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Artigos originais/Original articles

Cadernos de Psicologia Social do Trabalho, 2010, vol. 13, n. 1, pp. 17-26

A terceirizao e os trabalhadores: revisitando


algumas questes
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Jacob Carlos Lima


Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So Carlos

O objetivo deste artigo introduzir a questo da terceirizao e suas consequncias para os trabalhadores. Apesar de
no se constituir em novidade no capitalismo, uma vez que formas de subcontratao sempre estiveram presentes na
produo industrial e mesmo de servios, a externalizao de atividades atingiu um grau sem precedentes no
contexto do capitalismo flexvel. Forma de reduo de custos e aumento da competitividade empresarial, no geral,
tem significado para os trabalhadores precarizao do trabalho e das relaes de emprego. Entretanto, esse processo
diversificado e complexo. Para discutir essa diversidade e seus efeitos para os trabalhadores, revisitamos de forma
breve algumas questes como a reespacializao da produo e a imaterialidade de servios e situaes pontuais tais
como a utilizao de cooperativas de trabalho, novas e velhas ocupaes como a construo civil e o telemarketing e
as formas de diferenciao/estigmatizao dos trabalhadores em grandes empresas conforme o tipo de contrato.
Palavras-chave: Terceirizao, Subcontratao, Precarizao do trabalho .

Outsourcing and workers: revisiting some questions


The aim of this paper is to introduce the issue of outsourcing and its consequences for workers. Although it not be a
newness into capitalism, once a sort of subcontracting have always been present even in industrial production and
services, the outsourcing of activities has reached an unprecedented degree in the context of flexible capitalism. It
has been a kind of reduced costs and increased business competitiveness, but, in general, it has meant for workers a
way to raise precariousness of work and employment relations. However, this process to be diverse and complex. To
discuss this process and its effects on workers, I do briefly revisit some issues such as despatialization of production,
immateriality of services and specific situations such as the use of workers' cooperatives, old and new occupations
such as construction sector and telemarketing, as well as forms differentiation/stigmatization of workers in large
companies accordant with the kind of contract.
Keywords: Outsourcing, Subcontracting, Precarious employment.

terceirizao das atividades produtivas, ou de servios decorrentes dos processos de


reestruturao econmica, est longe de ser uma novidade nos estudos sobre trabalho.
Podemos nos referir a trs dcadas nas quais inovaes tecnolgicas e mudanas nas formas de
gesto provocaram profundas mudanas na organizao, na direo de um enxugamento de
custos na produo e de uma flexibilizao de processos e produtos e na utilizao da fora de
trabalho. Como consequncias, tivemos a reduo significativa do emprego formal e a
tendncia precarizao das relaes de trabalho.
Este artigo apresenta algumas consideraes sobre o debate acerca da terceirizao,
com destaque para algumas de suas consequncias para os trabalhadores. Sua pretenso
modesta e objetiva apenas enfatizar, na discusso sobre trabalho flexvel, a positividade e/ou
negatividade dos processos de externalizao, tendo como referncia, no caso brasileiro,
questes como a constituio de diferenciaes nos coletivos de trabalho e seus impactos na
solidariedade grupal. Para tanto, privilegia algumas situaes: contratos em novos setores
1 Interveno apresentada originalmente na mesa-redonda A terceirizao consumada e suas repercusses psicossociais,
promovida pelo Centro de Psicologia Aplicada ao Trabalho (CPAT) do Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo em 8
de maio de 2008.

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A terceirizao e os trabalhadores: revisitando algumas questes

produtivos, como tecnologia da informao; a terceirizao em cooperativas de trabalho; a


estigmatizao entre trabalhadores permanentes e terceirizados, entre outros. Em vista da
necessidade de compreenso da complexidade envolvida nesses processos, destacamos a
varivel relocalizao da produo como elemento importante nesse debate.
Quando falamos de terceirizao, estamos nos referindo a um processo de
reorganizao das formas de produo resultante das transformaes econmicas do capitalismo
do ltimo quarto do sculo XX. Essas transformaes iro caracterizar a reconfigurao das
relaes capital-trabalho dentro de um contexto, conhecido como acumulao flexvel, psfordismo ou neofordismo, marcando um novo estgio do desenvolvimento da foras produtivas
no capitalismo: novas tecnologias, novas formas de organizar a produo e de gesto da fora
de trabalho.
A terceirizao permite flexibilizar o processo produtivo. Trata-se da reorganizao da
produo com a focalizao das atividades fins das empresas e a externalizao das demais. As
empresas eliminam setores produtivos, administrativos ou de servios, considerados
complementares s suas atividades fins e transferem sua realizao para outras empresas,
concentrando-se no produto principal.
Alm disso, destacamos a distino entre a subcontratao e terceirizao. A primeira
surge com a prpria indstria capitalista, principalmente em setores como o txtil e do
vesturio, com atividades complementares realizadas por trabalhadores no prprio domicilio. A
utilizao de uma rede de fornecedores de peas e componentes tambm caracterizou a
indstria automobilstica, cujas fbricas tornaram-se montadoras. indubitvel a atrao de
uma fbrica de automveis como grande impulsionadora de empregos por atrair toda uma rede
complementar de empresas. A nova subcontratao, chamada de terceirizao, resulta da
desverticalizao das atividades no interior da empresa, como estratgia de competitividade e
permanncia no mercado. A tendncia anterior era a empresa agrupar a maioria das atividades
sob seu controle, do produto principal ao restaurante, passando pela limpeza e segurana.
Agora, a terceirizao parte do princpio da focalizao no produto principal, que possibilitaria
reduo de custos fixos e ganhos de eficincia. Permite, tambm, trabalhar mais com custos
variveis e maior flexibilidade de ajustamento desses custos, conforme as necessidades da
produo. Na utilizao da fora de trabalho, os ganhos decorrem da no utilizao de equipes
prprias, evitando a manuteno de trabalhadores desnecessrios diretamente na produo do
produto principal, sua reduo ou aumento devido s demandas do mercado. Nessa
perspectiva, a terceirizao percebida como tcnica de modernizao e instrumento de gesto
empresarial (Leite, 1994).
Isso implica no somente no aumento de trabalhadores subcontratados, mas a reduo
dos empregados contratados diretamente pelas empresas. Trata-se de um fenmeno mundial,
alcanando todos os tipos de trabalho, na indstria, comrcio e servios, apresentando-se sob
diversas formas de regulao e legislao nos diferentes pases (Druck & Thbaud-Mony,
2007).
No Brasil, a discusso sobre terceirizao acompanhou o processo de reestruturao
empresarial e a abertura econmica do final da dcada de 80. Embora a flexibilizao e
terceirizao no impliquem necessariamente na precarizao dos processos e relaes de
trabalho, progressivamente tornam-se sinnimos. A precarizao, ou processo de precarizao,
vincula-se a uma maior desregulamentao da utilizao da fora de trabalho com a reduo de
postos de trabalho, a intensificao do trabalho e mudanas nos contratos nos quais se tenta
enxugar os custos com direitos trabalhistas e sociais nas relaes salariais. A transferncia de
atividades para outras empresas, que se responsabilizam pela organizao do trabalho e gesto
da mo de obra, elimina custos e nus com essa gesto.
Num dos primeiros textos em que a terceirizao foi discutida no Brasil, Martins (1994)
enfatizou a tese da inevitabilidade da terceirizao que ento se insinuava, no apenas no

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discurso empresarial, mas tambm no sindical e no acadmico. Nestes, essa inevitabilidade,


atrelada lgica do capital, poderia ser acompanhada por negociaes sindicatos-empresas que
estabeleceriam um padro equilibrado nas relaes industriais, atenuando seus efeitos para os
trabalhadores. Naquele momento, o debate criticava a terceirizao brasileira, ou tupiniquim
(Faria, 1994), esta, sim, modelo de precarizao, uma vez que se centrava apenas na reduo
dos custos com a fora de trabalho, desconsiderando a externalizao positiva, representada
pela qualidade de processos e produtos, a transferncia tecnolgica entre empresas e mesmo
ganhos salariais de trabalhadores em contratos flexveis e, talvez, mais participativos.
Em pesquisas realizadas em cadeias produtivas do setor metal-mecnico no Estado de
So Paulo e do setor caladista no Rio Grande do Sul nesse mesmo perodo, Gitahy (1994) j
apontava a heterogeneidade das relaes interfirmas nos processos de terceirizao com formas
avanadas de flexibilidade, nas quais transferncia de tecnologia e trabalho qualificado, mesmo
em pequenas empresas subcontratadas, combinavam com formas rudimentares de trabalho a
domiclio, variando conforme o ramo produtivo. O setor metal-mecnico apresentando formas
mais positivas e o caladista mais precarizantes.
Na atualidade, a discusso aponta para o carter global da terceirizao e sua
consumao com impactos significativos, isso em direo maior precarizao das condies
e relaes de trabalho, por meio da reduo dos contratos por tempo indeterminado e a
instabilidade caracterstica dos mercados de trabalho, afetando diretamente os trabalhadores
em sua organizao e planejamento da vida pessoal e familiar.
O carter global da precarizao manifesta-se como tendncia e atinge todos os
trabalhadores, mesmo que no tenham sido afetados diretamente em suas relaes de trabalho.
Como afirma Bourdieu (1998), a precarizao est por toda parte, no setor privado, no setor
pblico, nos meios de comunicao etc. E seus efeitos so similares, embora com gradaes
distintas: a desestruturao da existncia e de suas estruturas temporais, tornando o futuro
incerto e generalizando a insegurana como modo de vida.
A terceirizao resulta de um contexto amplo que podemos chamar de vrias formas:
reestruturao produtiva, crise da sociedade do trabalho, crise da sociedade salarial, que
resultam em aumento do desemprego, da intensificao do trabalho (trabalha-se mais, embora
com menos trabalhadores) e da maior vulnerabilidade social. Entretanto, essas crises e suas
consequncias, devem ser matizadas para no perdermos o alcance das mudanas.
Desregulamentao e desassalariamento no tm ocorrido de forma homognea em pases e
regies, assim como seus impactos sobre os trabalhadores no tm sido os mesmos. Em comum,
podemos arrolar a reduo do contingente de trabalhadores envolvidos na produo, do
tamanho das empresas, a desterritorializao e reespacializao das atividades produtivas
globalmente. Isso porque as novas tecnologias eliminam a necessidade da concentrao
espacial, assim como possibilitam o controle da produo em tempo real, a busca por reduo
de custos, que envolvem a incorporao de contingentes de trabalhadores de reas no
industriais e de baixa organizao sindical.
A inexistncia de tradio industrial ou salarial anterior, de cultura operria e/ou
organizativa facilita esse processo, como tambm, a utilizao de formas distintas de contrato.
Os contratos tidos como atpicos caracterizam relaes de trabalho distintas do padro de
assalariamento regulamentado, prprio do perodo fordista que contava com uma srie de
direitos sociais a ele acoplados. Contratos temporrios, por tempo parcial, informais, associados
em cooperativas, assim como novas institucionalidades do trabalho autnomo, a PJ (pessoa
jurdica), a prestao de servios em consultorias, enfim, o trabalho hifenizado, conforme
discutido por Beynion (1998), visa desonerar os custos das empresas com a fora de trabalho.
Se nos pases de capitalismo avanado a regulao das relaes capital-trabalho marcou o
estado de bem-estar social, nos demais pases, a atipicidade sempre foi mais a norma do que a
exceo. No Brasil, por exemplo, a formalidade dos contratos de trabalho nunca ultrapassou,

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A terceirizao e os trabalhadores: revisitando algumas questes

de forma duradoura, a faixa de 50% dos trabalhadores empregados e a observncia da legislao


trabalhista, assim como a extenso dos direitos sociais ficaram restritos aos grupos de
trabalhadores de setores mais modernos da economia, categorias organizadas e funcionrios
pblicos, com maior poder de barganha.
Sublinhando o carter diverso desse processo, podemos reiterar que a flexibilizao e a
terceirizao apontam, portanto, para uma precarizao das relaes de trabalho. Mas, se
atentarmos para questo da desterritorializao da produo, da incorporao de novos espaos
ao capitalismo, da proletarizao e incorporao de novas massas de trabalhadores, temos que
explicitar o que entendemos por precarizao e em relao a qu. Podemos, ento, defini-la
como um processo de aumento e institucionalizao da instabilidade e insegurana decorrente
das novas formas de organizao do trabalho, do recuo do Estado como agente regulador do
mercado de trabalho e da proteo social (Thbaud-Mony & Druck, 2007). Entretanto, como
afirmado anteriormente, fora dos pases capitalistas avanados (e mesmo entre eles) a atuao
do Estado na regulao capital-trabalho varia grandemente, assim como o grau de
desregulamentao e seus efeitos a partir dos anos 70. O crescimento do desemprego em um
determinado lugar vem acompanhado do aumento do emprego em outros, embora de qualidade
distinta. Os trabalhadores terceirizados na ndia, mesmo ganhando 14% dos seus colegas
europeus, no ganham necessariamente mal dentro do contexto asitico (Pochmann, 2008).
Todavia, nos diferentes pases, existe uma semelhana na estratgia patronal de explorao do
trabalho, cujos resultados se distinguem em funo do contexto histrico de conquistas dos
trabalhadores (Druck, 2007).
A questo salarial apenas um aspecto do processo de reespacializao da produo.
Os salrios podem ser proporcionalmente mais atraentes nos novos territrios, mas geralmente
esto descolados de direitos ou conquistas sociais ou ainda das possibilidades dos trabalhadores
terem acesso a eles. Direitos esses que garantiram a chamada cidadania salarial para os
trabalhadores no segundo ps-guerra. Mesmo nos Estados que nunca se tornaram efetivamente
previdencirios como o Brasil, havia uma tendncia crescente de incluso de direitos
trabalhistas relao salarial, situao alterada, em certa medida, a partir dos anos 90.
Outro fator a ser considerado so os componentes ideolgicos justificadores das novas
formas de organizao do trabalho e de utilizao da fora de trabalho, como
empreendedorismo, responsabilizao do trabalhador, maior valorizao do conhecimento e
participao na gesto, que buscam legitimar o novo contexto produtivo. De forma geral, os
trabalhadores, mais do que representarem efetivamente uma adeso cultural s novas formas
organizativas e exigncias empresariais de envolvimento no trabalho, terminam por incorporar
parte desses valores fortemente marcados pelo individualismo. Em outras palavras, as empresas
transferem para os trabalhadores a responsabilidade de sua permanncia no emprego e mesmo
no mercado por meio da valorizao de atitudes flexveis frente inovao, formao e
qualificao. Flexibilidade e instabilidade tornam-se, pois, sinnimos e percebidos em sua
positividade como inovao e competitividade. Para um nmero reduzido de trabalhadores,
trabalho criador e participativo; para a maioria a massificao taylorista sobra o trabalho
montono e repetitivo. O desemprego torna-se com isso um problema pessoal.
Devemos atentar ainda para as contra-ideologias de valorizao do fordismo perdido,
antes visto como uma forma de cooptao dos trabalhadores e agora como um conjunto de
conquistas a serem defendidas ou mesmo um retorno a uma situao considerada,
retrospectivamente, como ideal (Braga, 2003). Estamos, assim, frente ao desafio de repensar o
assalariamento enquanto relao social representativa de um contexto scio-histrico
particular do capitalismo do sculo XX e que, portanto, no tem retorno. Repensar o
assalariamento pressupe repensar formas organizativas, identidades coletivas, lutas sociais,
enfim um modelo de sociedade e de mudana social a partir das novas condies dadas e das
possibilidades de sua superao, tendo como horizonte no um retorno, mas avanos em termos
de conquistas sociais para os trabalhadores.

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Organizao do trabalho, terceirizao e precarizao: situaes


pontuais
A instabilidade do novo mundo do trabalho repercute nos tipos de emprego ou
ocupao dos trabalhadores. Para os trabalhadores mais qualificados, a capacidade inovadora e
flexvel valorizada, ao mesmo tempo em que a permanncia por muito tempo num emprego
ou atividade considerada negativa, prova da falta de flexibilidade e motivao para a
mudana. Deixando de lado o carter ideolgico presente nas falas de tericos de Recursos
Humanos e de cultura organizacional sobre as novas qualidades exigidas dos candidatos a um
emprego, a maioria dos trabalhadores, dos menos aos mais qualificados, continuam em busca de
estabilidade, independente do carter formal da ocupao. Por mais que digamos que as novas
geraes j no contariam com a perspectiva da permanncia no emprego, ou de uma carreira,
a procura por concursos pblicos, no qual a estabilidade se constitui no atrativo fundamental,
um indicador de que o trabalho estvel continua sendo condio central na organizao da
vida e possibilidade de futuro.
As empresas de forma geral, grandes, mdias e pequenas, independentes de serem
primeiras ou terceiras, dependendo do setor em que atuam, se mais ou menos competitivo, se
mais ou menos inovador em termos tecnolgicos, se mais ou menos capital ou trabalho
intensivo, adaptam teorias e modas administrativas, visando acompanhar tendncias no
mercado. Com isso grande a heterogeneidade em termos de forma de gesto e de contratos no
mercado de trabalho.
Mesmo em novos setores empresariais, que utilizam ou criam novas tecnologias, a
situao varivel segundo o tipo de atividade e porte da empresa, avaliado mais pelo
montante financeiro envolvido que pelo nmero de trabalhadores que utilizam. A indstria de
software e o setor de telemarketing so exemplos desse novo tipo de empresa. No primeiro, o
contrato de assalariamento formal mais presente nas grandes empresas. Nos demais, as
particularidades e imaterialidade das mercadorias produzidas, a atualizao permanente exigida
dos trabalhadores (e condio de permanncia destes no mercado), a grande competitividade
dos produtos, as rpidas mudanas provocadas pelo surgimento de novas tecnologias
informacionais privilegiam formas distintas de contratos temporrios ou autnomos. O
trabalho, alm de imaterial2, desespacializado. O posto de trabalho no exige a
permanncia de um trabalhador num dado espao. Com equipamentos adequados ligados
internet, o trabalhador poder fazer seu trabalho de qualquer lugar. A jornada de trabalho
outro fator importante. Por trabalharem, em grande parte por projetos, e estes poderem ser
desenvolvidos em qualquer lugar, os limites esto vinculados a formas da organizao
empresarial, mais formalizado, como dito anteriormente, em empresas maiores. Grande nmero
de profissionais trabalha, por exemplo, em suas casas no interior de So Paulo, para empresas
da capital, que por sua vez atendem a encomendas de empresas norte-americanas (Oliveira,
2009). O trabalhador estabelece a jornada, mas esta controlada pelos prazos dados pelas
empresas contratantes ao projeto, ou mesmo, controlado temporalmente por essas empresas por
meio de softwares com esse objetivo. Podemos dizer que um trabalho flexvel por excelncia e
em grande parte terceirizado. Aqui, existiria, considerando o novo contexto tecnolgico da
produo, uma espcie de nova subcontratao e mesmo retorno a um trabalho a domiclio.
O telemarketing por sua vez, o trabalho em call centers, apesar de sua diversidade,
parece condensar, segundo Rosenfield (2008), um trabalho informacional com alto controle e
certo neotaylorismo decorrente da submisso dos trabalhadores ao tempo, estrutura dos
softwares, do controle racional do tempo e do trabalho por meio da informtica; exigncias de
2 Estamos chamando de imaterial, o trabalho intelectual envolvido na criao de tecnologias de informao cujo produto no
material, fsico, embora necessite de materialidade para funcionar. O caso do software, por exemplo, que exige hardware para rodar
os programas.

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A terceirizao e os trabalhadores: revisitando algumas questes

produtividade mxima comprometendo as condies fsicas e psicolgicas dos trabalhadores.


Para garantir a alta rotatividade do setor algumas empresas treinam e fazem pr-contrataes
coletivas para garantir as substituies. A jornada de trabalho de seis horas e a remunerao
por comisses acima do mercado garante certa atratividade do setor para os trabalhadores, j
que no exige formao especfica, apenas o ensino mdio.
As cooperativas de trabalho e empresas autogestionrias, mesmo quando vinculadas a
propostas polticas alternativas como a Economia Solidria, nem sempre conseguem escapar
das redes de terceirizao. Estas empresas apresentam grande dificuldade de permanncia
autnoma no mercado, por falta de capital de giro, tecnologia, dvidas de massas falidas quando
fbricas recuperadas, ou ainda empresas incubadas em setores que poderamos chamar de
insero social, voltadas a trabalhadores sem nenhuma qualificao, geralmente em atividades
de reciclagem, limpeza, costura etc.
A observncia dos princpios cooperativistas de democracia interna, gesto
participativa, termina sendo influenciada pelas condies econmicas do empreendimento e
sua estabilidade. No caso de fbricas que retornam aos mercados anteriores com produtos
prprios, a chance de se manter autnomas so maiores, embora seja comum que trabalhem em
redes empresariais. As que conseguem xito econmico contratam trabalhadores assalariados
permanentes ou temporrios e a questo da autogesto pelo coletivo fica, em algumas situaes,
secundarizada. Numerosas cooperativas de produo industrial ou de trabalho foram criadas
objetivando a terceirizao industrial ou de servios ou apenas a intermediao de fora de
trabalho. Os trabalhadores padecem com a intensificao do trabalho, pois necessitam dar
conta de encomendas e, dada a grande dependncia das empresas primeiras, acabam
percebendo que o trabalho na cooperativa um emprego como qualquer outro, apenas em
uma empresa diferente, geralmente sem direitos. Obviamente existem diferenas nas quais o
envolvimento dos trabalhadores favorecido pela participao em fruns sindicais e de
economia solidria. Entretanto, a permanncia das cooperativas no mercado exige uma
adequao empresarial ao mercado que, em muitos casos, comprometem os princpios originais.
Tem sido comum cooperativas incubadas nos princpios da economia solidria passarem a
trabalhar como terceirizada como condio de sobrevivncia 3.
Ora, os trabalhadores terceirizados em empresas regulares, cooperativas ou mesmo
informais nem sempre se consideram precarizados, tendo em vista o acesso a ganhos regulares e
o grau de autonomia e a estabilidade de que desfrutam. Alm disso, o pagamento por tarefa,
empreita, prestao de servios pode atrair o trabalhador que, em diversas situaes, recebem
mais do que receberiam com contratos regulares, e que embora percam com a ausncia de
salrio indireto e benefcios, nem sempre se apercebem disso. o caso, por exemplo, de
trabalhadores da construo civil que preferem a empreita por ganharem mais (Cockell, 2008);
ou de trabalhadores que se tornam autnomos para continuar a prestar servios para a empresa
da qual eram empregados; de cooperativas de intermediao de mo de obra em hospitais, por
exemplo, nas quais maiores ganhos refletem a ausncia de qualquer garantia contratual, alm
de trabalho intensivo4.
Um fator a ser considerado so os empregos atpicos em regies sem atividades
econmicas significativas e que recebem empresas que transferem sua produo, atradas por
incentivos fiscais, trabalho barato e desorganizado. A inexistncia anterior de alternativas de
ocupao torna os novos empregos desejveis, seja de assalariamento restrito (com direitos
3 O universo das cooperativas de produo e trabalho extremamente heterogneo sendo complicado fazer qualquer
generalizao. Entretanto, dada a multiplicao dessas cooperativas, a partir de situaes diversas como movimento social de
recuperao de fbricas a cooperativas organizadas para a intermediao de mo de obra possvel fazer inferncias sobre
tendncias. Existe um grande nmero de estudos de caso sobre cooperativas e fbricas cooperativas que permitem um painel da
situao e dos problemas enfrentados. Entre outros, veja-se Lima (1997, 2004, 2007, 2008), Mondadore (2007), Souza, Cunha e
Dakuzaku (2003), Valle (2002), Singer (1998a, 1998b), Vietez e Dal Ri (2001).
4 Tem crescido nas grandes cidades as cooperativas de prestao de servios na rea de sade, utilizadas por hospitais para a
terceirizao de servios de enfermagem. Ainda so poucas as pesquisas sobre essas cooperativas. Veja-se Oliveira (2009).

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mnimos previstos na legislao), seja em cooperativas, seja como autnomos ou informais


(Lima, 1997, 2004, 2007, 2008). Nesses casos, podemos falar de precarizao sistmica, na
perspectiva de Bourdieu (1998), no qual os novos trabalhadores se inserem no mercado j
precarizados, embora frente situao anterior, as condies de vida e trabalho tenham
melhorado.
A estigmatizao uma varivel importante no enfraquecimento dos coletivos de
trabalho provocado pela terceirizao. Torna-se mais evidente quando as empresas
terceirizadas atuam dentro do espao da empresa primeira, o que expe a situao contratual
distinta dos trabalhadores, criando clivagens entre os trabalhadores e enfraquecendo as
possibilidades de organizao. Reproduz-se ento o que Elias e Scotson (2000) vo chamar da
estigmatizao entre estabelecidos (os trabalhadores contratados, estveis) e os outsiders (os
temporrios, terceirizados).
Estudos com trabalhadores terceirizados da Petrobras e indstrias petroqumicas na
Bahia apontam para um tratamento diferenciado dos trabalhadores dentro das plantas
industriais, demonstrando a distino entre os de fora e os de dentro que ainda permanecem
como funcionrios da empresa. Condies de trabalho degradantes, falta de equipamento
adequado, refeitrios diferenciados, portarias, vestirios, banheiros, uniformes e outras marcas
de diferenciao compem o dia a dia desses trabalhadores.
Trabalhadores estveis e terceirizados no se sentem parte do mesmo coletivo, o que
aparece em greves separadas, a no construo de solidariedades, a atuao em sindicatos
distintos e estranhamentos entre as duas categorias. Os temporrios vistos como menos
qualificados e envolvidos na empresa, e os estveis com direitos legtimos, mais capacitados,
entre outras coisas. O mesmo se reproduz no acesso a benefcios da empresa como servios,
clubes e outros, vedados aos terceirizados. Para Druck, os efetivos se constituiriam em
trabalhadores de primeira classe, e os terceirizados de segunda (Druck,1999; Druck & Franco,
2007; Godinho, 2008)5.
O mesmo acontece em empresas mineradoras nos grandes projetos desenvolvidos na
Amaznia que foram privatizadas nos anos 90, como Jari, Carajs, Albrs, Alunorte, por
exemplo. Em casos como esses, as cidades construdas para os funcionrios dos
empreendimentos fornecem uma viso espacial dos processos de terceirizao e precarizao.
Pois, mesmo tendo sido as cidades operrias planejadas luz do conceito de cidade aberta,
nitidamente apresentam caractersticas de cidades fechadas, onde a insero dos funcionrios
do complexo destoa da dos trabalhadores terceirizados que, na sua maioria, residem em reas
de ocupaes desordenadas, sem servios bsicos, de ausncia de infraestrutura mnima, sem
habitaes decentes. Como se no bastasse, ainda se tem o estabelecimento de diferenciaes
entre os inseridos e os de fora, que se processam em duas esferas: 1) na esfera interna das
empresas, por meio dos mecanismos que restringem o acesso a determinadas reas internas e
excluem os terceirizados da rede de servios e benefcios que so conferidos aos trabalhadores
diretos; 2) e na esfera externa, por meio de diferenciaes que se estabelecem nos espaos de
sociabilidade fora dos limites internos das empresas, em decorrncia dos estatutos sociais
distintos dos dois grupos de trabalhadores, como por exemplo, clubes e eventos esportivos ou
de confraternizao (Barbosa, 2008).
Em cooperativas de terceirizao, a situao reproduz a distino entre estveis e
outsiders, no caso, trabalhadores associados. Em pesquisas junto a cooperativas de calados em
cidades do interior do nordeste, as empresas mantinham supervisores e funcionrios dentro das
cooperativas, que organizavam o trabalho dos associados. As respostas dos trabalhadores eram
dbias: por um lado, se consideravam empregados das empresas primeiras, mas empregados
diferentes, que no tinham direitos; por outro, eram proprietrios, embora os assalariados da
5 No caso da Petrobras, existem sindicatos mais envolvidos com a unificao da categoria, que juntaria os estveis e os
terceirizados.

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A terceirizao e os trabalhadores: revisitando algumas questes

empresa tivessem melhores condies de trabalho. Consideravam positivo o fato de terem uma
ocupao e ganhos regulares em uma regio sem alternativas de ocupao e que os inseriam no
mercado de consumo. Consumo este que passa a representar acesso cidadania, no mais
quela cidadania salarial, mas a propiciada pelo mercado. Em um contexto de escassez (de
opes) de emprego, ganhavam acima da mdia da regio. Mesmo essas cooperativas sendo
consideradas pragmticas, no autnticas ou falsas, demonstram relativizao do elemento
precarizador representado pela ausncia do assalariamento: a inexistncia anterior de empregos
formais e, s vezes, a prpria inexistncia anterior de renda monetria. A nova empresa
representa empregos, no necessariamente porque expandiu sua fora de trabalho, mas que
mudou de lugar em busca de menores custos, mo de obra barata e desorganizada.
Nesses espaos, trabalhadores de cooperativas, por exemplo, podem ter vises
satisfatrias de sua atividade, independente do carter autogestionrio efetivo dessas
cooperativas, uma vez que se constitui em uma opo informalizao ou a migrao. Em
outras palavras, frente precariedade pr-existente, o novo pode significar uma melhoria
(Lima, 1997, 1998, 2004, 2007).
Em cooperativas gachas, organizadas dentro dos princpios autogestionrios e de
economia solidria, que trabalhavam terceirizadas para uma grande empresa local, o carter
temporrio da terceirizao influa grandemente na percepo da propriedade coletiva, da
autogesto e da estabilidade na cooperativa. A posse coletiva era vista como uma abstrao e, o
trabalho coletivo, este sim, percebido como comum aos cooperativados, mas dentro de certa
temporalidade caracterstica dos novos tempos. A existncia da cooperativa era vista como
resultado tanto da externalizao quanto das ameaas da fbrica transferir sua produo para o
nordeste. Nesse caso, mesmo no havendo precarizao explcita continuaram a ganhar a
mesma coisa ou at mais e a cooperativa garantia, em certa medida direitos similares aos do
assalariamento a cooperativa no resultou de uma opo ideologicamente construda como
parte de um desejo de autonomia, mas da falta de opo. Era uma opo como outra para os
trabalhadores que ainda possuem uma situao de mercado favorvel. Para os maiores de 40
anos, a viso que talvez a cooperativa garantisse uma estabilidade virtualmente perdida (Icaza
& Asseburg, 2004; Lima, 2008).
Entre as consequncias para os trabalhadores do trinmio flexibilizao-terceirizaoprecarizao, podemos reiterar de forma mais detalhada a questo da perda de uma identidade
formada no coletivo de trabalho. No que este coletivo tambm desaparea, mas como vimos
no caso dos petroleiros, um coletivo fragmentado, com distintas formas de contrato e insero
que dificulta uma percepo conjunta de pertencimento. Isso acarreta um enfraquecimento de
formas organizativas, pois nem sempre os sindicatos incluem os terceirizados em sua base
associada. Alm da fragmentao, temos a reduo do contingente de trabalhadores na
empresa primeira, e a instabilidade presente nos contratos oferecidos pelas empresas
terceirizadas, seja por tempo determinado, seja pela eliminao de benefcios.
Dejours (2003), ao se referir s consequncias subjetivas da precarizao, destaca o
medo constante das demisses e a intensificao do trabalho como aumento do sofrimento
subjetivo;, a neutralizao das mobilizaes contra a dominao e a alienao; o silncio frente
s injustias e o individualismo. Citando Sofsky, afirma que a partir de certo nvel de
sofrimento, a misria no une: destri a reciprocidade (p. 51).

Concluindo
Uma das propostas da especializao flexvel estaria no desenvolvimento de pequenas
empresas vinculadas a redes maiores que incorporaria a tecnologia e as condies de trabalho

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Cadernos de Psicologia Social do Trabalho, 2010, vol. 13, n. 1, pp. 17-26

oferecidas por aquelas. Potencialmente, a flexibilidade possibilitaria o crescimento do


trabalhador pela valorizao do seu conhecimento e pela participao conjunta no
desenvolvimento empresarial. O conflito, portanto, mais uma vez, pensado e superado pela
colaborao de classes.
No entanto, no foi bem isso que aconteceu. Se analisarmos o processo de globalizao
da produo e dos mercados e da externalizao da produo vimos a reduo de custos com a
reduo dos trabalhadores empregados e substituio por contratos de trabalho ao sabor das
exigncias da acumulao. Dessa forma, flexibilizao e terceirizao vm juntas com a
precarizao das condies de trabalho, dos contratos, da possibilidade de organizar a vida,
criando novas hierarquias e segmentando o coletivo de trabalho. Como resultado, o
enfraquecimento das possibilidades de organizao dos trabalhadores para defesa de seus
interesses. O aumento da vulnerabilidade social resulta da perda da possibilidade de acesso a
direitos: mulheres, jovens e velhos se veem includos pelo baixo custo ou excludos pela
inutilidade. Inutilidade esta que passa a ser generalizada para os trabalhadores em geral. O
medo da inutilidade como fator de presso, de stress, de intensificao do trabalho (Bauman,
2003).
Regulamentar a terceirizao como forma de atenuar seus efeitos pode ser um caminho.
Ao mesmo tempo nos impe repensar o assalariamento como relao social dominante. Isto
no significa abdicar de direitos conquistados, mas buscar adequ-los a um novo contexto
marcado pela rapidez das transformaes nos mundos da produo e do trabalho.

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Endereo para correspondncia


jacobl@uol.com.br

Recebido em: 24/07/2008


Revisado em: 13/06/2009
Aprovado em: 23/07/2009

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