamento para mltiplos resduos.
4 - Os rgos ambientais competentes podero, na forma estabelecida em
regulamento, exigir a apresentao do Plano de Gerenciamento de Resduos Industriais para
efeito de aprovao, avaliao e controle.
Artigo 22 - Os rgos do meio ambiente e da sade definiro os estabelecimentos de
sade que esto obrigados a apresentar o Plano de Gerenciamento de Resduos.
Artigo 23 - vetado.
Artigo 24 - vetado.
CAPTULO III
Dos Resduos Urbanos
Artigo 25 - Os Municpios so responsveis pelo planejamento e execuo com
regularidade e continuidade, dos servios de limpeza, exercendo a titularidade dos servios em
seus respectivos territrios.
Pargrafo nico - A prestao dos servios mencionados no "caput" dever adequar-se
s peculiaridades e necessidades definidas pelo Municpio, nos Planos de Gerenciamento de
Resduos Slidos Urbanos.
Artigo 26 - A taxa de limpeza urbana o instrumento que pode ser adotado pelos
Municpios para atendimento do custo da implantao e operao dos servios de limpeza
urbana.
1 - Com vistas sustentabilidade dos servios de limpeza urbana, os Municpios
podero fixar os critrios de mensurao dos servios, para efeitos de cobrana da taxa de
limpeza urbana, com base, entre outros, nos seguintes indicadores:
1. a classificao dos servios;
2. a correlao com o consumo de outros servios pblicos;
3. a quantidade e freqncia dos servios prestados;
4. a avaliao histrica e estatstica da efetividade de cobrana em cada regio
geogrfica homognea;
5. a autodeclarao do usurio.

 2 - Podero ser institudas taxas e tarifas diferenciadas de servios especiais,

referentes aos resduos que:
1. contenham substncias ou componentes potencialmente perigosos sade pblica e
ao meio ambiente;
2. por sua quantidade ou suas caractersticas, tornem onerosa a operao do servio
pblico de coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos urbanos.
Artigo 27 - vetado:
I - vetado;
II - vetado;
III - vetado.
Artigo 28 - Os usurios dos sistemas de limpeza urbana devero acondicionar os
resduos para coleta de forma adequada, cabendo-lhes observar as normas municipais que
estabelecem as regras para a seleo e acondicionamento dos resduos no prprio local de
origem, e que indiquem os locais de entrega e coleta.
1 - Cabe ao Poder Pblico Municipal, por meio dos rgos competentes, dar ampla
publicidade s disposies e aos procedimentos do sistema de limpeza urbana, bem como da
forma de triagem e seleo, alm dos locais de entrega dos resduos.
2 - A coleta de resduos urbanos ser feita, preferencialmente, de forma seletiva e
com incluso social.
Artigo 29 - O Estado deve, nos limites de sua competncia e atribuies:
I - promover aes objetivando a que os sistemas de coleta, transporte, tratamentos e
disposio final de resduos slidos sejam estendidos a todos os Municpios e atendam aos
princpios de regularidade, continuidade, universalidade em condies sanitrias de segurana;
II - incentivar a implantao, gradativa, nos Municpios da segregao dos resduos
slidos na origem, visando ao reaproveitamento e reciclagem;
III - estimular os Municpios a atingirem a autosustentabilidade econmica dos seus
sistemas de limpeza urbana, mediante orientao para a criao e implantao de mecanismos
de cobrana e arrecadao compatveis com a capacidade de pagamento da populao;
IV - fomentar a elaborao de legislao e atos normativos especficos de limpeza
urbana nos Municpios, em consonncia com as polticas estadual e federal;
V - criar mecanismos que facilitem o uso e a comercializao dos reciclveis e
reciclados em todas as regies do Estado;
VI - incentivar a formao de consrcios entre Municpios com vistas ao tratamento,
processamento de resduos e comercializao de materiais reciclveis;

VII - fomentar parcerias das indstrias recicladoras com o Poder Pblico e a iniciativa
privada nos programas de coleta seletiva e no apoio implantao e desenvolvimento de
associaes ou cooperativas de catadores.
Artigo 30 - O Estado adotar critrios de elegibilidade para financiamento de projetos,
programas e sistemas de resduos slidos aos Municpios que contemplem ou estejam de
acordo com:
I - as diretrizes e recomendaes dos planos regionais e estadual de resduos slidos;
II - a sustentabilidade financeira dos empreendimentos atravs da demonstrao dos
instrumentos especficos de custeio;
III - a sustentabilidade tcnico-operacional por meio de programas continuados de
capacitao e educao ambiental;
IV - vetado.
CAPTULO IV
Dos Resduos Industriais
Artigo 31 - O gerenciamento dos resduos industriais, especialmente os perigosos,
desde a gerao at a destinao final, ser feito de forma a atender os requisitos de proteo
ambiental e de sade pblica, com base no Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos de
que trata esta lei.
Artigo 32 - Compete aos geradores de resduos industriais a responsabilidade pelo seu
gerenciamento, desde a sua gerao at a sua disposio final, incluindo:
I - a separao e coleta interna dos resduos, de acordo com suas classes e
caractersticas;
II - o acondicionamento, identificao e transporte interno, quando for o caso;
III - a manuteno de reas para a sua operao e armazenagem;
IV - a apresentao dos resduos coleta externa, quando cabvel, de acordo com as
normas pertinentes e na forma exigida pelas autoridades competentes;
V - o transporte, tratamento e destinao dos resduos, na forma exigida pela legislao
pertinente.
Artigo 33 - O emprego de resduos industriais perigosos, mesmo que tratados, reciclados
ou recuperados para utilizao como adubo, matria-prima ou fonte de energia, bem como suas
incorporaes em materiais, substncias ou produtos, depender de prvia aprovao dos
rgos competentes, mantida, em qualquer caso, a responsabilidade do gerador.
1 - O fabricante dever comprovar que o produto resultante da utilizao dos resduos
referidos no "caput" deste artigo no implicar risco adicional sade pblica e ao meio
ambiente.
2 - vedada a incorporao de resduos industriais perigosos em materiais,
substncias ou produtos, para fins de diluio de substncias perigosas.

Artigo 34 - As instalaes industriais para o processamento de resduos so

consideradas unidades receptoras de resduos, estando sujeitas s exigncias desta lei.
CAPTULO V
Dos Resduos Perigosos
Artigo 35 - Os resduos perigosos que, por suas caractersticas, exijam ou possam exigir
sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento ou
destinao final, de forma a evitar danos ao meio ambiente e sade pblica, devero receber
tratamento diferenciado durante as operaes de segregao, acondicionamento, coleta,
armazenamento, transporte, tratamento e disposio final.
Artigo 36 - O licenciamento, pela autoridade de controle ambiental, de empreendimento
ou atividade que gere resduo perigoso condicionar-se- comprovao de capacidade tcnica
para o seu gerenciamento.
Artigo 37 - vetado:
I - vetado;
II - vetado;
III - vetado;
IV - vetado;
V - vetado;
VI - vetado.
Artigo 38 - A coleta e gerenciamento de resduos perigosos, quando no forem
executados pelo prprio gerador, somente podero ser exercidos por empresas autorizadas
pelo rgo de controle ambiental para tal fim.
Artigo 39 - O transporte dos resduos perigosos dever ser feito com emprego de
equipamentos adequados, sendo devidamente acondicionados e rotulados em conformidade
com as normas nacionais e internacionais pertinentes.
Pargrafo nico - Quando houver movimentao de resduos perigosos para fora da
unidade geradora, os geradores, transportadores e as unidades receptoras de resduos
perigosos devero, obrigatoriamente, utilizar o Manifesto de Transporte de Resduos, de acordo
com critrios estabelecidos pela legislao vigente.

TTULO III
Da Informao
CAPTULO I
Da Informao e da Educao Ambiental
Artigo 41 - O rgo ambiental elaborar e apresentar, anualmente, o Inventrio
Estadual de Resduos, que constar de:

I - cadastro de fontes prioritrias, efetiva ou potencialmente, poluidoras, industriais, de

transportadoras e locais de disposio de resduos slidos, especialmente, os industriais e os
perigosos;
II - sistema declaratrio;
III - relao de fontes e substncias consideradas de interesse.
Pargrafo nico - O inventrio referido no "caput" dever ser, obrigatoriamente,
apresentado Assemblia Legislativa do Estado.
Artigo 42 - Fica assegurado ao pblico em geral, o acesso s informaes relativas a
resduos slidos existentes nos bancos de dados dos rgos e das entidades da administrao
direta e indireta do Estado.
Artigo 43 - Compete ao Poder Pblico fomentar e promover a educao ambiental sobre
resduos slidos, inclusive por meio de convnios com entidades pblicas e privadas.
Artigo 44 - Os fabricantes, importadores ou fornecedores de produtos e servios que
gerem resduo potencialmente nocivos ou perigosos sade ou ao ambiente devem informar
comunidade sobre os riscos decorrentes de seu manejo, de maneira ostensiva e adequada.
Artigo 45 - Os fabricantes e os importadores de produtos que gerem
potencialmente nocivos ao meio ambiente devem informar os consumidores sobre os
ambientais deles decorrentes, bem como sobre o seu processo de produo, por
rotulagem, em conformidade com os critrios estabelecidos pelo rgo ambiental
competente.

resduos
impactos
meio de
estadual

CAPTULO II
Do Sistema Declaratrio Anual
Artigo 46 - As fontes geradoras, os transportadores e as unidades receptoras de
resduos ficam obrigadas a apresentar, anualmente, declarao formal contendo as
quantidades de resduos gerados, armazenados, transportados e destinados, na forma a ser
fixada no regulamento desta lei.
Artigo 47 - Os geradores e/ou responsveis pelo gerenciamento de resduos slidos
perigosos devem informar, anualmente, ou sempre que solicitado pelas autoridades
competentes do Estado e do Municpios:
I - a quantidade de resduos gerados, manipulados, acondicionados, armazenados,
coletados, transportados ou tratados, conforme cada caso especfico, assim como a natureza
dos mesmos e sua disposio final;
II - as medidas adotadas com o objetivo de reduzir a quantidade e a periculosidade dos
resduos e de aperfeioar tecnicamente o seu gerenciamento;
III - as instalaes de que dispem e os procedimentos relacionados ao gerenciamento
de resduos;
IV - os dados que forem julgados necessrios pelos rgos competentes.
TTULO IV

Das Responsabilidades, Infraes E Penalidades

CAPTULO I
Das Responsabilidades
Artigo 48 - Os geradores de resduos so responsveis pela gesto dos mesmos.
Pargrafo nico - Para os efeitos deste artigo, equipara-se ao gerador o rgo municipal
ou a entidade responsvel pela coleta, pelo tratamento e pela disposio final dos resduos
urbanos.
Artigo 49 - No caso de ocorrncias envolvendo resduos que coloquem em risco o
ambiente e a sade pblica, a responsabilidade pela execuo de medidas corretivas ser:
I - do gerador, nos eventos ocorridos em suas instalaes;
II - do gerador e do transportador, nos eventos ocorridos durante o transporte de
resduos slidos;
III - do gerador e do gerenciador de unidades receptoras, nos eventos ocorridos nas
instalaes destas ltimas.
1 - Os derramamentos, os vazamentos ou os despejos acidentais de resduos
devero ser comunicados por qualquer dos responsveis, imediatamente aps o ocorrido,
defesa civil, aos rgos ambiental e de sade pblica competentes.
2 - O gerador do resduo derramado, vazado ou despejado acidentalmente dever
fornecer, quando solicitado pelo rgo ambiental competente, todas as informaes relativas
quantidade e composio do referido material, periculosidade e procedimentos de
desintoxicao e de descontaminao.
Artigo 50 - Os geradores e gerenciadores de unidades receptoras de resduos slidos
devero requerer, junto aos rgos competentes, registro de encerramento de atividades.
Pargrafo nico - A formalizao do pedido de registro a que se refere o "caput" deste
artigo dever, para as atividades previstas em regulamento, ser acompanhada de relatrio
conclusivo de auditoria ambiental atestando a qualidade do solo, do ar e das guas na rea de
impacto do empreendimento.
Artigo 51 - O gerador de resduos de qualquer origem ou natureza e seus sucessores
respondem pelos danos ambientais, efetivos ou potenciais.
1 - Os geradores dos resduos referidos, seus sucessores, e os gerenciadores das
unidades receptoras, em atendimento ao principio do poluidor-pagador, so responsveis pelos
resduos remanescentes da desativao de sua fonte geradora, bem como pela recuperao
das reas por eles contaminadas.
2 - O gerenciador de unidades receptoras responde solidariamente com o gerador,
pelos danos de que trata este artigo, quando estes se verificarem em sua instalao.
Artigo 52 - O gerador de resduos slidos de qualquer origem ou natureza, assim como
os seus controladores, respondem solidariamente pelos danos ambientais, efetivos ou
potenciais, decorrentes de sua atividade, cabendo-lhes proceder, s suas expensas, s

atividades de preveno, recuperao ou remediao, em conformidade com a soluo tcnica

aprovada pelo rgo ambiental competente, dentro dos prazos assinalados, ou, em caso de
inadimplemento, ressarcir, integralmente, todas as despesas realizadas pela administrao
pblica para a devida correo ou reparao do dano ambiental.
Artigo 53 - Os fabricantes, distribuidores ou importadores de produtos que, por suas
caractersticas, exijam ou possam exigir sistemas especiais para acondicionamento,
armazenamento, coleta, transporte, tratamento ou destinao final, de forma a evitar danos ao
meio ambiente e sade pblica, mesmo aps o consumo de seus resduos desses itens, so
responsveis pelo atendimento de exigncias estabelecidas pelo rgo ambiental.
Artigo 54 - As unidades de tratamento de resduos de servios de sade somente
podero ser licenciadas quando localizadas em reas em que a legislao de uso e ocupao
do solo permitir o uso industrial ou quando localizadas dentro de reas para recepo de
resduos previamente licenciadas.
Artigo 55 - vetado.
Pargrafo nico - vetado.
Artigo 56 - Compete ao administrador dos portos, aeroportos, terminais rodovirios e
ferrovirios, o gerenciamento completo dos resduos slidos gerados nesses locais.
Artigo 57 - Na forma desta lei, so responsveis pelo gerenciamento dos resduos de
construo civil:
I - o proprietrio do imvel e/ou do empreendimento;
II - o construtor ou empresa construtora, bem como qualquer pessoa que tenha poder de
deciso na construo ou reforma;
III - as empresas e/ou pessoas que prestem servios de coleta, transporte,
beneficiamento e disposio de resduos de construo civil.
CAPTULO II
Das Infraes e Penalidades
Artigo 58 - Constitui infrao, para efeitos desta lei, toda ao ou omisso que importe
inobservncia dos preceitos por ela estabelecidos.
Artigo 59 - As infraes s disposies desta lei, do seu regulamento e dos padres e
exigncias tcnicas dela decorrentes sero sancionadas em conformidade com o disposto nos
artigos 28 a 33 da Lei n 9.509, de 20 de maro de 1997, e legislao pertinente.
Artigo 60 - Os custos resultantes da aplicao da sano de interdio temporria ou
definitiva correro por conta do infrator.
Artigo 61 - vetado.
Artigo 62 - Constatada a infrao s disposies desta lei, os rgos da administrao
pblica encarregados do licenciamento e da fiscalizao ambientais podero diligenciar, junto
ao infrator, no sentido de formalizar termo de compromisso de ajustamento de conduta
ambiental com fora de ttulo executivo extrajudicial, que ter por objetivo cessar, adaptar,

recompor, corrigir ou minimizar os efeitos negativos sobre o meio ambiente, independentemente

da aplicao das sanes cabveis.
1 - As multas pecunirias aplicadas podero ser reduzidas em at 50% (cinqenta por
cento) de seu valor, e as demais sanes tero sua exigibilidade suspensa, conforme dispuser
o regulamento desta lei.
2 - O no-cumprimento total ou parcial do convencionado no termo de ajustamento de
conduta ambiental ensejar a execuo das obrigaes dele decorrentes, sem prejuzo das
sanes penais e administrativas aplicveis espcie.
CAPTULO III
Das Disposies Finais
Artigo 63 - O regulamento desta lei estabelecer:
I - os prazos em que os responsveis pela elaborao dos Planos de Gerenciamento de
Resduos nela referidos devero apresent-los aos rgos competentes;
II - os mecanismos de cooperao entre as secretarias, rgos e agncias estaduais
integrantes do Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental - SEAQUA, do
Sistema Integral de Gerenciamento de Recursos Hdricos de So Paulo - SIGRH e do Sistema
Estadual de Saneamento - SESAN, assim como os de sade pblica, com vistas execuo da
Poltica Estadual de Resduos Slidos;
III - as regras que regulam o Sistema Declaratrio Anual.
Artigo 64 - A presente lei no se aplica gesto de rejeitos radioativos.
Artigo 65 - O rgo ambiental dever propor o regulamento desta lei no prazo de 2 (dois)
anos.
Artigo 66 - vetado.
Artigo 67 - Fica revogada a Lei n 11.387, de 27 de maio de 2003.
Artigo 68 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, 16 de maro de 2006.
GERALDO ALCKMIN
(Projeto de lei n. 326/2005, do Deputado Arnaldo Jardim - PPS e outros)

(Fonte CETESBNET - D.O.E. Executivo, de 17.03.06)