Você está na página 1de 13

Impactos no uso do solo do

centro histrico de Belm

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

Rachel Sfair da Costa Ferreira


Aluna do Curso de Mestrado do Programa de Ps-Graduao em
Arquitetura e Urbanismo da Universidade Presbiteriana Mackenzie
Gilda Collet Bruna
Professora do Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da
Universidade Presbiteriana Mackenzie

RESUMO
As alteraes por que passam as cidades ocidentais nos ltimos
anos levam necessidade de uma reflexo acerca de seu patrimnio
construdo. Muitas cidades grandes ou pequenas, com seus centros
ou bairros histricos esto ameaadas de degradao devido a um
tipo de urbanizao remanescente do perodo da revoluo industrial
e que hoje atinge praticamente as urbanizaes existentes
(INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO
NACIONAL, 2000). Procurando enfrentar esta ameaa de
degradao, o presente trabalho procura mostrar a atividade de
preservao e revitalizao do centro histrico de Belm, vinculada
a processo de inseres de novos usos do solo compatveis com as
caractersticas histricas especficas da rea.
Palavras-chave: Monumento histrico. Restauro. Reabilitao de
reas histricas.

INTRODUO

As alteraes por que passam as cidades ocidentais nos ltimos anos levam
necessidade de uma reflexo acerca de seu patrimnio construdo. Segundo o
documento do Conselho Internacional de Monumentos e Stios (ICOMOS), muitas
cidades, grandes ou pequenas, com seus centros ou bairros histricos esto ameaadas

MACKENZIE

73
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

de degradao, de deteriorao e at mesmo de destruio, sob o efeito de um tipo de


urbanizao nascido na era industrial e que hoje atinge universalmente todas as
sociedades (ICOMOS, 1986 apud INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO
E ARTSTICO NACIONAL, 2000, p. 281).
Tal constatao insere-se na questo do planejamento urbano e da gesto
pblica e envolve tomadores de deciso, usurios e polticos. Discute-se, no mbito
da cidade, a necessidade da integrao do planejamento e do direcionamento da
expanso urbana preservao de reas com interesse histrico. A despeito de
problemas scio-econmicos estruturais, h estudos que demonstram que planos
urbansticos voltados a alteraes do tecido urbano das cidades tendem a privilegiar,
em grande parte, os interesses do mercado, a partir de aes setoriais que transformam
o espao urbano, ao promover mudanas na ocupao do seu solo (GUIMARAENS,
2002).
Do geral ao particular, constata-se que a expanso do capital nos mercados
urbanos est em permanente conflito com problemas de natureza diversas, que vo
desde a carncia de recursos humanos e financeiros at a influncia eleitoreira nas
decises tomadas. Dentro desse contexto, h necessidade de pesquisas empricas que
forneam elementos que expliquem as interfaces entre o sistema socioeconmico e as
transformaes fsicas nas cidades, ocorridas nas ltimas dcadas, incluindo
comportamentos e respostas de usurios dos espaos ento transformados.
H um expressivo interesse cultural, social e poltico pela temtica de
Centros Histricos em todo o Brasil. Na regio Amaznica, esse interesse ocorre,
sobretudo, em relao ao Centro Histrico da cidade de Belm, no Par.
A estrutura fsica de Belm vem sofrendo continuamente transformaes que
representam os interesses de distintos atores sociais (MILET, 1988). O presente trabalho
constitui uma tentativa de mostrar a atividade de preservao e de revitalizao do
Centro Histrico de Belm, vinculada a processos de inseres de novos usos
compatveis com as caractersticas histricas especficas da rea. Para tanto preciso
uma anlise dos impactos das modificaes de usos do solo, para que, junto com a
legislao, possa-se direcionar as intervenes nesse espao, visando tanto a sua
preservao, quanto os seus desenvolvimentos sociais, econmicos, culturais e
tursticos.

MACKENZIE

CRITRIO DE PESQUISA

Desde meados do sculo XX, o Centro Histrico de Belm vem passando por
um processo de degradao acelerada, tanto no aspecto fsico-cultural como no aspecto
scio-econmico. Seu casario, do incio do sculo XX, vem sendo substitudo por mdias
e grandes edificaes, que destoam do contexto da rea, e, quando no ocorrem
demolies, esse casario sofre pequenas modificaes na sua estrutura, como o caso
de edificaes antigas reabilitadas, que interferem, tambm, no contexto da rea e causam
impactos urbanos, positivo e/ou negativos, no entorno destas edificaes alteradas.

74
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

H impactos causados por instituies pblicas ou privados, abrigados em


edificaes antigas recuperadas (como, por exemplo, pelo Conjunto dos Mercedrios,
reabilitado em 1986), ou por alteraes de usos do solo, provocadas por prdios
novos inseridos em conjuntos histricos (o prdio do Banco Central, implantado a
partir do final da dcada de 1970). H necessidade de se verificar quais os tipos de
impactos urbanos causados no entorno, por insero desses novos usos1, a fim de
que, com a anlise das legislaes urbanas existentes, seja possvel apresentar
recomendaes de novas intervenes para o melhor desempenho do Centro Histrico
de Belm no conjunto da cidade.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

Assim, o estudo de casos formado pela anlise da reabilitao do Conjunto


dos Mercedrios (Igreja e Convento), e da insero do prdio novo, do Banco Central,
incompatvel com o entorno histrico.
As hipteses da pesquisa se constrem a partir da constatao de que h
impactos da insero de novos usos: da reabilitao de edificaes antigas, da
implantao de novas tipologias e mesmo de suas transformaes ao longo do tempo,
em algumas pores do Centro Histrico de Belm. Para avaliar essas repercusses
(impactos urbanos), a escolha dos casos para anlise bastante relevante:
a insero de novos usos tanto em prdios existentes como pela implantao de
novos prdios causa impactos no espao urbano histrico;
impactos nos entornos imediatos, so diferentes em tipos de insero, tanto devi
reutilizao das edificaes antigas, como implantao de edifcios novos;
a qualidade do ambiente construdo depende da articulao entre a insero do
edifcio, formando seu espao arquitetnico, e de contedo urbanstico, relativo
paisagem e ambiente construdo.
Neste sentido, o Estudo de Casos foi escolhido a partir de edificaes antigas
reabilitadas e prdios novos, considerando ainda as edificaes reabilitadas ou
implantadas a partir da dcada de 1970. A pesquisa buscou, tambm, focalizar o uso
institucional dessas edificaes.
Na investigao de impactos no entorno, causados pelos distintos tipos de
interveno, d-se nfase articulao do edifcio com o contexto urbano, buscando
identificar elementos impactantes. Considera-se essencial que, a partir de estudo
emprico, as diversas partes da cidade sejam olhadas de forma articulada e que a
preservao, tanto do edifcio isolado, como do conjunto urbano em que se insere,
possa contribuir para qualidade da rea histrica da cidade.
Nessa anlise importante destacar tambm a manuteno da vitalidade do
entorno, o desenvolvimento de atividades econmicas e seus relacionamentos com os
projetos arquitetnicos das edificaes em questo. Por outro lado, trata-se ainda,
luz dos mesmos procedimentos de pesquisa e critrios de estudo, dos impactos da
insero desses novos usos do solo urbano na rea central.
As concluses desses estudo de impactos no ambiente construdo, devido a
usos institucionais e prdio do Banco Central, objetiva traar recomendaes relativas

MACKENZIE

75
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

novas posturas2, critrios de desenho3 e de desempenho urbano4, integrados gesto da cidade, procurando estimular a articulao entre preservao e revitalizao em
reas histricas. O objetivo geral de pesquisa avaliar impactos decorrentes da insero
desses usos, implantados em decorrncia de aes de revitalizao como essas, para
que, associados anlise das legislaes existentes, permitam elaborar novas
proposies relativas preservao e revitalizao em rea histrica.
Desse modo foi possvel compreender como ocorreram as mencionadas
inseres e quais suas repercusses (impactos no ambiente construdo histrico).
Como referenciais terico-concentuais, focalizou-se a preservao histrica,
o estudo de impacto e a gesto urbana.
O primeiro eixo de preocupao conceitual, a Preservao Histrica se volta
para a importncia da valorizao do passado pela sociedade contempornea e visa
conservar a cultura reabilitando, revitalizando ou ainda cuidando da manuteno e
restaurao de modo a recuperar a memria da cidade.
De acordo com Lemos, citado por Milet (1998, p. 13),
preservar no s guardar uma coisa, um objeto, uma construo, um miolo histrico de
uma grande cidade velha. Preservar guardar depoimentos, sons, msicas [...]. Preservar
manter vivos, mesmo que alterados, usos e costumes populares.

A preservao histrica no estanque nem dinmica. imprescindvel


estabelecer criticamente quais os valores que um bem oferece ao homem, contribuindo
para a vida cultural da sociedade; restabelecendo o equilbrio entre valores e
necessidades. Conservao e re-uso devem atuar em conjunto, estabelecendo um
dilogo entre o novo e o existente (COMUM ICAES, 1998, p. 20).
O segundo eixo de desenvolvimento o Impacto Urbano, como parte
integrante do Impacto Ambiental.
O Impacto Urbano inversamente proporcional ao controle dos agentes
produtores do meio urbano (CASTELLS, 1998; HARVEY, 1994). O modo como
estes agentes pblicos e privados se relacionam com o meio influencia o bem-estar
fsico e mental do indivduo em relao cidade. No caso de desabamento de
edificaes antigas, conseqncia do abandono e descaso por parte dos proprietrios
e/ou da falta de fiscalizao dos rgos de proteo do patrimnio histrico, a falta de
controle evidente. Dessa forma, o impacto urbano interfere na qualidade de vida, nos
aspectos scio-econmico e culturais e no meio ambiente.
O efeito deste impacto ainda maior nos centros histricos das cidades, pois
estes, alm de abrigarem espaos residenciais, culturais, de trabalho e de atividades
produtivas so reas urbanas onde se concentram a maioria dos melhores exemplos
arquitetnicos e dos espaos urbanos da cidade herdados do passado, importantes
testemunhos da sua histria social e econmica (HARDOY, 1986, p. 130). Portanto,
no deveriam ser observados impactos como, por exemplo, a obstruo do espao
visual dos edifcios histricos ou barreiras para sua acessibilidade.
MACKENZIE

76
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

Os impactos urbanos que contribuem para a preservao e revitalizao dos


espaos histricos so considerados positivos. Quando estimulam a degradao, o
abandono e a perda da memria da cidade so impactos negativos.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

A transformao de usos do solo5 desencadeia impactos urbanos de intensidades


variadas, porm, quando permitida pela legislao, seus impactos no entorno imediato
so menos danosos. Estas transformaes, segundo Milet podem ser abrangentes pois,
tanto a construo, a utilizao, como a transformao desses ambientes construdos se
concretizam pela suas articulaes com os processos econmicos, poltico-jurdicos e
ideolgicos mais gerais da sociedade (MILET, 1988, p. 24).
O terceiro eixo da pesquisa, a Gesto do solo urbano, diz respeito
administrao da cidade, tendo como objetivo o desenvolvimento equilibrado. O
enfoque volta-se para a anlise das legislaes de preservao do patrimnio urbano
edificado de reas histricas.
A gesto urbana deve basear-se em princpios de eficincia, de eficcia e de
equidade na distribuio dos recursos e dos investimentos pblicos, gerados na cidade,
a fim de beneficiar seu desenvolvimento. Para que isso ocorra, o governo deve dispor
de instrumentos no auxlio aos conflitos da cidade. Conforme Acioly e Davidson (1998,
p. 75) , a gesto urbana pode ser definida como:
[...] um conjunto de instrumentos, atividades, tarefas e funes que visam a assegurar o
bom funcionamento de uma cidade. Ela visa a garantir no somente a administrao da
cidade, como tambm a oferta dos servios urbanos bsicos e necessrios para que a
populao e os vrios agentes privados, pblicos e comunitrios muitas vezes com
interesses diametralmente opostos, possam desenvolver e maximizar suas vocaes de
forma harmoniosa.

Belm foi fundada pelos portugueses em 1616, com o objetivo de defesa,


face s pretenses de ocupao do territrio por outras potncias europias. Desde
meados do sculo XVII, j existiam na Amaznia, ento denominada Provncia do
Gro-Par, cidades e vilas, porm Belm se diferenciava por ser a capital: o GroPar possua posio privilegiada nas regies que constituam a Amrica portuguesa
(MEIRA FILHO, 1976).

PROCESSO HISTRICO

A partir do incio do sculo XX, o avano de penetrao ao stio urbano toma


novo impulso, influenciado, sobretudo, pelo progresso econmico advindo da explorao
da borracha. Um processo de apropriao do espao estabelecido, mantendo-o
relativamente inalterado at as dcadas de 1940/1950. Esse momento da economia
regional, em que Belm passou a viver em funo do ciclo econmico da borracha
(18701912), representou no s um crescimento populacional, como tambm uma
srie de medidas para a reestruturao do espao urbano, j que Belm passa a
desempenhar no s um papel comercial, como tambm financeiro, poltico e cultural
na regio (FERREIRA, 1977). Em conseqncia, inicia-se um processo de

MACKENZIE

77
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

modernizao da cidade, marcado pela construo, entre outros, de marcos urbanos


como o Porto, o Mercado Municipal do Ver-o-Peso, o Teatro da Paz e pela implantao
de servios de infra-estrutura. Com o apogeu das exportaes da borracha, houve a
reformulao do Cais do Porto e da Companhia Docas do Par ao longo da Av.
Castilho Frana, obrigando, de certa forma, a mudana do velho casario por novos
sobrados em estilo ecltico.
Entre o final do sculo XIX e o incio do sculo XX, Belm foi marcada por
uma nova arquitetura, trazida pela riqueza do ciclo da borracha. Esta arquitetura
explorava os recursos formais de tratamentos de cornijas e platibandas e valorizava a
loua do Porto, as tintas suaves e os vidros coloridos, vindos da Europa. A expresso
representativa de Belm na sua Belle Epque a arquitetura ecltica, que emprega,
simultaneamente, elementos construtivos provenientes de diversos estilos e busca,
principalmente, efeitos decorativos.
Os efeitos do declnio da economia da borracha, a partir de 1910, no surtiram
imediatamente. A cidade continuou a viver sob os efeitos da acumulao de riqueza
advindo da exportao. Entretanto, no h clareza quanto ao papel da cidade no
cenrio regional. De centro de apoio exportao, Belm passa a concentrar um
grande contingente de servios, sem, contudo, fomentar seu desenvolvimento, resultando
no esvaziamento da rea urbana.
Embora de forma discreta, a retomada do crescimento econmico na cidade
durante as dcadas de 40/50 e 60 foi iniciada durante a segunda guerra mundial, o que
promoveu modificaes em seu Centro, como a implantao da nova avenida 15 de
agosto (atual Presidente Vargas). Esta avenida passou a dispor da largura de 30 metros,
sendo 5 metros de passeio, destacando-se da antiga rea histrica e incorporando um
novo modelo urbanstico de prdios altos e modernos. Essa curta retomada do
desenvolvimento econmico promoveu na rea do Centro Histrico de Belm a
insero de prdios com alturas que variaram de 4 a 16 pavimentos.
Na dcada de 1970, a rea do Centro era, praticamente, a nica fonte de
oferta de bens, servios, renda e empregos, o que iniciou um processo gradativo de
ocupao da rea. De acordo com alguns estudos, durante esta dcada, a ocupao
representou cerca de 40% da rea urbana total, transformando-se em um grande
desafio pelas precrias condies de habitao, saneamento bsico, e equipamentos
urbanos existentes nessa rea (UNESCO/PMB, 1998, p. 15). Conseqentemente, a
concentrao de investimentos e equipamentos no Centro Histrico de Belm produziu,
entre outras coisas, uma verticalizao na rea central. A saturao e a baixa qualidade
fsico-ambiental presente no Centro Histrico de Belm foram-se acentuando cada
vez mais nas dcadas seguintes, contribuindo para o aumento do custo do solo da
regio.
Com a crise econmica, nas dcadas de 1980 e 1990, as diferenas sociais
assumiram grandes propores e comprometeram a capacidade do Estado de
promover investimentos em obras e servios urbanos, contribuindo para a baixa
qualidade de vida da populao urbana belenense. Desta forma, a degradao ambiental

MACKENZIE

78
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

atingiu cada vez mais o Centro Histrico de Belm. Houve deteriorao do seu casario
e a substituio do comrcio dinmico e de qualidade por um comrcio popular de
grande intensidade das atividades informais, como os ambulantes. O aumento do setor
tercirio na rea histrica tem contribudo para o gradativo processo de deteriorao
da qualidade urbana.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

A anlise da caracterizao do Centro Histrico de Belm permite dizer que


seu traado colonial representativo do urbanismo portugus, com prdios de interesse
histrico, destacando-se igrejas, mercados e um rico casario residencial de
caractersticas eclticas, em sua grande maioria pertencente ao final do sculo XIX e
incio do sculo XX.
Atualmente, verifica-se que, embora tenham sido implantados e propostos de
projetos de revitalizao para o centro histrico, este necessita cada vez mais de
solues que visem recuperao fsica, econmica e social do conjunto da cidade.
necessrio, portanto, que Belm seja estudada como um todo, para que no haja
discrepncias entre as potencialidades do seu conjunto.
Em face da situao de abandono de reas histricas, que provoca perdas
irreversveis de carter cultural, social e econmico, na reedio da Carta Internacional
Para La Conservacin De Las Ciudades Histricas reforado que
a conservao das cidades e dos bairros histricos s pode ser eficaz se [estiver] integrada
a uma poltica coerente de desenvolvimento econmico e social e se [for] levada em
considerao nos planos de organizao do territrio e do urbanismo em todos os seus
nveis (CONSEJO INTERNACIONAL DE LOS MONUMENTOS E SITIOS, 1993, p. 42).

preciso haver interao entre cidados, instituies e poder pblico que


promovam a revitalizao das reas histricas, conservando sua identidade, sem a
perda de sua memria histrica.
Hoje, as cidades so espaos urbanos demasiadamente complexos para serem
disciplinados, regulados e organizados, da forma como era imposto pelos colonizadores.
E somente com a articulao entre o poder pblico e privado e a populao, atravs
de legislaes, que a gesto da cidade pode alcanar um crescimento urbano
equilibrado.
O Municpio de Belm est localizado na regio Nordeste do Par, situado s
margens da baa do Guajar, na confluncia com o rio Guam e a 120 quilmetros do
Oceano Atlntico. O Centro Histrico de Belm est localizado na extremidade sudoeste
da rea urbana e constitudo pelos bairros da Cidade Velha e Comrcio.
A populao da Regio Metropolitana de Belm, alm de estar em sua maioria
na rea urbana, no caso do municpio de Belm concentra-se ainda em torno do seu
principal centro de comrcio e servios o Centro Histrico (BELM, 2001). E mais,
observa-se que as densidades populacionais mais altas esto localizadas a sua volta,
isto , alm do centro de Belm ser o marco histrico, englobando os prdios mais
antigos da cidade e um conjunto urbano da poca da colonizao, ele ainda
considerado o principal centro comercial e de servios da cidade. Nessa perspectiva,

MACKENZIE

79
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

Villaa (2001) observa que as pessoas que moram distantes de seus locais de empregos e servios so submetidas a condies mais penosas de deslocamento. Embora
exista decadncia em muitos dos principais centros urbanos, estes ainda so pontos
altamente favorveis atividade comercial e de servios. Isso se verifica, tambm, na
rea histrica de Belm que, mesmo j estando degradada, ainda um espao privilegiado quanto infra-estrutura e rede de servios, pois:
Dominar o centro e o acesso a ele representa no s uma vantagem material concreta,
mas tambm o domnio de toda uma simbologia. Os centros urbanos principais so,
portanto (ainda so, em que pesem suas recentes decadncias), pontos altamente
estratgicos para o exerccio da dominao (VILLAA, 2001, p. 244).

Constata-se hoje que, se no houver nenhuma atitude em prol da revitalizao


deste espao, em pouco tempo ele ser substitudo por outras atividades de carter
distinto da sua funo de centro de comrcio e servios. Assim, a necessidade de
recuperao fsica, econmica e social do centro de Belm se torna, no mbito da
preservao histrica, cada vez mais urgente, pois, os espaos simblicos da memria
da cidade no podem ser simplesmente substitudos.

O PLANEJAMENTO E SEUS INSTRUMENTOS

Em Belm, um dos instrumentos mais eficazes na proposio de medidas que


visem a preservao e a valorizao do centro histrico a legislao urbana, capaz
de desestimular, em parte, a demolio e a descaracterizao na rea central. Esta
estabelece ndices de ocupao menores para a rea, gabaritos especficos, como a
altura mxima das edificaes, e definies sobre o parcelamento do solo.
Assim, as leis que dispem acerca da preservao histrica contribuem para
uma melhor administrao desses bens, porm, por passarem praticamente
desapercebidas, contribuem para o mau uso do bem tombado, como, por exemplo,
quando proprietrios de imveis a preservar deixam suas edificaes abandonadas ou
degradadas, s vezes, por no terem condies de restaurar um imvel antigo ou no
conhecerem a existncia ou no de recursos para obras de conservao e/ou
restaurao, casos esses em que os agentes de preservao podem apoi-lo tcnica e
financeiramente nessas obras.

MACKENZIE

No geral, as Legislaes que visam proteo do patrimnio histrico edificado


preocupam-se mais com a preservao do que com a reabilitao do bem existente.
certo que prdios do tamanho do Banco Central6 muito provavelmente no sero mais
permitidos na rea central. Ocorrem, porm, hoje com grande intensidade ainda outras
alteraes de uso do solo, de menor porte, mas que degradam a edificao a preservar
e o seu entorno. Por outro lado, o impacto negativo como, por exemplo, a
descaracterizao do casario antigo, situado no centro devido a inseres de maior
porte, serviu de incentivo e exemplo para que as legislaes posteriores pudessem
propor medidas mais rigorosas de punio tanto a alteraes arquitetnicas como
urbansticas incompatveis com essa rea histrica.

80
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

Destaca-se ainda que, se o prdio do Banco Central, que foi implantado nos
anos de 1980, tivesse sido projetado a partir da dcada de 1990 - ano em que a Lei
Municipal no 7.709, de 18 de maio de 1994 foi sancionada seu projeto poderia ter
sido embargado nos rgos de proteo do patrimnio histrico edificado, pois alm
de estar em rea tombada, no respeita o gabarito mximo da zona onde se encontra
(10m de altura). E, no s ele, mas tantas outras inseres de prdios altos, localizados
no Centro Histrico de Belm, como tambm o prdio da Receita Federal, cuja
implantao foi anterior do Banco Central.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

Como dito inicialmente, a escolha dos dois prdios do centro histrico como
estudos de caso o Conjunto dos Mercedrios, constitudo por edificao do sculo
XVIII (Igreja e Convento), convertido em uso institucional na dcada de 1980, e o
Edifcio da sede regional do Banco Central, uma edificao nova, construda com este
fim na dcada de 1980 foi realizada para subsidiar o objetivo desta pesquisa de
desenvolver diretrizes e recomendaes de inseres de novos usos.
Nesta perspectiva, a escolha dos imveis de uso institucional, Conjunto dos
Mercedrios (reabilitado em 1986) e Banco Central (implantado a partir do final da
dcada de 1970 e inaugurado na dcada de 1984/1985) ambos localizados no Centro
Histrico de Belm mostrou a natureza distinta dos impactos decorrentes de inseres
de novos usos. O primeiro imvel um caso de edificao reabilitada para novos usos;
o segundo representa a insero de edificao moderna em rea tombada. nfelizmente,
esto tambm presentes muitas outras tipologias arquitetnicas que agridem o traado
urbano histrico como, por exemplo, a quebra de volumetria do entorno imediato ao
bem tombado, que distorce o bairro, alterando a memria urbana da cidade.
Com a degradao cada vez mais acentuada destes tipos de rea, a preservao
e a revitalizao de Centros Histricos despontaram recentemente como prioridade
nas polticas de preservao dos bens culturais e naturais em grande parte do mundo
(GUIMARAENS, 2002).
A anlise de reas histricas oferece elementos que possibilitam delinear
perspectivas a respeito de inseres de novos usos na preservao histrica, com
manuteno e nfase nos valores culturais concretizados em pores especficas da
cidade contempornea. Dessa maneira, compreende-se que a insero de novos usos
deve ser utilizada de forma a:
Conciliar conservao e re-uso; conservao e transformao; e contraste entre
novos e velhos edifcios.
Destacar a conservao histrica como parte integrante das polticas pblicas, de
planos e de programas urbansticos e de desenvolvimento.
Estimular a revitalizao para atrair investidores, moradores, consumidores e renovar
a identidade visual e cultural do local.
Reforar os impactos urbanos positivos, que representam alteraes no ambiente e
contribuem para a qualidade da sociedade.
Incentivar a utilizao de instrumentos de gesto urbana que contribuam para a
preservao do patrimnio histrico construdo.

MACKENZIE

81
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

4.1

INSERES COM SUAS VANTAGENS E


DESVANTAGENS
Como vantagens dessas inseres de novos usos pode-se salientar:

A adequao dessas inseres tem impactos na vitalidade do espao da cidade,


com a gerao de emprego e renda e com a reutilizao das construes histricas
existentes.
A possibilidade de participao integrada entre setor privado, setor pblico e
comunidade pode ser positiva para a economia e para a renovao das cidades.
O turismo, o lazer cultural, a poltica habitacional, o comrcio e os servios de qualidade
(como, por exemplo, hotis e centros de convenes) levam vida ao centro histrico
e estimulam o apreo da memria da sociedade.
As desvantagens dessas inseres de novos usos, que merecem especial
ateno, so:
O aumento do fluxo de veculos na rea central e conseqente congestionamento do
sistema virio tornam-se barreira acessibilidade e promoo de qualidade de
vida.
Se por lado um intenso fluxo de pessoas e veculos pode ser prejudicial por levar
degradao ambiental urbana (insuficincia de infra-estrutura); por outro, o mesmo
pode acontecer com o baixo fluxo em virtude da diminuio de atividades econmicas,
sociais e culturais.

CONSIDERAES FINAIS

Observou-se que a reabilitao de uma edificao antiga tende a contribuir


com a preservao, a valorizao e a vitalidade dos centros histricos. que seus
impactos so mais positivos do que negativos. No caso da reabilitao do Conjunto
dos Mercedrios, por ser um dos principais elementos imponentes da rea, os impactos
positivos so ainda maiores, em relao valorizao da identidade local e atrao
de outros projetos para o Centro Histrico de Belm.

MACKENZIE

A insero de novo uso atravs da construo de nova edificao, a exemplo


do edifcio do Banco Central, que no respeita e no valoriza o seu entorno, gera
impactos na tipologia da arquitetura e nas transformaes do espao urbano mais
negativos do que positivos. Do ponto de vista histrico, h uma desvalorizao maior
das edificaes originais antigas. O novo prdio constitui o documento mais visvel e
significativo das rupturas de escalas no conjunto existente. Do ponto de vista visual, as
inseres deste tipo alteram o espao construdo, com uma tipologia distinta em altura
e volumetria em contraste com as mais importantes formas de ocupao espacial das
fases colonial e neoclssica. No caso da reabilitao do casario antigo do Conjunto
dos Mercedrios, a conservao da tipologia arquitetnica histrica afirma o carter

82
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

do tecido urbano existente, com dimenses tpicas, como a dos edifcios antigos, onde
suas formas se valorizam pelo conjunto construdo.
A principal diretriz para intervenes em reas histricas considera a estrutura
existente, onde esto as referncias urbanas mais significativas. Por sua vez, o centro
histrico marcado por uma mistura conflitante de diversos usos e ocupaes (antigas
e novas) que, na paisagem, mostram-se na maioria dos casos, desarticulados, quebrando
a harmonia da forma e espao e contribuindo para a perda da identidade histrica
local.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

Do mesmo modo que a reabilitao do casario antigo, considera-se que a


insero de outras edificaes novas relacionadas com as caractersticas histrias do
entorno pode contribuir para a preservao da memria edificada existente. Estas
duas estratgias de interveno precisam buscar uma atuao conjunta em prol do
fortalecimento da identidade histrica local.
Nesse sentido, so elencadas a seguir algumas diretrizes que podem ser
utilizadas como subsdios para inseres de novos usos no Centro Histrico de Belm.

5.1

REABILITAO DE IMVEIS

Analisar a edificao antiga e seu entorno antes da interveno.


Aproveitar ao mximo os espaos internos originais da edificao, aliando o antigo
ao contemporneo atravs da combinao de materiais e formas, a fim de acomodar
no espao edificado as novas funes e usos.
Distribuir os novos espaos internos respeitando os vos e as esquadrias da fachada
histrica.
Manter a cobertura de forma a no ultrapassar o gabarito de altura da edificao
antiga, no caso, a platibanda.
Delimitar o nmero de pavimentos em virtude da altura das janelas j existentes no
imvel.
Preservar a fachada tombada, de modo que os seus elementos antigos (azulejo
portugus, gradil) estejam em perfeita harmonia com os novos (vidro, concreto),
constituindo uma unidade arquitetnica.

5.2

INSERO DE IMVEIS NOVOS

Elaborar anlise histrica e fsica do entorno imediato da nova insero, antes de


iniciar o projeto.
Admitir a insero de novo uso (atividade / espao arquitetnico) no centro histrico,
desde que: o lote esteja vazio; a edificao esteja em alto grau de desabamento ou
em processo de demolio, apresentando risco segurana pblica; o lote seja de
pequeno porte e a edificao no tenha valor histrico e/ou arquitetnico expressivo.
MACKENZIE

83
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

Porm, estas medidas devem ser devidamente comprovadas com laudo tcnico realizado por rgos do governo ligados preservao da rea.
Utilizar materiais contemporneos, formas, texturas e cores, que mantenham relao
com o entorno, sem romper com a volumetria e o ritmo das fachadas tombadas.
Manter a altura mdia das unidades histricas. Considera-se a altura mxima e mnima
da nova edificao, a altura mxima e mnima do casario vizinho.
Manter o alinhamento frontal e os recuos laterais internos.
Tratar igualmente as fachadas do novo imvel que tenha frente para duas ruas, tanto
quanto ao recuo como no que diz respeito altura.

Land use impacts on the Belm historic center

ABSTRACT
Changes undergone by Western cities in recent years have called
for consideration of their built heritage. Large and small cities, with
their historic cores or neighborhoods, are threatened with degradation
due to urbanization trends reminiscent of industrial urban
development, that now affect existing urbanized areas (IPHAN,
2000). Facing this degradation threat, the present work presents
preservation and revitalization initiatives in Belms historic center,
linked to a process of insertion of new land uses, compatible with
the areas historic and specific traits.
Keywords: Historic monuments. Restoration. Central areas
rehabilitation.

NOTAS
1

MACKENZIE

Isto , como foram pensados e projetados os edifcios, visando solues, como, por exemplo, para o problema
de congestionamento, j que esses abrigam atividades geradoras de trfego.
Novas posturas O Cdigo de Postura do Municpio de Belm, Lei n o 7.055, de 30 de dezembro de 1977,
contm posturas que regulam a prtica de ato, em razo de interesse pblico, concernente segurana, higiene,
ordem, aos direitos individuais ou coletivos, entre outros, assim como s legislaes urbanas vigentes no
Municpio de Belm, que contm medidas que visam ao crescimento harmnico da cidade. Porm, nos dias de
hoje, necessrio somar aos instrumentos existentes novas posturas (novas medidas) de administrar e ver o
CHB. Pois, este no deve ser apenas um espao fsico histrico, com caractersticas da sociedade de outros
tempos, mas pode absorver aspectos presentes e futuros sem perda da memria, atravs da relao, contraste
(como, por exemplo, prdios novos contidos em reas histricas) e integrao (vivncia harmnica entre
prdios novos e o casario antigo).
Critrios de Desenho esto relacionados ao desenvolvimento de projetos de novos prdios que no se
confrontem com o casario antigo, e sim possam acrescentar maior vitalidade s reas histricas.
Desempenho Urbano Para que a cidade tenha um desempenho urbano adequado preciso que aspectos como
alturas, recuos, afastamentos, acessos, visuais do pedestre, iluminao natural, ventilao, trfego, barulho, rudo,
entre outros, sejam levados em considerao no s no planejamento urbano de uma cidade, mas tambm na
avaliao cumulativa dos efeitos das densidades demogrficas e de ocupao urbana. O uso inadequado do solo
dificulta a construo da cidade, aumenta os seus custos e provoca desconforto ambiental (trmico, acstico, visual
e de circulao), resultando em lugar desagradvel para viver e trabalhar (CABRAL, 1995, p. 4).

84
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.

Considerando aqui a insero de novo uso em Centros Histricos; o vazio urbano; a reabilitao de velhas
estruturas de edificaes; o uso degradado e eventualmente substitudo; o uso degradado e no preservado.
O prdio do Banco Central possui mais de 15 andares, na rea onde ele se localiza, no CHB, a altura permitida
pela Lei de Preservao do Centro Histrico de Belm Lei no 7.709/1994 de dez metros de altura. Desta
forma, o Banco Central ultrapassa consideravelmente a altura permitida por lei.

Cadernos de
Ps-Graduao
em Arquitetura
e Urbanismo

REFERNCIAS
ACIOLY, Cludio; DAVIDSON, Forbes. Densidade urbana: um instrumento de
planejamento e gesto urbana. Rio de Janeiro: Mauad, 1998.
BELM. Plano Diretor de Transporte Urbano da Regio Metropolitana de
Belm: relatrio final. Belm: Governo do Estado, 2001.
______. Prefeitura. Plano setorial do Centro Histrico de Belm. Belm, 1998.
CABRAL, Cicerino. Clima e morfologia urbana em Belm. Belm: Universidade
Federal do Par, Centro Tecnolgico, 1995.
CASTELLS, Manuel. La question urbaine. Paris: Maspero, 1998.
COMUNICAES. So Paulo: Imprim@tur, 1998. (Cadernos do ICOMOS/
BRASIL).
CONSEJO INTERNACIONAL DE LOS MONUMENTOS E SITIOS.
Conservacin de ciudades, pueblos y barrios histricos. [S.l.], 1993.
FERREIRA, Jos Freire da Silva. Cadernos NAEA: rede urbana amaznica.
Belm: UFPA: IPEA: INPES: Fundac: FORDSUBIN: SUDAM: BASA, 1977.
GUIMARAENS, Ca. Paradoxos entrelaados: as torres para o futuro e a
tradio nacional. Rio de Janeiro: UFRJ, 2002.
HARDOY, Jorge. A cidade Latino-Americana: a vigncia dos centros histricos.
Revista do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, So Paulo, n. 21, p. 129133, 1986.
HARVEY, David. Condio Ps-moderna: uma pesquisa sobre as origens da
mudana cultural. So Paulo: Edies Loyola, 1994.
INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL
(Brasil). Cartas patrimoniais. Rio de Janeiro, 2000.
MEIRA FILHO, Augusto. Evoluo histrica de Belm do Gro-Par: fundao
e histria. Belm: CIA Grfica: Globo, 1976.
MILET, Vera. A teimosia das pedras: um estudo sobre preservao do patrimnio
ambiental do Brasil. Olinda: Prefeitura de Olinda, 1988.
VILLAA, Flvio. Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo: Nobel: FAPESP:
Lincoln Institute, 2001.

MACKENZIE

85
Cad. de Ps-Graduao em Arquit. e Urb.

So Paulo, v. 4, n. 1, p. 73-85, 2004.