Você está na página 1de 128

MINISTRIO DA JUSTIA

Secretaria Nacional do Consumidor


Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor

CDIGO DE PROTEO
E DEFESA DO CONSUMIDOR
Edio comemorativa 25 anos ampliada com os Decretos
n 2.181, de 20 de maro de 1997, n 6.523 de 31 de julho de
2008, n 7.962 de 15 de maro de 2013, n 7.963 de 15 de maro
de 2013 e n 8.753 de 19 de novembro de 2015.

Braslia, 2016

Brasil
Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor (1990)
Cdigo de Defesa do Consumidor Edio comemorativa
25 anos ampliada com os Decretos n 2.181, de 20 de maro
de 1997, n 6.523 de 31 de julho de 2008, n 7.962 de 15 de
maro de 2013, n 7.963 de 15 de maro de 2013 e n 8.753 de
19 de novembro de 2015 Braslia: Ministrio da Justia, 2016
128 p.
1. Proteo ao consumidor legislao Brasil.
CDD 341.37

Sumrio

APRESENTAAO.................................................. 7
LEI N 8.078, DE 11 DE SETEMBRO DE 1990...... 9
TTULO I Dos Direitos do Consumidor............................ 9
CAPTULO I Disposies Gerais.................................... 9
CAPTULO II Da Poltica Nacional de Relaes de
Consumo........................................................................10
CAPTULO III Dos Direitos Bsicos do Consumidor.....12
CAPTULO IV Da Qualidade de Produtos e Servios,
da Preveno e da Reparao dos Danos......................14
SEO I Da Proteo Sade e Segurana............14
SEO II Da Responsabilidade pelo Fato do
Produto e do Servio..................................................16
SEO III Da Responsabilidade por Vcio do
Produto e do Servio..................................................18
SEO IV Da Decadncia e da Prescrio.............. 22
SEO V Da Desconsiderao da Personalidade
Jurdica...................................................................... 23
CAPTULO V Das Prticas Comerciais......................... 24
SEO I Das Disposies Gerais............................ 24
SEO II Da Oferta................................................ 24
SEO III Da Publicidade....................................... 26
SEO IV Das Prticas Abusivas............................ 27
SEO V Da Cobrana de Dvidas.......................... 30

SEO VI Dos Bancos de Dados e Cadastros de


Consumidores........................................................... 30
CAPTULO VI Da Proteo Contratual........................ 32
SEO I Disposies Gerais................................... 32
SEO II Das Clusulas Abusivas........................... 33
SEO III Dos Contratos de Adeso...................... 37
CAPTULO VII Das Sanes Administrativas (Vide
Lei n 8.656, de 1993)................................................... 38
TTULO II Das Infraes Penais....................................... 42
TTULO III Da Defesa do Consumidor em Juzo............... 46
CAPTULO I Disposies Gerais.................................. 46
CAPTULO II Das Aes Coletivas Para a Defesa de
Interesses Individuais Homogneos.............................. 50
CAPTULO III Das Aes de Responsabilidade do
Fornecedor de Produtos e Servios............................... 52
CAPTULO IV Da Coisa Julgada.................................. 53
TTULO IV Do Sistema Nacional de Defesa do
Consumidor.........................................................................55
TTULO V Da Conveno Coletiva de Consumo.............. 57
TTULO VI Disposies Finais.......................................... 57

DECRETO N 2.181, DE 20 DE MARO DE


1997.................................................................... 61
Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa
do Consumidor SNDC, estabelece as normas gerais de aplicao
das sanes administrativas previstas na Lei n 8.078, de 11 de

setembro de 1990, revoga o Decreto n 861, de 9 julho de 1993,


e d outras providncias.

DECRETO N 6.523, DE 31 DE JULHO DE


2008................................................................... 99
Regulamenta a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990,
para fixar normas gerais sobre o Servio de Atendimento ao
Consumidor SAC.

DECRETO N 7.962, DE 15 DE MARO DE


2013.................................................................. 107
Regulamenta a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990,
para dispor sobre a contratao no comrcio eletrnico.

DECRETO N 7.963, DE 15 DE MARO DE


2013.................................................................. 113
Institui o Plano Nacional de Consumo e Cidadania e cria
a Cmara Nacional das Relaes de Consumo.

DECRETO N 8.573, DE 19 DE NOVEMBRO


DE 2015............................................................ 125
Dispe sobre o Consumidor.gov.br, sistema alternativo
de soluo de conflitos de consumo, e d outras providncias.

APRESENTAAO
A Secretaria Nacional do Consumidor do Ministrio da
Justia tem a honra de apresentar a edio comemorativa dos
vinte e cinco anos do Cdigo de Defesa do Consumidor, com vistas a comemorar este extraordinrio e atemporal diploma legal.
Esta edio especial do Cdigo de Defesa do Consumidor,
alm de comemorar os 25 anos da Lei n 8.078, de 1990, tambm
marca a realizao do 20 Congresso Mundial da Consumers
International no Brasil, a participao do nosso pas na discusso
e elaborao das novas diretrizes para a proteo do consumidor
no mbito das Naes Unidas, bem como a edio de decreto
regulamentando o Consumidor.gov.br, sistema alternativo de
soluo de conflitos de consumo, na forma de stio na Internet,
com a finalidade de estimular a autocomposio entre consumidores e fornecedores.
Os desafios foram muitos ao longo desses 25 anos, mas
as conquistas tambm se multiplicaram, tudo graas atuao
articulada e integrada do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor. Juntos, Procons, Entidades Civis, Defensoria Pblica,
Ministrio Pblico e a Secretaria Nacional do Consumidor formam
uma grande rede que trabalha permanentemente para que as
regras previstas no Cdigo de Defesa do Consumidor sejam
cumpridas e o consumidor brasileiro seja respeitado.
Desde a elaborao e sano do CDC at hoje, a sociedade
de consumo passou por inmeras transformaes, as relaes
de consumo se multiplicaram e tornaram-se mais complexa,
7

mas ainda assim o nosso Cdigo se mantm adequado, pois


boa-f, transparncia, equilbrio e vulnerabilidade so valores
atemporais. Registre-se que nesse momento ele passa por uma
atualizao pelo Congresso Nacional, mas apenas para torn
-lo ainda mais conectado com a realidade dos consumidores
brasileiros.
So inegveis os avanos conquistados nas relaes de
consumo ao longo das ltimas dcadas, baseados na escuta
especializada da voz do consumidor, no estudo permanente do
mercado de consumo e na aplicao eficaz do CDC.
Nesse sentido, temos muito a comemorar e esperamos que
esta edio dos 25 anos do CDC seja mais uma oportunidade
para reafirmarmos os direitos dos consumidores e impulsionarmos a harmonizao das relaes de consumo no Brasil.
Secretaria Nacional do Consumidor
Ministrio da Justia

Cdigo

LEI N 8.078,
DE 11 DE SETEMBRO DE 1990.
Dispe sobre a proteo do consumidor e d
outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

TTULO I
Dos Direitos do Consumidor
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 1 O presente cdigo estabelece normas de proteo
e defesa do consumidor, de ordem pblica e interesse social, nos
termos dos arts. 5, inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituio
Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias.
Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que
adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade
de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas
relaes de consumo.
Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica
ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo,
9

montagem, criao, construo, transformao, importao,


exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou
prestao de servios.
1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material
ou imaterial.
2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado
de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza
bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes
das relaes de carter trabalhista.

CAPTULO II
Da Poltica Nacional de Relaes de Consumo
Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem
por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores,
o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de
seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de
vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada
pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
I reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no
mercado de consumo;
II ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;
10

11

Cdigo

c) pela presena do Estado no mercado de consumo;


d) pela garantia dos produtos e servios com padres
adequados de qualidade, segurana, durabilidade e
desempenho.
III harmonizao dos interesses dos participantes das
relaes de consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico
e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos quais se
funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal),
sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre
consumidores e fornecedores;
IV educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas
melhoria do mercado de consumo;
V incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade e segurana de produtos e
servios, assim como de mecanismos alternativos de soluo
de conflitos de consumo;
VI coibio e represso eficientes de todos os abusos
praticados no mercado de consumo, inclusive a concorrncia
desleal e utilizao indevida de inventos e criaes industriais
das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que
possam causar prejuzos aos consumidores;
VII racionalizao e melhoria dos servios pblicos;
VIII estudo constante das modificaes do mercado
de consumo.

Art. 5 Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes


de Consumo, contar o poder pblico com os seguintes instrumentos, entre outros:
I manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita
para o consumidor carente;
II instituio de Promotorias de Justia de Defesa do
Consumidor, no mbito do Ministrio Pblico;
III criao de delegacias de polcia especializadas no
atendimento de consumidores vtimas de infraes penais
de consumo;
IV criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e
Varas Especializadas para a soluo de litgios de consumo;
V concesso de estmulos criao e desenvolvimento
das Associaes de Defesa do Consumidor.
1 (Vetado).
2 (Vetado).

CAPTULO III
Dos Direitos Bsicos do Consumidor
Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
I a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos
provocados por prticas no fornecimento de produtos e
servios considerados perigosos ou nocivos;
II a educao e divulgao sobre o consumo adequado
dos produtos e servios, asseguradas a liberdade de escolha
e a igualdade nas contrataes;
12

13

Cdigo

III a informao adequada e clara sobre os diferentes


produtos e servios, com especificao correta de quantidade,
caractersticas, composio, qualidade, tributos incidentes e
preo, bem como sobre os riscos que apresentem; (Redao
dada pela Lei n 12.741, de 2012) Vigncia
IV a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva,
mtodos comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra
prticas e clusulas abusivas ou impostas no fornecimento
de produtos e servios;
V a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo de
fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas;
VI a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais
e morais, individuais, coletivos e difusos;
VII o acesso aos rgos judicirios e administrativos
com vistas preveno ou reparao de danos patrimoniais
e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a
proteo Jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados;
VIII a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive
com a inverso do nus da prova, a seu favor, no processo
civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou
quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias
de experincias;
IX (Vetado);
X a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos
em geral.

Art. 7 Os direitos previstos neste cdigo no excluem


outros decorrentes de tratados ou convenes internacionais
de que o Brasil seja signatrio, da legislao interna ordinria,
de regulamentos expedidos pelas autoridades administrativas
competentes, bem como dos que derivem dos princpios gerais
do direito, analogia, costumes e eqidade.
Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos
respondero solidariamente pela reparao dos danos previstos
nas normas de consumo.

CAPTULO IV
Da Qualidade de Produtos e Servios, da
Preveno e da Reparao dos Danos
SEO I
Da Proteo Sade e Segurana
Art. 8 Os produtos e servios colocados no mercado
de consumo no acarretaro riscos sade ou segurana dos
consumidores, exceto os considerados normais e previsveis em
decorrncia de sua natureza e fruio, obrigando-se os fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as informaes necessrias
e adequadas a seu respeito.
Pargrafo nico. Em se tratando de produto industrial,
ao fabricante cabe prestar as informaes a que se refere este
artigo, atravs de impressos apropriados que devam acompanhar o produto.
14

15

Cdigo

Art. 9 O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos sade ou segurana dever
informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua
nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras
medidas cabveis em cada caso concreto.
Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado
de consumo produto ou servio que sabe ou deveria saber
apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade sade
ou segurana.
1 O fornecedor de produtos e servios que, posteriormente sua introduo no mercado de consumo, tiver conhecimento da periculosidade que apresentem, dever comunicar
o fato imediatamente s autoridades competentes e aos consumidores, mediante anncios publicitrios.
2 Os anncios publicitrios a que se refere o pargrafo
anterior sero veiculados na imprensa, rdio e televiso, s
expensas do fornecedor do produto ou servio.
3 Sempre que tiverem conhecimento de periculosidade
de produtos ou servios sade ou segurana dos consumidores,
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero
inform-los a respeito.
Art. 11. (Vetado).

SEO II
Da Responsabilidade pelo Fato
do Produto e do Servio
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional
ou estrangeiro, e o importador respondem, independentemente
da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao,
construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao
ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
1 O produto defeituoso quando no oferece a segurana que dele legitimamente se espera, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I sua apresentao;
II o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III a poca em que foi colocado em circulao.
2 O produto no considerado defeituoso pelo fato
de outro de melhor qualidade ter sido colocado no mercado.
3 O fabricante, o construtor, o produtor ou importador
s no ser responsabilizado quando provar:
I que no colocou o produto no mercado;
II que, embora haja colocado o produto no mercado,
o defeito inexiste;
III a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos
termos do artigo anterior, quando:
16

17

Cdigo

I o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador


no puderem ser identificados;
II o produto for fornecido sem identificao clara do seu
fabricante, produtor, construtor ou importador;
III no conservar adequadamente os produtos perecveis.
Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao
prejudicado poder exercer o direito de regresso contra os
demais responsveis, segundo sua participao na causao
do evento danoso.
Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos
causados aos consumidores por defeitos relativos prestao
dos servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.
1 O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode esperar, levando-se em
considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I o modo de seu fornecimento;
II o resultado e os riscos que razoavelmente dele se
esperam;
III a poca em que foi fornecido.
2 O servio no considerado defeituoso pela adoo
de novas tcnicas.
3 O fornecedor de servios s no ser responsabilizado
quando provar:
I que, tendo prestado o servio, o defeito inexiste;
II a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.

4 A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais


ser apurada mediante a verificao de culpa.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. (Vetado).
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos
consumidores todas as vtimas do evento.

SEO III
Da Responsabilidade por Vcio
do Produto e do Servio
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente pelos vcios
de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o
valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com
a indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem
ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes
de sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituio
das partes viciadas.
1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta
dias, pode o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha:
I a substituio do produto por outro da mesma espcie,
em perfeitas condies de uso;
II a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos;
III o abatimento proporcional do preo.
18

19

Cdigo

2 Podero as partes convencionar a reduo ou ampliao do prazo previsto no pargrafo anterior, no podendo ser
inferior a sete nem superior a cento e oitenta dias. Nos contratos
de adeso, a clusula de prazo dever ser convencionada em
separado, por meio de manifestao expressa do consumidor.
3 O consumidor poder fazer uso imediato das alternativas do 1 deste artigo sempre que, em razo da extenso
do vcio, a substituio das partes viciadas puder comprometer
a qualidade ou caractersticas do produto, diminuir-lhe o valor
ou se tratar de produto essencial.
4 Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso
I do 1 deste artigo, e no sendo possvel a substituio do
bem, poder haver substituio por outro de espcie, marca
ou modelo diversos, mediante complementao ou restituio
de eventual diferena de preo, sem prejuzo do disposto nos
incisos II e III do 1 deste artigo.
5 No caso de fornecimento de produtos in natura, ser
responsvel perante o consumidor o fornecedor imediato, exceto
quando identificado claramente seu produtor.
6 So imprprios ao uso e consumo:
I os produtos cujos prazos de validade estejam vencidos;
II os produtos deteriorados, alterados, adulterados,
avariados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos
vida ou sade, perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo
com as normas regulamentares de fabricao, distribuio
ou apresentao;

III os produtos que, por qualquer motivo, se revelem


inadequados ao fim a que se destinam.
Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos
vcios de quantidade do produto sempre que, respeitadas as
variaes decorrentes de sua natureza, seu contedo lquido for
inferior s indicaes constantes do recipiente, da embalagem,
rotulagem ou de mensagem publicitria, podendo o consumidor
exigir, alternativamente e sua escolha:
I o abatimento proporcional do preo;
II complementao do peso ou medida;
III a substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou modelo, sem os aludidos vcios;
IV a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos.
1 Aplica-se a este artigo o disposto no 4 do artigo
anterior.
2 O fornecedor imediato ser responsvel quando fizer
a pesagem ou a medio e o instrumento utilizado no estiver
aferido segundo os padres oficiais.
Art. 20. O fornecedor de servios responde pelos vcios
de qualidade que os tornem imprprios ao consumo ou lhes
diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as indicaes constantes da oferta ou mensagem
publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e
sua escolha:
I a reexecuo dos servios, sem custo adicional e
quando cabvel;
20

21

Cdigo

II a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos;
III o abatimento proporcional do preo.
1 A reexecuo dos servios poder ser confiada a terceiros devidamente capacitados, por conta e risco do fornecedor.
2 So imprprios os servios que se mostrem inadequados para os fins que razoavelmente deles se esperam, bem
como aqueles que no atendam as normas regulamentares de
prestabilidade.
Art. 21. No fornecimento de servios que tenham por
objetivo a reparao de qualquer produto considerar-se- implcita a obrigao do fornecedor de empregar componentes de
reposio originais adequados e novos, ou que mantenham as
especificaes tcnicas do fabricante, salvo, quanto a estes
ltimos, autorizao em contrrio do consumidor.
Art. 22. Os rgos pblicos, por si ou suas empresas,
concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma de
empreendimento, so obrigados a fornecer servios adequados,
eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento, total ou
parcial, das obrigaes referidas neste artigo, sero as pessoas
jurdicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados,
na forma prevista neste cdigo.
Art. 23. A ignorncia do fornecedor sobre os vcios de
qualidade por inadequao dos produtos e servios no o exime
de responsabilidade.

Art. 24. A garantia legal de adequao do produto ou


servio independe de termo expresso, vedada a exonerao
contratual do fornecedor.
Art. 25. vedada a estipulao contratual de clusula
que impossibilite, exonere ou atenue a obrigao de indenizar
prevista nesta e nas sees anteriores.
1 Havendo mais de um responsvel pela causao do
dano, todos respondero solidariamente pela reparao prevista
nesta e nas sees anteriores.
2 Sendo o dano causado por componente ou pea
incorporada ao produto ou servio, so responsveis solidrios
seu fabricante, construtor ou importador e o que realizou a
incorporao.

SEO IV
Da Decadncia e da Prescrio
Art. 26. O direito de reclamar pelos vcios aparentes ou
de fcil constatao caduca em:
I trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e
de produtos no durveis;
II noventa dias, tratando-se de fornecimento de servio
e de produtos durveis.
1 Inicia-se a contagem do prazo decadencial a partir
da entrega efetiva do produto ou do trmino da execuo dos
servios.
2 Obstam a decadncia:
22

SEO V
Da Desconsiderao da Personalidade Jurdica
Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade
jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor,
houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato
ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A
desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia,
estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa
jurdica provocados por m administrao.
1 (Vetado).

23

Cdigo

I a reclamao comprovadamente formulada pelo consumidor perante o fornecedor de produtos e servios at a


resposta negativa correspondente, que deve ser transmitida
de forma inequvoca;
II (Vetado).
III a instaurao de inqurito civil, at seu encerramento.
3 Tratando-se de vcio oculto, o prazo decadencial
inicia-se no momento em que ficar evidenciado o defeito.
Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretenso reparao
pelos danos causados por fato do produto ou do servio prevista
na Seo II deste Captulo, iniciando-se a contagem do prazo a
partir do conhecimento do dano e de sua autoria.
Pargrafo nico. (Vetado).

2 As sociedades integrantes dos grupos societrios e


as sociedades controladas, so subsidiariamente responsveis
pelas obrigaes decorrentes deste cdigo.
3 As sociedades consorciadas so solidariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo.
4 As sociedades coligadas s respondero por culpa.
5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica
sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstculo
ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.

CAPTULO V
Das Prticas Comerciais
SEO I
Das Disposies Gerais
Art. 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam-se aos consumidores todas as pessoas determinveis ou
no, expostas s prticas nele previstas.

SEO II
Da Oferta
Art. 30. Toda informao ou publicidade, suficientemente
precisa, veiculada por qualquer forma ou meio de comunicao
com relao a produtos e servios oferecidos ou apresentados,
24

25

Cdigo

obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e


integra o contrato que vier a ser celebrado.
Art. 31. A oferta e apresentao de produtos ou servios devem assegurar informaes corretas, claras, precisas,
ostensivas e em lngua portuguesa sobre suas caractersticas,
qualidades, quantidade, composio, preo, garantia, prazos
de validade e origem, entre outros dados, bem como sobre os
riscos que apresentam sade e segurana dos consumidores.
Pargrafo nico. As informaes de que trata este artigo,
nos produtos refrigerados oferecidos ao consumidor, sero gravadas de forma indelvel. (Includo pela Lei n 11.989, de 2009)
Art. 32. Os fabricantes e importadores devero assegurar
a oferta de componentes e peas de reposio enquanto no
cessar a fabricao ou importao do produto.
Pargrafo nico. Cessadas a produo ou importao, a
oferta dever ser mantida por perodo razovel de tempo, na
forma da lei.
Art. 33. Em caso de oferta ou venda por telefone ou
reembolso postal, deve constar o nome do fabricante e endereo
na embalagem, publicidade e em todos os impressos utilizados
na transao comercial.
Pargrafo nico. proibida a publicidade de bens e servios por telefone, quando a chamada for onerosa ao consumidor
que a origina. (Includo pela Lei n 11.800, de 2008).
Art. 34. O fornecedor do produto ou servio solidariamente responsvel pelos atos de seus prepostos ou representantes autnomos.

Art. 35. Se o fornecedor de produtos ou servios recusar


cumprimento oferta, apresentao ou publicidade, o consumidor poder, alternativamente e sua livre escolha:
I exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos
da oferta, apresentao ou publicidade;
II aceitar outro produto ou prestao de servio
equivalente;
III rescindir o contrato, com direito restituio de quantia eventualmente antecipada, monetariamente atualizada,
e a perdas e danos.

SEO III
Da Publicidade
Art. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal forma que
o consumidor, fcil e imediatamente, a identifique como tal.
Pargrafo nico. O fornecedor, na publicidade de seus
produtos ou servios, manter, em seu poder, para informao
dos legtimos interessados, os dados fticos, tcnicos e cientficos
que do sustentao mensagem.
Art. 37. proibida toda publicidade enganosa ou abusiva.
1 enganosa qualquer modalidade de informao ou
comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente
falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz
de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo
e quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
26

SEO IV
Das Prticas Abusivas
Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos ou servios,
dentre outras prticas abusivas: (Redao dada pela Lei n 8.884,
de 11.6.1994)
I condicionar o fornecimento de produto ou de servio
ao fornecimento de outro produto ou servio, bem como,
sem justa causa, a limites quantitativos;
II recusar atendimento s demandas dos consumidores,
na exata medida de suas disponibilidades de estoque, e,
ainda, de conformidade com os usos e costumes;
III enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao
prvia, qualquer produto, ou fornecer qualquer servio;
27

Cdigo

2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria


de qualquer natureza, a que incite violncia, explore o medo
ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e
experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que
seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana.
3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade enganosa
por omisso quando deixar de informar sobre dado essencial
do produto ou servio.
4 (Vetado).
Art. 38. O nus da prova da veracidade e correo da informao ou comunicao publicitria cabe a quem as patrocina.

IV prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua idade, sade, conhecimento ou
condio social, para impingir-lhe seus produtos ou servios;
V exigir do consumidor vantagem manifestamente
excessiva;
VI executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao expressa do consumidor, ressalvadas as
decorrentes de prticas anteriores entre as partes;
VII repassar informao depreciativa, referente a ato
praticado pelo consumidor no exerccio de seus direitos;
VIII colocar, no mercado de consumo, qualquer produto
ou servio em desacordo com as normas expedidas pelos
rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no
existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro);
IX recusar a venda de bens ou a prestao de servios,
diretamente a quem se disponha a adquiri-los mediante
pronto pagamento, ressalvados os casos de intermediao
regulados em leis especiais;(Redao dada pela Lei n 8.884,
de 11.6.1994)
X elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios.
(Includo pela Lei n 8.884, de 11.6.1994)
XI Dispositivo includo pela MPV n 1.890-67, de
22.10.1999, transformado em inciso XIII, quando da converso na Lei n 9.870, de 23.11.1999
28

29

Cdigo

XII deixar de estipular prazo para o cumprimento de


sua obrigao ou deixar a fixao de seu termo inicial a seu
exclusivo critrio.(Includo pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
XIII aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do
legal ou contratualmente estabelecido. (Includo pela Lei
n 9.870, de 23.11.1999)
Pargrafo nico. Os servios prestados e os produtos
remetidos ou entregues ao consumidor, na hiptese prevista no
inciso III, equiparam-se s amostras grtis, inexistindo obrigao
de pagamento.
Art. 40. O fornecedor de servio ser obrigado a entregar
ao consumidor oramento prvio discriminando o valor da mode-obra, dos materiais e equipamentos a serem empregados,
as condies de pagamento, bem como as datas de incio e
trmino dos servios.
1 Salvo estipulao em contrrio, o valor orado ter
validade pelo prazo de dez dias, contado de seu recebimento
pelo consumidor.
2 Uma vez aprovado pelo consumidor, o oramento
obriga os contraentes e somente pode ser alterado mediante
livre negociao das partes.
3 O consumidor no responde por quaisquer nus ou
acrscimos decorrentes da contratao de servios de terceiros
no previstos no oramento prvio.
Art. 41. No caso de fornecimento de produtos ou de servios sujeitos ao regime de controle ou de tabelamento de preos,
os fornecedores devero respeitar os limites oficiais sob pena

de no o fazendo, responderem pela restituio da quantia


recebida em excesso, monetariamente atualizada, podendo o
consumidor exigir sua escolha, o desfazimento do negcio,
sem prejuzo de outras sanes cabveis.

SEO V
Da Cobrana de Dvidas
Art. 42. Na cobrana de dbitos, o consumidor inadimplente no ser exposto a ridculo, nem ser submetido a qualquer tipo de constrangimento ou ameaa.
Pargrafo nico. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual ao dobro
do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e
juros legais, salvo hiptese de engano justificvel.
Art. 42-A. Em todos os documentos de cobrana de dbitos apresentados ao consumidor, devero constar o nome,
o endereo e o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas
Fsicas CPF ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ
do fornecedor do produto ou servio correspondente. (Includo
pela Lei n 12.039, de 2009)

30

Cdigo

SEO VI
Dos Bancos de Dados e Cadastros
de Consumidores
Art. 43. O consumidor, sem prejuzo do disposto no art. 86,
ter acesso s informaes existentes em cadastros, fichas,
registros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele,
bem como sobre as suas respectivas fontes.
1 Os cadastros e dados de consumidores devem ser
objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso, no podendo conter informaes negativas referentes
a perodo superior a cinco anos.
2 A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo dever ser comunicada por escrito ao consumidor, quando no solicitada por ele.
3 O consumidor, sempre que encontrar inexatido nos
seus dados e cadastros, poder exigir sua imediata correo,
devendo o arquivista, no prazo de cinco dias teis, comunicar a
alterao aos eventuais destinatrios das informaes incorretas.
4 Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os servios de proteo ao crdito e congneres so
considerados entidades de carter pblico.
5 Consumada a prescrio relativa cobrana de dbitos do consumidor, no sero fornecidas, pelos respectivos
Sistemas de Proteo ao Crdito, quaisquer informaes que
possam impedir ou dificultar novo acesso ao crdito junto aos
fornecedores.
31

6 Todas as informaes de que trata o caput deste


artigo devem ser disponibilizadas em formatos acessveis, inclusive para a pessoa com deficincia, mediante solicitao do
consumidor. (Includo pela Lei n 13.146, de 2015)
Art. 44. Os rgos pblicos de defesa do consumidor
mantero cadastros atualizados de reclamaes fundamentadas
contra fornecedores de produtos e servios, devendo divulg-lo
pblica e anualmente. A divulgao indicar se a reclamao
foi atendida ou no pelo fornecedor.
1 facultado o acesso s informaes l constantes
para orientao e consulta por qualquer interessado.
2 Aplicam-se a este artigo, no que couber, as mesmas
regras enunciadas no artigo anterior e as do pargrafo nico
do art. 22 deste cdigo.
Art. 45. (Vetado).

CAPTULO VI
Da Proteo Contratual
SEO I
Disposies Gerais
Art. 46. Os contratos que regulam as relaes de consumo no obrigaro os consumidores, se no lhes for dada a
oportunidade de tomar conhecimento prvio de seu contedo,
ou se os respectivos instrumentos forem redigidos de modo a
dificultar a compreenso de seu sentido e alcance.
32

33

Cdigo

Art. 47. As clusulas contratuais sero interpretadas de


maneira mais favorvel ao consumidor.
Art. 48. As declaraes de vontade constantes de escritos
particulares, recibos e pr-contratos relativos s relaes de
consumo vinculam o fornecedor, ensejando inclusive execuo
especfica, nos termos do art. 84 e pargrafos.
Art. 49. O consumidor pode desistir do contrato, no prazo
de 7 dias a contar de sua assinatura ou do ato de recebimento do
produto ou servio, sempre que a contratao de fornecimento
de produtos e servios ocorrer fora do estabelecimento comercial,
especialmente por telefone ou a domiclio.
Pargrafo nico. Se o consumidor exercitar o direito de
arrependimento previsto neste artigo, os valores eventualmente
pagos, a qualquer ttulo, durante o prazo de reflexo, sero
devolvidos, de imediato, monetariamente atualizados.
Art. 50. A garantia contratual complementar legal e
ser conferida mediante termo escrito.
Pargrafo nico. O termo de garantia ou equivalente
deve ser padronizado e esclarecer, de maneira adequada em
que consiste a mesma garantia, bem como a forma, o prazo e
o lugar em que pode ser exercitada e os nus a cargo do consumidor, devendo ser-lhe entregue, devidamente preenchido pelo
fornecedor, no ato do fornecimento, acompanhado de manual
de instruo, de instalao e uso do produto em linguagem
didtica, com ilustraes.

SEO II
Das Clusulas Abusivas
Art. 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios
que:
I impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade do fornecedor por vcios de qualquer natureza dos
produtos e servios ou impliquem renncia ou disposio
de direitos. Nas relaes de consumo entre o fornecedor
e o consumidor pessoa jurdica, a indenizao poder ser
limitada, em situaes justificveis;
II subtraiam ao consumidor a opo de reembolso da
quantia j paga, nos casos previstos neste cdigo;
III transfiram responsabilidades a terceiros;
IV estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada,
ou sejam incompatveis com a boa-f ou a eqidade;
V (Vetado);
VI estabeleam inverso do nus da prova em prejuzo
do consumidor;
VII determinem a utilizao compulsria de arbitragem;
VIII imponham representante para concluir ou realizar
outro negcio jurdico pelo consumidor;
IX deixem ao fornecedor a opo de concluir ou no o
contrato, embora obrigando o consumidor;
34

35

Cdigo

X permitam ao fornecedor, direta ou indiretamente,


variao do preo de maneira unilateral;
XI autorizem o fornecedor a cancelar o contrato unilateralmente, sem que igual direito seja conferido ao consumidor;
XII obriguem o consumidor a ressarcir os custos de
cobrana de sua obrigao, sem que igual direito lhe seja
conferido contra o fornecedor;
XIII autorizem o fornecedor a modificar unilateralmente
o contedo ou a qualidade do contrato, aps sua celebrao;
XIV infrinjam ou possibilitem a violao de normas
ambientais;
XV estejam em desacordo com o sistema de proteo
ao consumidor;
XVI possibilitem a renncia do direito de indenizao
por benfeitorias necessrias.
1 Presume-se exagerada, entre outros casos, a vantagem que:
I ofende os princpios fundamentais do sistema jurdico
a que pertence;
II restringe direitos ou obrigaes fundamentais inerentes natureza do contrato, de tal modo a ameaar seu
objeto ou equilbrio contratual;
III se mostra excessivamente onerosa para o consumidor,
considerando-se a natureza e contedo do contrato, o interesse das partes e outras circunstncias peculiares ao caso.
2 A nulidade de uma clusula contratual abusiva no
invalida o contrato, exceto quando de sua ausncia, apesar

dos esforos de integrao, decorrer nus excessivo a qualquer


das partes.
3 (Vetado).
4 facultado a qualquer consumidor ou entidade que
o represente requerer ao Ministrio Pblico que ajuze a competente ao para ser declarada a nulidade de clusula contratual
que contrarie o disposto neste cdigo ou de qualquer forma no
assegure o justo equilbrio entre direitos e obrigaes das partes.
Art. 52. No fornecimento de produtos ou servios que
envolva outorga de crdito ou concesso de financiamento
ao consumidor, o fornecedor dever, entre outros requisitos,
inform-lo prvia e adequadamente sobre:
I preo do produto ou servio em moeda corrente
nacional;
II montante dos juros de mora e da taxa efetiva anual
de juros;
III acrscimos legalmente previstos;
IV nmero e periodicidade das prestaes;
V soma total a pagar, com e sem financiamento.
1 As multas de mora decorrentes do inadimplemento
de obrigaes no seu termo no podero ser superiores a dois
por cento do valor da prestao.(Redao dada pela Lei n 9.298,
de 1.8.1996)
2 assegurado ao consumidor a liquidao antecipada
do dbito, total ou parcialmente, mediante reduo proporcional
dos juros e demais acrscimos.
3 (Vetado).
36

SEO III
Dos Contratos de Adeso
Art. 54. Contrato de adeso aquele cujas clusulas
tenham sido aprovadas pela autoridade competente ou estabelecidas unilateralmente pelo fornecedor de produtos ou servios,
sem que o consumidor possa discutir ou modificar substancialmente seu contedo.
1 A insero de clusula no formulrio no desfigura
a natureza de adeso do contrato.
37

Cdigo

Art. 53. Nos contratos de compra e venda de mveis ou


imveis mediante pagamento em prestaes, bem como nas
alienaes fiducirias em garantia, consideram-se nulas de
pleno direito as clusulas que estabeleam a perda total das
prestaes pagas em benefcio do credor que, em razo do
inadimplemento, pleitear a resoluo do contrato e a retomada
do produto alienado.
1 (Vetado).
2 Nos contratos do sistema de consrcio de produtos
durveis, a compensao ou a restituio das parcelas quitadas,
na forma deste artigo, ter descontada, alm da vantagem
econmica auferida com a fruio, os prejuzos que o desistente
ou inadimplente causar ao grupo.
3 Os contratos de que trata o caput deste artigo sero
expressos em moeda corrente nacional.

2 Nos contratos de adeso admite-se clusula resolutria, desde que a alternativa, cabendo a escolha ao consumidor,
ressalvando-se o disposto no 2 do artigo anterior.
3 Os contratos de adeso escritos sero redigidos
em termos claros e com caracteres ostensivos e legveis, cujo
tamanho da fonte no ser inferior ao corpo doze, de modo a
facilitar sua compreenso pelo consumidor. (Redao dada pela
n 11.785, de 2008)
4 As clusulas que implicarem limitao de direito do
consumidor devero ser redigidas com destaque, permitindo
sua imediata e fcil compreenso.
5 (Vetado)

CAPTULO VII
Das Sanes Administrativas
(Vide Lei n 8.656, de 1993)
Art. 55. A Unio, os Estados e o Distrito Federal, em carter
concorrente e nas suas respectivas reas de atuao administrativa, baixaro normas relativas produo, industrializao,
distribuio e consumo de produtos e servios.
1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios fiscalizaro e controlaro a produo, industrializao,
distribuio, a publicidade de produtos e servios e o mercado
de consumo, no interesse da preservao da vida, da sade,
da segurana, da informao e do bem-estar do consumidor,
baixando as normas que se fizerem necessrias.
38

39

Cdigo

2 (Vetado).
3 Os rgos federais, estaduais, do Distrito Federal e
municipais com atribuies para fiscalizar e controlar o mercado
de consumo mantero comisses permanentes para elaborao, reviso e atualizao das normas referidas no 1, sendo
obrigatria a participao dos consumidores e fornecedores.
4 Os rgos oficiais podero expedir notificaes aos
fornecedores para que, sob pena de desobedincia, prestem
informaes sobre questes de interesse do consumidor, resguardado o segredo industrial.
Art. 56. As infraes das normas de defesa do consumidor ficam sujeitas, conforme o caso, s seguintes sanes
administrativas, sem prejuzo das de natureza civil, penal e das
definidas em normas especficas:
I multa;
II apreenso do produto;
III inutilizao do produto;
IV cassao do registro do produto junto ao rgo
competente;
V proibio de fabricao do produto;
VI suspenso de fornecimento de produtos ou servio;
VII suspenso temporria de atividade;
VIII revogao de concesso ou permisso de uso;
IX cassao de licena do estabelecimento ou de
atividade;
X interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de
obra ou de atividade;

XI interveno administrativa;
XII imposio de contrapropaganda.
Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero
aplicadas pela autoridade administrativa, no mbito de sua
atribuio, podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive
por medida cautelar, antecedente ou incidente de procedimento
administrativo.
Art. 57. A pena de multa, graduada de acordo com a gravidade da infrao, a vantagem auferida e a condio econmica
do fornecedor, ser aplicada mediante procedimento administrativo, revertendo para o Fundo de que trata a Lei n 7.347,
de 24 de julho de 1985, os valores cabveis Unio, ou para os
Fundos estaduais ou municipais de proteo ao consumidor nos
demais casos. (Redao dada pela Lei n 8.656, de 21.5.1993)
Pargrafo nico. A multa ser em montante no inferior
a duzentas e no superior a trs milhes de vezes o valor da
Unidade Fiscal de Referncia (Ufir), ou ndice equivalente que
venha a substitu-lo.(Pargrafo acrescentado pela Lei n 8.703,
de 6.9.1993)
Art. 58. As penas de apreenso, de inutilizao de produtos, de proibio de fabricao de produtos, de suspenso
do fornecimento de produto ou servio, de cassao do registro
do produto e revogao da concesso ou permisso de uso
sero aplicadas pela administrao, mediante procedimento
administrativo, assegurada ampla defesa, quando forem constatados vcios de quantidade ou de qualidade por inadequao
ou insegurana do produto ou servio.
40

41

Cdigo

Art. 59. As penas de cassao de alvar de licena, de


interdio e de suspenso temporria da atividade, bem como
a de interveno administrativa, sero aplicadas mediante procedimento administrativo, assegurada ampla defesa, quando o
fornecedor reincidir na prtica das infraes de maior gravidade
previstas neste cdigo e na legislao de consumo.
1 A pena de cassao da concesso ser aplicada
concessionria de servio pblico, quando violar obrigao
legal ou contratual.
2 A pena de interveno administrativa ser aplicada
sempre que as circunstncias de fato desaconselharem a cassao de licena, a interdio ou suspenso da atividade.
3 Pendendo ao judicial na qual se discuta a imposio de penalidade administrativa, no haver reincidncia at
o trnsito em julgado da sentena.
Art. 60. A imposio de contrapropaganda ser cominada
quando o fornecedor incorrer na prtica de publicidade enganosa
ou abusiva, nos termos do art. 36 e seus pargrafos, sempre s
expensas do infrator.
1 A contrapropaganda ser divulgada pelo responsvel
da mesma forma, freqncia e dimenso e, preferencialmente
no mesmo veculo, local, espao e horrio, de forma capaz de
desfazer o malefcio da publicidade enganosa ou abusiva.
2 (Vetado)
3 (Vetado).

TTULO II
Das Infraes Penais
Art. 61. Constituem crimes contra as relaes de consumo
previstas neste cdigo, sem prejuzo do disposto no Cdigo Penal
e leis especiais, as condutas tipificadas nos artigos seguintes.
Art. 62. (Vetado).
Art. 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou periculosidade de produtos, nas embalagens, nos
invlucros, recipientes ou publicidade:
Pena Deteno de seis meses a dois anos e multa.
1 Incorrer nas mesmas penas quem deixar de alertar,
mediante recomendaes escritas ostensivas, sobre a periculosidade do servio a ser prestado.
2 Se o crime culposo:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
Art. 64. Deixar de comunicar autoridade competente e
aos consumidores a nocividade ou periculosidade de produtos
cujo conhecimento seja posterior sua colocao no mercado:
Pena Deteno de seis meses a dois anos e multa.
Pargrafo nico. Incorrer nas mesmas penas quem deixar
de retirar do mercado, imediatamente quando determinado pela
autoridade competente, os produtos nocivos ou perigosos, na
forma deste artigo.
Art. 65. Executar servio de alto grau de periculosidade,
contrariando determinao de autoridade competente:
Pena Deteno de seis meses a dois anos e multa.
42

43

Cdigo

Pargrafo nico. As penas deste artigo so aplicveis


sem prejuzo das correspondentes leso corporal e morte.
Art. 66. Fazer afirmao falsa ou enganosa, ou omitir
informao relevante sobre a natureza, caracterstica, qualidade,
quantidade, segurana, desempenho, durabilidade, preo ou
garantia de produtos ou servios:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
1 Incorrer nas mesmas penas quem patrocinar a oferta.
2 Se o crime culposo;
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
Art. 67. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria saber ser enganosa ou abusiva:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
Pargrafo nico. (Vetado).
Art. 68. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria saber ser capaz de induzir o consumidor a se comportar de
forma prejudicial ou perigosa a sua sade ou segurana:
Pena Deteno de seis meses a dois anos e multa:
Pargrafo nico. (Vetado).
Art. 69. Deixar de organizar dados fticos, tcnicos e
cientficos que do base publicidade:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
Art. 70. Empregar na reparao de produtos, pea ou componentes de reposio usados, sem autorizao do consumidor:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
Art. 71. Utilizar, na cobrana de dvidas, de ameaa,
coao, constrangimento fsico ou moral, afirmaes falsas

incorretas ou enganosas ou de qualquer outro procedimento


que exponha o consumidor, injustificadamente, a ridculo ou
interfira com seu trabalho, descanso ou lazer:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
Art. 72. Impedir ou dificultar o acesso do consumidor s
informaes que sobre ele constem em cadastros, banco de
dados, fichas e registros:
Pena Deteno de seis meses a um ano ou multa.
Art. 73. Deixar de corrigir imediatamente informao sobre
consumidor constante de cadastro, banco de dados, fichas ou
registros que sabe ou deveria saber ser inexata:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
Art. 74. Deixar de entregar ao consumidor o termo de
garantia adequadamente preenchido e com especificao clara
de seu contedo;
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
Art. 75. Quem, de qualquer forma, concorrer para os crimes referidos neste cdigo, incide as penas a esses cominadas
na medida de sua culpabilidade, bem como o diretor, administrador ou gerente da pessoa jurdica que promover, permitir ou
por qualquer modo aprovar o fornecimento, oferta, exposio
venda ou manuteno em depsito de produtos ou a oferta e
prestao de servios nas condies por ele proibidas.
Art. 76. So circunstncias agravantes dos crimes tipificados neste cdigo:
I serem cometidos em poca de grave crise econmica
ou por ocasio de calamidade;
44

45

Cdigo

II ocasionarem grave dano individual ou coletivo;


III dissimular-se a natureza ilcita do procedimento;
IV quando cometidos:
a) por servidor pblico, ou por pessoa cuja condio
econmico-social seja manifestamente superior da
vtima;
b) em detrimento de operrio ou rurcola; de menor de
dezoito ou maior de sessenta anos ou de pessoas portadoras de deficincia mental interditadas ou no;
V serem praticados em operaes que envolvam alimentos, medicamentos ou quaisquer outros produtos ou
servios essenciais .
Art. 77. A pena pecuniria prevista nesta Seo ser fixada
em dias-multa, correspondente ao mnimo e ao mximo de dias
de durao da pena privativa da liberdade cominada ao crime.
Na individualizao desta multa, o juiz observar o disposto no
art. 60, 1 do Cdigo Penal.
Art. 78. Alm das penas privativas de liberdade e de multa,
podem ser impostas, cumulativa ou alternadamente, observado
odisposto nos arts. 44 a 47, do Cdigo Penal:
I a interdio temporria de direitos;
II a publicao em rgos de comunicao de grande
circulao ou audincia, s expensas do condenado, de notcia
sobre os fatos e a condenao;
III a prestao de servios comunidade.
Art. 79. O valor da fiana, nas infraes de que trata este
cdigo, ser fixado pelo juiz, ou pela autoridade que presidir

o inqurito, entre cem e duzentas mil vezes o valor do Bnus


do Tesouro Nacional (BTN), ou ndice equivalente que venha a
substitu-lo.
Pargrafo nico. Se assim recomendar a situao econmica do indiciado ou ru, a fiana poder ser:
a) reduzida at a metade do seu valor mnimo;
b) aumentada pelo juiz at vinte vezes.
Art. 80. No processo penal atinente aos crimes previstos
neste cdigo, bem como a outros crimes e contravenes que
envolvam relaes de consumo, podero intervir, como assistentes do Ministrio Pblico, os legitimados indicados no art. 82,
inciso III e IV, aos quais tambm facultado propor ao penal
subsidiria, se a denncia no for oferecida no prazo legal.

TTULO III
Da Defesa do Consumidor em Juzo
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente,
ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando
se tratar de:
I interesses ou direitos difusos, assim entendidos,
para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza
46

47

Cdigo

indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e


ligadas por circunstncias de fato;
II interesses ou direitos coletivos, assim entendidos,
para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza
indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma
relao jurdica base;
III interesses ou direitos individuais homogneos, assim
entendidos os decorrentes de origem comum.
Art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, so legitimados concorrentemente: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
I o Ministrio Pblico,
II a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal;
III as entidades e rgos da Administrao Pblica,
direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica,
especificamente destinados defesa dos interesses e direitos
protegidos por este cdigo;
IV as associaes legalmente constitudas h pelo menos
um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa
dos interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada a autorizao assemblear.
1 O requisito da pr-constituio pode ser dispensado
pelo juiz, nas aes previstas nos arts. 91 e seguintes, quando
haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou
caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a
ser protegido.

2 (Vetado).
3 (Vetado).
Art. 83. Para a defesa dos direitos e interesses protegidos
por este cdigo so admissveis todas as espcies de aes
capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela.
Pargrafo nico. (Vetado).
Art. 84. Na ao que tenha por objeto o cumprimento da
obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem
o resultado prtico equivalente ao do adimplemento.
1 A converso da obrigao em perdas e danos somente
ser admissvel se por elas optar o autor ou se impossvel a tutela
especfica ou a obteno do resultado prtico correspondente.
2 A indenizao por perdas e danos se far sem prejuzo
da multa (art. 287, do Cdigo de Processo Civil).
3 Sendo relevante o fundamento da demanda e
havendo justificado receio de ineficcia do provimento final,
lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou aps justificao
prvia, citado o ru.
4 O juiz poder, na hiptese do 3 ou na sentena,
impor multa diria ao ru, independentemente de pedido do
autor, se for suficiente ou compatvel com a obrigao, fixando
prazo razovel para o cumprimento do preceito.
5 Para a tutela especfica ou para a obteno do resultado prtico equivalente, poder o juiz determinar as medidas
necessrias, tais como busca e apreenso, remoo de coisas
48

49

Cdigo

e pessoas, desfazimento de obra, impedimento de atividade


nociva, alm de requisio de fora policial.
Art. 85. (Vetado).
Art. 86. (Vetado).
Art. 87. Nas aes coletivas de que trata este cdigo
no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios
periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao da
associao autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de
advogados, custas e despesas processuais.
Pargrafo nico. Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis pela propositura da ao
sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios
e ao dcuplo das custas, sem prejuzo da responsabilidade por
perdas e danos.
Art. 88. Na hiptese do art. 13, pargrafo nico deste
cdigo, a ao de regresso poder ser ajuizada em processo
autnomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos mesmos autos, vedada a denunciao da lide.
Art. 89. (Vetado)
Art. 90. Aplicam-se s aes previstas neste ttulo as
normas do Cdigo de Processo Civil e da Lei n 7.347, de 24
de julho de 1985, inclusive no que respeita ao inqurito civil,
naquilo que no contrariar suas disposies.

CAPTULO II
Das Aes Coletivas Para a Defesa de
Interesses Individuais Homogneos
Art. 91. Os legitimados de que trata o art. 82 podero
propor, em nome prprio e no interesse das vtimas ou seus
sucessores, ao civil coletiva de responsabilidade pelos danos
individualmente sofridos, de acordo com o disposto nos artigos
seguintes. (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
Art. 92. O Ministrio Pblico, se no ajuizar a ao, atuar
sempre como fiscal da lei.
Pargrafo nico. (Vetado).
Art. 93. Ressalvada a competncia da Justia Federal,
competente para a causa a justia local:
I no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano,
quando de mbito local;
II no foro da Capital do Estado ou no do Distrito Federal,
para os danos de mbito nacional ou regional, aplicando-se
as regras do Cdigo de Processo Civil aos casos de competncia concorrente.
Art. 94. Proposta a ao, ser publicado edital no rgo
oficial, a fim de que os interessados possam intervir no processo
como litisconsortes, sem prejuzo de ampla divulgao pelos
meios de comunicao social por parte dos rgos de defesa
do consumidor.

50

51

Cdigo

Art. 95. Em caso de procedncia do pedido, a condenao


ser genrica, fixando a responsabilidade do ru pelos danos
causados.
Art. 96. (Vetado).
Art. 97. A liquidao e a execuo de sentena podero
ser promovidas pela vtima e seus sucessores, assim como pelos
legitimados de que trata o art. 82.
Pargrafo nico. (Vetado).
Art. 98. A execuo poder ser coletiva, sendo promovida
pelos legitimados de que trata o art. 82, abrangendo as vtimas cujas indenizaes j tiveram sido fixadas em sentena de
liquidao, sem prejuzo do ajuizamento de outras execues.
(Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
1 A execuo coletiva far-se- com base em certido
das sentenas de liquidao, da qual dever constar a ocorrncia
ou no do trnsito em julgado.
2 competente para a execuo o juzo:
I da liquidao da sentena ou da ao condenatria,
no caso de execuo individual;
II da ao condenatria, quando coletiva a execuo.
Art. 99. Em caso de concurso de crditos decorrentes de
condenao prevista na Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985
e de indenizaes pelos prejuzos individuais resultantes do
mesmo evento danoso, estas tero preferncia no pagamento.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto neste artigo,
a destinao da importncia recolhida ao fundo criado pela
Lei n7.347 de 24 de julho de 1985, ficar sustada enquanto

pendentes de deciso de segundo grau as aes de indenizao


pelos danos individuais, salvo na hiptese de o patrimnio do
devedor ser manifestamente suficiente para responder pela
integralidade das dvidas.
Art. 100. Decorrido o prazo de um ano sem habilitao
de interessados em nmero compatvel com a gravidade do
dano, podero os legitimados do art. 82 promover a liquidao
e execuo da indenizao devida.
Pargrafo nico. O produto da indenizao devida reverter para o fundo criado pela Lei n. 7.347, de 24 de julho de
1985.

CAPTULO III
Das Aes de Responsabilidade do
Fornecedor de Produtos e Servios
Art. 101. Na ao de responsabilidade civil do fornecedor
de produtos e servios, sem prejuzo do disposto nos Captulos I
e II deste ttulo, sero observadas as seguintes normas:
I a ao pode ser proposta no domiclio do autor;
II o ru que houver contratado seguro de responsabilidade poder chamar ao processo o segurador, vedada
a integrao do contraditrio pelo Instituto de Resseguros
do Brasil. Nesta hiptese, a sentena que julgar procedente
o pedido condenar o ru nos termos do art. 80 do Cdigo
de Processo Civil. Se o ru houver sido declarado falido,
o sndico ser intimado a informar a existncia de seguro
52

CAPTULO IV
Da Coisa Julgada
Art. 103. Nas aes coletivas de que trata este cdigo, a
sentena far coisa julgada:
I erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer
legitimado poder intentar outra ao, com idntico fundamento valendo-se de nova prova, na hiptese do inciso I do
pargrafo nico do art. 81;
II ultra partes, mas limitadamente ao grupo, categoria
ou classe, salvo improcedncia por insuficincia de provas,
53

Cdigo

de responsabilidade, facultando-se, em caso afirmativo,


o ajuizamento de ao de indenizao diretamente contra
o segurador, vedada a denunciao da lide ao Instituto de
Resseguros do Brasil e dispensado o litisconsrcio obrigatrio
com este.
Art. 102. Os legitimados a agir na forma deste cdigo
podero propor ao visando compelir o Poder Pblico competente a proibir, em todo o territrio nacional, a produo,
divulgao distribuio ou venda, ou a determinar a alterao
na composio, estrutura, frmula ou acondicionamento de produto, cujo uso ou consumo regular se revele nocivo ou perigoso
sade pblica e incolumidade pessoal.
1 (Vetado).
2 (Vetado)

nos termos do inciso anterior, quando se tratar da hiptese


prevista no inciso II do pargrafo nico do art. 81;
III erga omnes, apenas no caso de procedncia do
pedido, para beneficiar todas as vtimas e seus sucessores,
na hiptese do inciso III do pargrafo nico do art. 81.
1 Os efeitos da coisa julgada previstos nos incisos I e II
no prejudicaro interesses e direitos individuais dos integrantes
da coletividade, do grupo, categoria ou classe.
2 Na hiptese prevista no inciso III, em caso de improcedncia do pedido, os interessados que no tiverem intervindo
no processo como litisconsortes podero propor ao de indenizao a ttulo individual.
3 Os efeitos da coisa julgada de que cuida o art. 16,
combinado com o art. 13 da Lei n 7.347, de 24 de julho de
1985, no prejudicaro as aes de indenizao por danos
pessoalmente sofridos, propostas individualmente ou na forma
prevista neste cdigo, mas, se procedente o pedido, beneficiaro
as vtimas e seus sucessores, que podero proceder liquidao
e execuo, nos termos dos arts. 96 a 99.
4 Aplica-se o disposto no pargrafo anterior sentena
penal condenatria.
Art. 104. As aes coletivas, previstas nos incisos I e II e
do pargrafo nico do art. 81, no induzem litispendncia para
as aes individuais, mas os efeitos da coisa julgada erga omnes
ou ultra partes a que aludem os incisos II e III do artigo anterior
no beneficiaro os autores das aes individuais, se no for
54

TTULO IV
Do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor
Art. 105. Integram o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC), os rgos federais, estaduais, do Distrito Federal
e municipais e as entidades privadas de defesa do consumidor.
Art. 106. O Departamento Nacional de Defesa do Consumidor, da Secretaria Nacional de Direito Econmico (MJ), ou
rgo federal que venha substitu-lo, organismo de coordenao da poltica do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor,
cabendo-lhe:
I planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a
poltica nacional de proteo ao consumidor;
II receber, analisar, avaliar e encaminhar consultas,
denncias ou sugestes apresentadas por entidades representativas ou pessoas jurdicas de direito pblico ou privado;
III prestar aos consumidores orientao permanente
sobre seus direitos e garantias;
IV informar, conscientizar e motivar o consumidor atravs dos diferentes meios de comunicao;
V solicitar polcia judiciria a instaurao de inqurito
policial para a apreciao de delito contra os consumidores,
nos termos da legislao vigente;
55

Cdigo

requerida sua suspenso no prazo de trinta dias, a contar da


cincia nos autos do ajuizamento da ao coletiva.

VI representar ao Ministrio Pblico competente para


fins de adoo de medidas processuais no mbito de suas
atribuies;
VII levar ao conhecimento dos rgos competentes as
infraes de ordem administrativa que violarem os interesses
difusos, coletivos, ou individuais dos consumidores;
VIII solicitar o concurso de rgos e entidades da Unio,
Estados, do Distrito Federal e Municpios, bem como auxiliar a fiscalizao de preos, abastecimento, quantidade e
segurana de bens e servios;
IX incentivar, inclusive com recursos financeiros e outros
programas especiais, a formao de entidades de defesa do
consumidor pela populao e pelos rgos pblicos estaduais
e municipais;
X (Vetado).
XI (Vetado).
XII (Vetado)
XIII desenvolver outras atividades compatveis com
suas finalidades.
Pargrafo nico. Para a consecuo de seus objetivos,
o Departamento Nacional de Defesa do Consumidor poder
solicitar o concurso de rgos e entidades de notria especializao tcnico-cientfica.

56

Cdigo

TTULO V
Da Conveno Coletiva de Consumo
Art. 107. As entidades civis de consumidores e as associaes de fornecedores ou sindicatos de categoria econmica
podem regular, por conveno escrita, relaes de consumo que
tenham por objeto estabelecer condies relativas ao preo,
qualidade, quantidade, garantia e caractersticas de produtos
e servios, bem como reclamao e composio do conflito
de consumo.
1 A conveno tornar-se- obrigatria a partir do registro do instrumento no cartrio de ttulos e documentos.
2 A conveno somente obrigar os filiados s entidades signatrias.
3 No se exime de cumprir a conveno o fornecedor
que se desligar da entidade em data posterior ao registro do
instrumento.
Art. 108. (Vetado).

TTULO VI
Disposies Finais
Art. 109. (Vetado).
Art. 110. Acrescente-se o seguinte inciso IV ao art. 1 da
Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985:
IV a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.
57

Art. 111. O inciso II do art. 5 da Lei n 7.347, de 24 de


julho de 1985, passa a ter a seguinte redao:
II inclua, entre suas finalidades institucionais, a
proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ao patrimnio
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, ou a
qualquer outro interesse difuso ou coletivo.
Art. 112. O 3 do art. 5 da Lei n 7.347, de 24 de julho
de 1985, passa a ter a seguinte redao:
3 Em caso de desistncia infundada ou abandono
da ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico
ou outro legitimado assumir a titularidade ativa.
Art. 113. Acrescente-se os seguintes 4, 5 e 6 ao
art. 5. da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985:
4. O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse social
evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou
pela relevncia do bem jurdico a ser protegido.
5. Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre os
Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal e dos
Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida
esta lei. (Vide Mensagem de veto) (Vide REsp 222582 /
MG STJ)
6 Os rgos pblicos legitimados podero tomar
dos interessados compromisso de ajustamento de sua
conduta s exigncias legais, mediante combinaes,
que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial. (Vide
Mensagem de veto) (Vide REsp 222582 /MG STJ)
58

59

Cdigo

Art. 114. O art. 15 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985,


passa a ter a seguinte redao:
Art. 15. Decorridos sessenta dias do trnsito em julgado da sentena condenatria, sem que a associao
autora lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio
Pblico, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
Art. 115. Suprima-se o caput do art. 17 da Lei n 7.347,
de 24 de julho de 1985, passando o pargrafo nico a constituir
o caput, com a seguinte redao:
Art. 17. Em caso de litigncia de m-f, a associao
autora e os diretores responsveis pela propositura da
ao sero solidariamente condenados em honorrios
advocatcios e ao dcuplo das custas, sem prejuzo da
responsabilidade por perdas e danos.
Art. 116. D-se a seguinte redao ao art. 18 da Lei n
7.347, de 24 de julho de 1985:
Art. 18. Nas aes de que trata esta lei, no haver
adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao da
associao autora, salvo comprovada m-f, em honorrios
de advogado, custas e despesas processuais.
Art. 117. Acrescente-se Lei n 7.347, de 24 de julho de
1985, o seguinte dispositivo, renumerando-se os seguintes:
Art. 21. Aplicam-se defesa dos direitos e interesses
difusos, coletivos e individuais, no que for cabvel, os
dispositivos do Ttulo III da lei que instituiu o Cdigo de
Defesa do Consumidor.

Art. 118. Este cdigo entrar em vigor dentro de cento e


oitenta dias a contar de sua publicao.
Art. 119. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 11 de setembro de 1990; 169 da Independncia
e 102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Bernardo Cabral
Zlia M. Cardoso de Mello
Ozires Silva

60

Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor SNDC, estabelece as normas gerais de aplicao das sanes
administrativas previstas na Lei n 8.078, de 11
de setembro de 1990, revoga o Decreto n 861,
de 9 julho de 1993, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio


que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em
vista o disposto na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990,
DECRETA:
Art. 1 Fica organizado o Sistema Nacional de Defesa do
Consumidor SNDC e estabelecidas as normas gerais de aplicao das sanes administrativas, nos termos da Lei n 8.078,
de 11 de setembro de 1990.

CAPTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 2 Integram o SNDC a Secretaria Nacional do Consumidor do Ministrio da Justia e os demais rgos federais,
estaduais, do Distrito Federal, municipais e as entidades civis
61

Decreto

DECRETO N 2.181,
DE 20 DE MARO DE 1997.

de defesa do consumidor. (Redao dada pelo Decreto n 7.738,


de 2012).

CAPTULO II
Da competncia dos rgos integrantes do SNDC
Art. 3 Compete Secretaria Nacional do Consumidor
do Ministrio da Justia, a coordenao da poltica do Sistema
Nacional de Defesa do Consumidor, cabendo-lhe: (Redao dada
pelo Decreto n 7.738, de 2012).
I planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a
poltica nacional de proteo e defesa do consumidor;
II receber, analisar, avaliar e apurar consultas e denncias apresentadas por entidades representativas ou pessoas
jurdicas de direito pblico ou privado ou por consumidores
individuais;
III prestar aos consumidores orientao permanente
sobre seus direitos e garantias;
IV informar, conscientizar e motivar o consumidor, por
intermdio dos diferentes meios de comunicao;
V solicitar polcia judiciria a instaurao de inqurito
para apurao de delito contra o consumidor, nos termos da
legislao vigente;
VI representar ao Ministrio Pblico competente, para
fins de adoo de medidas processuais, penais e civis, no
mbito de suas atribuies;
62

63

Decreto

VII levar ao conhecimento dos rgos competentes as


infraes de ordem administrativa que violarem os interesses
difusos, coletivos ou individuais dos consumidores;
VIII solicitar o concurso de rgos e entidades da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como
auxiliar na fiscalizao de preos, abastecimento, quantidade
e segurana de produtos e servios;
IX incentivar, inclusive com recursos financeiros e outros
programas especiais, a criao de rgos pblicos estaduais
e municipais de defesa do consumidor e a formao, pelos
cidados, de entidades com esse mesmo objetivo;
X fiscalizar e aplicar as sanes administrativas previstas
na Lei n 8.078, de 1990, e em outras normas pertinentes
defesa do consumidor;
XI solicitar o concurso de rgos e entidades de notria
especializao tcnico-cientfica para a consecuo de seus
objetivos;
XII celebrar convnios e termos de ajustamento de conduta, na forma do 6 do art. 5 da Lei n 7.347, de 24 de
julho de 1985; (Redao dada pelo Decreto n 7.738, de 2012).
XIII elaborar e divulgar o cadastro nacional de reclamaes fundamentadas contra fornecedores de produtos e
servios, a que se refere o art. 44 da Lei n 8.078, de 1990;
XIV desenvolver outras atividades compatveis com
suas finalidades.

Art. 4 No mbito de sua jurisdio e competncia, caber


ao rgo estadual, do Distrito Federal e municipal de proteo e
defesa do consumidor, criado, na forma da lei, especificamente
para este fim, exercitar as atividades contidas nos incisos II a
XII do art. 3 deste Decreto e, ainda:
I planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a poltica estadual, do Distrito Federal e municipal de proteo e
defesa do consumidor, nas suas respectivas reas de atuao;
II dar atendimento aos consumidores, processando,
regularmente, as reclamaes fundamentadas;
III fiscalizar as relaes de consumo;
IV funcionar, no processo administrativo, como instncia
de instruo e julgamento, no mbito de sua competncia,
dentro das regras fixadas pela Lei n 8.078, de 1990, pela
legislao complementar e por este Decreto;
V elaborar e divulgar anualmente, no mbito de sua
competncia, o cadastro de reclamaes fundamentadas
contra fornecedores de produtos e servios, de que trata o
art. 44 da Lei n 8.078, de 1990 e remeter cpia Secretaria
Nacional do Consumidor do Ministrio da Justia; (Redao
dada pelo Decreto n 7.738, de 2012).
VI desenvolver outras atividades compatveis com suas
finalidades.
Art. 5 Qualquer entidade ou rgo da Administrao
Pblica, federal, estadual e municipal, destinado defesa dos
interesses e direitos do consumidor, tem, no mbito de suas
64

65

Decreto

respectivas competncias, atribuio para apurar e punir infraes a este Decreto e legislao das relaes de consumo.
Pargrafo nico. Se instaurado mais de um processo administrativo por pessoas jurdicas de direito pblico distintas, para
apurao de infrao decorrente de um mesmo fato imputado
ao mesmo fornecedor, eventual conflito de competncia ser
dirimido pela Secretaria Nacional do Consumidor, que poder
ouvir a Comisso Nacional Permanente de Defesa do Consumidor CNPDC, levando sempre em considerao a competncia
federativa para legislar sobre a respectiva atividade econmica.
(Redao dada pelo Decreto n 7.738, de 2012).
Art. 6 As entidades e rgos da Administrao Pblica
destinados defesa dos interesses e direitos protegidos pelo
Cdigo de Defesa do Consumidor podero celebrar compromissos
de ajustamento de conduta s exigncias legais, nos termos
do 6 do art. 5 da Lei n 7.347, de 1985, na rbita de suas
respectivas competncias.
1 A celebrao de termo de ajustamento de conduta
no impede que outro, desde que mais vantajoso para o consumidor, seja lavrado por quaisquer das pessoas jurdicas de
direito pblico integrantes do SNDC.
2 A qualquer tempo, o rgo subscritor poder, diante
de novas informaes ou se assim as circunstncias o exigirem,
retificar ou complementar o acordo firmado, determinando
outras providncias que se fizerem necessrias, sob pena de

invalidade imediata do ato, dando-se seguimento ao procedimento administrativo eventualmente arquivado.


3 O compromisso de ajustamento conter, entre outras,
clusulas que estipulem condies sobre:
I obrigao do fornecedor de adequar sua conduta s
exigncias legais, no prazo ajustado
II pena pecuniria, diria, pelo descumprimento do
ajustado, levando-se em conta os seguintes critrios:
a) o valor global da operao investigada;
b) o valor do produto ou servio em questo;
c) os antecedentes do infrator;
d) a situao econmica do infrator;
III ressarcimento das despesas de investigao da infrao e instruo do procedimento administrativo.
4 A celebrao do compromisso de ajustamento suspender o curso do processo administrativo, se instaurado, que
somente ser arquivado aps atendidas todas as condies
estabelecidas no respectivo termo.
Art. 7 Compete aos demais rgos pblicos federais,
estaduais, do Distrito Federal e municipais que passarem a integrar o SNDC fiscalizar as relaes de consumo, no mbito de sua
competncia, e autuar, na forma da legislao, os responsveis
por prticas que violem os direitos do consumidor.
Art. 8 As entidades civis de proteo e defesa do consumidor, legalmente constitudas, podero:

66

CAPTULO III
Da fiscalizao, das prticas infrativas
e das Penalidades administrativas
SEO I
Da Fiscalizao
Art. 9 A fiscalizao das relaes de consumo de que
tratam a Lei n 8.078, de 1990, este Decreto e as demais normas
de defesa do consumidor ser exercida em todo o territrio
nacional pela Secretaria Nacional do Consumidor do Ministrio
da Justia, pelos rgos federais integrantes do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, pelos rgos conveniados com a
Secretaria e pelos rgos de proteo e defesa do consumidor
criados pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, em suas
respectivas reas de atuao e competncia. (Redao dada
pelo Decreto n 7.738, de 2012).
Art. 10. A fiscalizao de que trata este Decreto ser efetuada por agentes fiscais, oficialmente designados, vinculados
aos respectivos rgos de proteo e defesa do consumidor,
67

Decreto

I encaminhar denncias aos rgos pblicos de proteo


e defesa do consumidor, para as providncias legais cabveis;
Il representar o consumidor em juzo, observado o disposto no inciso IV do art. 82 da Lei n 8.078, de 1990;
III exercer outras atividades correlatas.

no mbito federal, estadual, do Distrito Federal e municipal,


devidamente credenciados mediante Cdula de Identificao
Fiscal, admitida a delegao mediante convnio.
Art. 11. Sem excluso da responsabilidade dos rgos que
compem o SNDC, os agentes de que trata o artigo anterior
respondero pelos atos que praticarem quando investidos da
ao fiscalizadora.

SEO II
Das Prticas Infrativas
Art. 12. So consideradas prticas infrativa:
I condicionar o fornecimento de produto ou servio ao
fornecimento de outro produto ou servio, bem como, sem
justa causa, a limites quantitativos;
II recusar atendimento s demandas dos consumidores
na exata medida de sua disponibilidade de estoque e, ainda,
de conformidade com os usos e costumes;
Ill recusar, sem motivo justificado, atendimento
demanda dos consumidores de servios;
IV enviar ou entregar ao consumidor qualquer produto
ou fornecer qualquer servio, sem solicitao prvia;
V prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua idade, sade, conhecimento ou
condio social, para impingir-lhe seus produtos ou servios;

68

69

Decreto

VI exigir do consumidor vantagem manifestamente


excessiva;
VII executar servios sem a prvia elaborao de oramento e auto consumidor. ressalvadas as decorrentes de
prticas anteriores entre as partes;
VIII repassar informao depreciativa referente a ato
praticado pelo consumidor no exerccio de seus direitos;
IX colocar, no mercado de consumo, qualquer produto
ou servio:
a) em desacordo com as normas expedidas pelos
rgos oficiais competentes, ou, se normas especficas
no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial CONMETRO;
b) que acarrete riscos sade ou segurana dos
consumidores e sem informaes ostensivas e adequadas;
c) em desacordo com as indicaes constantes do
recipiente, da embalagem, da rotulagem ou mensagem
publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua
natureza;
d) imprprio ou inadequado ao consumo a que se
destina ou que lhe diminua o valor;
X deixar de reexecutar os servios, quando cabvel,
sem custo adicional;

XI deixar de estipular prazo para o cumprimento de


sua obrigao ou deixar a fixao ou variao de seu termo
inicial a seu exclusivo critrio.
Art. 13. Sero consideradas, ainda, prticas infrativas, na
forma dos dispositivos da Lei n 8.078, de 1990:
I ofertar produtos ou servios sem as informaes corretas, claras, precisa e ostensivas, em lngua portuguesa, sobre
suas caractersticas, qualidade, quantidade, composio,
preo, condies de pagamento, juros, encargos, garantia,
prazos de validade e origem, entre outros dados relevantes;
II deixar de comunicar autoridade competente a periculosidade do produto ou servio, quando do lanamento dos
mesmos no mercado de consumo, ou quando da verificao
posterior da existncia do risco;
III deixar de comunicar aos consumidores, por meio de
anncios publicitrios, a periculosidade do produto ou servio,
quando do lanamento dos mesmos no mercado de consumo,
ou quando da verificao posterior da existncia do risco;
IV deixar de reparar os danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projetos, fabricao,
construo, montagem, manipulao, apresentao ou
acondicionamento de seus produtos ou servios, ou por
informaes insuficientes ou inadequadas sobre a sua utilizao e risco;
V deixar de empregar componentes de reposio
originais, adequados e novos, ou que mantenham as
70

71

Decreto

especificaes tcnicas do fabricante, salvo se existir autorizao em contrrio do consumidor;


VI deixar de cumprir a oferta, publicitria ou no,
suficientemente precisa, ressalvada a incorreo retificada
em tempo hbil ou exclusivamente atribuvel ao veculo de
comunicao, sem prejuzo, inclusive nessas duas hipteses,
do cumprimento forado do anunciado ou do ressarcimento
de perdas e danos sofridos pelo consumidor, assegurado o
direito de regresso do anunciante contra seu segurador ou
responsvel direto;
VII omitir, nas ofertas ou vendas eletrnicas, por telefone
ou reembolso postal, o nome e endereo do fabricante ou do
importador na embalagem, na publicidade e nos impressos
utilizados na transao comercial;
VIII deixar de cumprir, no caso de fornecimento de produtos e servios, o regime de preos tabelados, congelados,
administrados, fixados ou controlados pelo Poder Pblico;
IX submeter o consumidor inadimplente a ridculo ou a
qualquer tipo de constrangimento ou ameaa;
X impedir ou dificultar o acesso gratuito do consumidor
s informaes existentes em cadastros, fichas, registros de
dados pessoais e de consumo, arquivados sobre ele, bem
como sobre as respectivas fontes;
XI elaborar cadastros de consumo com dados irreais
ou imprecisos;

XII manter cadastros e dados de consumidores com


informaes negativas, divergentes da proteo legal;
XIIII deixar de comunicar, por escrito, ao consumidor a
abertura de cadastro, ficha, registro de dados pessoais e de
consumo, quando no solicitada por ele;
XIV deixar de corrigir, imediata e gratuitamente, a
inexatido de dados e cadastros, quando solicitado pelo
consumidor;
XV deixar de comunicar ao consumidor, no prazo de
cinco dias teis, as correes cadastrais por ele solicitadas;
XVI impedir, dificultar ou negar, sem justa causa, o cumprimento das declaraes constantes de escritos particulares,
recibos e pr-contratos concernentes s relaes de consumo;
XVII omitir em impressos, catlogos ou comunicaes,
impedir, dificultar ou negar a desistncia contratual, no prazo
de at sete dias a contar da assinatura do contrato ou do
ato de recebimento do produto ou servio, sempre que a
contratao ocorrer fora do estabelecimento comercial, especialmente por telefone ou a domiclio;
XVIII impedir, dificultar ou negar a devoluo dos valores pagos, monetariamente atualizados, durante o prazo de
reflexo, em caso de desistncia do contrato pelo consumidor;
XIX deixar de entregar o termo de garantia, devidamente
preenchido com as informaes previstas no pargrafo nico
do art. 50 da Lei n 8.078, de 1990;

72

73

Decreto

XX deixar, em contratos que envolvam vendas a prazo


ou com carto de crdito, de informar por escrito ao consumidor, prvia e adequadamente, inclusive nas comunicaes
publicitrias, o preo do produto ou do servio em moeda
corrente nacional, o montante dos juros de mora e da taxa
efetiva anual de juros, os acrscimos legal e contratualmente previstos, o nmero e a periodicidade das prestaes
e, com igual destaque, a soma total a pagar, com ou sem
financiamento;
XXI deixar de assegurar a oferta de componentes e
peas de reposio, enquanto no cessar a fabricao ou
importao do produto, e, caso cessadas, de manter a oferta
de componentes e peas de reposio por perodo razovel
de tempo, nunca inferior vida til do produto ou servio;
XXII propor ou aplicar ndices ou formas de reajuste
alternativos, bem como faz-lo em desacordo com aquele
que seja legal ou contratualmente permitido;
XXIII recusar a venda de produto ou a prestao de
servios, publicamente ofertados, diretamente a quem se
dispe a adquiri-los mediante pronto pagamento, ressalvados
os casos regulados em leis especiais;
XXIV deixar de trocar o produto imprprio, inadequado,
ou de valor diminudo, por outro da mesma espcie, em
perfeitas condies de uso, ou de restituir imediatamente a
quantia paga, devidamente corrigida, ou fazer abatimento
proporcional do preo, a critrio do consumidor.

Art. 14. enganosa qualquer modalidade de informao


ou comunicao de carter publicitrio inteira ou parcialmente
falsa, ou, por qualquer outro modo, esmo por omisso, capaz
de induzir a erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedade, origem, preo e de
quaisquer outros dados sobre produtos ou servios.
1 enganosa, por omisso, a publicidade que deixar
de informar sobre dado essencial do produto ou servio a ser
colocado disposio dos consumidores.
2 abusiva, entre outras, a publicidade discriminatria
de qualquer natureza, que incite violncia, explore o medo
ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e
da inexperincia da criana, desrespeite valores ambientais,
seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana, ou que viole
normas legais ou regulamentares de controle da publicidade.
3 O nus da prova da veracidade (no-enganosidade)
e da correo (no-abusividade) da informao ou comunicao
publicitria cabe a quem as patrocina.
Art. 15. Estando a mesma empresa sendo acionada em
mais de um Estado federado pelo mesmo fato gerador de prtica infrativa, a autoridade mxima do sistema estadual poder
remeter o processo ao rgo coordenador do SNDC, que apurar
o fato e aplicar as sanes respectivas.
Art. 16. Nos casos de processos administrativos em trmite em mais de um Estado, que envolvam interesses difusos
74

SEO III
Das Penalidades Administrativas
Art. 18. A inobservncia das normas contidas na Lei
n 8.078, de 1990, e das demais normas de defesa do consumidor constituir prtica infrativa e sujeitar o fornecedor s
seguintes penalidades, que podero ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, inclusive de forma cautelar, antecedente
ou incidente no processo administrativo, sem prejuzo das de
natureza cvel, penal e das definidas em normas especficas:
I multa;
II apreenso do produto;
Ill inutilizao do produto;
IV cassao do registro do produto junto ao rgo
competente;
V proibio de fabricao do produto;
75

Decreto

ou coletivos, a Secretaria Nacional do Consumidor poder avoc-los, ouvida a Comisso Nacional Permanente de Defesa do
Consumidor, e as autoridades mximas dos sistemas estaduais.
(Redao dada pelo Decreto n 7.738, de 2012).
Art. 17. As prticas infrativas classificam-se em:
I leves: aquelas em que forem verificadas somente
circunstncias atenuantes;
II graves: aquelas em que forem verificadas circunstncias agravantes.

VI suspenso de fornecimento de produtos ou servios;


VII suspenso temporria de atividade;
VIII revogao de concesso ou permisso de uso;
IX cassao de licena do estabelecimento ou de
atividade;
X interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de
obra ou de atividade;
XI interveno administrativa;
XII imposio de contrapropaganda.
1 Responder pela prtica infrativa, sujeitando-se s
sanes administrativas previstas neste Decreto, quem por
ao ou omisso lhe der causa, concorrer para sua prtica ou
dela se beneficiar.
2 As penalidades previstas neste artigo sero aplicadas
pelos rgos oficiais integrantes do SNDC, sem prejuzo das
atribuies do rgo normativo ou regulador da atividade, na
forma da legislao vigente.
3 As penalidades previstas nos incisos III a XI deste
artigo sujeitam-se a posterior confirmao pelo rgo normativo
ou regulador da atividade, nos limites de sua competncia.
Art. 19. Toda pessoa fsica ou jurdica que fizer ou promover publicidade enganosa ou abusiva ficar sujeita pena
de multa, cumulada com aquelas previstas no artigo anterior,
sem prejuzo da competncia de outros rgos administrativos.
Pargrafo nico. Incide tambm nas penas deste artigo
o fornecedor que:
76

77

Decreto

a) deixar de organizar ou negar aos legtimos interessados os dados fticos, tcnicos e cientficos que do
sustentao mensagem publicitria;
b) veicular publicidade de forma que o consumidor
no possa, fcil e imediatamente, identific-la como tal.
Art. 20. Sujeitam-se pena de multa os rgos pblicos
que, por si ou suas empresas concessionrias, permissionrias
ou sob qualquer outra forma de empreendimento, deixarem de
fornecer servios adequados, eficientes, seguros e, quanto aos
essenciais, contnuos.
Art. 21. A aplicao da sano prevista no inciso II do
art. 18 ter lugar quando os produtos forem comercializados
em desacordo com as especificaes tcnicas estabelecidas em
legislao prpria, na Lei n 8.078, de 1990, e neste Decreto.
1 Os bens apreendidos, a critrio da autoridade, podero ficar sob a guarda do proprietrio, responsvel, preposto
ou empregado que responda pelo gerenciamento do negcio,
nomeado fiel depositrio, mediante termo prprio, proibida a
venda, utilizao, substituio, subtrao ou remoo, total ou
parcial, dos referidos bens.
2 A retirada de produto por parte da autoridade fiscalizadora no poder incidir sobre quantidade superior quela
necessria realizao da anlise pericial.
Art. 22. Ser aplicada multa ao fornecedor de produtos
ou servios que, direta ou indiretamente, inserir, fizer circular ou
utilizar-se de clusula abusiva, qualquer que seja a modalidade

do contrato de consumo, inclusive nas operaes securitrias,


bancrias, de crdito direto ao consumidor, depsito, poupana,
mtuo ou financiamento, e especialmente quando:
I impossibilitar, exonerar ou atenuar a responsabilidade
do fornecedor por vcios de qualquer natureza dos produtos
e servios ou implicar renncia ou disposio de direito do
consumidor;
II deixar de reembolsar ao consumidor a quantia j paga,
nos casos previstos na Lei n 8.078, de 1990;
III transferir responsabilidades a terceiros;
IV estabelecer obrigaes consideradas inquas ou abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada,
incompatveis com a boa-f ou a eqidade;
V estabelecer inverso do nus da prova em prejuzo
do consumidor;
VI determinar a utilizao compulsria de arbitragem;
VII impuser representante para concluir ou realizar outro
negcio jurdico pelo consumidor;
VIII deixar ao fornecedor a opo de concluir ou no o
contrato, embora obrigando o consumidor;
IX permitir ao fornecedor, direta ou indiretamente, variao unilateral do preo, juros, encargos, forma de pagamento
ou atualizao monetria;
X autorizar o fornecedor a cancelar o contrato unilateralmente, sem que igual direito seja conferido ao consumidor,
ou permitir, nos contratos de longa durao ou de trato
78

79

Decreto

sucessivo, o cancelamento sem justa causa e motivao,


mesmo que dada ao consumidor a mesma opo;
XI obrigar o consumidor a ressarcir os custos de cobrana
de sua obrigao, sem que igual direito lhe seja conferido
contra o fornecedor;
XII autorizar o fornecedor a modificar unilateralmente
o contedo ou a qualidade do contrato aps sua celebrao;
XIII infringir normas ambientais ou possibilitar sua
violao;
XIV possibilitar a renncia ao direito de indenizao
por benfeitorias necessrias;
XV restringir direitos ou obrigaes fundamentais
natureza do contrato, de tal modo a ameaar o seu objeto
ou o equilbrio contratual;
XVI onerar excessivamente o consumidor, considerandose a natureza e o contedo do contrato, o interesse das partes
e outras circunstncias peculiares espcie;
XVII determinar, nos contratos de compra e venda
mediante pagamento em prestaes, ou nas alienaes
fiducirias em garantia, a perda total das prestaes pagas,
em beneficio do credor que, em razo do inadimplemento,
pleitear a resilio do contrato e a retomada do produto
alienado, ressalvada a cobrana judicial de perdas e danos
comprovadamente sofridos;
XVIII anunciar, oferecer ou estipular pagamento em
moeda estrangeira, salvo nos casos previstos em lei;

XIX cobrar multas de mora superiores a dois por cento,


decorrentes do inadimplemento de obrigao no seu termo,
conforme o disposto no 1 do art. 52 da Lei n 8.078, de
1990, com a redao dada pela Lei n 9.298, de 1 de agosto
de 1996;
XX impedir, dificultar ou negar ao consumidor a liquidao antecipada do dbito, total ou parcialmente, mediante
reduo proporcional dos juros, encargos e demais acrscimos, inclusive seguro;
XXI fizer constar do contrato alguma das clusulas
abusivas a que se refere o art. 56 deste Decreto;
XXII elaborar contrato, inclusive o de adeso, sem utilizar
termos claros, caracteres ostensivos e legveis, que permitam
sua imediata e fcil compreenso, destacando-se as clusulas
que impliquem obrigao ou limitao dos direitos contratuais
do consumidor, inclusive com a utilizao de tipos de letra e
cores diferenciados, entre outros recursos grficos e visuais;
XXIII que impea a troca de produto imprprio, inadequado, ou de valor diminudo, por outro da mesma espcie,
em perfeitas condies de uso, ou a restituio imediata da
quantia paga, devidamente corrigido, ou fazer abatimento
proporcional do preo, a critrio do consumidor.
Pargrafo nico. Dependendo da gravidade da infrao
prevista nos incisos dos arts. 12, 13 e deste artigo, a pena de
multa poder ser cumulada com as demais previstas no art. 18,
sem prejuzo da competncia de outros rgos administrativos.
80

81

Decreto

Art. 23. Os servios prestados e os produtos remetidos


ou entregues ao consumidor, na hiptese prevista no inciso
IV do art. 12 deste Decreto, equiparam-se s amostras grtis,
inexistindo obrigao de pagamento.
Art. 24. Para a imposio da pena e sua gradao, sero
considerados:
I as circunstncias atenuantes e agravantes;
II os antecedentes do infrator, nos termos do art. 28
deste Decreto.
Art. 25. Consideram-se circunstncias atenuantes:
I a ao do infrator no ter sido fundamental para a
consecuo do fato;
II ser o infrator primrio;
III ter o infrator adotado as providncias pertinentes para
minimizar ou de imediato reparar os efeitos do ato lesivo.
Art. 26. Consideram-se circunstncias agravantes:
I ser o infrator reincidente;
II ter o infrator, comprovadamente, cometido a prtica
infrativa para obter vantagens indevidas;
III trazer a prtica infrativa conseqncias danosas
sade ou segurana do consumidor;
IV deixar o infrator, tendo conhecimento do ato
lesivo, de tomar as providncias para evitar ou mitigar suas
conseqncias;
V ter o infrator agido com dolo;

VI ocasionar a prtica infrativa dano coletivo ou ter


carter repetitivo;
VII ter a prtica infrativa ocorrido em detrimento de
menor de dezoito ou maior de sessenta anos ou de pessoas
portadoras de deficincia fsica, mental ou sensorial, interditadas ou no;
VIII dissimular-se a natureza ilcita do ato ou atividade;
IX ser a conduta infrativa praticada aproveitando-se o
infrator de grave crise econmica ou da condio cultural,
social ou econmica da vtima, ou, ainda, por ocasio de
calamidade.
Art. 27. Considera-se reincidncia a repetio de prtica
infrativa, de qualquer natureza, s normas de defesa do consumidor, punida por deciso administrativa irrecorrvel.
Pargrafo nico. Para efeito de reincidncia, no prevalece
a sano anterior, se entre a data da deciso administrativa
definitiva e aquela da prtica posterior houver decorrido perodo
de tempo superior a cinco anos.
Art. 28. Observado o disposto no art. 24 deste Decreto
pela autoridade competente, a pena de multa ser fixada considerando-se a gravidade da prtica infrativa, a extenso do
dano causado aos consumidores, a vantagem auferida com o
ato infrativo e a condio econmica do infrator, respeitados
os parmetros estabelecidos no pargrafo nico do art. 57 da
Lei n 8.078, de 1990.

82

Art. 29. A multa de que trata o inciso I do art. 56 e caput


do art. 57 da Lei n 8.078, de 1990, reverter para o Fundo
pertinente pessoa jurdica de direito pblico que impuser a
sano, gerido pelo respectivo Conselho Gestor.
Pargrafo nico. As multas arrecadadas pela Unio e
rgos federais revertero para o Fundo de Direitos Difusos
de que tratam a Lei n 7.347, de 1985, e Lei n 9.008, de 21 de
maro de 1995, gerido pelo Conselho Federal Gestor do Fundo
de Defesa dos Direitos Difusos CFDD.
Art. 30. As multas arrecadadas sero destinadas ao financiamento de projetos relacionados com os objetivos da Poltica
Nacional de Relaes de Consumo, com a defesa dos direitos
bsicos do consumidor e com a modernizao administrativa
dos rgos pblicos de defesa do consumidor, aps aprovao
pelo respectivo Conselho Gestor, em cada unidade federativa.
Art. 31. Na ausncia de Fundos municipais, os recursos
sero depositados no Fundo do respectivo Estado e, faltando
este, no Fundo federal.
Pargrafo nico. O Conselho Federal Gestor do Fundo de
Defesa dos Direitos, Difusos poder apreciar e autorizar recursos
para projetos especiais de rgos e entidades federais, estaduais
e municipais de defesa do consumidor.
83

Decreto

CAPTULO IV
Da destinao da multa e da
administrao dos recursos

Art. 32. Na hiptese de multa aplicada pelo rgo coordenador do SNDC nos casos previstos pelo art. 15 deste Decreto,
o Conselho Federal Gestor do FDD restituir aos fundos dos
Estados envolvidos o percentual de at oitenta por cento do
valor arrecadado.

CAPTULO V
Do processo administrativo
SEO I
Das Disposies Gerais
Art. 33. As prticas infrativas s normas de proteo e
defesa do consumidor sero apuradas em processo administrativo, que ter incio mediante:
I ato, por escrito, da autoridade competente;
I lavratura de auto de infrao;
III reclamao.
1 Antecedendo instaurao do processo administrativo, poder a autoridade competente abrir investigao
preliminar, cabendo, para tanto, requisitar dos fornecedores
informaes sobre as questes investigados, resguardado o
segredo industrial, na forma do disposto no 4 do art. 55 da
Lei n 8.078, de 1990.
2 A recusa prestao das informaes ou o desrespeito s determinaes e convocaes dos rgos do SNDC
84

SEO II
Da Reclamao
Art. 34. O consumidor poder apresentar sua reclamao pessoalmente, ou por telegrama carta, telex, fac-smile ou
qualquer outro meio de comunicao, a quaisquer dos rgos
oficiais de proteo e defesa do consumidor.

SEO III
Dos Autos de Infrao, de Apreenso
e do Termo de Depsito
Art. 35. Os Autos de infrao, de Apreenso e o Termo
de Depsito devero ser impressos, numerados em srie e preenchidos de forma clara e precisa, sem entrelinhas, rasuras ou
emendas, mencionando:
I o Auto de Infrao:
a) o local, a data e a hora da lavratura;
b) o nome, o endereo e a qualificao do autuado;
c) a descrio do fato ou do ato constitutivo da infrao;
d) o dispositivo legal infringido;
85

Decreto

caracterizam desobedincia, na forma do art. 330 do Cdigo


Penal, ficando a autoridade administrativa com poderes para
determinar a imediata cessao da prtica, alm da imposio
das sanes administrativas e civis cabveis.

e) a determinao da exigncia e a intimao para


cumpri-la ou impugn-la no prazo de dez dias;
f) a identificao do agente autuante, sua assinatura,
a indicao do seu cargo ou funo e o nmero de sua
matrcula;
g) a designao do rgo julgador e o respectivo
endereo;
h) a assinatura do autuado;
II o Auto de Apreenso e o Termo de Depsito:
a) o local, a data e a hora da lavratura;
b) o nome, o endereo e a qualificao do depositrio;
c) a descrio e a quantidade dos produtos apreendidos;
d) as razes e os fundamentos da apreenso;
e) o local onde o produto ficar armazenado;
f) a quantidade de amostra colhida para anlise;
g) a identificao do agente autuante, sua assinatura,
a indicao do seu cargo ou funo e o nmero de sua
matrcula;
h) a assinatura do depositrio;
i) as proibies contidas no 1 do art. 21 deste
Decreto.
Art. 36. Os Autos de Infrao, de Apreenso e o Termo
de Depsito sero lavrados pelo agente autuante que houver
verificado a prtica infrativa, preferencialmente no local onde
foi comprovada a irregularidade.

86

87

Decreto

Art. 37. Os Autos de Infrao, de Apreenso e o Termo


de Depsito sero lavrados em impresso prprio, composto de
trs vias, numeradas tipograficamente.
1 Quando necessrio, para comprovao de infrao,
os Autos sero acompanhados de laudo pericial.
2 Quando a verificao do defeito ou vcio relativo
qualidade, oferta e apresentao de produtos no depender de
percia, o agente competente consignar o fato no respectivo
Auto.
Art. 38. A assinatura nos Autos de Infrao, de Apreenso
e no Termo de Depsito, por parte do autuado, ao receber cpias
dos mesmos, constitui notificao, sem implicar confisso, para
os fins do art. 44 do presente Decreto.
Pargrafo nico. Em caso de recusa do autuado em assinar
os Autos de Infrao, de Apreenso e o Termo de Depsito, o
Agente competente consignar o fato nos Autos e no Termo,
remetendo-os ao autuado por via postal, com Aviso de Recebimento (AR) ou outro procedimento equivalente, tendo os
mesmos efeitos do caput deste artigo.

SEO IV
Da Instaurao do Processo Administrativo
por Ato de Autoridade Competente
Art. 39. O processo administrativo de que trata o art. 33
deste Decreto poder ser instaurado mediante reclamao do
interessado ou por iniciativa da prpria autoridade competente.
Pargrafo nico. Na hiptese de a investigao preliminar
no resultar em processo administrativo com base em reclamao
apresentada por consumidor, dever este ser informado sobre
as razes do arquivamento pela autoridade competente.
Art. 40. O processo administrativo, na forma deste
Decreto, dever, obrigatoriamente, conter:
I a identificao do infrator;
II a descrio do fato ou ato constitutivo da infrao;
III os dispositivos legais infringidos;
IV a assinatura da autoridade competente.
Art. 41. A autoridade administrativa poder determinar,
na forma de ato prprio, constatao preliminar da ocorrncia
de prtica presumida.

88

Art. 42. A autoridade competente expedir notificao


ao infrator, fixando o prazo de dez dias, a contar da data de
seu recebimento, para apresentar defesa, na forma do art. 44
deste Decreto.
1 A notificao, acompanhada de cpia da inicial do
processo administrativo a que se refere o art. 40, far-se-:
I pessoalmente ao infrator, seu mandatrio ou preposto;
II por carta registrada ao infrator, seu mandatrio ou
preposto, com Aviso de Recebimento (AR).
2 Quando o infrator, seu mandatrio ou preposto no
puder ser notificado, pessoalmente ou por via postal, ser feita
a notificao por edital, a ser afixado nas dependncias do
rgo respectivo, em lugar pblico, pelo prazo de dez dias,
ou divulgado, pelo menos uma vez, na imprensa oficial ou em
jornal de circulao local.

SEO VI
Da Impugnao e do Julgamento
do Processo Administrativo
Art. 43. O processo administrativo decorrente de Auto
de Infrao, de ato de oficio de autoridade competente, ou de

89

Decreto

SEO V
Da Notificao

reclamao ser instrudo e julgado na esfera de atribuio do


rgo que o tiver instaurado.
Art. 44. O infrator poder impugnar o processo administrativo, no prazo de dez dias, contados processualmente de sua
notificao, indicando em sua defesa:
I a autoridade julgadora a quem dirigida;
II a qualificao do impugnante;
Ill as razes de fato e de direito que fundamentam a
impugnao;
IV as provas que lhe do suporte.
Art. 45. Decorrido o prazo da impugnao, o rgo julgador determinar as diligncias cabveis, podendo dispensar as
meramente protelatrias ou irrelevantes, sendo-lhe facultado
requisitar do infrator, de quaisquer pessoas fsicas ou jurdicas,
rgos ou entidades pblicas as necessrias informaes, esclarecimentos ou documentos, a serem apresentados no prazo
estabelecido.
Art. 46. A deciso administrativa conter relatrio dos
fatos, o respectivo enquadramento legal e, se condenatria, a
natureza e gradao da pena.
1 A autoridade administrativa competente, antes de
julgar o feito, apreciar a defesa e as provas produzidas pelas
partes, no estando vinculada ao relatrio de sua consultoria
jurdica ou rgo similar, se houver.

90

SEO VII
Das Nulidades
Art. 48. A inobservncia de forma no acarretar a nulidade do ato, se no houver prejuzo para a defesa.
Pargrafo nico. A nulidade prejudica somente os atos
posteriores ao ato declarado nulo e dele diretamente dependentes ou de que sejam conseqncia, cabendo autoridade que a
declarar indicar tais atos e determinar o adequado procedimento
saneador, se for o caso.

91

Decreto

2 Julgado o processo e fixada a multa, ser o infrator


notificado para efetuar seu recolhimento no prazo de dez dias
ou apresentar recurso.
3 Em caso de provimento do recurso, os valores recolhidos sero devolvidos ao recorrente na forma estabelecida
pelo Conselho Gestor do Fundo.
Art. 47. Quando a cominao prevista for a contrapropaganda, o processo poder ser instrudo com indicaes tcnico-publicitrias, das quais se intimar o autuado, obedecidas,
na execuo da respectiva deciso, as condies constantes do
1 do art. 60 da Lei n 8.078, de 1990.

SEO VIII
Dos Recursos Administrativos
Art. 49. Das decises da autoridade competente do rgo
pblico que aplicou a sano caber recurso, sem efeito suspensivo, no prazo de dez dias, contados da data da intimao
da deciso, a seu superior hierrquico, que proferir deciso
definitiva.
Pargrafo nico. No caso de aplicao de multas, o recurso
ser recebido, com efeito suspensivo, pela autoridade superior.
Art. 50. Quando o processo tramitar no mbito do Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor, o julgamento do
feito ser de responsabilidade do Diretor daquele rgo, cabendo
recurso ao titular da Secretaria Nacional do Consumidor, no
prazo de dez dias, contado da data da intimao da deciso,
como segunda e ltima instncia recursal. (Redao dada pelo
Decreto n 7.738, de 2012).
Art. 51. No ser conhecido o recurso interposto fora dos
prazos e condies estabelecidos neste Decreto.
Art. 52. Sendo julgada insubsistente a infrao, a autoridade julgadora recorrer autoridade imediatamente superior,
nos termos fixados nesta Seo, mediante declarao na prpria
deciso.
Art. 53. A deciso definitiva quando no mais couber
recurso, seja de ordem formal ou material.

92

SEO IX
Da Inscrio na Dvida Ativa
Art. 55. No sendo recolhido o valor da multa em trinta
dias, ser o dbito inscrito em dvida ativa do rgo que houver
aplicado a sano, para subseqente cobrana executiva.

CAPTULO VI
Do elenco de clusulas abusivas e
do cadastro de fornecedores
SEO I
Do Elenco de Clusulas Abusivas
Art. 56. Na forma do art. 51 da Lei n 8.078, de 1990,
e com o objetivo de orientar o Sistema Nacional de Defesa do
Consumidor, a Secretaria Nacional do Consumidor divulgar,
anualmente, elenco complementar de clusulas contratuais
consideradas abusivas, notadamente para o fim de aplicao
do disposto no inciso IV do caput do art. 22. (Redao dada
pelo Decreto n 7.738, de 2012).

93

Decreto

Art. 54. Todos os prazos referidos nesta Seo so


preclusivos.

1 Na elaborao do elenco referido no caput e posteriores incluses, a considerao sobre a abusividade de clusulas
contratuais se dar de forma genrica e abstrata.
2 O elenco de clusulas consideradas abusivas tem
natureza meramente exemplificativa, no impedindo que outras,
tambm, possam vir a ser assim consideradas pelos rgos da
Administrao Pblica incumbidos da defesa dos interesses e
direitos protegidos pelo Cdigo de Defesa do Consumidor e
legislao correlata.
3 A apreciao sobre a abusividade de clusulas contratuais, para fins de sua incluso no elenco a que se refere o
caput deste artigo, se dar de ofcio ou por provocao dos
legitimados referidos no art. 82 da Lei n 8.078, de 1990.

SEO II
Do Cadastro de Fornecedores
Art. 57. Os cadastros de reclamaes fundamentadas
contra fornecedores constituem instrumento essencial de defesa
e orientao dos consumidores, devendo os rgos pblicos
competentes assegurar sua publicidade, contabilidade e continuidade, nos termos do art. 44 da Lei n 8.078, de 1990.
Art. 58. Para os fins deste Decreto, considera-se:
I cadastro: o resultado dos registros feitos pelos rgos
pblicos de defesa do consumidor de todas as reclamaes
fundamentadas contra fornecedores;
94

95

Decreto

II reclamao fundamentada: a notcia de leso ou


ameaa a direito de consumidor analisada por rgo pblico
de defesa do consumidor, a requerimento ou de ofcio, considerada procedente, por deciso definitiva.
Art. 59. Os rgos pblicos de defesa do consumidor
devem providenciar a divulgao peridica dos cadastros atualizados de reclamaes fundamentadas contra fornecedores.
1 O cadastro referido no caput deste artigo ser publicado, obrigatoriamente, no rgo de imprensa oficial local,
devendo a entidade responsvel dar-lhe a maior publicidade possvel por meio dos rgos de comunicao, inclusive eletrnica.
2 O cadastro ser divulgado anualmente, podendo o
rgo responsvel faz-lo em perodo menor, sempre que julgue
necessrio, e conter informaes objetivas, claras e verdadeiras
sobre o objeto da reclamao, a identificao do fornecedor e o
atendimento ou no da reclamao pelo fornecedor.
3 Os cadastros devero ser atualizados permanentemente, por meio das devidas anotaes, no podendo conter
informaes negativas sobre fornecedores, referentes a perodo
superior a cinco anos, contado da data da intimao da deciso
definitiva.
Art. 60. Os cadastros de reclamaes fundamentadas
contra fornecedores so considerados arquivos pblicos, sendo
informaes e fontes a todos acessveis, gratuitamente, vedada
a utilizao abusiva ou, por qualquer outro modo, estranha
defesa e orientao dos consumidores, ressalvada a hiptese
de publicidade comparativa.

Art. 61. O consumidor ou fornecedor poder requerer


em cinco dias a contar da divulgao do cadastro e mediante
petio fundamentada, a retificao de informao inexata
que nele conste, bem como a incluso de informao omitida,
devendo a autoridade competente, no prazo de dez dias teis,
pronunciar-se, motivadamente, pela procedncia ou improcedncia do pedido.
Pargrafo nico: No caso de acolhimento do pedido, a
autoridade competente providenciar, no prazo deste artigo,
a retificao ou incluso de informao e sua divulgao, nos
termos do 1 do art. 59 deste Decreto.
Art. 62. Os cadastros especficos de cada rgo pblico de
defesa do consumidor sero consolidados em cadastros gerais,
nos mbitos federal e estadual, aos quais se aplica o disposto
nos artigos desta Seo.

CAPTULO VII
Das Disposies Gerais
Art. 63. Com base na Lei n 8.078, de 1990, e legislao
complementar, a Secretaria Nacional do Consumidor poder
expedir atos administrativos, visando fiel observncia das
normas de proteo e defesa do consumidor. (Redao dada
pelo Decreto n 7.738, de 2012).
Art. 64. Podero ser lavrados Autos de Comprovao ou
Constatao, a fim de estabelecer a situao real de mercado,
96

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


Nelson A. Jobim

97

Decreto

em determinado lugar e momento, obedecido o procedimento


adequado.
Art. 65. Em caso de impedimento aplicao do presente
Decreto, ficam as autoridades competentes autorizadas a requisitar o emprego de fora policial.
Art. 66. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 67. Fica revogado o Decreto n 861, de 9 de julho
de 1993.
Braslia, 20 de maro de 1997; 176 da Independncia e
109 da Repblica.

98

DECRETO N 6.523,
DE 31 DE JULHO DE 2008.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio


que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em
vista o disposto na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990,
DECRETA:
Art. 1 Este Decreto regulamenta a Lei n 8.078, de 11
de setembro de 1990, e fixa normas gerais sobre o Servio de
Atendimento ao Consumidor SAC por telefone, no mbito dos
fornecedores de servios regulados pelo Poder Pblico federal,
com vistas observncia dos direitos bsicos do consumidor
de obter informao adequada e clara sobre os servios que
contratar e de manter-se protegido contra prticas abusivas ou
ilegais impostas no fornecimento desses servios.

99

Decreto

Regulamenta a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, para fixar normas gerais sobre o
Servio de Atendimento ao Consumidor SAC.

CAPTULO I
Do mbito da aplicao
Art. 2 Para os fins deste Decreto, compreende-se por SAC
o servio de atendimento telefnico das prestadoras de servios
regulados que tenham como finalidade resolver as demandas dos
consumidores sobre informao, dvida, reclamao, suspenso
ou cancelamento de contratos e de servios.
Pargrafo nico. Excluem-se do mbito de aplicao deste
Decreto a oferta e a contratao de produtos e servios realizadas por telefone.

CAPTULO II
Da acessibilidade do servio
Art. 3 As ligaes para o SAC sero gratuitas e o atendimento das solicitaes e demandas previsto neste Decreto no
dever resultar em qualquer nus para o consumidor.
Art. 4 O SAC garantir ao consumidor, no primeiro menu
eletrnico, as opes de contato com o atendente, de reclamao
e de cancelamento de contratos e servios.
1 A opo de contatar o atendimento pessoal constar
de todas as subdivises do menu eletrnico.
100

101

Decreto

2 O consumidor no ter a sua ligao finalizada pelo


fornecedor antes da concluso do atendimento.
3 O acesso inicial ao atendente no ser condicionado
ao prvio fornecimento de dados pelo consumidor.
4 Regulamentao especfica tratar do tempo mximo
necessrio para o contato direto com o atendente, quando essa
opo for selecionada.
Art. 5 O SAC estar disponvel, ininterruptamente,
durante vinte e quatro horas por dia e sete dias por semana,
ressalvado o disposto em normas especficas.
Art. 6 O acesso das pessoas com deficincia auditiva
ou de fala ser garantido pelo SAC, em carter preferencial,
facultado empresa atribuir nmero telefnico especfico para
este fim.
Art. 7 O nmero do SAC constar de forma clara e objetiva em todos os documentos e materiais impressos entregues ao
consumidor no momento da contratao do servio e durante o
seu fornecimento, bem como na pgina eletrnica da empresa
na INTERNET.
Pargrafo nico. No caso de empresa ou grupo empresarial
que oferte servios conjuntamente, ser garantido ao consumidor
o acesso, ainda que por meio de diversos nmeros de telefone, a

canal nico que possibilite o atendimento de demanda relativa


a qualquer um dos servios oferecidos.

CAPTULO III
Da qualidade do atendimento
Art. 8 O SAC obedecer aos princpios da dignidade, boaf, transparncia, eficincia, eficcia, celeridade e cordialidade.
Art. 9 O atendente, para exercer suas funes no SAC,
deve ser capacitado com as habilidades tcnicas e procedimentais necessrias para realizar o adequado atendimento ao
consumidor, em linguagem clara.
Art. 10. Ressalvados os casos de reclamao e de cancelamento de servios, o SAC garantir a transferncia imediata
ao setor competente para atendimento definitivo da demanda,
caso o primeiro atendente no tenha essa atribuio.
1 A transferncia dessa ligao ser efetivada em at
sessenta segundos.
2 Nos casos de reclamao e cancelamento de servio,
no ser admitida a transferncia da ligao, devendo todos os
atendentes possuir atribuies para executar essas funes.
3 O sistema informatizado garantir ao atendente o
acesso ao histrico de demandas do consumidor.
102

CAPTULO IV
Do acompanhamento de demandas
Art. 15. Ser permitido o acompanhamento pelo consumidor de todas as suas demandas por meio de registro numrico,
que lhe ser informado no incio do atendimento.
1 Para fins do disposto no caput, ser utilizada seqncia numrica nica para identificar todos os atendimentos.
2 O registro numrico, com data, hora e objeto da
demanda, ser informado ao consumidor e, se por este solicitado, enviado por correspondncia ou por meio eletrnico, a
critrio do consumidor.
103

Decreto

Art. 11. Os dados pessoais do consumidor sero preservados, mantidos em sigilo e utilizados exclusivamente para os
fins do atendimento.
Art. 12. vedado solicitar a repetio da demanda do
consumidor aps seu registro pelo primeiro atendente.
Art. 13. O sistema informatizado deve ser programado
tecnicamente de modo a garantir a agilidade, a segurana das
informaes e o respeito ao consumidor.
Art. 14. vedada a veiculao de mensagens publicitrias
durante o tempo de espera para o atendimento, salvo se houver
prvio consentimento do consumidor.

3 obrigatria a manuteno da gravao das chamadas efetuadas para o SAC, pelo prazo mnimo de noventa
dias, durante o qual o consumidor poder requerer acesso ao
seu contedo.
4 O registro eletrnico do atendimento ser mantido
disposio do consumidor e do rgo ou entidade fiscalizadora
por um perodo mnimo de dois anos aps a soluo da demanda.
Art. 16. O consumidor ter direito de acesso ao contedo
do histrico de suas demandas, que lhe ser enviado, quando
solicitado, no prazo mximo de setenta e duas horas, por correspondncia ou por meio eletrnico, a seu critrio.

CAPTULO V
Do procedimento para a resoluo de demandas
Art. 17. As informaes solicitadas pelo consumidor sero
prestadas imediatamente e suas reclamaes, resolvidas no prazo
mximo de cinco dias teis a contar do registro.
1 O consumidor ser informado sobre a resoluo
de sua demanda e, sempre que solicitar, ser-lhe- enviada a
comprovao pertinente por correspondncia ou por meio eletrnico, a seu critrio.

104

CAPTULO VI
Do pedido de cancelamento do servio
Art. 18. O SAC receber e processar imediatamente o
pedido de cancelamento de servio feito pelo consumidor.
1 O pedido de cancelamento ser permitido e assegurado ao consumidor por todos os meios disponveis para a
contratao do servio.
2 Os efeitos do cancelamento sero imediatos solicitao do consumidor, ainda que o seu processamento tcnico
necessite de prazo, e independe de seu adimplemento contratual.
3 O comprovante do pedido de cancelamento ser
expedido por correspondncia ou por meio eletrnico, a critrio
do consumidor.

105

Decreto

2 A resposta do fornecedor ser clara e objetiva e


dever abordar todos os pontos da demanda do consumidor.
3 Quando a demanda versar sobre servio no solicitado ou cobrana indevida, a cobrana ser suspensa imediatamente, salvo se o fornecedor indicar o instrumento por
meio do qual o servio foi contratado e comprovar que o valor
efetivamente devido.

CAPTULO VII
Das disposies finais
Art. 19. A inobservncia das condutas descritas neste
Decreto ensejar aplicao das sanes previstas no art. 56
da Lei n 8.078, de 1990, sem prejuzo das constantes dos
regulamentos especficos dos rgos e entidades reguladoras.
Art. 20. Os rgos competentes, quando necessrio, expediro normas complementares e especficas para execuo do
disposto neste Decreto.
Art. 21. Os direitos previstos neste Decreto no excluem
outros, decorrentes de regulamentaes expedidas pelos rgos
e entidades reguladores, desde que mais benficos para o
consumidor.
Art. 22. Este Decreto entra em vigor em 1 de dezembro
de 2008.
Braslia, 31 de julho de 2008; 187 da Independncia e
120 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro

106

DECRETO N 7.962,
DE 15 DE MARO DE 2013
Regulamenta a Lei n 8.078, de 11 de setembro
de 1990, para dispor sobre a contratao no
comrcio eletrnico.

DECRETA:
Art. 1 Este Decreto regulamenta a Lei n 8.078, de 11 de
setembro de 1990, para dispor sobre a contratao no comrcio
eletrnico, abrangendo os seguintes aspectos:
I informaes claras a respeito do produto, servio e
do fornecedor;
II atendimento facilitado ao consumidor; e
III respeito ao direito de arrependimento.
Art. 2 Os stios eletrnicos ou demais meios eletrnicos
utilizados para oferta ou concluso de contrato de consumo
devem disponibilizar, em local de destaque e de fcil visualizao,
as seguintes informaes:
I nome empresarial e nmero de inscrio do fornecedor,
quando houver, no Cadastro Nacional de Pessoas Fsicas ou
107

Decreto

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que


lhe confere o art. 84, caput, inciso IV, da Constituio, e tendo
em vista o disposto na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990.

no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas do Ministrio da


Fazenda;
II endereo fsico e eletrnico, e demais informaes
necessrias para sua localizao e contato;
III caractersticas essenciais do produto ou do servio,
includos os riscos sade e segurana dos consumidores;
IV discriminao, no preo, de quaisquer despesas adicionais ou acessrias, tais como as de entrega ou seguros;
V condies integrais da oferta, includas modalidades
de pagamento, disponibilidade, forma e prazo da execuo
do servio ou da entrega ou disponibilizao do produto; e
VI informaes claras e ostensivas a respeito de quaisquer restries fruio da oferta.
Art. 3 Os stios eletrnicos ou demais meios eletrnicos
utilizados para ofertas de compras coletivas ou modalidades
anlogas de contratao devero conter, alm das informaes
previstas no art. 2, as seguintes:
I quantidade mnima de consumidores para a efetivao
do contrato;
II prazo para utilizao da oferta pelo consumidor; e
III identificao do fornecedor responsvel pelo stio
eletrnico e do fornecedor do produto ou servio ofertado,
nos termos dos incisos I e II do art. 2.
108

109

Decreto

Art. 4 Para garantir o atendimento facilitado ao consumidor no comrcio eletrnico, o fornecedor dever:
I apresentar sumrio do contrato antes da contratao,
com as informaes necessrias ao pleno exerccio do direito
de escolha do consumidor, enfatizadas as clusulas que
limitem direitos;
II fornecer ferramentas eficazes ao consumidor para
identificao e correo imediata de erros ocorridos nas
etapas anteriores finalizao da contratao;
III confirmar imediatamente o recebimento da aceitao
da oferta;
IV disponibilizar o contrato ao consumidor em meio
que permita sua conservao e reproduo, imediatamente
aps a contratao;
V manter servio adequado e eficaz de atendimento em
meio eletrnico, que possibilite ao consumidor a resoluo
de demandas referentes a informao, dvida, reclamao,
suspenso ou cancelamento do contrato;
VI confirmar imediatamente o recebimento das demandas do consumidor referidas no inciso, pelo mesmo meio
empregado pelo consumidor; e
VII utilizar mecanismos de segurana eficazes para
pagamento e para tratamento de dados do consumidor.

Pargrafo nico. A manifestao do fornecedor s demandas previstas no inciso V do caput ser encaminhada em at
cinco dias ao consumidor.
Art. 5 O fornecedor deve informar, de forma clara e
ostensiva, os meios adequados e eficazes para o exerccio do
direito de arrependimento pelo consumidor.
1 O consumidor poder exercer seu direito de arrependimento pela mesma ferramenta utilizada para a contratao,
sem prejuzo de outros meios disponibilizados.
2 O exerccio do direito de arrependimento implica a
resciso dos contratos acessrios, sem qualquer nus para o
consumidor.
3 O exerccio do direito de arrependimento ser comunicado imediatamente pelo fornecedor instituio financeira
ou administradora do carto de crdito ou similar, para que:
I a transao no seja lanada na fatura do consumidor; ou
II seja efetivado o estorno do valor, caso o lanamento
na fatura j tenha sido realizado.
4 O fornecedor deve enviar ao consumidor confirmao
imediata do recebimento da manifestao de arrependimento.
Art. 6 As contrataes no comrcio eletrnico devero
observar o cumprimento das condies da oferta, com a entrega
110

DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo

111

Decreto

dos produtos e servios contratados, observados prazos, quantidade, qualidade e adequao.


Art. 7 A inobservncia das condutas descritas neste
Decreto ensejar aplicao das sanes previstas no art. 56 da
Lei n 8.078, de 1990.
Art. 8 O Decreto n 5.903, de 20 de setembro de 2006,
passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 10. ........................................................................
Pargrafo nico. O disposto nos arts. 2, 3 e 9 deste
Decreto aplica-se s contrataes no comrcio eletrnico. (NR)
Art. 9 Este Decreto entra em vigor sessenta dias aps a
data de sua publicao.
Braslia, 15 de maro de 2013; 192 da Independncia e
125 da Repblica.

112

DECRETO N 7.963,
DE 15 DE MARO DE 2013
Institui o Plano Nacional de Consumo e Cidadania e cria a Cmara Nacional das Relaes
de Consumo.

DECRETA:
Art. 1 Fica institudo o Plano Nacional de Consumo e
Cidadania, com a finalidade de promover a proteo e defesa do
consumidor em todo o territrio nacional, por meio da integrao
e articulao de polticas, programas e aes.
Pargrafo nico. O Plano Nacional de Consumo e Cidadania ser executado pela Unio em colaborao com Estados,
Distrito Federal, Municpios e com a sociedade.
Art. 2 So diretrizes do Plano Nacional de Consumo e
Cidadania:
I educao para o consumo;
II adequada e eficaz prestao dos servios pblicos;
III garantia do acesso do consumidor justia;
113

Decreto

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI, alnea a, da
Constituio,

IV garantia de produtos e servios com padres adequados de qualidade, segurana, durabilidade e desempenho;
V fortalecimento da participao social na defesa dos
consumidores;
VI preveno e represso de condutas que violem direitos do consumidor; e
VII autodeterminao, privacidade, confidencialidade e
segurana das informaes e dados pessoais prestados ou
coletados, inclusive por meio eletrnico.
Art. 3 So objetivos do Plano Nacional de Consumo e
Cidadania:
I garantir o atendimento das necessidades dos
consumidores;
II assegurar o respeito dignidade, sade e segurana
do consumidor;
III estimular a melhoria da qualidade de produtos e
servios colocados no mercado de consumo;
IV assegurar a preveno e a represso de condutas
que violem direitos do consumidor;
V promover o acesso a padres de produo e consumo
sustentveis; e
VI promover a transparncia e harmonia das relaes
de consumo.
114

115

Decreto

Art. 4 So eixos de atuao do Plano Nacional de Consumo e Cidadania:


I preveno e reduo de conflitos;
II regulao e fiscalizao; e
III fortalecimento do Sistema Nacional de Defesa do
Consumidor.
Art. 5 O eixo de preveno e reduo de conflitos ser
composto, dentre outras, pelas seguintes polticas e aes:
I aprimoramento dos procedimentos de atendimento ao
consumidor no ps-venda de produtos e servios;
II criao de indicadores e ndices de qualidade das
relaes de consumo; e
III promoo da educao para o consumo, includa
a qualificao e capacitao profissional em defesa do
consumidor.
Art. 6 O eixo regulao e fiscalizao ser composto,
dentre outras, pelas seguintes polticas e aes:
I instituio de avaliao de impacto regulatrio sob a
perspectiva dos direitos do consumidor;
II promoo da incluso, nos contratos de concesso de
servios pblicos, de mecanismos de garantia dos direitos
do consumidor;

III ampliao e aperfeioamento dos processos fiscalizatrios quanto efetivao de direitos do consumidor;
IV garantia de autodeterminao, privacidade, confidencialidade e segurana das informaes e dados pessoais
prestados ou coletados, inclusive por meio eletrnico;
V garantia da efetividade da execuo das multas; e
VI implementao de outras medidas sancionatrias
relativas regulao de servios.
Art. 7 O eixo de fortalecimento do Sistema Nacional
de Defesa do Consumidor ser composto, dentre outras, pelas
seguintes polticas e aes:
I estimulo interiorizao e ampliao do atendimento ao consumidor, por meio de parcerias com Estados
e Municpios;
II promoo da participao social junto ao Sistema
Nacional de Defesa do Consumidor; e
III fortalecimento da atuao dos Procons na proteo
dos direitos dos consumidores.
Art. 8 Dados e informaes de atendimento ao consumidor registrados no Sistema Nacional de Informaes de Defesa
do Consumidor SINDEC, que integra os rgos de proteo e
defesa do consumidor em todo o territrio nacional, subsidiaro

116

117

Decreto

a definio das Polticas e aes do Plano Nacional de Consumo


e Cidadania.
Pargrafo nico. Compete ao Ministrio da Justia coordenar, gerenciar e ampliar o SINDEC, garantindo o acesso s
suas informaes.
Art. 9 Fica criada a Cmara Nacional das Relaes de
Consumo, no Conselho de Governo de que trata o art. 7 da Lei
n 10.683, de 28 de maio de 2003, com as seguintes instncias
para a gesto do Plano Nacional de Consumo e Cidadania:
I Conselho de Ministros; e
II Observatrio Nacional das Relaes de Consumo.
Pargrafo nico. O apoio administrativo necessrio ao
funcionamento das instncias institudas no caput ser prestado
pelo Ministrio da Justia.
Art. 10. Compete ao Conselho de Ministros da Cmara
Nacional das Relaes de Consumo do Plano Nacional de Consumo e Cidadania orientar a formulao, a implementao, o
monitoramento e a avaliao do Plano.
1 O Conselho de Ministros do Plano Nacional de Consumo e Cidadania ser integrado por:
I Ministro de Estado da Justia, que o presidir;
II Ministro Chefe da Casa Civil da Presidncia da
Repblica;

III Ministro de Estado da Fazenda;


IV Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior; e
V Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e
Gesto.
2 Os membros do Conselho de Ministros do Plano
Nacional de Consumo e Cidadania indicaro seus respectivos
suplentes.
3 Podero ser convidados para as reunies do Conselho de Ministros representantes de rgos da administrao
pblica federal, dos Estados, Distrito Federal e Municpios, e
de entidades privadas.
4 O Conselho de Ministros da Cmara Nacional das
Relaes de Consumo do Plano Nacional de Consumo e Cidadania
poder criar comits tcnicos destinados ao estudo e elaborao
de propostas sobre temas especficos relacionados ao Plano.
Art. 11. Compete ao Observatrio Nacional das Relaes
de Consumo:
I promover estudos e formular propostas para consecuo dos objetivos do Plano Nacional de Consumo e
Cidadania; e

118

119

Decreto

II acompanhar a execuo das polticas, programas e


aes do Plano Nacional de Consumo e Cidadania.
1 O Observatrio Nacional das Relaes de Consumo
ter a seguinte estrutura:
I Secretaria Executiva,
II Comit Tcnico de Consumo e Regulao;
III Comit Tcnico de Consumo e Turismo; e
IV Comit Tcnico de Consumo e Ps-Venda.
2 O Observatrio Nacional das Relaes de Consumo
ser composto por representantes dos seguintes rgos:
I na Secretaria-Executiva: Secretaria Nacional do Consumidor do Ministrio da Justia;
II no Comit Tcnico de Consumo e Regulao:
a) Ministrio da Justia, que o presidir;
b) Ministrio da Fazenda;
c) Ministrio das Comunicaes
d) Ministrio de Minas e Energia;
e) Ministrio da Sade;
f) Secretaria de Aviao Civil;
g) Agncia Nacional de Telecomunicaes;
h) Agncia Nacional de Energia Eltrica;
i) Agncia Nacional de Sade Suplementar;

j) Agncia Nacional de Aviao Civil; e


k) Banco Central do Brasil;
III no Comit Tcnico de Consumo e Turismo:
a) Ministrio da Justia, que o presidir;
b) Ministrio do Turismo;
c) Secretaria de Aviao Civil;
d) Ministrio da Sade;
e) Ministrio dos Transportes;
f) Instituto Brasileiro de Turismo EMBRATUR;
g) Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeronutica
INFRAERO;
h) Agncia Nacional de Aviao Civil;
i) Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria; e
j) Agncia Nacional de Transportes Terrestres; e
IV no Comit Tcnico de Consumo e Ps-Venda:
a) Ministrio da Justia, que o presidir;
b) Ministrio da Fazenda;
c) Ministrio da Educao,
d) Ministrio do Meio Ambiente;
e) Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior; e

120

121

Decreto

f) Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e


Tecnologia.
3 A designao do Secretrio-Executivo e dos membros dos Comits Tcnicos do Observatrio Nacional de Relaes de Consumo ser feita pelo Ministro de Estado da Justia,
com respectivos suplentes, a partir da indicao dos rgos
representados.
4 Podero ser convidados para participar das reunies
dos Comits Tcnicos representantes de rgos da administrao
pblica federal, dos Estados, Distrito Federal e Municpios, e de
entidades privadas.
5 Os Comits Tcnicos apresentaro Secretaria-Executiva relatrios peridicos com propostas, resultados de estudos
e registros do acompanhamento do Plano Nacional de Consumo
e Cidadania de sua esfera temtica.
Art. 12. A participao nas instncias colegiadas institudas neste Decreto ser considerada prestao de servio pblico
relevante, no remunerada.
Art. 13. Para a execuo do Plano Nacional de Consumo
e Cidadania podero ser firmados convnios, acordos de cooperao, ajustes ou instrumentos congneres, com rgos e
entidades da administrao pblica federal, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municpios, com consrcios pblicos, bem


como com entidades privadas, na forma da legislao pertinente.
Art. 14. O Plano Nacional de Consumo e Cidadania ser
custeado por:
I dotaes oramentrias da Unio consignadas anualmente nos oramentos dos rgos e entidades envolvidos no
Plano, observados os limites de movimentao, de empenho
e de pagamento fixados anualmente;
II recursos oriundos dos rgos participantes do Plano
Nacional de Consumo e Cidadania e que no estejam consignados nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da
Unio; e
III outras fontes de recursos destinadas por Estados,
Distrito Federal e Municpios, bem como por outras entidades pblicas.
Art. 15. O Ministro de Estado do Planejamento, Oramento
e Gesto poder, nos termos do 7 do art. 93 da Lei n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, determinar o exerccio temporrio
de servidores ou empregados dos rgos integrantes do Observatrio Nacional das Relaes de Consumo da administrao
pblica federal direta e indireta para desempenho de atividades
no mbito do Ministrio da Justia, com objetivo de auxiliar a
gesto do Plano Nacional de Consumo e Cidadania.
122

123

Decreto

1 A determinao de exerccio temporrio referido no


caput observar os seguintes procedimentos:
I requisio do Ministro de Estado da Justia ao Ministro
de Estado ou autoridade competente de rgo integrante da
Presidncia da Repblica a que pertencer o servidor;
II o rgo ou entidade cedente instruir o processo de
requisio no prazo mximo de dez dias, encaminhando-o
ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; e
III examinada a adequao da requisio ao disposto
neste Decreto, o Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto editar, no prazo de at dez dias, ato determinando o exerccio temporrio do servidor requisitado.
2 O prazo do exerccio temporrio no poder ser
superior a um ano, admitindo-se prorrogaes sucessivas, de
acordo com as necessidades do projeto.
3 Os servidores de que trata o caput devero, preferencialmente, ser ocupantes de cargos efetivos de Especialista
em Regulao de Servios Pblicos de Telecomunicaes, de
Especialista em Regulao de Servios Pblicos de Energia, de
Especialista em Regulao de Sade Suplementar, e de Especialista em Regulao de Aviao Civil, integrantes das carreiras de
que trata a Lei n 10.871, de 20 de maio de 2004, e de Analista

em Tecnologia da Informao e de economista, do Plano Geral


de Cargos do Poder Executivo PGPE.
Art. 16. O Conselho de Ministros da Cmara Nacional das
Relaes de Consumo elaborar, em prazo definido por seus
membros e formalizado em ato do Ministro de Estado da Justia,
proposta de regulamentao do 3 do art. 18 da Lei n 8.078,
de 1990, para especificar produtos de consumo considerados
essenciais e dispor sobre procedimentos para uso imediato das
alternativas previstas no 1 do art. 18 da referida Lei. (Redao
dada pelo Decreto n 7.986, de 2013)
Art. 17. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, 15 de maro de 2013; 192 da Independncia e
125 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo

124

DECRETO N 8.573,
DE 19 DE NOVEMBRO DE 2015
Dispe sobre o Consumidor.gov.br, sistema
alternativo de soluo de conflitos de consumo,
e d outras providncias.

DECRETA:
Art. 1 Este Decreto dispe sobre o Consumidor.gov.br, sistema alternativo de soluo de conflitos de consumo, de natureza
gratuita e alcance nacional, na forma de stio na internet, com a
finalidade de estimular a autocomposio entre consumidores e
fornecedores para soluo de demandas de consumo.
Art. 2 So objetivos do Consumidor.gov.br:
I ampliar o atendimento ao consumidor;
II prevenir condutas que violem os direitos do
consumidor;
III promover a transparncia nas relaes de consumo;
IV contribuir na elaborao e implementao de polticas
pblicas de defesa do consumidor;
125

Decreto

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies


que lhe conferem o art. 84, caput, incisos IV e VI, alnea a,
da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 4, caput,
incisos III e V, da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990,

V estimular a harmonizao das relaes entre consumidores e fornecedores; e


VI incentivar a competitividade por meio da melhoria
da qualidade do atendimento ao consumidor.
Art. 3 A Secretaria Nacional do Consumidor Senacon
do Ministrio da Justia prestar o apoio administrativo e os
meios necessrios para o funcionamento do Consumidor.gov.br.
Art. 4 Fica institudo, no mbito do Ministrio da Justia,
o Comit Gestor do Consumidor.gov.br, com o objetivo de definir
aes e coordenar a gesto e manuteno do Consumidor.gov.br.
1 O Comit Gestor ser composto por:
I um representante da Senacon do Ministrio da Justia,
que o presidir;
II um representante da Secretria-Executiva do Ministrio da Justia;
III quatro representantes do Sistema Nacional de Defesa
do Consumidor; e
IV quatro representantes do setor produtivo.
2 Os rgos e entidades a que se referem os incisos
de I a IV indicaro seus representantes e suplentes, que sero
designados por ato do Ministro de Estado da Justia.
3 O Comit Gestor do Consumidor.gov.br poder convidar especialistas ou representantes de rgos ou entidades,
126

pblicas ou privadas, inclusive organizaes da sociedade civil,


para acompanhar ou participar de suas reunies.
Art. 5 Compete ao Comit Gestor do Consumidor.gov.br:
I apoiar a Senacon na gesto do sistema e no aprimoramento das polticas e diretrizes de atendimento aos
consumidores;
II promover o Consumidor.gov.br por meio da elaborao
de aes especficas;
III propor mecanismos para o financiamento, a manuteno e o aprimoramento do Consumidor.gov.br; e
IV elaborar seu regimento interno, que dever ser aprovado por maioria simples de seus membros.
Art. 6 A participao no Comit Gestor do Consumidor.
gov.br ser considerada prestao de servio pblico relevante,
no remunerada.
Art. 7 Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, 19 de novembro de 2015; 194 da Independncia
e 127 da Repblica.

Gabriel de Carvalho Sampaio

127

Decreto

DILMA ROUSSEFF