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Os reflexos da automao na organizao do trabalho no

judicirio catarinense
Adriana Ktia Ternes Moresco
Ari Dorvalino Schurhaus

1 Introduo
A economia mundial passa por transformaes que afetam diretamente a competitividade das organizaes. Os recursos naturais
e financeiros, bem como o capital humano, visto apenas como mo
de obra de produo, se posicionam em um plano secundrio no
momento em que as competncias individuais e organizacionais assumem seu devido valor e importncia, no s para a melhoria dos
processos internos das empresas, mas tambm garantindo a sobrevivncia das mesmas.
Esta realidade atinge tambm as empresas pblicas, as quais
esto sendo desafiadas pelas presses do mundo globalizado, pelas
exigncias relacionadas reforma do Estado, pelo aumento do controle de custos e, principalmente, pelas exigncias da sociedade por
servios de qualidade. Assim, adequando-se a estas demandas, as
organizaes pblicas necessitam realizar mudanas estratgicas que
passam no somente pela aplicao das novas tecnologias, mas tambm pela necessidade de mudanas na forma de gerenciar as organizaes, provocadas por estas inovaes tecnolgicas.
Este artigo apresenta um breve relato das inovaes tecnolgicas ocorridas no Tribunal de Justia de Santa Catarina com destaque
para a virtualizao dos processos iniciada a partir da publicao da
Lei n. 11.419/2006. As inovaes tecnolgicas no Poder Judicirio
Catarinense atendem tambm necessidade de tornar o processo ju-

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dicial mais clere, com maior qualidade e com economia de recursos.


Destaca-se aqui que a implantao destas tecnologias influencia a
organizao e o trabalho desenvolvido, exigindo uma adequao de
sua forma de gesto para que os resultados obtidos estejam em conformidade com os previamente estabelecidos. Para compreender esta
relao foi realizada uma fundamentao do trabalho, sua evoluo e
significado, com destaque para a ergonomia, chegando sua forma
mais recente: a macroergonomia.
A macroergonomia objetiva a melhoria das condies do trabalho e o aumento da produtividade. Por intermdio de uma de suas
ferramentas, a ergonomia participativa, possibilita compreender as
mudanas organizacionais provocadas pelas inovaes tecnolgicas,
esclarecendo as relaes existentes entre as pessoas, a organizao do
trabalho e o desenvolvimento tecnolgico.
A macroergonomia coloca a inovao tecnolgica em seu devido lugar: ela no tem fim em si mesma, nem consegue obter o
aumento de produtividade esperado caso no haja uma preparao
de toda a organizao, que deve destinar todos os recursos para a
sua implantao. Assim como as influncias negativas de suas inovaes, apontadas pelo sofrimento fsico e cognitivo dos trabalhadores,
s podero ser minimizadas com aes abrangentes que vo muito
alm das anlises ergonmicas do posto de trabalho e da sugesto de
utilizao de assessrios ergonmicos. As aes abrangentes devem
adequar a organizao s suas novas caractersticas, provenientes
das inovaes tecnolgicas, como a reviso das tarefas determinadas
para cada cargo, diminuio dos nveis hierrquicos, mudanas das
exigncias de conhecimento, habilidades e atitudes para o desenvolvimento de cada funo, extino de cargos, etc.

2 Fundamentao terica
2.1 Trabalho e ergonomia
A compreenso do sentido do trabalho de fundamental importncia para percebermos a influncia que este exerce sobre os in40

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divduos. A qualidade de vida do indivduo influenciada pela qualidade de toda a sua vida funcional e do espao que o trabalho ocupa
em sua existncia.
O trabalho vem sofrendo mudanas de sentido e caractersticas
durante a existncia humana, em consequncia das ticas vigentes,
como observa Ferrigno (1990, p. 30): [...] o trabalho, modo de sobrevivncia, mas tambm de desenvolvimento histrico, transfigurou-se em modo de explorao de um homem por outro.
A organizao cientfica do trabalho desapropria o indivduo
de seu saber profissional, seu know how tcnico. O trabalhador no
possui mais nenhuma forma de saber, nem liberdade de inveno e
interveno. Ele perde os meios para adaptar a organizao de seu
trabalho s necessidades do organismo, e sua originalidade fica perdida. O sistema de trabalho taylorizado probe qualquer atividade intelectual e cognitiva do indivduo.
O indivduo resultante da administrao cientfica desprovido
da tica da convico, dos atos substantivos baseados em conhecimentos. O trabalhador possui somente a ao racional e de clculos
que possibilitem atingir os fins estabelecidos.
A diviso do trabalho retira do indivduo o sentido e o conhecimento do destino da tarefa que executa. Esta certamente a maior
violncia que o sistema taylorizado exerce no funcionamento mental
do indivduo. Ferrigno (1990, p. 30) destaca que a grande maioria
dos trabalhadores, alm de toda sorte de dificuldades ocasionadas
pela insuficiente remunerao que recebem, executam tarefas que,
pelo modo como so produzidas, causam-lhes estranheza, frustrao,
tdio e revolta.
O trabalhador passa por um processo de autoalienao, onde o
indivduo no se reconhece na relao de trabalho, sente-se estranho
a si mesmo, homem-objeto, coisificado. Neste sistema organizacional
o homem transformado em uma unidade abstrata, instrumento passivo, que em troca de salrios cumpre tarefas que foram autocraticamente determinadas.

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O local de trabalho desta forma um lugar de sofrimento, pois


a realizao de tarefas repetitivas, que separam o trabalho da ocupao, faz com que o homem feche a sua conscincia ao pensamento
organizado, vindo do seu interior. O trabalhador que sofre este processo de represso psquica perde aos poucos tambm a capacidade
de desempenhar um papel ativo no meio social, nas relaes afetivas
e familiares.
A organizao do trabalho da sociedade atual exclui do indivduo a sua capacidade criadora e de participao na empresa, refletindo tambm na relao alienante com a sociedade. O trabalho no
tem apenas a funo de satisfazer as necessidades financeiras bsicas,
ele possibilita o convvio e a criao de relaes, com os indivduos
que compem o grupo bem como com o prprio fruto e processo do
trabalho.
Dejours afirma que:
A atividade profissional no s um meio de ganhar a
vida tambm uma forma de insero social onde aspectos psquicos e fsicos esto fortemente implicados. O
trabalho pode ser um fator de deteriorao, de envelhecimento e de doenas graves, mas pode, tambm, constituir um fator de equilbrio e desenvolvimento. A possibilidade da segunda hiptese est vinculada a um trabalho
que permita a cada indivduo aliar as necessidades fsicas,
o desejo de executar a tarefa. (DEJOURS, 1991).

O trabalho ento deve ser um fator de equilbrio na vida do


indivduo, pois este uma forma de insero social onde aspectos
psquicos e fsicos esto fortemente implicados. Da maneira como
organizado o trabalho, o mesmo pode ser um fator de equilbrio e de
desenvolvimento, significando sade.
O trabalho para ser considerado saudvel dever envolver a
pessoa como um todo, atravs das suas potencialidades fsicas, psquicas e sociais. Pessoas, portanto, capazes de mobilizarem-se em fa-

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vor de metas significativas, com emoes, responsabilidades e experincias combinadas com suas expectativas e crenas, individuais e
culturais. Para tal dever permitir a participao do indivduo em todas as suas dimenses, deixando de ser um trabalhador sinnimo de
objeto, sem permisso para pensar, criar e influenciar a atividade realizada, transformando-se em ser pensante, estando presente no trabalho fsica e mentalmente, envolvendo-se mental e emocionalmente,
com liberdade de questionar e criar, ou seja, participar. A participao, segundo Chiavenato (1992, p. 58) o envolvimento mental e
emocional das pessoas em situaes de grupo que as encorajam a
contribuir para os objetivos do grupo e assumir responsabilidades de
alcan-los.
A ergonomia apresenta caminhos para que o homem novamente ocupe a centralidade do trabalho e a sua importncia, e aponta os
desgastes do indivduo advindos com a coisificao do trabalho que
no reconhece o conhecimento de quem o realiza.
A ergonomia conceituada por Wisner como um Conjunto de
conhecimentos cientficos relativos ao homem e necessrios para a
concepo de ferramentas, mquinas e dispositivos que possam ser
utilizados com o mximo de conforto, de segurana e de eficcia
(SANTOS, 1995). Nasceu da necessidade de responder s questes
importantes levantadas por situaes de trabalho insatisfatrias e suas
aes foram baseadas na experimentao, atitude cientfica.
Segundo a ABERGO, Associao Brasileira de Ergonomia, a
IEA Associao Internacional de Ergonomia adotou em agosto de
2000 a seguinte definio oficial:
A Ergonomia (ou Fatores Humanos) uma disciplina
cientfica relacionada ao entendimento das interaes entre os seres humanos e outros elementos ou sistemas e
aplicao de teorias, princpios, dados e mtodos a projetos, a fim de otimizar o bem-estar humano e o desempenho global do sistema.

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A ergonomia visa conceber aes de trabalho que no alterem


a sade dos trabalhadores e tambm possibilitem que estes exeram
suas competncias assim como encontrem condies para valorizao de suas potencialidades em plano individual e coletivo. Para a
organizao, a ergonomia contribui para o alcance de seus objetivos
econmicos atravs da melhoria da produtividade, quando diminui
ndices como o retrabalho e o absentesmo.
A ergonomia tem como caractersticas a utilizao de diversos
saberes cientficos com um nico objetivo, o da melhoria das condies de trabalho, ouvindo os trabalhadores e buscando seus conhecimentos para construir as novas condies, com a valorizao
do saber do trabalhador, esclarecendo a relao entre as atividades
desenvolvidas, as condies de trabalho e as consequncias sobre o
indivduo e a produtividade.
No h nunca uma soluo ergonmica universal. Aquela que
fez maravilhas aqui pode muito bem revelar-se lamentvel em outra
situao, mesmo se as condies so aparentemente pouco diferentes. A otimizao ergonmica s obtida no fim da aplicao de uma
metodologia de anlise, passando em revista o conjunto dos fatores
que definem a situao do trabalho, sob os critrios dos quais a ergonomia atribui alguma importncia, e no por um check-list de normas ou de receitas milagrosas.
A ABERGO apresenta ainda os domnios de especializao da
ergonomia:
Ergonomia fsica est relacionada com as caractersticas
da anatomia humana, antropometria, fisiologia e biomecnica em sua relao atividade fsica. Os tpicos relevantes
incluem o estudo da postura no trabalho, manuseio de materiais, movimentos repetitivos, distrbios musculoesquelticos relacionados ao trabalho, projeto de posto de trabalho,
segurana e sade.
Ergonomia cognitiva refere-se aos processos mentais, tais
como percepo, memria, raciocnio e resposta motora
conforme afetem as interaes entre seres humanos e ou44

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tros elementos de um sistema. Os tpicos relevantes incluem


o estudo da carga mental de trabalho, tomada de deciso,
desempenho especializado, interao homem computador,
stress e treinamento conforme esses se relacionem a projetos envolvendo seres humanos e sistemas.
Ergonomia organizacional concerne otimizao dos sistemas sciotcnicos, incluindo suas estruturas organizacionais, polticas e de processos. Os tpicos relevantes incluem
comunicaes, gerenciamento de recursos de tripulaes
(CRM domnio aeronutico), projeto de trabalho, organizao temporal do trabalho, trabalho em grupo, projeto
participativo, novos paradigmas do trabalho, trabalho cooperativo, cultura organizacional, organizaes em rede, tele
trabalho e gesto da qualidade (ABERGO, 2011).
A ergonomia organizacional tambm conhecida como macroergonomia, pois considera que para se compreender o espao de trabalho devemos realizar uma anlise sistmica avaliando o processo,
considerando assim as influncias e promovendo uma anlise e sugestes que podero ser consideradas para a implantao do sistema
organizacional produtivo evitando os riscos de fracasso de implantao de novas tecnologias.
A macroergonomia se caracteriza pela aplicao de conhecimentos sobre pessoas e organizaes, implantao e uso de tecnologias e surge devido s constantes mudanas decorrentes da organizao do trabalho e pelo desenvolvimento tecnolgico.
Como destacado por Van Der Linden, a anlise ergonmica
atravs da abordagem macroergonmica contribui com a avaliao
dos aspectos organizacionais, polticos, sociais e psicolgicos envolvidos no trabalho, assim como com a prpria inovao, seja ela tecnolgica ou organizacional.
O ncleo de interesse da ergonomia moderna se deslocou para
os conjuntos completos e caros constitudos pelos sistemas de produo automatizados e os complexos informatizados do setor tercirio.

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A ergonomia tem uma caracterstica sistmica de trabalho e,


em sua prtica, ela exige que os ergonomistas tenham uma abordagem holstica de todo o campo de ao da disciplina e considerem
tanto os aspectos fsicos e cognitivos, como sociais, organizacionais,
ambientais etc., deixando para trs o conceito que a popularizou, de
especificaes de mobilirios e anlises pontuais de postos de trabalho, dos problemas ambientais, ferramentais e as posturas associadas.
A anlise de postos de trabalho deixa de ser fim em si para tornar-se
um dos itens necessrios para a compreenso do sistema produtivo
assim como meio para conhecer a atividade produtiva e compor com
suas informaes, solues tecnolgicas mais adequadas s demandas, necessidades organizacionais e condies do trabalhador. O ergonomista tem um papel importante a desempenhar, com a condio
de que possa fazer o inventrio das atividades futuras provveis ou
passveis. (DANIELLOU, 1989).
Para implantao da viso macroergonmica, alguns mtodos
foram desenvolvidos. Um dos mtodos desenvolvidos ou adaptados
para a sua implantao a metodologia da ergonomia participativa. Atravs de tcnicas acessveis, a ergonomia participativa permite
a aplicao da macroergonomia atravs do envolvimento dos trabalhadores em todas as fases da interveno ergonmica. O mtodo
participativo envolve o trabalhador promovendo o envolvimento e a
cumplicidade do mesmo na implantao das mudanas e solues recomendadas, transformando-os em agentes da melhoria das condies
de trabalho. Assim a metodologia deixa de ser apenas um processo, em
que o ergonomista estuda o problema e recomenda solues.
A ergonomia participativa busca ouvir todos os envolvidos no
sistema sem deixar de considerar tambm a opinio dos agentes externos, como dos especialistas, pois so vises complementares que
apresentam faces diversas da mesma situao.
Com o desenvolvimento cada vez maior de novas tecnologias,
que conduzem automao de fbricas e escritrios, tem aumentado
a conscincia do impacto da tecnologia sobre os sistemas organizacionais. Diversos projetos tecnolgicos malsucedidos tm mostrado a

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necessidade de considerar-se a interao entre o contexto psicossocial


e a tecnologia.
Considerando o processo de implantao da automao do trabalho proveniente do processo digital como uma inovao tecnolgica, tecnologia externa que foi transferida, deve-se levar em conta as
consideraes ergonmicas citadas por Wisner (1994), para que se
tenham critrios que evitem problemas como:
Efeitos negativos no aumento da produtividade;
Dificuldade de coordenao e controle pela chefia;
Duplicao de esforos para executar determinadas atividades;
Maior dificuldade de normatizao e de padronizao;
Ineficincia na utilizao de recursos humanos, materiais e
tecnolgicos da empresa;
Dificuldade da chefia em coordenar as atividades que envolvam alto nvel de interdependncia.
Meshkati (1988) destaca algumas consideraes ergonmicas
essenciais no processo de transferncia de tecnologia, relativas a fatores de natureza microergonmica e macroergonmica. Os fatores de
natureza microergonmicas esto relacionados aos aspectos estruturais e operaes de ajustamento de tecnologia envolvendo as caractersticas sociais e educacionais. J os de macroergonomia, ao efeito
das variveis culturais e transferncia de mtodos gerenciais e organizacionais.
Particularmente, ressalta-se:
Atitudes com relao ao trabalho;
Atitudes com relao tecnologia;
Atitudes com relao organizao e os hbitos de trabalho:
indivduos e grupos acostumados a uma indstria orientada
por tarefas manuais tm tido considervel dificuldade em
ajustar-se a tcnicas, disciplinas e organizao associadas s
formas modernas de produo;
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Complexidade cognitiva: a principal rea cuja base cultural


tem tido especial importncia devido ao seu efeito sobre a
complexidade cognitiva dos indivduos tem sido o projeto
de interfaces homem-computador e de sistemas de apoio
deciso.
A transferncia de mtodos gerenciais e organizacionais sem
uma cuidadosa e adequada anlise dos fatores gerenciais envolvidos
no processo de transferncia de tecnologia tende ao insucesso. Os fatores a serem considerados so: filosofia e estilo gerencial (atitudes
dos gerentes em relao aos subordinados e ao ambiente externo),
prticas gerenciais (atividade de planejamento, organizao, controle
e liderana) e condies ambientais que determinam as aes gerenciais na empresa (fatores socioeconmicos, polticos e legais).
A causa mais comum para o fracasso da implantao de novas
tecnologias considerar a soluo ou ferramenta tecnolgica como
um fim em si mesma, uma soluo isolada, sem considerar as caractersticas organizacionais e as caractersticas humanas.
A macroergonomia, atravs de suas metodologias como a ergonomia participativa e a considerao das correlaes entre as inovaes tecnolgicas, a organizao, os trabalhadores e o meio, tem
demonstrado uma forma de adequar as organizaes s grandes mudanas tecnolgicas como a virtualizao das operaes e as consequncias destas para todo o sistema organizacional e de trabalho.
2.2 Impactos das novas tecnologias na organizao do trabalho
A velocidade das mudanas da sociedade, dentre elas as inovaes tecnolgicas, so fatores que influenciam as organizaes e geram mudanas nas formas de gerenciar as organizaes.
Gonalves (1993) agrupou as principais concluses referentes
ao impacto da implantao das novas ferramentas tecnolgicas na
organizao:

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Mudanas na realizao do trabalho: as mudanas na


forma de realizar a tarefa atravs da alterao dos mtodos
manuais para o eletrnico informatizado, mudam a caracterstica do trabalho de concreto para abstrato. Assim, as exigncias para o cumprimento das tarefas passam a ser mais
cognitivas e os ritmos antes estabelecidos por variveis concretas e fsicas, como solicitaes de clientes internos e externos por meio fsico, so agora definidos pelo sistema. O
impacto destas mudanas pode alterar a sensao de ser capaz com a concluso da atividade, diminuindo a satisfao
sentida com a realizao do trabalho.
Mudanas no nvel de emprego: as mudanas tecnolgicas so inseridas para aperfeioar a produtividade dos
sistemas e minimizar os custos. O trabalhador comumente considerado como custo; assim um dos objetivos secundrios das inovaes tecnolgicas reduzir o nmero de
empregados, sendo esta uma das principais tendncias.
Contudo, com a melhoria geral dos sistemas produtivos e
da economia em geral, novos postos de trabalho podem ser
abertos, equilibrando o sistema econmico.
Mudanas na estrutura organizacional: as alteraes
nos processos de trabalho como consequncia da implantao das novas tecnologias, onde atividades deixam inclusive
de existir, como recebimento de documentos, simples digitao, numerao de pginas, exigem das organizaes redefinies que vo desde novos layouts at a reestruturao
da organizao, como diminuio de nveis hierrquicos,
cargos e das caractersticas e aptides dos trabalhadores.
A diminuio dos nveis hierrquicos gerada pelas novas
caractersticas das atividades que tendem a serem mais especializadas, necessitando serem ocupadas por pessoas
mais qualificadas, o que por sua vez diminui a necessidade
de supervisores diretos. A superviso direta passa a ser feita
pelo prprio sistema, que poder registrar o perodo de trabalho, apontar erros e estabelecer o ritmo de trabalho.
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A implantao do sistema informatizado um grande facilitador do controle organizacional, j que possibilita o acesso
aos dados produtivos, apresentando um retrato da organizao, aumentando as variveis de gerenciamento, atravs
das possibilidades de correlaes entre causa e efeito e a
identificao de gargalos produtivos.
Mudanas na forma de gerenciamento: as mudanas
na forma de gerenciamento so uma consequncia de todas as mudanas organizacionais apontadas, como a diminuio do nvel hierrquico, do perfil do gerenciado, mais
qualificado, o aumento de informaes passveis de serem
gerenciadas, a integrao entre as reas e a comunicao
realizada atravs das novas ferramentas de comunicao. O
trabalho exclusivamente operacional, principalmente, est
ameaado, remodelando o contedo dos cargos. Neste processo as organizaes se transformam, as necessidades de
mo de obra e os nveis de gerncia intermediria so reduzidos e a cpula se aproxima da base.
A sofisticao dos quadros da organizao outra consequncia
importante da inovao tecnolgica. O trabalho dos que permanecem na organizao nivelado por cima, os trabalhadores necessitam
ter mais qualificao para lidar com as novas tecnologias.
As novas organizaes necessitam de menos pessoas, porm
com maior qualificao e que estejam envolvidas nos processos e
nas decises. Os grupos de trabalho que compem a estrutura organizacional devem possuir um grau maior de conhecimento que lhes
permita controlar e planejar a produo, controlar a qualidade dos
produtos e servios, solucionar problemas e gerir suprimentos. Trabalho em equipe, mais autonomia e responsabilidade funcional so os
novos paradigmas para os recursos humanos organizacionais.
As aes das organizaes diante da virtualizao de suas atividades se deparam com as consequncias destas na sade dos indivduos que a compem. Diversas so as medidas possveis para
amenizar e adequar as novas situaes de trabalho para aqueles que
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as desenvolvem. O mais comum so as anlises referentes ao posto


de trabalho informatizado, (microergonomia), onde so feitas sugestes como altura de mesas, cadeiras, iluminao etc. Como resultado
destas anlises foram desenvolvidos produtos chamados ergonmicos
como teclados, cadeiras que se adequam a caractersticas do indivduo com o intuito de evitar os distrbios osteomusculares relacionados ao trabalho (DORT), os quais incluem, entre outras doenas do
trabalho, as leses por esforos repetitivos (LER).
As solues apresentadas atravs das mudanas no posto de
trabalho auxiliam na diminuio do sofrimento fsico, mas sozinhas,
no conseguem amenizar os problemas relativos organizao do
trabalho como as citadas: sobrecarga, falta de treinamento, ferramentas inadequadas e problemas relacionados s novas caractersticas
das funes consequentes da virtualizao. Para compreender estas
novas caractersticas e amenizar os problemas com ela advindos se
faz mister a realizao de uma abordagem mais ampla, que vai alm
do posto de trabalho.
As organizaes cuja estrutura e processos esto sendo mais
amplamente reconfigurados pelo uso intensivo das tecnologias da comunicao e informao, so denominadas de organizaes virtuais.
O atributo virtual utilizado para denominar uma lgica organizacional, onde as fronteiras de tempo, espao geogrfico, unidades
organizacionais e acesso a informaes so menos importantes, enquanto que o uso de tecnologias de comunicao considerado altamente til (AUGUSTIN, s.d.).
As preocupaes com a gesto empresarial para a organizao
virtual deveriam estar baseadas nos seguintes pontos:
Estratgias de gesto empresarial virtual nos negcios virtuais: quais oportunidades e ameaas para a empresa;
virtualizao das atividades: as indstrias tradicionais e os
novos setores de conhecimento intensivo esto preparados
para a virtualizao;
concepo distribuda de novos produtos: como fazer;

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marketing: como vo se alterar os nossos hbitos de consumo;


logstica: como ser realizada a distribuio de produtos tangveis e intangveis;
segurana e privacidade: como realizar o acesso informao, s transaes comerciais e financeiras;
infraestrutura de tecnologias de comunicao e de informao: que equipamentos e servios potencializam a empresa
virtual;
trabalho real na empresa virtual: quais os limites da desatualizao espacial e temporal;
os recursos humanos na empresa virtual: que perfil buscar
dos novos colaboradores (RASMESSEN, 1991, p. 108).
As preocupaes apontadas acima com a gesto empresarial para
a organizao so aspectos essenciais a serem avaliados pela organizao quando da implantao de novas ferramentas tecnolgicas.
O que podemos observar que a mudana das organizaes
que caminham para a virtualizao deve ser considerada como uma
mudana para a organizao como um todo, j que ela exige e gera
mudanas para todos os indivduos que a compem, atravs das novas caractersticas do trabalho e da organizao, e consequentemente
necessita mudar sua estrutura e sua forma de gerenciar seus servidores.

3 A aplicao da tecnologia do poder judicirio


O Poder Judicirio de Santa Catarina iniciou seu processo de
informatizao em 1980, em parceria com o governo do Estado, com
a aquisio de equipamentos para a estruturao de um CPD (Centro de Processamento de Dados) e sistemas de controle patrimonial,
Recursos Humanos e Finanas. Alm disso, foram implantados os primeiros sistemas ligados rea fim, como o cadastro de processos do
2 grau e a pesquisa de jurisprudncia.

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Somente em 1996, aps o surgimento dos microcomputadores


a informtica difundiu-se pelo Estado, com a instalao em todas as
comarcas de equipamentos e redes interligando as unidades jurisdicionais ao Tribunal de Justia e conferindo aos postos de trabalho
alto poder de processamento de informaes.
Assim como as organizaes privadas, o Tribunal de Justia
buscava ganhos de produtividade, com a otimizao de recursos fsicos e financeiros. A informatizao generalizada era o caminho para
realizar o trabalho em menor tempo, com maior controle, transparncia e qualidade.
O quadro a seguir demonstra o crescimento da estrutura do Poder Judicirio e, comparativamente, a evoluo da rea de TI da instituio nos ltimos 15 anos.
Estrutura Funcional

1996

2010

Incremento

Comarcas Instaladas

83

111

34%

Desembargadores

33

90

173%

Juzes de 1 Grau

214

376

76%

Microcomputadores

1000

9800

880%

154

1825%

Bancos de Dados

Fonte: relatrios da Diretoria de TI

Surge, ento, a necessidade de incrementar as ferramentas tecnolgicas disposio de magistrados e servidores, culminando com
o desenvolvimento do Sistema de Automao da Justia SAJ, sistema destinado gesto dos processos judiciais, no mbito do Poder
Judicirio, em primeira e segunda instncia.
As funcionalidades existentes no software SAJ abrangem as atividades desenvolvidas nos cartrios judiciais, gabinetes de magistrados
e outros setores de fruns e tribunais, sendo que todo o trmite processual existente no Judicirio, desde o cadastro e distribuio de um
processo at o seu arquivamento, podem ser controlados pelo sistema.

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O SAJ/PG1 foi implantado inicialmente em 1996, na comarca


de Lages e evoluiu ao longo de 10 anos em termos de recursos, complexidade e abrangncia, at que em 2006 foi lanada a verso (5.0)
que implementava o processo virtual. As unidades-piloto da referida
verso foram as Varas de Execuo Fiscal da Capital e de Lages, bem
como o Juizado Especial Cvel do Frum Distrital do Norte da Ilha,
instalado no Cesusc. A lei federal n. 11.419, publicada em dezembro
de 2006 e que dispe sobre a informatizao do processo judicial, estabeleceu as condies legais e a segurana jurdica necessria para a
operacionalizao do processo virtual.
O processo virtual provm da aplicao de recursos tecnolgicos especficos, que possibilitam a manipulao e tramitao de documentos eletrnicos, com a automao de procedimentos vinculados
aos autos. baseado na tecnologia de workflow, com a aplicao de
ferramentas de certificao digital e de gerenciamento eletrnico de
documentos. Alm da busca incessante por maior produtividade e
qualidade na prestao jurisdicional, aspectos como a transparncia e
o acesso facilitado Justia, com servios completos disponibilizados
na Internet e a visualizao integral de peas processuais, compem o
conjunto de fatores que motivam os investimentos no processo virtual.
Outra mudana que acompanha a implantao do processo
virtual a eliminao dos autos em papel. Essa medida agiliza sobremaneira a recuperao de informaes processuais e suporta uma
gesto documental mais elaborada. Contudo, afeta um dos aspectos
mais tradicionais do meio jurdico, proporcionando uma verdadeira
quebra de paradigma ao exigir a manipulao do processo em meio
digital.
Segundo o Juiz Joo Alexandre Dobrowolski Neto, integrante
do Conselho Gestor de Tecnologia da Informao CGInfo, em matria publicada no site de Poder Judicirio de Santa Catarina,S em
2009, apenas uma pessoa expediu 27 mil ofcios, em virtude da integrao do SAJ com os Correios. Em papel, o mesmo trabalho exigi1

Por questes prticas, a abordagem deste estudo limita-se ao SAJ/PG, ou seja, os mdulos
do sistema destinados gesto de processos de 1 Grau.

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ria uma equipe de 10 pessoas e mesmo assim, no daria conta. O


processo retorna s mos do juiz com todos os dados necessrios, o
que, conforme informou o Juiz, proporcionou no perodo de janeiro
a outubro de 2009, um recolhimento R$ R$ 306 mil nos processos
eletrnicos de execuo fiscal, contra R$ 68 mil nos processos fsicos,
com menos de 10% da mo de obra do cartrio.
No h dvidas de que o caminho para o futuro passa pela automao dos procedimentos judiciais e a implementao de novas
formas de comunicao do Poder Judicirio com aqueles que dele
precisam. Contudo, devemos refletir sobre a forma com que estamos
adentrando nesta nova realidade e explorar os impactos da aplicao
do workflow na implementao do processo virtual, pois por intermdio desta tecnologia que a automao se torna mais evidente.
O professor Tadeu Cruz (2000) conceitua o workflow como sendo um conjunto de ferramentas que tm por finalidade automatizar
processos, racionalizando-os e, consequentemente, aumentando sua
produtividade por meio de dois componentes implcitos: organizao
e tecnologia.
Nos sistemas tradicionais, a organizao do trabalho nos cartrios judiciais baseada em escaninhos. So locais fsicos nos ambientes dos cartrios onde os processos so guardados, em funo
do seu estado atual ou do procedimento que deve ser executado no
mesmo. Assim, um processo transferido ou movimentado de um
escaninho para o outro quando satisfeitas as condies estabelecidas
para a concluso daquela etapa.
O workflow implementado no SAJ oferece aos servidores e magistrados os escaninhos digitais, chamados de filas de trabalho no
referido sistema. Tais filas de trabalho so equivalentes s fases de
um processo e possuem atividades especficas a serem executadas.
De modo a facilitar a interao do usurio com o sistema, somente
as filas de trabalho associadas s suas responsabilidades podem ser
visualizadas, conduzindo o servidor ou o magistrado pelo caminho
preestabelecido.

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O uso de fluxos de trabalho delimita o trabalho realizado pelos funcionrios da unidade judicial. As configuraes dos fluxos de
trabalho no software refletem as movimentaes utilizadas no Poder
Judicirio, as quais estabelecem o curso do processo at sua soluo
final.
Estabelecidas as regras de negcio e os eventos para transio
entre as diversas fases de um processo, os fluxos so programados
para executar a transio automtica dos autos digitais de uma fila
para outra. Dessa forma, quando ocorre uma movimentao ou um
documento emitido, o sistema executa tarefas automaticamente
para representar o novo estado do processo.
Assim, os fluxos de trabalho auxiliam os usurios a desenvolverem suas atividades dentro do que possvel para cada tipo de processo, facilitando a racionalizao dos mtodos de trabalhos.
A verdade que o processo virtual trouxe inovaes e melhorias indiscutveis forma como o trabalho no Judicirio executado,
com ganhos reais na produtividade. Porm a complexidade e a falta de padronizao dos inmeros procedimentos judiciais dificulta a
elaborao de fluxos automatizados para todos os trmites existentes.
Considerando as peculiaridades dos dispositivos legais relacionados
aos diversos ramos do direito e s possibilidades de atuao das partes e seus representantes legais no curso de um processo, praticamente impossvel estabelecer modelos informatizados que automatizem todas as demandas apresentadas ao Poder Judicirio.
Segundo Castells (1995, p. 223):
O processo de trabalho situa-se no cerne da estrutura
social. A transformao tecnolgica e administrativa do
trabalho e das relaes produtivas dentro e em torno da
empresa emergente em rede o principal instrumento por
meio do qual o paradigma informacional e o processo de
globalizao afetam a sociedade em geral.

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O Juiz do Trabalho aposentado, Sebastio Tavares Pereira, no


evento O Processo Eletrnico e as Novas Tecnologias, realizado em
Florianpolis no ano de 2009, comentou que h algumas dcadas,
a pergunta bsica para os homens de deciso era: o que automatizar?
Os anos tornaram essa pergunta obsoleta. No mbito jurdico-processual, agora, a pergunta deve ser feita ao contrrio: o que no se deve
automatizar?.
A resposta, com certeza, no trivial. Mas para o Juiz do Trabalho, por trs dessa questo h dois princpios bsicos:
A ideia de que h e haver sempre, atos processuais
no automatizveis, entregando s tecnologias digitais tudo
aquilo que for passvel de automao (automao mxima),
no sentido de se alcanar, um dia, as fronteiras do no automatizvel.
A implicao bvia da reviso dos procedimentos, pois, segundo uma velha verdade da anlise de sistemas, toda automao dever vir acompanhada da correspondente otimizao.
Em 2008, o CGInfo investiu na ampliao da utilizao do processo virtual em duas unidades: na Execuo Fiscal do Municpio de
Florianpolis, e na Vara Regional da Execuo Fiscal, estadual e municipal, da Comarca de Lages.
Naquele momento, esforos foram concentrados no desenho do
trmite processual da execuo fiscal, com a elaborao de fluxogramas e modelos de expedientes e decises a serem disponibilizados
aos usurios, bem como na definio de parmetros para a implementao das devidas automatizaes no sistema. Aes como a assinatura digital pelo magistrado, de uma s vez e em blocos se fosse
o caso, para subscrever o despacho inicial determinando a citao e
o respectivo expediente (ofcio ou mandado) tornaram-se possveis. A
Juza Maria de Lourdes Simas Porto Vieira, titular da Vara de Execues Fiscais da Comarca da Capital, em entrevista revista CGInforma, declarou em 2008 que:

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A iniciativa atende as expectativasda sociedade, especialmente pela agilizao imposta na tramitao dosprocessos. A absoluta ausncia depapis faz com que a movimentao processual seja rpida e segura, sendo que o
aprimoramento sistemtico do programa possibilitar a
produode inmeros atos processuais em curtssimo espao de tempo, permitindo ao magistrado dedicar maior
ateno aos procedimentos.

Visando diminuir o prazo de disseminao do sistema, o CGInfo aprovou, no mesmo ano, o projeto Cartrio Remoto do Processo
de Execuo Fiscal. Trata-se de uma unidade judicial centralizada
que aproveita as caractersticas de disponibilidade do processo virtual para operar tarefas de mero expediente e aquelas relacionadas
aos atos ordinatrios dos autos que tramitam nas varas instaladas em
todo o estado.
O estabelecimento de um cartrio remoto racionaliza a utilizao do espao fsico e a necessidade de recursos humanos capacitados, limitadores internos para a expanso dos servios. Alm disso, traz benefcios no sentido da uniformizao de procedimentos e
execuo de tarefas com maior celeridade. Isso pode ser feito sem
prejuzos para magistrados, partes e advogados nas unidades locais,
que tm acesso integral aos autos e mais tempo para se dedicar a
atividades mais nobres do processo judicial, como a elaborao de
sentenas e a realizao de audincias. No servio implantado com
o apoio do cartrio remoto, o trmite processual centralizado e o
atendimento pessoal permanece descentralizado na vara local.
Percebe-se que nesse momento de transio da forma com que
se executa o trabalho, onde as ferramentas e documentos tradicionais
so substitudos por equivalentes informatizados, a automao passa
a ser perseguida como um objetivo a ser atingido e no como um
meio ou plataforma onde as atividades se desenvolvem de maneira
diferenciada.
Assim, os recursos que deveriam liberar o servidor para atividades cognitivas mais elaboradas passam a exigir sua interveno para
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a alimentao de dados e controle de operaes, na velocidade que o


sistema proporciona a partir da execuo de rotinas de maneira automtica e em bloco.
E, pela caracterstica mais abstrata dessa nova forma de executar as atividades, prpria dos sistemas e dos documentos eletrnicos,
a ateno dos servidores que desenvolvem as tarefas mais burocrticas do rito processual tem que ser redobrada. Nesse contexto, o servidor de cartrio confunde-se com um autmato do sistema, numa
relao de interdependncia com os procedimentos teoricamente automatizados.
Outro ponto que merece ateno a distncia dos servidores
que executam tarefas de modo remoto da realidade associada a esta
tarefa.
Com os sistemas de informao e de comunicao preenchendo a distncia fsica entre os trabalhadores de uma
mesma organizao e entre os trabalhadores e os clientes,
todo administrador aprende rapidamente as novas fronteiras do local do trabalho. Esta no mais uma entidade
bem definida, tangvel. (KUGELMASS, 1996).

Assim, muitas vezes, pela ausncia de contato com os atores do


processo (magistrados, promotores de justia, partes e advogados), as
referncias relacionadas aos casos particulares permanecem em segundo plano e o foco de ateno acaba sendo concentrado na execuo do procedimento.
George Lima (2003) destaca que h uma tendncia em diminuir-se o contato dos advogados com os servidores em virtude da incorporao de novas tecnologias no processo judicial:
Com o peticionamento eletrnico, o acompanhamento
processual atravs da internet, a publicao on-line do inteiro teor dasdecises e as intimaes via e-mail, como
exemplos dessa nova realidade tendente a virtual, o con-

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Os reflexos da automao na organizao do trabalho no judicirio catarinense

tato pessoal com o juiz e servidores da justia, poder ser


gradativamente eliminado.

A comunicao interna entre os rgos judicirios, que hoje


ocorre principalmente por intermdio de documentos e meios fsicos
(ofcios, cartas precatrias, malotes), ser substituda por documentos
digitais, acessados via Internet e/ou enviados por e-mail.
Estes pontos crticos, observados sob a tica da macroergonomia, aliados exigncia de produtividade com vistas to desejada
celeridade do Poder Judicirio, criam um ambiente desfavorvel para
a manuteno das condies de sade e motivao do servidor.
Nesse estgio, a busca pela adequao dos postos de trabalho,
com aes relacionadas microergonomia, traro poucos efeitos positivos sobre a sade do servidor. Os pontos que devem ser atacados
nesse momento de transio esto associados, principalmente, forma de tramitao de um processo judicial e capacitao dos servidores para atuar nesse novo modelo.
A Teoria das Caractersticas do Trabalho, elaborada por Hackman et al. (1975), apresenta trs estados psicolgicos que devem estar presentes em um indivduo para proporcionar sua motivao e satisfao no trabalho, desempenho de alta qualidade, alm de baixos
ndices de absentesmo e de rotatividade:
A experincia da percepo do trabalho como significativo, ou seja, o indivduo perceber seu trabalho como compensador ou importante por algum sistema de valores
que ele aceita; a responsabilidade experimentada pelos
resultados do trabalho, ou seja, a crena do indivduo de
que ele pessoalmente responsvel pelos resultados de
seus esforos; e o conhecimento dos resultados do trabalho, ou seja, a capacidade do indivduo em determinar
se os resultados do trabalho foram ou no satisfatrios.
(SABBAGH, 2010).

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Locais de trabalho onde se encontram excludas a variedade, a


iniciativa, a responsabilidade, a participao conjunta e mesmo a significao tornam-se ambientes destitudos de possibilidade do trabalhador encontrar um interesse renovado e com melhor probabilidade
de ter satisfao e qualidade de vida.
Existem diversos aspectos que podem tornar os cargos mais
satisfatrios, refletindo-se indiretamente na produtividade e que independem de elevao do custo operacional com pessoal ou instalaes. So fatores organizacionais, ambientais e comportamentais
que, quando combinados, influenciam o projeto de cargos, elevando
o nvel de satisfao e a produtividade e que podem ser evidenciados
pela macroergonomia.

4 Concluso
Inegveis so os benefcios advindos da implantao do processo virtual. Seja em prol da sociedade, de uma Justia mais clere e
transparente, ou mesmo na elevao do status funcional do servidor
do Judicirio, a automao dos procedimentos judiciais deve continuar seu curso. A correta aplicao da tecnologia pode auxiliar a Justia brasileira a reposicionar-se no contexto das instituies nacionais
de referncia.
Nesse sentido, porm, instrumentos e fases processuais precisam ser completamente remodelados para extrair da tecnologia todos
os benefcios que possibilitaro uma verdadeira automao e consequente racionalizao de procedimentos e recursos.
A aplicao do workflow nos cartrios judiciais tambm pode
ser muito ampliada. Uma melhor padronizao dos fluxos de trabalho pode ser obtida a partir da criao de varas especializadas. Com
isso, respeitados os dispositivos legais, sistemas e servidores do Judicirio podero trabalhar complementarmente e no de maneira interdependente, produzindo efeitos altamente positivos no resultado do
trabalho executado.

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Paralelamente, o servidor precisa ser preparado para atuar nesse contexto, de modo que possa compreender sua real responsabilidade, desenvolver suas competncias para agregar valor ao trabalho
resultante dos procedimentos j automatizados e auxiliar diretamente
nas atividades de elaborao que efetivamente produzem solues
para as demandas apresentadas ao poder Judicirio.
Os empregados dentro de uma organizao so seres humanos
dotados de uma mirade de aspectos que no admitem cises, ou
seja, ao ingressar no trabalho, o indivduo carrega consigo todas as
dimenses que fazem parte da sua individualidade e no s aquela
estritamente necessria realizao da tarefa de que foi incumbido.
Os seres humanos no podem ser considerados apenas recursos, dos
quais a organizao lana mo para alcanar os seus objetivos.
Um ambiente mais saudvel, um meio de participao na gesto da empresa e a possibilidade de decidir sobre o seu trabalho, so
exemplos de medidas que podem ser tomadas para satisfazer s trs
variveis, segundo Mattos (1992), atravs das quais a ao humana
se expressa nas organizaes: sade, politizao e produo. Mas esses trs fatores no podem ser tratados como compartimentos estanques, pois a fragmentao no traz resultados positivos, nem para o
empregado, nem para o empregador; so necessrias a viso do todo
e a ao simultnea em todas as frentes.
Neste momento em que as novas concepes e ideologias esto
se formando e novos horizontes esto se abrindo, hora das organizaes assumirem, de fato, o papel social que tm perante a comunidade. E a maneira mais imediata das organizaes cumprirem esse
compromisso comeando pelo seu prprio empregado.
Enfim, vale o registro do alerta feito por Marco Antnio de Barros e Csar Eduardo Lavoura Romo:
O Direito precisa renovar e/ou atualizar constantemente
as suas formas de resoluo de conflitos e demandas judiciais, sob pena de entrar em irreversvel e danoso descompasso em relao realidade social para a qual foi

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criado. Ou adaptamos os nossos instrumentos de realizao da Justia, ou esta se tornar inoperante e apenas
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