Introduccin

La cooperacin procesal internacional es una parte del derecho procesal

internacional, que a su vez es una parte importante y complementaria, del
derecho internacional privado. Su contenido comprende las reglas de
jurisdiccin, y de la competencia as como la de la solidaridad y el auxilio que
recprocamente se prestan los tribunales de los diferentes pases para la
administracin de la justicia.
En principio los tribunales carecen de facultad para ejecutar sus sentencias en
el territorio de otros Estados, en otros trminos, tienen jurisdiccin y poder
coercitivo dentro del territorio del Estado donde acta. Entretanto, si bien la
consideracin arriba expuesta es incuestionable, no contradice sta que las
decisiones emanadas de rganos nacionales jurisdiccionales o adjudicativos se
extiendan en cuanto a su eficacia ms all del territorio nacional, en
determinadas condiciones.
Razones de justicia, sostenidas en un criterio de cooperacin, abonan a favor
de esa conveniente realidad. Por esto, los Estados han comprendido que la
justicia no puede determinarse en las fronteras de un solo Estado y en virtud de
ste valor entendido que prestan colaboracin para que los efectos de las
sentencias se lleven al exterior, naturalmente que, con la intervencin del
rgano jurisdiccional del pas en donde la sentencia extranjera deba ejecutarse.

OBJETVOS GENERALES

Conocer los tratados y cdigos que regulan el derecho internacional privado, y

su aplicacin en las diferentes naciones, adems de conocer los acuerdos
existentes entre las naciones contratantes para la cooperacin procesal
internacional, que es para la aplicacin de la justicia.

OBJETIVO ESPECIFICO

Conocer la aplicacin de los cdigos y tratados suscritos entre las naciones

que regulan el derecho internacional para su aplicacin en la Repblica
Dominicana.

Planteamiento
La cooperacin puede verificarse en la fase de prevencin, que como ha de
suponerse, sale del mbito de competencias del CPP. La cooperacin se prev
tambin para la fase de investigacin, persecucin y sancin del crimen. Esta
ltima hiptesis es la que prev el CPP. Son varias las disposiciones y los
institutos previstos por el CPP que vienen a ser herramientas imprescindibles
para las autoridades en su labor de persecucin del crimen en un mundo
globalizado.
Para casos de urgencia, las autoridades judiciales dominicanas, en estos
casos, pueden dirigir directamente, por cualquier medio, requerimientos a
cualquier autoridad administrativa o judicial extranjera, en ningn caso la
cooperacin judicial internacional puede realizarse vulnerando las garantas y
los derechos de las partes; la cooperacin no puede interferir el curso de una
investigacin o de un juicio que se desarrolle en la jurisdiccin requerida.
La solicitud de extradicin que le hace un Estado extranjero al Estado
Dominicano de una persona que se encuentra en el territorio dominicano y
respecto de la cual hay una acusacin penal formal o que haya sido condenada
por los tribunales penales de ese pas. Es conveniente precisar que recibida la
solicitud por el Estado Dominicano, compete conocer del fondo de la misma a
la Cmara Penal de la SCJ.
Esta puede ordenar la aplicacin de medidas de coercin contra el extraditable.
La extradicin se conoce en audiencia pblica, oral y contradictoria, y la
persona requerida en extradicin deber ser asistida por un defensor tcnico.
Es facultad de la Cmara Penal de la SCJ conceder o no la extradicin al pas
requeriente.
Disposiciones relativas a la eficacia de las decisiones emanadas de rganos
jurisdiccionales extranjeros estn contempladas en tratados internacionales y
en normas jurdicas internas de los Estados. Respecto a ello, algunos de los
autores aqu citados sealan que para la resolucin de los problemas que
plantea la ejecucin de las sentencias extranjeras, hay que atender, en primer

lugar a los tratados, y, en caso de no hacerlo, a la legislacin interna del pas

de origen del fallo judicial y a la del pas en que sta haya de ejecutarse.
COOPERACIN PROCESAL INTERNACIONAL
Es importante comenzar definiendo lo que es la denomina cooperacin
internacional que es la ayuda voluntaria de un donante de un pas (estado,
gobierno local, ONG) a una poblacin (beneficiaria) de otro. Esta poblacin
puede recibir la colaboracin directamente o bien a travs de su estado,
gobierno local o una ONG de la zona.
Los mbitos cubiertos por la cooperacin internacional son muy variados. Entre
otros, se pueden citar los siguientes:
Mejorar la salud;
Mejorar la educacin;
Mejorar las condiciones ambientales;
Reducir las desigualdades en el mbito social y econmico; etc.
De acuerdo con Jos Luis Siqueiros: La cooperacin procesal internacional es
una parte del derecho procesal internacional, que a su vez es una rama
importante y complementaria del derecho internacional privado
Un obstculo para esta cooperacin radica en la diversidad de sistemas
jurdicos procesales. Los autores anglosajones no conciben separadamente la
jurisdiccin de los tribunales y la jurisdiccin legislativa. El juez crea la ley por
virtud de sus decisiones. En cambio, los autores continentales han establecido
una ntida distincin entre los dos conceptos, si bien algunos tratadistas
insisten en la interrelacin de la competencia judicial y la legislativos afirmando
que existe una recproca e inexorable influencia de una sobre otra.
A la fecha podemos distinguir dos sistemas importantes en materia de
colaboracin internacional:
Sistema continental europeo. Presenta influencia del derecho romano y ha sido
adoptado por los pases latinoamericanos; en l existe una mayor participacin

del tribunal en el proceso, un marcado mbito de competencia territorial y una

mayor colaboracin con otros funcionarios jurisdiccionales. En este sistema se
considera que, debido a la soberana de los Estados, las autoridades, por el
principio de inmunidad de jurisdiccin, carecen del poder de coaccin ms all
de suterritorio, por lo que es necesario el auxilio internacional para actos
procesales.
Sistema anglosajn o del common law. En l, los particulares, por lo general
representados por sus abogados, llevan una serie de diligencias de las que en
el sistema continental europeo son responsables los funcionarios judiciales;
adems,

los

rganos

jurisdiccionales

pueden

nombrar

vlidamente

comisionados(commisioners) para actuar en representacin del tribunal fuera

de su jurisdiccin, lo cual desalienta la cooperacin procesal.
Sin embargo, frente a todos estos planteamientos doctrinales destaca una
realidad evidente: la independencia de los Estados. Aunque sea ya un lugar
comn podemos repetirlo, el mundo se ha hecho ms pequeo. El incesante
desplazamiento de bienes y personas, la apertura gradual del comercio
exterior, el aumento de la litigiosidad en los tribunales y otros factores que
introducen elementos extranjeros en el juicio, determinan la necesidad de la
cooperacin procesal a nivel internacional.
El juzgado ha tomado conciencia de que su potestad para impartir justicia
requiere del auxilio de sus homlogos cuando en el juicio que ante l se ventila
debe emplazarse o notificarse a una parte no domiciliada en su jurisdiccin
territorial; que una prueba ofrecida en el proceso deber desahogarse fuera de
los lmites territoriales de su competencia o simplemente que la sentencia que
ha dictado no tendr eficacia aparte de los confines de su esfera judicial porque
la parte condenada (o sus bienes) se encuentran fuera de ella.
RECONOCIMIENTO Y EJECUCION DE SENTENCIAS EXTRANJERAS
La ejecucin de sentencias extranjeras en la Repblica Dominicana est regida
por el Cdigo de Derecho Internacional Privado, aprobado por resolucin
No.1055 de fecha 20/11/1928 del Congreso Nacional, llamado tambin Cdigo
Bustamante.

Esta Ley dispone que en materia civil o contenciosa administrativa, las

sentencias dictadas en los Estados contratantes tendrn fuerza y podrn
ejecutarse en los dems si renen una serie de condiciones previstas en la
misma.
En materia penal es distinto, pues de manera expresa la Convencin prohbe la
ejecucin de sentencias penales fuera del Estado que las dict, an cuando en
lo que toca a la responsabilidad civil pueden ser ejecutadas.
La ley exige que previo a su ejecucin, la sentencia extranjera deba someterse
a la consideracin de un Juez local, quien le otorgar el correspondiente
exequtur.
No obstante, nuestra Suprema Corte ha juzgado y fallado en el sentido de que
ciertas sentencias estn liberadas de este requisito; particularmente las
constitutivas y las declarativas de estado, limitando este trmite para los fallos
condenatorios que imponen el cumplimiento de una prestacin positiva de dar
o hacer o negativa de no hacer.
Ciertos autores establecen diferencia entre el reconocimiento y la ejecucin de
una sentencia extranjera. Sostienen que las sentencias constitutivas y las
declarativas de derecho no se ejecutan en Estados extranjeros, sino que se
persigue su reconocimiento.
Digamos, en abono de este criterio, que un dominicano divorciado en el
extranjero no tiene nada que ejecutar en Repblica Dominicana, pero s puede
serle til que la sentencia que orden su divorcio sea objeto de reconocimiento.
Principio de soberana: Existe una necesidad real de cooperar para alcanzar
fines comunes, lograr un ideal de justicia, combatir la impunidad, etc. Por esta
razn, a travs de Tratados Internacionales de cooperacin se hace reserva
sobre el principio de soberana. La cooperacin judicial internacional es un
elemento sin el cual no podra existir un derecho internacional privado. Adems
de todo lo anterior, ayuda a mantener la seguridad jurdica, a garantizar la

tutela

judicial

efectiva

dar

continuidad

situaciones

jurdicas

internacionales.
Las formas de cooperacin pueden ser variadas, como por ejemplo una
notificacin, la recoleccin de pruebas, solicitud de informacin de haberes
(propiedades) o de informacin sobre el derecho extranjero, etc. La extradicin,
por ejemplo, es una forma de cooperacin judicial internacional en materia
penal.
Existen dos concepciones de cooperacin judicial internacional, la estricta, que
se encuentra restringida a actos de cooperacin y la amplia, que incluye el
reconocimiento y ejecucin de decisiones extranjeras.
Los dos instrumentos bsicos de solicitud de cooperacin judicial internacional
son el exhorto y la carta rogatoria. Para algunos autores, se trata de trminos
sinnimos, pero para otros, se diferencian en que las carta rogatoria es un
pedido hecho desde un rgano consular o diplomtico a otro rgano de la
misma categoria, mientras que el exhorto es una solicitud de poder judicial a
poder judicial. En todo caso, cualquiera que sea el documento, se debe dirigir a
un rgano investido de la misma jerrquia que el rgano solicitante. Para
facilitar el estudio de esta materia, est acordado que el pas del que se solicita
la cooperacin es el activo, mientras que el pas en que se recibe el exhorto o
la carta rogatoria es el pasivo.
Asilo y Refugio
Asilo y refugio son dos trminos que tienden a producir confusin. Para algunos
autores son sinnimos, ya que ambas instituciones buscan obtener una
proteccin. Un ejemplo de esta postura podemos constatarlo entre la doctrina
espaola, la cual denomina asilo la no devolucin a sus pases y la no
expulsin de los refugiados.
Por su parte, otros autores consideran que el asilo es otorgado por un pas,
dentro de territorio extranjero, cuando se recibe al asilado dentro de sus
embajadas o consulados, mientras que el refugio se otorga dentro del territorio
del pas refugiante, por lo que no violenta la soberana del otro Estado
persecutor.

Esto parecera ser cierto a primera vista, pero al adentrarnos dentro del tema
pretendemos demostrar que el territorio donde la proteccin es otorgada no
elemento determinante al momento de clasificar cierta proteccin como asilo o
refugio.
Una tercera postura, propuesta por algunos autores como Del Valle Glvez,
opina que el asilo sera un conjunto de garantas provisionales de entrada y
estancia, que se concede a un extranjero por el Estado de acogida,
discrecionalmente

con

carcter

previo

al

reconocimiento

jurdico-

administrativo del estatuto de refugiado de la Convencin de Ginebra.

En este sentido, el asilo es un favor de proteccin que cada Estado acuerda,
segn sus propios criterios y procedimientos, a personas que no cumplen con
las caractersticas para ser refugiados, o provisionalmente aquellos que han
solicitado el estatus de refugiados, pero aun no han sido declarados tales de
acuerdo al procedimiento establecido en la Convencin de Ginebra al efecto.
Por ltimo, en esa misma lnea, pero difiriendo un poco, la lnea doctrinal a la
cual nos adherimos propone que el asilo primeramente tiene una connotacin
poltica, pero que adems denota una prctica esencialmente latinoamericana
de acoger perseguidos polticos dentro de legaciones extranjeras que se
encuentran en el mismo territorio en el cual es realizada la persecucin.
Mientras tanto, el refugio es una figura esencialmente de derecho humanitario
que se encuentra sustentada jurdicamente en la Convencin de Ginebra de
1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, la cual estudiaremos con
posterioridad.
La condicin jurdica de los extranjeros es un tema de derecho internacional
privado porque determinar el estatuto que afecta a los extranjeros es una
cuestin previa antes de concertar relaciones internacionales (si los
extranjeros no pueden contraer matrimonio, para que estudiar las normas de
conflicto?).

El Estado tiene derechos sobre los extranjeros, as como deberes para con
ellos. Por su parte, el extranjero tiene derechos frente al Estado y deberes que
cumplir cuando en un Estado extranjero.
Los Estados tienen derecho a imponer lmites a la entrada, lmites a los
derechos polticos, establecer polticas de deportacin, etc.
Existen varios sistemas de trato a los extranjeros
Reciprocidad diplomtica: Es el rgimen adoptado por los paises con el Cdigo
Napolen, pues se basa en sus artculos 11, 7, 13 y 14:
Art. 11.- El extranjero disfrutar en la Repblica de los mismos derechos civiles
que los concedidos a los dominicanos por los tratados de la nacin a la que el
extranjero pertenezca.
Art. 7.- El ejercicio de los derechos civiles es independiente de la cualidad de
ciudadano, la cual no se adquiere ni se conserva sino conforme a la
Constitucin.
Art. 13.- El extranjero, a quien el Gobierno hubiese concedido fijar en la
Repblica su domicilio, gozar de todos los derechos civiles mientras resida en
el pas.
Art. 14.- El extranjero, aunque no resida en la Repblica, podr ser citado ante
los tribunales de ella, para la ejecucin de las obligaciones contradas por l en
la Repblica y con un dominicano; podr ser llevado a los tribunales en lo que
se refiere a las obligaciones contradas en pas extranjero respecto de
dominicanos.
Se trata de reciprocidad en cuanto a los tratados. La principal crtica es que en
ausencia de tratado, este rgimen resulta desfavorable a los extranjeros.
Segn la profesora, an sin tratado debe cumplirse con un mnimo. Es el
sistema plateado por el Cdigo Bustamante.
Recirpocidad legislativa: Al extranjero se le tratar de la misma manera en que
a su pas se tratan los nacionales del pas anfitrin.

Equiparacin a nacionales: Puede verse en el artculo 25 de nuestra

Constitucin y consiste en otorgar a los extranjeros el mismo trato que a los
nacionales, salvo excepciones y limitaciones que prevea la ley.
Sistema angloamericano: Sistema que otorga derechos a los extranjeros, pero
sin declararse suscrito a alguno de los sistemas anteriores.
Sistema de capitulaciones: Se caracteriza por la extraccin de ncleos de
extranjeros a la jurisdiccin del pas en la cual se encuentran. En este sistema
se reconocen los colonos o residentes en un pas; es decir, las comunidades
extranjeras. An y cuando en la actualidad ya caso no tiene aplicacin este
sistema, siendo Turqua el ltimo Estado que lo aplic.
Podemos hablar de 5 lmites a los poderes del Estado con respecto a los
extranjeros:
1- Todo extranjero es sujeto de derecho
2- Se mantienen los derechos privados adquiridos
3- Deben concederles a los extranjeros los derechos esenciales de libertad
4- Los extranjeros tienen derecho a tutela judicial efectiva
5- Los extranjeros tienen derechos a la proteccin estatal contra los crmenes

CONCLUSIONES
Cada uno de los Estados en su carcter soberano, posee una Legislacin
Procesal que puede ser normativa, como en el caso venezolano, o casustico
como en el caso del derecho anglosajn.
Si un pas posee sus rganos jurisdiccionales bien delimitados, con funciones
concretas y especificas, y la competencia judicial, est igualmente repartida,
entonces la justicia podr ser equitativa y perecedera, es decir tendr eficacia
en el tiempo y en el espacio, por supuesto presta a cualquier cambio probable
que mejore las actuaciones judiciales en el ordenamiento jurdico donde
imperan, dicha competencia se ve limitada por una serie de reglas que
delimitan la eficacia en el conocimiento de determinadas materias. Tenemos
referencialmente que sealar, entre los elementos que nos permite determinar
la competencia, la nacionalidad de los interesados (hoy da su domicilio), la
naturaleza de la accin, la voluntad de los interesados, como Principio de
autonoma de las partes, como integrantes de un proceso tanto la ley de
Derecho Internacional Privado, como el Cdigo Bustamante reconocen el
sometimiento expreso o tcito que las partes puedan tener en un proceso.
Tambin la Jurisdiccin se ve ampliamente amparada en ambas leyes tanto la
contenciosa, como la voluntaria.
La Jurisdiccin de Equidad, tomada en cuenta para los casos donde haya
controversia, y se pretenda apelar al conocimiento del Juez y sus justas
decisiones.
Para hacer efectivo un proceso, de ndole internacional, tambin se recurre a
las leyes de procedimiento, que le dan a los Jueces las directrices. Para dictar
una sentencia valida. Para este proceso se toman en cuenta las pruebas como
soporte del mismo, como respaldo y sustanciacin.
La Ley de Derecho Internacional Privado, se vio antecedida por ciertos
sealamientos recogidos en el Cdigo de Procedimiento Civil y en el Cdigo
Civil, pero que no llenaban las expectativas de quienes recurren a estas
instancias en conflictos internacionales.

Para la consagracin de esta nueva normativa internacional se tomaron en

cuenta dichos parmetros, as como tambin Tratados, Convenciones y Laudos
firmados y acordados por muchas naciones del mundo, todo en bsqueda del
desarrollo y crecimiento econmico, superando expectativas y mejorando la
calidad de vida en las diversas naciones amparadas en un marco jurdico

Bibliografa

+ Protocolo Adicional a la Convencin de Recepcin de Pruebas en el

Extranjero (La Paz, 1984)

+ Convencin sobre Obtencin de pruebas en el Extranjero en Materia Civil o

Comercial, adoptada en la Haya el 18 de marzo de 1970