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AMPARO CONTRA GASOLINAZO
Por El Abogado - 05/01/20170879
QUEJOSO:
AMPARO INDIRECTO
JUZGADO DE DISTRITO
Pgina: 1678
AMPARO CONTRA NORMAS GENERALES. CUANDO STAS CONTENGAN UN CRITERIO DE
CLASIFICACIN QUE INVOLUCRE ALGUNA DE LAS CATEGORAS SOSPECHOSAS A QUE
SE REFIERE EL ARTCULO 1o. DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, PUEDE PROMOVERSE EN
CUALQUIER TIEMPO.
En el amparo en revisin 704/2014, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin estableci que el que una ley cuya parte valorativa contenga un mensaje que
se repute como discriminatorio, por hacer distinciones con base en una de las
categoras sospechosas prohibidas por el artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, conduce a que el plazo para la interposicin de un amparo
no pueda computarse a partir de un momento concreto, pues el agravio subsiste de
forma continuada, mientras persiste la proyeccin del mensaje tachado de
discriminador, por lo que se trata de una violacin permanente y, por ende, esa norma
debe considerarse autoaplicativa -sin importar la fecha de entrada en vigor- y sus
efectos son permanentes, al no agotarse en cualquier tiempo. En ese sentido, si en la
configuracin de normas generales el legislador utiliza un criterio de clasificacin que
involucre alguna de las categoras sospechosas a que se refiere el artculo 1o. citado,
debe entenderse que se trata de una norma autoaplicativa, que produce una
afectacin permanente, cuyos efectos se perpetan en el tiempo, ya que crea una
situacin que se lleva a cabo da a da. Consecuentemente, el amparo en su contra
puede promoverse en cualquier tiempo y ser materia del fondo del asunto
determinar si la ley discrimina o no, en razn de que el plazo para la interposicin del
amparo no puede computarse a partir de un momento concreto pues, se reitera, el
agravio subsiste mientras persista el trato discriminatorio alegado.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL DCIMO
SPTIMO CIRCUITO.
Queja 79/2015. Jos Antonio Gallegos Carlos. 9 de noviembre de 2015. Unanimidad de
votos. Ponente: Marta Olivia Tello Acua. Secretaria: Claudia Carolina Monsivis de
Len.
Nota: La parte conducente de la ejecutoria relativa al amparo en revisin 704/2014
citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin del viernes 19 de
junio de 2015 a las 9:30 horas y en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin,
Dcima poca, Libro 19, Tomo I, junio de 2015, pgina 447.
Esta tesis se public el viernes 11 de marzo de 2016 a las 10:10 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin.
2.- VIOLACIN A LA SEGURIDAD JURDICA
El Artculo 2 de nuestra Carta Magna establece que nuestra nacin es nica en
indivisible sin embargo los acuerdos de fecha 26 y 27 de diciembre de 2016 emitidos
por la Comisin Reguladora de energa como por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico respectivamente, violan ese principio, estableciendo una legalidad diferente
para las poblaciones que habitan en esas regiones, otorgando mayores estmulos y
mejores precios a las zonas fronterizas con Estados Unidos, a diferencia del resto del
pas incluso con la zona fronteriza sur, con Guatemala y Belice, por lo que provocan
una divisin entre la ideologa de la nacin mexicana, que se ve dividida por el
establecimiento de precios a conveniencia de unos cuantos y sin ningn fundamento
legal ni metodolgico dado a conocer, diferenciando entonces la ley y garanta jurdica
en base a la zona dentro del territorio nacional donde se habite, lo que en futuro
provocara la migracin de la poblacin donde existan mayores beneficios legales y
discriminando a los que permanezcan en la regin designada por los acuerdos
combatidos.
Sirve de apoyo la siguiente tesis jurisprudencial:
poca: Novena poca Registro: 161139 Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo XXXIV, Septiembre de
2011
Materia(s): Comn Tesis: 1a./J. 104/2011 Pgina: 50
AMPARO CONTRA LEYES. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE STAS PUEDE DERIVAR DE LA
CONTRADICCIN CON OTRAS DE IGUAL JERARQUA, CUANDO SE DEMUESTRE
VIOLACIN A LA GARANTA DE SEGURIDAD JURDICA.
Los actos de autoridad de creacin y vigencia de normas generales pueden combatirse
en el juicio de garantas, con base en la infraccin de exigencias que deben respetar,
como las derivadas del proceso legislativo establecidas en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, o incluso aquellas derivadas del respeto a la garanta de
seguridad jurdica que comprende las denominadas sub- garantas de legalidad,
fundamentacin, motivacin, competencia, irretroactividad y audiencia, cuya violacin
puede demostrarse no slo a travs de la exposicin de una contradiccin directa con
el texto fundamental, sino mediante las incongruencias en el orden jurdico que
revelen transgresin a esa garanta, como la contradiccin entre normas secundarias,
lo que implica vulneracin indirecta al texto constitucional, sin embargo, en este ltimo
supuesto, el examen de las normas jurdicas relativas debe sustentarse no nicamente
en afirmaciones tocantes a la incongruencia entre leyes secundarias, sino tambin en
la precisin de las garantas individuales violadas, y en la demostracin de que la
norma aplicada es la que viola el orden constitucional y no exclusivamente el
ordenamiento jurdico utilizado como parmetro comparativo para derivar la
incongruencia o carencia de facultades, pues slo de esa manera se podra demostrar
que se aplic en el acto reclamado una ley inconstitucional, de otra manera, por ms
inconstitucional que resultara la norma comparativa no aplicada, no podra concederse
la proteccin federal.
Amparo directo en revisin 1948/2009. Rafael Arnaldo Ortega Esquivel. 25 de
noviembre de 2009. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: Jos
lvaro Vargas Ornelas.
Amparo directo en revisin 455/2010. Jos Antonio Grijalva Varela. 9 de junio de 2010.
Cinco votos. Ponente: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea. Secretario: Carlos Enrique
Mendoza Ponce.
Amparo directo en revisin 809/2010. Ferretera y Materiales de Zamora, S.A de C.V. 23
de junio de 2010. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario:
Rogelio Alberto Montoya Rodrguez.
Amparo en revisin 814/2010. Altiora Semper, S.A. de C.V. y otras. 1o. de diciembre de
2010. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Juan
Carlos Roa Jacobo.
Amparo en revisin 133/2011. Elfus de Mxico, S.A. de C.V. 13 de abril de 2011. Cinco
votos. Ponente: Jorge Mario Pardo Rebolledo. Secretario: Hugo Alberto Macas Beraud.
Tesis de jurisprudencia 104/2011. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesin privada de veinticuatro de agosto de dos mil once.
Nota: Por ejecutoria del 20 de agosto de 2013, el Pleno declar inexistente la
contradiccin de tesis 470/2012 derivada de la denuncia de la que fue objeto el criterio
contenido en esta tesis, al estimarse que no son discrepantes los criterios materia de la
denuncia respectiva.
3.- VIOLACIN AL DERECHO DE DESARROLLO DE LA FAMILIA
El artculo 4 de la Constitucin establece que el Estado debe garantizar dicho
desarrollo, sin embargo los acuerdos combatidos establecen cantidades de los nuevos
precios que no van de acuerdo con el incremento en los sueldos y salarios autorizados
para este mismo ao, superan por mucho los parmetros de ndice inflacionario
preparado por el propio gobierno de Mxico e invade otras esferas en los ingresos de
los mexicanos que no pueden deducir fiscalmente los impuestos generados por el alza
de precios desproporcional de las gasolinas, es decir que los acuerdos de fecha 26 y 27
de diciembre de 2016 emitidos por la Comisin Reguladora de energa como por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico respectivamente, vulneran e invaden otras
reas jurdicas, y de desarrollo de las familias y del Estado de Derecho, pues las
consecuencias del incremento no solo crea desestabilidad, sino
tambin prdidas de empleo, que generan un estado de indefensin y de zozobra
constante en los ciudadanos mexicanos.
Sirve de apoyo la siguiente tesis jurisprudencial:
poca: Dcima poca Registro: 2008550 Instancia: Primera Sala Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin Libro 15, Febrero de 2015,
Tomo II
Materia(s): Constitucional Tesis: 1a. LXXII/2015 (10a.)
Pgina: 1406
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin Libro 27, Febrero de 2016,
Tomo I
Materia(s): Comn
Tesis: 1a. XXXII/2016 (10a.)
Pgina: 679
INTERS LEGTIMO EN EL AMPARO CONTRA LEYES. NORMAS CUYA SOLA EXISTENCIA
GENERA UNA AFECTACIN AUTOAPLICATIVA QUE LO ACTUALIZA.
Esta Primera Sala ha determinado que, de manera excepcional, pueden encontrarse en
el ordenamiento jurdico normas generales heteroaplicativas, identificables as por su
estructura normativa interna, que no obstante, generan una afectacin de tal gravedad
para nuestra democracia constitucional, que pueden identificarse como
autoaplicativas, por lo que debe tenerse por acreditado el inters legtimo para
impugnarlas. El primero de este tipo de normas corresponde al de aquellas que son
estigmatizadoras, es decir, aquellas que con independencia de que establezcan
contenidos condicionados a un acto de aplicacin, terminan por proyectar un mensaje
discriminatorio contra ciertos sujetos, que resienten una afectacin generada por la
parte valorativa de la norma, al incluir criterios vedados por el artculo 1o.
constitucional. Un segundo tipo de normas en este supuesto, corresponde a aquellas
que se erigen como barreras de acceso al debate pblico o que inhiben la propia
deliberacin pblica, entendiendo que las condiciones normativas para la generacin
ptima de esta ltima se encuentran constitucionalmente protegidas, en tanto que son
condiciones de existencia de un espacio pblico sin el cual un gobierno democrtico de
naturaleza deliberativa no sera posible. La afectacin que producen este segundo tipo
de normas no es generada por su parte valorativa, sino por sus repercusiones sobre la
apropiada preservacin de canales de expresin e intercambio de ideas que deben
mantenerse abiertos, por ejemplo, estableciendo impedimentos, requisitos u
obligaciones, an de abstencin, que obstaculicen el desenvolvimiento de las personas
en el debate pblico, especialmente cuando se refieran al discurso poltico o a quienes
se dedican a informar. Ante este segundo tipo de normas, lo relevante para el juzgador
no es determinar si la norma impugnada trasciende en la esfera jurdica del quejoso
desde la perspectiva de los actos de aplicacin requeridos para su materializacin, sino
la afectacin generada a los canales de deliberacin pblica.
Amparo en revisin 492/2014. 20 de mayo de 2015. Mayora de tres votos de los
Ministros Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Olga Snchez Cordero de Garca Villegas,
quien formul voto concurrente, y Alfredo Gutirrez Ortiz Mena. Disidentes: Jos
Ramn Cosso Daz, quien reserv su derecho para formular voto particular, y Jorge
Mario Pardo Rebolledo, quien formul voto particular. Ponente: Alfredo Gutirrez Ortiz
Mena. Secretarios: Karla I. Quintana Osuna y David Garca Sarubbi.
Esta tesis se public el viernes 19 de febrero de 2016 a las 10:15 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin.
7.-FALTA DE FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN LEGAL
resto de los mexicanos, alejndose de todo principio y garanta establecida por nuestra
Carta Magna.
De igual manera las autoridades hoy responsables establecen una carga que supera la
proporcionalidad de los mexicanos en las precios de gasolinas por regin que
dependen del precio que establezca una nacin extranjera por lo que carece de
sentido y validez pues se obliga a una carga impositiva indeterminada por la
variabilidad del precio de la gasolina de manera diaria, lo que conlleva a una
incertidumbre, y estado de indefensin absoluta para buscar por los medios legales
una exageracin en los incrementos de los precios de la gasolinas y de la inflacin
derivada de estos.
La inequidad y desproporcionalidad de los elementos esenciales sobre la tarifa actual
que versa sobre la Gasolina en toda la Repblica Mexicana, misma que entro en vigor
el primero de enero del presente ao, torna inconstitucional el sistema impositivo por
la fraccin IV del artculo 31 constitucional, pues en el numeral reclamado no se
establece variable alguna aplicable a los elementos en cuestin cuya
inconstitucionalidad, en su caso, podra producir la concesin del amparo a fin de que
se remediara el vicio de la variable, con lo cual no se afectara todo el mecanismo para
determinar el pago del derecho correspondiente, lo que en el caso no ocurre.
Sirve de apoyo la siguiente tesis jurisprudencial:
poca: Novena poca Registro: 189411 Instancia: Segunda Sala Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo XIII, Junio de 2001
Materia(s): Constitucional, Administrativa Tesis: 2a. LXXX/2001
Pgina: 310
PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD TRIBUTARIAS. POR REGLA GENERAL, LA VIOLACIN A
ESTOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES NO ES OBJETO DE PRUEBA, PUES LA
CONSTITUCIONALIDAD DE LAS NORMAS FISCALES DEBE ANALIZARSE ATENDIENDO AL
UNIVERSO DE GOBERNADOS QUE SE UBICAN EN EL SUPUESTO NORMATIVO QUE
PREVN.
El estudio de constitucionalidad de una norma jurdica, al constituir una disposicin de
observancia general, abstracta y permanente, debe abordarse atendiendo a los efectos
que acarrea respecto del universo de gobernados que se ubican o pueden llegar a
ubicarse en el supuesto de hecho regulado por ella, mxime cuando lo que se
cuestiona es el apego de un dispositivo que establece un tributo a los principios de
proporcionalidad o de equidad tributarias, cuyo cumplimiento debe verificarse
atendiendo a circunstancias generales y no a las especficas que rodean a cada
contribuyente. Por tanto, cuando se impugna una norma fiscal por estimar que es
violatoria de los mencionados principios constitucionales y que dicha violacin afecta a
la categora de contribuyentes a la que pertenece el agraviado, ste no est obligado a
demostrar que el resto de los contribuyentes que se ubican en el mismo supuesto de
causacin se encuentran en una situacin idntica a la suya, salvo que la violacin a
audiencia incidental.
CUARTO.- Sealar da y hora para que tenga verificativo la
audiencia constitucional
QUINTO.- Conceder la excepcin de la exigencia de copias por
haberse presentado en forma electrnica de conformidad con el artculo 110 de la
Ley de Amparo.
SEXTO.- Se tome como domicilio para or y recibir notificaciones
el nombre de usuario y correo electrnico, sealados en la presente demanda dentro
del Portal de Servicios en Lnea del Poder Judicial de la Federacin.
SEPTIMO.- Se conceda la suplencia de la queja en base al artculo
79 de la Ley de Amparo.
OCTAVO.-En su oportunidad, conceder el amparo a en contra de los
actos reclamados de las autoridades sealadas como responsables.
PROTESTO LO NECESARIO.
/
/ 2017
Quejoso
TAGSamparoamparo indirectogasolinagasolinazo
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AMPARO CONTRA GASOLINAZO
Por El Abogado - 05/01/20170879
QUEJOSO:
AMPARO INDIRECTO
JUZGADO DE DISTRITO
determinar si la ley discrimina o no, en razn de que el plazo para la interposicin del
amparo no puede computarse a partir de un momento concreto pues, se reitera, el
agravio subsiste mientras persista el trato discriminatorio alegado.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL DCIMO
SPTIMO CIRCUITO.
Queja 79/2015. Jos Antonio Gallegos Carlos. 9 de noviembre de 2015. Unanimidad de
votos. Ponente: Marta Olivia Tello Acua. Secretaria: Claudia Carolina Monsivis de
Len.
Nota: La parte conducente de la ejecutoria relativa al amparo en revisin 704/2014
citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin del viernes 19 de
junio de 2015 a las 9:30 horas y en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin,
Dcima poca, Libro 19, Tomo I, junio de 2015, pgina 447.
Esta tesis se public el viernes 11 de marzo de 2016 a las 10:10 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin.
2.- VIOLACIN A LA SEGURIDAD JURDICA
El Artculo 2 de nuestra Carta Magna establece que nuestra nacin es nica en
indivisible sin embargo los acuerdos de fecha 26 y 27 de diciembre de 2016 emitidos
por la Comisin Reguladora de energa como por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico respectivamente, violan ese principio, estableciendo una legalidad diferente
para las poblaciones que habitan en esas regiones, otorgando mayores estmulos y
mejores precios a las zonas fronterizas con Estados Unidos, a diferencia del resto del
pas incluso con la zona fronteriza sur, con Guatemala y Belice, por lo que provocan
una divisin entre la ideologa de la nacin mexicana, que se ve dividida por el
establecimiento de precios a conveniencia de unos cuantos y sin ningn fundamento
legal ni metodolgico dado a conocer, diferenciando entonces la ley y garanta jurdica
en base a la zona dentro del territorio nacional donde se habite, lo que en futuro
provocara la migracin de la poblacin donde existan mayores beneficios legales y
discriminando a los que permanezcan en la regin designada por los acuerdos
combatidos.
Sirve de apoyo la siguiente tesis jurisprudencial:
poca: Novena poca Registro: 161139 Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo XXXIV, Septiembre de
2011
Materia(s): Comn Tesis: 1a./J. 104/2011 Pgina: 50
AMPARO CONTRA LEYES. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE STAS PUEDE DERIVAR DE LA
CONTRADICCIN CON OTRAS DE IGUAL JERARQUA, CUANDO SE DEMUESTRE
VIOLACIN A LA GARANTA DE SEGURIDAD JURDICA.
Registro: 2007493
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin Libro 10, Septiembre de 2014,
Tomo III
Materia(s): Comn
Tesis: VI.1o.A.74 A (10a.)
Pgina: 2560
REGLA ESPECIAL PREVISTA DE MANERA COMPLEMENTARIA EN LOS PRRAFOS FINALES
DE LOS ARTCULOS 117 Y 124 DE LA LEY DE AMPARO, RELATIVA A LA FALTA O
INSUFICIENCIA DE LA FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN DE LOS ACTOS RECLAMADOS
EN ASUNTOS VINCULADOS CON LA MATERIA ADMINISTRATIVA. DA LUGAR A DIVERSAS
HIPTESIS QUE PUEDEN PRESENTARSE, DERIVADAS DE LA ACTUACIN QUE
DESPLIEGUE LA AUTORIDAD RESPONSABLE AL RENDIR SU INFORME JUSTIFICADO
(LEGISLACIN VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013).
Del ltimo prrafo del artculo 117 de la Ley de Amparo, vigente desde el tres de abril
de dos mil trece, se advierte una regla especial tratndose de actos materialmente
administrativos, consistente en que cuando en la demanda de amparo se aduzca la
falta o insuficiencia de la fundamentacin y motivacin de aqullos, la autoridad
responsable deber, en su informe justificado, complementar en esos aspectos el acto
reclamado. En relacin con ello, se dispone que en caso de que dicha autoridad
efecte tal complementacin, deber correrse traslado con el respectivo informe al
quejoso, para que est en aptitud de realizar la ampliacin de la demanda en el plazo
legalmente previsto, la que se limitar a cuestiones derivadas de la referida
complementacin, y que, en su caso, con dicha ampliacin se dar vista a las
responsables, as como al tercero interesado, y se emplazar a las diversas autoridades
que en aqulla se sealen. Por su parte, el ltimo prrafo del diverso 124 de la propia
ley de la materia, prev igualmente una regla especial relativa a la forma en que debe
analizarse en la sentencia el tema jurdico relativo a la fundamentacin y motivacin
en los asuntos del orden administrativo. Al respecto, la regla jurdica en comento
establece que en la sentencia se analizar el acto reclamado considerando la
fundamentacin y motivacin que, en su caso, haya expresado la autoridad
responsable en el informe justificado para complementarlo, y si a pesar de esa
complementacin se concluye la falta o insuficiencia de dichos requisitos de
fundamentacin y motivacin, dispone que en la sentencia concesoria se estimar que
el referido acto presenta un vicio de fondo que impide a la autoridad su reiteracin.
Por tanto, debe concluirse que esta ltima porcin normativa complementa la
regulacin que sobre el tema relativo a la falta o insuficiencia de fundamentacin y
motivacin de los actos materialmente administrativos, se introduce en el artculo 117,
ltimo prrafo, inicialmente referido, ya que prev la forma en que debe analizarse en
el fallo si se satisfacen los referidos requisitos constitucionales de fundamentacin y
motivacin, disponiendo que debe atenderse a la complementacin que, en su caso,
introduzca la responsable en el informe justificado, y fija los alcances de la proteccin
constitucional para el caso de estimarse omisa o insuficientemente fundado y
motivado el acto, pues al efecto prev que deber estimarse que se est ante un vicio
de fondo que impide a la autoridad su reiteracin. Ahora bien, precisado lo anterior,
debe decirse que de la interpretacin sistemtica y conforme de las normas jurdicas
en comento, se advierte que tratndose de actos en materia administrativa, en los que
se aduzca la falta o insuficiencia de fundamentacin y motivacin, pueden presentarse,
al menos, los siguientes supuestos: 1. Que la autoridad responsable se limite, al rendir
su informe justificado, a exponer las razones y fundamentos que estime pertinentes
para sostener la constitucionalidad o legalidad del acto reclamado, pero sin
complementarlo en esos aspectos; es decir, que dicho informe se rinda en los trminos
generales que se prevn en los prrafos primero y cuarto del propio artculo 117, lo
que podra atender a diversas circunstancias, como el estar simplemente ante una
omisin por parte de la autoridad responsable, o bien, que sta considere que el acto
que de ella se reclama resulta constitucional y no precisa ser complementado en
cuanto a su fundamentacin y motivacin, y estime que al momento de efectuarse el
anlisis de tales aspectos en la sentencia respectiva, se concluir que es ajustado a
derecho. 2. Que la autoridad responsable complemente el acto reclamado en cuanto a
su fundamentacin y motivacin. En este ltimo caso, se actualizan las siguientes
obligaciones derivadas del texto legal: 2.1. Debe correrse traslado con el respectivo
informe al quejoso, para que en el plazo legalmente previsto realice la ampliacin de la
demanda, la que se limitar a las cuestiones derivadas de la referida
complementacin. En caso de ampliarse la
demanda, se dar vista a las responsables, as como al tercero interesado y, en su caso,
se emplazar a las diversas autoridades que en ampliacin se sealen; y 2.2. En la
sentencia deber analizarse el tema jurdico relativo a la fundamentacin y motivacin
del acto reclamado, considerando no slo el contenido de ste, sino tambin la
complementacin sobre tales aspectos contenida en el informe justificado y, en su
caso, los planteamientos hechos valer en la ampliacin de demanda. Es importante
precisar que del propio anlisis de las normas legales en cuestin, no se sigue que en
el supuesto de que la autoridad responsable no complemente la fundamentacin y
motivacin del acto reclamado en la hiptesis del ltimo prrafo del artculo 117 de la
nueva Ley de Amparo, invariablemente deba concluirse que se est en presencia de un
vicio de fondo y que deba concederse el amparo en los trminos que prev el ltimo
prrafo del diverso 124, pues expresamente esta ltima norma ordena efectuar en la
sentencia el anlisis de dichos requisitos constitucionales, y prev que al efecto se
considere, en su caso, la complementacin efectuada en esos aspectos en el informe,
pero no condiciona el sentido del fallo a la conducta que despliegue la autoridad
responsable. Sostener lo contrario implicara que la concesin de la proteccin federal
quedara al arbitrio de las partes y no derivara del anlisis que el juzgador de amparo
efecte respecto de la constitucionalidad del acto de autoridad. Ahora bien, el alcance
de la consecuencia normativa derivada de estimar que el acto acusa falta o
insuficiencia de fundamentacin y motivacin, consistente en que la autoridad est
impedida para su reiteracin, debe entenderse en el sentido de que, con motivo de la
concesin de la proteccin constitucional, la responsable no est en aptitud jurdica de
emitir un acto en que, nuevamente, vulnere tales prerrogativas fundamentales, pues
expresamente est aparejada a la ficcin legal de mrito, una proscripcin en ese
sentido. Asimismo, dado que esta prohibicin de reiterar la vulneracin de derechos
en perjuicio del particular quejoso, debe armonizarse con el respeto a la prerrogativa
especfica de seguridad jurdica, debe tenerse presente la hiptesis consistente en que
el acto reclamado haya sido emitido en respuesta a una peticin formulada por el
particular, o bien, se haya dictado para resolver una instancia o recurso; pues en ese
supuesto, la autoridad, a fin de no dejar de resolver dichas peticiones, instancias o
recursos, debe dictar un nuevo acto, pero cindose a la restriccin legal de referencia,
nicamente a fin de no conculcar dicho principio de seguridad jurdica contenido en el
artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisin 4/2014. Sndico Municipal del Ayuntamiento de Puebla. 9 de abril
de 2014. Mayora de votos. Disidente: Jos Eduardo Tllez Espinoza. Ponente: Francisco
Javier Crdenas Ramrez. Secretario: Salvador Alejandro Lobato Rodrguez.
Esta tesis se public el viernes 19 de septiembre de 2014 a las 9:30 horas en el
Semanario Judicial de la Federacin.
8.- FALTA DE EQUIDAD Y PROPORCIONALIDAD
El artculo 31 constitucional establece las obligaciones de todos los mexicanos y en su
fraccin IV dice que se debe Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin,
como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera
proporcional y equitativa que dispongan las leyes. Disposicin que no se cumple
cabalmente cuando en el acto reclamado existe una inequidad, una distribucin no
proporcional de los precios y una discriminacin al ir aplicando estmulos fiscales
posteriores a la publicacin de los acuerdos hoy combatidos para subasanar errores y
privilegiar a ciertos grupos sin base legal alguna, dejando en estado de indefensin al
resto de los mexicanos, alejndose de todo principio y garanta establecida por nuestra
Carta Magna.
De igual manera las autoridades hoy responsables establecen una carga que supera la
proporcionalidad de los mexicanos en las precios de gasolinas por regin que
dependen del precio que establezca una nacin extranjera por lo que carece de
sentido y validez pues se obliga a una carga impositiva indeterminada por la
variabilidad del precio de la gasolina de manera diaria, lo que conlleva a una
incertidumbre, y estado de indefensin absoluta para buscar por los medios legales
una exageracin en los incrementos de los precios de la gasolinas y de la inflacin
derivada de estos.
La inequidad y desproporcionalidad de los elementos esenciales sobre la tarifa actual
que versa sobre la Gasolina en toda la Repblica Mexicana, misma que entro en vigor
el primero de enero del presente ao, torna inconstitucional el sistema impositivo por
la fraccin IV del artculo 31 constitucional, pues en el numeral reclamado no se
establece variable alguna aplicable a los elementos en cuestin cuya
inconstitucionalidad, en su caso, podra producir la concesin del amparo a fin de que
se remediara el vicio de la variable, con lo cual no se afectara todo el mecanismo para
determinar el pago del derecho correspondiente, lo que en el caso no ocurre.
Sirve de apoyo la siguiente tesis jurisprudencial:
poca: Novena poca Registro: 189411 Instancia: Segunda Sala Tipo de Tesis: Aislada
PROTESTO LO NECESARIO.
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Quejoso
/ 2017