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Curso Multiplus Grupo de Estudos TRT Brasil Direito Administrativo Aula 05 (20.06.

2015)
5. CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA
5.1 Controle Administrativo. Controle administrativo o poder de fiscalizao e
correo que a Administrao Pblica (em sentido amplo) exerce sobre sua prpria atuao,
sob os aspectos de legalidade e mrito, por iniciativa prpria ou mediante provocao.
Abrange os rgos da Administrao direta ou centralizada e as pessoas jurdicas que
integram a Administrao indireta ou descentralizada.

Autotutela: fundamenta-se no princpio da legalidade. Smulas 346 e 473 STF.


346: Administrao Pblica - Declarao da Nulidade dos Seus Prprios
Atos. A administrao pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos.
473: Administrao Pblica - Anulao ou Revogao dos Seus Prprios
Atos. A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os
tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
os casos, a apreciao judicial.
No confundir autotutela com tutela (ou controle finalstico ou superviso
ministerial), que o controle realizado pela Administrao Direta em relao s entidades
da Administrao Inidreta!
5.1.1 Recursos Administrativos. So todos os meios que podem utilizar os
administrados para provocar o reexame do ato pela Administrao Pblica. Temos como
espcies de recursos administrativos a representao, a reclamao administrativa, o
pedido de reconsiderao, os recursos hierrquicos prprios e imprprios e a reviso. Ou
seja, no confundir o gnero (recurso administrativo) com a espcie (recurso hierrquico).
a) Recursos Hierrquicos. Eles podem ter efeito suspensivo ou devolutivo;
este ltimo o efeito normal de todos os recursos, independendo de norma legal; ele
devolve o exame da matria autoridade competente para decidir. O efeito suspensivo,
como o prprio nome diz, suspende os efeitos do ato at a deciso do recurso; ele s
existe quando a lei o preveja expressamente. Por outras palavras, no silncio da lei, o
recurso tem apenas efeito devolutivo.
Segundo Hely Lopes Meirelles (1996:582), o recurso administrativo com efeito
suspensivo produz de imediato duas consequncias fundamentais: o impedimento da
fluncia do prazo prescricional e a impossibilidade jurdica de utilizao das vias
judicirias para ataque ao ato pendente de deciso administrativa.
Recurso Hierrquico Prprio - ou simplesmente recurso hierrquico, ou ainda,
apenas recurso, em sentido estrito, o pedido de reexame do ato dirigido autoridade
hierarquicamente superior que proferiu o ato. a regra quanto anlise de recursos, em
funo do poder hierrquico na Administrao, ou seja, ainda que no haja previso legal
para recurso em determinada situao, dever ser aceito o recurso hierrquico, uma vez que
a Administrao deve obedincia ao princpio da hierarquia, alm do que so inadmissveis no
direito brasileiro as decises nicas e definitivas. No nvel Federal, a Lei n 9.784/99 dispe
que os recursos devem tramitar at trs instncias, salvo lei especfica em contrrio.

Recurso Hierrquico Imprprio - aquele dirigido a autoridade que no se insere


na mesma estrutura hierrquica do agente que proferiu o ato. Nesse caso no h nenhuma
relao hierrquica entre os dois agentes, razo pela qual s poder haver recurso
hierrquico imprprio quando expressamente previsto em lei, em casos excepcionais;
chamado de imprprio justamente por no se adequar aos princpios de hierarquia
administrativa. So exemplos os recursos contra atos de dirigentes de autarquias perante o
Ministrio a que se acha vinculada (no subordinada), e os recursos a tribunais
administrativos, que so autnomos, como o Conselho de Contribuintes.
b) Representao. A representao a denncia de irregularidades feita
perante a prpria Administrao Pblica ou a entes de controle, como o Ministrio Pblico,
o Tribunal de Contas ou outros rgos que funcionem como ouvidoria.

A representao um termo genrico. A Constituio Federal de 1988 traz


uma hiptese especfica, prevista no art. 74, 2:
Art.74.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte
legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da Unio.
c) Reclamao Administrativa. a oposio expressa a atos da Administrao,
que afetem direitos ou interesses legtimos do administrado. O direito de reclamar amplo, e
se estende a toda pessoa fsica ou jurdica que se sentir lesada ou ameaada de leso pessoal
ou patrimonial por atos ou fatos administrativos. Tal direito, se no tiver outro prazo fixado
em lei, extingue-se em um ano, a contar da data do ato ou fato lesivo , que rende ensejo
reclamao (Decreto 20.910, de 6.1.1932, art. 6).
Decreto. 20.910/32
Art. 6. O direito reclamao administrativa, que no tiver prazo fixado em
disposio de lei para ser formulado, prescreve em um ano a contar da data ou do fato do
qual a mesma se originar.
d) Pedido de Reconsiderao. aquele pelo qual o interessado requer o reexame
do ato prpria autoridade que o emitiu. Est previsto no artigo 106 da Lei n 8.112/90 e no
artigo 56, 1, Lei 9.784/99. Vejamos:
Lei 8.112/90
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o
ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado.
Lei 9.784/99
Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de
legalidade e de mrito.
1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior.
e) Reviso. o recurso de que se utiliza o servidor pblico, punido pela
Administrao, para reexame da deciso, em caso de surgirem fatos novos suscetveis de
demonstrar a sua inocncia. Est prevista nos artigos 174 a 182 da Lei n 8.112/90 e no
artigo 65 da Lei n 9.784/99. Vejamos:

Lei 8.112/90
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a
pedido ou de ofcio, quando se aduzirem
fatos novos ou circunstncias suscetveis de
justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a
penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao
destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento
de penalidade.
Lei 9.784/99
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser
revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou
circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento
da sano.
5.1.2 Coisa julgada Administrativa. A expresso coisa julgada, no direito
administrativo, no tem o mesmo sentido que no direito judicirio. Ela significa apenas
que a deciso se tornou irretratvel pela prpria Administrao.
5.1.3 Prescrio Administrativa. Trs hipteses:
a) Perda do prazo para recorrer (sentido amplo) de deciso administrativa.
Lei 8.112/90.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes
das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for
fixado em lei.
b) Perda do prazo para que a Administrao reveja os prprios atos.
Lei 9.784/99
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em
que foram praticados, salvo comprovada m-f.
1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se da percepo do primeiro pagamento.
c) Perda do prazo para aplicao de penalidades administrativas.
Lei 8.112/90
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:

I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de


aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1o O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou
conhecido.
2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes
disciplinares capituladas tambm como crime.
3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente.
4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do
dia em que cessar a interrupo.
5.2 Controle Legislativo.
5.2.1 Alcance. O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administrao
Pblica tem que se limitar s hipteses previstas na Constituio Federal, uma vez que
implica interferncia de um Poder nas atribuies dos outros dois; alcana os rgos do Poder
Executivo, as entidades da Administrao indireta e o prprio Poder Judicirio, quando
executa funo administrativa. No podem as legislaes complementar ou ordinria e as
Constituies estaduais prever outras modalidades de controle que no as constantes da
Constituio Federal, sob pena de ofensa ao princpio da separao de Poderes; o controle
constitui exceo a esse princpio, no podendo ser ampliado fora do mbito constitucional.
5.2.2 Controle Poltico. Abrange aspectos de legalidade e de mrito. Por isso
chamado poltico, j que vai apreciar as decises administrativas sob o aspecto inclusive
da discricionariedade, ou seja, da oportunidade e convenincia diante do interesse
pblico.

Temos as seguintes hipteses.


a) Competncia exclusiva do Congresso Nacional e do Senado para apreciar a
priori ou a posteriori os atos do Poder Executivo (arts.49, incisos I, II, III, IV XII, XIV XVI,
XVII, e 52, incisos III, IV, V e XI): a deciso, nesses casos, expressa-se por meio de
autorizao ou aprovao contida em decreto-legislativo ou resoluo. Por exemplo:
CRFB/88
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha
de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da
Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;

e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
b) Convocao de Ministro de Estado, pela Cmara dos Deputados ou pelo
Senado, bem como por qualquer de suas comisses, para prestar, pessoalmente,
informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de
responsabilidade a ausncia, sem justificao adequada (art.50).
CRFB/88
Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas
Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos
diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente,
informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de
responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.
c) Encaminhamento de pedidos escritos de informao, pelas Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado, dirigidos aos Ministros de Estado, que devero
responder no prazo de trinta dias, sob pena de crime de responsabilidade (art.50, 2).
CRFB/88
Art. 50.
2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero
encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das
pessoas referidas no caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a
recusa, ou o no - atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de
informaes falsas.
d) Apurao de irregularidades pelas Comisses Parlamentares de Inqurito,
as quais tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros
previstos nos Regimentos das Casas do Congresso; as suas concluses, se for o caso,
sero encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores (art. 58, 3); as Comisses no tm poder sancionatrio; elas se
limitam a investigar a irregularidade e a encaminhar as suas concluses, acompanhadas
dos elementos comprobatrios, ao Ministrio Pblico.
CRFB/88
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e
temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo
regimento ou no ato de que resultar sua criao.
3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos
das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal,
em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros,
para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o
caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.

OBS: O que pode fazer uma CPI? a) convocar investigados e testemunhas a


depor, incluindo autoridades pblicas federais, estaduais e municipais. b) determinar as
diligncias que entender necessrias ( muito comum a solicitao de diligncias ao Tribunal
de Contas da Unio, Secretaria da Receita Federal e Polcia Federal, nas respectivas reas
de competncia);c) requisitar de reparties pblicas informaes e documentos de seu
interesse; d) determinar a quebra dos sigilos fiscal, bancrio e telefnico das pessoas por ela
investigadas; e) convocar juzes para depor, desde que a respeito de sua atuao como
administrador pblico (funo no-jurisdicional); f) determinar a conduo coercitiva de
testemunhas.
CPI no pode por autoridade prpria: a) decretar a busca e apreenso domiciliar
de documentos; b) determinar a indisponibilidade de bens do investigado; c) decretar a priso
de qualquer pessoa, ressalvada a hiptese de flagrncia; d) determinar a interceptao
telefnica (no confundir com a quebra do sigilo dos registros telefnicos); e) impedir a
presena de advogados dos investigados nas Sesses da CPI; f) convocar magistrados para
depor a respeito de sua atuao tpica, na funo jurisdicional.

e) Competncia do Senado Federal, para processar e julgar o Presidente e o


Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade e os Ministros de Estado nos
crimes da mesma natureza; a competncia para processar e julgar os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, o Procurador-geral da Repblica e o Advogado Geral da Unio
nos crimes de responsabilidade (art. 52, incisos I e II); nesses casos, funciona como
Presidente o do STF, limitando-se a condenao, que somente poder ser proferida por
2/3 dos votos do Senado, perda do cargo, com inabilitao, por 8 anos, para o exerccio
da funo pblica, sem prejuzo das sanes judiciais cabveis (art. 52, pargrafo nico).
CRFB/88
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos
crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com
aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros
do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o
Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como
Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser
proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com
inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais
sanes judiciais cabveis.
f) Competncia do Senado para fixar, por proposta do Presidente da
Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios; para dispor sobre limites globais e condies para as
operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico
Federal; para dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em
operaes de crdito externo e interno (art. 52, incisos VI, VII e VIII).

g) Competncia do Congresso Nacional para sustar os atos normativos do


Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao
legislativa.
CRFB/88
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa.
5.2.3 Controle Financeiro.
CRFB/88
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida
pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de
cada Poder.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de
natureza pecuniria.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o
auxlio do Tribunal de Contas da Unio (...).
Podemos extrair os seguintes aspectos do art. 70:
a) quanto atividade controlada, a fiscalizao abrange a contbil, a financeira,
a oramentria, a operacional e a patrimonial; isto permite a verificao da contabilidade, das
receitas e despesas, da execuo do oramento, dos resultados e dos acrscimos e
diminuies patrimoniais;
b) quanto aos aspectos controlados, compreende:
I - controle de legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a
realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes;
II - controle de legitimidade, que a Constituio tem como diverso da legalidade,
de sorte que parece assim admitir exame de mrito a fim de verificar se determinada
despesa, embora no ilegal, fora legtima, tal como atender a ordem de prioridade,
estabelecida no plano plurianual;
III - controle de economicidade, que envolve tambm questo de mrito, para
verificar se o rgo procedeu, na aplicao da despesa pblica, de modo mais econmico,
atendendo, por exemplo, uma adequada relao custo-beneficio;
IV - controle de fidelidade funcional dos agentes da administrao responsveis
por bens e valores pblicos;
V - controle de resultados de cumprimento de programas de trabalho e de metas,
expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios.
5.3 Controle Judicial.

5.3.1. Limites. O Poder Judicirio pode examinar os atos da Administrao


Pblica, de qualquer natureza, sejam gerais ou individuais, unilaterais ou bilaterais,
vinculados ou discricionrios, mas sempre sob o aspecto da legalidade e, agora, pela
Constituio, tambm sob o aspecto da moralidade (arts. 5, inciso L,XXIII, e 37).
Quanto aos atos discricionrios, sujeitam-se apreciao judicial, desde que no
se invadam os aspectos reservados apreciao subjetiva da Administrao Pblica,
conhecidos sob a denominao de mrito (oportunidade e convenincia).
No h invaso do mrito quando o Judicirio aprecia os motivos, ou seja, os
fatos que precedem a elaborao do ato; a ausncia ou falsidade do motivo caracteriza
ilegalidade, suscetvel de invalidao pelo Poder Judicirio.
Importante ressaltar acerca dos atos polticos e dos atos interna corporis. Os atos
polticos podem ser apreciados pelo Judicirio, desde que causem leso a direitos individuais
ou coletivos. Os atos interna corporis (regimentos dos rgos colegiados) em regra no so
apreciados pelo poder judicirio, porque se limitam a estabelecer normas sobre o
funcionamento interno dos rgos; no entanto, se exorbitarem o seu contedo, ferindo
direitos individuais e coletivos, podero tambm ser apreciados.
5.3.2. Meios de Controle.
a) Habeas Corpus.
CRFB/88
Art. 5.
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar
ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou
abuso de poder;
Ou seja, protege o direito de locomoo. Importante ressaltar que ele gratuito
(art. 5, LXXVII) e pode ser impetrado por qualquer pessoa, nacional ou estrangeira, em
benefcio prprio ou de terceiro.
b) Habeas Data.
CRFB/88
Art. 5.
LXXII - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;
A lei n 9.507 traz uma terceira hiptese de cabimento de Habeas Data:
Art. 7 Conceder-se- habeas data:
III - para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou
explicao sobre dado verdadeiro mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou
amigvel.

Importante!!! Se o que se busca assegurar informao relativa a interesse


particular ou coletivo (art. 5, XXXIII), o remdio o Mandado de Segurana! A proteo do
Habeas Data relativa pessoa do impetrante, com a particularidade de constar de banco
ou registro de dados.

O Habeas data tambm gratuito (art. 5, LXXVII).


c) Mandado de Injuno.
CRFB/88
Art. 5.
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
A norma regulamentadora acima mencionada pode ser de natureza
regulamentar ou legal e ser de competncia de qualquer das autoridades, rgos e pessoas
jurdicas que compem os trs Poderes do Estado, inclusive da administrao indireta.
d) Mandado de Segurana Individual.
CRFB/88
Art. 5.
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo,
no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico.
e) Mandado de Segurana Coletivo.
CRFB/88
Art. 5.
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda
e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
f) Ao Popular.
CRFB/88
Art. 5.
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
g) Ao Civil Pblica.

CRFB/88
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do
patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
Lei 7.347/85
Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as
aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados:
l - ao meio-ambiente;
ll - ao consumidor;
III a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.
V - por infrao da ordem econmica e da economia popular;
VI - ordem urbanstica.
Pargrafo nico. No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses
que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de
Servio - FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser
individualmente determinados.
QUESTES DE CONCURSOS
01 - (FCC_Prefeitura_2012_Auditor Fiscal) O controle exercido pelos Tribunais de Contas,
na qualidade de auxiliar o controle externo, a cargo do Poder Legislativo, alcana, de acordo
com a Constituio Federal,
(A) a legalidade dos atos de admisso de pessoal, da Administrao direta e indireta, inclusive
as nomeaes para cargos de provimento em comisso.
(B) as concesses de aposentadorias, reformas e penses, bem como as melhorias
posteriores, ainda que no alterem o fundamento legal do ato concessrio.
(C) os recursos repassados a entidades privadas mediante convnios, acordos, ou outros
ajustes, exceto se a entidade no possuir finalidade lucrativa.
(D) os contratos celebrados pela Administrao direta e indireta, exceto aqueles decorrentes
de regular procedimento licitatrio.
(E) as contas dos administradores de entidades integrantes da Administrao direta e indireta
e daqueles que derem causa a qualquer irregularidade de que resulte prejuzo ao errio
pblico.
02 - (FCC_TRT-06_2012_AJEM) Um dos instrumentos existentes para o exerccio do controle
judicial da atividade administrativa a ao popular, sendo correto afirmar que
(A) determina a integrao obrigatria, no polo passivo da lide, da pessoa jurdica de direito
pblico da qual emanou o ato impugnado
(B) determina a integrao obrigatria, no polo ativo da lide, da pessoa de direito pblico da
qual emanou o ato impugnado.

(C) pressupe a comprovao da leso ao patrimnio pblico, no sendo suficiente a leso


moralidade administrativa.
(D) somente pode ser intentada por cidado no gozo dos direitos polticos.
(E) pode ser intentada por qualquer cidado brasileiro, nato ou naturalizado, e pelo Ministrio
Pblico.
03 - (FCC_TJ-PE_2012_Analista) Considere sob a tica do controle da Administrao
Pblica:
I. Pedidos que as partes dirigem instncia superior da prpria
proporcionando o reexame do ato inferior sob todos os seus aspectos.

Administrao,

II. Solicitao da parte dirigida mesma autoridade que expediu o ato, para que o invalide ou
o modifique nos termos da pretenso do requerente.
III. Oposio expressa a atos da Administrao que afetem direitos ou interesses legtimos do
Administrado.
Essas hipteses dizem respeito, respectivamente,
(A) reviso do processo, ao recurso hierrquico e representao administrativa.
(B) ao recurso hierrquico, ao pedido de reconsiderao e reclamao administrativa.
(C) reclamao administrativa, ao pedido de reconsiderao e reviso do processo.
(D) ao pedido de reconsiderao, reclamao administrativa e ao recurso hierrquico.
(E) ao recurso hierrquico, reviso do processo e re- presentao administrativa.
04 - (CESPE_TRT-10_2013_AJAJ) O Poder Judicirio, no exerccio da atividade administrativa,
pode exercer controle administrativo, inclusive para revogar seus prprios atos
administrativos.
05 - (CESPE_TRT-10_2013_AJAJ) Por fora do princpio da separao de poderes, no se
admite o controle da administrao pblica pelo Poder Legislativo.
06 - (CESPE_TRT-10_2013_OJAF) O controle prvio dos atos administrativos do Poder
Executivo feito exclusivamente pelo Poder Executivo, cabendo aos Poderes Legislativo e
Judicirio exercer o controle desses atos somente aps sua entrada em vigor.
07 - (CESPE_TRT-10_2013_OJAF) Ao Tribunal de Contas da Unio no cabe julgar as contas
dos administradores de sociedades de economia mista e empresas pblicas, visto que a
participao majoritria do Estado na composio do capital no transmuda em pblicos os
bens dessas entidades.
08 - (FCC_TRT-05_2013_AJAA) No que diz respeito ao controle que o Poder Judicirio exerce
sobre os atos administrativos, correto afirmar que os atos administrativos discricionrios
(A) no se distinguem dos denominados atos administrativos vinculados, isso em razo do
alargamento do princpio da legalidade ocorrido a partir da Constituio Federal de 1988.
(B) tm todos os elementos definidos em lei, cabendo ao judicirio examinar, em todos os
aspectos, a conformidade do ato com a lei.

(C) possibilita o controle judicial, mas ter que respeitar o espao de escolha e deciso
administrativa, nos limites em que assegurado Administrao pela lei.
(D) no h restringem o controle exercido pelo Poder Judicirio, a partir da Constituio
Federal de 1988, em razo do princpio da inafastabilidade da jurisdio.
(E) no pode ser controlado pelo Poder Judicirio, estando sujeito, no entanto, revogao,
que consiste na retirada do ato que se d por razes de oportunidade e convenincia.
09 - (FCC_TRT-05_2013_TJAA) Dentro das normas estabelecidas pela CF/88 para o exerccio
do controle externo, est a que dita que prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e
valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria. Nesse contexto est inserido o TRT/BA, cujo controle
externo exercido pelo Congresso Nacional com o auxlio
(A) do Tribunal de Contas da Unio.
(B) do Tribunal de Contas do Estado da Bahia.
(C) do Conselho Nacional de Justia.
(D) do Ministrio Pblico.
(E) da Advocacia-Geral da Unio.
10 - (FCC_TRT-05_2013_TJAA) Considere a Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, abaixo
transcrita, que cuida do desfazimento do ato administrativo, para responder a questo.
A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem
ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia e
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a
apreciao judicial.
correto afirmar que o desfazimento do ato administrativo tambm pode ser feito pelo Poder
Judicirio,
(A) por razes de convenincia e oportunidade, hiptese em que os efeitos da revogao
retroagem data em que foi emitido o ato.
(B) por motivo de legalidade, independentemente de provocao.
(C) por motivo de legalidade e por motivo de convenincia e oportunidade, mediante
provocao dos interessados.
(D) mediante provocao dos interessados, por motivo de convenincia e oportunidade,
hiptese em que os efeitos da revogao se do a partir da deciso judicial.
(E) mediante provocao dos interessados, por motivo de legalidade, hiptese em que os
efeitos da anulao retroagem data em que foi emitido o ato.
11 - (FCC_TRT-05_2013_OJAF) Em suas atividades, sabe-se que a Administrao pblica
est sujeita a controles interno e externo. Desta forma, correto afirmar que o controle
(A) interno exercido pelo Legislativo abrange no apenas critrio de legalidade, mas tambm
alcana anlise de economicidade dos atos da Administrao pblica.

(B) interno e o externo exercidos pelo Judicirio abrangem no s aspectos de legalidade, mas
tambm abarca critrios de legitimidade e economicidade dos atos da Administrao pblica.
(C) exercido pela prpria Administrao pblica, denominado de autotutela, inclui a
possibilidade de rever seus prprios atos, e o poder de tutela se destina aos entes que
integram a Administrao indireta.
(D) exercido pelo prpria Administrao pblica inclui a capacidade de rever seus prprios
atos e aqueles praticados pelos entes da Administrao indireta, como exteriorizao de seu
poder de autotutela.
(E) externo exercido pelo Legislativo e pelo Judicirio se limitam anlise dos critrios de
legalidade dos atos administrativos, e o controle exercido pela Administrao pblica dos atos
praticados pelos entes da Administrao indireta, abrange aspectos de legalidade e
discricionariedade.
12 - (FCC_TRT-18_2013_OJAF) A atuao da Administrao pblica est submetida a
controle interno e externo. correto afirmar que;
(A) o controle exercido pelo Legislativo mais restrito do que o exercido pelo Judicirio, na
medida em que se restringe ao controle de legalidade dos atos administrativos.
(B) o controle de economicidade, exercido com auxlio do Tribunal de Contas, limita-se a
exame de legalidade, visto que o controle Legislativo no admite anlise discricionria.
(C) o controle exercido pelo Legislativo mais restrito que aquele desempenhado pelo poder
judicirio, porque no admite anlise de mrito da atuao administrativa.
(D) a fiscalizao exercida pelo Legislativo est expressamente delimitada pela Constituio
Federal brasileira, incluindo o controle poltico, que abrange anlise de mrito, em algum grau
e medida.
(E) no se admite controle exercido pelo Legislativo, em razo do princpio da separao de
poderes, cabendo, apenas excepcionalmente controle pelo Judicirio, admitindo-se algum
grau de controle de discricionariedade.
13 - (FCC_TRT-09_2013_OJAF) Maria Helena requereu que lhe fosse concedida licena para
construir em seu terreno. Observou a legislao municipal, contratou a execuo do
competente projeto e apresentou Administrao pblica para aprovao. O pedido, no
entanto, foi indeferido, sob o fundamento de que na mesma rua j existia uma obra em curso,
o que poderia ocasionar transtornos aos demais administrados. Maria Helena, inconformada,
ajuizou medida judicial para obteno da licena, no que foi atendida. A deciso judicial,
(A) regular manifestao do poder de controle do ato administrativo, desde que
comprovado o preenchimento dos requisitos de edio do ato vinculado.
(B) excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na medida em que interfere
em juzo discricionrio da Administrao Pblica.
(C) excede os limites do controle judicial do ato administrativo, na medida em que a atuao
do Judicirio deve ficar adstrita a anlise de legalidade, no podendo substituir o ato
administrativo como no caso proposto.
(D) regular manifestao do poder de controle do ato administrativo, com exceo da
concesso da licena, atividade privativa da administrao, que no poderia ser suprida pelo
Judicirio, ainda que diante de recusa da autoridade.

(E) regular manifestao do poder de controle do ato administrativo, tendo em vista que
contemporaneamente vem sendo admitido o controle dos aspectos discricionrios do ato
administrativo.
14 - (FCC_TRT-01_2013_OJAF) A Administrao pblica submete-se, nas suas atividades
tpicas, nos termos da lei, ao controle do
(A) Tribunal de Contas no que concerne ao juzo de oportunidade e convenincia, excluda
apreciao de economicidade e legalidade, exclusivos do poder Legislativo.
(B) Judicirio, no que concerne aos aspectos de oportunidade e convenincia, e do Legislativo
no que concerne aos aspectos de legalidade.
(C) Legislativo, com auxlio do Tribunal de Contas, que promove controle de legalidade e
economicidade, dentre outros aspectos, nos termos da lei.
(D) Judicirio quanto aos aspectos de legalidade e discricionariedade, e da prpria
administrao, em nvel superior, quanto aos aspectos de discricionariedade.
(E) Legislativo, no que concerne ao juzo de oportunidade e convenincia, e ao Tribunal de
Contas, no que concerne legalidade de seus atos.
15 - (FCC_DPE-RS_2013_Tcnico) Pretendendo um administrador pblico rever
determinado ato administrativo, um aspecto que pode configurar impedimento conduta :
(A) Caso o ato seja discricionrio, tendo em vista que o poder da administrao pblica de
rever os prprios atos est restrito a vcios de ilegalidade.
(B) Caso o ato seja vinculado, tendo em vista que reviso por vcio de ilegalidade deve ser
feita judicialmente.
(C) Caso se esteja diante de ato consumado, qual seja, aquele que j exauriu seus efeitos,
cuja reviso depende de provocao judicial para seu desfazimento.
(D) Caso se esteja diante de ato consumado, pois j tendo exaurido seus efeitos, tornou-se
definitivo, no podendo ser desfeito, cabendo, se for o caso, responsabilizao dos
envolvidos.
(E) Caso se esteja diante de vcio referente a forma ou a competncia, que no podem ser
sanados ou convalidados.
16 - (FCC_TCE-AM_2013_Analista) Determinado Estado experimentou uma arrecadao
sensivelmente superior esperada para determinado exerccio. O administrador decidiu,
observado regular processo de tomada de deciso, investir o excesso de arrecadao na
construo e implantao de um hospital regional, demonstrada a existncia de demanda e
que haveria reduo de deslocamentos de pacientes. A deciso, no entanto, foi questionada
no Poder Judicirio, aduzindo-se na petio inicial que o administrador deveria ter implantado
no local uma escola tcnica. Neste caso, o Poder Judicirio
(A) poder exercer o controle de mrito e de legalidade dos atos da administrao, vedado o
desfazimento do ato legal, mas sendo possvel determinar que tambm seja implantado o
equipamento pblico pretendido pelo autor da ao inicial.
(B) poder rever a deciso administrativa, decidindo qual dos equipamentos pblicos era o
mais adequado para a regio.

(C) no poder rever a deciso administrativa, tendo em vista que os atos administrativos no
esto sujeitos a controle de legalidade e de mrito pelo Poder Judicirio.
(D) dever necessariamente rever a deciso administrativa, proferindo deciso de mrito,
devendo ser demonstradas as razes que levariam a cada uma das opes, para o adequado
controle de resultados.
(E) poder exercer controle de legalidade sobre a atuao da administrao, vedado ingressar
na opo legtima do administrador, atinente ao juzo de convenincia e oportunidade da
escolha.
17 - (FCC_TJ-PE_2013_Titular de Servios de Notas e Registro Remoo) Tecendo
comparao entre a extenso do controle da Administrao Pblica realizado pelo Poder
Judicirio e aquele realizado pelo Poder Legislativo, correto afirmar que
(A) o controle realizado pelo Legislativo, inclusive com auxlio do Tribunal de Contas, pode
abranger aspectos de legalidade e de mrito, podendo, inclusive, conforme o caso, adentrar
alguns aspectos discricionrios da atuao do Executivo.
(B) o controle realizado pelo Judicirio abrange anlise de aspectos discricionrios e de
legalidade, mas a competncia para proferimento de deciso para anulao ou suspenso de
atos do Executivo restringe- se ao controle de legalidade.
(C) o controle realizado pelo Judicirio permite a sustao ou o desfazimento dos atos do
Executivo, enquanto o controle realizado pelo Legislativo no permite essa ingerncia, sendo
necessria adoo da via judicial.
(D) o controle realizado pelo Legislativo essencialmente financeiro, realizado pelo Tribunal
de Contas, no sendo permitido controle de natureza poltica, nem a apreciao a priori ou a
posteriori, por nenhuma de suas casas, de atos praticados pelo Executivo.
(E) tanto o controle realizado pelo Judicirio, quanto o controle realizado pelo Legislativo,
atendem ao princpio da inrcia, dependendo de provocao do interessado direto ou do
suposto prejudicado pelo ato sindicado.
18 - (FCC_TJ-PE_2013_Titular de Servios de Notas e Registro Remoo) O princpio
da moralidade encontra previso expressa na Constituio Federal, devendo a Administrao
Pblica observ-lo na realizao de todas as suas atividades. Como fundamento autnomo,
direto e expresso para controle dos atos da Administrao Pblica, pode-se invoc-lo na
utilizao da seguinte medida judicial:
(A) mandado de segurana, na medida em que a atuao em desacordo com a moralidade
implica na prtica de ato ilegal.
(B) ao civil pblica, na medida em que a atuao em desacordo com a moralidade pode
implicar em prejuzos ao errio pblico, passveis de serem recompostos por essa via.
(C) mandado de segurana individual, tendo em vista que alterao legislativa incluiu a
ofensa moralidade administrativa como fundamento autnomo para o desfazimento do ato
atacado.
(D) ao popular, na medida que possvel pleitear a invalidao de atos praticados pelo
poder pblico com base em ofensa moralidade administrativa.

(E) ao civil pblica ou ao popular, pois ambas so instrumentos dispostos diretamente


aos cidados para controle de atos praticados pelo poder pblico, ainda que no se
identifique prejuzo direto ao autor da ao.
19 - (FCC_TJ-AP_2014_Analista) Sabe-se que a Administrao pblica est sujeita a
princpios expressos e implcitos, cuja inobservncia acarreta consequncias em diferentes
esferas e graus de extenso. Sobre o impacto dos princpios na validade dos atos jurdicos,
correto afirmar que
(A) a inobservncia dos princpios que regem a Administrao no pode acarretar a
invalidao ou a revogao dos atos administrativos, salvo se tambm tiver havido
descumprimento de regra legal.
(B) somente a Administrao pblica est autorizada a anular seus atos com fundamento em
inobservncia de princpios.
(C) o poder de tutela exercido pela Administrao pblica sobre seus prprios atos somente
autoriza a revogao com fundamento em descumprimento de princpios, vedada a anulao.
(D) o poder de tutela exercido pelo Judicirio pode acarretar a revogao de atos
essencialmente discricionrios, ainda que o fundamento seja exclusivamente o
descumprimento de princpios.
(E) o controle exercido pelo Poder Judicirio sobre a atuao da Administrao pblica pode
ensejar anulao ou desfazimento de atos administrativos com fundamento no
descumprimento de princpios.
20 - (FCC_TRF-04_2014_TJAA) Considere:
I. Convocao de Ministro de Estado por Comisso do Senado Federal para prestar,
pessoalmente, informaes sobre o tema da demarcao de terras indgenas.
II. Controle administrativo sobre rgos da Administrao Direta.
Acerca do Controle da Administrao pblica, os itens I e II correspondem, respectivamente, a
controle
(A) legislativo de natureza poltica e controle administrativo interno decorrente do poder de
tutela da Administrao pblica.
(B) legislativo de natureza poltica e controle administrativo interno decorrente do poder de
autotutela da Administrao pblica.
(C) administrativo de natureza poltica e controle administrativo interno decorrente do poder
de tutela da Administrao pblica.
(D) legislativo de natureza financeira e controle administrativo externo decorrente do poder
de autotutela da Administrao pblica.
(E) administrativo de natureza poltica e controle administrativo externo decorrente do poder
de tutela da Administrao pblica.
21 - (FCC_TRF-04_2014_OJAF) A Administrao pblica, sabido, est sujeita a princpios
expressos e implcitos no exerccio de suas funes. A observncia desses princpios est
sujeita a controle, do que exemplo o controle

(A) exercido pela prpria Administrao, que se presta a verificar a observncia dos princpios
expressos e implcitos, vedada, no entanto, a reviso dos atos, que deve ser feita
judicialmente.
(B) administrativo externo, que se presta verificao da observncia dos princpios, desde
que expressos, que regem a Administrao.
(C) exercido pelo Legislativo, pelo Judicirio e pela prpria Administrao, sem prejuzo da
participao do usurio no bom desempenho das funes administrativas, o que lhes confere,
inclusive, direito informaes sobre a atuao do governo.
(D) exercido pelo Judicirio, que se consubstancia em verificao interna dos princpios
expressos, tais como, legalidade, impessoalidade e supremacia do interesse pblico.
(E) legislativo externo, que se presta somente verificao da observncia dos princpios
expressos e da discricionariedade da Administrao.
22 - (FCC_TRT-19_2014_AJAJ) Considere:
I. O Poder Judicirio pode examinar os atos da Administrao pblica, de qualquer natureza,
mas sempre sob o aspecto da conformidade ao Direito.
II. Em situaes excepcionais, o Poder Judicirio poder apreciar os aspectos reservados
apreciao subjetiva da Administrao pblica, conhecidos como mrito (oportunidade e
convenincia).
III. H invaso do mrito do ato administrativo quando o Poder Judicirio analisa os motivos
alegados para a prtica do ato.
IV. Os atos polticos esto sujeitos apreciao jurisdicional, desde que causem leso a
direitos individuais ou coletivos.
No que concerne ao controle judicial dos atos administrativos, est correto o que consta
APENAS em
(A) II, III e IV.
(B) I, II e III.
(C) II e III.
(D) I e IV.
(E) I.
23 - (FCC_TRT-01_2014_Juiz) A Unio decidiu implementar um amplo programa de
privatizaes de empresas estatais. Ocorre que determinada parcela da populao mostrouse inconformada com essa diretriz poltica, vislumbrando potencial lesividade ao patrimnio
pblico. Considerando os meios de controle jurisdicional dos atos administrativos e seus
limites, afigura-se juridicamente vivel
(A) a discusso do mrito do programa por qualquer cidado, em Mandado de Segurana,
quando configurada leso ou ameaa de leso a interesses difusos ou coletivos.
(B) pedido de suspenso do programa, em sede de Mandado de Injuno, quando
vislumbrada ausncia de autorizao legal especfica para sua implementao.

(C) pedido de anulao, por um nico cidado no uso de seus direitos polticos, mediante
Ao Popular, em relao a atos concretos praticados pela Unio para implementao do
programa, quando identificada ilegalidade e lesividade do ato.
(D) a impetrao de mandado de segurana coletivo, contra ato da autoridade federal
passvel de configurar abuso de poder, com competncia exclusiva de partido poltico, em
face de matria discutida que envolve programa de governo.
(E) aforamento por cidados, representando pelo menos 1% dos eleitores, de Ao Popular
objetivando a anulao da deciso lesiva, por ilegalidade ou afronta moralidade.
24 - (FCC_TRT-06_2013_Juiz) A Unio pretende implementar um grande programa de
recuperao de rodovias e firmou convnio com diversos. Estados, para repasse de recursos
destinados execuo das obras necessrias. A opo da Administrao federal foi
contestada por diversos setores da opinio pblica, que consideram que tal investimento no
seria prioritrio e sustentam que os recursos oramentrios correspondentes deveriam ser
redirecionados para programas de melhoria da mobilidade nos grandes centros e regies
metropolitanas.Com base em tais argumentos, entidade representante da sociedade civil
submeteu a matria ao controle do Poder Judicirio buscando a anulao dos atos
administrativos de celebrao dos convnios. O Poder Judicirio.
(A) poder anular os atos administrativos se identificar vcio de legalidade, inclusive em
relao aos motivos e finalidade.
(B) poder anular os atos administrativos, se discordar dos critrios de convenincia e
oportunidade da administrao.
(C) poder revogar os atos administrativos se identificar desvio de finalidade, consistente na
afronta ao interesse pblico.
(D) poder alterar os atos administrativos, redirecionando os recursos oramentrios, com
base na teoria dos motivos determinantes.
(E) no poder anular os atos administrativos e, na hiptese de identificar desvio de
finalidade, dever assinalar prazo para a Administrao editar novo ato.
25 - (FCC_TRT-18_2014_Juiz do Trabalho) VEDADO autoridade jurisdicional, no controle
dos atos administrativos,
(A) fixar astreintes em desfavor do ente pblico, com o objetivo de compeli-lo ao
cumprimento de obrigao de fazer.
(B) suprir a manifestao administrativa e deferir requerimento do interessado, quando se
tratar de pretenso relativa prtica de ato de competncia vinculada da autoridade
administrativa e esta quedar-se silente.
(C) revigorar ato administrativo revogado, visto que a revogao ato eminentemente
discricionrio.
(D) conceder, por meio de deciso no juzo de primeiro grau, medida cautelar inominada ou
liminar, quando impugnado ato de autoridade sujeita, na via de mandado de segurana,
competncia originria de tribunal, salvo nos casos de ao popular ou de ao civil pblica.
(E) deferir a execuo provisria de deciso que importe em concesso de aumento ou
extenso de vantagens a empregados pblicos de quaisquer entidades pertencentes
Administrao pblica.

26 - (FCC_PGMRecife_2014_Procurador)
pblica, correto afirmar:

Sobre o controle judicial da Administrao

(A) Quando a falta de norma regulamentadora tornar invivel o exerccio das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, conceder-se- mandado de segurana
coletivo.
(B) Consoante smula do STJ, cabvel o habeas data ainda que no tenha havido recusa de
informaes por parte da autoridade administrativa.
(C) No h que se falar em invaso do mrito quando o Poder Judicirio aprecia fatos
precedentes e motivadores da elaborao do ato administrativo discricionrio.
(D) Os atos polticos so insuscetveis de apreciao judicial, eis que dizem respeito a
interesses superiores da nao.
(E) Nas aes especficas de controle da Administrao pblica no incidem prerrogativas
ordinariamente conferidas a esta nas aes comuns, tais como juzo privativo e duplo grau de
jurisdio.
27 - (FCC_SEFAZ-PE_2015_JATTE) Suponha que determinados dirigentes de uma autarquia
estadual tenham praticado atos de gesto em desacordo com as finalidades institucionais da
entidade, atendendo a solicitaes de natureza poltica. Com a substituio desses dirigentes,
bem assim dos agentes polticos do Estado, pretendeu-se rever tais atos, os quais j haviam
sido, inclusive, objeto de apontamentos pelos rgos de controle interno e externo, bem como
questionados judicialmente em sede de Ao Popular. Considerando os mecanismos de
controle aos quais se submete a Administrao pblica,
(A) apenas se presente ilegalidade caber a reviso dos atos em sede administrativa, o que
no afasta tambm o controle judicial.
(B) descabe a reviso dos atos no mbito da autarquia, incidindo, contudo, o controle
hierrquico a ser exercido pelo ente instituidor, bem assim o controle judicial nos aspectos de
legalidade.
(C) descabe o controle judicial acerca dos critrios de convenincia e oportunidade para a
edio dos atos de gesto, que somente podem ser anulados, por tais motivos, pela prpria
Administrao.
(D) cabvel a reviso ou anulao dos atos pela prpria Administrao, inclusive pela
Secretaria Tutelar da autarquia, com base no poder de tutela, bem como o controle da
legalidade desses atos no mbito judicial.
(E) o controle da legalidade e do mrito dos referidos atos de gesto cabe prpria entidade
e, apenas em carter subsidirio, Secretaria Tutelar e ao Poder Judicirio.
28 - (FCC_TRE-RR_2015_AJAA) O controle sobre os rgos da Administrao Direta um
controle interno e decorre do poder de
(A) tutela que permite Administrao rever os prprios atos quando ilegais, apenas.
(B) tutela que permite Administrao rever os prprios atos quando ilegais, inoportunos ou
inconvenientes.
(C) autotutela que permite Administrao rever os prprios atos quando ilegais ou
inoportunos, apenas.

(D) autotutela que permite Administrao rever os prprios atos quando ilegais, inoportunos
ou inconvenientes.
(E) autotutela e tutela, sendo possvel a anlise legal e de mrito dos atos.
29 - (FCC_MANAUSPREV_2015_Procurador Autrquico) Dentre os mecanismos postos
disposio dos administrados para controle da Administrao pblica esto o mandado de
segurana e a ao civil pblica. A propsito desses instrumentos, correto afirmar que
(A) o mandado de segurana individual ou coletivo pode ser impetrado pelos legitimados
expressamente listados na lei e visam tutela jurisdicional do patrimnio pblico.
(B) a ao civil pblica pode ser ajuizada por qualquer cidado e se destina tutela dos
direitos individuais e coletivos, desde que de comprovao lquida e certa.
(C) o mandado de segurana se presta proteo do errio pblico, possibilitando aos
administrados o desfazimento de atos lesivos ao patrimnio pblico praticados por agentes
pblicos configurem ou no ato de improbidade.
(D) a ao civil pblica possibilita o proferimento de deciso mandamental ou condenatria,
vedada a imposio de condenao pecuniria.
(E) a interposio de ao civil pblica pode ser aplicada para a desocupao de unidades de
conservao, como medida de proteo ao patrimnio ambiental, sendo possvel, inclusive, a
imposio de multa e condenao pelos danos causados.
30 - (FCC_CNMP_2015_Analista do CNMP) Suponha que determinado diretor, responsvel
pela rea de pessoal de um rgo pblico, tenha aprovado escala de frias dos servidores do
rgo, sem atentar, contudo, para as condies de manuteno da regularidade do
atendimento ao pblico, de forma que a manuteno da escala poder prejudicar o bom
andamento do servio. Referido ato administrativo:
(A) pode ser anulado, administrativamente ou judicialmente, tanto por razes de legalidade
como de convenincia administrativa, para fins de preservao do interesse pblico.
(B) passvel de controle pelo rgo hierarquicamente superior ao da autoridade que o
praticou, que pode anular o ato se consider-lo inoportuno ou inconveniente.
(C) pode ser revogado pela prpria Administrao, por razes de convenincia e
oportunidade, como expresso da autotutela.
(D) somente pode ser revogado se identificada ilegalidade ou desvio de finalidade.
(E) uma vez aperfeioado, no pode mais ser modificado pela Administrao.
31 - (FCC_TCM-GO_2015_Auditor) Quanto ao sistema de controle incidente sobre a
atuao administrativa, a Administrao pblica est sujeita
(A) controle interno e controle externo de seus atos, este ltimo, via de regra, efetivado
pelos Poderes Legislativo e Judicirio e alicerado nos mecanismos de controles recprocos
entre os Poderes.
(B) controle externo de seus atos, que, via de regra, alicerado nos princpios hierrquico e
disciplinar.

(C) controle interno e controle externo de seus atos, o primeiro exercido pelo Poder
Judicirio, mediante provocao, e o segundo pelo Legislativo de ofcio, por intermdio do
Tribunal de Contas.
(D) autotutela administrativa que levada a efeito pela prpria administrao, e, tambm,
pelos Tribunais de Contas.
(E) controle interno e controle externo de seus atos, o primeiro exercido pelo Poder
Legislativo, por intermdio do Tribunal de Contas e o segundo pelo Poder Judicirio.
32 - (FCC_TCM-GO_2015_Procurador) Pressionado pelos servidores que compem o
quadro de determinada empresa pblica, a diretoria autorizou a realizao de concurso
pblico para contratao de engenheiros e advogados. Findo o concurso, foram aprovados 18
(dezoito) advogados e 25 (vinte e cinco) engenheiros. A diretoria deliberou, ento, como
expresso de melhor gerenciamento dos recursos oramentrio-financeiros, por aguardar 12
(doze) meses para a nomeao dos aprovados, ciente de que essa nomeao estaria dentro
do prazo de validade do concurso. Durante esse prazo de 12 (doze) meses, entendeu que as
funes dos futuros servidores poderiam ser supridas pelo preenchimento dos cargos em
comisso existentes, inclusive e em especial pelos candidatos aprovados no concurso. A
deciso da Administrao pblica, considerando precedentes jurisprudenciais do Superior
Tribunal de Justia,
(A) nula, tendo em vista que a aprovao final no concurso enseja automtica adjudicao
do objeto aos aprovados e nomeao para os cargos vagos, mitigando qualquer limitao
legal para tanto.
(B) ser vlida caso os aprovados no concurso pblico tenham equivalncia salarial com os
vencimentos previstos para os cargos efetivos cujo preenchimento era objeto do certame.
(C) passvel de questionamento e controle, pois a atuao da Administrao pblica
convolaria a expectativa de nomeao por parte dos candidatos em direito subjetivo, na
medida em que as funes a serem desempenhadas seriam as mesmas que motivaram a
realizao do concurso pblico.
(D) regular e vlida, porque inserida em juzo discricionrio da Administrao pblica, desde
que seja dada preferncia para os aprovados no concurso quando da nomeao para os
cargos em comisso.
(E) pode ser questionada somente aps o decurso do prazo de 12 (doze) meses imposto pela
prpria Administrao, tendo em vista que a discricionariedade afasta a possibilidade de
controle judicial ou administrativo.