Você está na página 1de 80

o

Lei n 11.909
de 4 de maro de 2009
(Lei do Gs)
o

Decreto n 7.382
de 2 de dezembro de 2010

A Lei dispe sobre as atividades relativas ao transporte de gs natural,


de que trata o Art. 177 da Constituio Federal, bem como sobre as
atividades de tratamento, processamento, estocagem, liquefao,
regaseificao e comercializao de gs natural; Altera a Lei no 9.478,
de 6 de agosto de 1997; e d outras providncias.
O Decreto regulamenta os captulos I a VI e VIII da Lei.

repblica federativa do brasil


Ministrio de minas e energia

1. LEI N 11.909, DE 4 DE MARO DE 2009................................ pg. 3


2. DECRETO N 7.382, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2010............... pg. 37

Presidncia da Repblica
LEI N 11.909, DE 4 DE MARO DE 2009

Dispe sobre as atividades relativas ao transporte de gs natural, de que trata o art. 177 da
Constituio Federal, bem como sobre as atividades de tratamento, processamento, estocagem,
liquefao, regaseificao e comercializao de
gs natural; altera a Lei n 9.478, de 6 de agosto
de 1997; e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta Lei institui normas para a explorao das atividades econmicas de transporte de gs natural por meio de condutos e da importao e exportao de gs natural, de que tratam
os incisos III e IV do caput do art. 177 da Constituio Federal,
bem como para a explorao das atividades de tratamento, processamento, estocagem, liquefao, regaseificao e comercializao
de gs natural.

Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|3

1 As atividades econmicas de que trata este artigo sero


reguladas e fiscalizadas pela Unio, na qualidade de poder concedente, e podero ser exercidas por empresa ou consrcio de empresas constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao
no Pas.
2 A explorao das atividades decorrentes das autorizaes e concesses de que trata esta Lei correr por conta e risco
do empreendedor, no se constituindo, em qualquer hiptese,
prestao de servio pblico.
3 Incumbe aos agentes da indstria do gs natural:
I - explorar as atividades relacionadas indstria do gs
natural, na forma prevista nesta Lei, nas normas tcnicas e
ambientais aplicveis e nos respectivos contratos de concesso ou autorizaes, respeitada a legislao especfica local
sobre os servios de gs canalizado;
II - permitir ao rgo fiscalizador competente o livre acesso,
em qualquer poca, s obras, aos equipamentos e s instalaes
vinculadas explorao de sua atividade, bem como a seus registros contbeis.
Art. 2 Ficam estabelecidas as seguintes definies para os
fins desta Lei e de sua regulamentao:
I - Capacidade de Transporte: volume mximo dirio de gs
natural que o transportador pode movimentar em um determinado
gasoduto de transporte;
II - Capacidade Contratada de Transporte: volume dirio de
gs natural que o transportador obrigado a movimentar para o
carregador, nos termos do respectivo contrato de transporte;
III - Capacidade Disponvel: parcela da capacidade de movimentao do gasoduto de transporte que no tenha sido objeto de
contratao sob a modalidade firme;
4 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

IV - Capacidade Ociosa: parcela da capacidade de movimentao do gasoduto de transporte contratada que, temporariamente, no esteja sendo utilizada;
V - Carregador: agente que utilize ou pretenda utilizar o
servio de movimentao de gs natural em gasoduto de transporte, mediante autorizao da Agncia Nacional do Petrleo,
Gs Natural e Biocombustveis - ANP;
VI - Carregador Inicial: aquele cuja contratao de capacidade de transporte tenha viabilizado ou contribudo para viabilizar a construo do gasoduto, no todo ou em parte;
VII - Chamada Pblica: procedimento, com garantia de
acesso a todos os interessados, que tem por finalidade a contratao de capacidade de transporte em dutos existentes, a serem
construdos ou ampliados;
VIII - Comercializao de Gs Natural: atividade de compra
e venda de gs natural, realizada por meio da celebrao de contratos negociados entre as partes e registrados na ANP, ressalvado
o disposto no 2 do art. 25 da Constituio Federal;
IX - Consumo Prprio: volume de gs natural consumido
exclusivamente nos processos de produo, coleta, transferncia,
estocagem e processamento do gs natural;
X - Estocagem de Gs Natural: armazenamento de gs natural em reservatrios naturais ou artificiais;
XI - Acondicionamento de Gs Natural: confinamento de
gs natural na forma gasosa, lquida ou slida para o seu transporte ou consumo;
XII - Ponto de Entrega: ponto nos gasodutos de transporte
no qual o gs natural entregue pelo transportador ao carregador
ou a quem este venha a indicar;
XIII - Ponto de Recebimento: ponto nos gasodutos de
transporte no qual o gs natural entregue ao transportador pelo
carregador ou por quem este venha a indicar;
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|5

XIV - Gs Natural ou Gs: todo hidrocarboneto que permanea em estado gasoso nas condies atmosfricas normais,
extrado diretamente a partir de reservatrios petrolferos ou gaseferos, cuja composio poder conter gases midos, secos e
residuais;
XV - Gs Natural Liquefeito - GNL: gs natural submetido
a processo de liquefao para estocagem e transporte, passvel de
regaseificao em unidades prprias;
XVI - Gs Natural Comprimido - GNC: todo gs natural
processado e acondicionado para o transporte em ampolas ou
cilindros temperatura ambiente e a uma presso que o mantenha em estado gasoso;
XVII - Gasoduto de Transferncia: duto destinado movimentao de gs natural, considerado de interesse especfico e
exclusivo de seu proprietrio, iniciando e terminando em suas
prprias instalaes de produo, coleta, transferncia, estocagem e processamento de gs natural;
XVIII - Gasoduto de Transporte: gasoduto que realize
movimentao de gs natural desde instalaes de processamento, estocagem ou outros gasodutos de transporte at instalaes de
estocagem, outros gasodutos de transporte e pontos de entrega a
concessionrios estaduais de distribuio de gs natural, ressalvados os casos previstos nos incisos XVII e XIX do caput deste artigo, incluindo estaes de compresso, de medio, de reduo de
presso e de entrega, respeitando-se o disposto no 2 do art. 25 da
Constituio Federal;
XIX - Gasoduto de Escoamento da Produo: dutos integrantes das instalaes de produo, destinados movimentao de gs natural desde os poos produtores at instalaes de
processamento e tratamento ou unidades de liquefao;
XX - Indstria do Gs Natural: conjunto de atividades
econmicas relacionadas com explorao, desenvolvimento,
6 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

produo, importao, exportao, processamento, tratamento,


transporte, carregamento, estocagem, acondicionamento, liquefao, regaseificao, distribuio e comercializao de gs natural;
XXI - Servio de Transporte Extraordinrio: modalidade
de contratao de capacidade disponvel, a qualquer tempo, e
que contenha condio resolutiva, na hiptese de contratao da
capacidade na modalidade firme;
XXII - Servio de Transporte Firme: servio de transporte no
qual o transportador se obriga a programar e transportar o volume
dirio de gs natural solicitado pelo carregador at a capacidade
contratada de transporte estabelecida no contrato com o carregador;
XXIII - Servio de Transporte Interruptvel: servio de
transporte que poder ser interrompido pelo transportador, dada a
prioridade de programao do Servio de Transporte Firme;
XXIV - Transporte de Gs Natural: movimentao de gs
natural em gasodutos de transporte, abrangendo a construo, a
expanso e a operao das instalaes;
XXV - Tratamento ou Processamento de Gs Natural:
conjunto de operaes destinadas a permitir o seu transporte,
distribuio e utilizao;
XXVI - Transportador: empresa autorizada ou concessionria
da atividade de transporte de gs natural por meio de duto;
XXVII - Terminal de GNL: instalao utilizada para a liquefao de gs natural ou para a importao, descarga e regaseificao
de GNL, incluindo os servios auxiliares e tanques de estocagem
temporria necessrios para o processo de regaseificao e subsequente entrega do gs natural malha dutoviria ou a outros modais
de transporte;
XXVIII - Unidade de Liquefao: instalao na qual o
gs natural liquefeito, de modo a facilitar a sua estocagem e
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|7

transporte, podendo compreender unidades de tratamento de gs


natural, trocadores de calor e tanques para estocagem de GNL;
XXIX - Unidade de Regaseificao: instalao na qual o gs
natural liquefeito regaseificado mediante a imposio de calor
para ser introduzido na malha dutoviria, podendo compreender
tanques de estocagem de GNL e regaseificadores, alm de equipamentos complementares;
XXX - Agentes da Indstria do Gs Natural: agentes que
atuam nas atividades de explorao, desenvolvimento, produo,
importao, exportao, processamento, tratamento, transporte,
carregamento, estocagem, acondicionamento, liquefao, regaseificao, distribuio e comercializao de gs natural.
XXXI - Consumidor Livre: consumidor de gs natural que,
nos termos da legislao estadual aplicvel, tem a opo de adquirir
o gs natural de qualquer agente produtor, importador ou comercializador;
XXXII - Autoprodutor: agente explorador e produtor de
gs natural que utiliza parte ou totalidade de sua produo como
matria-prima ou combustvel em suas instalaes industriais;
XXXIII - Autoimportador: agente autorizado para a importao de gs natural que utiliza parte ou totalidade do produto
importado como matria-prima ou combustvel em suas instalaes industriais.

8 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

CAPTULO II
TRANSPORTE DE GS NATURAL
Seo I
Da Explorao da Atividade de Transporte de Gs
Natural
Art. 3 A atividade de transporte de gs natural ser exercida
por sociedade ou consrcio cuja constituio seja regida pelas leis
brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e risco do
empreendedor, mediante os regimes de:
I - concesso, precedida de licitao; ou
II - autorizao.
1 O regime de autorizao de que trata o inciso II do caput
deste artigo aplicar-se- aos gasodutos de transporte que envolvam
acordos internacionais, enquanto o regime de concesso aplicar-se-
a todos os gasodutos de transporte considerados de interesse geral.
2 Caber ao Ministrio de Minas e Energia, ouvida a ANP,
fixar o perodo de exclusividade que tero os carregadores iniciais
para explorao da capacidade contratada dos novos gasodutos de
transporte.
3 A empresa ou o consrcio de empresas concessionrias
ou autorizadas para o exerccio da atividade de transporte de gs
natural somente podero explorar aquelas atividades referidas no
art. 56 da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, alm das atividades de estocagem, transporte de biocombustveis e construo
e operao de terminais.

Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|9

4 Poder ser delegada ANP a competncia para declarar


a utilidade pblica, para fins de desapropriao e instituio de
servido administrativa, das reas necessrias implantao
dos gasodutos concedidos ou autorizados e de suas instalaes
acessrias.
Art. 4 Caber ao Ministrio de Minas e Energia:
I - propor, por iniciativa prpria ou por provocao de
terceiros, os gasodutos de transporte que devero ser construdos ou ampliados;
II - estabelecer as diretrizes para o processo de contratao
de capacidade de transporte;
III - definir o regime de concesso ou autorizao, observado o disposto no 1 do art. 3 desta Lei.
1 O Ministrio de Minas e Energia considerar estudos de
expanso da malha dutoviria do Pas para dar cumprimento ao
disposto nos incisos I e III do caput deste artigo.
2 O Ministrio de Minas e Energia poder determinar a
utilizao do instrumento de Parceria Pblico Privada, de que
trata a Lei n 11.079, de 30 de dezembro de 2004, bem como
a utilizao de recursos provenientes da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico - CIDE e da Conta de Desenvolvimento Energtico, na forma do disposto no art. 13 da Lei
n 10.438, de 26 de abril de 2002, para viabilizar a construo
de gasoduto de transporte proposto por sua prpria iniciativa e
considerado de relevante interesse pblico.
Art. 5 A outorga de autorizao ou a licitao para a concesso da atividade de transporte que contemple a construo ou
a ampliao de gasodutos ser precedida de chamada pblica para
contratao de capacidade, com o objetivo de identificar os potenciais carregadores e dimensionar a demanda efetiva.

10 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

1 Os carregadores que no possuam autorizao devero


solicitar ANP sua outorga, na forma e prazo por ela definidos.
2 No decorrer do processo de chamada pblica, de forma
iterativa, a ANP dever fixar a tarifa mxima a ser aplicada
aos carregadores interessados na contratao de capacidade de
transporte.
3 Os carregadores que, ao final do processo de chamada
pblica, solicitarem capacidade de transporte devero assinar com
a ANP termo de compromisso de compra da capacidade solicitada.
4 O termo de compromisso referido no 3 deste artigo
ser irrevogvel e irretratvel e far parte integrante do edital de
licitao.
Art. 6 A ANP, conforme diretrizes do Ministrio de Minas
e Energia, promover, direta ou indiretamente, o processo de
chamada pblica de que trata o art. 5 desta Lei.
Art. 7 O Ministrio de Minas e Energia poder determinar
que a capacidade de um gasoduto seja superior quela identificada
na chamada pblica, definindo os mecanismos econmicos para a
viabilizao do projeto, que podero prever a utilizao do instrumento de Parceria Pblico Privada, de que trata a Lei n 11.079, de
30 de dezembro de 2004.
Art. 8 Os gasodutos de transporte somente podero movimentar gs natural que atenda s especificaes estabelecidas pela
ANP, salvo acordo firmado entre transportadores e carregadores,
previamente aprovado pela ANP, que no imponha prejuzo aos
demais usurios.
Art. 9 O transportador dever permitir a interconexo de
outras instalaes de transporte e de transferncia, nos termos
da regulao estabelecida pela ANP, respeitadas as especificaes do gs natural estabelecidas pela ANP e os direitos dos
carregadores existentes.
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|11

Seo II
Da Concesso da Atividade de Transporte de Gs
Natural
Art. 10. As concesses de transporte de gs natural contratadas a partir desta Lei devero identificar os bens e instalaes a
serem considerados vinculados sua explorao e tero prazo
de durao de 30 (trinta) anos, contado da data de assinatura
do imprescindvel contrato, podendo ser prorrogado no mximo
por igual perodo, nas condies estabelecidas no contrato de
concesso.
Pargrafo nico. As prorrogaes referidas neste artigo
devero ser requeridas pelo concessionrio, no prazo de at 12
(doze) meses anteriores data final do respectivo contrato de concesso, devendo a ANP manifestar-se sobre o requerimento em
at 3 (trs) meses contados dessa data.
Art. 11. Caber ANP promover o processo de licitao
para concesso da atividade de transporte de gs natural.
Art. 12. A ANP elaborar os editais de licitao e o contrato
de concesso para a construo ou ampliao e operao dos
gasodutos de transporte em regime de concesso.
1 A ANP, mediante delegao do Ministrio de Minas e
Energia, celebrar os contratos de concesso referidos nesta Lei.
2 Quando o transportador cuja instalao estiver sendo
ampliada participar da licitao de que trata o caput deste artigo, fica a ele assegurado o direito de preferncia, nas mesmas
condies da proposta vencedora.
Art. 13. No processo de licitao, o critrio para a seleo
da proposta vencedora ser o de menor receita anual, na forma da
regulamentao e do edital.
12 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

1 A receita anual referida no caput deste artigo corresponde ao montante anual a ser recebido pelo transportador para a
prestao do servio contratado, na forma prevista no edital e no
contrato de concesso.
2 As tarifas de transporte de gs natural a serem pagas
pelos carregadores para o caso dos gasodutos objeto de concesso
sero estabelecidas pela ANP, aplicando tarifa mxima fixada
no processo de chamada pblica o mesmo fator correspondente
razo entre a receita anual estabelecida no processo licitatrio e a
receita anual mxima definida no edital de licitao.
Art. 14. Extinta a concesso, os bens destinados explorao da atividade de transporte e considerados vinculados sero
incorporados ao patrimnio da Unio, mediante declarao de
utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro, ficando
sob a administrao do poder concedente, nos termos da especfica regulamentao a ser editada.
1 Em qualquer caso de extino da concesso, o concessionrio far, por sua conta e risco, a remoo dos bens e equipamentos que no sejam objeto de incorporao pela Unio,
ficando obrigado a reparar ou indenizar os danos decorrentes
de suas atividades e praticar os atos de recuperao ambiental
determinados pelos rgos competentes.
2 O concessionrio cuja concesso tenha sido extinta fica
obrigado a continuar prestando os servios de transporte at que
um novo concessionrio seja designado ou o duto seja desativado.
3 As tarifas de operao para o perodo a que se refere o
2 deste artigo sero estabelecidas pela ANP de modo a cobrir
os custos efetivos de uma operao eficiente.
Art. 15. Os bens incorporados ao patrimnio da Unio na
forma do art. 14 desta Lei podero compor o conjunto de bens e
instalaes a serem licitados em conjunto com a nova concesso
para a explorao da atividade de transporte.
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|13

1 Na licitao referida no caput deste artigo, poder ser


utilizado como critrio de seleo da proposta vencedora o maior
pagamento pelo uso do bem pblico, o disposto no art. 13 desta
Lei ou ainda a combinao de ambos os critrios.
2 Os recursos arrecadados com a licitao de que trata
o caput deste artigo podero ser revertidos para a expanso da
malha de transporte de gs natural e, quando for o caso, para a
indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens a
serem incorporados ao patrimnio da Unio, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de
garantir a continuidade e atualidade do servio concedido.
3 Somente sero indenizados os investimentos que tenham
sido expressamente autorizados pela ANP.
4 O processo de licitao previsto no caput deste artigo
poder ser iniciado at 24 (vinte e quatro) meses antes do trmino
do perodo de concesso, visando a garantir a continuidade dos
servios prestados, ressalvado o disposto no pargrafo nico do
art. 10 desta Lei.
Art. 16. permitida a transferncia do contrato de concesso, preservando-se seu objeto e as condies contratuais.
Pargrafo nico. A transferncia do contrato somente poder
ocorrer mediante prvia e expressa autorizao da ANP.
Seo III
Do Edital de Licitao
Art. 17. O edital de licitao ser acompanhado da minuta
bsica do contrato de concesso, devendo indicar, obrigatoriamente:

14 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

I - o percurso do gasoduto de transporte objeto da concesso, os pontos de entrega e recepo, bem como a capacidade de
transporte projetada e os critrios utilizados para o seu dimensionamento;
II - a receita anual mxima de transporte prevista e os critrios utilizados para o seu clculo;
III - os requisitos exigidos dos concorrentes e os critrios de
pr-qualificao, quando esse procedimento for adotado;
IV - a relao dos documentos exigidos e os critrios a serem
seguidos para aferio da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica e fiscal dos interessados, bem como
para o julgamento tcnico e econmico-financeiro da proposta;
V - a expressa indicao de que caber ao concessionrio
o pagamento das indenizaes devidas por desapropriaes ou
servides necessrias ao cumprimento do contrato, bem como
a obteno de licenas nos rgos competentes, inclusive as de
natureza ambiental;
VI - o prazo, local e horrio em que sero fornecidos aos
interessados os dados, estudos e demais elementos e informaes
necessrios elaborao das propostas, bem como o custo de sua
aquisio;
VII - o perodo de exclusividade que tero os carregadores
iniciais para explorao da capacidade contratada dos novos gasodutos de transporte;
VIII - o prazo de durao da concesso e a possibilidade de
prorrogao, quando for o caso.
Art. 18. Quando permitida a participao de empresas em
consrcio, o edital conter as seguintes exigncias:

Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|15

I - comprovao de compromisso, pblico ou particular, de


constituio do consrcio, subscrito pelas consorciadas;
II - indicao da empresa lder, responsvel pelo consrcio
e pela conduo das operaes, sem prejuzo da responsabilidade
solidria das demais consorciadas;
III - apresentao por parte de cada uma das empresas consorciadas dos documentos exigidos para efeito de avaliao da qualificao tcnica e econmico-financeira do consrcio;
IV - proibio de participao de uma mesma empresa em
outro consrcio, ou isoladamente, na licitao de um mesmo
gasoduto de transporte;
V - outorga de concesso ao consrcio vencedor da licitao condicionada ao registro do instrumento constitutivo do
consrcio, na forma do disposto no pargrafo nico do art. 279
da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
Art. 19. No caso de participao de empresa estrangeira, o
edital conter a exigncia de que ela apresente, juntamente com a
sua proposta e em envelope separado:
I - prova de capacidade tcnica, idoneidade financeira e
regularidade jurdica e fiscal, nos termos da regulamentao a
ser editada pela ANP;
II - inteiro teor dos atos constitutivos e prova de encontrarse organizada e em funcionamento regular, conforme a lei de seu
pas;
III - designao de um representante legal perante a ANP com
poderes especiais para a prtica de atos e assuno de responsabilidade relativamente licitao e proposta apresentada;
IV - compromisso de, caso vencedora, constituir empresa
segundo as leis brasileiras com sede e administrao no Pas.

16 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

Pargrafo nico. A assinatura do contrato de concesso ficar


condicionada ao efetivo cumprimento do compromisso assumido
de acordo com o inciso IV do caput deste artigo.
Seo IV
Do Julgamento da Licitao
Art. 20. O julgamento da licitao identificar a proposta
mais vantajosa segundo o critrio estabelecido no art. 13 ou no
1 do art. 15 desta Lei, com fiel observncia aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e igualdade
entre os concorrentes.
Seo V
Do Contrato de Concesso
Art. 21. O contrato de concesso dever refletir fielmente as
condies do edital e da proposta vencedora e ter como clusulas
essenciais:
I - a descrio do gasoduto objeto da concesso;
II - a relao dos bens e instalaes destinados explorao
da atividade de transporte e, nessa qualidade, considerados vinculados, acompanhada da especificao das regras sobre desocupao e devoluo de reas e retirada de equipamentos, bem como
as condies em que estes sero incorporados pela Unio, nos
casos em que houver sido extinta a concesso;
III - o prazo de durao da concesso e, quando for o caso,
as condies de sua prorrogao;

Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|17

IV - o cronograma de implantao, o investimento mnimo


previsto e as hipteses de expanso do gasoduto;
V - a receita anual e os critrios de reajuste;
VI - as garantias prestadas pelo concessionrio, inclusive
quanto realizao do investimento proposto;
VII - a especificao das regras sobre desocupao e
devoluo de reas, inclusive retirada de equipamentos e incorporao de bens ao patrimnio da Unio;
VIII - os procedimentos para acompanhamento e fiscalizao
das atividades da concessionria e para a auditoria do contrato;
IX - a obrigatoriedade de o concessionrio fornecer ANP
relatrios, dados e informaes relativos s atividades desenvolvidas;
X - as regras de acesso por qualquer carregador interessado
ao gasoduto objeto da concesso, conforme o disposto nesta Lei;
XI - as regras sobre soluo de controvrsias relacionadas
com o contrato e sua execuo, inclusive a conciliao e a arbitragem;
XII - os casos de resciso e extino do contrato;
XIII - as penalidades aplicveis na hiptese de descumprimento pelo concessionrio das obrigaes contratuais;
XIV - o perodo de exclusividade que tero os carregadores iniciais para explorao da capacidade contratada dos
novos gasodutos de transporte.
Art. 22. Constitui obrigao contratual do concessionrio:
I - celebrar com os carregadores contratos de transporte
para todas as modalidades de servio oferecidas, que devero ser
previamente homologados pela ANP;

18 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

II - adotar, em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a preservao das instalaes, das reas ocupadas e dos
recursos naturais potencialmente afetados, garantindo a segurana
das populaes e a proteo do meio ambiente;
III - estabelecer plano de emergncia e contingncia em face
de acidentes e de quaisquer outros fatos ou circunstncias que
interrompam ou possam interromper os servios de transporte;
IV - em caso de qualquer emergncia ou contingncia, comunicar imediatamente o fato ANP e s autoridades competentes;
V - responsabilizar-se civilmente pelos atos de seus prepostos e indenizar todos e quaisquer danos decorrentes das atividades
empreendidas, devendo ressarcir a Unio dos nus que venha a
suportar em consequncia de eventuais demandas motivadas por
atos do concessionrio;
VI - adotar as melhores prticas da indstria internacional
do gs natural e obedecer s normas e procedimentos tcnicos
e cientficos pertinentes atividade de transporte de gs natural;
VII - disponibilizar, em meio eletrnico acessvel a qualquer
interessado, informaes sobre as caractersticas de suas instalaes, os servios prestados, as tarifas aplicveis, as capacidades
disponveis e os contratos celebrados, especificando partes, prazos e quantidades envolvidas.
Art. 23. No cumprimento de seus deveres, a concessionria
poder, observadas as condies e limites estabelecidos em regulamento:
I - empregar, na execuo dos servios, equipamentos que
no lhe pertenam;
II - contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades
inerentes, acessrias ou complementares ao servio, bem como a
implementao de projetos associados.

Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|19

1 Em qualquer caso, a concessionria continuar sempre


responsvel perante a ANP e os carregadores.
2 Sero regidas pelo direito comum as relaes da concessionria com os terceiros, que no tero direitos perante a Unio.
Art. 24. A concessionria dever:
I - prestar informaes de natureza tcnica, operacional,
econmico-financeira e contbil ou outras pertinentes ao servio,
nos termos de regulamento;
II - manter registros contbeis da atividade de transporte
de gs separados do exerccio da atividade de estocagem de gs
natural;
III - submeter aprovao da ANP a minuta de contrato
padro a ser celebrado com os carregadores, que dever conter
clusula para resoluo de eventuais divergncias, podendo prever a conveno de arbitragem, nos termos da Lei n 9.307, de 23
de setembro de 1996;
IV - submeter-se regulamentao da atividade e a sua
fiscalizao.
Art. 25. Dependero de prvia aprovao da ANP a ciso, a
fuso, a transformao, a incorporao, a reduo do capital da
empresa concessionria ou a transferncia de seu controle societrio.
Pargrafo nico. (VETADO)

20 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

Seo VI
Da Autorizao para Atividade de Transporte de Gs
Natural
Art. 26. O prazo de durao das novas autorizaes de que
trata o inciso II do caput do art. 3 desta Lei ser de 30 (trinta)
anos, prorrogveis por igual perodo, observadas as normas previstas no ato de outorga e na regulamentao.
1 A ampliao de gasoduto autorizado dar-se- mantendose seu regime e prazo remanescente.
2 Aplicam-se aos transportadores autorizados de que trata
este artigo as disposies previstas nos arts. 22, 23 e 24 desta Lei.
Art. 27. Os bens destinados explorao da atividade de
transporte sob o regime de autorizao, referentes aos gasodutos decorrentes de acordos internacionais, sero considerados
vinculados respectiva autorizao e, no trmino do prazo de
sua vigncia, devero ser incorporados ao patrimnio da Unio,
mediante declarao de utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro, observado o disposto no 3 do art. 15 desta
Lei, nos termos da regulamentao.
Art. 28. As tarifas de transporte de gs natural para novos
gasodutos objetos de autorizao sero propostas pelo transportador e aprovadas pela ANP, segundo os critrios por ela previamente estabelecidos.
Seo VII
Dos Gasodutos de Transporte Existentes
Art. 29. Os novos contratos de concesso ou a outorga de autorizao para ampliao de instalao de transporte no prejudicaro
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|21

os direitos dos transportadores e carregadores existentes, devendo


ser obrigatoriamente outorgado para a expanso o mesmo perodo
remanescente e regime do gasoduto em ampliao.
Art. 30. Ficam ratificadas as autorizaes expedidas pela
ANP para o exerccio da atividade de transporte dutovirio de gs
natural at a data da publicao desta Lei, na forma do art. 56 da
Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997.
1 Atendidas as obrigaes previstas ou a serem estabelecidas no ato de outorga e na regulao, as autorizaes referidas no
caput deste artigo tero prazo de durao de 30 (trinta) anos, contado da data de publicao desta Lei ou, para o caso dos empreendimentos de que trata o 2 deste artigo, contado da data da outorga
da autorizao.
2 Aplica-se o disposto neste artigo aos empreendimentos
em processo de licenciamento ambiental que, na data de publicao desta Lei, ainda no tenham obtido autorizao da ANP.
3 Para o caso dos empreendimentos de que tratam o caput e
o 2 este artigo, o perodo de exclusividade que tero os carregadores iniciais ser de 10 (dez) anos, contados do incio da operao
comercial do respectivo gasoduto de transporte.
4 Os bens e instalaes destinados explorao da atividade de transporte sob o regime de autorizao de que trata este
artigo devero ser considerados vinculados respectiva autorizao e, mediante declarao de utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro, incorporar-se-o ao patrimnio da
Unio ao trmino do seu prazo de vigncia.
5 Aplicam-se aos transportadores autorizados de que trata
este artigo as disposies previstas nos arts. 22, 23 e 24 desta Lei.
Art. 31. Ficam preservadas as tarifas de transporte e os critrios de reviso j definidos at a data da publicao desta Lei.

22 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

Seo VIII
Do Acesso de Terceiros aos Gasodutos e da Cesso de
Capacidade
Art. 32. Fica assegurado o acesso de terceiros aos gasodutos
de transporte, nos termos da lei e de sua regulamentao, observado o disposto no 2 do art. 3 e no 3 do art. 30 desta Lei.
Art. 33. O acesso aos gasodutos de transporte dar-se-, entre
outras formas previstas em regulamentao, por contratao de
servio de transporte:
I - firme, em capacidade disponvel;
II - interruptvel, em capacidade ociosa; e
III - extraordinrio, em capacidade disponvel.
Pargrafo nico. O acesso aos gasodutos dar-se- primeiramente na capacidade disponvel e somente aps sua integral
contratao que ficar garantido o direito de acesso capacidade ociosa, observado o disposto no 2 do art. 3 e no 3 do
art. 30 desta Lei.
Art. 34. O acesso ao servio de transporte firme, em capacidade disponvel, referido no inciso I do caput do art. 33 desta Lei,
dar-se- mediante chamada pblica realizada pela ANP, conforme
diretrizes do Ministrio de Minas e Energia.
Pargrafo nico. Os acessos aos servios de transporte interruptvel, em capacidade ociosa, e extraordinrio, em capacidade
disponvel, dar-se-o na forma da regulamentao, assegurada a
publicidade, transparncia e garantia de acesso a todos os interessados.
Art. 35. Fica autorizada a cesso de capacidade, assim entendida como a transferncia, no todo ou em parte, do direito de utilizao da capacidade de transporte contratada sob a modalidade firme.

Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|23

Pargrafo nico. A ANP dever disciplinar a cesso de capacidade de que trata este artigo de forma a preservar os direitos do
transportador.
CAPTULO III
IMPORTAO E EXPORTAO DE GS NATURAL
Art. 36. Qualquer empresa ou consrcio de empresas, desde
que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao
no Pas, podero receber autorizao do Ministrio de Minas e
Energia para exercer as atividades de importao e exportao de
gs natural.
Pargrafo nico. O exerccio das atividades de importao
e exportao de gs natural observar as diretrizes estabelecidas
pelo CNPE, em particular as relacionadas com o cumprimento
do disposto no art. 4 da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991.
CAPTULO IV
DA ESTOCAGEM E DO ACONDICIONAMENTO DE
GS NATURAL
Art. 37. A atividade de estocagem de gs natural ser exercida por empresa ou consrcio de empresas, desde que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, por
conta e risco do empreendedor, mediante concesso, precedida de
licitao, ou autorizao.
Art. 38. O exerccio da atividade de estocagem de gs natural em reservatrios de hidrocarbonetos devolvidos Unio e em
outras formaes geolgicas no produtoras de hidrocarbonetos ser objeto de concesso de uso, precedida de licitao na
24 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

modalidade de concorrncia, nos termos do 1 do art. 22 da


Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, devendo a explorao se
dar por conta e risco do concessionrio.
1 Caber ao Ministrio de Minas e Energia ou, mediante
delegao, ANP definir as formaes geolgicas referidas no
caput deste artigo que sero objeto de licitao.
2 A ANP elaborar os editais e promover a licitao para
concesso das atividades de estocagem de que trata o caput deste
artigo.
3 A ANP, mediante delegao do Ministrio de Minas e
Energia, celebrar os contratos de concesso para estocagem de
gs natural.
4 Caber ao Ministrio de Minas e Energia, ouvida a ANP,
fixar o perodo de exclusividade que tero os agentes cuja contratao de capacidade de estocagem tenha viabilizado ou contribudo para viabilizar a implementao de instalao de estocagem de
que trata o caput deste artigo.
5 O gs natural importado ou extrado, nos termos do
art. 26 da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, e armazenado
em formaes geolgicas naturais no constitui propriedade da
Unio, conforme o art. 20 da Constituio Federal.
Art. 39. A ANP disponibilizar aos interessados, de forma
onerosa, os dados geolgicos relativos s reas com potencial
para estocagem de gs natural, para a anlise e confirmao de
sua adequao.
1 A realizao das atividades de pesquisas exploratrias
no exclusivas necessrias confirmao da adequao das reas
com potencial para estocagem depender de autorizao da ANP.
2 Todos os dados obtidos nas atividades exploratrias
de que trata o 1 deste artigo sero repassados, de forma no
onerosa, para a ANP.
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|25

Art. 40. A estocagem de gs natural em instalao diferente


das previstas no art. 38 desta Lei ser autorizada pela ANP, nos
termos da legislao pertinente.
Art. 41. A atividade de acondicionamento de gs natural
ser exercida por empresa ou consrcio de empresas, desde que
constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no
Pas, por conta e risco do empreendedor, mediante autorizao.
Art. 42. A ANP regular o exerccio da atividade de acondicionamento para transporte e comercializao de gs natural ao
consumidor final por meio de modais alternativos ao dutovirio.
1 Entende-se por modais alternativos ao dutovirio a
movimentao de gs natural por meio rodovirio, ferrovirio
e aquavirio.
2 A ANP articular-se- com outras agncias para adequar
a regulao do transporte referido no 1 deste artigo, quando for
o caso.
CAPTULO V
DOS GASODUTOS DE ESCOAMENTO
DA PRODUO E DAS INSTALAES DE
PROCESSAMENTO, TRATAMENTO, LIQUEFAO
E REGASEIFICAO DE GS NATURAL
Art. 43. Qualquer empresa ou consrcio de empresas, desde
que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, podero receber autorizao da ANP para exercer as
atividades de construo, ampliao de capacidade e operao de
unidades de processamento ou tratamento de gs natural.
Pargrafo nico. O exerccio da atividade de processamento ou tratamento de gs natural poder ser autorizado para
26 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

as empresas que atendam aos requisitos tcnicos, econmicos e


jurdicos estabelecidos em regulamento.
Art. 44. Qualquer empresa ou consrcio de empresas, desde
que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, podero receber autorizao da ANP para construir
e operar unidades de liquefao e regaseificao de gs natural, bem como gasodutos de transferncia e de escoamento da
produo, no integrantes de concesso de explorao e produo
de petrleo e gs natural.
Pargrafo nico. A regulamentao dever estabelecer as
normas sobre a habilitao dos interessados e as condies para a
outorga da autorizao, prevendo as condies para a transferncia
de sua titularidade, respeitados os requisitos de proteo ambiental
e segurana das instalaes.
Art. 45. Os gasodutos de escoamento da produo, as instalaes de tratamento ou processamento de gs natural, assim como
os terminais de liquefao e regaseificao, no esto obrigados a
permitir o acesso de terceiros.
CAPTULO VI
Da Distribuio e Comercializao do Gs
Natural
Art. 46. O consumidor livre, o autoprodutor ou o autoimportador cujas necessidades de movimentao de gs natural
no possam ser atendidas pela distribuidora estadual podero
construir e implantar, diretamente, instalaes e dutos para o
seu uso especfico, mediante celebrao de contrato que atribua
distribuidora estadual a sua operao e manuteno, devendo
as instalaes e dutos ser incorporados ao patrimnio estadual
mediante declarao de utilidade pblica e justa e prvia indenizao, quando de sua total utilizao.
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|27

1 As tarifas de operao e manuteno das instalaes


sero estabelecidas pelo rgo regulador estadual em observncia
aos princpios da razoabilidade, transparncia, publicidade e s
especificidades de cada instalao.
2 Caso as instalaes e os dutos sejam construdos e
implantados pelas distribuidoras estaduais, as tarifas estabelecidas pelo rgo regulador estadual consideraro os custos
de investimento, operao e manuteno, em observncia aos
princpios da razoabilidade, transparncia, publicidade e s especificidades de cada instalao.
3 Caso as instalaes de distribuio sejam construdas pelo consumidor livre, pelo autoprodutor ou pelo autoimportador, na forma prevista no caput deste artigo, a distribuidora
estadual poder solicitar-lhes que as instalaes sejam dimensionadas de forma a viabilizar o atendimento a outros usurios,
negociando com o consumidor livre, o autoprodutor ou o auto
importador as contrapartidas necessrias, sob a arbitragem do
rgo regulador estadual.
Art. 47. Ressalvado o disposto no 2 do art. 25 da Constituio Federal, a comercializao de gs natural dar-se- mediante
a celebrao de contratos registrados na ANP.
1 Caber ANP informar a origem ou a caracterizao
das reservas que suportaro o fornecimento dos volumes de gs
natural contratados.
2 A ANP, conforme disciplina especfica, poder requerer
os dados referidos no 1 deste artigo do agente vendedor do gs
natural.
Art. 48. Os contratos de comercializao de gs natural
devero conter clusula para resoluo de eventuais divergncias, podendo, inclusive, prever a conveno de arbitragem,
nos termos da Lei n 9.307, de 23 de setembro de 1996.
28 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

Art. 49. As empresas pblicas e as sociedades de economia


mista, suas subsidirias ou controladas, titulares de concesso ou
autorizao ficam autorizadas a aderir ao mecanismo e conveno de arbitragem a que se refere o art. 48 desta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se disponveis os direitos
relativos a crditos e dbitos decorrentes das contrataes de
gs natural de que trata o art. 47 desta Lei.
CAPTULO VII
DA CONTINGNCIA NO SUPRIMENTO DE GS
NATURAL
Art. 50. Em situaes caracterizadas como de contingncia
no suprimento de gs natural, mediante proposio do Conselho
Nacional de Poltica Energtica - CNPE e decreto do Presidente
da Repblica, as obrigaes de fornecimento de gs, em atividades
da esfera de competncia da Unio, e de prestao de servio de
transporte, objeto de contratos celebrados entre as partes, podero
ser suspensas, em conformidade com diretrizes e polticas contidas em Plano de Contingncia, nos termos da regulamentao do
Poder Executivo.
1 Entende-se por contingncia a incapacidade temporria,
real ou potencial, de atendimento integral da demanda de gs natural
fornecido em base firme decorrente de fato superveniente imprevisto e involuntrio, em atividades da esfera de competncia da Unio,
que acarrete impacto significativo no abastecimento do mercado de
gs natural.
2 Em situaes de contingncia, entende-se por base firme
a modalidade de fornecimento ajustada entre as partes pela qual o
fornecedor obriga-se a entregar o gs regularmente, enquadrandose nesse conceito o consumo comprovado dos fornecedores em
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|29

suas instalaes de produo, de transporte, de processamento e


industriais.
Art. 51. Fica autorizada a criao do Comit de Contingenciamento, a ser coordenado pelo Ministro de Minas e Energia,
cuja composio e funcionamento sero estabelecidos em regulamentao, com a atribuio de elaborar, implementar e acompanhar a execuo de Plano de Contingncia para o suprimento
de gs natural.
1 O Plano de Contingncia, nos termos da regulamentao, dever dispor sobre:
I - medidas iniciais, quando couberem;
II - medidas que mitiguem a reduo na oferta de gs;
III - consumos prioritrios;
IV - distribuio de eventuais redues na oferta de gs de
forma isonmica, atendidos os consumos prioritrios e respeitadas as restries de logstica.
2 Em situaes de contingncia com repercusses imediatas, os agentes envolvidos com a contingncia devero adotar
medidas iniciais, compatveis com as diretrizes desta Lei e sua
regulamentao, at a instalao do Comit de Contingenciamento.
3 Instalado o Comit de Contingenciamento, as medidas
iniciais mencionadas no 2 deste artigo devero ser homologadas pelo Comit, caso estejam de acordo com esta Lei e a sua
regulamentao.
4 Caber ao Comit de Contingenciamento declarar o
final da contingncia.
Art. 52. Durante o perodo de contingncia, a Agncia Nacional
de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis - ANP assumir a coordenao da movimentao de gs natural na rede de transporte do
30 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

Pas, de maneira a assegurar que as determinaes do Comit de


Contingenciamento sejam atendidas integralmente.
Pargrafo nico. Os transportadores, sob a coordenao da
ANP, permanecero responsveis pela operao de seus gasodutos componentes da rede de transporte durante o perodo de contingncia.
Art. 53. A ANP estabelecer, nos termos da regulamentao, procedimentos de contabilizao e liquidao, de aplicao
compulsria a todos os agentes da indstria do gs natural, destinados a quitar as diferenas de valores decorrentes das operaes
comerciais realizadas entre as partes, em virtude da execuo do
Plano de Contingncia.
1 At o limite dos volumes contratados, os fornecedores e
transportadores afetados pela execuo do Plano de Contingncia,
porm no envolvidos na situao de contingncia, tm assegurada
a manuteno dos preos contratados, ainda que venham a fornecer
parte do volume ofertado a outros consumidores ou distribuidores.
2 Fica autorizada a criao de Cmara de Liquidao,
com personalidade jurdica de direito privado, com o objetivo
de efetuar a contabilizao e liquidao de que trata este artigo,
sendo facultada a utilizao de entidade existente.
3 Os custos decorrentes da operacionalizao da Cmara
de Liquidao devero ser suportados pelos agentes da indstria
de gs natural, nos termos da regulamentao.
Art. 54. O descumprimento das determinaes do Plano de
Contingncia implicar penalidades pecunirias, correspondentes
ao dobro do prejuzo provocado, conforme apurao da ANP, a
ser aplicadas e cobradas do agente infrator pela ANP.
Pargrafo nico. A aplicao da penalidade prevista neste
artigo no elimina ou restringe o direito dos agentes prejudicados pelo descumprimento do Plano de Contingncia de exigir
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|31

reparaes, na forma da legislao civil, perante o responsvel,


pelos eventuais prejuzos incorridos.
Art. 55. A aplicao do Plano de Contingncia no exime o
agente que deu causa de ser responsabilizado por culpa ou dolo.
CAPTULO VIII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 56. Fica assegurada a manuteno dos atuais regimes
de consumo de gs natural em unidades de produo de fertilizantes e instalaes de refinao de petrleo nacional ou importado existentes na data de publicao desta Lei.
Art. 57. Fica assegurada a manuteno dos atuais regimes e
modalidades de explorao dos gasodutos que, na data de publicao desta Lei, realizem o suprimento de gs natural em instalaes de refinao de petrleo nacional ou importado e unidades
de produo de fertilizantes.
Art. 58. Os arts. 2, 8, 23, 53 e 58 da Lei n 9.478, de 6 de
agosto de 1997, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 2 ........................................................................
.............................................................................................
VII - estabelecer diretrizes para o uso de gs natural como
matria-prima em processos produtivos industriais, mediante a
regulamentao de condies e critrios especficos, que visem
a sua utilizao eficiente e compatvel com os mercados interno
e externos.
................................................................................... (NR)
Art. 8 .........................................................
.............................................................................................

32 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

V - autorizar a prtica das atividades de refinao, liquefao, regaseificao, carregamento, processamento, tratamento,
transporte, estocagem e acondicionamento;
.............................................................................................
VII - fiscalizar diretamente e de forma concorrente nos termos da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, ou mediante
convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal as atividades integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos
biocombustveis, bem como aplicar as sanes administrativas e
pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato;
.............................................................................................
XIX - regular e fiscalizar o acesso capacidade dos gasodutos;
XX - promover, direta ou indiretamente, as chamadas pblicas para a contratao de capacidade de transporte de gs natural,
conforme as diretrizes do Ministrio de Minas e Energia;
XXI - registrar os contratos de transporte e de interconexo entre instalaes de transporte, inclusive as procedentes do
exterior, e os contratos de comercializao, celebrados entre os
agentes de mercado;
XXII - informar a origem ou a caracterizao das reservas
do gs natural contratado e a ser contratado entre os agentes de
mercado;
XXIII - regular e fiscalizar o exerccio da atividade de estocagem de gs natural, inclusive no que se refere ao direito de acesso
de terceiros s instalaes concedidas;
XXIV - elaborar os editais e promover as licitaes destinadas contratao de concessionrios para a explorao das atividades de transporte e de estocagem de gs natural;
XXV - celebrar, mediante delegao do Ministrio de
Minas e Energia, os contratos de concesso para a explorao
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|33

das atividades de transporte e estocagem de gs natural sujeitas


ao regime de concesso;
XXVI - autorizar a prtica da atividade de comercializao
de gs natural, dentro da esfera de competncia da Unio;
XXVII - estabelecer critrios para a aferio da capacidade
dos gasodutos de transporte e de transferncia;
XXVIII - articular-se com rgos reguladores estaduais e
ambientais, objetivando compatibilizar e uniformizar as normas
aplicveis indstria e aos mercados de gs natural. (NR)
Art. 23. ......................................................................
1 ...............................................................................
2 A ANP poder outorgar diretamente ao titular de direito
de lavra ou de autorizao de pesquisa de depsito de carvo
mineral concesso para o aproveitamento do gs metano que
ocorra associado a esse depsito, dispensada a licitao prevista
no caput deste artigo. (NR)
Art. 53. Qualquer empresa ou consrcio de empresas que
atenda ao disposto no art. 5 desta Lei poder submeter ANP
proposta, acompanhada do respectivo projeto, para a construo e
operao de refinarias e de unidades de processamento, de liquefao, de regaseificao e de estocagem de gs natural, bem como
para a ampliao de sua capacidade.
................................................................................... (NR)
Art. 58. Ser facultado a qualquer interessado o uso dos
dutos de transporte e dos terminais martimos existentes ou a
serem construdos, com exceo dos terminais de Gs Natural
Liquefeito - GNL, mediante remunerao adequada ao titular das
instalaes ou da capacidade de movimentao de gs natural,
nos termos da lei e da regulamentao aplicvel.
34 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

1 A ANP fixar o valor e a forma de pagamento da remunerao adequada com base em critrios previamente estabelecidos, caso no haja acordo entre as partes, cabendo-lhe tambm
verificar se o valor acordado compatvel com o mercado.
.............................................................................................
3 A receita referida no caput deste artigo dever ser destinada a quem efetivamente estiver suportando o custo da capacidade de movimentao de gs natural. (NR)
Art. 59. A Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 8-A:
Art. 8-A. Caber ANP supervisionar a movimentao
de gs natural na rede de transporte e coorden-la em situaes
caracterizadas como de contingncia.
1 O Comit de Contingenciamento definir as diretrizes
para a coordenao das operaes da rede de movimentao de
gs natural em situaes caracterizadas como de contingncia,
reconhecidas pelo Presidente da Repblica, por meio de decreto.
2 No exerccio das atribuies referidas no caput deste
artigo, caber ANP, sem prejuzo de outras funes que lhe
forem atribudas na regulamentao:
I - supervisionar os dados e as informaes dos centros de
controle dos gasodutos de transporte;
II - manter banco de informaes relativo ao sistema de
movimentao de gs natural permanentemente atualizado, subsidiando o Ministrio de Minas e Energia com as informaes
sobre necessidades de reforo ao sistema;
III - monitorar as entradas e sadas de gs natural das redes
de transporte, confrontando os volumes movimentados com os
contratos de transporte vigentes;
Lei no 11.909, de 4 de maro de 2009

|35

IV - dar publicidade s capacidades de movimentao existentes que no estejam sendo utilizadas e s modalidades possveis
para sua contratao; e
V - estabelecer padres e parmetros para a operao e
manuteno eficientes do sistema de transporte e estocagem de
gs natural.
3 Os parmetros e informaes relativos ao transporte de
gs natural necessrios superviso, controle e coordenao da
operao dos gasodutos devero ser disponibilizados pelos transportadores ANP, conforme regulao especfica.
Art. 60. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 4 de maro de 2009; 188 da Independncia e 121
da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Guido Mantega
Edison Lobo
Este texto no substitui o publicado no DOU de 5.3.2009

36 | Lei n

11.909, de 4 de maro de 2009

repblica federativa do brasil


Ministrio de minas e energia

DECRETO N 7.382
DE 2 DE DEZEMBRO DE 2010

Presidncia da Repblica
DECRETO N 7.382, DE 2 DE DEZEMBRO
DE 2010
Regulamenta os Captulos I a VI e VIII da Lei
n 11.909, de 4 de maro de 2009, que dispe
sobre as atividades relativas ao transporte de gs
natural, de que trata o art. 177 da Constituio
Federal, bem como sobre as atividades de tratamento, processamento, estocagem, liquefao,
regaseificao e comercializao de gs natural.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies
que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 10.847, de 15 de
maro de 2004, e na Lei n 11.909, de 4 de maro de 2009,

DECRETA:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Este Decreto regulamenta os Captulos I a VI e VIII
da Lei n 11.909, de 4 de maro de 2009, ressalvada a legislao
especfica sobre servios locais de gs canalizado.

Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|39

Pargrafo nico. As atividades econmicas de que trata este


artigo sero reguladas e fiscalizadas pela Unio, na qualidade
de poder concedente, e podero ser exercidas por sociedade ou
consrcio constitudo sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas.
Art. 2 Ficam estabelecidas as seguintes definies para os
fins deste Decreto:
I - Acondicionamento de Gs Natural: confinamento de gs
natural na forma gasosa, lquida ou slida para o seu transporte
ou consumo;
II - Agentes da Indstria do Gs Natural: sociedades ou
consrcios que atuam nas atividades de explorao, desenvolvimento, produo, importao, exportao, processamento,
tratamento, transporte, carregamento, estocagem, acondicionamento, liquefao, regaseificao, distribuio e comercializao de gs natural;
III - Autoimportador: sociedade ou consrcio autorizado
para a importao de gs natural que utiliza parte ou a totalidade
do produto importado como matria-prima ou combustvel em
suas instalaes industriais;
IV - Autoprodutor: sociedade ou consrcio explorador e
produtor de gs natural que utiliza parte ou a totalidade de sua
produo como matria-prima ou combustvel em suas instalaes industriais;
V - Capacidade Contratada de Transporte: volume dirio de
gs natural que o transportador obrigado a movimentar para o
carregador, nos termos do respectivo contrato de transporte;
VI - Capacidade de Transporte: volume mximo dirio de
gs natural que o transportador pode movimentar em um determinado gasoduto de transporte;

40 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

VII - Capacidade Disponvel: parcela da capacidade de


movimentao do gasoduto de transporte que no tenha sido
objeto de contratao sob a modalidade firme;
VIII - Capacidade Ociosa: parcela da capacidade de movimentao do gasoduto de transporte contratada que, temporariamente,
no esteja sendo utilizada;
IX - Carregador: agente que utilize ou pretenda utilizar o
servio de movimentao de gs natural em gasoduto de transporte, mediante autorizao da Agncia Nacional do Petrleo,
Gs Natural e Biocombustveis - ANP;
X - Carregador Inicial: aquele cuja contratao de capacidade de transporte tenha viabilizado ou contribudo para viabilizar
a construo do gasoduto, no todo ou em parte;
XI - Chamada Pblica: procedimento, com garantia de acesso a todos os interessados, que tem por finalidade a contratao de
capacidade de transporte em dutos existentes, a serem construdos ou ampliados;
XII - Comercializao de Gs Natural: atividade de compra e
venda de gs natural, realizada por meio da celebrao de contratos negociados entre as partes e registrados na ANP, ressalvado o
disposto no 2 do art. 25 da Constituio;
XIII - Consumidor Livre: consumidor de gs natural que,
nos termos da legislao estadual aplicvel, tem a opo de
adquirir o gs natural de qualquer agente produtor, importador
ou comercializador;
XIV - Consumo Prprio: volume de gs natural consumido
exclusivamente nos processos de produo, coleta, transferncia,
liquefao, regaseificao, estocagem e processamento do gs
natural;

Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|41

XV - Estocagem de Gs Natural: armazenamento de gs


natural em reservatrios naturais ou artificiais;
XVI - Gs Natural Comprimido - GNC: todo gs natural
processado e acondicionado para o transporte em ampolas ou
cilindros temperatura ambiente e a presso que o mantenha
em estado gasoso;
XVII - Gs Natural Liquefeito - GNL: gs natural submetido a processo de liquefao para estocagem e transporte, passvel
de regaseificao em unidades prprias;
XIX - Gasoduto de Escoamento da Produo: dutos integrantes das instalaes de produo, destinados movimentao de gs natural desde os poos produtores at instalaes de
processamento e tratamento ou unidades de liquefao;
XX - Gasoduto de Referncia: projeto de gasoduto utilizado
para efeito da definio das tarifas e receitas anuais mximas a
serem consideradas nas chamadas pblicas e nas licitaes das
concesses;
XXI - Gasoduto de Transferncia: duto destinado movimentao de gs natural, considerado de interesse especfico e
exclusivo de seu proprietrio, iniciando e terminando em suas
prprias instalaes de produo, coleta, transferncia, estocagem e processamento de gs natural;
XXII - Gasoduto de Transporte: gasoduto que realize movimentao de gs natural desde instalaes de tratamento ou processamento, de estocagem ou outros gasodutos de transporte at
instalaes de estocagem, outros gasodutos de transporte e
pontos de entrega a concessionrios estaduais de distribuio
de gs natural, ressalvados os casos previstos nos incisos XIX
e XXI, incluindo estaes de compresso, de medio, de reduo de presso e pontos de entrega, respeitando-se o disposto
no 2 do art. 25 da Constituio;

42 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

XXIII - Indstria do Gs Natural: conjunto de atividades


econmicas relacionadas com explorao, desenvolvimento,
produo, importao, exportao, processamento, tratamento,
transporte, carregamento, estocagem, acondicionamento, liquefao, regaseificao, distribuio e comercializao de gs natural;
XXIV - Ponto de Entrega: ponto nos gasodutos de transporte
no qual o gs natural entregue pelo transportador ao carregador
ou a quem este venha a indicar, nos termos da regulao da ANP;
XXV - Ponto de Recebimento: ponto nos gasodutos de
transporte no qual o gs natural entregue ao transportador pelo
carregador ou por quem este venha a indicar, nos termos da regulao da ANP;
XXVI - Servio de Transporte Extraordinrio: modalidade
de contratao de capacidade disponvel, a qualquer tempo, e que
contenha condio resolutiva, na hiptese de contratao da capacidade na modalidade firme;
XXVII - Servio de Transporte Firme: servio de transporte no qual o transportador se obriga a programar e transportar
o volume dirio de gs natural solicitado pelo carregador at a
capacidade contratada de transporte estabelecida no contrato com
o carregador;
XXVIII - Servio de Transporte Interruptvel: servio de
transporte contratado em capacidade ociosa que poder ser interrompido pelo transportador, dada a prioridade de programao do
Servio de Transporte Firme;
XXIX - Terminal de GNL: instalao utilizada para a liquefao de gs natural ou para a importao, descarga e regaseificao
de GNL, incluindo os servios auxiliares e tanques de estocagem
temporria necessrios para o processo de regaseificao e subsequente entrega do gs natural malha dutoviria ou a outros modais de transporte;

Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|43

XXX - Transportador: sociedade ou consrcio, concessionrio


ou autorizado para o exerccio da atividade de transporte de gs
natural por meio de duto;
XXXI - Transporte de Gs Natural: movimentao de gs
natural em gasodutos de transporte, abrangendo a construo, a
expanso, a operao e a manuteno das instalaes;
XXXII - Tratamento ou Processamento de Gs Natural:
conjunto de operaes destinadas a permitir o transporte, distribuio e utilizao de gs natural;
XXXIII - Unidade de Liquefao: instalao na qual o gs
natural liquefeito, de modo a facilitar a sua estocagem e transporte, podendo compreender unidades de tratamento de gs natural, trocadores de calor e tanques para estocagem de GNL; e
XXXIV - Unidade de Regaseificao: instalao na qual o
gs natural liquefeito regaseificado mediante a imposio de
calor para ser introduzido na malha dutoviria, podendo compreender tanques de estocagem de GNL e regaseificadores, alm de
equipamentos complementares.
Pargrafo nico. As atividades de regaseificao e liquefao
de gs natural no esto compreendidas no conjunto de operaes
referido no inciso XXXII.
Art. 3 Incumbe aos agentes da indstria do gs natural,
entre outras:
I - explorar as atividades na forma prevista neste Decreto,
nas normas tcnicas e ambientais aplicveis e nos respectivos
contratos de concesso ou autorizaes; e
II - permitir ao rgo fiscalizador competente o livre acesso,
em qualquer poca, s obras, aos equipamentos e s instalaes
vinculadas explorao de sua atividade, bem como a seus registros contbeis.

44 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

CAPTULO II
DO TRANSPORTE DE GS NATURAL
Seo I
Da Explorao da Atividade de Transporte
de Gs Natural
Art. 4 A atividade de transporte de gs natural ser exercida
por sociedade ou consrcio cuja constituio seja regida pelas leis
brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e risco do
empreendedor, mediante os regimes de:
I - concesso, precedida de licitao; ou
II - autorizao.
1 Aplicar-se- o regime de autorizao de que trata o inciso II, observado o disposto no 2 do art. 41, nos seguintes casos:
I - aos gasodutos de transporte que envolvam acordos internacionais, conforme definidos pelo Ministrio de Minas e Energia;
II - aos gasodutos existentes, em 5 de maro de 2009;
III - aos gasodutos que, em 5 de maro de 2009, tenham
atendido s seguintes condies:
a) estejam autorizados pela ANP e ainda no tenham sido
construdos; ou
b) tenham iniciado o processo de licenciamento ambiental,
mas ainda no estejam autorizados pela ANP;
IV - s ampliaes dos gasodutos previstos nos incisos I,
II e III.

Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|45

2 Aplicar-se- o regime de concesso aos demais gasodutos de transporte e suas ampliaes.


3 A sociedade ou consrcio, concessionrio ou autorizado para o exerccio da atividade de transporte de gs natural
somente poder explorar aquelas atividades referidas no art. 56
da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, alm das atividades de
estocagem, transporte de biocombustveis, construo e operao de terminais.
Art. 5 Fica delegada ANP competncia para declarar a
utilidade pblica, para fins de desapropriao e instituio de
servido administrativa, das reas necessrias implantao
dos gasodutos concedidos ou autorizados e das suas instalaes
acessrias.
Art. 6 Caber ao Ministrio de Minas e Energia:
I - propor, por iniciativa prpria ou por provocao de terceiros, os gasodutos de transporte que devero ser construdos ou
ampliados;
II - estabelecer as diretrizes para o processo de contratao
de capacidade de transporte;
III - definir o regime de outorga aplicvel, em cada caso,
explorao da atividade de transporte de gs natural, observado o
disposto no art. 4.
1 Para atendimento ao estabelecido no inciso I, o Ministrio
de Minas e Energia dever elaborar o Plano Decenal de Expanso da
Malha de Transporte Dutovirio do Pas, preferencialmente revisto
anualmente, com base em estudos desenvolvidos pela Empresa de
Pesquisa Energtica - EPE.
2 Os estudos a serem desenvolvidos pela EPE devero conter, entre outros elementos, propostas de traados, de sistemas de
compresso a serem instalados e de localizao de pontos de entrega, bem como as estimativas de investimentos dos gasodutos.
46 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

3 O Ministrio de Minas e Energia poder determinar,


quando couber, a utilizao do instrumento de parceria pblico
privada, nos termos da Lei n 11.079, de 30 de dezembro de 2004,
bem como a utilizao de recursos provenientes da Contribuio
de Interveno no Domnio Econmico - CIDE, nos termos do
art. 4 da Lei n 10.604, de 17 de dezembro de 2002, e da Conta
de Desenvolvimento Energtico - CDE, na forma do disposto no
art. 13 da Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002, para viabilizar
a construo de gasoduto de transporte proposto por sua prpria
iniciativa e considerado de relevante interesse pblico.
4 O Ministrio de Minas e Energia estabelecer regras
para que os agentes da indstria do gs natural forneam EPE
dados para a elaborao dos estudos sobre a expanso da malha
de transporte dutovirio.
5 Quando a construo ou a ampliao do gasoduto for
solicitada pelos agentes interessados, na forma do inciso I, o prazo entre a data do protocolo da solicitao e a correspondente
manifestao do Ministrio das Minas e Energia sobre o pleito
no poder ser superior a doze meses.
Art. 7 A outorga de autorizao ou a licitao para a concesso da atividade de transporte, que contemple a construo ou a
ampliao de gasodutos, ser precedida de chamada pblica para
contratao de capacidade, com o objetivo de identificar os potenciais carregadores e dimensionar a demanda efetiva.
Pargrafo nico. Os carregadores que no possuam autorizao devero solicitar ANP sua outorga, na forma e prazo por ela
definidos.
Art. 8 A ANP elaborar o edital de chamada pblica e a
promover, direta ou indiretamente, conforme diretrizes estabelecidas pelo Ministrio de Minas e Energia.

Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|47

1 O edital de chamada pblica dever conter a proposta


de traado do gasoduto, a expectativa de tarifa mxima e a forma
de definio do perodo de exclusividade mencionado no 2 do
art. 3 da Lei n 11.909, de 2009, entre outros parmetros.
2 O Ministrio de Minas e Energia dever fornecer,
ANP, as informaes bsicas do gasoduto de referncia contidas
nos estudos de expanso da malha, assim como as informaes
disponveis que possam contribuir para a chamada pblica.
3 No decorrer do processo de chamada pblica, de forma
iterativa, a ANP dever fixar a tarifa mxima a ser aplicada
aos carregadores interessados na contratao de capacidade de
transporte.
4 A ANP ser assessorada pela EPE no processo de chamada pblica para a fixao da tarifa mxima, assim como para
redimensionamento das instalaes do gasoduto de referncia,
em decorrncia do resultado da chamada pblica e do processo
iterativo previsto no 3.
Art. 9 O Ministrio de Minas e Energia poder determinar
que a capacidade de um gasoduto seja superior quela identificada
durante a chamada pblica, definindo os mecanismos econmicos
para a viabilizao do projeto, que podero prever, entre outras
possibilidades, a utilizao do instrumento de parceria pblico
privada, de que trata a Lei n 11.079, de 2004.
1 Para os gasodutos que se enquadrarem neste artigo, o
perodo de exclusividade para a capacidade adicional, determinada pelo Ministrio, poder ser diferente daquele estabelecido
na chamada pblica.
2 O aumento da capacidade referido no caput no poder
implicar aumento da tarifa de transporte do respectivo gasoduto.
Art. 10. Os carregadores que ao final do processo de chamada
pblica solicitarem capacidade de transporte devero assinar, com
a ANP, termo de compromisso de compra da capacidade solicitada.
48 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

1 O termo de compromisso referido no caput ser irrevogvel e irretratvel e integrar o edital de licitao para a concesso da atividade de transporte de gs natural, devendo conter,
entre outras informaes, a tarifa mxima e o perodo de exclusividade.
2 O termo de compromisso dever prever que o perodo
de exclusividade poder ser reduzido ou extinto por meio de
processo administrativo, nos termos dos 1 a 3 do art. 11.
3 Antes da assinatura dos termos de compromisso referidos no caput, o Ministrio de Minas e Energia tornar pblica a
deciso de usar ou no a prerrogativa facultada no art. 9.
Art. 11. Caber ao Ministrio de Minas e Energia, ouvida
a ANP, fixar o perodo de exclusividade que tero os carregadores iniciais para explorao da capacidade contratada dos novos
gasodutos de transporte.
1 O perodo de exclusividade de que trata o caput dever
ser definido de modo a atender aos seguintes parmetros:
I - no poder ser superior a dez anos;
II - dever considerar o nvel de desenvolvimento do mercado
a ser atendido;
III - poder ser varivel em funo do resultado da chamada
pblica, nos termos constantes do respectivo edital; e
IV - encerrar-se- quando a movimentao em um gasoduto
alcanar sua capacidade mxima de transporte contratada, ainda
que o prazo fixado na chamada pblica no tenha se esgotado, nos
termos da regulao da ANP.
2 Sempre que a ANP identificar indcios de prticas
abusivas por parte de carregadores iniciais, amparadas na proteo proporcionada pelo perodo de exclusividade, dever instruir representao aos rgos de defesa da concorrncia.
Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|49

3 A partir de deciso dos rgos de defesa da concorrncia quanto representao de que trata o 1, o Ministrio de
Minas e Energia, ouvida a ANP, poder, sem prejuzo das penalidades aplicveis s infraes ordem econmica, previstas na Lei
n 8.884, de 11 de junho de 1994, rever o prazo de exclusividade
estabelecido inicialmente.
4 A ANP, por meio de processo administrativo sancionador que apure indcio de infrao s normas deste Decreto ou da
respectiva regulao e que no esteja enquadrado no disposto no
2, poder recomendar ao Ministrio de Minas e Energia que
reveja ou extinga o perodo de exclusividade.
Art. 12. Os gasodutos de transporte somente podero movimentar gs natural que atenda s especificaes estabelecidas pela
ANP, salvo acordo firmado entre transportadores e carregadores,
previamente aprovado pela ANP, que no imponha prejuzo aos
demais usurios.
Art. 13. O transportador dever permitir a interconexo de
outras instalaes de transporte e de transferncia, nos termos da
regulao estabelecida pela ANP, respeitadas as especificaes do
gs natural e os direitos dos carregadores existentes.
Art. 14. Caber ANP fiscalizar e avaliar as condies de
operao dos gasodutos concedidos e autorizados.
1 A ANP dever definir os procedimentos necessrios ao
correto acompanhamento dos bens destinados explorao da
atividade de transporte de gs natural e considerados vinculados
autorizao ou concesso, inclusive os atinentes s operaes de
contabilidade das transportadoras.
2 Ser facultado ANP habilitar pessoas jurdicas certificadoras para realizarem a avaliao.
3 O custo da avaliao de que trata este artigo ser suportado pelo transportador que, entre as pessoas jurdicas habilitadas,
poder selecionar a que lhe prestar o servio.
50 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

4 O concessionrio ou autorizado dever apresentar


ANP o laudo da pessoa jurdica certificadora, acompanhado das
providncias que sero adotadas para a correo de eventuais
problemas identificados.
5 O disposto neste artigo aplica-se tambm aos gasodutos
referidos no art. 41.
Art. 15. A troca operacional de gs natural, denominada
swap, dever ser solicitada aos transportadores pelos carregadores
interessados, nos termos da regulao estabelecida pela ANP.
1 As receitas decorrentes da troca operacional devero ser
revertidas para a reduo das tarifas de transporte e para a cobertura dos custos adicionais do transportador e respectiva remunerao do capital investido, a serem aprovados pela ANP.
2 A ANP estabelecer a nova tarifa a ser paga pelos carregadores considerando o disposto no 1.
3 A nova tarifa estabelecida pela ANP para o agente que
solicitar o swap, nos termos do 2, no poder ser inferior a dos
carregadores existentes, ainda que em fluxo reverso.
Art. 16. Os gasodutos iniciados em terminais de GNL e
interligados malha de transporte que no integrem o terminal
sero considerados gasodutos de transporte.
Pargrafo nico. A ANP definir quais os gasodutos que integram os Terminais de GNL por meio de regulao especfica.

Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|51

Seo II
Da Concesso da Atividade de Transporte
de Gs Natural
Art. 17. As concesses para a construo ou ampliao de
gasodutos de transporte de gs natural devero ser precedidas de
processo licitatrio e tero prazo de durao de trinta anos, contado da data de assinatura do imprescindvel contrato, podendo ser
prorrogado no mximo por igual perodo, nas condies estabelecidas neste Decreto e no contrato de concesso.
Art. 18. Caber ANP elaborar os editais de licitao, os
contratos de concesso e promover o processo de licitao para a
construo ou ampliao e operao dos gasodutos de transporte
em regime de concesso, observadas as diretrizes do Ministrio
de Minas e Energia.
Art. 19. O Ministrio de Minas e Energia celebrar os contratos de concesso referidos neste Captulo.
Pargrafo nico. A competncia prevista no caput poder ser
delegada ANP por ato do Ministro de Estado de Minas e Energia.
Art. 20. Quando o transportador, cuja instalao estiver sendo
ampliada, participar da licitao de que trata o art. 17, fica a ele
assegurado o direito de preferncia para realizar a ampliao, nas
mesmas condies da proposta vencedora.
Pargrafo nico. A operao da ampliao dos gasodutos
dever observar as regras estabelecidas pela ANP.
Art. 21. O concessionrio do duto a ser ampliado ter o
direito de preferncia para operar a ampliao.
1 O concessionrio original, caso exera o direito previsto
no caput, far jus a tarifa de operao e manuteno calculada com
base nos critrios estabelecidos pela ANP no edital de licitao.
52 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

2 Caso o concessionrio original no exera o direito


previsto no caput, os concessionrios podero acordar sobre a
operao da ampliao, conforme a regulao da ANP.
Art. 22. No processo de licitao, o critrio para a seleo da
proposta vencedora ser o de menor receita anual, na forma deste
Decreto e do edital.
1 A receita referida no caput corresponde ao montante
anual a ser recebido pelo transportador para a prestao do servio
contratado, na forma prevista no edital e no contrato de concesso.
2 As tarifas de transporte de gs natural a serem pagas
pelos carregadores sero estabelecidas pela ANP, aplicando-se
tarifa mxima fixada no processo de chamada pblica o mesmo
fator correspondente razo entre a receita anual estabelecida no
processo licitatrio e a receita anual mxima definida no edital de
licitao.
3 Em situaes de compartilhamento de infraestrutura de
transporte preexistente, o fator de reduo da tarifa poder ser
inferior ao estabelecido no 2, conforme regulao da ANP.
Art. 23. As concesses de transporte de gs natural podero
ser prorrogadas pelo prazo mximo de trinta anos, nos termos do
edital e do contrato de concesso.
1 Havendo previso contratual, o concessionrio poder
requerer ANP, com antecedncia mnima de doze meses da data
de vencimento do contrato de concesso, a prorrogao do prazo
de concesso.
2 A ANP dever instruir o processo, opinando sobre o
pleito do concessionrio em at trs meses, contados a partir da
data da solicitao, encaminhando-o para deliberao do Ministrio de Minas e Energia.
3 Na hiptese de a ANP opinar pela prorrogao da
concesso, o processo a ser encaminhado para o Ministrio de
Minas e Energia dever conter, obrigatoriamente:
Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|53

I - o novo valor da receita anual a ser percebida pelo concessionrio, caso no seja exigido o pagamento de bnus pela continuidade;
II - o valor mximo do bnus recomendado para pagamento
pelo concessionrio, na hiptese de ser mantida a receita anual
anterior;
III - pelo menos cinco alternativas combinando bnus e
receita anual; e
IV - o novo prazo de vigncia da concesso que, preferencialmente, dever coincidir com o prazo remanescente da concesso de ampliao, caso haja.
4 Os recursos oriundos do pagamento de bnus pela
continuidade da prestao do servio de transporte podero ser
revertidos para a expanso da malha de transporte de gs natural
e, quando for o caso, para a indenizao das parcelas dos investimentos vinculados a bens a serem incorporados ao patrimnio
da Unio, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham
sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e
atualidade do servio concedido.
5 O Ministrio de Minas e Energia, ouvido o Conselho
Nacional de Poltica Energtica - CNPE, deliberar sobre o pleito
em at dois meses, contados do recebimento do processo, definindo, entre as proposies apresentadas pela ANP, a alternativa
financeira a ser praticada.
6 O concessionrio ter trinta dias, contados da comunicao efetuada pelo Ministrio de Minas e Energia, para informar
se tem interesse na prorrogao do prazo de concesso nos termos
da deliberao referida no 5.
7 Para atendimento ao disposto no 3, a ANP ser assessorada pela EPE.
54 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

Art. 24. Extinta a concesso, os bens destinados explorao da atividade de transporte e considerados vinculados sero
incorporados ao patrimnio da Unio, mediante declarao de
utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro, nos
seguintes termos:
I - somente ser indenizada a parcela dos bens ainda no
depreciados ou amortizados;
II - as regras para definio do valor da indenizao sero
previamente definidas pela ANP e consideraro metodologias de
valorao de ativos, tais como o valor atual e o custo de reposio
dos ativos, descontada a depreciao e a amortizao havidas at
a data de encerramento da concesso; e
III - somente sero indenizados os bens cuja instalao tenha
sido prvia e expressamente autorizada pela ANP.
1 Em qualquer caso de extino da concesso, o concessionrio far, por sua conta e risco, a remoo dos bens e equipamentos que no sejam objeto de incorporao pela Unio, ficando
obrigado a reparar ou indenizar os danos decorrentes de suas atividades e praticar os atos de recuperao ambiental determinados pelos
rgos competentes.
2 Para os efeitos do disposto no 1, a remoo de tubos
e acessrios que estejam enterrados somente ser obrigatria se
assim for estabelecido pelo rgo responsvel pelo licenciamento
ambiental do gasoduto, na hiptese de extino da atividade.
3 O concessionrio cuja concesso tenha sido extinta fica
obrigado a continuar prestando os servios de transporte at que
novo concessionrio seja designado ou o duto seja desativado,
observado o disposto no inciso XV do art. 30.
4 As tarifas de operao a serem pagas ao transportador
obrigado a continuar prestando os servios de transporte, conforme previsto no 3, sero estabelecidas pela ANP de modo a
cobrir os custos efetivos de operao eficiente.
Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|55

Art. 25. Os bens incorporados ao patrimnio da Unio, na


forma do art. 24, ficaro sob a administrao do Poder Concedente
e podero compor o rol de bens e instalaes a serem licitados em
conjunto com a nova concesso para a explorao da atividade de
transporte.
1 Na licitao referida no caput, poder ser utilizado
como critrio de seleo da proposta vencedora o maior pagamento pelo uso do bem pblico, a menor receita anual requerida
ou ainda a combinao de ambos os critrios.
2 Os recursos arrecadados com a licitao de que trata o
caput podero ser revertidos para a expanso da malha de transporte de gs natural e, quando for o caso, para a indenizao das
parcelas dos investimentos vinculados a bens a serem incorporados ao patrimnio da Unio, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a
continuidade e a atualidade do servio concedido.
3 O processo de licitao previsto no caput poder ser
iniciado at vinte e quatro meses antes do trmino do perodo de
concesso, visando a garantir a continuidade dos servios prestados, observado o disposto no 1 do art. 23.
Art. 26. permitida a transferncia do contrato de concesso,
preservando-se seu objeto e as condies contratuais.
Pargrafo nico. A transferncia do contrato somente poder
ocorrer mediante prvia e expressa autorizao da ANP.
Seo III
Do Edital de Licitao
Art. 27. O edital de licitao ser acompanhado da minuta
bsica do contrato de concesso, devendo indicar, obrigatoriamente:
56 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

I - o percurso do gasoduto de transporte objeto da concesso,


os pontos de entrega e recepo, bem como a capacidade de transporte projetada e os critrios utilizados para o seu dimensionamento;
II - a receita anual mxima de transporte prevista e os critrios utilizados para o seu clculo;
III - o critrio de seleo da proposta mais vantajosa nos
termos do art. 22 ou do 1 do art. 25;
IV - os requisitos exigidos dos concorrentes e os critrios de
pr-qualificao, quando esse procedimento for adotado;
V - a relao dos documentos exigidos e os critrios a serem
seguidos para aferio da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica e fiscal dos interessados, bem como
para o julgamento tcnico e econmico-financeiro da proposta;
VI - a expressa indicao de que caber ao concessionrio
o pagamento das indenizaes devidas por desapropriaes ou
servides necessrias ao cumprimento do contrato, bem como
a obteno de licenas nos rgos competentes, inclusive as de
natureza ambiental;
VII - o prazo, local e horrio em que sero fornecidos aos
interessados os dados, estudos e demais elementos e informaes
necessrios elaborao das propostas, bem como o custo de sua
aquisio;
VIII - o perodo de exclusividade que tero os carregadores
iniciais para explorao da capacidade contratada do novo gasoduto de transporte objeto da concesso;
IX - o prazo de durao da concesso e a possibilidade de
prorrogao, quando for o caso;
X - os itens obrigatrios que devero constar da proposta
tcnica a ser apresentada em conjunto com a proposta financeira,
entre os quais:

Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|57

a) o traado preliminar detalhado do gasoduto;


b) a descrio de todos os equipamentos a serem incorporados ao gasoduto, inclusive das estaes de compresso, se houver;
c) o dimetro e extenso do gasoduto;
d) a especificao dos materiais a serem utilizados;
XI - o ndice mnimo de contedo local do gasoduto;
XII - a relao dos carregadores que firmaram termos de
compromisso decorrentes da chamada pblica, nos termos do
art. 10, com os respectivos volumes e garantias;
XIII - a forma e a origem dos recursos que sero utilizados
para o atendimento ao disposto no 3 do art. 6 e no art. 9; e
XIV - os termos de compromisso firmados pelos carregadores.
1 Para os efeitos do disposto neste artigo, o percurso do
gasoduto ser entendido como aquele considerado pela ANP para
a definio da tarifa mxima da chamada pblica e da receita
mxima permitida na licitao da concesso.
2 A ANP ser assessorada pela EPE na definio da receita
mxima anual de que trata o inciso II do caput.
Art. 28. Quando permitida a participao de sociedades em
consrcio, o edital conter as seguintes exigncias:
I - comprovao de compromisso, pblico ou particular, de
constituio do consrcio, subscrito pelas sociedades;
II - indicao da sociedade lder, responsvel pelo consrcio
e pela conduo das operaes perante o Poder Concedente, sem
prejuzo da responsabilidade solidria das demais sociedades;
III - apresentao, por parte de cada uma das sociedades,
dos documentos exigidos para efeito de avaliao da qualificao
tcnica e econmico-financeira do consrcio;
58 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

IV - proibio de participao de uma mesma sociedade


em outro consrcio, ou isoladamente, na licitao de um mesmo
gasoduto de transporte;
V - outorga de concesso ao consrcio vencedor da licitao condicionada ao registro do instrumento constitutivo do
consrcio, na forma do disposto no pargrafo nico do art. 279
da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
Art. 29. No caso de participao de sociedade estrangeira, o
edital conter a exigncia de que ela apresente com a sua proposta
e em envelope separado:
I - prova de capacidade tcnica, idoneidade financeira e regularidade jurdica e fiscal, nos termos da regulao da ANP;
II - inteiro teor dos atos constitutivos e prova de encontrarse organizada e em funcionamento regular, conforme a lei de
seu pas;
III - designao de um representante legal perante a ANP
com poderes especiais para a prtica de atos e assuno de responsabilidade relativas licitao e proposta apresentada; e
IV - compromisso de, caso vencedora, constituir sociedade
segundo as leis brasileiras com sede e administrao no Pas.
Pargrafo nico. A assinatura do contrato de concesso ficar
condicionada ao efetivo cumprimento do compromisso assumido,
de acordo com o inciso IV.
Seo IV
Do Contrato de Concesso
Art. 30. O contrato de concesso dever refletir fielmente as
condies do edital e da proposta vencedora e ter como clusulas essenciais:
Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|59

I - a descrio do gasoduto objeto da concesso;


II - a relao dos bens e instalaes destinados explorao
da atividade de transporte e, nessa qualidade, considerados vinculados, acompanhada da especificao das regras sobre desocupao e devoluo de reas e retirada de equipamentos, bem como
as condies em que esses sero incorporados pela Unio, nos
casos em que houver sido extinta a concesso;
III - a obrigao de o concessionrio realizar a substituio
dos bens vinculados, necessria ao bom desempenho da atividade
de transporte, independentemente do prazo remanescente para o
trmino da concesso;
IV - o prazo de durao da concesso e, quando for o caso,
as condies de sua prorrogao;
V - o cronograma de implantao, o investimento mnimo
previsto e as hipteses de expanso do gasoduto;
VI - a receita anual e os critrios de reajuste;
VII - as garantias prestadas pelo concessionrio, inclusive
quanto realizao do investimento proposto;
VIII - os procedimentos para acompanhamento e fiscalizao
das atividades da concessionria e para a auditoria do contrato;
IX - a obrigatoriedade de o concessionrio fornecer ANP
relatrios, dados e informaes relativos s atividades desenvolvidas;
X - as regras de acesso ao gasoduto objeto da concesso,
por qualquer carregador interessado, conforme o disposto na
Lei n 11.909, de 2009, e na Seo VII do Captulo II;
XI - as regras sobre soluo de controvrsias relacionadas
com o contrato e sua execuo, inclusive a conciliao e a arbitragem;

60 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

XII - os casos de resciso e extino do contrato;


XIII - as penalidades aplicveis na hiptese de descumprimento, pelo concessionrio, das obrigaes contratuais;
XIV - o perodo de exclusividade que tero os carregadores
iniciais para explorao da capacidade contratada dos novos gasodutos de transporte;
XV - o prazo mximo a que o concessionrio se obriga a
operar o gasoduto aps extinta a concesso; e
XVI - a forma e a origem dos recursos que sero utilizados
para o atendimento ao disposto no 3 do art. 6 e no art. 9.
1 As hipteses de expanso do gasoduto, referidas no
inciso V, limitam-se capacidade de transporte contratada no
processo de chamada pblica que precedeu licitao e representam a curva de crescimento da capacidade contratada no tempo.
2 Os critrios de reajuste, de que trata o inciso VI,
consideraro o ndice de Preo ao Consumidor Amplo - IPCA
como instrumento de correo monetria a ser empregado no
processo de reajuste da receita anual.
Art. 31. O contrato de concesso dever conter a obrigao de
o concessionrio atender a indicadores mnimos de desempenho,
nos termos da regulao da ANP.
Art. 32. Constitui obrigao contratual do concessionrio:
I - celebrar com os carregadores, para todas as modalidades
de servio oferecidas, os respectivos contratos de transporte, que
devero ser previamente homologados pela ANP;
II - adotar, em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a preservao das instalaes, das reas ocupadas e dos
recursos naturais potencialmente afetados, garantindo a segurana
das populaes e a proteo do meio ambiente;

Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|61

III - estabelecer plano de emergncia e contingncia em face


de acidentes e de quaisquer outros fatos ou circunstncias que
interrompam ou possam interromper os servios de transporte;
IV - em caso de emergncia ou contingncia, comunicar imediatamente o fato ANP e s autoridades competentes, adotando
as medidas iniciais previstas no 2 do art. 51 da Lei n 11.909, de
2009;
V - responsabilizar-se civilmente pelos atos de seus prepostos e indenizar todos e quaisquer danos decorrentes das atividades
empreendidas, devendo ressarcir Unio dos nus que venha a
suportar em consequncia de eventuais demandas motivadas por
atos do concessionrio;
VI - adotar as melhores prticas da indstria internacional
do gs natural e obedecer s normas e procedimentos tcnicos
e cientficos pertinentes atividade de transporte de gs natural;
VII - manter disponveis, em meio eletrnico acessvel a qualquer interessado e em local de fcil acesso, informaes atualizadas
sobre as caractersticas de suas instalaes, os servios prestados,
as tarifas aplicveis, as capacidades ociosas e disponveis e os
contratos celebrados, especificando partes, prazos e quantidades
envolvidas; e
VIII - obter todas as licenas, autorizaes e anuncias que
se fizerem necessrias para a construo e operao do gasoduto,
inclusive as ambientais.
Art. 33. No cumprimento de seus deveres, observadas as
condies e limites estabelecidos pela ANP e no contrato de
concesso, o concessionrio poder:
I - empregar, na execuo dos servios, equipamentos que
no lhe pertenam; e
II - contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades
inerentes, acessrias ou complementares ao servio, bem como a
implementao de projetos associados.
62 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

1 Os contratos celebrados entre a concessionria e terceiros decorrentes dos incisos I e II reger-se-o pelo direito privado,
no se estabelecendo qualquer relao jurdica entre os terceiros
e a Unio.
2 Em qualquer caso, a concessionria continuar sempre
responsvel perante a ANP e os carregadores.
Art. 34. A concessionria dever:
I - prestar informaes de natureza tcnica, operacional,
econmico-financeira e contbil ou outras pertinentes ao servio,
nos termos da regulao da ANP;
II - manter registros contbeis da atividade de transporte
de gs separados do exerccio da atividade de estocagem de gs
natural e das demais atividades desenvolvidas;
III - submeter aprovao da ANP a minuta de contrato
padro a ser celebrado com os carregadores, que dever conter
clusula para resoluo de eventuais divergncias, podendo prever a conveno de arbitragem, nos termos da Lei n 9.307, de 23
de setembro de 1996; e
IV - submeter-se legislao que rege o exerccio da atividade e a sua fiscalizao.
Art. 35. Dependero de prvia aprovao da ANP, sob
pena de caducidade da concesso, a ciso, a fuso, a transformao, a incorporao, a reduo do capital da concessionria
ou a transferncia de seu controle societrio, bem como a alterao da composio do consrcio detentor da concesso.
Pargrafo nico. A aprovao de que trata este artigo refere-se
aos aspectos regulatrios que competem ANP, no eliminando a
necessidade de aprovao, pelos demais rgos da administrao
pblica, nos termos da legislao vigente, em especial por aqueles
responsveis pela defesa da concorrncia.
Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|63

Seo V
Da Autorizao para Atividade de Transporte
de Gs Natural
Art. 36. O prazo de durao das novas autorizaes de que
trata o inciso II do caput do art. 4 ser de trinta anos, prorrogveis
por igual perodo, observadas as normas previstas no ato de outorga
e neste Decreto.
1 A ampliao de gasoduto autorizado dar-se- mantendose seu regime e prazo remanescente.
2 Aplicam-se aos transportadores autorizados, de que trata
este artigo, as disposies previstas nos arts. 32, 33 e 34.
Art. 37. Os bens destinados explorao da atividade de
transporte sob o regime de autorizao, referentes aos gasodutos
decorrentes de acordos internacionais, sero considerados vinculados respectiva autorizao e, no trmino do prazo de sua vigncia,
devero ser incorporados ao patrimnio da Unio, mediante declarao de utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro,
observado o disposto nos incisos I, II e III do caput do art. 24.
Art. 38. As tarifas de transporte de gs natural para novos
gasodutos objeto de autorizao sero propostas pelo transportador e aprovadas pela ANP, segundo os critrios por ela previamente
estabelecidos.
Art. 39. A ANP autorizar a construo, a ampliao e a
operao de gasodutos internacionais aps manifestao favorvel por parte do Ministrio de Minas e Energia.
Seo VI
Dos Gasodutos de Transporte Existentes
Art. 40. Os novos contratos de concesso ou a outorga de
autorizao para ampliao de instalao de transporte no prejudicaro os direitos dos transportadores e carregadores existentes.
64 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

Art. 41. Ficam ratificadas as autorizaes expedidas pela


ANP at 5 de maro de 2009 para o exerccio da atividade de
transporte dutovirio de gs natural, na forma do art. 56 da
Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997.
1 Os empreendimentos em processo de licenciamento
ambiental em 5 de maro de 2009 sero autorizados pela ANP,
observados os necessrios requisitos para a respectiva outorga.
2 Atendidas as obrigaes previstas ou a serem estabelecidas no ato de outorga e na regulao, as autorizaes referidas no
caput tero validade at o dia 5 de maro de 2039, e as autorizaes
referidas no 1 tero validade de trinta anos contados da data de
publicao da outorga.
3 Extinto o prazo das autorizaes de que trata este artigo,
o empreendimento dever ser concedido, mediante licitao, ou
desativado.
4 Para os empreendimentos de que tratam o caput e o 1,
o perodo de exclusividade que tero os carregadores iniciais ser
de dez anos contados do incio da operao comercial do respectivo
gasoduto de transporte.
5 A relao dos bens e instalaes vinculados explorao da atividade de transporte sob o regime de autorizao de que
trata este artigo dever ser encaminhada pelos respectivos transportadores ANP, para homologao, no prazo de cento e oitenta
dias contados a partir da data de publicao deste Decreto.
6 Os transportadores devero encaminhar ANP, no prazo
de noventa dias contados da data de publicao deste Decreto, a
relao dos gasodutos que se enquadrem no 1, informando o
rgo responsvel pelo licenciamento ambiental e a documentao
comprobatria de que o gasoduto estava em processo de licenciamento ambiental em 5 de maro de 2009, sob pena de no receberem a correspondente autorizao.
Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|65

7 O transportador autorizado dever realizar a substituio


dos bens vinculados, necessria ao bom desempenho da atividade
de transporte, independentemente do prazo remanescente para o
trmino da autorizao, observada a regulao expedida pela ANP.
8 Aplicam-se aos transportadores autorizados de que trata
este artigo as disposies previstas nos arts. 32, 33 e 34.
Art. 42. A ampliao de gasoduto enquadrado no art. 41
dar-se- sob o regime de autorizao, com prazo de durao da
outorga igual ao perodo remanescente da autorizao original
do gasoduto a ser ampliado.
Pargrafo nico. A definio da tarifa de transporte da
ampliao de que trata o caput poder levar em conta perodo
de amortizao e depreciao dos investimentos superior ao
prazo da autorizao, nos termos estabelecidos pela ANP.
Art. 43. A ampliao de capacidade dos dutos existentes:
I - ser autorizada, nos termos da regulao estabelecida
pela ANP;
II - ser precedida de chamada pblica conduzida pela ANP,
direta ou indiretamente, observadas as diretrizes estabelecidas
pelo Ministrio de Minas e Energia; e
III - dever respeitar o perodo de exclusividade, observado
o disposto no inciso IV do 1 do art. 11.
Pargrafo nico. O transportador detentor da autorizao
do duto existente ter o direito de preferncia para empreender a
ampliao de que trata o caput.
Art. 44. Vencido o prazo da autorizao, os bens vinculados
sero incorporados ao patrimnio da Unio, mediante declarao
de utilidade pblica e justa e prvia indenizao em dinheiro, nos
seguintes termos:
66 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

I - somente ser indenizada a parcela dos bens ainda no


depreciados ou amortizados;
II - o valor da indenizao ser definido pela ANP e considerar metodologias de valorao de ativos, tais como o valor
atual e o custo de reposio dos ativos, descontadas a depreciao e a amortizao havidas at a data de encerramento da
autorizao; e
III - somente sero indenizados os bens cuja instalao tenha
sido prvia e expressamente autorizada pela ANP.
Pargrafo nico. Aos bens de que trata este artigo aplica-se
o disposto no art. 25, no que couber.
Art. 45. A ANP dever divulgar, em at cento e oitenta dias
contados da publicao deste Decreto, a relao dos dutos de
transporte autorizados, em processo de licenciamento ambiental e de transferncia que venham a ser convertidos em dutos de
transporte, nos termos deste Decreto e da Lei n 9.478, de 1997,
informando, quando couber, a data de encerramento do perodo
de exclusividade.
Art. 46. Ficam preservados as tarifas de transporte e os
critrios de reajuste j definidos at 5 de maro de 2009.
1 A ANP, no prazo de noventa dias a contar da publicao deste Decreto, divulgar as tarifas de transporte e os critrios de reajuste referidos no caput, observados os princpios de
transparncia e publicidade.
2 Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao,
alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos legais,
quando comprovado o seu impacto, implicar reviso da tarifa,
para mais ou para menos, conforme o caso, aps homologao
da ANP.
Art. 47. Os contratos de transporte firmados at 5 de maro
de 2009 e cujos prazos de vigncia ultrapassem o perodo de autorizao definido no 2 do art. 41, devero ser obrigatoriamente

Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|67

assumidos pelo concessionrio que vier a ser designado para a


operao do gasoduto, pelo perodo remanescente do contrato,
devendo as informaes pertinentes ser parte integrante do edital de licitao correspondente.
Pargrafo nico. Os contratos de transporte a serem firmados em decorrncia da ampliao de capacidade de gasodutos
referidos no art. 41 e cujo prazo de durao ultrapasse o perodo
de autorizao tambm devero ser assumidos pelo novo concessionrio, devendo as informaes pertinentes integrar o edital de
licitao correspondente.
Seo VII
Do Acesso de Terceiros aos Gasodutos e
da Cesso de Capacidade
Art. 48. Fica assegurado o acesso de terceiros aos gasodutos
de transporte, respeitado o perodo de exclusividade.
Pargrafo nico. A troca operacional de gs natural, de que
trata o art. 15, considerada forma de acesso de terceiros aos
gasodutos de transportes.
Art. 49. O acesso aos gasodutos de transporte dar-se-, entre
outras formas, por contratao de servio de transporte:
I - firme, em capacidade disponvel;
II - interruptvel, em capacidade ociosa; e
III - extraordinrio, em capacidade disponvel.
1 O acesso aos gasodutos dar-se- primeiramente na
capacidade disponvel e somente aps sua integral contratao
ficar garantido o direito de acesso capacidade ociosa.
2 O acesso ao servio de transporte firme, em capacidade
disponvel, dar-se- mediante chamada pblica realizada pela ANP,
conforme diretrizes do Ministrio de Minas e Energia.
68 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

3 O acesso aos servios de transporte interruptvel e extraordinrio dar-se- na forma da regulao estabelecida pela ANP,
assegurada a publicidade, transparncia e igualdade de tratamento a todos os interessados.
Art. 50. A ANP estabelecer os critrios para a definio
dos valores devidos por terceiros que acessarem os gasodutos de
transporte, a forma de pagamento e a sua destinao.
Art. 51. Fica autorizada a cesso do direito de utilizao
da capacidade de transporte contratada sob a modalidade firme,
inclusive durante o perodo de exclusividade.
Pargrafo nico. A ANP dever disciplinar a cesso de capacidade, de que trata este artigo, de forma a preservar os direitos do
transportador.
Art. 52. A ampliao da capacidade de transporte caracterizase como forma de acesso de terceiros aos gasodutos, devendo
respeitar o perodo de exclusividade estabelecido, observado o disposto no art. 11.
CAPTULO III
DA IMPORTAO E EXPORTAO
DE GS NATURAL
Art. 53. Qualquer sociedade ou consrcio, desde que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas,
poder receber autorizao do Ministrio de Minas e Energia para
exercer as atividades de importao e exportao de gs natural.
1 A ANP instruir os processos de requerimento para o
exerccio da atividade de importao e exportao de gs natural,
cabendo-lhe ainda a fiscalizao dessa atividade.
2 O exerccio das atividades de importao e exportao
de gs natural observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho
Nacional de Poltica Energtica - CNPE.
Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|69

CAPTULO IV
DA ESTOCAGEM E DO ACONDICIONAMENTO
DE GS NATURAL
Art. 54. A atividade de estocagem de gs natural ser exercida por sociedade ou consrcio, desde que constitudos sob as leis
brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e risco
do empreendedor, mediante concesso, precedida de licitao, ou
autorizao.
Art. 55. O exerccio da atividade de estocagem de gs natural em reservatrios de hidrocarbonetos devolvidos Unio e em
outras formaes geolgicas no produtoras de hidrocarbonetos
ser objeto de concesso de uso, precedida de licitao na modalidade de concorrncia, nos termos do 1 do art. 22 da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993, devendo a explorao da atividade se dar
por conta e risco do concessionrio.
1 Caber ao Ministrio de Minas e Energia ou, mediante
delegao, ANP definir as formaes geolgicas referidas no
caput que sero objeto de licitao.
2 Os agentes interessados podero sugerir formaes
geolgicas a serem concedidas para estocagem.
3 Para a execuo do disposto no 1 e avaliao do
disposto no 2, tanto o Ministrio de Minas e Energia quanto a
ANP podero requerer estudos tcnicos especficos junto EPE.
4 A ANP elaborar os editais e promover a licitao para
concesso das atividades de estocagem de que trata o caput.
5 O Ministrio de Minas e Energia celebrar os contratos
de concesso para estocagem de gs natural, podendo delegar tal
competncia ANP.
6 Caber ao Ministrio de Minas e Energia, ouvida a
ANP, fixar o perodo de exclusividade que tero os agentes cuja
70 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

contratao de capacidade de estocagem tenha viabilizado ou


contribudo para viabilizar a implementao de instalao de estocagem de que trata o caput.
7 A ANP estabelecer as regras para o acesso de terceiros
s instalaes de estocagem objetos de contratos de concesso,
respeitado o perodo de exclusividade definido no 6.
8 O contrato de concesso de uso referido no caput estipular, entre outras, as obrigaes do concessionrio quando da
extino do contrato e do abandono do reservatrio explorado.
9 O gs natural importado ou extrado, nos termos do art.
26 da Lei n 9.478, de 1997, e armazenado em formaes geolgicas naturais no constitui propriedade da Unio, conforme o art.
20 da Constituio.
Art. 56. A ANP disponibilizar aos interessados, de forma
onerosa, os dados geolgicos relativos s reas com potencial
para estocagem de gs natural.
1 A ANP autorizar, nos termos da regulao, os interessados referidos no caput a realizarem atividades de pesquisas exploratrias no exclusivas em reas com potencial para estocagem de
gs natural.
2 Todos os dados obtidos nas atividades exploratrias de
que trata o 1 sero repassados, de forma no onerosa, para a ANP.
Art. 57. Incumbe s concessionrias zelar pela integridade das formaes geolgicas utilizadas para o armazenamento
de gs natural, cabendo ANP definir os procedimentos para o
acompanhamento do exerccio da atividade.
Pargrafo nico. O contrato de concesso dever conter as
penalidades pelo mau uso das formaes geolgicas.
Art. 58. A estocagem de gs natural em instalao diferente
das previstas no art. 55 deste Decreto ser autorizada, regulada e
Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|71

fiscalizada pela ANP, no sendo obrigatrio o acesso de terceiros


s instalaes.
Art. 59. A atividade de acondicionamento de gs natural ser
exercida por sociedade ou consrcio, desde que constitudos sob
as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, por conta e
risco do empreendedor, mediante autorizao.
Pargrafo nico. O enchimento de gasoduto, bem como o
aumento ou rebaixamento de presso no se enquadram como
acondicionamento de gs natural.
Art. 60. A ANP regular o exerccio da atividade de acondicionamento para transporte e comercializao de gs natural ao
consumidor final por meio de modais alternativos ao dutovirio.
1 Entende-se por modais alternativos ao dutovirio a
movimentao de gs natural por meio rodovirio, ferrovirio
e aquavirio.
2 A ANP articular-se- com outros rgos e entes pblicos para adequar a regulao do transporte referido no 1.
CAPTULO V
DOS GASODUTOS DE ESCOAMENTO
DA PRODUO E DAS INSTALAES DE
PROCESSAMENTO, TRATAMENTO, LIQUEFAO E
REGASEIFICAO DE GS NATURAL
Art. 61. Qualquer sociedade ou consrcio, desde que constitudos sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, podero
receber autorizao da ANP para construir, ampliar a capacidade e
operar unidades de processamento ou tratamento de gs natural,
terminais de GNL, unidades de liquefao e de regaseificao de
gs natural, bem como gasodutos de transferncia e de escoamento
72 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

da produo no integrantes de concesso de explorao e produo


de petrleo e gs natural.
Pargrafo nico. A ANP dever estabelecer os requisitos
e condies para a outorga e transferncia da titularidade da
autorizao, respeitadas as normas de proteo ambiental e de
segurana das instalaes.
Art. 62. Os gasodutos de escoamento da produo, as instalaes de tratamento ou processamento de gs natural, assim como
os terminais de GNL e as unidades de liquefao e de regaseificao, no esto obrigados a permitir o acesso de terceiros.
CAPTULO VI
DA DISTRIBUIO E COMERCIALIZAO
DO GS NATURAL
Art. 63. O consumidor livre, o autoprodutor, ou o autoimportador cujas necessidades de movimentao de gs natural no
possam ser atendidas pela distribuidora estadual podero construir
e implantar, diretamente, instalaes e dutos para o seu uso especfico, mediante celebrao de contrato que atribua distribuidora
estadual a sua operao e manuteno, devendo as instalaes e
dutos ser incorporados ao patrimnio estadual mediante declarao
de utilidade pblica e justa e prvia indenizao, quando de sua
total utilizao.
1 As tarifas de operao e manuteno das instalaes
sero estabelecidas pelo rgo regulador estadual em observncia
aos princpios da razoabilidade, transparncia, publicidade e s
especificidades de cada instalao.
2 Caso as instalaes e os dutos sejam construdos e implantados pelas distribuidoras estaduais, as tarifas estabelecidas pelo
rgo regulador estadual consideraro os custos de investimento,
Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|73

operao e manuteno, em observncia aos princpios da razoabilidade, transparncia, publicidade e s especificidades de cada
instalao.
3 Caso as instalaes de distribuio sejam construdas
pelo consumidor livre, pelo autoprodutor ou pelo autoimportador, na forma prevista no caput, a distribuidora estadual poder
solicitar-lhes que as instalaes sejam dimensionadas de forma a
viabilizar o atendimento a outros usurios, negociando com o consumidor livre, o autoprodutor ou o autoimportador as contrapartidas necessrias, sob a arbitragem do rgo regulador estadual.
Art. 64. As sociedades que desejarem atuar como autoprodutor ou autoimportador devero ser previamente registradas na ANP.
1 O registro de autoimportador somente ser concedido
a sociedades que estejam autorizadas a desempenhar a atividade
de importao.
2 O registro de autoprodutor somente ser concedido a
sociedades signatrias de contratos com a Unio para explorao
e produo de petrleo e gs natural, com descoberta declarada
comercial e plano de desenvolvimento da produo aprovado
pela ANP.
3 O registro de autoprodutor para as sociedades que integrem consrcio que se enquadrem no disposto no 2 ser concedido nos limites de sua participao na produo de gs nos
referidos consrcios.
4 As sociedades que atuarem como autoprodutor e autoimportador devero comunicar mensalmente ANP, nos prazos e nas
formas por ela estabelecidos, os volumes de gs natural utilizados
em cada uma de suas instalaes.
5 Para os efeitos do enquadramento como autoprodutor ou autoimportador, conforme dispem os incisos III e IV do
74 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

art. 2, entende-se como suas instalaes aquelas exploradas ou


detidas pela mesma sociedade que estiver efetuando a importao ou produo de gs natural.
6 As sociedades direta ou indiretamente controladas por
outras sociedades que estiverem efetuando a produo ou a importao de gs natural, assim como pelos acionistas controladores
da sociedade produtora ou importadora, podero requerer ANP
o seu enquadramento como autoprodutor ou autoimportador.
7 No caso de sociedades coligadas de sociedade produtora
ou importadora, o enquadramento referido no 6 ser proporcional participao da sociedade produtora ou importadora no
capital da sociedade coligada.
Art. 65. A construo, a implantao e a incorporao ao
patrimnio das distribuidoras estaduais das instalaes e dutos
referidos no caput do art. 63, assim como o enquadramento de
usurios finais como consumidores livres, devero respeitar a
legislao especfica sobre os servios locais de gs canalizado.
Pargrafo nico. Caber ANP autorizar a construo e a
operao dos pontos de entrega que interconectem gasodutos de
transporte aos dutos referidos no art. 63.
Art. 66. Ressalvado o disposto no 2 do art. 25 da Constituio, a comercializao de gs natural dar-se- mediante celebrao de contratos registrados na ANP.
1 Caber ANP informar a origem ou a caracterizao
das reservas que suportaro o fornecimento dos volumes de gs
natural contratados, quando solicitado pelo adquirente poca da
contratao.
2 A ANP, conforme disciplina especfica, poder requerer
do agente vendedor do gs natural os dados referidos no 1.
3 A atividade de comercializao de gs natural de que
trata o caput, definida no inciso XII do art. 2, somente poder
Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|75

ser realizada por agente registrado na ANP, nos termos de sua


regulao.
Art. 67. Os contratos de comercializao de gs natural
devero conter clusula para resoluo de eventuais divergncias, podendo, inclusive, prever a conveno de arbitragem, nos
termos da Lei n 9.307, de 1996.
Art. 68. As empresas pblicas e as sociedades de economia
mista, suas subsidirias ou controladas, titulares de concesso ou
autorizao ficam autorizadas a aderir ao mecanismo e conveno de arbitragem a que se refere o art. 67.
Pargrafo nico. Consideram-se disponveis os direitos relativos a crditos e dbitos decorrentes das contrataes de gs natural
de que trata o art. 47 da Lei n 11.909, de 2009.
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 69. Fica assegurada a manuteno dos regimes de consumo de gs natural em unidades de produo de fertilizantes
e instalaes de refinao de petrleo nacional ou importado
existentes em 5 de maro de 2009.
Pargrafo nico. Os volumes de gs natural consumidos em
cada uma das unidades de produo de fertilizantes e nas refinarias
de que trata o caput devero ser informados mensalmente ANP.
Art. 70. Fica assegurada a manuteno dos regimes e modalidades de explorao dos gasodutos que supram gs natural a
instalaes de refinao de petrleo nacional ou importado e a
unidades de produo de fertilizantes existentes em 5 de maro
de 2009.

76 | Decreto n

7.382, de 2 de dezembro de 2010

Art. 71. A ANP dever providenciar, no prazo de cento e


oitenta dias contados da publicao deste Decreto, a reclassificao de todos os gasodutos que no se enquadrem nas novas
definies previstas neste Decreto e cuja classificao anterior
no esteja resguardada pelo disposto no art. 70.
Art. 72. A ANP dever editar as normas que caracterizem a
ampliao de capacidade de gasodutos de transporte.
Art. 73. A ANP dever manter disponvel, em meio eletrnico, acessvel a qualquer interessado e em local de fcil acesso,
informaes atualizadas sobre a movimentao diria e a capacidade de todos os gasodutos de transporte, bem como a capacidade
contratada de transporte, a capacidade disponvel, a capacidade
ociosa e os perodos de exclusividade.
Art. 74. Ficam convalidados os atos emitidos pela ANP
desde a data da publicao da Lei n 11.909, de 2009, relacionados importao de gs natural.
Art. 75. O Ministrio de Minas e Energia e a ANP expediro
normas complementares e instrues necessrias efetiva implementao das disposies deste Decreto.
Art. 76. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 2 de dezembro de 2010; 189 da Independncia e
122 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcio Pereira Zimmermann
Este texto no substitui o publicado no DOU de 3.12.2010

Decreto no 7.382, de 2 de dezembro de 2010

|77

Lei n 11.909
de 4 de maro de 2009
(Lei do Gs)
o

Decreto n 7.382
de 2 de dezembro de 2010

A Lei dispe sobre as atividades relativas ao transporte de gs natural,


de que trata o Art. 177 da Constituio Federal, bem como sobre as
atividades de tratamento, processamento, estocagem, liquefao,
regaseificao e comercializao de gs natural; Altera a Lei no 9.478,
de 6 de agosto de 1997; e d outras providncias.
O Decreto regulamenta os captulos I a VI e VIII da Lei.