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Aula 08
Finanas Pblicas p/ ICMS/RJ - 2016 (Com videoaulas)
Professores: Srgio Mendes, Vincius Nascimento
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Finanas Pblicas p/ SEFAZ-RJ
Auditor Fiscal da Receita Estadual
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes Aula 08
AULA 8: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte II

APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. EFEITOS NO PROCESSO ORAMENTRIO ............................................... 2
1.1 Previso de Receitas .......................................................................... 2
1.2 Reestimativa de Receitas .................................................................... 3
1.3 Publicao da LOA e Cumprimento de Metas ......................................... 3
1.4 Limitao de Empenho e Movimentao Financeira ................................ 7
2. RENNCIA DE RECEITAS .....................................................................13
3. GERAO DE DESPESA .......................................................................20
4. DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO ..............................21
5. TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS .........................................................27
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC ................................34
MEMENTO VIII .......................................................................................51
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................56
GABARITO.............................................................................................71
Ol amigos! Como bom estar aqui!
Os temas desta aula so: Previso e Reestimativa de Receitas; Publicao da
LOA e Cumprimento de Metas; Limitao de Empenho e Movimentao
Financeira; Renncia de Receita; Gerao de Despesa; Despesa Obrigatria de
Carter Continuado e Transferncias Voluntrias.
E vamos prosseguir no estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal!
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1. EFEITOS NO PROCESSO ORAMENTRIO
1.1 Previso de Receitas
A previso (ou planejamento) se configura por meio da estimativa de
arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante
de metodologia de projeo de receitas oramentrias.
Segundo o art. 12 da LRF:

Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas
de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois
seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas
utilizadas.
Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes

na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a
concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao do
ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator
relevante.
Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos
demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo 30 dias antes do prazo
final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as
estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente
lquida, e as respectivas memrias de clculo.
Isso ocorre porque todos os Poderes (Legislativo, Judicirio e mais o Ministrio
Pblico) elaboram suas propostas oramentrias parciais e encaminham para o
Poder Executivo, o qual o responsvel constitucionalmente pelo envio da
proposta consolidada ao Legislativo. Para que os demais Poderes possam
elaborar suas propostas parciais, devem ter disponveis em tempo hbil os
estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente.
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1.2 Reestimativa de Receitas
No que se refere s estimativas de receitas, no af de conseguir mais recursos
para emendas parlamentares, o Poder Legislativo poderia tentar, sem
embasamento tcnico, reestimar os valores de receitas apresentados pelo
Poder Executivo. Para prevenir isso, o 1 do art. 12 da LRF determina:
1 Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se
comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Ateno: repare que a LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita
pelo Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou
legal.
1.3 Publicao da LOA e Cumprimento de Metas
At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso. Ainda, as receitas previstas
sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de
arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas
de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes
ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante
dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa. Tais metas
bimestrais so utilizadas como parmetros para a limitao de empenho e
movimentao financeira prevista no art. 9.
A LRF destaca que os recursos legalmente vinculados finalidade especfica

sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao,
ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Ateno: vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade
imprecisa ou com dotao ilimitada.
At o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo
demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada
quadrimestre, em audincia pblica na comisso mista referida na
Constituio ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais.
No prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco
Central do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas
pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e
metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o
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custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos.
1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da

Integrao - 2013) O Poder Executivo deve aprovar a programao
financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolsos antes
da aprovao da lei oramentria, conforme previsto na LRF.
cronograma de execuo mensal de desembolso (art. 8, caput, da LRF).
Resposta: Errada
2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O
cronograma de execuo do desembolso deve ser estabelecido aps a
publicao da LOA, sendo apresentado em termos mensais.
cronograma de execuo mensal de desembolso (art. 8, caput, da LRF).
Resposta: Certa
3) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Como
preparao para os debates da LOA, a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso devem ser elaborados
pelo Poder Executivo, logo aps a publicao da LDO.
cronograma de execuo mensal de desembolso.
Resposta: Errada
4) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)
Um recurso legalmente vinculado manter sua destinao especfica
mesmo em exerccio diverso de sua arrecadao.
Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo nico,
da LRF).
Resposta: Certa
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5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Quando
determinado recurso legalmente vinculado no executado em seu
prprio exerccio, a vinculao da receita descaracterizada no
exerccio posterior, para facilitar o controle da execuo.
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo
nico, da LRF).
Resposta: Errada
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Quando
cabvel, a quantidade e os valores ajuizados para a cobrana da dvida
ativa devem ser desdobrados em metas bimestrais de arrecadao.
As receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas
bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel,
das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de
aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do
montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa (art. 13
da LRF).
Resposta: Certa
7) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O
Poder Legislativo de cada ente no pode reestimar a receita prevista
na proposta oramentria encaminhada pelo Poder Executivo, salvo
em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.
A LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder
Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
No existe determinao para que isso ocorra apenas em caso de guerra,
comoo intestina ou calamidade pblica.
Resposta: Errada
8) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Aumentos da inflao e
da taxa de crescimento econmico no alteram as receitas tributrias
previstas, visto que a metodologia de estimao dessas receitas, no
mbito do processo oramentrio, leva em conta apenas os impactos
das alteraes na legislao.
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da
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projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia
de clculo e premissas utilizadas (art. 12 da LRF).
Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes
na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a
concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao
do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro
fator relevante.
Resposta: Errada
9) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) As previses de
receita para o exerccio financeiro de 2014 no precisam considerar os
possveis efeitos decorrentes da realizao da Copa do Mundo de
futebol na evoluo da arrecadao pblica.
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro
crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante (como o
caso de uma Copa do Mundo FIFA) e sero acompanhadas de
demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois
seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas
utilizadas (art. 12 da LRF).
Resposta: Errada
10) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) A execuo
oramentria e financeira, em todos os nveis de governo, obedece a
determinadas regras legais, rgidas e abrangentes. Julgue o item
subsequente, relativo a essas regras.
O estado da Federao que receber recursos pblicos para aplicao
em programas na rea da sade e no conseguir utiliz-los
integralmente at o final do exerccio somente poder reinscrev-los
no oramento do exerccio seguinte se mantiver a mesma destinao
estabelecida no oramento anterior.
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, pargrafo nico,
da LRF).
Assim, no caso em tela, como a sade uma despesa vinculada, o ente poder
reinscrever os recursos no oramento do exerccio seguinte se mantiver a
mesma destinao estabelecida no oramento anterior.
Resposta: Certa
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1.4 Limitao de Empenho e Movimentao Financeira
o previsto de maneira explcita no caput do art. 9 da LRF, o qual dispe que,
se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no anexo de metas fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos 30 dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Note que tal verificao
bimestral, a fim de que em vrios momentos do ano tenhamos a possibilidade
de correes e monitoramento das metas.
A limitao de empenho tambm ser promovida pelo ente que ultrapassar o
limite para a dvida consolidada, para que obtenha o resultado primrio
necessrio reconduo da dvida ao limite.
Se houver frustrao da receita estimada no oramento, dever ser
estabelecida limitao de empenho e movimentao financeira, com o objetivo
de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de
compromissos sem respaldo financeiro, o que acarretaria uma busca de
socorro no mercado financeiro, situao que implica em encargos elevados.
Em outras palavras, a limitao de empenho, usualmente usada como
sinnimo de contingenciamento, consiste no bloqueio de despesas previstas na
LOA. um procedimento empregado pela Administrao para assegurar o
equilbrio entre a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de
recursos. A realizao das despesas depende diretamente da arrecadao das
receitas. Assim, caso no se confirmem as receitas previstas, as despesas
programadas podero deixar de ser executadas na mesma proporo. As
despesas so bloqueadas a critrio do Governo, que as libera ou no
dependendo da sua convenincia. Os contingenciamentos tm sido decretados
com frequncia, e como a liberao depende da convenincia da
Administrao, estimula a negociao poltica entre o Poder Executivo e os
parlamentares que querem ver suas bases eleitorais atendidas na execuo
oramentria e financeira.
Outra possibilidade a ser pensada em caso de frustrao de receita seria o
endividamento pblico. O ente faria operaes de crdito para cobrir a
defasagem entre as receitas efetivamente arrecadas e a previso na LOA. No
entanto, isso no mais recomendado com a LRF, j que medidas desse tipo
no contribuiriam para o cumprimento das metas fiscais. Restaria apenas a
conteno de despesas por meio da limitao de empenho, at que ocorra a
melhora da arrecadao.
Analisando o art. 9, no h a possibilidade de limitao de empenho por
excesso de despesa, a no ser por dvida. O gestor pblico s tem permisso
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legal para proceder limitao de empenho quando a realizao da receita (e
no a execuo da despesa) comprometer as metas fiscais, como o supervit
primrio. Outra observao a de que, alm do Poder Executivo, h a
extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo e Judicirio e ao
Ministrio Pblico.
A LRF apresenta despesas que no podem sofrer a limitao de empenho. No
sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
oramentrias.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a
recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas.
No sero objeto de limitao as despesas que
constituam obrigaes constitucionais e legais do ente,
inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de
diretrizes oramentrias.
Limitao de
empenho
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda

que parcial, a recomposio das dotaes cujos
empenhos foram limitados dar-se- de forma
proporcional s redues efetivadas.
Consoante o art. 65 da LRF, no caso de estado de defesa e/ou de stio,

decretado na forma da Constituio, ou na ocorrncia de calamidade pblica
reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias
Legislativas, na hiptese dos estados e municpios, enquanto perdurar a
situao sero dispensados o atingimento dos resultados fiscais e a limitao
de empenho prevista no art. 9o.
Cabe ressaltar que, em relao ao 3 do art. 9, foi proposta uma Ao
Direta de Inconstitucionalidade (ADIn) perante o Supremo Tribunal Federal, o
qual suspendeu liminarmente a eficcia deste dispositivo:
3 No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico no
promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo
autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei
de diretrizes oramentrias.
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Art. 9, 3, da LRF
Atualmente, devido ADIN, o Poder Executivo no

autorizado a limitar os Poderes Legislativo e
Judicirio e o Ministrio Pblico caso estes no
promovam a limitao no prazo estabelecido no
caput do art. 9. H a extenso da limitao de
empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e
Ministrio Pblico, mas ela deve ser efetuada por
ato prprio.
11) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013)

Considere que, ao final do segundo bimestre de exerccio da LOA,
constate-se que as receitas efetivamente arrecadadas foram inferiores
s projetadas na LOA e que no ser atingida a meta de resultado
primrio definida na LDO. Nessa situao, os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, bem como o Ministrio Pblico, devero, cada
um, em ato prprio, nos trinta dias subsequentes, limitar os empenhos
e as movimentaes financeiras nos montantes necessrios para a
obteno do reequilbrio oramentrio, conforme estabelecido na LDO.
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias (art. 9, caput, da LRF).
Resposta: Certa
12) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) permitido
ao Ministrio Pblico, sem prejuzo dos critrios fixados pela Lei de
Diretrizes Oramentrias, promover, por ato prprio, limitao de
empenho nos trinta dias subsequentes ao bimestre em que a
realizao da receita demonstre que poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio estabelecidas no anexo
de metas fiscais.
Resposta: Certa
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13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) De

acordo com a LDO, na condio de se verificar, ao final do semestre,
que a realizao da receita no comportar o cumprimento das metas
de resultado primrio, o Poder Executivo promover, por ato prprio,
limitaes no empenho e na movimentao financeira dos trs
poderes.
A limitao de empenho prevista de maneira explcita no caput do art. 9. da
LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de
resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os
Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos
montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Errada
14) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)
Caso haja o descumprimento das metas fiscais previstas na LDO, o
Poder Executivo deve limitar imediatamente o dispndio de todos os
trs poderes. Como as regras de limitao esto definidas na LDO, que
foi debatida e aprovada pelo Poder Legislativo, tal procedimento no
pode ser considerado uma violao da independncia dos poderes.
Atualmente, devido ADIN, o Poder Executivo no autorizado a limitar os
Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico caso estes no promovam
a limitao no prazo estabelecido no caput do art. 9. H a extenso da
limitao de empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico,
mas ela deve ser efetuada por ato prprio.
Resposta: Errada
15) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Os
recursos da Unio destinados transferncia aos municpios para o
custeio de aes e servios pblicos de sade no podem sofrer
limitao de empenho, ainda que a realizao da receita no comporte
o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no anexo de metas fiscais da lei de diretrizes
oramentrias (LDO).
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
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Assim, os recursos da Unio destinados transferncia aos municpios para o
custeio de aes e servios pblicos de sade no podem sofrer limitao de
empenho, por se tratar de uma obrigao constitucional e legal.
Resposta: Certa
16) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) A LDO/2013
prev que, no caso de frustrao da receita que venha a comprometer
o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal, o Poder
Executivo
efetuar
automaticamente,
a
qualquer
tempo,
o
contingenciamento das dotaes e a reteno dos recursos
correspondentes a todos os poderes e ao Ministrio Pblico, situao
que s se reverter se houver plena recuperao da receita
inicialmente estimada antes do final do exerccio.
Alm disso, no caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial,
a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas. Logo, no necessria plena
recuperao da receita inicialmente estimada antes do final do exerccio.
Resposta: Errada
17) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova
cancelada - 2013) A fixao das datas para limitao de empenho e
movimentao financeira uma das responsabilidades da LDO,
atribuda pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre critrios e forma de limitao de
empenho (art. 4, I, b, da LRF).
Entretanto, os prazos para a limitao de empenho j esto na Lei de
Responsabilidade Fiscal. J as datas de limitao de empenho
correspondem s necessidades verificadas bimestralmente pela Administrao
Pblica.
Em resumo, a LDO no traz as datas. Por exemplo, ela no diz que no dia 15
de outubro vai haver limitao. A LDO no tem como prever isso.
Resposta: Errada
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18) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) As despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no
sero objeto de limitao, ainda que no seja conferida a meta de
resultado primrio estabelecida no anexo de metas fiscais.
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Certa
19) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - CADE 2014) Caso
determinado rgo do Poder Judicirio no tenha promovido a
limitao de empenho de suas dotaes oramentrias no prazo e nas
condies estipuladas pela legislao, o Poder Executivo poder limitar
os valores financeiros segundo seus prprios critrios.
Resposta: Errada
20) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE
2014) Se houver necessidade de limitao de empenho, os poderes e
rgos devero obedecer aos critrios estabelecidos na LDO.
Resposta: Certa
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2. RENNCIA DE RECEITAS
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia
constitucional do ente da Federao. Desta forma, os entes possuem tributos
de competncia prpria e devem explorar efetivamente seu potencial
arrecadatrio. No entanto, em geral, os municpios brasileiros de menor porte
so os que tm demonstrado menor interesse em arrecadar os tributos, devido
a proximidade do eleitor-contribuinte com o prefeito e os vereadores, o que
desmotiva tais polticos a adotarem medidas benficas aos cofres pblicos,
porm desgastantes e antipticas politicamente. Visando coibir prticas
semelhantes, a LRF traz meios e sanes para que o gestor pblico tenha um
melhor gerenciamento no tocante receita pblica, como no que se refere
renncia de receitas.
A renncia de receitas compreende anistia, remisso, subsdio, crdito
presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota
ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de
tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado. Note que, ao considerar renncia termos como iseno em
carter no geral, reduo discriminada e tratamento diferenciado, a LRF
visa evitar que haja preferncias para apenas alguns poucos em prejuzo dos
demais. Por exemplo, a iseno em carter geral no se enquadra no conceito
de renncia de receitas da LRF.
Vamos s definies tomando como base o disposto no Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico e no Cdigo Tributrio Nacional:
Anistia: o perdo da multa, que visa excluir o crdito tributrio na
parte relativa multa aplicada pelo sujeito ativo ao sujeito passivo, por
infraes cometidas por este anteriormente vigncia da lei que a
concedeu. A anistia no abrange o crdito tributrio j em cobrana, em
dbito para com a Fazenda, cuja incidncia tambm j havia ocorrido.
Remisso: o perdo da dvida, que se d em determinadas
circunstncias previstas na lei, tais como valor diminuto da dvida,
situao difcil que torna impossvel ao sujeito passivo solver o dbito,
inconvenincia do processamento da cobrana dado o alto custo no
compensvel com a quantia em cobrana, probabilidade de no receber,
erro ou ignorncia escusveis do sujeito passivo, equidade etc. No
implica em perdoar a conduta ilcita, concretizada na infrao penal, nem
em perdoar a sano aplicada ao contribuinte. Contudo, no se
considera renncia de receita o cancelamento de dbito cujo montante
seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
Subsdio: um incentivo do estado a determinadas situaes de
interesse pblico. Por exemplo, para aquisio de casa prpria para a
populao de renda mensal inferior a trs salrios mnimos.
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Crdito presumido: aquele que representa o montante do imposto

cobrado na operao anterior e objetiva neutralizar o efeito de
recuperao dos impostos no cumulativos, pelo qual o estado se
apropria do valor da iseno nas etapas subsequentes da circulao da
mercadoria. o caso dos crditos referentes a mercadorias e servios
que venham a ser objeto de operaes e prestaes destinadas ao
exterior. Todavia, no considerado renncia de receita o crdito real
ou tributrio do ICMS previsto na legislao instituidora do tributo.
Iseno: a espcie mais usual de renncia e define-se como a
dispensa legal, pelo estado, do dbito tributrio devido.
Reduo da base de clculo: o incentivo fiscal por meio do qual a lei
modifica para menos sua base tributvel por meio da excluso de
qualquer de seus elementos constitutivos. Pode ocorrer isoladamente ou
associada a uma reduo de alquota, expressa na aplicao de um
percentual de reduo.
Ainda, outras situaes podem caracterizar renncia de receitas e no apenas

as listadas, j que o conceito compreende tambm outros benefcios que
correspondam a tratamento diferenciado. Por exemplo, segundo o art. 146 da
CF/1988, cabe lei complementar estabelecer normas gerais em matria de
legislao tributria, especialmente sobre adequado tratamento tributrio ao
ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas.
De acordo com o 6 do art. 150 da CF/1988, qualquer subsdio ou iseno,
reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou
remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser
concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule
exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo
ou contribuio. Assim, vedada ao Poder Executivo, atravs de ato
regulamentar ou de delegao legislativa, a concesso de benefcios fiscais,
bem como a edio de lei geral sobre a matria.
O tema to importante que a CF/1988 tornou o controle mais abrangente,
no mais se restringindo apenas ao lado da despesa oramentria
propriamente dita, mas tambm atuando na renncia de receitas. O caput do
art. 70 da Carta Magna dispe que a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder.
A LRF determina que a renncia de receitas deve ser precedida de um
planejamento pormenorizado, a fim de que se identifiquem as consequncias
sobre a perda inicial de arrecadao e as medidas para a compensao dessa
perda para o ano que entrar em vigor e nos dois seguintes. Assim, segundo o
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art. 14, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza
tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar
sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes
oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condies:
Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na
estimativa de receita da lei oramentria e de que no afetar as metas
de resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO.
Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo
mencionado, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao
de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de
tributo ou contribuio. Nesse caso, o benefcio s entrar em vigor
quando implementadas as medidas citadas.
Vale destacar que a LRF taxativa, logo, medidas como diminuio de
despesas ou aumento de fiscalizao contra a sonegao no so medidas de
compensao.
O disposto acima sobre renncia de receitas no se aplica s alteraes das
alquotas dos impostos de importao de produtos estrangeiros (II), de
exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados (IE), de
produtos industrializados (IPI), de operaes de crdito, cmbio e seguro, ou
relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF) e ao cancelamento de dbito
cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
As limitaes da LRF sobre a renncia de receitas no se
aplicam s alteraes das alquotas II, IE, IPI, IOF e ao
cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos
respectivos custos de cobrana.
Relembro que, segundo o art. 5 da LRF, o projeto de lei

oramentria anual, elaborado de forma compatvel com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias
ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de
compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de
carter continuado.
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21) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013)
Suponha que a Unio pretenda reduzir a zero a alquota do imposto de
produtos industrializados incidente sobre eletrodomsticos e utenslios
de cozinha. Nessa situao, no ser necessrio demonstrar que a
renncia de receita foi considerada na estimativa de receita da lei
oramentria nem efetuar medidas de compensao por meio do
aumento de receita.
O disposto na LRF sobre renncia de receitas no se aplica s alteraes das
produtos industrializados (IPI), de operaes de crdito, cmbio e seguro, ou
relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF) e ao cancelamento de dbito
Resposta: Certa
22) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Considere a
seguinte situao hipottica. Um parlamentar apresentou projeto de
lei prevendo devoluo de tributo para os contribuintes de
determinado ramo de atividade, devoluo essa condicionada
realizao de novos investimentos, com vigncia durante os dois
exerccios subsequentes publicao da respectiva lei. A matria,
dado o interesse em sua rpida aprovao, foi includa no prprio
projeto de lei oramentria. A receita j foi estimada e as metas fiscais
foram fixadas considerando-se essa modificao na legislao
tributria.
Nessa situao, concluiu-se, apropriadamente, que todos os requisitos
legais foram atendidos.
Segundo o art. 14 da LRF, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio
de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes (no foi atendido),
atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias (no foi atendido) e a
pelo menos uma das seguintes condies (foi atendida uma das
condies):
_ Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na
estimativa de receita da lei oramentria e de que no afetar as metas de
resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO.
_ Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado,
por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas,
ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio.
Nesse caso, o benefcio s entrar em vigor quando implementadas as
medidas citadas.
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Ainda, de acordo com o 6 do art. 150 da CF/1988, qualquer subsdio ou
iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia
ou remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser
concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que
regule exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o
correspondente tributo ou contribuio (no pode ser a LOA).
Nessa situao, conclui-se que os requisitos legais no foram atendidos.
Resposta: Errada
23) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) Nos
termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, a concesso de benefcio
tributrio do qual decorra renncia de receita do IPI deve estar
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro e da
correspondente compensao.
As limitaes da LRF sobre a renncia de receitas no se aplicam s alteraes
das alquotas II, IE, IPI, IOF e ao cancelamento de dbito cujo montante seja
inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
Logo, no caso em tela, no necessrio que a renncia esteja acompanhada
de estimativa do impacto oramentrio-financeiro e da correspondente
compensao.
Resposta: Errada
24) (CESPE - Especialista - Administrao - SESA/ES - 2011) No se
considera renncia de receita o aumento do nmero de beneficirios
de um incentivo fiscal regularmente concedido nos termos da lei.
O aumento do nmero de beneficirios acarreta em aumento da renncia de
receitas.
Resposta: Errada
25) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN
2010) Benefcios fiscais regionais que impliquem renncia de receita
devero ser demonstrados no projeto de lei oramentria e tero de
ser aprovados por lei especfica.
De acordo com o 6. do art. 150 da CF/1988, qualquer subsdio ou iseno,
exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou
contribuio.
Segundo o art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de
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forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, bem como
das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de
despesas obrigatrias de carter continuado.
Resposta: Certa
26) (CESPE - Procurador de Contas - TCE/BA - 2010) Considere a
seguinte situao hipottica.
O estado da Bahia concedeu reduo da alquota de ICMS. Para isso,
realizou estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que dever ser iniciada sua vigncia e nos dois seguintes,
atendendo ao disposto na lei oramentria vigente, mediante a
instituio de medidas de compensao, por meio de aumento de
receita, com a elevao de alquotas de outros tributos de sua
competncia. Nessa situao, as medidas de compensao podero ser
implementadas posteriormente concesso do benefcio.
Segundo o art. 14 da LRF, a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio
de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na
lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das condies
estabelecidas na LRF, que poder ser a instituio de medidas de
compensao, no perodo mencionado, por meio do aumento de receita,
proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao
ou criao de tributo ou contribuio. No entanto, nesse caso, o benefcio s
entrar em vigor quando implementadas as medidas citadas.
Resposta: Errada
27) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)
Em se tratando de isenes de carter geral, dispensam-se as
exigncias de previso oramentria e medidas de compensao
previstas na LRF.
A renncia de receitas compreende anistia, remisso, subsdio, crdito
presumido, concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota
ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de
tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado. Note que, ao considerar renncia termos como iseno em
carter no geral, reduo discriminada e tratamento diferenciado, a LRF
visa evitar que haja preferncias para apenas alguns poucos em prejuzo dos
demais. Por exemplo, a iseno em carter geral no se enquadra no conceito
e nas exigncias de renncia de receitas da LRF.
Resposta: Certa
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28)(CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013)

Em funo da diminuio da receita tributria, considera-se renncia
de receita a diminuio de alquota do IPI, devendo, portanto, ser
atendidos todos os requisitos necessrios para a concesso dessa
reduo, previstos na LRF.
O disposto na LRF sobre renncia de receitas no se aplica s alteraes das
produtos industrializados (IPI), de operaes de crdito, cmbio e seguro,
ou relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF) e ao cancelamento de dbito
Resposta: Errada
29) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A iseno
a espcie mais usual de renncia de receita e define-se como a
dispensa legal, pelo Estado, do dbito tributrio devido.
A iseno a espcie mais usual de renncia de receita e define-se como a
dispensa legal, pelo Estado, do dbito tributrio devido.
Resposta: Certa
2014) So formas de renncia fiscal: anistia, remisso, subsdio,
crdito presumido e concesso de iseno em carter no geral.
A renncia de receitas
presumido, concesso de
ou modificao de base
tributos ou contribuies,
diferenciado.
Resposta: Certa
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compreende anistia, remisso, subsdio, crdito

iseno em carter no geral, alterao de alquota
de clculo que implique reduo discriminada de
e outros benefcios que correspondam a tratamento
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3. GERAO DE DESPESA
A gerao de despesa se refere ao aumento de despesa por meio de criao,
expanso ou aperfeioamento de ao governamental.
Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento

de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser
acompanhado de:
I estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e
nos dois subsequentes;
II declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade
com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
O referido artigo ainda define despesa adequada com a LOA e despesa
compatvel com PPA e LDO.
Adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e
suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que,
somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar,
previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites
estabelecidos para o exerccio.
Compatvel com PPA e LDO: a despesa que se conforme com as
diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e
no infrinja qualquer de suas disposies.
Tais normas constituem condio prvia para empenho e licitao de servios,
fornecimento de bens ou execuo de obras, bem como para desapropriao
de imveis urbanos a que se refere o 3o do art. 182 da CF/1988. A gerao
de despesas ou assuno de obrigaes que no atendam o disposto nos arts.
16 e 17 da LRF sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao
patrimnio pblico.
Ressalva-se dessas determinaes a despesa considerada irrelevante, de
acordo com o que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
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4. DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO
Ainda relacionado ao tema gerao de despesas, temos que algumas despesas
so consideradas com maior potencial para causar danos ao equilbrio das
contas pblicas do que outras. Para essas, a LRF estabeleceu regras mais
rgidas para que se realizem ou sejam aumentadas, especialmente aquelas que
se prolongarem por mais de dois exerccios, como as despesas obrigatrias de
carter continuado.
Segundo o art. 17 da LRF,

considera-se obrigatria
de carter continuado
a despesa corrente derivada de lei, medida provisria

ou ato administrativo normativo que fixem para o ente
a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios. Por exemplo, o aumento
da remunerao de servidores pblicos.
Muita ateno que nos remeteremos outras vezes ao art. 17 da LRF, o qual
ainda determina que so exigncias para criao ou aumento das despesas
obrigatrias de carter continuado:
Atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos
com estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que
deva entrar em vigor e nos dois subsequentes.
Demonstrao da origem dos recursos para seu custeio.
Comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as
metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO.
Tal comprovao, apresentada pelo proponente, conter as premissas e
metodologia de clculo utilizadas, sem prejuzo do exame de
compatibilidade da despesa com as demais normas do PPA e da LDO.
Compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de
despesa.
Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou
contribuio. J a prorrogao de despesa criada por prazo determinado
considera-se aumento da despesa.
A despesa obrigatria de carter continuado no ser executada antes da
implementao das medidas referidas, as quais integraro o instrumento que a
criar ou aumentar. Logo, o administrador pblico dever implementar essas
medidas antes da criao ou do aumento das despesas obrigatrias de carter
continuado.
Entretanto, as despesas destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de
remunerao de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da CF/1988 esto
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excludas dessas regras. Tal inciso versa sobre a reviso geral anual, sempre
na mesma data e sem distino de ndices da remunerao dos servidores e do
subsdio de membro de Poder, de detentor de mandato eletivo, de Ministros de
Estado e de Secretrios Estaduais e Municipais. uma reviso para manter o
poder de compra; logo, reajustes para aumentar o poder aquisitivo, como os
que ocorrem em percentuais acima da inflao do perodo, devem seguir as
regras da LRF.
A despesa classificada em duas categorias econmicas:

_ Despesas Oramentrias Correntes: classificam-se nessa categoria todas
as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio
de um bem de capital. Exemplos: pessoal e encargos sociais, juros e encargos
da dvida, aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, etc.
_ Despesas Oramentrias de Capital: classificam-se nessa categoria
aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio
de um bem de capital. Exemplos: investimentos, como a construo de
aeroportos; inverses financeiras, como a aquisio de um prdio j em
utilizao; amortizao da dvida, etc.

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os efeitos
financeiros dos atos que criam as despesas obrigatrias de carter
continuado devem ser compensados, nos perodos seguintes, pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de
despesa.
So exigncias para criao ou aumento das despesas obrigatrias de carter
continuado:
_ Atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos com
estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que deva entrar
em vigor e nos dois subsequentes.
_ Demonstrao da origem dos recursos para seu custeio.
_ Comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as
metas de resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO.
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_ Tal comprovao, apresentada pelo proponente, conter as premissas e
metodologia de clculo utilizadas, sem prejuzo do exame de compatibilidade
da despesa com as demais normas do PPA e da LDO.
_ Compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa.
Resposta: Certa
32) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013)
Somente no caso de despesa obrigatria de carter continuado,
facultada a declarao do ordenador da despesa decorrente de ao
governamental que acarrete aumento de despesa de que o aumento
oramentria e financeiramente adequado em relao lei
oramentria anual e compatvel com o plano plurianual e a lei de
diretrizes oramentrias (LDO).
Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado
de:
I - estimativa, com as premissas e metodologia de clculo utilizadas, do
II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
Assim, a declarao do ordenador obrigatria quando houver a criao,
expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento
da despesa.
Resposta: Errada
(CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) O
ordenador de despesas de um rgo pblico assinou contrato
decorrente de licitao, cujo objeto constitua os servios de
terceirizao de mo de obra para a manuteno tcnica de
computadores. A vigncia do contrato era de doze meses e a previso
de pagamento de prestaes fixas era mensal. Com base nessa
situao hipottica, julgue o item seguinte.
33) A despesa decorrente do contrato deve ser considerada despesa
obrigatria de carter continuado.
Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada de
lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios
(art. 17 da LRF).
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Logo, a despesa decorrente do contrato no deve ser considerada despesa
obrigatria de carter continuado, pois a vigncia do contrato era de doze
meses.
Resposta: Errada
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os
investimentos constantes do PPA so considerados despesas
obrigatrias de carter continuado.
Segundo o art. 17 da LRF, considera-se obrigatria de carter continuado a
despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo
normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um
perodo superior a dois exerccios.
Os investimentos so despesas de capital.
Resposta: Errada
35) (CESPE Tcnico FNDE 2012) obrigatria e de carter
continuado a despesa corrente cuja obrigao de execuo, legalmente
regulamentada, supere dois exerccios.
Resposta: Certa
36) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2015)
Considere a seguinte situao hipottica. Determinada administrao
props, no projeto de lei do oramento anual, aumento anual do
salrio pago a seus servidores, em carter geral e uniforme, a partir do
exerccio subsequente, mas no encaminhou, com a proposta,
estimativa especfica do impacto oramentrio-financeiro que esse
aumento pode provocar. Nessa situao, a matria pode ser aprovada
por no ferir a LRF.
A exigncia de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em
que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes no se aplica s despesas
destinadas ao servio da dvida nem ao reajustamento de remunerao de
pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da Constituio (art. 17, 6, da
LRF).
Logo, nessa situao, de aumento anual do salrio pago a servidores, em
carter geral e uniforme, a matria pode ser aprovada por no ferir a LRF.
Resposta: Certa
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37) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) No se obriga a apresentao,
por parte do gestor pblico, da estimativa do impacto oramentriofinanceiro de aumento de despesas, no exerccio em que esse aumento
entrar em vigor e nos dois subsequentes, quando esse aumento for
considerado irrelevante.
Ressalva-se das determinaes no que tange a gerao de despesa aquela
considerada irrelevante, de acordo com o que dispuser a lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Certa
38) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014)
Suponha que determinado rgo pblico pretenda estender programa
de capacitao de produtores agropecurios para alcanar um pblico
maior que os atuais beneficirios. Nessa situao, a expanso
pretendida somente poder ser realizada se o ordenador de despesa
declarar formalmente que o objeto de dotao especfica suficiente,
ou que est abrangido por crdito genrico, de forma que, somadas
todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas
no programa de trabalho, no se ultrapassem os limites estabelecidos
para o exerccio.
No que tange gerao de despesa, adequada com a LOA a despesa objeto
de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito
genrico, de forma que, somadas todas as despesas da mesma espcie,
realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no sejam
ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio.
Resposta: Certa
Aumento de despesa considerado relevante pela lei de diretrizes
oramentrias, como a realizao de licitao para a aquisio de bens
de alto valor, deve ser acompanhado de demonstrao do impactofinanceiro no oramento em vigor e nos dois subsequentes, no sendo
necessria a declarao de responsabilidade por parte do ordenador
de despesa sobre compatibilidade e adequao.
governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
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Assim, a declarao do ordenador obrigatria quando houver a criao,
expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento
da despesa.
Resposta: Errada
Despesa obrigatria de carter continuado a despesa corrente
oriunda de lei, de medida provisria ou de ato administrativo
normativo que fixe para o ente estatal a obrigao legal de execut-la
por um perodo superior a dois exerccios.
obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios (art.
17 da LRF).
Resposta: Certa
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5. TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
De acordo com o art. 25 da
entrega de recursos correntes
de cooperao, auxlio ou
determinao constitucional,
Sade.
Entende-se por
transferncia voluntria:
LRF, entende-se por transferncia voluntria a

ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
assistncia financeira, que no decorra de
legal ou os destinados ao Sistema nico de
a entrega de recursos correntes ou de capital a

outro ente da Federao, a ttulo de cooperao,
auxlio ou assistncia financeira, que no decorra
de determinao constitucional, legal ou os
destinados ao Sistema nico de Sade.
So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das

estabelecidas na LDO:
a) Existncia de dotao especfica;
b) Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a
transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive
por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas
instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
c) Comprovao, por parte do beneficirio, de:
que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto
prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos;
cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de
operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio
em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal;
previso oramentria de contrapartida.
vedada a utilizao de recursos transferidos em
finalidade diversa da pactuada.
Para fins da aplicao das sanes de suspenso de
transferncias voluntrias constantes da LRF,
excetuam-se aquelas relativas a aes de educao,
sade e assistncia social.
vedada a transferncia voluntria de recursos e a concesso de

emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e
Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com
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pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (art. 167, X, da CF/1988). Assim, temos mais uma restrio, pois
tal dispositivo veda a entrega voluntria de recursos a outro ente da
Federao para o pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e
pensionista.
41) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A transferncia, entre entes da

Federao, de recursos destinados ao Sistema nico de Sade (SUS)
exemplo de transferncia voluntaria.
De acordo com o art. 25 da LRF, entende-se por transferncia voluntria a
entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico
de Sade.
Resposta: Errada
42) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no
que dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias
voluntrias.
No se aplicam sanes de suspenso de transferncias voluntrias
em aes de educao, sade e assistncia social.
O 3 do art. 25 da LRF registra que a vedao no alcana as transferncias
relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
Resposta: Certa
43) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no
que dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias
voluntrias.
Para que seja realizada a transferncia voluntria, o beneficirio deve
comprovar previso oramentria de contrapartida.
No art. 25 da LRF:
1 So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias:
I - existncia de dotao especfica;
II - (VETADO)
III - observncia do disposto no inciso X do art. 167 da Constituio;
IV - comprovao, por parte do beneficirio, de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto prestao de
contas de recursos anteriormente dele recebidos;
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b) cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
c) observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar
e de despesa total com pessoal;
d) previso oramentria de contrapartida.
Resposta: Certa
44) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) permitida a
utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada
desde que tal medida seja tomada pelo chefe do Poder Executivo local
no estrito cumprimento do dever legal.
vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da
pactuada.
Resposta: Errada
45) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Transferncia
voluntria consiste na entrega de recursos correntes ou de capital a
outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia
financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou
os destinados ao Sistema nico de Sade (SUS).
De acordo com o art. 25 da
entrega de recursos correntes
de cooperao, auxlio ou
determinao constitucional,
Sade.
Resposta: Certa
LRF, entende-se por transferncia voluntria a

ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo
assistncia financeira, que no decorra de
legal ou os destinados ao Sistema nico de
46) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) o

ente da Federao que no instituir e arrecadar todos os impostos da
sua competncia estar proibido de receber transferncias voluntrias
de qualquer espcie.
Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias
constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao,
sade e assistncia social.
Resposta: Errada
(CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Com relao ao
disposto na LRF acerca das transferncias voluntrias, julgue os itens
seguintes.
47) Desde que devidamente justificada, permitida a utilizao de
recursos recebidos a ttulo de transferncias voluntrias em finalidade
diversa da pactuada.
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pactuada.
Resposta: Errada
48) Para fins de aplicao das sanes de suspenso de transferncias
voluntrias constantes na LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes
de educao, sade e assistncia social.
Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias
constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade
e assistncia social.
Resposta: Certa
49) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013)
Considere que determinado municpio deseje receber transferncias
voluntrias da Unio. Nessa situao, alm de obedecer aos limites e
critrios estabelecidos na LRF, ser indispensvel a formalizao da
transferncia por meio de convnio.
estabelecidas na LDO (art. 25, 1, da LRF):
a) Existncia de dotao especfica;
b) Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a
transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive
por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas
instituies financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo,
inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
c) Comprovao, por parte do beneficirio, de:
_ que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
_ observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e
de despesa total com pessoal;
_ previso oramentria de contrapartida.
Logo, no h previso de celebrao obrigatria de convnio.
Resposta: Errada
2014) Uma das exigncias a serem atendidas pelo beneficirio da
transferncia voluntria a observncia dos limites de inscrio dos
restos a pagar.
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No art. 25 da LRF:
1 So exigncias para a realizao de transferncia voluntria, alm das
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias:
I - existncia de dotao especfica;
II - (VETADO)
III - observncia do disposto no inciso X do art. 167 da Constituio;
IV - comprovao, por parte do beneficirio, de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e
b) cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
c) observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar
e de despesa total com pessoal;
d) previso oramentria de contrapartida.
Resposta: Certa
DESVINCULAO DE RECURSOS DA UNIO - DRU

Algumas caractersticas so tpicas do oramento em nosso Pas. Uma delas
o excesso de vinculao de receitas. Apesar de a vedao vinculao de
receitas abranger apenas os impostos, os demais tributos so vinculados pela
sua prpria natureza. Mesmo em relao aos impostos, h vrias excees
constitucionais que acarretam em mais vinculaes. H, ainda, as despesas
obrigatrias, que tambm acabam por vincular o oramento, porque no se
pode deixar de execut-las, como acontece com o pagamento de pessoal, por
exemplo. Isso tudo diminui a capacidade de discricionariedade do gestor
pblico, engessando o oramento.
O excesso de vinculaes no Oramento da Unio cresceu nos ltimos anos, o
que levou a Unio a se endividar no mercado para pagamento de despesas
obrigatrias quando dispunha de recursos sobrando em outros itens. Assim, o
Poder Executivo props ao Congresso Nacional em 1994 um projeto de
emenda Constituio que autorizava a desvinculao de 20% de todos os
impostos e contribuies federais que formava uma fonte de recursos livre de
carimbos. Foi criado o Fundo Social de Emergncia, posteriormente
denominado Fundo de Estabilizao Fiscal que vigorou at 31 de dezembro de
1999. A partir do ano 2000 foi reformulado e passou a se chamar DRU Desvinculao de Recursos da Unio tendo sua prorrogao aprovada pelo
Congresso Nacional at 2007.
Novamente, foi aprovada pelo Congresso Nacional sua prorrogao, at 31 de
dezembro de 2011, pela Emenda Constitucional n 56, de 20 de dezembro de
2007.
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Art. 76. desvinculado de rgo, fundo ou despesa, at 31 de dezembro de
2011, 20% (vinte por cento) da arrecadao da Unio de impostos,
contribuies sociais e de interveno no domnio econmico, j institudos ou
que vierem a ser criados at a referida data, seus adicionais e respectivos
acrscimos legais.
E atualmente, como est?
A Emenda Constitucional n 68, de 2011, prorrogou a DRU at o fim de 2015:
Art. 76. So desvinculados de rgo, fundo ou despesa, at 31 de
dezembro de 2015, 20% (vinte por cento) da arrecadao da Unio de
impostos, contribuies sociais e de interveno no domnio
econmico, j institudos ou que vierem a ser criados at a referida
data, seus adicionais e respectivos acrscimos legais.
1 O disposto no caput no reduzir a base de clculo das

transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, na forma do
5 do art. 153, do inciso I do art. 157, dos incisos I e II do art. 158 e
das alneas a, b e d do inciso I e do inciso II do art. 159 da
Constituio Federal, nem a base de clculo das destinaes a que se
refere a alnea c do inciso I do art. 159 da Constituio Federal.
A DRU no afeta as transferncias constitucionais para Estados e

municpios, cuja principal fonte de receita o IPI e o Imposto de Renda, uma
vez que a desvinculao feita aps os clculos das transferncias.
Traduzindo o dispositivo:
A DRU no reduzir a base de clculo das transferncias a Estados, Distrito
Federal e Municpios, na forma do 5 do art. 153 (ouro como ativo financeiro
para estados e municpios), do inciso I do art. 157 (Imposto de Renda para os
estados e DF), dos incisos I (Imposto de Renda para os municpios) e II do art.
158 (Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural para municpios) e
das alneas a, b e d do inciso I (Fundo de Participao dos Estados e do Distrito
Federal e Fundo de Participao dos Municpios) e do inciso II do art. 159 da
Constituio Federal (Imposto sobre Produtos Industrializados para estados e
DF), nem a base de clculo das destinaes a que se refere a alnea c do inciso
I do art. 159 da Constituio Federal (programas de financiamento ao setor
produtivo das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste).
2 Excetua-se da desvinculao de que trata o caput a arrecadao
da contribuio social do salrio-educao a que se refere o 5 do
art. 212 da Constituio Federal.
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A DRU no afeta tambm as receitas decorrentes da contribuio social

do salrio-educao.
3 Para efeito do clculo dos recursos para manuteno e

desenvolvimento do ensino de que trata o art. 212 da Constituio
Federal, o percentual referido no caput ser nulo.
Para efeito do clculo dos recursos para manuteno e desenvolvimento

do ensino (mnimo de 18% para a Unio e mnimo de 25% para estados, DF e
municpios da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de
transferncias) o percentual de desconto da DRU no ser 20% e sim zero.
A DRU objetiva to somente dar uma maior flexibilidade alocao dos
recursos pblicos e no significa elevao das receitas totais para o governo
federal. O que diminui em 20% so as receitas vinculadas que passam a ser
"receitas gerais". Alm disso, como vimos, no afeta as transferncias
constitucionais para Estados e municpios, cuja principal fonte de receita o
IPI e o Imposto de Renda, uma vez que a desvinculao feita aps os
clculos das transferncias.
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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC
51) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/19 Alagoas

2014) O Poder Judicirio da Unio necessitou acionar o mecanismo de
controle de limitao de empenhos estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal LRF. Os critrios e a forma para que isso
seja feito devem estar previstos
(A) no anexo de metas fiscais.
(B) no anexo de riscos fiscais.
(C) no Plano Plurianual PPA.
(D) na Lei de Diretrizes Oramentrias LDO.
(E) na Lei Oramentria Anual LOA.
LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao
da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o
Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios,
nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao
financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Letra D
52) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/19 Alagoas
2014) A Lei de Responsabilidade Fiscal LRF estabelece que a criao,
expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete
aumento de despesa ser acompanhada de estimativa de impacto
oramentrio-financeiro e de declarao do ordenador de despesa
atestando adequao oramentria e financeira com a Lei
Oramentria Anual LOA e compatibilidade com a Lei de Diretrizes
Oramentrias LDO e o Plano Plurianual PPA. EXCEO legal a
essa regra a despesa
(A) considerada irrelevante, nos termos da LDO.
(B) de carter continuado.
(C) realizada sob o regime de adiantamento.
(D) relacionada com os setores da sade, educao e assistncia
social.
(E) da rea finalstica do rgo.
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Ressalva-se das determinaes acima a despesa considerada irrelevante,
de acordo com o que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Letra A
53) (FCC - Auditor Fiscal - ICMS/RJ 2014) As transferncias
realizadas por um governo estadual para os municpios referentes a
convnios celebrados para a construo de prdios onde funcionaro
escolas tcnicas so transferncias
(A) voluntrias.
(B) incondicionais.
(C) do Fundo de Participao dos Municpios.
(D) constitucionais.
(E) legais.
Para efeito desta Lei Complementar, entende-se por transferncia
voluntria a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da
Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no
decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema
nico de Sade (art. 25, caput, da LRF). o caso dos convnios.
Resposta: Letra A
54) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/15 - 2013) A Lei
de Diretrizes Oramentrias da Unio o instrumento de planejamento
que dever dispor sobre os critrios e forma de limitao de empenho.
Essa medida de controle, que dever ser adotada pelo Poder Judicirio,
afetando o TRT da 15 Regio, dever ser empregada se, ao final de
um bimestre, for verificada que a realizao da receita da Unio
poder no comportar o cumprimento das metas de resultado nominal
e primrio estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais. Caso haja a
necessidade da implantao dessa medida, dever ocorrer nos
(A) 30 dias subsequentes.
(B) 60 dias subsequentes.
(C) 90 dias subsequentes.
(D) 120 dias subsequentes.
(E) 180 dias subsequentes.
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Resposta: Letra A
55) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/5 2013) A Lei
de Responsabilidade Fiscal LRF estabelece normas de finanas
pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal dos
administradores dos rgos pblicos, o que inclui o TRT/BA. Nos
termos previstos nesse regramento, a despesa objeto de dotao
especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico,
de forma que somadas todas as despesas da mesma espcie,
ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio, considerada
adequada com
(A) a Lei de Diretrizes Oramentrias.
(B) o Plano Plurianual.
(C) a Lei Oramentria Anual.
(D) o relatrio resumido da execuo oramentria.
(E) o relatrio de gesto fiscal.
O artigo 16 da LRF define despesa adequada com a LOA e despesa compatvel
com PPA e LDO.
Adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e
suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que,
somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar,
previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites
Compatvel com PPA e LDO: a despesa que se conforme com as
diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e
no infrinja qualquer de suas disposies.
Resposta: Letra C
56) (FCC Analista de Planejamento e Oramento SEAD/PI - 2013)
Para melhorar a qualidade das pesquisas cientficas realizadas por um
centro de pesquisa vinculado a uma Universidade Pblica Estadual, o
reitor da universidade pretende implantar um laboratrio de
processamento de dados. Para isso, ser necessrio adquirir
equipamentos de informtica, softwares estatsticos e matemticos, e
mveis. O tempo estimado para implantao do laboratrio de 6
meses e, para o seu funcionamento, ser necessrio contratar dois
servidores tcnicos-administrativos, despesa considerada relevante
pela Lei de Diretrizes Oramentrias. De acordo com a Lei de
Responsabilidade Fiscal, a implantao do laboratrio trata-se de
(A) despesa obrigatria de carter continuado e deve ser
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no
exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes.
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(B) aperfeioamento de ao governamental que acarreta aumento da
despesa e deve ser acompanhado de estimativa do impacto
oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e
nos dois subsequentes.
(C) despesa obrigatria de carter continuado e deve ser
acompanhada de comprovao de que a sua criao no afetar as
metas de resultados fiscais.
(D) aperfeioamento de ao governamental que acarreta aumento da
despesa e somente pode ser realizada se houver aumento da
arrecadao da receita no exerccio em que deva entrar em vigor e nos
dois subsequentes.
(E) despesa obrigatria de carter continuado e somente pode ser
realizada se houver reduo de outra despesa no exerccio em que
deva entrar em vigor e nos trs subsequentes.
a) c) e e) Erradas. Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa
corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo
que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios (art. 17 da LRF). Logo, a despesa em apreo no
deve ser considerada despesa obrigatria de carter continuado, pois alm de
no ser uma despesa corrente, a vigncia do contrato de seis meses.
b) Correta. Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou
aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa
ser acompanhado de:
d) Errada. No h tal determinao, conforme vimos no comentrio da
alternativa b.
Resposta: Letra B
57) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/12 - 2013) Sobre
as disposies da Lei Complementar Federal no 101/2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal) a respeito das despesas pblicas, correto
afirmar que
a) ser considerada obrigatria e de carter continuado mesmo
aquelas despesas derivadas de ato que fixe para o ente a obrigao de
sua execuo por um perodo no superior a 6 (seis) meses.
b) as despesas obrigatrias de carter continuado so despesas
correntes.
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c) a estimativa de impacto oramentrio-financeiro ser obrigatria
apenas nas hipteses da criao, expanso ou aperfeioamento de
ao governamental, j que no figura como uma das condies para a
edio de ato que crie ou aumente as despesas obrigatrias de carter
continuado.
d) no caso de criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete o aumento das despesas, a estimativa de
impacto oramentrio-financeiro dever ser providenciada no exerccio
subsequente quele em que entrar em vigor.
e) facultativa a apresentao da estimativa do impacto
oramentrio-financeiro no caso de desapropriao de imveis
urbanos a que se refere o 3 do art. 182 da Constituio Federal.
a) Errada. Segundo o art. 17 da LRF, considera-se obrigatria de carter
continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato
administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a dois exerccios.
b) Correta. Segundo o art. 17 da LRF, considera-se obrigatria de carter
continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato
administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a dois exerccios.
c) Errada. uma das exigncias para criao ou aumento das despesas
obrigatrias de carter continuado: atos que criarem as despesas ou as
aumentarem devero ser instrudos com estimativas do impacto oramentriofinanceiro, no exerccio que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes.
d) Errada. Consoante o art. 16 da LRF, a criao, expanso ou
aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa
ser acompanhado, entre outros, de estimativa, com as premissas e
metodologia de clculo utilizadas, do impacto oramentrio-financeiro no
e) Errada. As normas para gerao de despesa constituem condio prvia
para empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de
obras, bem como para desapropriao de imveis urbanos a que se
refere o 3o do art. 182 da CF/1988.
Resposta: Letra B
58) (FCC Tcnico de Controle Externo TCE/AP - 2012) forma de
renncia de receita que depende de lei para ser efetivada:
(A) anistia.
(B) moratria.
(C) parcelamento.
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(D) prescrio.
(E) decadncia.
De acordo com o 6 do art. 150 da CF/1988, qualquer subsdio ou iseno,
exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo
ou contribuio.
Resposta: Letra A
59) (FCC Procurador de Contas - TCE/RO 2010) A despesa
obrigatria de carter continuado conceitua-se legalmente como
despesa
(A) de custeio derivada de lei que fixe para o ente a obrigao legal de
sua execuo por um perodo superior a um exerccio financeiro.
(B) corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo
normativo que fixe para o ente a obrigao legal de sua execuo por
um perodo superior a dois exerccios.
(C) com pessoal e despesa com seguridade social.
(D) de capital derivada de lei que fixe para o ente a obrigao legal de
sua execuo por um perodo superior a um mandato do chefe do
Executivo, devendo vir prevista, necessariamente, no plano plurianual.
(E) com pessoal, material, servios, obras e outros meios de que se
serve a administrao pblica para consecuo de seu fim.
Resposta: Letra B
60) (FCC - Procurador de Contas TCE-SP 2011) Sobre arrecadao
da receita pblica, a Lei de Responsabilidade Fiscal determina que a
reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser
admitida:
a) em caso de necessidade ou interesse pblico.
b) se houver anulao de alguma despesa previamente prevista.
c) se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
d) em caso de urgncia e relevante interesse nacional.
e) em caso de estado de emergncia ou calamidade pblica.
Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se
comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal (art. 12,
1, da LRF).
Resposta: Letra C
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61) (FCC ACE - TCE/AM 2008) No planejamento do oramentoprograma, a estimativa da receita baseia-se na
(A) arrecadao havida no exerccio imediatamente anterior.
(B) receita executada nos dois ltimos exerccios e na inflao
projetada para o ano seguinte.
(C) arrecadao dos trs ltimos exerccios e no crescimento esperado
para a economia.
(D) receita coletada nos trs anos anteriores e no desempenho mdio
das receitas prprias.
(E) receita corrente, exclusivamente, pois a de capital imprevisvel.
Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais,
consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de
preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e
sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos
trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da
metodologia de clculo e premissas utilizadas.
Logo, entre outros fatores, a estimativa de receita baseia-se na arrecadao
dos trs ltimos exerccios e no crescimento esperado para a
economia.
Resposta: Letra C
62) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Observadas as normas tcnicas e
legais, as previses de receita consideraro os efeitos das alteraes
na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento
econmico ou de qualquer outro fator relevante, e sero
acompanhadas, alm do demonstrativo de sua evoluo nos ltimos
trs anos, da
(A) projeo para as receitas obtidas com servios de terceiros.
(B) metodologia de clculo do impacto dos resultados nominal e
primrio que possam afetar as receitas.
(C) projeo da estimativa do impacto oramentrio e financeiro do
exerccio em que entrar em vigor.
(D) demonstrao da composio das dvidas ativas decorrentes de
financiamentos e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
(E) projeo para os dois seguintes exerccios queles a que se
referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais,
consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de
preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da
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projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da
Resposta: Letra E
63) (FCC APOPF/SP 2010) Sobre despesa pblica, correto
afirmar que:
(A) basta, para o aumento da despesa, que o ato contenha declarao
do ordenador de que h adequao oramentria e financeira com a lei
oramentria anual.
(B) no caracteriza aumento a simples prorrogao de prazo, quando a
despesa foi criada por prazo determinado, mas apenas criao de nova
despesa, desde que haja dotao oramentria suficiente.
(C) dispensa compatibilidade com o plano plurianual, desde que
adequada lei oramentria anual e lei de diretrizes oramentrias,
bem assim que esteja inserida em dotao especfica e suficiente ou
abrangida por crdito genrico.
(D) considerada no autorizada, irregular e lesiva ao patrimnio
pblico a gerao de despesa no acompanhada de estimativa do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em
vigor e nos dois subsequentes.
(E) exclui-se da definio de despesa total com pessoal a despesa com
inativos e pensionistas, bem assim adicionais, gratificaes, horas
extras e encargos sociais e contribuies recolhidas pelos entes s
entidades de previdncia.
a) c) Erradas. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental
que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de estimativa, com as
premissas e metodologia de clculo utilizadas, do impacto oramentriofinanceiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes;
e de declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
b) Errada. A prorrogao de despesa criada por prazo determinado considerase aumento da despesa.
d) Correta. A gerao de despesas ou assuno de obrigaes que no
atendam o disposto nos arts. 16 e 17 da LRF sero consideradas no
autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico, como no caso de no
estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no
e) Errada. O tema despesas com pessoal ainda no foi estudado. Segundo o
art. 18 da LRF, para os efeitos dessa Lei Complementar, entende-se como
despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com
os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos,
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funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer
espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e
variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses,
inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de
qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo
ente s entidades de previdncia.
Resposta: Letra D
64) (FCC Analista Todos os Cargos Assembleia Legislativa/PE
2014) Em uma situao hipottica, o Presidente da Repblica, com
base no disposto no art. 153, caput, inciso I, combinado com o 1
desse mesmo artigo da Constituio Federal, reduziu a alquota do
Imposto de Importao. A referida reduo, que representa renncia
de receita tributria, foi feita sem estimativa do impacto oramentriofinanceiro do montante de perda de receita e sem atender ao disposto
na Lei de Diretrizes Oramentrias. Levando em conta o que a Lei
Complementar n 101/00 estabelece a respeito da responsabilidade na
gesto fiscal, essa reduo
(A) no pode ser feita, pois representa renncia de receita.
(B) s pode ser feita se acompanhada de estimativa do impacto
oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia
e nos dois seguintes, e atender ao disposto na lei de diretrizes
oramentrias.
(C) pode ser feita, pois, como reduo de alquota no benefcio
fiscal, sua reduo, em relao aos tributos de maneira geral e aos
impostos de maneira especfica, no representa renncia de receita.
(D) s pode ser feita se o autor da proposta, para sua concesso,
houvesse demonstrado que essa renncia foi considerada na
estimativa de receita da lei oramentria e de que no afetar as
metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio da Lei de
Diretrizes Oramentrias.
(E) pode ser feita, pois, tal como as alquotas do IOF, as alquotas do
Imposto de Importao podem ser alteradas por ato do poder
executivo, atendidas as condies e os limites estabelecidos em lei,
no estando sujeitas s limitaes contidas no art. 14 da Lei de
Responsabilidade Fiscal.
O disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal sobre renncia de receitas no se
aplica s alteraes das alquotas dos impostos de importao de produtos
estrangeiros (II), de exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou
nacionalizados (IE), de produtos industrializados (IPI), de operaes de
crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF) e
ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos
custos de cobrana.
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Assim, no caso em tela, a reduo pode ser feita, pois, tal como as alquotas
do IOF (e tambm do IE, do IPI e nos casos de cancelamento de dbito cujo
montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana) as alquotas
do Imposto de Importao podem ser alteradas por ato do poder
executivo, atendidas as condies e os limites estabelecidos em lei,
no estando sujeitas s limitaes contidas no art. 14 da Lei de
Resposta: Letra E
65) (FCC Consultor Legislativo Oramento Pblico e
Desenvolvimento Econmico Assembleia Legislativa/PE 2014) O
Governo do Estado aprovou, mediante Decreto do Chefe do Executivo,
um amplo programa de ampliao de leitos hospitalares, com reforma
e construo de hospitais. De acordo com a Constituio Federal e com
a Lei de Responsabilidade Fiscal, a indicao da correspondente
dotao oramentria na Lei Oramentria anual
(A) necessria apenas para o incio das obras.
(B) obrigatria para o incio dos correspondentes processos
licitatrios.
(C) somente exigvel no momento da assinatura dos contratos de
obras.
(D) desnecessria caso o projeto se encontre inserido no Plano
Plurianual.
(E) condio para a edio do Decreto instituindo o referido
Programa.
As normas da LRF para gerao de despesa constituem condio prvia para
empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de
obras, bem como para desapropriao de imveis urbanos a que se refere o
3o do art. 182 da CF/1988.
Resposta: Letra B
66) (FCC Consultor Legislativo Oramento Pblico e
Desenvolvimento Econmico Assembleia Legislativa/PE 2014) O
Estado pretende conceder benefcio fiscal a empresas do setor
farmacutico, objetivando fomentar o desenvolvimento econmico e a
gerao de empregos em determinada regio do seu territrio. De
acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, a concesso de benefcio
dessa natureza
a) passou a ser expressamente vedada, somente sendo admissvel
para promover a equalizao com benefcio similar concedido por
outro ente da Federao.
b) constitui renncia fiscal, devendo ser acompanhada da estimativa
do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar
sua vigncia e nos dois seguintes.
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c) somente pode ser feita por lei complementar e deve vir
acompanhada da comprovao das medidas de compensao por meio
de reduo de despesas.
d) somente pode ser concedida por lei especfica e desde que no
constitua renncia fiscal.
e) independe de medidas compensatrias se estiver prevista na Lei
Oramentria e desde que no afete a execuo dos programas
previstos no PPA.
a) Errada. A renncia permitida, desde que siga as regras da Lei de
b) Correta. A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza
tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada,
entre outras, de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes.
c) Errada. Alm de ocorrer por lei ordinria, LRF taxativa para renncia de
receitas, ou seja, medidas como diminuio de despesas ou aumento de
fiscalizao contra a sonegao no so medidas de compensao.
d) Errada. A renncia somente pode ser feita por lei especfica.
e) Errada. A renncia no exige medidas compensatrias se houver
demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa
de receita da lei oramentria e de que no afetar as metas de resultados
fiscais previstas no anexo prprio da LDO.
Resposta: Letra B
67) (FCC Auditor Pblico Externo Todos os Cargos - TCE/RS 2014) A limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias em
cumprimento ao disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal, se dar
quando nos trinta dias subsequentes ao
(A) quadrimestre em que as despesas empenhadas sejam superiores a
receita arrecadada no mesmo perodo.
(B) quadrimestre em que as despesas de pessoal tenham ultrapassado
o limite de alerta, definido no art. 59 da citada lei.
(C) bimestre em que as despesas de custeio e de capital ultrapassarem
as dotaes previstas na lei oramentria anual.
(D) bimestre em que o somatrio das disponibilidades financeiras e o
montante previsto de arrecadao forem inferiores ao passivo
circulante.
(E) bimestre em que a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal.
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LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas
de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais,
os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes
necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Letra E
68) (FCC Auditor Pblico Externo Contabilidade - TCE/RS - 2014)
Para promover o atingimento das metas de resultado primrio e
nominal, diante da insuficiente realizao da receita, a LRF prev
(A) ampliao da base clculo de tributos e limitao financeira.
(B) limitao de empenho e movimentao financeira.
(C) limitao de empenho e criao de impostos.
(D) aumento da receita e limitao da movimentao financeira.
(E) limitao da movimentao financeira e criao de tributos.
LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao
da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o
Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios,
nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao
financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Letra B
69) (FCC Auditor Fiscal do Tesouro Estadual SEFAZ/PE 2014)
Sobre as despesas pblicas, correto afirmar:
(A) O ato de criao de despesa obrigatria de carter continuado
deve ser instrudo com estimativa do impacto oramentrio financeiro
no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes e
demonstrar origem dos recursos para seu custeio, sem embargo de
outras exigncias legais.
(B) Despesa compatvel com o plano plurianual e a lei de diretrizes
oramentrias a despesa objeto de dotao especfica e suficiente.
(C) Dispensa-se qualquer procedimento para o aumento de despesa
quando existe aumento de receita sem que tenha havido previso
oramentria para tanto, podendo ser feita a transposio de recursos.
(D) A prorrogao de uma despesa criada por prazo determinado no
considerada aumento de despesa e, portanto, dispensa que se
apresente estimativa de impacto oramentrio e declarao do
ordenador da despesa de que h adequao oramentria, bastando a
abertura de crdito especial.
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(E) Despesa adequada com a lei oramentria anual a despesa que
se conforma com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas ali
previstas.
a) Correta. Os atos que criarem ou aumentarem despesa obrigatria de carter
continuado, devem ser instrudos com estimativa do impacto oramentriofinanceiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes e
demonstrar a origem dos recursos para seu custeio, entre outros (art. 17, 1,
da LRF).
b) Errada. Considera-se adequada com a lei oramentria anual, a
despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por
crdito genrico, de forma que somadas todas as despesas da mesma espcie,
ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio (art. 16 1, I, da LRF).
c) Errada. Somente h a dispensa das determinaes da LRF para a despesa
considerada irrelevante, de acordo com o que dispuser a lei de diretrizes
oramentrias.
d) Errada. Considera-se aumento de despesa a prorrogao daquela criada
por prazo determinado (art. 17, 1, da LRF).
e) Errada. compatvel com o plano plurianual e a lei de diretrizes
oramentrias, a despesa que se conforme com as diretrizes, objetivos,
prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de
suas disposies (art. 16, 1, II, da LRF).
Resposta: Letra A
70) (FCC Auditor de Controle Externo rea Jurdica -TCM/GO
2015) A renncia de receita a que se refere a Lei Complementar n
101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal, compreende:
(A) a remisso, o subsdio, a concesso de iseno em carter geral ou
no, a alterao de alquota ou a modificao de base de clculo que
implique reduo discriminada de tributos ou contribuies.
(B) apenas a anistia e a remisso.
(C) a anistia, a concesso de iseno em carter geral ou no, a
alterao de alquota ou a modificao de base de clculo que implique
reduo discriminada de tributos ou contribuies.
(D) apenas o subsdio, a concesso de iseno em carter geral ou
no, a alterao de alquota ou a modificao de base de clculo que
implique reduo discriminada de tributos ou contribuies.
(E) entre outras figuras, a da anistia, a do subsdio e da modificao de
base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou
contribuies.
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A renncia compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido,

concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou
modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos
ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado (art. 14, nico, da LRF).
Resposta: Letra E
71) (FCC Procurador de Contas TCM/GO 2015) De acordo com a
disciplina atinente execuo oramentria e ao cumprimento das
metas estabelecidas na Lei Complementar no 101/2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal, considere:
I. Os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero
utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao,
ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
II. O Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso em at 30 dias aps a
publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a lei de
diretrizes oramentrias.
III. Quando verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da
receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, ficam os
Poderes Legislativos da Unio, dos Estados e dos Municpios
autorizados a instituir contribuies de interveno no domnio
econmico, nas suas respectivas reas de atuao, por prazo no
superior a 6 meses.
IV. Sero igualmente objeto de limitao, no limite e na proporo da
receita no realizada, as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
oramentrias.
Est correto o que se afirma em
(A) I e II, apenas.
(B) I, II, III e IV.
(C) I e IV, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) III e IV, apenas.
I) Correto. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero
utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que
em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8, nico, da
LRF).
II) Correto. At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em
que dispuser a lei de diretrizes oramentria; e observado o disposto na alnea
c do inciso I do art. 4, da LRF, o Poder Executivo estabelecer a programao
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financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso (art. 8, da
LRF)
III) Errado. Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita
poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio
Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta
dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira,
segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias (art. 9, da
LRF). No h autorizao para a instituio de contribuies.
IV) Errada. No sero objetos de limitao as despesas que constituam
obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
oramentrias (art. 9, 2, da LRF).
Logo, est correto o que se afirma em I e II, apenas.
Resposta: Letra A
72) (FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) O Estado
do Piau entregou recursos de capital a outro ente da Federao a
ttulo de cooperao. Esse fato denominado transferncia voluntria,
pois no decorreu de determinao constitucional ou legal e nem se
referiu aos recursos destinados ao Sistema nico de Sade. Nos
termos da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, inclui-se, dentre as
regras atinentes a esse tipo de repasse:
(A) a existncia de, pelo menos, dotao genrica.
(B) a utilizao dos recursos pelo beneficirio ser livre.
(C) a vedao para o pagamento de despesas com pessoal ativo.
(D) a previso oramentria de contrapartida somente poder ser
dispensada em caso de calamidade pblica.
(E) o beneficirio comprovar o cumprimento do limite constitucional
relativo sade ou educao.
A resposta correta a letra C e sua fundamentao encontra-se na CF/1988,
quando veda a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal,
Estaduais, e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas com
pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios. (art. 167, X, da CF/1988).
Os erros dos itens A, B, D e E, seguem nesta determinao da LRF:
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias: a existncia de dotao
especfica; observncia do disposto no inciso X do art. 167 da Constituio;
comprovao, por parte do beneficirio, de que: se acha em dia quanto ao
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pagamento de tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente
transferidor, bem como quanto prestao de contas de recursos
anteriormente dele recebidos; cumprimento dos limites constitucionais
relativos educao e sade; observncia dos limites das dvidas
consolidada e mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por antecipao de
receita, de inscrio em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal;
pactuada. (art. 25 da LRF).
Resposta: Letra C
73) (FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) Um dos
pilares da boa poltica fiscal o planejamento por meio da
especificao de metas. Nos termos da LRF, se verificado que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas
de resultado nominal ou primrio, devero ser adotadas medidas
relacionadas:
(A) utilizao de recursos dos fundos de previdncia.
(B) ao congelamento das contas pblicas.
(C) flexibilizao dos limites constitucionais para sade e educao.
(D) flexibilizao das regras para realizao de operao de crdito.
(E) limitao de empenho e de movimentao financeira.
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias (art. 9 da LRF).
Resposta: Letra E
74) (FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) Dentre os
tipos de despesa pblica est a obrigatria de carter continuado. Nos
termos da LRF, essa despesa fixa para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a:
(A) cinco exerccios.
(B) um exerccio.
(C) dois exerccios.
(D) trs exerccios.
(E) quatro exerccios.
obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios (art.
17, da LRF).
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Resposta: Letra C
75) (FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) A LRF
dedicou ateno especial renncia de receitas e estabeleceu regras
rgidas para sua realizao. Nesse sentido, durante a execuo do
oramento do Governo do Estado do Piau ocorreram os seguintes
fatos: 1 anistia; 2 remisso; 3 concesso de iseno em carter
geral; 4 subsdio; 5 cancelamento de dbito cujo montante era
inferior ao do respectivo custo de cobrana. Configuram renncia de
receita os eventos de nmero
(A) 3, 4 e 5.
(B) 1, 3 e 5.
(C) 1, 2 e 5.
(D) 2, 3 e 4.
(E) 1, 2 e 4.
A renncia compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido,
concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou
modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos
ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado (art. 14, nico, da LRF).
No considerado renncia de receita, o cancelamento de dbito cujo
montante seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana (art. 14, 3, II,
da LRF).
Logo, configuram renncia de receita os eventos de nmero 1, 2 e 4.
Resposta: Letra E
E aqui terminamos a aula 8.

Na prxima aula estudaremos mais uma parte da Lei de Responsabilidade
Fiscal.
Forte abrao!
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MEMENTO VIII
LIMITAO DE EMPENHO E MOVIMENTAO FINANCEIRA
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar
o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de
Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos
montantes necessrios, nos 30 dias subsequentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios da LDO.
A limitao de empenho tambm ser promovida pelo ente que ultrapassar o limite para
a dvida consolidada, para que obtenha o resultado primrio necessrio reconduo da
dvida ao limite.
No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e
legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e
as ressalvadas pela LDO.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das
dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s
redues efetivadas.
GERAO DE DESPESA
Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a
gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam o disposto nos arts. 16
e 17 da LRF.
Consoante o art. 16, a criao, expanso ou aperfeioamento de ao
I estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em
vigor e nos dois subsequentes;
II declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com a LDO.
Despesa adequada com a LOA e compatvel com PPA e LDO
Despesa adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e suficiente,
ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que, somadas todas as despesas
da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no
sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio.
Despesa compatvel com PPA e LDO: a despesa que se conforme com as diretrizes,
objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de
suas disposies.
DESPESA OBRIGATRIA DE CARTER CONTINUADO
So as despesas correntes derivadas de lei, medida provisria ou ato administrativo
normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo
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superior a dois exerccios.
So exigncias para criao ou aumento das despesas obrigatrias de carter
continuado:
atos que criarem as despesas ou as aumentarem devero ser instrudos com
estimativas do impacto oramentrio-financeiro, no exerccio que deva entrar em
vigor e nos dois subsequentes;
demonstrao da origem dos recursos para seu custeio;
comprovao de que a criao ou o aumento da despesa no afetar as metas de
resultados fiscais previstas no anexo de metas fiscais da LDO;
compensao dos seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, pelo aumento
permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa.
No ser executada antes da implementao das medidas referidas, as quais integraro
o instrumento que a criar ou aumentar.
As destinadas ao servio da dvida e ao reajustamento de remunerao de pessoal de
que trata o inciso X do art. 37 da CF/1988 esto excludas dessas regras.
Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou
contribuio. J a prorrogao de despesa criada por prazo determinado considera-se
aumento da despesa.
RENNCIA DE RECEITAS
Compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno em
carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique
reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam
a tratamento diferenciado.
A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual
decorra renncia de receita dever:
Estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em
que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes;
Atender ao disposto na LDO;
E a pelo menos uma das seguintes condies:
Demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de
receita da lei oramentria, na forma do art. 12 da LRF e de que no afetar as metas
de resultados fiscais previstas no anexo prprio da LDO.
Estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado, por meio do
aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo,
majorao ou criao de tributo ou contribuio. Neste caso, o benefcio s entrar em
vigor quando implementadas as medidas citadas.
O disposto acima no se aplica s alteraes das alquotas de II, IE, IPI, IOF e ao
cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos custos de
cobrana.
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TRANSFERNCIAS
Obrigatrias: so operaes especiais de transferncias intergovernamentais que so
arrecadadas por um ente, mas devem ser transferidas a outros entes por disposio
constitucional ou legal.
Voluntrias: so operaes especiais em que ocorre a entrega de recursos correntes ou
de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia
financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao
Sistema nico de Sade.
estabelecidas na LDO:
Existncia de dotao especfica.
Observncia do disposto no inciso X do art. 167 da CF/1988, o qual veda a transferncia
voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de
receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para
pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
Comprovao, por parte do beneficirio, de:
que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, emprstimos e

observncia dos limites das dvidas consolidada e mobiliria, de operaes de

crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em Restos a Pagar e de
despesa total com pessoal;
vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. Para

fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes da
LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
PREVISO
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais e consideraro: os
efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento
econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de
demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes
quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
REESTIMATIVA E PUBLICAO
O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do
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Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de
suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio
subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo.
Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado
erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
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Complemento do aluno
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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao - 2013)
O Poder Executivo deve aprovar a programao financeira e o cronograma de
execuo mensal de desembolsos antes da aprovao da lei oramentria,
conforme previsto na LRF.
2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade
Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O cronograma de execuo do
desembolso deve ser estabelecido aps a publicao da LOA, sendo
apresentado em termos mensais.
3) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Como
preparao para os debates da LOA, a programao financeira e o cronograma
de execuo mensal de desembolso devem ser elaborados pelo Poder
Executivo, logo aps a publicao da LDO.
4) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Um
recurso legalmente vinculado manter sua destinao especfica mesmo em
exerccio diverso de sua arrecadao.
5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Quando
determinado recurso legalmente vinculado no executado em seu prprio
exerccio, a vinculao da receita descaracterizada no exerccio posterior,
para facilitar o controle da execuo.
6) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade
Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Quando cabvel, a quantidade e
os valores ajuizados para a cobrana da dvida ativa devem ser desdobrados
em metas bimestrais de arrecadao.
7) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O Poder
Legislativo de cada ente no pode reestimar a receita prevista na proposta
oramentria encaminhada pelo Poder Executivo, salvo em caso de guerra,
comoo intestina ou calamidade pblica.
8) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Aumentos da inflao e da
taxa de crescimento econmico no alteram as receitas tributrias previstas,
visto que a metodologia de estimao dessas receitas, no mbito do processo
oramentrio, leva em conta apenas os impactos das alteraes na legislao.
9) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) As previses de receita
para o exerccio financeiro de 2014 no precisam considerar os possveis
efeitos decorrentes da realizao da Copa do Mundo de futebol na evoluo da
arrecadao pblica.
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10) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) A execuo
oramentria e financeira, em todos os nveis de governo, obedece a
determinadas regras legais, rgidas e abrangentes. Julgue o item subsequente,
relativo a essas regras.
O estado da Federao que receber recursos pblicos para aplicao em
programas na rea da sade e no conseguir utiliz-los integralmente at o
final do exerccio somente poder reinscrev-los no oramento do exerccio
seguinte se mantiver a mesma destinao estabelecida no oramento anterior.
11) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Considere que,
ao final do segundo bimestre de exerccio da LOA, constate-se que as receitas
efetivamente arrecadadas foram inferiores s projetadas na LOA e que no
ser atingida a meta de resultado primrio definida na LDO. Nessa situao, os
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, bem como o Ministrio Pblico,
devero, cada um, em ato prprio, nos trinta dias subsequentes, limitar os
empenhos e as movimentaes financeiras nos montantes necessrios para a
obteno do reequilbrio oramentrio, conforme estabelecido na LDO.
12) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) permitido ao
Ministrio Pblico, sem prejuzo dos critrios fixados pela Lei de Diretrizes
Oramentrias, promover, por ato prprio, limitao de empenho nos trinta
dias subsequentes ao bimestre em que a realizao da receita demonstre que
poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio
estabelecidas no anexo de metas fiscais.
13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) De acordo com
a LDO, na condio de se verificar, ao final do semestre, que a realizao da
receita no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio, o
Poder Executivo promover, por ato prprio, limitaes no empenho e na
movimentao financeira dos trs poderes.
14) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Caso
haja o descumprimento das metas fiscais previstas na LDO, o Poder Executivo
deve limitar imediatamente o dispndio de todos os trs poderes. Como as
regras de limitao esto definidas na LDO, que foi debatida e aprovada pelo
Poder Legislativo, tal procedimento no pode ser considerado uma violao da
independncia dos poderes.
15) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Os recursos da
Unio destinados transferncia aos municpios para o custeio de aes e
servios pblicos de sade no podem sofrer limitao de empenho, ainda que
a realizao da receita no comporte o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais da lei de
diretrizes oramentrias (LDO).
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16) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) A LDO/2013 prev
que, no caso de frustrao da receita que venha a comprometer o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal, o Poder Executivo
efetuar automaticamente, a qualquer tempo, o contingenciamento das
dotaes e a reteno dos recursos correspondentes a todos os poderes e ao
Ministrio Pblico, situao que s se reverter se houver plena recuperao
da receita inicialmente estimada antes do final do exerccio.
17) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova cancelada 2013) A fixao das datas para limitao de empenho e movimentao
financeira uma das responsabilidades da LDO, atribuda pela Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF).
18) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) As
despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no sero objeto de
limitao, ainda que no seja conferida a meta de resultado primrio
estabelecida no anexo de metas fiscais.
19) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - CADE 2014) Caso
determinado rgo do Poder Judicirio no tenha promovido a limitao de
empenho de suas dotaes oramentrias no prazo e nas condies
estipuladas pela legislao, o Poder Executivo poder limitar os valores
financeiros segundo seus prprios critrios.
20) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE 2014)
Se houver necessidade de limitao de empenho, os poderes e rgos devero
obedecer aos critrios estabelecidos na LDO.
21) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Suponha que a
Unio pretenda reduzir a zero a alquota do imposto de produtos
industrializados incidente sobre eletrodomsticos e utenslios de cozinha. Nessa
situao, no ser necessrio demonstrar que a renncia de receita foi
considerada na estimativa de receita da lei oramentria nem efetuar medidas
de compensao por meio do aumento de receita.
22) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Considere a seguinte
situao hipottica. Um parlamentar apresentou projeto de lei prevendo
devoluo de tributo para os contribuintes de determinado ramo de atividade,
devoluo essa condicionada realizao de novos investimentos, com
vigncia durante os dois exerccios subsequentes publicao da respectiva
lei. A matria, dado o interesse em sua rpida aprovao, foi includa no
prprio projeto de lei oramentria. A receita j foi estimada e as metas fiscais
foram fixadas considerando-se essa modificao na legislao tributria.
Nessa situao, concluiu-se, apropriadamente, que todos os requisitos legais
foram atendidos.
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23) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) Nos termos
da Lei de Responsabilidade Fiscal, a concesso de benefcio tributrio do qual
decorra renncia de receita do IPI deve estar acompanhada de estimativa do
impacto oramentrio-financeiro e da correspondente compensao.
24) (CESPE - Especialista - Administrao - SESA/ES - 2011) No se considera
renncia de receita o aumento do nmero de beneficirios de um incentivo
fiscal regularmente concedido nos termos da lei.
25) (CESPE Oficial Tcnico de Inteligncia Contabilidade - ABIN 2010)
Benefcios fiscais regionais que impliquem renncia de receita devero ser
demonstrados no projeto de lei oramentria e tero de ser aprovados por lei
especfica.
26) (CESPE - Procurador de Contas - TCE/BA - 2010) Considere a seguinte
situao hipottica.
O estado da Bahia concedeu reduo da alquota de ICMS. Para isso, realizou
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que dever ser
iniciada sua vigncia e nos dois seguintes, atendendo ao disposto na lei
oramentria vigente, mediante a instituio de medidas de compensao, por
meio de aumento de receita, com a elevao de alquotas de outros tributos de
sua competncia. Nessa situao, as medidas de compensao podero ser
implementadas posteriormente concesso do benefcio.
27) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) Em se
tratando de isenes de carter geral, dispensam-se as exigncias de previso
oramentria e medidas de compensao previstas na LRF.
28)(CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) Em
funo da diminuio da receita tributria, considera-se renncia de receita a
diminuio de alquota do IPI, devendo, portanto, ser atendidos todos os
requisitos necessrios para a concesso dessa reduo, previstos na LRF.
29) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A iseno a
espcie mais usual de renncia de receita e define-se como a dispensa legal,
pelo Estado, do dbito tributrio devido.
30) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) So
formas de renncia fiscal: anistia, remisso, subsdio, crdito presumido e
concesso de iseno em carter no geral.
31) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI
financeiros dos atos que criam as despesas obrigatrias
devem ser compensados, nos perodos seguintes, pelo
de receita ou pela reduo permanente de despesa.
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e Infraestrutura em
2013) Os efeitos
de carter continuado
aumento permanente
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32) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) Somente no
caso de despesa obrigatria de carter continuado, facultada a declarao do
ordenador da despesa decorrente de ao governamental que acarrete
aumento de despesa de que o aumento oramentria e financeiramente
adequado em relao lei oramentria anual e compatvel com o plano
plurianual e a lei de diretrizes oramentrias (LDO).
(CESPE Analista Judicirio - Administrativa TRT/17 2013) O ordenador de
despesas de um rgo pblico assinou contrato decorrente de licitao, cujo
objeto constitua os servios de terceirizao de mo de obra para a
manuteno tcnica de computadores. A vigncia do contrato era de doze
meses e a previso de pagamento de prestaes fixas era mensal. Com base
nessa situao hipottica, julgue o item seguinte.
33) A despesa decorrente do contrato deve ser considerada despesa
obrigatria de carter continuado.
Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) Os investimentos
constantes do PPA so considerados despesas obrigatrias de carter
continuado.
35) (CESPE Tcnico FNDE 2012) obrigatria e de carter continuado a
despesa corrente cuja obrigao de execuo, legalmente regulamentada,
supere dois exerccios.
36) (CESPE Analista Judicirio Administrativo - TRE/GO 2015) Considere
a seguinte situao hipottica. Determinada administrao props, no projeto
de lei do oramento anual, aumento anual do salrio pago a seus servidores,
em carter geral e uniforme, a partir do exerccio subsequente, mas no
encaminhou, com a proposta, estimativa especfica do impacto oramentriofinanceiro que esse aumento pode provocar. Nessa situao, a matria pode
ser aprovada por no ferir a LRF.
37) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) No se obriga a apresentao, por
parte do gestor pblico, da estimativa do impacto oramentrio-financeiro de
aumento de despesas, no exerccio em que esse aumento entrar em vigor e
nos dois subsequentes, quando esse aumento for considerado irrelevante.
38) (CESPE Tcnico da Administrao Pblica TCDF 2014) Suponha que
determinado rgo pblico pretenda estender programa de capacitao de
produtores agropecurios para alcanar um pblico maior que os atuais
beneficirios. Nessa situao, a expanso pretendida somente poder ser
realizada se o ordenador de despesa declarar formalmente que o objeto de
dotao especfica suficiente, ou que est abrangido por crdito genrico, de
forma que, somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a
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realizar, previstas no programa de trabalho, no se ultrapassem os limites
Aumento de despesa considerado relevante pela lei de diretrizes
oramentrias, como a realizao de licitao para a aquisio de bens de alto
valor, deve ser acompanhado de demonstrao do impacto-financeiro no
oramento em vigor e nos dois subsequentes, no sendo necessria a
declarao de responsabilidade por parte do ordenador de despesa sobre
compatibilidade e adequao.
40) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/RO 2013) Despesa
obrigatria de carter continuado a despesa corrente oriunda de lei, de
medida provisria ou de ato administrativo normativo que fixe para o ente
estatal a obrigao legal de execut-la por um perodo superior a dois
exerccios.
41) (CESPE Tcnico FNDE 2012) A transferncia, entre entes da
Federao, de recursos destinados ao Sistema nico de Sade (SUS)
exemplo de transferncia voluntaria.
42) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no que
dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias voluntrias.
No se aplicam sanes de suspenso de transferncias voluntrias em aes
de educao, sade e assistncia social.
43) (CESPE - Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Com base no que
dispe a LRF, julgue o item seguinte, relativo a transferncias voluntrias.
Para que seja realizada a transferncia voluntria, o beneficirio deve
comprovar previso oramentria de contrapartida.
44) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) permitida a utilizao de
recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada desde que tal medida
seja tomada pelo chefe do Poder Executivo local no estrito cumprimento do
dever legal.
45) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Transferncia voluntria
consiste na entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da
Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no
decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema
nico de Sade (SUS).
46) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) o ente da
Federao que no instituir e arrecadar todos os impostos da sua competncia
estar proibido de receber transferncias voluntrias de qualquer espcie.
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(CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Com relao ao disposto
na LRF acerca das transferncias voluntrias, julgue os itens seguintes.
47) Desde que devidamente justificada, permitida a utilizao de recursos
recebidos a ttulo de transferncias voluntrias em finalidade diversa da
pactuada.
48) Para fins de aplicao das sanes de suspenso de transferncias
voluntrias constantes na LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de
educao, sade e assistncia social.
49) (CESPE Analista Infraestrutura e Logstica - BACEN 2013) Considere
que determinado municpio deseje receber transferncias voluntrias da Unio.
Nessa situao, alm de obedecer aos limites e critrios estabelecidos na LRF,
ser indispensvel a formalizao da transferncia por meio de convnio.
50) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) Uma
das exigncias a serem atendidas pelo beneficirio da transferncia voluntria
a observncia dos limites de inscrio dos restos a pagar.
51) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/19 Alagoas 2014) O
Poder Judicirio da Unio necessitou acionar o mecanismo de controle de
limitao de empenhos estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal LRF.
Os critrios e a forma para que isso seja feito devem estar previstos
(A) no anexo de metas fiscais.
(B) no anexo de riscos fiscais.
(C) no Plano Plurianual PPA.
(D) na Lei de Diretrizes Oramentrias LDO.
(E) na Lei Oramentria Anual LOA.
52) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/19 Alagoas 2014) A
Lei de Responsabilidade Fiscal LRF estabelece que a criao, expanso ou
aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento de despesa
ser acompanhada de estimativa de impacto oramentrio-financeiro e de
declarao do ordenador de despesa atestando adequao oramentria e
financeira com a Lei Oramentria Anual LOA e compatibilidade com a Lei de
Diretrizes Oramentrias LDO e o Plano Plurianual PPA. EXCEO legal a
essa regra a despesa
(A) considerada irrelevante, nos termos da LDO.
(B) de carter continuado.
(C) realizada sob o regime de adiantamento.
(D) relacionada com os setores da sade, educao e assistncia social.
(E) da rea finalstica do rgo.
53) (FCC - Auditor Fiscal - ICMS/RJ 2014) As transferncias realizadas por
um governo estadual para os municpios referentes a convnios celebrados
para a construo de prdios onde funcionaro escolas tcnicas so
transferncias
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(A) voluntrias.
(B) incondicionais.
(C) do Fundo de Participao dos Municpios.
(D) constitucionais.
(E) legais.
54) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/15 - 2013) A Lei de
Diretrizes Oramentrias da Unio o instrumento de planejamento que
dever dispor sobre os critrios e forma de limitao de empenho. Essa
medida de controle, que dever ser adotada pelo Poder Judicirio, afetando o
TRT da 15 Regio, dever ser empregada se, ao final de um bimestre, for
verificada que a realizao da receita da Unio poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado nominal e primrio estabelecidas no
Anexo de Metas Fiscais. Caso haja a necessidade da implantao dessa
medida, dever ocorrer nos
(A) 30 dias subsequentes.
(B) 60 dias subsequentes.
(C) 90 dias subsequentes.
(D) 120 dias subsequentes.
(E) 180 dias subsequentes.
55) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/5 2013) A Lei de
Responsabilidade Fiscal LRF estabelece normas de finanas pblicas voltadas
para a responsabilidade na gesto fiscal dos administradores dos rgos
pblicos, o que inclui o TRT/BA. Nos termos previstos nesse regramento, a
despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por
crdito genrico, de forma que somadas todas as despesas da mesma espcie,
ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio, considerada
adequada com
(A) a Lei de Diretrizes Oramentrias.
(B) o Plano Plurianual.
(C) a Lei Oramentria Anual.
(D) o relatrio resumido da execuo oramentria.
(E) o relatrio de gesto fiscal.
56) (FCC Analista de Planejamento e Oramento SEAD/PI - 2013) Para
melhorar a qualidade das pesquisas cientficas realizadas por um centro de
pesquisa vinculado a uma Universidade Pblica Estadual, o reitor da
universidade pretende implantar um laboratrio de processamento de dados.
Para isso, ser necessrio adquirir equipamentos de informtica, softwares
estatsticos e matemticos, e mveis. O tempo estimado para implantao do
laboratrio de 6 meses e, para o seu funcionamento, ser necessrio
contratar dois servidores tcnicos-administrativos, despesa considerada
relevante pela Lei de Diretrizes Oramentrias. De acordo com a Lei de
Responsabilidade Fiscal, a implantao do laboratrio trata-se de
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(A) despesa obrigatria de carter continuado e deve ser acompanhada de
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva
entrar em vigor e nos dois subsequentes.
(B) aperfeioamento de ao governamental que acarreta aumento da despesa
e deve ser acompanhado de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no
(C) despesa obrigatria de carter continuado e deve ser acompanhada de
comprovao de que a sua criao no afetar as metas de resultados fiscais.
(D) aperfeioamento de ao governamental que acarreta aumento da despesa
e somente pode ser realizada se houver aumento da arrecadao da receita no
(E) despesa obrigatria de carter continuado e somente pode ser realizada se
houver reduo de outra despesa no exerccio em que deva entrar em vigor e
nos trs subsequentes.
57) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/12 - 2013) Sobre as
disposies da Lei Complementar Federal no 101/2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal) a respeito das despesas pblicas, correto afirmar
que
a) ser considerada obrigatria e de carter continuado mesmo aquelas
despesas derivadas de ato que fixe para o ente a obrigao de sua execuo
por um perodo no superior a 6 (seis) meses.
b) as despesas obrigatrias de carter continuado so despesas correntes.
c) a estimativa de impacto oramentrio-financeiro ser obrigatria apenas nas
hipteses da criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental, j
que no figura como uma das condies para a edio de ato que crie ou
aumente as despesas obrigatrias de carter continuado.
d) no caso de criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental
que acarrete o aumento das despesas, a estimativa de impacto oramentriofinanceiro dever ser providenciada no exerccio subsequente quele em que
entrar em vigor.
e) facultativa a apresentao da estimativa do impacto oramentriofinanceiro no caso de desapropriao de imveis urbanos a que se refere o
3 do art. 182 da Constituio Federal.
58) (FCC Tcnico de Controle Externo TCE/AP - 2012) forma de renncia
de receita que depende de lei para ser efetivada:
(A) anistia.
(B) moratria.
(C) parcelamento.
(D) prescrio.
(E) decadncia.
59) (FCC Procurador de Contas - TCE/RO 2010) A despesa obrigatria de
carter continuado conceitua-se legalmente como despesa
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(A) de custeio derivada de lei que fixe para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a um exerccio financeiro.
(B) corrente derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo
que fixe para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios.
(C) com pessoal e despesa com seguridade social.
(D) de capital derivada de lei que fixe para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a um mandato do chefe do Executivo,
devendo vir prevista, necessariamente, no plano plurianual.
(E) com pessoal, material, servios, obras e outros meios de que se serve a
administrao pblica para consecuo de seu fim.
60) (FCC - Procurador de Contas TCE-SP 2011) Sobre arrecadao da
receita pblica, a Lei de Responsabilidade Fiscal determina que a reestimativa
de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida:
a) em caso de necessidade ou interesse pblico.
b) se houver anulao de alguma despesa previamente prevista.
c) se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
d) em caso de urgncia e relevante interesse nacional.
e) em caso de estado de emergncia ou calamidade pblica.
61) (FCC ACE - TCE/AM 2008) No planejamento do oramento-programa, a
estimativa da receita baseia-se na
(A) arrecadao havida no exerccio imediatamente anterior.
(B) receita executada nos dois ltimos exerccios e na inflao projetada para o
ano seguinte.
(C) arrecadao dos trs ltimos exerccios e no crescimento esperado para a
economia.
(D) receita coletada nos trs anos anteriores e no desempenho mdio das
receitas prprias.
(E) receita corrente, exclusivamente, pois a de capital imprevisvel.
62) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Observadas as normas tcnicas e legais, as
previses de receita consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da
variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro
fator relevante, e sero acompanhadas, alm do demonstrativo de sua
evoluo nos ltimos trs anos, da
(A) projeo para as receitas obtidas com servios de terceiros.
(B) metodologia de clculo do impacto dos resultados nominal e primrio que
possam afetar as receitas.
(C) projeo da estimativa do impacto oramentrio e financeiro do exerccio
em que entrar em vigor.
(D) demonstrao da composio das dvidas ativas decorrentes de
financiamentos e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.
(E) projeo para os dois seguintes exerccios queles a que se referirem, e da
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63) (FCC APOPF/SP 2010) Sobre despesa pblica, correto afirmar que:
(A) basta, para o aumento da despesa, que o ato contenha declarao do
ordenador de que h adequao oramentria e financeira com a lei
oramentria anual.
(B) no caracteriza aumento a simples prorrogao de prazo, quando a
despesa foi criada por prazo determinado, mas apenas criao de nova
despesa, desde que haja dotao oramentria suficiente.
(C) dispensa compatibilidade com o plano plurianual, desde que adequada lei
oramentria anual e lei de diretrizes oramentrias, bem assim que esteja
inserida em dotao especfica e suficiente ou abrangida por crdito genrico.
(D) considerada no autorizada, irregular e lesiva ao patrimnio pblico a
gerao de despesa no acompanhada de estimativa do impacto oramentriofinanceiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes.
(E) exclui-se da definio de despesa total com pessoal a despesa com inativos
e pensionistas, bem assim adicionais, gratificaes, horas extras e encargos
sociais e contribuies recolhidas pelos entes s entidades de previdncia.
64) (FCC Analista Todos os Cargos Assembleia Legislativa/PE 2014) Em
uma situao hipottica, o Presidente da Repblica, com base no disposto no
art. 153, caput, inciso I, combinado com o 1 desse mesmo artigo da
Constituio Federal, reduziu a alquota do Imposto de Importao. A referida
reduo, que representa renncia de receita tributria, foi feita sem estimativa
do impacto oramentrio- financeiro do montante de perda de receita e sem
atender ao disposto na Lei de Diretrizes Oramentrias. Levando em conta o
que a Lei Complementar n 101/00 estabelece a respeito da responsabilidade
na gesto fiscal, essa reduo
(A) no pode ser feita, pois representa renncia de receita.
(B) s pode ser feita se acompanhada de estimativa do impacto oramentriofinanceiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, e
atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias.
(C) pode ser feita, pois, como reduo de alquota no benefcio fiscal, sua
reduo, em relao aos tributos de maneira geral e aos impostos de maneira
especfica, no representa renncia de receita.
(D) s pode ser feita se o autor da proposta, para sua concesso, houvesse
demonstrado que essa renncia foi considerada na estimativa de receita da lei
oramentria e de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no
anexo prprio da Lei de Diretrizes Oramentrias.
(E) pode ser feita, pois, tal como as alquotas do IOF, as alquotas do Imposto
de Importao podem ser alteradas por ato do poder executivo, atendidas as
condies e os limites estabelecidos em lei, no estando sujeitas s limitaes
contidas no art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
65) (FCC Consultor Legislativo Oramento Pblico e Desenvolvimento
Econmico Assembleia Legislativa/PE 2014) O Governo do Estado aprovou,
mediante Decreto do Chefe do Executivo, um amplo programa de ampliao de
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leitos hospitalares, com reforma e construo de hospitais. De acordo com a
Constituio Federal e com a Lei de Responsabilidade Fiscal, a indicao da
correspondente dotao oramentria na Lei Oramentria anual
(A) necessria apenas para o incio das obras.
(B) obrigatria para o incio dos correspondentes processos licitatrios.
(C) somente exigvel no momento da assinatura dos contratos de obras.
(D) desnecessria caso o projeto se encontre inserido no Plano Plurianual.
(E) condio para a edio do Decreto instituindo o referido Programa.
66) (FCC Consultor Legislativo Oramento Pblico e Desenvolvimento
Econmico Assembleia Legislativa/PE 2014) O Estado pretende conceder
benefcio fiscal a empresas do setor farmacutico, objetivando fomentar o
desenvolvimento econmico e a gerao de empregos em determinada regio
do seu territrio. De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, a concesso
de benefcio dessa natureza
a) passou a ser expressamente vedada, somente sendo admissvel para
promover a equalizao com benefcio similar concedido por outro ente da
Federao.
b) constitui renncia fiscal, devendo ser acompanhada da estimativa do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia
e nos dois seguintes.
c) somente pode ser feita por lei complementar e deve vir acompanhada da
comprovao das medidas de compensao por meio de reduo de despesas.
d) somente pode ser concedida por lei especfica e desde que no constitua
renncia fiscal.
e) independe de medidas compensatrias se estiver prevista na Lei
Oramentria e desde que no afete a execuo dos programas previstos no
PPA.
67) (FCC Auditor Pblico Externo Todos os Cargos - TCE/RS - 2014) A
limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios
estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias em cumprimento ao disposto
na Lei de Responsabilidade Fiscal, se dar quando nos trinta dias subsequentes
ao
(A) quadrimestre em que as despesas empenhadas sejam superiores a receita
arrecadada no mesmo perodo.
(B) quadrimestre em que as despesas de pessoal tenham ultrapassado o limite
de alerta, definido no art. 59 da citada lei.
(C) bimestre em que as despesas de custeio e de capital ultrapassarem as
dotaes previstas na lei oramentria anual.
(D) bimestre em que o somatrio das disponibilidades financeiras e o
montante previsto de arrecadao forem inferiores ao passivo circulante.
(E) bimestre em que a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal.
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68) (FCC Auditor Pblico Externo Contabilidade - TCE/RS - 2014) Para
promover o atingimento das metas de resultado primrio e nominal, diante da
insuficiente realizao da receita, a LRF prev
(A) ampliao da base clculo de tributos e limitao financeira.
(B) limitao de empenho e movimentao financeira.
(C) limitao de empenho e criao de impostos.
(D) aumento da receita e limitao da movimentao financeira.
(E) limitao da movimentao financeira e criao de tributos.
69) (FCC Auditor Fiscal do Tesouro Estadual SEFAZ/PE 2014) Sobre as
despesas pblicas, correto afirmar:
(A) O ato de criao de despesa obrigatria de carter continuado deve ser
instrudo com estimativa do impacto oramentrio financeiro no exerccio em
que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes e demonstrar origem dos
recursos para seu custeio, sem embargo de outras exigncias legais.
(B) Despesa compatvel com o plano plurianual e a lei de diretrizes
oramentrias a despesa objeto de dotao especfica e suficiente.
(C) Dispensa-se qualquer procedimento para o aumento de despesa quando
existe aumento de receita sem que tenha havido previso oramentria para
tanto, podendo ser feita a transposio de recursos.
(D) A prorrogao de uma despesa criada por prazo determinado no
considerada aumento de despesa e, portanto, dispensa que se apresente
estimativa de impacto oramentrio e declarao do ordenador da despesa de
que h adequao oramentria, bastando a abertura de crdito especial.
(E) Despesa adequada com a lei oramentria anual a despesa que se
conforma com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas ali previstas.
70) (FCC Auditor de Controle Externo rea Jurdica -TCM/GO 2015) A
renncia de receita a que se refere a Lei Complementar n 101/2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal, compreende:
(A) a remisso, o subsdio, a concesso de iseno em carter geral ou no, a
(B) apenas a anistia e a remisso.
(C) a anistia, a concesso de iseno em carter geral ou no, a alterao de
alquota ou a modificao de base de clculo que implique reduo
discriminada de tributos ou contribuies.
(D) apenas o subsdio, a concesso de iseno em carter geral ou no, a
(E) entre outras figuras, a da anistia, a do subsdio e da modificao de base
de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou contribuies.
71) (FCC Procurador de Contas TCM/GO 2015) De acordo com a disciplina
atinente execuo oramentria e ao cumprimento das metas estabelecidas
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na Lei Complementar no 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal,
considere:
I. Os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero utilizados
exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
II. O Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma
de execuo mensal de desembolso em at 30 dias aps a publicao dos
oramentos, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
III. Quando verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita
poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, ficam os Poderes Legislativos
da Unio, dos Estados e dos Municpios autorizados a instituir contribuies de
interveno no domnio econmico, nas suas respectivas reas de atuao, por
prazo no superior a 6 meses.
IV. Sero igualmente objeto de limitao, no limite e na proporo da receita
no realizada, as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais
do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as
ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
Est correto o que se afirma em
(A) I e II, apenas.
(B) I, II, III e IV.
(C) I e IV, apenas.
(D) II e III, apenas.
(E) III e IV, apenas.
72) (FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) O Estado do Piau
entregou recursos de capital a outro ente da Federao a ttulo de cooperao.
Esse fato denominado transferncia voluntria, pois no decorreu de
determinao constitucional ou legal e nem se referiu aos recursos destinados
ao Sistema nico de Sade. Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal
LRF, inclui-se, dentre as regras atinentes a esse tipo de repasse:
(A) a existncia de, pelo menos, dotao genrica.
(B) a utilizao dos recursos pelo beneficirio ser livre.
(C) a vedao para o pagamento de despesas com pessoal ativo.
(D) a previso oramentria de contrapartida somente poder ser dispensada
em caso de calamidade pblica.
(E) o beneficirio comprovar o cumprimento do limite constitucional relativo
sade ou educao.
73) (FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) Um dos pilares
da boa poltica fiscal o planejamento por meio da especificao de metas.
Nos termos da LRF, se verificado que a realizao da receita poder no
comportar o cumprimento das metas de resultado nominal ou primrio,
devero ser adotadas medidas relacionadas:
(A) utilizao de recursos dos fundos de previdncia.
(B) ao congelamento das contas pblicas.
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(C) flexibilizao dos limites constitucionais para sade e educao.
(D) flexibilizao das regras para realizao de operao de crdito.
(E) limitao de empenho e de movimentao financeira.
74) (FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) Dentre os tipos
de despesa pblica est a obrigatria de carter continuado. Nos termos da
LRF, essa despesa fixa para o ente a obrigao legal de sua execuo por um
perodo superior a:
(A) cinco exerccios.
(B) um exerccio.
(C) dois exerccios.
(D) trs exerccios.
(E) quatro exerccios.
75) (FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) A LRF dedicou
ateno especial renncia de receitas e estabeleceu regras rgidas para sua
realizao. Nesse sentido, durante a execuo do oramento do Governo do
Estado do Piau ocorreram os seguintes fatos: 1 anistia; 2 remisso; 3
concesso de iseno em carter geral; 4 subsdio; 5 cancelamento de
dbito cujo montante era inferior ao do respectivo custo de cobrana.
Configuram renncia de receita os eventos de nmero
(A) 3, 4 e 5.
(B) 1, 3 e 5.
(C) 1, 2 e 5.
(D) 2, 3 e 4.
(E) 1, 2 e 4.
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