ORDEN INTERNO

El orden interno puede ser definido como aquella situacin de paz y posibilidad de
progreso para el conjunto y para los individuos, en la cual se cumplen el orden jurdico y la
organizacin democrtica con un espritu de justicia y equidad. El orden interno se
estructura como un sistema de reglas destinadas a mantener el buen funcionamiento de
los servicios pblicos, la seguridad y la normatividad tico-jurdica de las relaciones entre
particulares y entre stos y el Estado. En el sentido expuesto, el orden interno tiene que
ver con el cabal funcionamiento de la legalidad vigente. Esto interesa a todos, porque su
conservacin expresa la paz social, mientras que su resquebrajamiento puede afectar a la
estructura del Estado y a toda la Nacin
El orden interno es as un fenmeno de naturaleza poltico-social que tiene relacin
directa desde luego con el Derecho, en la medida que un margen ms o menos amplio del
orden de la sociedad est regulado por normas jurdicas. Pero no se agota en l porque
otro margen del orden de la sociedad tiene que ver con consideraciones no jurdicas:
estados de nimo colectivos, fenmenos econmicos, opiniones generalizadas, etc.
El orden interno es la situacin de normalidad en el territorio nacional, regulada por el
Derecho Pblico, que permite la existencia y estabilidad del Estado y sus poderes,
contribuye a la Seguridad Integral, propiciando el desarrollo en todos los campos de la vida
nacional y a un equilibrio entre el ejercicio de la autoridad y los derechos ciudadanos
necesarios para el cumplimiento de los deberes primordiales del Estado y el logro de su fin
supremo. Tomado de RUBIO, Marcial: Orden Interno y Orden Pblico en la Constitucin de
1979.

ORDEN PBLICO
El orden pblico es el conjunto de principios inspiradores de la organizacin del
Estado y la familia, que de acuerdo al orden moral y buenas costumbres,
aseguran la realizacin de los valores humanos fundamentales.
Es el conjunto de valores, principios y pautas de comportamiento poltico, econmico,
cultural cuyo propsito es la conservacin y adecuado desenvolvimiento de la vida
coexitencial. En tal sentido consolida la pluralidad de creencias y practicas comunitarias
hacia un mismo fin: la realizacin social de los miembros del estado. El orden publico
alude a lo bsico y fundamental para la vida en comunidad, razn por la cual se
constituye en el basamento para la organizacin y estructuracin de las sociedad, en este
contexto el estado puede establecer medidas limitativas o restrictivas de la libertad de los
ciudadanos con el objeto especifico de defensa de los valores como los principios de
seguridad que evite la consumacin de actos que pueden producir perturbaciones o
conflictos.
El diccionario jurdico lo entiende como un estado de bienestar social cuya obligacin de
ser proporcionado le corresponde al Estado y cuando se transgrede se produce una serie
de consecuencias negativas tanto para la sociedad como para el derecho.
El orden pblico es el conjunto de principios que en una poca y en una sociedad
determinada son considerados esenciales para la conservacin del orden social, mientras
que Busso, por ejemplo, sealaba que se expresa en aquellas leyes que se dictan en
inters de la sociedad por oposicin a las que se promulgan teniendo en mira el inters
individual, existiendo, adems, una coincidencia bastante generalizada en que se trata de

una nocin externa a la norma, que la trasciende y que resulta de su naturaleza especfica,
y no de que ella as lo determine.
El profesor Posada lo defina diciendo que es "aquella situacin de normalidad en que se
mantiene y vive un Estado cuando se desarrollan las diversas actividades, individuales y
colectivas, sin que se produzcan perturbaciones o conflictos". El orden pblico es sinnimo
de un deber, "que se supone general en los sbditos, de no perturbar el buen orden de la
cosa pblica". Luego seguimos. Llambas concibe al orden pblico como "un conjunto de
principios eminentes -religiosos, morales, polticos y econmicos- a los cuales se vincula la
digna subsistencia de la organizacin social establecida". Borda considera que "una
cuestin es de orden pblico cuando responde a un inters general, colectivo, por
oposicin a la cuestin de orden privado, en los cuales slo juega un inters particular".
Normas de orden pblico
Sentencia Sala Constitucional Nro. 2201 del 16/09/2002.
"El orden pblico est integrado por todas aquellas normas de inters pblico, que son de
cumplimiento incondicional, que no pueden ser derogadas por las partes y, en las cuales el
inters general de la sociedad y del estado supedita el inters particular, para la
proteccin de ciertas instituciones que tienen elevada importancia para el mantenimiento
de la seguridad jurdica, tales como la oportunidad para la contestacin de la demanda, la
apertura del lapso probatorio, y la preclusin de los actos procesales, entre otras."
Las normas de orden pblico son esenciales para la conservacin del bienestar
social; que existen en inters a la sociedad por oposicin a las que se legislan
para el inters individual. Se persigue una situacin de coexistencia pacfica
entre la poblacin, se anhela la paz pblica, el orden comn y una sana
convivencia comunitaria.
El orden pblico, se refiere al inters protegido por el Estado en funcin de la defensa de
derechos y principios socialmente valiosos por encima de aquellos particularmente
legtimos,
pero
fundamentalmente
individuales.
El orden pblico es un estndar jurdico, como toda directiva, norma, pauta, cartabn o
valla, impuesto expresamente, en el ordenamiento positivo para indicar al intrprete una
lnea media de conducta social razonablemente correcta en la administracin del Derecho
acorde a su objeto y a su finalidad y con una pretensin de orden, seguridad, solidaridad y
justicia, superiores principios jusfilosficos que lo fundamentan y le otorgan su majestuosa
jerarqua.
LAS FUERZAS ARMADAS y LAS FUERZAS POLICIALES
Fuerzas Armadas.
Platn, en su obra La Repblica, al explicar los diferentes grupos sociales al servicio de
la colectividad, indica como uno de ellos al grupo de los guerreros, cuya misin
consista en la defensa de la Repblica contra sus enemigos externos.
La seguridad y defensa son conceptos polticos, que deben ser concebidos, orientados e
impulsados en los niveles de decisin poltica; competen a la condicin poltica del Estado;
en tanto que las Fuerzas Armadas son los instrumentos que estn al servicio del fin
poltico, siendo responsables de preparar v conducir los aspectos militares relacionados a
dicho fin.

Las Fuerzas Armadas son autorizadas a participar con sus medios cuando la autoridad
poltica considera que ha agotado todos los dems mecanismos v procedimientos a su
alcance para concretar la defensa de la heredad nacional y para salvaguardar los intereses
permanentes de la repblica. Por otro lado, tenemos que entender la defensa y la
seguridad como garantas de tranquilidad, de estabilidad, de equilibrio en la vida nacional,
y no solamente entenderlas como posibilidades de accin violenta, a la cual acudir el
poder constitucional (poltico) cuando sea indispensable y constitucionalmente
permitido. Una constante, en relacin con lo anteriormente expresado, es que las Fuerzas
Armadas prevalecen en su rol tradicional. Siguen siendo el brazo armado al servicio del
poder poltico constitucional, como ltima garanta de la supervivencia del Estado y de la
Nacin.
Las Fuerzas Armadas del Per tienen tres institutos: el Ejrcito, la Marina de Guerra y la
Fuerza Area. Todos ellos tienen autonoma orgnica y funcional entre s, lo que
corresponde a sus particularidades de organizacin y accin blica. Sin embargo, estn
sometidos a un slo comando que es el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,
rgano que planifica la parte militar de la Defensa Nacional y que, llegado el caso, asume
el mando militar de las instituciones para caso de conflicto armado, tanto externo como
interno.
Cada institucin de las Fuerzas Armadas tiene su propia Ley Orgnica y tambin tiene la
suya el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
La finalidad principal de las Fuerzas Armadas es garantizar la independencia, la
soberana y la integridad territorial de la Repblica. La independencia debe ser
entendida como la proteccin contra todo intento exterior de imponer su
voluntad sobre el Per
Las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno en estado de
emergencia, cuando el Presidente de la Repblica as lo dispone; y lo asumen
plenamente en caso de decretarse el estado de sitio.
La Constitucin de 1979 y constitucin de 1993, establecen como rol principal de las
Fuerzas Armadas en la defensa externa, estableciendo como su finalidad primordial,
garantizar la independencia, soberana e integridad territorial de la Repblica. A
continuacin establece que asumen el control del orden interno en el rgimen de
excepcin (estado de emergencia), si as lo dispone el Presidente de la Repblica. Luego,
en artculo separado: participan en el desarrollo econmico y social del pas, y en la
defensa civil de acuerdo a ley. Se menciona en otro artculo que Las Fuerzas Armadas no
son deliberantes. Estn subordinadas al
Poder constitucional...
Fuerzas policiales.La funcin de polica consiste en aquella actividad permanente del Estado de supervigilar
el buen orden, para garantizarlo y restablecerlo donde sea necesario. Para ello existen
organismos especializados. Pueden mencionarse, en adicin a la Polica Nacional, el
Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, el Poder Judicial, la Contralora General de la
Repblica y, por qu no, tambin varios organismos no gubernamentales (la Cruz Roja, por
ejemplo). Al mismo tiempo, dentro de cada organismo del Estado suele haber algunos que
hacen funcin de polica, como por ejemplo las inspectoras en la parte presupuestal. Nada
de esto quita, sin embargo, que el rol protagnico y esencial para el orden interno dentro
de la vida cotidiana de la sociedad en su conjunto, lo tiene -y debe tener-la Polica
Nacional.

Las fuerzas policiales tienen como finalidad fundamental, garantizar, mantener y

restablecer el orden interno.
El rol constitucional de las fuerzas policiales es:
- Mantener el orden interno, es decir, producir un servicio pblico que otorgue la situacin
de tranquilidad necesaria. La mantencin del orden interno supone una actividad
constante que asegure un promedio adecuado en su calidad.
- Restablecer el orden interno, es decir, neutralizar situaciones de desorden para regresar
a los cauces del orden interno. Aqu intervienen, nuevamente, varios ingredientes de la
actividad policial, de los cuales las labores de inteligencia y coaccin destacan por su
importancia en la situacin concreta.
- Presta proteccin y ayuda a las personas y a la Comunidad. Garantiza el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
La constitucin no la nombra, sin embargo la polica nacional le corresponde la seguridad
ciudadana. La seguridad es y ser un factor cada vez ms importante en la vida moderna.
En todo caso, pudo incluirse como finalidad fundamental de la Polica Nacional el
mantenimiento de la seguridad ciudadana.
La Polica Nacional encuentra su ubicacin dentro del Estado a rdenes del Poder Ejecutivo
y ms especficamente del Presidente de la Repblica, colaborando como una institucin
fundamental al mantenimiento del orden interno.