3.- contra qu tipo de actos es improcedente el juicio de amparo?

Con base en la clasificacin anterior de los actos reclamados, puede

establecerse que, en trminos generales, no son susceptibles de ser
impugnados a travs del juicio de amparo los siguientes:
Actos de particulares. Como ha quedado sealado, el amparo ha sido
instaurado para proteger al gobernado exclusivamente en contra de los
actos de autoridad.
Actos consumados de un modo irreparable. En tratndose de este tipo de
actos, el amparo no podra lograr el fin para el que fue instaurado, es decir,
volver las cosas al estado que guardaban antes de cometerse la violacin
reclamada.
Actos declarativos. En virtud de que a travs de este tipo de actos no se
crean, modifican, transmiten o extinguen derechos y obligaciones, sino que
nicamente se evidencia una situacin jurdica existente. Su emisin no
afecta la esfera jurdica del gobernado, al no implicar modificacin alguna
de derechos o de situaciones existentes.
Actos tcita o expresamente consentidos.
Al tratarse de actos que previamente han sido aceptados por el gobernado a
quien van dirigidos no pueden ser materia del juicio de amparo.
Actos derivados de actos consentidos.
Al ser actos que no son sino una consecuencia de otros respecto de los
cuales el quejoso ha manifestado expresa o tcitamente su conformidad, no
pueden sino seguir la suerte de aqullos.
Actos futuros inciertos o probables.
Puesto que se trata de actos respecto de los cuales no se tiene la certeza de
que van a suceder, su constitucionalidad no puede ser valorada a travs del
amparo.
Actos inexistentes. Al no quedar demostrada su existencia no pueden ser
materia del juicio de amparo.
Actos insubsistentes. Al tratarse de actos
respecto de los cuales han cesado sus efectos no procede el juicio de
garantas.
V la improcedencia y el sobreseimiento
1.- Qu es la improcedencia del juicio de amparo?
Es la institucin jurdica procesal en la que al actualizarse ciertas
circunstancias previstas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en la Ley de Amparo o en la jurisprudencia, el rgano
jurisdiccional se ve impedido para analizar y resolver el fondo de la
controversia. As, implica la inexistencia de los presupuestos procesales
necesarios para que el juicio sea admitido o, en su caso, sustanciado, pues
la causa de improcedencia puede tenerse por acreditada desde el momento
en que se presenta la demanda de amparo, lo que generar que la demanda
sea desechada; o bien, despus de admitida la demanda, supuesto ste que
tendr como consecuencia que se sobresea en el juicio.
2.- Cules son las causas de improcedencia del juicio de amparo?
Las razones o causas por las que el juicio de amparo es improcedente
derivan de la Constitucin, de la Ley de Amparo y de la jurisprudencia.
As, en primer trmino, entre los supuestos de improcedencia del juicio de
amparo que se desprenden de la Norma Suprema pueden mencionarse:
En trminos del artculo 60 de la Ley Suprema, las determinaciones sobre
la declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y la asignacin
de diputados o senadores pueden ser impugnadas ante las Salas Regionales

del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y, a su vez, las

resoluciones emitidas por stas pueden ser recurridas ante la Sala Superior
del referido tribunal, cuyos fallos son definitivos e inatacables.
El artculo 110 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
dispone que las resoluciones y declaraciones que, en tratndose de juicios
polticos, emitan las Cmaras de Diputados y Senadores son inatacables.
Por otro lado, respecto al mbito legal, debe hacerse referencia al artculo
73 de la Ley de Amparo, pues en sus dieciocho fracciones se establecen los
supuestos en que el amparo es improcedente, a saber:
Contra actos de la Suprema Corte de Justicia. En este caso la
improcedencia obedece a que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es
la mxima instancia dentro del Poder Judicial de la Federacin, por lo que
sus actos no pueden ser revisados por algn otro tribunal.
Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecucin de
las mismas. Las referidas resoluciones pueden ser impugnadas a travs de
los recursos previstos en la propia ley de la materia, pero no ser objeto de
otro juicio, pues ello provocara que se diera una cadena interminable de
amparos.
Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se
encuentre pendiente de resolucin, ya sea en primera o nica instancia, o
en revisin, promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades
y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean
diversas. En este supuesto se presenta un caso de litis pendencia que hace
que el amparo sea improcedente, pues existe un juicio sin resolverse en el
que intervienen las mismas partes y el acto reclamado es idntico, lo que,
en aras del principio de economa procesal, y con el fin de evitar sentencias
contradictorias, hace que no pueda tramitarse y conocerse el juicio
promovido en segundo trmino.
Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro
juicio de amparo, promovido por las mismas partes en contra del mismo
acto reclamado. En este caso la improcedencia obedece al principio de cosa
juzgada, conforme al cual lo establecido en la ejecutoria pronunciada en el
amparo ya resuelto constituye la verdad legal.
Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso. Como ha
quedado sealado, uno de los principios rectores del juicio de amparo es el
de existencia de agravio personal y directo, lo que implica que para que el
amparo sea procedente es necesario que el acto reclamado efectivamente
cause un perjuicio en la esfera jurdica del quejoso; es decir, que se violen
sus garantas individuales o alguno de sus derechos derivados de la
distribucin competencial entre Federacin y Estados.
Contra leyes, tratados y reglamentos que, por su sola vigencia, no causen
perjuicio al quejoso, sino que sea necesario un acto posterior de aplicacin
para que aqul se origine. Esta causal es aplicable a leyes heteroaplicativas,
las cuales, para ocasionar agravios al quejoso requieren de un acto posterior
de aplicacin, de modo que, al no haberse producido dicho acto no se
justifica la procedencia del amparo, pues la disposicin de observancia
general an no se traduce en una afectacin a la esfera jurdica del
gobernado.
Contra las resoluciones o declaraciones
de los organismos y autoridades en materia electoral. A travs del juicio de
amparo se protegen las garantas individuales de los gobernados, por lo que
en contra de los actos de autoridad que vulneran derechos polticos no
procede el amparo, al no tener stos el carcter de garantas individuales.
Contra las resoluciones o declaraciones

del Congreso Federal o de las Cmaras que lo constituyen, de las

Legislaturas de los Estados o de sus respectivas Comisiones o Diputaciones
Permanentes, en eleccin, suspensin o remocin de funcionarios, en los
casos en que las Constituciones correspondientes les confieran
la facultad de resolver soberana o discrecionalmente. En concordancia con
lo previsto en los artculos 110 y 111 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, conforme a esta causal el amparo es
improcedente contra las resoluciones dictadas en juicios polticos y las
declaraciones de procedencia emitidas por los rganos legislativos federales
y locales, lo cual obedece, adems de al carcter definitivo e inatacable de
dichas resoluciones, a la pretensin de desvincu- lar al amparo de conflictos
de ndole poltica.
Contra actos consumados de un modo irreparable. El objetivo del juicio de
amparo es restituir al quejoso en el goce de sus garantas individuales o de
sus derechos derivados de la distribucin competencial existente entre
Federacin y Estados, luego, si dicha restitucin no puede lograrse en virtud
de tratarse de actos consumados de manera irreparable el amparo, al no
poder tener efectos prcticos, es improcedente.
Contra actos emanados de un procedimiento judicial, o de un
procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, cuando por virtud
de cambio de situacin jurdica deban considerarse consumadas
irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento respectivo.
En esta hiptesis el carcter irreparable del acto reclamado es de carcter
jurdico-procesal y los requisitos que, conforme a los criterios interpretativos
del Poder Judicial de la Federacin, deben satisfacerse para que se actualice
son: a) que el acto reclamado emane de un procedimiento judicial o de uno
administrativo seguido en forma de juicio; b) que despus de presentada la
demanda de amparo sobrevenga otro acto que cambie la situacin jurdica
en que se encontraba el quejoso por virtud del acto reclamado; c) que no
pueda decidirse sobre la constitucionalidad del acto reclamado sin afectar la
nueva situacin jurdica y, por ende, que deban considerarse consumadas
irreparablemente las violaciones reclamadas en el amparo; y, d) que exista
autonoma e independencia entre el acto reclamado y la nueva situacin
jurdica creada por el acto sobrevenido, de modo que este ltimo pueda
subsistir con independencia de que el primero resulte o no inconstitucional.
Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de
voluntad que entraen ese consentimiento. En este caso, si el quejoso
acept o manifest verbalmente, por escrito o por signos inequvocos que
se encontraba de acuerdo con el acto reclamado, o bien, acat de manera
consciente la ley o acto que le causa un agravio o perjuicio presente y
actual, el amparo que posteriormente promueva contra l resulta
improcedente.
Contra actos consentidos tcitamente. Conforme a esta hiptesis, el juicio
de amparo es improcedente cuando no se promueve dentro de los trminos
que para tal efecto se establecen en la propia ley artculos 21, 22 y 218,54
es decir, cuando se interpone en forma extempornea.
Contra las resoluciones judiciales o de tribunales administrativos o del
trabajo respecto de las cuales conceda la ley algn recurso o medio de
defensa por virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas.
En este supuesto, que slo opera en tratndose de resoluciones judiciales o
de tribunales administrativos o del trabajo, la improcedencia del amparo
obedece al incumplimiento del principio de definitividad, conforme al cual,
como ya se dijo, la procedencia del juicio constitucional est condicionada a
que si existe contra el acto de autoridad algn recurso o medio de defensa

legal, ste debe ser agotado, a menos que se actualice alguna de las
excepciones previstas en la propia ley de la materia.
Cuando est en trmite ante los tribunales ordinarios algn recurso o
defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto
modificar, revocar o nulificar el acto reclamado. La improcedencia obedece
a que el acto reclamado no tiene el carcter de definitivo, pues an existe la
posibilidad de que al resolverse el medio de defensa legal en trmite se
modifique, revoque o nulifique.
Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo, que deban ser revisados de oficio, conforme a
las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algn recurso, juicio o medio
de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o
nulificados. La improcedencia deriva tambin de la falta de cumplimiento
del principio de definitividad, pero en este caso opera respecto de actos que
no provengan de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo.
Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado. En esta hiptesis,
por una actuacin de la autoridad, el acto reclamado se extingue y, por
ende, el quejoso vuelve a gozar de sus garantas conculcadas, razn por la
cual el amparo queda sin materia.
Cuando a pesar de que el acto reclamado subsista no pueda surtir efecto
legal o material alguno, por haber dejado de existir el objeto o la materia de
aqul. Conforme a este supuesto el amparo es improcedente porque aun
cuando el acto reclamado subsiste, se presenta la imposibilidad de que sus
efectos se realicen por dejar de existir su materia u objeto.
Finalmente, respecto a las causales de improcedencia que se desprenden de
los criterios interpretativos emitidos por el Poder Judicial de la Federacin
puede hacerse referencia a las siguientes:
Contra actos derivados de actos consentidos. El amparo es improcedente
cuando se interpone contra actos que son consecuencia de otros que la ley
reputa como consentidos. Luego, para que se actualice esta causal es
necesario que: a) entre el acto reclamado y el que se consinti exista una
relacin de causa a efecto; es decir, que sea una consecuencia legal,
forzosa o directa de la primera resolucin; y, b) el acto reclamado no se
impugne por vicios propios.
Contra actos futuros e inciertos. El amparo es procedente contra actos
que, aun cuando no se han realizado, existe plena certeza que se llevarn a
cabo; es decir, que tienen el carcter de inminentes, pero en tratndose de
aquellos respecto de los cuales no existe la seguridad de que se producirn,
actos futuros probables o remotos el amparo es improcedente, pues dada su
inexistencia material no producen agravios en la esfera jurdica del
particular.