Las Normas y Procedimientos

Parlamentarios
Su Aplicacin en
el Proceso
Dirigencial

Fuente: Dr. Mauro Canario L.

www.activo2030sd.com/.../PROCEDIMIENTO_PARLAMENTARIO_U

...

En qu consiste el
procedimiento
parlamentario y porqu se
justifica su aplicacin?

PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO
Es un conjunto de reglas que establecen con
carcter dinmico el ordenamiento y
funcionamiento operativo de las reuniones y
asambleas, posibilitando las discusiones
ordenadas en las deliberaciones

El procedimiento parlamentario es tan importante para la

conduccin de los debates y deliberaciones como las
reglas gramaticales para el correcto uso de un idioma.

Antecedentes Histricos del

Procedimiento Parlamentario

Antigua Grecia

Roma

Paso de las Monarquas

Absolutas a monarquas
Constitucionales

Gran Bretaa
(Ley de
Derecho)
1689

Parlamento
Francs
(Democracia
Moderna)

Ubicacin del Procedimiento Parlamentario

en la Administracin Moderna

PLANEACIN

CONTROL

Funcin
Dirigencial

ORGANIZACIN

GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

cc

Algunas Razones que Fundamentan la Relacin

entre el Procedimiento Parlamentario y
la Administracin

I - Cuando las agendas se orientan al inters

colectivo, los acuerdos y decisiones se
traducen en acciones vinculadas con los
objetivos, metas y valores organizacionales.-

II- El empleo apropiado del procedimiento

parlamentario coadyuva a la toma de decisin
integral oportuna y participativa en la solucin
de
dificultades
y
contingencias
en
la
organizacin o en sus dependencias.-

Continuacin
III Tomar las mejores decisiones de forma
participativa y democrtica a lo que contribuye
el procedimiento parlamentario, reduce riesgos
y costos financieros, a la vez que ayuda a la
mejora continua de la calidad del desempeo
organizacional .IV- El empleo racional del tiempo en el
conocimiento, discusin y solucin de asuntos
de alta relevancia organizacional no tiene
precio, pero si un costo importante.-

Continuacin
V Fomentar un clima de confianza y de
entendimiento entre los miembros, a la vez que
contribuye a la prevencin y solucin de
conflictos organizacionales .VI- Las actas de las asambleas al ser elaboras
adecuadamente, adems de constituir un
referente histrico-institucional de alto valor,
auxiliar a la alta gerencia en el abordaje y
solucin de problemas actuales sobre los que la
organizacin o empresa tiene antecedentes .-

Organismos en los que el Procedimiento

Parlamentario
Tiene Alto Nivel de Aplicacin

En los Parlamentos.Consejos Provinciales.-

Gremios de Profesionales.Organizaciones Sindicales.-

Cooperativas.Organizaciones no
Gubernamentales

OBJECTIVOS DEL PROCEDIMIENTO

PARLAMENTARIO
Reglamentar la discusin libre, que
aprobacin de mociones adecuadas.Hacer
posible
deliberacin.-

la

discusin

permita

ordenada

en

la

la

Capacitar a los miembros de la organizacin para

desarrollar sus tareas ordenadamente, sin confusin, ni
favoritismo y en armona con los diferentes grupos e
individuos.-

Continuacin
Garantizar el derecho de expresin con
equidad entre los miembros de una
sociedad
o
agrupacin,
independientemente de sus correlacin
de fuerzas o nivel jerrquico.Jerarquizar los temas de agenda en
correspondencia con las prioridades
institucionales.-

Continuacin
Garantizar que las deliberaciones sean
tomadas en observancia de los principios
ticos y de las normas legales y
reglamentarias.Dar seguimiento al cumplimiento de las
decisiones tomadas.-

Principios Bsicos del

Procedimiento Parlamentario
Siempre
colocar
organizacional.-

en

primer

plano

el

inters

Guardar debido respecto a las dems personas,

independientemente de sus puntos de vista o de que
estn en minora.-

Solo hacer uso de la palabra cuando el moderador ha

cedido el turno.Escuchar con respecto las argumentaciones de quien
hace uso de la palabra, aun cuando usted no est de
acuerdo.-

CONTINUACIN

Las diferencias ataen a las posiciones o

argumentos no a las personas.Evitar tocar
intervencin.-

varios

asuntos

en

una

sola

Los miembros tienen los mismos derechos.Evitar que una misma persona tome ms de un
turno sobre el mismo asunto, hasta que los
dems hayan tenido la oportunidad

Obrar con justicia, respecto y cortesa

ayuda a tomar mejores decisiones

Implicaciones del Procedimiento Parlamentario

ETICAS

ADMINISTRATIVAS

REGLAMENTARIAS

LEGALES

INSTITUCIONALES

SOCIALES

Terminologa Bsica del Procedimiento

Parlamentario
DELIBERACIONES
ASAMBLEA

MAYORIA

EQUIDAD
QUORUM
AGENDA

EN LAS
DELIBERACION
ES

MESA
MODERACION

ASAMBLEA

MOCIONES

RESOLUCIONES

Los Derechos de la Asamblea

Determinar quines han de constituirla
participar en sus deliberaciones.-

Tiene la facultad de establecer cmo se ha de

conducir sus trabajos.Dnde y cundo
reuniones.-

han

de

celebrarse

sus

Qu asunto ha de considerar y cules se han de

excluir de sus consideraciones.-

Est en capacidad de decidir cundo ha de votarse

sin discusin una mocin y cuando ha de
considerarse.Puede cambiar el orden de la agenda.Puede decidir cundo un asamblesta puede leer un
documento o hacer una exposicin audiovisual.Decide como sancionar a sus miembros, incluso con
expulsin, cumpliendo con las formalidades
preestablecidas.Establece las condiciones para aceptar personas
extraas durante su desarrollo.-

TIPOS DE ASAMBLEAS

ASAMBLEAS
LOEPS

ORDINARIA

EXTRAORDINARIA

INFORMATIVA

Qurum
Es uno de los trminos de mayor uso en el
procedimiento parlamentario, y se define
como el nmero mnimo de miembros
requeridos para que los organismos
deliberativos de una organizacin puedan
expresarse oficialmente con toda la
legitimidad que garantice validez en los
acuerdos a que all se arribe.-

OBSERVACIONES EN TORNO AL QURUM

El Qurum vara de acuerdo con el tipo de

asamblea: ordinaria o extraordinaria.El Qurum puede estar asegurado al inicio de la
reunin o asamblea y luego perderse (debe ser
monitoreado) durante el curso de los trabajos.La cifra que constituye el qurum vara de una
institucin a otra.Algunas gestiones como: fijar fecha para la
prxima reunin, levantar la sesin y declarar un
receso pueden ejecutarse en ausencia de
qurum.-

Mociones
Son proposiciones, que entorno a un tema o
asunto en discusin formulan los miembros de un
organismo
deliberadamente
para
solicitar
determinados acuerdos o resoluciones .-

Como se espera que los asuntos a debatir sean

de inters colectivo, el proyecto de mocin,que
puede expresarse de forma verbal o escrita,
debe ser secundado por algn miembro de
organismo deliberadamente

M
O
C
I
O
N
E
S

PRINCIPALES

INCIDENTALES PRINCIPALES

MOCIONES SUBSIDIARIAS

SECUNDARIAS
INCIDENTALES SECUNDARIAS

PRIVILEGIADAS

Mocin Principal
El procedimiento parlamentario designa por
mocin
principal
o
asunto
principal,
la
proposicin formulada por un miembro de la
asamblea deliberante con el propsito de que
esta exprese su voluntad de hacer, ordenar,
solicitar algo o simplemente para que exprese
una opinin.-

Esta mocin se pone en consideracin la

primera vez(no tiene precedencia) puede ser
debatible y puede ser enmendada

Caractersticas de las Mociones

Principales
Deben
ser
miembro.-

secundadas

por

algn

Son debatibles.Pueden ser enmendadas.-

Solo requieren de mayora simple para su

aprobacin.-

CONTINUACION

No tienen prioridad sobre ninguna otra

mocin.Deben presentarse solo cuando la mesa
est despejada.-

Puede ser bloqueada por otra mocin que

se oponga a su consideracin por la
asamblea.-

Mocin Secundaria
Es la mocin que puede modificar a la mocin principal,
complementarla, postergar su consideracin o referida a
una comisin.La mocin secundaria debe referirse exclusivamente a la
principal y su debate antecede a la misma.

Otras Mociones Secundarias

Declarar suficientemente a la discusin de un punto de
agenda.-

Solicitar votacin.Solicitar informacin tcnica.Solicitar dispensacin de un tramite.-

Mocin Incidental
Es la que surge en medio del debate con
relacin a otros asuntos relacionados y
pendientes que deben ser resueltos
previamente.-

Algunas Aplicaciones de las mociones incidentales

secundarias

Plantear una cuestin de orden.Apelar una decisin de presidencia.-

Suspender las reglas.Oponerse a la consideracin de un asunto.-

CONTINUACIN

Considerar un asunto en serie o por prrafos.Continuar o modificar el procedimiento de

votacin, nominaciones y eleccin.-

Formular preguntas parlamentarias sobre los

estatutos y reglamentos.
Solicitar permiso para reiterar una mocin,
leer un documento u obtener cualquier otro
privilegio.-

Mocin Privilegiada
Es aquella que por su alta prioridad para la
asamblea demanda de un tratamiento inmediato y
no requiere ser debatida, entre sus aplicaciones se
encuentran:
Fijar el tiempo de duracin del debate.Proponer la suspensin de la reunin por causa
muy justificada.Proponer un cuarto intermedio para mejorar el
debate.Solicitar se respete el orden del da.-

LAS MAYORIAS Y SUS ESPECIFICACIONES

TIPOS DE MAYORIA

MAS DE LA MITADA DE

Mayoria ExtraorDinaria
LAS 2/3 DE LOS

LOS VOTANTES

VOTOS VALIDOS

Mayora Simple

Mayora Absoluta
LA MITADA +1
DE LOS VOTANTES

Modificacin de Estatutos
o
Reglamentos
Expulsin de socios
y formulacin de
cargos a funcionarios
de una agrupacin
o sociedad

La adopcin de
Nuevos reglamentos

Aprobacin de mociones
que privan a la
Asamblea de ciertos
privilegios,
entre ellos:

Algunas Aplicaciones
de la
mayora
Extraordinaria

Cerrar deliberaciones
por considerar que el
asunto en discusin
esta suficientemente
debatido

Cierre de nominacion
para ocupar puesto
o integrar comisione

Oposicin a la
Consideracin de
una mocin

Funciones del Moderador

Estar siempre a la
altura de la autoridad y
jerarqua que
le confiere el cargo

Conocer, dominar y aplicar

fielmente las reglas del orden
parlamentario y los reglamentos
de la institucin

Hablar y proceder con

transparencia, moderacin
y respecto

Ser compresivo ante cualquier

situacin que se presente
durante los debates

Ser un ente de moderacin, a la vez

que un promotor
del reconocimiento del derecho
de todos los miembros de la
asamblea

El Acta
Es documento expositivo referente a las
proposiciones, acuerdos y resoluciones verificados en el curso
de una asamblea.

Este valioso instrumento de inters histricoinstitucional, legal y administrativo debe cumplir con
una serie de requerimientos, entre los que cabe citar
los siguientes:

Continuacin
Ser identificada con el
nmero correspondiente.Establecer el carcter
ordinario o extraordinario
de la asamblea.Fecha y hora en que se
efecta la asamblea (inicio
y final).Establecer
explcitamente
los
miembros
participantes,
aclarando
quienes
disponen de excusas.Formulacin explcita de
la agenda

Sntesis del desarrollo

secuencial de los asuntos
tratados.Enumeracin
de
las
resoluciones adoptadas.Debe ser firmada por los
participantes por lo menos
por el presidente y el
secretario general.El acta de la reunin
previa debe ser verificada
y enviada, si es necesario
y finalmente sometida a
votacin.-

FORMA DE EXPRESIN DE LOS ORGANISMOS DELIBERATIVOS

Po la forma establecida es a travs de las mociones .r medio de las mociones los miembros pueden: Tomar
accin o ponerse a favor de un asunto.Los miembros, en el curso del proceso deliberativo
pueden segn las reglas de Robert:
Hacer mociones (hacer una propuesta) hago la mocin
para que.-

Secundar mociones secundo la mocin

Discutir las mociones pienso que
Votar sobre la mocin todos aquellos en favor

Pasos para Presentar las

Mociones
I Tomar la Palabra:
A. Esperar a que la persona que hace uso de la
palabra termine.B. Dirigirse al presidente solicitndole la
palabra.C. Esperar a que el presidente le de la palabra.-

CONTINUACIN SOBRE LOS PASOS PARA PRESENTAR LAS

MOCIONES

II Formular la mocin o propuesta:

Hablar claro y de forma precisa y concisa.A.

Expresar la mocin en forma positiva.-

Continuacin
III Esperar a que la mocin sea secundaria:
A. Otro miembro deber secundar la mocin o el
presidente preguntar Alguien secunda la mocin del
Seor..B.

Si no es secundada, la mocin se cae

automticamente.-

IV :
A.

El presidente(a) dir `` se ha hecho la mocin y se ha

secundado que
B.

Despus que los miembros discuten la mocin se

pasa a la votacin.-

C. Una vez que el presidente presenta la mocin a los

miembros, esta es ya propiedad de la asamblea.-

ALGUNAS VIOLACIONES TICAS ASOCIADAS AL

PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO
Diferir deliberadamente del
orden
del
da
temas
importantes por intereses
particulares.Aprobar
propuestas
al
margen de la formalidad y de
los
requerimientos
de
mayora.Incorporar a las actas de las
reuniones
asuntos
no
tratados o modificar en las
resoluciones el contenido de
las decisiones tomadas.No incorporar en las actas
resoluciones
previamente
tomadas
por
intereses
particulares.-

Participar como juez y parte

en las deliberaciones.Suministrar
informaciones
y/o evidencias falseadas al
organismo deliberativo.Asignar
de
forma
preferencial los turnos a los
participantes, en funcin de
intereses particulares.Arribar
a
decisiones
concientes de que no se
dispone
del
quorum
reglamentario.Apelar al carcter soberano
de la Asamblea para discutir
asuntos para los cuales no se
han
cumplido
con
las
formalidades requeridas.-

TIENE DUDAS?

PREGUNTEMEPUES PREGUNTEME