A Mesa do Parlamento

Os Grupos Parlamentarios, Popular de Galicia, En Marea, Socialistas de

Galicia e do Bloque Nacionalista Galego, a travs dos seus Portavoces, ao
abeiro do artigo 163 e concordantes do Regulamento da Cmara
presentan ante esa Mesa, a seguinte Proposicin de Lei, para remitir ao
Congreso dos Deputados, orgnica de transferencia da titularidade e
competencias da AP-9 Comunidade Autnoma de Galicia.
Antecedentes:
-

Estatuto de Autonoma para Galicia, artigos 27.8 e 27.32.

Constitucin de 1978, artigos 148.1.5 e 150.2

Lei 9/1972, do 10 de maio, de construcin, conservacin e explotacin

de autoestradas en rxime de concesin.

Decreto 215/1973, do 25 de xaneiro, polo que se aproba o prego de

clusulas xerais para a construcin, conservacin e explotacin de
autoestradas en rxime de concesin.

Real Decreto 302/1984, do 25 de xaneiro, polo que se autoriza a

creacin da Sociedade Estatal Empresa Nacional de Autopistas.

Real Decreto 173/2000, do 4 de febreiro, polo que se aproba o convenio

entre a Administracin Xeral do Estado e Autoestradas do Atlntico,
Concesionaria Espaola, Sociedade Annima, para a construcin dun
tramo de autoestrada de acceso norte a Ferrol por Fene, Neda e Narn,
modifcanse determinados termos da concesin que ostenta dita
sociedade e modifcase o Real Decreto 302/1984, de 25 de xaneiro, polo
que se autoriza a creacin da Empresa Nacional de Autoestradas,
Sociedade Annima.

Real Decreto 3317/1982, do 24 de xullo, sobre traspaso de funcins e

servizos do Estado Comunidade Autnoma de Galicia en materia de
estradas.

Real Decreto 1837/1999, do 3 de decembro, sobre traspaso de servizos

da Administracin do Estado Comunidade Autnoma do Pas Vasco en
materia de estradas.

Real Decreto 1883/1999, do 3 de decembro, polo que se d de baixa na

Rede de Estradas do Estado a autoestrada A-8 do Cantbrico (BilbaoBehobia).

Real Decreto 912/1995, do 2 de xuo, polo que se segrega e d de

baixa na rede de estradas do Estado as autoestradas A-17 (MeridianaMontmel) e a-19 (Montgat-conexin coa estrada GI-600, de Blanes a
Hostalric), da concesin administrativa unificada da que titular
Autopistas, Concesionaria Espaola, Sociedad Annima.

Real Decreto 2346/1998, do 23 de outubro, polo que se modifican

determinados termos da concesin de Autopistas, Concesionaria
Espaola, Sociedad Annima.

Real Decreto 1203/2011, do 19 de agosto, polo que se autoriza a

escisin parcial da sociedade concesionaria Autopistas, Concesionaria
Espaola, S.A., a favor de Infraestructuras Viarias de Catalunya, S.A. e
disponse a separacin dos plans econmico-financeiros das concesins
das sociedades resultantes.

Exposicin de motivos
A AP-9 unha autoestrada de titularidade estatal que abrangue unha parte moi
importante do territorio galego; unha va vertebral que conecta toda a franxa
atlntica e cinco das sete cidades galegas. Porn, a AP-9 contina a depender
do Goberno central, que mantn unhas peaxes desorbitadas que limitan o
acceso a esta va s persoas con menos recursos e lastran o desenvolvemento
de sectores econmicos galegos.
Coa finalidade de superar esta situacin e de xestionar desde Galicia unha das
autoestradas mis importantes desde o punto de vista social e econmico,
cmpre actuar para acadar a titularidade e transferencia de competencias
sobre o rxime xurdico desta autoestrada, as como o traspaso efectivo das
funcins e servizos sobre a dita infraestrutura. As, o Estatuto de autonoma de
Galicia establece no seu artigo 27 as materias que son competencia exclusiva
do Goberno galego e fixa no punto 8 a competencia sobre Vas frreas e
estradas non incorporadas rede do Estado, con itinerarios que se
desenvolvan integramente no territorio da Comunidade Autnoma, e, nos
mesmos termos, o transporte efectuado por estes medios ou por medio de
cable. Por outra banda, a Constitucin, no artigo 148.1.5, fixa a posibilidade
de traspaso en materia de estradas no percorrido comprendido integramente
no territorio da Comunidade Autnoma, e, nos mesmos termos, o transporte
levado a cabo por estes medios ou por cable. Finalmente, o artigo 150.2 da
CE habilita o Estado para transferir ou delegar s comunidades autnomas,
mediante lei orgnica, facultades correspondentes a materias de titularidade
estatal que, pola sa propia natureza, sexan susceptibles de transferencia ou
delegacin. O propio Estatuto de autonoma de Galicia, no artigo 27.32, relativo
s competencias exclusivas, establece que pode ampliarse o abano
competencial a travs da transferencia por lei orgnica do Estado.
A proposicin de lei orgnica consta de dous artigos, tres disposicins
adicionais e unha disposicin derradeira.

No artigo primeiro establcese a transferencia da AP-9 Comunidade

Autnoma de Galicia e detllanse as funcins e servizos que pasan a ser de
titularidade autonmica.
No artigo segundo fxanse as condicins do traspaso de servizos, que deben
contar cos medios materiais e orzamentarios necesarios, instrumentndose
mediante acordo da Comisin Mixta de Transferencias Estado-Xunta de Galicia
e o correspondente real decreto de traspaso de servizos.
Nas disposicins adicionais primeira e segunda reglase a negociacin do
traspaso efectivo da AP-9 e a conseguinte baixa desta infraestrutura como
integrante da rede do Estado.
Finalmente, na disposicin adicional terceira aclrase que este traspaso non
modifica as funcins e servizos reservados ao Estado no que se refire ao
control das fronteiras.
Artigo 1. Transferencia da AP-9
1. Transfrense Comunidade Autnoma de Galicia a titularidade, as
competencias sobre o rxime xurdico da concesin, as como as
funcins e servizos ata agora exercidos pola Administracin xeral do
Estado en relacin coa AP-9, Autoestrada do Atlntico.
2. En virtude do disposto na presente lei orgnica, unha vez realizado o
traspaso de servizos correspondentes, a Comunidade Autnoma de
Galicia ter encomendadas as seguintes funcins:
a) A autorizacin da posta en servizo de novos tramos, adaptacins ou
reformas dos existentes, as como de enlaces e vas auxiliares da
autoestrada.
b) A supervisin e inspeccin do correcto funcionamento da
autoestrada, consonte a normativa xeral de estradas e os pregos que
rexen a concesin.
c) A potestade sancionadora respecto de
concesionaria na explotacin da autoestrada.

incumprimentos

da

d) As modificacins que afecten o rxime econmico-financeiro da

concesin, en particular no que atinxe ao establecemento,
actualizacin e supresin de tarifas e peaxes, as como a aplicacin
de programas de desconto, tanto a autorizacin daqueles que sexan
voluntarios por instancia da concesionaria co fin de incentivar o seu
uso como a aprobacin normativa dos obrigatorios por instancia do
rgano competente en materia de estradas da Comunidade
Autnoma para colectivos especficos por motivos econmicos ou
humanitarios.

e) A redaccin e aprobacin de convenios, ou de adendas aos actuais,

para recoller novas condicins relativas ao rxime da concesin, as
como ampliacins ou reducins da actual.
3. Sen prexuzo do disposto no punto anterior, a Administracin xeral do
Estado conservar ao seu cargo, respecto da sociedade concesionaria
da Autoestrada AP-9, as obrigas con repercusins econmicas e
financeiras derivadas da aplicacin da concesin en vigor que fosen
motivadas por modificacins adoptadas no perodo en que tivo a
competencia.
Artigo 2. Traspaso de servizos
O exercicio da competencia transferida debe ser asumido pola Comunidade
Autnoma de Galicia no momento en que tea efectividade a transferencia dos
medios materiais e orzamentarios necesarios, instrumentndose mediante
acordo da Comisin Mixta de Transferencias Estado-Xunta de Galicia e o
correspondente real decreto de traspaso de servizos.
Disposicin adicional primeira
O traspaso efectivo regulado no artigo 2 non supor incremento algn dos
crditos nen diminucin dos ingresos previstos na lei de orzamentos xerais do
Estado en vigor.
Disposicin adicional segunda
Unha vez efectuado o traspaso efectivo, o Goberno do Estado, mediante real
decreto, proceder exclusin e a dar de baixa a Autoestrada AP-9 da rede de
estradas do Estado.
Disposicin adicional terceira
O traspaso a que se refire esta lei orgnica non supn modificacin ningunha
do exercicio das funcins e servizos reservados ao Estado no que se refire ao
control das fronteiras.
Disposicin derradeira nica
Esta lei orgnica entrar en vigor o da seguinte ao da sa publicacin no
Boletn Oficial del Estado (BOE).

Santiago de Compostela, 18 de xaneiro de 2017

Asinado dixitalmente por:

Alberto Nez Feijo na data 18/01/2017 11:39:52

Miguel ngel Santalices Vieira na data 18/01/2017 11:40:24
Pedro Puy Fraga na data 18/01/2017 11:40:38
Paula Prado Del Ro na data 18/01/2017 11:40:49
Miguel ngel Tellado Filgueira na data 18/01/2017 11:41:06
Ethel Mara Vzquez Mourelle na data 18/01/2017 11:41:36
Alfonso Rueda Valenzuela na data 18/01/2017 11:41:53
Valeriano Martnez Garca na data 18/01/2017 11:42:13
Beatriz Mato Otero na data 18/01/2017 11:42:59
Francisco Jos Conde Lpez na data 18/01/2017 11:43:13
Romn Rodrguez Gnzalez na data 18/01/2017 11:43:33
Jess Vzquez Almuia na data 18/01/2017 11:44:02
Jos Manuel Rey Varela na data 18/01/2017 11:44:22
Mara ngeles Vzquez Mejuto na data 18/01/2017 11:44:40
Rosa Mara Quintana Carballo na data 18/01/2017 11:44:59
Diego Calvo Pouso na data 18/01/2017 11:45:31
Raquel Arias Rodrguez na data 18/01/2017 11:45:43
Martn Fernndez Prado na data 18/01/2017 11:45:51
Jaime Castieira Broz na data 18/01/2017 11:46:36
Silvestre Balseiros Guinarte na data 18/01/2017 11:46:44
Marta Novoa Iglesias na data 18/01/2017 11:46:51
Mara Julia Rodriguez Barreira na data 18/01/2017 11:47:04
Daniel Luis Varela Suanzes-Carpegna na data 18/01/2017 11:47:20
Antonio Mourio Villar na data 18/01/2017 11:47:29

Csar Manuel Fernndez Gil na data 18/01/2017 11:48:04

Mara Encarnacin Amigo Daz na data 18/01/2017 11:48:07
Maria Antn Vilasnchez na data 18/01/2017 11:48:10
Mara Guadalupe Murillo Sols na data 18/01/2017 11:48:13
Moiss Blanco Paradelo na data 18/01/2017 11:48:15
Aurelio Alfonso Nez Centeno na data 18/01/2017 11:48:18
Mara ngeles Garcia Mguez na data 18/01/2017 11:48:22
Cristina Isabel Romero Fernndez na data 18/01/2017 11:48:25
Carlos Enrique Lpez Crespo na data 18/01/2017 11:48:32
Alberto Pazos Couago na data 18/01/2017 11:48:40
Sandra Vzquez Dominguez na data 18/01/2017 11:48:47
Daniel Vega Prez na data 18/01/2017 11:48:57
Carlos Gmez Salgado na data 18/01/2017 11:49:05
Jos Gonzlez Vzquez na data 18/01/2017 11:49:13
Marta Rodriguez Arias na data 18/01/2017 11:49:22
Teresa Egerique Mosquera na data 18/01/2017 11:49:29
Marta Mara Rodrguez-Vispo Rodrguez na data 18/01/2017 11:49:36
Luis Villares Naveira na data 18/01/2017 12:56:43
Antn Snchez Garca na data 18/01/2017 12:56:57
Carmen Santos Queiruga na data 18/01/2017 12:57:04
Paula Vzquez Verao na data 18/01/2017 12:57:12
Mara de los ngeles Cua Bveda na data 18/01/2017 12:57:17
Juan Jos Merlo Lorenzo na data 18/01/2017 12:57:26

Eva Solla Fernndez na data 18/01/2017 12:57:29

Luca Chao Prez na data 18/01/2017 12:57:33
Paula Quinteiro Arajo na data 18/01/2017 12:57:36
Magdalena Barahona Martn na data 18/01/2017 12:57:40
Jos Manuel Lago Peas na data 18/01/2017 12:57:43
Francisco Casal Vidal na data 18/01/2017 12:57:47
David Rodrguez Estvez na data 18/01/2017 12:57:51
Marcos Cal Ogando na data 18/01/2017 12:57:55
Xoaqun Mara Fernndez Leiceaga na data 18/01/2017 13:14:57
Patricia Viln Lorenzo na data 18/01/2017 13:15:06
Luis Manuel lvarez Matnez na data 18/01/2017 13:15:15
Noela Blanco Rodrguez na data 18/01/2017 13:15:31
Juan Manuel Daz Villoslada na data 18/01/2017 13:16:00
Maria de la Concepcin Burgo Lpez na data 18/01/2017 13:16:17
Abel Fermn Losada lvarez na data 18/01/2017 13:16:45
Matilde Begoa Rodrguez Rumbo na data 18/01/2017 13:16:53
Ral Fernndez Fernndez na data 18/01/2017 13:16:56
Mara Luisa Pierres Lpez na data 18/01/2017 13:17:05
Julio Torrado Quintela na data 18/01/2017 13:17:11
Mara Dolores Toja Surez na data 18/01/2017 13:17:14
Jse Manuel Prez Seco na data 18/01/2017 13:17:21
Jos Antonio Quiroga Daz na data 18/01/2017 13:17:26
Ana Pontn Mondelo na data 18/01/2017 13:19:34

Mara Montserrat Prado Cores na data 18/01/2017 13:19:40

Olalla Rodil Fernndez na data 18/01/2017 13:19:42
Xose Luis Rivas Cruz na data 18/01/2017 13:19:46
Xos Luis Bar Torres na data 18/01/2017 13:19:52
Noa Presas Bergantios na data 18/01/2017 13:20:00