Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Auxiliares
Actualizacin: febrero 2009
Temario
ADAMS
AC3/978-84-8061-817-5/2-09
NOTA EDITORIAL
El objeto de la presente Actualizacin es poner al da el Temario (ISBN 978-84-8061-817-5)
para la preparacin de las pruebas de acceso al Cuerpo de Auxiliares de la Administracin General del Estado, proporcionndole las modificaciones que se han producido con posterioridad a la
publicacin de este libro y que afectan a distintos epgrafes del mismo, as como adaptar su contenido, reorganizndolo adecuadamente.
Para su realizacin se ha utilizado un sistema mixto, llevndose a cabo de diferentes maneras:
Debe tenerse en cuenta que, tras el pormenorizado anlisis de las convocatorias previas, se
han reestructurado los temas, adaptndolos a la sistemtica seguida en los exmenes. De acuerdo con la nueva estructura, ha sido preciso eliminar contenido del Temario, de tal manera que,
sin ser necesariamente contenido derogado o invlido, s que se recomienda al opositor que
proceda a eliminar dicho texto, pues de esta manera podr maximizar su tiempo de estudio,
centrndose en la materia de examen adaptada de un modo ms adecuado al nivel de auxiliar
administrativo que nos ocupa.
En definitiva, se trata de poner a su disposicin todos los elementos necesarios para cumplir el objetivo que todo opositor persigue: una adecuada preparacin de la oposicin, de forma
amena, comprensible y rpida.
Esperamos que le sea de la mxima utilidad y aprovechamos la ocasin para desearle xito
en la tarea emprendida.
O
B
NI
A
LA
OM
ADAMS
VINCIT
ADAMS
Organizacin Pblica
Tema 4
Pg. 4-7, en el epgrafe 2.1.1. Introduccin, en el segundo prrafo, lima lnea,
donde dice: competencias judiciales; debe decir: competencias jurisdiccionales.
Pg. 4-26, donde dice: Tambin conoce esta Sala de lo Penal, se debe aadir un
nuevo apartado c), con el siguiente texto:
c) De los procedimientos penales iniciados en el extranjero, de la ejecucin de sentencias dictadas por Tribunales extranjeros o del cumplimiento de pena de prisin
impuesta por un Tribunal extranjero, cuando en virtud de un Tratado corresponda a Espaa continuar el procedimiento, ejecutar la sentencia o cumplir dicha
pena de prisin, salvo que la ley atribuya alguna de estas competencias a otro
rgano jurisdiccional penal.
Pg. 4-27, en el epgrafe 4.4. Juzgados Centrales de lo Penal, que viene de la pg.
anterior, debe aadirse un nuevo prrafo con el siguiente texto:
Les corresponde, asimismo, la ejecucin de las sentencias dictadas en causa por delito
por los Juzgados Centrales de Instruccin.
En la misma pgina, epgrafe 4.8. Juzgado Central de Menores, aadir al segundo
prrafo y entre parntesis el siguiente texto: (incluyendo en este concepto a las personas mayores de catorce aos y menores de dieciocho).
Pg. 4-28, en el primer punto relativo a Como Sala de lo Penal conocer de, donde
dice: la Asamblea autonmica.; debe decir: la Asamblea autonmica, si dichas
conductas punibles se han cometido en el territorio de la Comunidad Autnoma.
Pg. 4-30, en el epgrafe 4.10. Las Audiencias Provinciales, segundo prrafo, donde
dice: una de las Secciones, que determinarn al principio; debe decir: una de
las Secciones, circunstancia que se determinar al principio.
Pg. 4-33, en el epgrafe 4.14. Juzgados de lo Penal, se debe aadir un nuevo prrafo con el siguiente texto:
Corresponde tambin a los Juzgados de lo Penal la ejecucin de sentencias dictadas
en causas por delito por los Juzgados de Instruccin, y el reconocimiento y ejecucin
de las resoluciones que impongan sanciones pecuniarias transmitidas por las autoridades competentes de otros Estados miembros de la Unin Europea, cuando las mismas
deban cumplirse en territorio espaol.
O
B
NI
A
LA
OM
Tema 5
VINCIT
ADAMS
Pg. 5-9, en el epgrafe 4.4.2. Funciones segn, en el sptimo guin, donde dice:
de la Constitucin.; debe decir: de la Constitucin (referido a la posibilidad de
que el Rey presida el Consejo de Ministros cuando acuda, a peticin del Presidente del
Gobierno).
Tema 6
Pg. 6-23, en el apartado A) Concepto, segunda lnea, donde dice: normas pluriprovinciales para asistir; debe decir: nomas pluriprovinciales (y en las Islas Baleares,
pese a su carcter uniprovincial) para asistir
Tema 7
Pg. 7-20, a continuacin de la Nota, debe aadirse el siguiente texto: En cuanto a
la delegacin de competencias, debe tenerse en cuenta que en el artculo 150.2 CE se
seala que el Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas,
mediante ley orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que,
por su propia naturaleza, sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, as como las
formas de control que se reserve el Estado.
Tema 8
El contenido de dicho tema se adjunta ntegro al final del documento.
Tema 9
Pg. 9-3, en el epgrafe 1.1. Objeto, debe suprimirse desde: Por ello conviene hacer
dos matices y los apartados 1) y 2).
Pgs. 9-5 y 9-6, el contenido del epgrafe 1.3.2. Objetivo , salvo el esquema Procedimientos Administrativos, debe ser sustituido por el siguiente:
1.3.2. Objetivo
La LRJ-PAC es de aplicacin supletoria en determinados supuestos en que intervienen
las Administraciones Pblicas; asimismo no se aplicar en determinadas situaciones en
que su regulacin se establece por medio de normas diferentes, excluyndose dichos
situaciones de su mbito de aplicacin. Estas situaciones especiales se encuentran reflejadas en el siguiente cuadro.
Pg. 9-8, en el epgrafe 2.2. Concepto y diferenciacin, suprimir desde: Este
iter hasta: encaminadas a ejecutarla.
Pgs. 9-8 y 9-9, suprimir del epgrafe 2.3. Naturaleza del procedimiento administrativo, los tres primeros prrafos.
Pg. 9-10, suprimir el prrafo que precede al epgrafe 2.4.2. Aplicables al procedimiento.
O
B
NI
A
LA
OM
Pg. 9-18, antes del epgrafe 2.7. La lengua de los procedimientos, debe suprimirse
el ltimo prrafo.
VINCIT
ADAMS
Pg. 9-26, en el apartado B) Iniciacin por solicitud del interesado, suprimir del
punto Contenido, el ltimo prrafo.
Pgs. 9-26 y 9-27, en el punto Resguardo de presentacin, mantener el primer
prrafo y suprimir los tres restantes.
Pg. 9-30, en el epgrafe 3.3.1. Concepto, deben mantenerse los dos primeros prrafos y suprimir los restantes.
Pg. 9-32, en el apartado Naturaleza jurdica, debe suprimirse el segundo prrafo.
Pg. 9-36, en el epgrafe 3.4.1. La resolucin, el apartado A) Idea General y su contenido, deben suprimirse ntegramente, por lo que deben reordenarse el resto de apartados.
Pg. 9-51, suprimir desde: La notificacin no es un acto hasta: apartado 3) dispone para recurrir. Antes del epgrafe 4. Los recursos administrativos, debe aadirse el siguiente cuadro:
TTULO VI. DE
OM
INSTRUCCIN
NI
ORDENACIN
LA
INICIACIN
VINCIT
ADAMS
TERMINACIN
- Normal.- Resolucin
- Anormal:
Desistimiento.- De la solicitud
Renuncia.- Al derecho
Caducidad.- 3 meses
Imposibilidad material de continuar el procedimiento por causas sobrevenidas.
- Especial.- Convencional: Pactos, convenios, contratos o acuerdos.
- Presunta.- Silencio administrativo.
-
EJECUCIN
REVISIN
DE
OFICIO
RECURSOS
- Revisin de actos (Motivos de legalidad).- Revisin de actos y disposiciones nulas y declaracin de lesividad de actos anulables.
- Revocacin de actos (Motivos de oportunidad, conveniencia o idoneidad).- Actos de gravamen o desfavorables.
- Rectificacin.- (Errores materiales, de hecho, aritmticos o de clculo)
1.- RECURSO DE ALZADA
- Objeto: Actos que no ponen fin a la va administrativa (que no agoten la va administrativa).
- rgano competente para interponer: Ante el rgano que dict el acto o ante el competente para resolverlo (superior jerrquico).
- rgano competente para resolver: El superior jerrquico.
- Plazos de interposicin: 1mes, si el acto es expreso y 3 meses si es presunto.
- Plazo de resolucin: 3 meses desde su interposicin.
- Silencio: Negativo (salvo que se recurra un acto presunto desestimatorio).
- Motivos: Nulidad y anulabilidad (artculo 62 y 63).
ADMINISTRATIVOS
O
B
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
Personal laboral
NI
LA
OM
ADAMS
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del Estatuto Bsico establecern los criterios para la determinacin de los puestos de trabajo que pueden ser
desempeados por personal laboral.
La Administracin no podr convertir en fija o indefinida una relacin de carcter temporal.
La contratacin de personal laboral al margen de las normas establecidas dar lugar a
responsabilidad personal de la autoridad o del funcionario que la hubiera autorizado.
Pg. 10-13, en el esquema Clases de Empleados Pblicos, Funcionarios Interinos,
suprimir el apartado y contenido: Retribuciones.
Pg. 10-15, en el epgrafe 4.2. El Registro Central de Personal, el ttulo del primer
esquema, debe decir: Naturaleza y dependencia, el apartado y contenido Normativa aplicable y Organizacin del Registro Central de Personal, deben suprimirse.
En la misma pgina, en el segundo esquema relativo a Funciones del Registro Central, suprimir ntegramente el apartado mbito de aplicacin.
Pg. 10-16, en el esquema: Inscripcin: Identificacin, suprimir el apartado 1.
Estructura, relativo al nmero de registro de personal.
Pgs. 10-17 y 10-18, los esquemas Cancelacin, sustitucin y Registros de otras
Administraciones Pblicas, deben ser suprimidos ntegramente.
Pg. 10-19, suprimir los prrafos: Los Planes Integrales y En el mbito de los Planes. El epgrafe y contenido 5.1.2. Oferta de empleo pblico, debe suprimirse
ntegramente. El epgrafe 5.1.3. pasa a denominarse 5.1.2.
Pg. 10-21, en el apartado B) Caractersticas de las relaciones, suprimir el primer y
cuarto prrafos.
Pg. 10-22, el epgrafe y contenido 5.3. Normas presupuestarias en materia de personal, debe suprimirse ntegramente.
Pg. 10-24, suprimir los tres primeros guiones y el prrafo que precede al epgrafe
6.1.3. Tipos de pruebas.
Pg. 10-25, suprimir el prrafo que precede al epgrafe 6.2. rganos de seleccin.
Pg. 10-27, suprimir el segundo prrafo del apartado C) rganos competentes.
Pg. 10-28, suprimir del epgrafe 6.3.3. Contenido mnimo, los prrafos: primero,
segundo y cuarto.
Pg. 10-29, el sptimo guin debe ser sustituido por el siguiente:
Orden de actuacin de los aspirantes, segn el resultado del sorteo previamente
celebrado en la Secretara de Estado para la Administracin Pblica.
O
B
LA
NI
OM
VINCIT
ADAMS
CONVOCATORIA
PRESENTACIN
DE LAS
SOLICITUDES
1. Quin y en qu plazo establece las listas provisionales de admitidos y excluidos? El rgano convocante en el plazo de 1 mes. Dicha resolucin se publica en el BOE.
2. Modalidades de publicacin de las listas:
LISTAS
DE
ADMITIDOS Y
EXCLUIDOS
Publicacin de los lugares en donde se exponen la relacin de aspirantes admitidos y excluidos (plazo de
10 das hbiles para subsanar posibles errores).
Publicacin, si as lo determina la convocatoria, nicamente de la relacin de excluidos y causa de la
exclusin (plazo de 10 das hbiles para subsanar posibles errores).
En la resolucin por la que se publican las listas definitivas, se sealar el lugar y fecha del comienzo del primer ejercicio, y se fijar el orden de actuacin de aspirantes.
1. Quin acta en la fase de desarrollo de las pruebas selectivas? Los rganos de seleccin y los aspirantes.
DESARROLLO
DE LAS
PRUEBAS
2. Publicidad de ejercicios posteriores al primero. El rgano de seleccin realizar anuncios pblicos en los
locales donde se haya celebrado el ejercicio inmediatamente anterior, no siendo obligatoria su publicacin en
el B.O.E:
12 horas de antelacin (mismo ejercicio).
24 horas de antelacin (distinto ejercicio).
LISTA
Por el rgano de seleccin En el tabln de anuncios donde se celebr el ltimo ejercicio, y en los centros en que se determine en la convocatoria.
DE
APROBADOS
PRESENTACIN
DE LA
DOCUMENTACIN
Si no se tiene la documentacin Prdida de los derechos al nombramiento como funcionario de carrera. (Sin perjuicio de la responsabilidad exigible por falsedad).
Si no se presenta la documentacin en plazo Prdida de los derechos al nombramiento como funcionario de carrera. (Salvo causas de fuerza mayor)
Si se presenta la documentacin en plazo El aspirante continua en el proceso selectivo.
UN CURSO SELECTIVO O
UN PERODO DE
PRCTICAS)
NOMBRAMIENTO
COMO
FUNCIONARIO DE CARRERA Y
ASIGNACIN DE
DESTINO
3. Cul es plazo otorgado para la toma de posesin? Un mes desde la publicacin del nombramiento.
4. Caractersticas de los destinos adjudicados Los destinos tienen carcter definitivo, equivalente a todos
los efectos a los obtenidos por concurso.
OM
LA
CONVOCATORIA PREV
TICAS
(SI
NI
FUNCIONARIO EN
1. Quin tiene la competencia para efectuar el nombramiento como funcionarios en prcticas? El rgano convocante.
PRC- 2. Consecuencias que genera la realizacin de un curso selectivo o un perodo de practicas:
Si no se supera el perodo de prcticas Prdida de todos los derechos al nombramiento como funcionario de carrera.
COMO
LA
NOMBRAMIENTO
VINCIT
ADAMS
NOTA: Relacin complementaria de aprobados El Estatuto Bsico del Empleado Pblico determina que los rganos
de seleccin no podrn proponer el acceso a la condicin de funcionario de un nmero superior de aprobados
al de plazas convocadas, excepto cuando as lo prevea la propia convocatoria. Siempre que los rganos de seleccin hayan propuesto el nombramiento de igual nmero de aspirantes que el de plazas convocadas, y con el
fin de asegurar la cobertura de las mismas, cuando se produzcan renuncias de los aspirantes seleccionados,
antes de su nombramiento o toma de posesin, el rgano convocante podr requerir del rgano de seleccin
relacin complementaria de los aspirantes que sigan a los propuestos, para su posible nombramiento como
funcionarios.
Pg. 10-33, suprimir el prrafo del epgrafe 7. Acceso a la condicin. En el epgrafe 7.2. Reserva se debe suprimir el segundo prrafo. En el epgrafe 7.3. Convocatorias, suprimir el primer prrafo.
Pg. 10-35, suprimir el segundo prrafo.
Pgs. 10-35 y 10-36, suprimir del ltimo guin de la pg. 10-35 Corresponde dar
posesin a los funcionarios: y de la pg. 10-36 los tres primeros prrafos.
Pg. 10-37, suprimir el contenido del epgrafe 8.3. La jubilacin, manteniendo el
ttulo y los subepgrafes.
Pgs. 10-37 y 10-38, en el epgrafe 8.3.1. Jubilacin forzosa mantener los tres primeros prrafos, suprimiendo el resto.
Pg. 10-39, suprimir el esquema rganos competentes para acordar la jubilacin.
Pgs. 10-41 a 10-44, el epgrafe 9.2 Sistema normal: concurso, debe ser sustituido
por el siguiente:
Sistema normal de provisin de puestos de trabajo en el que se tienen nicamente en cuenta los mritos exigidos en la correspondiente convocatoria.
CONCEPTO
3. Dnde se publica la convocatoria? En el Boletn Oficial del Estado (BOE) y, si se estima necesario para
garantizar su adecuada difusin y conocimiento por los posibles interesados, en otros Boletines o Diarios Oficiales.
1. Desde qu situacin administrativa se puede participar en un concurso? Desde cualquier situacin administrativa (salvo suspensin firme).
REQUISITOS
PARA
PODER PARTICIPAR
2. Qu antigedad se exige para poder participar en un concurso? Haber permanecido en el puesto de destino anterior definitivo un mnimo de 2 aos. Excepciones:
En el mbito de una Secretara de Estado (o, en su defecto, Departamento Ministerial).
Supresin de puesto de trabajo.
Remocin de un puesto de trabajo.
DE
LA
NI
OM
INSTANCIAS
PRESENTACIN
VINCIT
ADAMS
10
DEL
CONCURSO
(La resolucin
del concurso ser
motivada)
CESE
Y TOMA DE
POSESIN
1. Cul es el plazo para efectuar el cese en el anterior destino? 3 das hbiles desde el siguiente a la
publicacin de la resolucin del concurso en el Boletn Oficial del Estado. Se puede diferir el cese a
iniciativa de la Administracin:
Hasta 20 das hbiles (Subsecretario)
Hasta 3 meses (Secretara de Estado para la Adm. Pbl, a propuesta del Departamento).
2. Cul es el plazo para efectuar la toma de posesin del nuevo puesto?:
No supone cambio de residencia 3 das hbiles desde el siguiente al cese.
Si supone cambio de residencia 1 mes desde el siguiente al cese, se puede prorrogar la toma de
posesin hasta 20 das hbiles (Subsecretario).
3. Particularidades de los plazos de cese y toma de posesin:
El cmputo de los plazos posesorios se inician cuando terminen los permisos o licencias que fuesen
concedidas a los funcionarios.
Si la resolucin comporta el reingreso al servicio activo, el plazo de toma de posesin ser siempre
de un mes, y se computar desde la publicacin de la resolucin del concurso en el B.O.E. (ya no
es necesario efectuar el cese).
Las solicitudes son vinculantes y los puestos obtenidos irrenunciables, salvo que durante el plazo de
toma de posesin se obtenga otro por convocatoria pblica.
Los destinos tienen carcter voluntario (no generan derecho a indemnizacin).
El plazo de toma de posesin de considera servicio activo a todos los efectos, (salvo excepciones
como en el supuesto de reingreso desde excedencia voluntaria).
OM
RESOLUCIN
COMISIN DE
VALORACIN
NI
DE
LA
VALORACIN
MRITOS
VINCIT
ADAMS
11
1. Concepto: Separacin de un funcionario de un puesto obtenido por concurso, por causas sobrevenidas derivadas de:
REMOCIN
Alteracin del contenido del puesto de trabajo, realizada a travs de las RPT.
Falta de capacidad que no comporte inhibicin.
2. Consecuencias que genera una remocin:
Cese en el puesto anterior.
Se le otorga un puesto provisional en el mismo Cuerpo, mismo Municipio, no inferior en ms
de 2 niveles su grado personal (efectos desde el da siguiente al cese).
CONCURSOS
ORDINARIOS
TIPOS
DE
CONCURSOS
CONCURSOS
ESPECFICOS
2. Conceptos:
O
B
NI
A
LA
OM
ADAMS
12
Pg. 10-62, suprimir del epgrafe 10.4.3. Funcionarios destinados, el tercer prrafo.
Pgs. 10-64 a 10-66, suprimir el contenido de dichas pginas, pertenecientes al epgrafe
10.5. Excedencia voluntaria, mantener los esquemas: Excedencias, Excedencia por
cuidado de familiares y Otras excedencias voluntarias.
Pg. 10-70, suprimir los tres primeros prrafos y del esquema el apartado relativo a los
rganos competentes.
Pg. 10-71, suprimir el sexto prrafo.
Pg. 10-72, suprimir del penltimo prrafo del epgrafe 10.9. Reingreso al servicio activo: desde: , de acuerdo con los criterios hasta el final.
Pg. 10-73, en el prrafo que precede al epgrafe 11.2. Actividades Pblicas, suprimir
desde: Dentro de la estructura hasta el final.
Pg. 10-77, suprimir el segundo prrafo.
Pg. 10-79, suprimir el esquema Incompatibilidades.
Pg. 10-81, se deben aadir tres nuevas preguntas.
4. Seale cmo se clasifican los empleados pblicos, de acuerdo con el Estatuto Bsico del Empleado Pblico:
a) Funcionarios de carrera, personal laboral y personal estatutario.
b) Funcionarios de carrera, funcionarios interinos y personal estatutario.
c) Funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral y personal
eventual.
d) Funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral, personal eventual y personal estatutario.
5. Seale la afirmacin correcta. Sern objeto de anotacin en el Registro Central de Personal los siguientes actos y resoluciones administrativas del personal funcionario:
a)
b)
c)
d)
6. Seale en qu situacin es declarado en la Administracin General del Estado, de acuerdo con el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, un funcionario
de carrera de la Administracin General del Estado que es nombrado alto
cargo de la Administracin de una Comunidad Autnoma:
NI
O
B
OM
Servicio activo.
Servicios especiales.
Servicios en otras Administraciones Pblicas.
Excedencia voluntaria pro prestacin de servicios en el sector
pblico.
A
LA
a)
b)
c)
d)
VINCIT
ADAMS
13
Tema 11
Pg. 11-4, suprimir desde: Asimismo se garantiza hasta el final. En el epgrafe 1.2.
Derechos individuales, suprimir del segundo guin desde: Se constituyen hasta el
final.
Pg. 11-5, suprimir: Se prev el derecho y los tres guiones.
En la misma pgina, suprimir el ttulo 2.2.1. Duracin.
Pg. 11-6, suprimir el ttulo 2.2.2. Perodo de disfrute, pasando a pertenecer el prrafo al epgrafe anterior. El epgrafe 2.2.3. Relacin y su contenido, debe eliminarse. En
el epgrafe 2.3. Licencia, eliminar el primer guin Por enfermedad y su contenido.
Pg. 11-11, suprimir los dos ltimos prrafos del guin Por asuntos particulares. Eliminar los ttulos 2.6. y 2.6.1., y, su contenido incluirlo dentro del nuevo guin:
Reduccin de jornada por guarda legal.
Pgs. 11-12 y 11-13, suprimir los epgrafes y contenidos 2.6.2., 2.6.3. y 2.6.4.
Pg. 11-14, suprimir dentro de Reducciones de jornada, el apartado: Cesacin progresiva de actividades.
Pg. 11-15, suprimir dentro de Licencias, el apartado: Licencia por enfermedad. Eliminar el ttulo 3.1. Conceptos previos y el primer esquema.
Pg. 11-16, suprimir dentro de Procedimiento electoral, los apartados: Mesas electorales; Impugnaciones y El establecimiento de las unidades electorales.
Pg. 11-17, suprimir de los apartados Mandato y Deberes, el texto que se encuentra en cursiva. En el apartado Facultades de las Juntas, suprimir el ltimo prrafo. En
el apartado Garantas y derechos en el ejercicio el cuarto punto debe decir: Un
crdito de horas mensuales dentro de la jornada de trabajo, retribuidas como de trabajo
efectivos entre 15 y 40 horas mensuales. Eliminar el ltimo prrafo.
Pg. 11-18, suprimir el apartado y contenido Promocin de elecciones a delegados.
En el apartado Solucin extrajudicial, el punto 1., debe eleminarse, el resto deben
renombrarse, el ltimo prrafo del punto 2., debe eliminarse.
Pg. 11-19, suprimir del apartado Composicin de las mesas los puntos: 1., 2. y 3.
Suprimir apartados y contenido Cundo se inicia y Principios de la negociacin.
Pg. 11-21, en el esquema relativo a Pactos y Acuerdos, mantener los apartados: Concepto; Suspensin y Perodo de Vigencia, debiendo suprimirse el resto, incluidas las notas.
O
B
LA
NI
14
OM
VINCIT
ADAMS
Pg. 11-28, en el apartado Normas generales, suprimir los puntos 4. y 5.. Eliminar
apartado y contenido de Cmputo de las diversas situaciones Administrativas. Eliminar el apartado y contenido de Desempeos de puestos provisionales.
Pg. 11-29, eliminar apartado y contenido de Intervalos de niveles. Igualmente eliminar la Nota 3.
Pgs. 11-29 y 11-30, suprimir ntegramente el epgrafe 5.4. La garanta del nivel del
puesto de trabajo.
Pg. 11-30, suprimir el ttulo 6.1.1. Clases.
Pgs. 11-31 y 11-32, suprimir del sptimo prrafo desde: salvo en los siguientes
casos: los tres guiones que siguen y primer prrafo de la pg. 11-32. Eliminar el ttulo
6.1.2. Cuantas, y su prrafo debe ir al final del epgrafe 6.1.1..
Pg. 11-32, eliminar ttulo y contenido del epgrafe 6.2.1. Clases. En el primer prrafo del apartado A) El complemento de destino, eliminar: Recordemos que estos
niveles son 20 y el prrafo siguiente.
Pg. 11-33, en el apartado B) El complemento especfico, sustituir el prrafo que va
a continuacin de los guiones, por el siguiente: El complemento especfico anual se
percibir en catorce pagas iguales, de las que 12 sern de percibo mensual, y dos sern
adicionales del mismo importe que una mensual en los meses de junio y diciembre.
Pg. 11-34, suprimir el segundo y cuarto prrafo.
Pgs. 11-34 y 11-35, suprimir ntegramente el epgrafe 6.3. Determinacin, mantener el esquema y renumerar el resto de epgrafes.
Pg. 11-36, en el esquema Retribuciones complementarias, suprimir ntegramente el apartado: Niveles, en el apartado Lmites, suprimir desde: de trabajo
hasta el final. Suprimir ntegramente el apartado: Informacin sobre su distribucin.
Pgs. 11-39 a 11-44, mantener el ttulo del epgrafe 7. Indemnizaciones por razn del
servicio, y, suprimir resto de contenido incluido epgrafe 7.4.3. Asistencias.
Mantener los dos esquemas.
Pg. 11-51, suprimir el prrafo que comienza: Proceder la readmisin.
Pg. 11-54, suprimir ntegramente el epgrafe 9.6. Extincin de la responsabilidad,
deben renumerarse el resto de epgrafes.
Pg. 11-56, suprimir el segundo guin.
Pg. 11-57, suprimir epgrafe y contenido 10.2.3. Rgimen de Seguridad Social.
O
B
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
15
Los permisos o licencias por parto, adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como
permanente o simple, y de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopcin de
un hijo, establecidos en el art. 49 de la Ley 7/2007, del Estatuto Bsico del Empleado
Pblico, no tendrn la consideracin de incapacidad temporal. Si al trmino del permiso por parto continuase la imposibilidad de incorporarse al trabajo, se iniciarn las
licencias que dan lugar a la incapacidad temporal.
En la misma pgina, debe eliminarse el penltimo prrafo.
Pgs. 11-61 y 11-62, suprimir el contenido del apartado Asistencia social, y sustituir por el siguiente texto:
Las Ayudas Asistenciales son ayudas econmicas que pueden percibir los mutualistas
y los titulares de documento asimilado al de afiliacin, cuando se encuentren en determinados estados o situaciones de necesidad, no cubiertos por otras prestaciones y
carezcan de los recursos indispensables para hacer frente a tales estados o situaciones.
Pg. 11-62, del apartado B) Naturaleza y rgimen jurdico suprimir el segundo y tercer prrafo.
Pg. 11-63, suprimir ntegramente el epgrafe y contenido 10.4.2. Fuentes legales.
Pgs. 11-64 a 11-66, que incluyen el epgrafe 10.4.4. Rgimen general, deben
suprimirse ntegramente. Renumerar el resto de epgrafes.
Pg. 11-66, los apartados C) Haberes reguladores y D) Clculo de pensiones, y contenidos, deben suprimirse ntegramente.
Pg. 11-67, aadir al apartado E) Incompatibilidades, el siguiente texto:
Asimismo, el percibo de las pensiones de jubilacin o retiro ser incompatible con el
ejercicio de una actividad, por cuenta propia o ajena, que de lugar a la inclusin de su
titular en cualquier rgimen pblico de Seguridad Social.
No obstante, en los trminos que reglamentariamente se determine, en los supuestos de
pensiones de jubilacin o retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad,
cuando el interesado no est incapacitado para toda profesin u oficio, se podr compatibilizar el percibo de la pensin con el desempeo de dicha actividad siempre que sea
distinta a la que vena realizando al servicio del Estado. En este caso, y mientras dure
dicha situacin, el importe de la pensin reconocida, se reducir al 75 % de la correspondiente cuanta, si se acreditan ms de 20 aos de servicios efectivos al Estado; o al
55%, si el interesado hubiera cubierto menos de 20 aos de servicios al momento de su
jubilacin o retiro.
Pgs. 11-67 a 11-69, Suprimir ntegramente el apartado B) Viudedad y sustituir por
el siguiente texto:
B) Viudedad
NI
O
B
OM
A
LA
VINCIT
ADAMS
16
Quien se encontrase unido al causante en el momento de su fallecimiento, formando una pareja de hecho.
El derecho a pensin de viudedad se extinguir cuando el beneficiario contraiga matrimonio o constituya una pareja de hecho, sin perjuicio de las excepciones establecidas
reglamentariamente.
En todo caso, quien fuera condenado, por sentencia firme, por la comisin de un delito doloso de homicidio en cualquiera de sus formas o de lesiones, perder la condicin
de beneficiario de la pensin de viudedad cuando la vctima de dichos delitos fuera la
causante de la pensin, salvo que, en su caso, medie reconciliacin entre ellos.
Clculo de la pensin
Es el 50% de la base reguladora.
En los casos en que habiendo mediado divorcio, concurran varios beneficiarios con
derecho a pensin, esta ser reconocida en cuanta proporcional al tiempo de convivencia de cada uno de ellos con el causante, garantizndose el 40 por ciento al cnyuge sobreviviente o a la pareja de hecho del causante.
En caso de nulidad matrimonial el derecho a pensin ser reconocido en cuanta proporcional al tiempo vivido con el causante, existan o no otros beneficiarios con derecho a pensin, sin perjuicio de la garanta del 40% a favor del cnyuge suprstite o de
la pareja de hecho.
C) Orfandad
Condiciones del derecho a la pensin
R
O
B
NI
A
LA
OM
Tendrn derecho a pensin de orfandad los hijos del causante de los derechos pasivos
que fueran menores de 21 aos, as como los que estuvieran incapacitados para todo
trabajo antes del cumplimiento de dicha edad o de la fecha del fallecimiento del causante.Este derecho asistir a cada uno de los hijos del fallecido o declarado
fallecido, con independencia de la existencia o no de cnyuge suprstite.
VINCIT
ADAMS
17
O
B
LA
NI
18
OM
Pgs. 12-3 y 12-4, suprimir del punto 5., suprimir la clasificacin a) hasta
h) y aadir un punto 6. Los Presupuestos de los Consorcios del sector
pblico administrarivo, renumerando los siguientes.
Pg. 12-1, en las Referencias Legislativas, la tercera debe ser sustituida por la siguiente: Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2009.
VINCIT
ADAMS
NI
LA
OM
ADAMS
19
O
B
LA
NI
20
OM
Tema 13
VINCIT
ADAMS
sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad.
Pgs. 13-7 y 13-8, suprimir el ltimo prrafo y los tres primeros.
Pg. 13-13, aadir tras el punto 3. A las listas, el siguiente prrafo.
4. Cuando las candidaturas para el Senado se agrupen en listas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 171 de esta Ley, tales listas debern tener igualmente una composicin equilibrada de mujeres y hombres, de forma que la proporcin de unos y
otros sea lo ms cercana posible al equilibrio numrico.
Pg. 13-15, la letra d), debe decir: d) Realizar muestras suficientemente amplias.
Pg. 13-20, suprimir el primer prrafo y tercer prrafo.
Pgs. 13-20 y 13-21, suprimir el ltimo prrafo y primero (pg.13-21).
Pgs. 13-22 y 13-23, el contenido del apartado C) Agencia EFE, debe sustituirse por
el siguiente:
C) Agencia EFE (art. 38)
En el ejercicio de sus actividades, la Agencia EFE velar por el respeto del principio de
igualdad entre mujeres y hombres y, en especial, por la utilizacin no sexista del lenguaje, y perseguir en su actuacin los mismos objetivos que establece el artculo anterior para RTVE.
Pg. 13-25, suprimir el segundo prrafo de la letra c) Transparencia.
Pg. 13-26, en el apartado D) Distintivo empresarial, el primer prrafo debe ser
sustituido por el siguiente:
El Ministerio de Igualdad (si bien la Ley hace referencia al Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales, tras la reestructuracin ministerial de 12 de abril de 2008, se debe
considerar sustituido por aqul) crear un distintivo para reconocer a aquellas empresas que destaquen por la aplicacin de polticas de igualdad de trato y de oportunidades con sus trabajadores y trabajadoras, que podr ser utilizado en el trfico comercial
de la empresa y con fines publicitarios.
Pg. 13-30, en la letra i) Evolucin, primer prrafo, segunda lnea, donde dice:
Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones; debe decir:
Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales (actualmente, debe entenderse que se
refiere al Ministerio de Trabajo e Inmigracin) y de Administraciones.
Pg. 13-32, en el apartado A) Acciones de responsabilidad, suprimir el ltimo
prrafo.
Pgs. 13-35 y 13-36, suprimir ntegramente el apartado C) Especial referencia y su
contenido.
Pg. 13-36/I, suprimir desde: La Ley Orgnica para la Igualdad y letras a), b) y c).
O
B
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
21
Exposicin
de
motivos
La igualdad de mujer y hombre es un principio jurdico universal. En la ONU: Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer de 1979 y las Conferencias Mundiales sobre la
Mujer (Nairobi 1985; Beijing 1995).
Principio fundamental de la Unin Europea: Tratado de msterdam de 2 de octubre de 1997; directivas:
2002/73/CE que reform la 76/207/CE sobre igualdad de trato en el acceso al empleo, la formacin, la promocin y las condiciones de trabajo; y la 2004/113/CE sobre igualdad entre mujeres y hombres en el acceso a bienes y servicios y su suministro.
La mayor novedad de la ley la prevencin de las conductas discriminatorias: la dimensin transversal
(mainstreaming).
Objeto: hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, eliminando la discriminacin de la mujer, en cualquier mbito de la vida y, singularmente, en las esferas poltica,
civil, laboral, econmica, social y cultural, y as alcanzar una sociedad ms democrtica, ms justa y solidaria.
mbito de aplicacin: todas las personas gozan de los derechos derivados del principio de igualdad; las obligaciones se aplican a toda persona fsica o jurdica, que se encuentre o acte en territorio espaol, cualquiera que fuese su nacionalidad, domicilio o residencia.
O
B
NI
A
LA
OM
Conceptos
VINCIT
ADAMS
22
NI
R
O
B
OM
A
LA
Principios
generales
VINCIT
ADAMS
23
Medidas de
fomento de la
igualdad
Los medios de comunicacin social de titularidad pblica velarn por trasmitir una
imagen igualitaria, plural y no estereotipada de mujeres y hombres en la sociedad, y
promovern el conocimiento y difusin del principio de igualdad.
Todos los medios de comunicacin respetarn la igualdad entre mujeres y hombres; y
las Administraciones Pblicas promovern que adopten acuerdos de autorregulacin,
incluyendo las actividades de venta y publicidad que en ellos se desarrollen.
La publicidad que comporte una conducta discriminatoria se considerar publicidad ilcita.
En el ejercicio de sus actividades la Agencia EFE y RTVE tendrn, entre otros objetivos:
reflejar adecuadamente la presencia de la mujer en la vida social; utilizar el lenguaje en
forma no sexista; adoptar cdigos de conducta para trasmitir el principio de igualdad,
colaborar en esta materia en campaas institucionales. Adems promovern la incorporacin de la mujer a puestos de responsabilidad y fomentarn las relaciones con asociaciones y grupos de mujeres para conocer sus necesidades en el mbito de la comunicacin.
Igualdad en el
mbito laboral
Igualdad y
conciliacin
NI
LA
OM
ADAMS
24
Criterios de
actuacin
Presencia
equilibrada de
mujeres y
hombres en la
Administracin
del Estado y sus
organismos
O
B
NI
A
LA
OM
Todas las personas fsicas y jurdicas que, en el sector pblico o privado (se excepta el mbito de vida privada y familiar) suministren bienes y servicios disponibles para el pblico, estn obligadas a cumplir el principio de igualdad, evitando discriminaciones directas e indirectas. Ello no obstante:
No se ver afectada la libertad de contratacin.
Sern admisibles diferencias de trato en el acceso a bienes y servicios cuando estn justificadas con un
propsito legtimo y los medios para lograrlo sean los adecuados y necesarios.
En el acceso a bienes y servicios ningn contratante puede indagar sobre la situacin de embarazo de una
mujer demandante de los mismos, salvo para la proteccin de su salud.
En los contratos de seguros y afines:
Como regla general, se prohbe generar diferencias en las primas y prestaciones por razn del sexo del contratante. Si se incumple esta prohibicin el contratante perjudicado tendr derecho a ser indemnizada y a
reclarmar la asimilacin de sus primas y prestaciones, mantenindose la validez del resto del contrato.
No obstante, reglamentariamente se podrn fijar supuestos en que sean admisibles diferencias en las primas y prestaciones, cuando el sexo sea un factor determinante para evaluar el riesgo.
Los costes de embarazo y parto no justifican diferencias en las primas y prestaciones.
VINCIT
ADAMS
25
O
B
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
26
Exposicin
de
motivos
La violencia de gnero no es un problema que afecte al mbito privado. Al contrario, se manifiesta como el smbolo ms brutal de la desigualdad existente en nuestra sociedad. Ya no es
un delito invisible, sino que produce un rechazo colectivo y una evidente alarma social.
Nuestra Constitucin incorpora en su artculo 15 el derecho de todos a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que en ningn caso puedan ser sometidos a torturas ni a penas
o tratos inhumanos o degradantes. Adems, contina nuestra Carta Magna, estos derechos vinculan a todos los poderes pblicos y slo por ley puede regularse su ejercicio.
En los ltimos aos se han producido en el derecho espaol avances legislativos en materia de lucha contra la violencia de gnero, tales como la Ley Orgnica 11/2003, de 29 de
septiembre, de Medidas Concretas en Materia de Seguridad Ciudadana, Violencia Domstica e Integracin Social de los Extranjeros; la Ley Orgnica 15/2003, de 25 de noviembre,
por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, o
la Ley 27/2003, de 31 de julio, Reguladora de la Orden de Proteccin de las Vctimas de
la Violencia Domstica; adems de las leyes aprobadas por diversas Comunidades Autnomas, dentro de su mbito competencial. Todas ellas han incidido en distintos mbitos
civiles, penales, sociales o educativos a travs de sus respectivas normativas.
En un nuevo intento de lucha contra esta situacin fue aprobada (por unanimidad) la Ley
Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.
TTULO PRELIMINAR
Objeto
y
finalidad
Objeto: actuar contra la violencia que, como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce
sobre stas por parte de quienes sean o hayan sido sus cnyuges o de quienes estn o
hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia.
Definicin: la violencia de gnero a que se refiere la presente Ley comprende todo acto de
violencia fsica y psicolgica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las
coacciones o la privacin arbitraria de libertad.
Finalidad: esta ley establece medidas de proteccin integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y erradicar esta violencia y prestar asistencia a sus vctimas.
TTULO I:
MEDIDAS DE SENSIBILIZACIN, PREVENCIN y PROTECCIN
NI
R
O
B
OM
A
LA
Educacin,
publicidad y
sanidad
En este ttulo se determinan las medidas de sensibilizacin, prevencin y deteccin e intervencin en diferentes mbitos: educacin, publicidad y sanidad.
El Gobierno pondr en marcha un Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia de Gnero.
Adems los poderes pblicos impulsarn campaas de informacin y sensibilizacin especficas con el fin de prevenir la violencia de gnero.
VINCIT
ADAMS
27
TTULO II:
DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE
LA VIOLENCIA DE GNERO
Captulo I:
Informacin,
asistencia
social
y jurdica
gratuita
O
B
NI
A
LA
OM
Captulo II:
Derechos
laborales y
prestaciones
de la
Seguridad
Social
Derecho a la informacin:
Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a recibir plena informacin
y asesoramiento adecuado a su situacin personal
Dicha informacin comprender las medidas contempladas en esta ley relativas a su
proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas previstos en la misma, as como la referente al lugar de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin integral.
Asistencia social integral:
Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a servicios sociales de atencin,
de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperacin integral.
La organizacin de estos servicios por parte de las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales, responder a los principios de atencin permanente, actuacin urgente,
especializacin de prestaciones y multidisciplinariedad profesional.
Estos servicios actuarn coordinadamente y en colaboracin con los Cuerpos de Seguridad,
los Jueces de Violencia sobre la Mujer, los servicios sanitarios y las instituciones encargadas
de prestar asistencia jurdica a las vctimas, del mbito geogrfico correspondiente.
Tambin tendrn derecho a la asistencia social integral a travs de estos servicios sociales
los menores que se encuentren bajo la patria potestad o guarda y custodia de la persona
agredida.
Asistencia jurdica:
Las mujeres vctimas de violencia de gnero que acrediten insuficiencia de recursos para litigar, tienen derecho a la defensa y representacin gratuitas por Abogado y Procurador en
todos los procesos y procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta
en la violencia padecida. En estos supuestos una misma direccin letrada asumir la defen-
VINCIT
ADAMS
28
Captulo II:
Derechos
laborales y
prestaciones
de la
Seguridad
Social
(continuacin)
Captulo III:
Derechos de
las funcionarias pblicas
La funcionaria vctima de violencia de gnero tendr derecho a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica de centro de trabajo y a la excedencia en los trminos que se determinen en su legislacin especfica
Las ausencias totales o parciales al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica
derivada de la violencia de gnero sufrida por una mujer funcionaria se considerarn justificadas en los trminos que se determine en su legislacin especfica
La situacin de violencia se acredita con la orden de proteccin y excepcionalmente con el
informe del Ministerio Fiscal.
Captulo IV:
Derechos
econmicos
Cuando las vctimas de violencia de gnero careciesen de rentas superiores, en cmputo mensual, al 75 por 100 del salario mnimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos
pagas extraordinarias, recibirn una ayuda de pago nico, siempre que se presuma que debido a su edad, falta de preparacin general o especializada y circunstancias sociales, la vctima
tendr especiales dificultades para obtener un empleo. Dicha ayuda ser el importe de:
6 meses del subsidio de desempleo, en los casos ordinarios.
12 meses del subsidio, si tiene una minusvala igual o superior al 33 por ciento.
18 meses del subsidio, si tiene responsabilidades familiares.
24 meses del subsidio, si alguno de los familiares que conviven con ella tiene una
minusvala igual o superior al 33 por ciento.
Las mujeres vctimas de violencia de gnero sern consideradas colectivos prioritarios en el
acceso a viviendas protegidas y residencias pblicas para mayores, en los trminos que
determine la legislacin aplicable.
TTULO III:
TUTELA INSTITUCIONAL
NI
R
O
B
OM
A
LA
Delegacin
del Gobierno
para la
Violencia de
Gnero
La Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero (creada por Real Decreto
438/2008, de 14 de abril, en sustitucin de la Delegacin Especial del Gobierno contra la
Violencia sobre la Mujer):
Tiene el rango de Direccin General, integrada dentro de la Secretara General de Polticas de Igualdad del Ministerio de Igualdad.
Formular las polticas pblicas en relacin con la violencia de gnero a desarrollar por
el Gobierno, y coordinar e impulsar cuantas acciones se realicen en dicha materia, trabajando en colaboracin y coordinacin con las Administraciones con competencia en
la materia.
Su titular estar legitimado ante los rganos jurisdiccionales para intervenir en defensa
de los derechos y de los intereses tutelados en esta Ley.
VINCIT
ADAMS
29
Observatorio
Estatal de
Violencia
sobre la
Mujer
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, es un rgano colegiado interministerial adscrito al Ministerio de Igualdad, a travs de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, al que corresponder el asesoramiento, evaluacin, colaboracin institucional, elaboracin de informes y estudios, y propuestas de actuacin en materia de
violencia de gnero.
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer remitir al Gobierno y a las Comunidades Autnomas, con periodicidad anual, un informe sobre la evolucin de la violencia
ejercida sobre la mujer, con determinacin de los tipos penales que se hayan aplicado, y
de la efectividad de las medidas acordadas para la proteccin de las vctimas.
Otras
medidas
El Gobierno establecer, en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, unidades especializadas en la prevencin de la violencia de gnero y en el control de la ejecucin de las
medidas judiciales adoptadas (ejemplos: UPAP, EMUME...).
Los poderes pblicos elaborarn planes de colaboracin que garanticen la ordenacin de
sus actuaciones en la prevencin, asistencia y persecucin de los actos de violencia de
gnero, que debern implicar a las Administraciones sanitarias, la Administracin de Justicia, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los servicios sociales y organismos de igualdad.
En desarrollo de dichos planes se elaborarn protocolos de actuacin que aseguren una
actuacin global e integral de todas las administraciones y servicios implicados.
NI
LA
OM
Delitos
ADAMS
30
Pg. 14-4, suprimir ttulo y contenido del epgrafe 3.1. Segn la Ley, el resto deben
renumerarse.
Tema 15
Pg. 15-7, en el apartado B) La Comisin, primera lnea, donde dice: dos Vicepresidentes (Primero y Segundo), un Secretario; debe decir: dos Vicepresidentes,
un Secretario.
Tema 16
Pg. 16-12, en el apartado Informes y dictmenes, sustituir el segundo prrafo, por
el siguiente: La diferencia est en que, habitualmente, el informe designa el parecer
emitido por un rgano unipersonal, mientras que el dictamen lo utilizaramos para
referirnos a los procedentes de rganos colegiados.
Pg. 16-13, en en el apartado Los edictos, sustituir su contenido por el siguiente:
son anuncios que tienen lugar cuando quiere darse general conocimiento de unos
hechos o cuando no sea posible hacer la notificacin personalmente. Este concepto
genrico de edicto deber entenderse sin perjuicio de lo dispuesto en artculo 59.5 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En el apartado Documentacin de apoyo informativo, segunda lnea, donde dice: apoyo informtico;
debe decir: apoyo informativo.
Pg. 16-41, en la letra e) Agregacin, segnda lnea, donde dice: testito; debe
decir: indicador.
Pg. 16-42, se debe suprimir el ltimo prrafo del epgrafe 4.1. Introduccin.
O
B
NI
A
LA
OM
Pg. 17-7, en la letra f) Portal del Ciudadano, primera lnea, donde dice:
El Portal del Ciudadano es la pgina a travs; debe decir: El Portal del
Tema 17
VINCIT
ADAMS
31
Ciudadano, ww.060.es, es la pgina. En la tercera lnea, donde dice: por va telemtica; debe decir: por va electrnica.
Pg. 17-11, en el segundo prrafo, primera lnea, donde dice: es la securizacin de las
comunicaciones; debe decir: es garantizar la seguridad de las comunicaciones.
Pg. 17-14, suprimir el guin y web, del Ministerio de Cultura.
Pg. 17-23, aadir un nuevo epgrafe, con el siguiente texto:
5.3.
Desde el ao 2003 la normativa que regula las sociedades limitadas ofrece la posibilidad de realizar los trmites de constitucin y puesta en marcha de la Sociedad Limitada de Nueva Empresa (SLNE) por medios telemticos, evitando as desplazamientos al
emprendedor y produciendo un ahorro sustancial de tiempos y costes (Real Decreto
682/2003, de 7 de junio). Esta posibilidad se extiende en el ao 2006 a las Sociedades
de Responsabilidad Limitada en general (Real Decreto 1332/2006, de 21 de noviembre).
Para ello el emprendedor deber dirigirse a los Puntos de Asesoramiento e Inicio de
Tramitacin (PAIT) en los que se le asesorar en todo lo relacionado con la definicin
de su proyecto empresarial y se le permitir iniciar los trmites de constitucin y puesta en marcha del mismo por medios telemticos.
El Sistema de Tramitacin Telemtica (STT) del Centro de Informacin y Red de Creacin de Empresas (CIRCE) es un sistema informtico de tramitacin de expedientes
electrnicos que, a travs del Documento nico Electrnico (DUE), llevar a cabo el
intercambio de la documentacin necesaria para la creacin de empresas.
Pg. 17-25, aadir un nuevo epgrafe, con el siguiente texto:
6.4.
O
B
NI
A
LA
OM
El portal 060 ofrece una amplia gama de servicios a ciudadanos y empresas que en sntesis podramos concretar en el siguiente cuadro:
VINCIT
ADAMS
32
Educacin
Becas de estudio
Oferta universitaria
Informacin ttulos acadmicos oficiales
Denuncias online
Cita mdica online
Consulta de farmacias de guardia
Consulta del estado de puntos del carn de
conducir
Trfico y transportes
Radares
Carreteras
IRPF y patrimonio
Impuestos, pensiones y ayudas Pago del impuesto sobre vehculos
Pago del IBI
Salud y seguridad
DNI y pasaporte
Certificado de nacimiento
Solicitud de carn de familia numerosa
Ocio y cultura
Vivienda
Alquiler de vivienda
Consulta de promociones de vivienda
Consulta de datos catastrales
OM
Trabajo
NI
Derechos y deberes
LA
Ciudadanos
Documentos personales
VINCIT
ADAMS
33
Laboral
Gestin de empresa
Datos estadsticos
Ventanilla nica empresarial virtual
Consultas del BOE
Impuestos
IRPF
Sociedades
IVA
Fiscalidad
Medio ambiente
Comercio exterior
Ayudas financieras
Investigacin tcnica
Formacin
Programa de impulso de igualdad
de gnero
Empresas
Anexo Tema 17
Se adjunta al final del documento.
Tema 18
Pg. 18-6, suprimir el ltimo prrafo.
Pgs. 18-7 y 18-8, en el epgrafe 3. Componentes del ordenador, mantener los dos
primeros prrafos, el resto debe suprimirse.
Pg. 18-12, suprimir desde: Con la misin y los dos guiones siguientes.
Pgs. 18-17 a 18-23, en los epgrafes 3.4.1. Perifricos de entrada y 3.4.2. Perifricos
de salida, no es preciso estudiar el desarrollo de cada uno de los diferentes apartados.
Pgs. 18-28 a 18-30, suprimir epgrafes 4.1., 4.2., 4.3. y sus contenidos.
O
B
NI
A
LA
OM
Pg. 18-38, en el epgrafe 5.7.2. Duplicado de Informacin, mantener primer prrafo y lo tres guiones siguientes, el resto debe eliminarse.
VINCIT
ADAMS
34
SOLUCIONES
Tema 8
Pg. V, deben sustituirse las soluciones por las siguientes:
1. b) Podr ser cesado por el Tribunal de Justicia, a instancia del Consejo o de la propia Comisin.
2. b) Estar compuesto por un representante de cada Estado miembro de rango
ministerial, facultado para comprometer al Gobierno de dicho Estado miembro.
3. c) 1979.
4. a) La Comisin.
5. a) Consejo de la Unin Europea.
Tema 10
Pg. VI, deben aadirse las siguientes soluciones:
O
B
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
35
Tema 8
La organizacin de la Unin Europea.
El Consejo Europeo, el Consejo de la
Unin Europea, el Parlamento,
la Comisin y el Tribunal de Justicia.
Referencias Legislativas
Tratado de Maastricht, de la Unin Europea.
Tratado de msterdam, modificativo del Tratado de la Unin
Europea.
Tratado de Niza, modificativo del Tratado de la Unin Europea,
los Tratados Constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos.
(Actualizado febrero 2009)
Organizacin Pblica
Guin-resumen
2. Instituciones: introduccin
3. La Comisin
7.4. Recursos
3.1. Composicin
3.2. Funcionamiento
3.3. Sede
8. El Tribunal de Cuentas
3.4. Funciones
8.1. Composicin
8.2. Funciones
9. Otros rganos de la Unin Europea
9.1. El Defensor del Pueblo Europeo
9.2. El Comit de las Regiones
4.3. Funcionamiento
5. El Consejo Europeo
5.1. Composicin y funcionamiento
5.2. Funciones
5.3. Sede
6. El Parlamento
BO
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
8-2
1.
1.1.
Introduccin
Si bien ya en 1921 Sir Arthur Walter abogaba por la idea de una Comunidad supranacional en Europa, no fue hasta el final de la II Guerra Mundial, y debido en gran medida al desmoronamiento que haba sufrido Europa, cuando se impuls la idea de un nuevo
ordenamiento europeo.
En 1950, Robert Schuman, Ministro de Asuntos Exteriores francs, expuso el 9 de enero
un Plan, elaborado por l y por Jean Monnet, destinado, en principio, a unificar la industria
europea del carbn y del acero.
El Plan Schumann se convirti al ao siguiente en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero, firmado el 18 de abril de 1951 en Pars.
Este Tratado presentaba unas muy importantes novedades en el marco de las relaciones
internaciones, ya que los seis Estados firmantes (Italia, Francia, RFA, Blgica, Pases Bajos y
Luxemburgo) cedan algunas de sus competencias de gobierno a un rgano comn.
Siguiendo en la misma idea, los Tratados de Roma, de 25 de marzo de 1957, crean la
Comunidad Econmica Europea y la Comunidad Europea de la Energa Atmica.
Desde que el 1 de enero de 1958 entraran en vigor los Tratados de Roma, existen tres
Comunidades distintas, basadas cada una de ellas en un especfico Tratado. Jurdicamente, todava no se han reunido en una sola; pero, aunque las tres Comunidades cubren campos diferentes, ofrecen una unidad de organizacin poltica y jurdica: las tres han sido
constituidas y estn actualmente formadas por las mismas entidades, nacen de una misma
idea y persiguen los mismos objetivos bsicos, objetivos que figuran en el Prembulo de
cada uno de los Tratados:
El establecimiento de las bases para una unin entre los pueblos europeos.
Aunque debe tenerse en cuenta que el Tratado de Paris de 1951 expir el 23 de julio
de 2002, asumiendo desde el da siguiente todos sus derechos y obligaciones la Comunidad Europea.
Toda esta situacin cambiar radicalmente con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa (firmado el 13 de diciembre del 2007), segn el cul desaparece la Comunidad Europea y ser sustituida definitivamente por la Unin Europea.
BO
NI
A
OM
1.2.
VINCIT
ADAMS
8-3
Organizacin Pblica
Tratados modificativos
Que son aquellos que vienen a ampliar o modificar el contenido de los tratados
bsicos:
BO
LA
NI
Tratado de Roma, de 25 de marzo de 1957, convenio relativo a la unificacin de la Asamblea (actual Parlamento), del Tribunal de Justicia y del
Comit Econmico y Social.
OM
8-4
VINCIT
ADAMS
Tratado de Niza.
La firma el da 26 de febrero de 2001 del Tratado de Niza permite llevar a trmino el proceso iniciado por el Tratado de Amsterdam con el fin de preparar
las instituciones de la Unin Europea para funcionar en una Unin ampliada.
El texto final es firmado oficialmente por los Jefes de Estado o de Gobierno. Este acto se realiz el 29 de octubre en Roma.
2.
Cada uno de los pases signatarios adoptar el texto firmado con arreglo
a sus respectivos procedimientos constitucionales. Los procedimientos
de ratificacin previstos por las Constituciones no son idnticos. Estos
procedimientos implican uno u otro de los mecanismos siguientes, o
incluso una combinacin de ambos:
NI
BO
OM
LA
VINCIT
8-5
Organizacin Pblica
b)
Desaparece la CE que ser sustituida por la Unin Europea, con personalidad jurdica propia. El TUE conserva su denominacin con las oportunas
modificaciones, el TCE se convierte en el Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea. Desaparecen los tres pilares de Maastrich.
c)
d)
Nuevo Alto Representante para la Poltica Exterior. Se crea un Alto Representante de la Unin Europea para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, con todas las competencias previstas en la Constitucin para la figura
del Ministro de Exteriores. En la prctica, la nica diferencia es que no se llamar Ministro de Exteriores. El nuevo Alto Representante para la Poltica
Exterior presidir el Consejo de Asuntos Exteriores, ser Vicepresidente de la
Comisin y tendr un Servicio Exterior.
e)
f)
g)
h)
BO
NI
LA
OM
ADAMS
8-6
1.3.
Los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas fueron firmados por seis pases: Blgica, Alemania (entonces solo la RFA), Francia, Italia, Luxemburgo y Holanda (Pases Bajos).
Posteriormente se han producido ampliaciones hasta llegar a la actual cifra de 27 Estados miembros:
Tratado de Corf de 24 de junio de 1994, firmado para la adhesin de la Repblica de Austria, de la Repblica de Finlandia y del Reino de Suecia. Debe tenerse en cuenta que Noruega firm tambin este tratado, si bien no lleg a incorporarse a la Unin debido a que no se vot afirmativamente por el pueblo
noruego en referndum posterior.
1.4.
NI
BO
OM
A
VINCIT
ADAMS
8-7
Organizacin Pblica
2.
Tratado de Roma
25 de marzo de 1957
Comunidad Econmica
Europea (CEE)
Comunidad Europea de la
Energa Atmica
(CEEA o EURATOM)
Instituciones: introduccin
Originariamente, la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA) tena sus
propias instituciones: la Alta Autoridad, el Consejo de Ministros, la Asamblea y el Tribunal
de Justicia.
El Tratado de Roma de 1957 fusion la Asamblea y el Tribunal de Justicia, que pasaron a ser instituciones comunes en las tres Comunidades: CECA, Comunidad Econmica
Europea (que tras el Tratado de la Unin Europeo se ha convertido en la Comunidad Europea, en adelante CE) y la Comunidad Europea de Energa Atmica (EURATOM).
Posteriormente, el Tratado de Bruselas, de 8 de abril de 1965, que se conoce como el
Tratado de Fusin de instituciones ejecutivas, uni, definitivamente, estas instituciones,
de forma que desde entonces hay un nico Consejo y una nica Comisin.
Hay cinco instituciones bsicas: el Consejo de la Unin Europea (o simplemente
Consejo), la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Cuentas.
Adems, existe la figura del Consejo Europeo, creada por la conferencia de Pars de
1974, que no es otra cosa que el Consejo cuando la reunin tiene lugar entre jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros.
Adems, hemos de sealar que hay otras instituciones u rganos, entre los que cabe
destacar:
2.
El Comit de las Regiones, en el que sus miembros deben ser o titulares de un mandato electoral de una colectividad regional o local o
polticamente responsables ante una asamblea elegida.
BO
LA
NI
El Comit Econmico y Social, cuyo nmero mximo de miembros est establecido en 350 miembros. Este lmite permite mantener el nmero de puestos que tiene atribuido cada Estado miembro y asignar a los nuevos Estados
miembros el nmero de puestos que les corresponda.
OM
8-8
1.
VINCIT
ADAMS
3.
4.
5.
INSTITUCIONES DE
CONTROL
INSTITUCIONES
3.
DE LA
UNIN EUROPEA
CONSEJO
COMISIN
PARLAMENTO
TRIBUNAL DE
JUSTICIA
(+ TPI)
TRIBUNAL DE
CUENTAS
1 nacional por
cada Estado
miembro
1 nacional por
cada Estado
miembro
785 diputados
1 nacional por
cada Estado
miembro
1 nacional por
cada Estado
miembro
Representa los
intereses de los
Estados
miembros.
Representa los
intereses de la
Unin Europea.
Representa los
intereses de los
ciudadanos
europeos.
Controla la
aplicacin e
interpretacin
uniforme del D
Comunitario por
parte de las
instituciones y
de los Estados
miembros.
Controla la
ejecucin del
presupuesto
comunitario.
La Comisin
BO
LA
NI
OM
VINCIT
ADAMS
8-9
Organizacin Pblica
del contenido de las normas comunitarias, que sea el rgano de custodia y vigilancia del cumplimiento del Derecho Comunitario y uno de los rganos de representacin. Equivalente al
Gobierno ordinario de la Comunidad.
3.1.
Composicin
Podr contar con Vicepresidentes, nombrados por el Presidente, previa aprobacin del colegio.
3.1.2. Designacin
Los pasos a dar para la designacin de la Comisin Europea son los siguientes:
2.
3.
4.
El presidente de la Comisin y los dems miembros de la misma leern su programa poltico y se sometern colegiadamente al voto de aprobacin o investidura del Parlamento Europeo.
5.
BO
LA
NI
Designacin del candidato a Presidente de la Comisin: el Consejo en su formacin de jefes de Estado o de Gobierno, por mayora cualificada.
OM
8-10
1.
VINCIT
ADAMS
Los miembros de la Comisin, al modo de los Ministros nacionales, se responsabilizan de una o varias funciones o sectores materiales.
3.1.3. Mandato
Los miembros de la Comisin son designados para un mandato de 5 aos renovables.
Las causas de cese son las siguientes:
Dimisin voluntaria.
Fallecimiento
Cese decidido por el Tribunal de Justicia, a instancia del Consejo o de la Comisin, si se llega a la conclusin de que el Comisario ha dejado de reunir las condiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones o ha cometido falta grave.
El miembro cuyo cese se haya producido ser sustituido por un nuevo miembro nombrado por el Consejo por mayora cualificada y, permanecer en su cargo hasta su sustitucin salvo que el cese haya sido decidido por el Tribunal de Justicia. En todo caso (salvo
cuando el cese se haya producido por decisin del Tribunal de Justicia o, como consecuencia de la aprobacin de una mocin de censura), el Consejo por unanimidad, podr decidir que no haya lugar a sustitucin.
NI
BO
OM
LA
La Comisin ejercer sus funciones con absoluta independencia de los estados, en inters general de la Comunidad, a estos efectos los comisarios tienen los siguientes deberes:
VINCIT
ADAMS
8-11
Organizacin Pblica
3.2.
Funcionamiento
3.2.1. Reuniones
Las reuniones pueden ser:
Ordinarias: que se celebran, convocadas por el Presidente, una vez por semana.
Extraordinarias: las que convoca el Presidente, por su propia iniciativa o a iniciativa de uno o varios de los Estados miembros.
BO
LA
8-12
NI
OM
ADAMS
3.3.
Sede
3.4.
Funciones
El art. 211 TCE establece que para garantizar el funcionamiento y el desarrollo del
mercado comn, le corresponder a la Comisin:
Velar por la aplicacin de las disposiciones del Tratado de la CE, as como de las
disposiciones adoptadas por las instituciones en virtud del mismo.
Tiene poder de decisin propio (aprobacin de Reglamentos o Directivas) y participa en la formacin de los actos del Consejo y del Parlamento.
Ejercer las competencias que el Consejo le atribuya para la ejecucin de las normas que l haya dictado.
BO
NI
LA
OM
ADAMS
8-13
Organizacin Pblica
Cuando la Comisin realiza su propuesta tiene tres objetivos: defender los intereses
europeos (su propuesta refleja lo que es mejor para la UE y su ciudadana), consultar tanto
como sea necesario (se escucha a los gobiernos, sindicatos, grupos de inters y expertos,
antes de la propuesta) y respetar el principio de subsidiariedad (se garantiza que la UE slo
acta cuando el resultado va a ser ms efectivo que si delegase en la accin individual de
los Estados miembros).
Existen dos excepciones a la regla general de la iniciativa por parte de la Comisin que
son, las polticas de PESC (Poltica Exterior y de Seguridad Comn) y la Cooperacin Policial
y Judicial en materia penal en las que es el propio Consejo el que dispone no slo del poder
de decisin sino tambin de la iniciativa para la elaboracin de todos los actos normativos.
BO
LA
NI
8-14
VINCIT
ADAMS
Puede aplicar sanciones o multas a las empresas que violen las reglas sobre competencia establecidas en los Tratados.
Este poder de control que posee la Comisin es diferente del control judicial (llevado
a cabo por el Tribunal de Justicia), del control poltico (llevado a cabo por el Parlamento)
y del control financiero (Tribunal de Cuentas) y, para llevarlo a cabo la Comisin cuenta
con los siguientes medios jurdicos:
Puede presentar el recurso por incumplimiento ante el Tribunal de Justicia, previo requerimiento al Estado infractor para que explique los motivos por los que
incumple la normativa comunitaria.
Todas las relaciones con los rganos de la ONU y sus organismos especializados.
BO
NI
LA
OM
rgano integrado
por un comisionado
por cada Estado
miembro.
COMISIN
VINCIT
ADAMS
8-15
Organizacin Pblica
4.
4.1.
Composicin
El CUE est integrado por un representante de cada Estado miembro de rango ministerial, facultado para comprometer al gobierno de dicho Estado.
Aunque el Consejo es una institucin nica en la prctica su composicin es variable
segn la naturaleza de los asuntos a tratar en el orden del da, de tal modo que se puede
decir que existen:
Consejos sectoriales, compuestos por los Ministros del ramo, segn el tema que
se vaya a tratar (sanidad, agricultura, economa).
Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores, que est integrado por los
Ministros de Asuntos Exteriores. A l le corresponde la coordinacin general de las
polticas, as como los trabajos preparatorios de las reuniones del Consejo Europeo.
4.2.
4.2.1. Presidente
La Presidencia del CUE se ejerce de forma sucesiva por cada Estado miembro durante un
perodo de seis meses segn un orden que ser acordado por unanimidad del propio CUE.
En virtud de una decisin del Consejo del 2007, en el primer semestre del 2009, la
Presidencia la desempea la Repblica Checa, en el segn semestre la ocupar Suecia; y el
primer semestre 2010 le corresponde desempearla a Espaa.
LA
BO
8-16
NI
OM
ADAMS
Organizar y presidir las reuniones, las deliberaciones y los trabajos del Consejo.
Convocar las sesiones del Consejo y fijar el orden del da provisional del Consejo.
Velar por la legalidad de las decisiones del CUE y defenderlas ante el Tribunal de
Justicia.
El Consejo decidir la organizacin de la Secretara General, que tiene su sede en Bruselas y comprende el Gabinete del Secretario General y del Secretario General Adjunto, el Servicio Jurdico, la oficina de prensa y direcciones generales en los distintos mbitos polticos.
LA
NI
BO
Es el encargado de preparar los trabajos del Consejo y de llevar a cabo los mandatos que ste le confe.
OM
VINCIT
ADAMS
8-17
Organizacin Pblica
Mantiene los contactos con las representaciones de los otros Estados miembros y
con la Comisin y dems rganos institucionales de la Unin Europea y prepara
los trabajos que le solicitan los Gobiernos, hacindolos llegar a su destinatario.
Debate con anterioridad todos los asuntos que sern incluidos en el orden del
da el CUE. Su influencia es decisiva ya que el CUE aprueba sin discusin las
cuestiones que hayan sido objeto de preacuerdo en el COREPER, estas decisiones automticas se inscriben en el punto A del orden del da del Consejo, por
el contrario aquellas cuestiones que requieren la deliberacin del Consejo se
incluirn en el punto B del orden del da.
4.3.
Funcionamiento
BO
NI
LA
OM
ADAMS
8-18
Para su adopcin, las decisiones requerirn al menos 255 votos que representen la
votacin favorable de dos tercios de los miembros como mnimo. Cuando el Consejo
adopte una decisin por mayora cualificada, cualquier miembro del Consejo podr solicitar que se compruebe que los Estados miembros que constituyen la mayora cualificada
representan como mnimo el 62% de la poblacin total de la Unin. Si se pusiere de manifiesto que esta condicin no se cumple, la decisin en cuestin no ser adoptada. Esta disposicin garantizar que las decisiones del Consejo sern representativas para la mayora de
la poblacin de la Unin.
Sin embargo, cuando en virtud del TCE deban adoptarse acuerdos a propuesta de la
Comisin, se requerirn al menos 255 votos, que representen la votacin favorable de la
mayora de los miembros.
En este sistema de voto ponderado, Espaa tiene 27 votos.
4.4.
El CUE representa a los Estados miembros y es la institucin comunitaria ms importante. Es un rgano de Estados, no de los ciudadanos comunitarios.
El Tratado de la CE le atribuye al Consejo las siguientes competencias:
Desarrollar la Poltica Exterior y de Seguridad Comn, de acuerdo con las directrices del Consejo Europeo.
BO
LA
NI
OM
En los Tratados CEE y CEEA el Consejo posee el poder de decisin poltica y la funcin normativa general (Reglamentos, Directivas, Decisiones,
ADAMS
8-19
Organizacin Pblica
5.
El Consejo Europeo
BO
NI
LA
OM
El Consejo Europeo no estaba previsto en los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas, sino que arranca de la Cumbre de Pars de 1974, tratando as
de regular las cumbres de Jefes de Estado o de Gobierno, que venan siendo convocadas desde 1961 a iniciativa de un Estado miembro.
VINCIT
ADAMS
8-20
5.1.
Composicin y funcionamiento
El Consejo Europeo estar compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los
Estados miembros, y por el Presidente de la Comisin, asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros y por un miembro de la Comisin.
El Consejo Europeo se reunir al menos dos veces al ao, bajo la presidencia del Jefe
de Estado o de Gobierno del Estado miembro que ejerza la presidencia del Consejo. Sus
reuniones se producen normalmente al final de cada semestre.
5.2.
Funciones
5.3.
Sede
En una declaracin anexa al Tratado de Niza se fija Bruselas como la sede del Consejo Europeo, si bien las presidencias tendrn la facultad de organizar reuniones informales
en el lugar que elijan.
6.
El Parlamento
BO
NI
LA
OM
El Parlamento Europeo (PE) tradicionalmente ha sido un rgano consultivo y de control que representa a los pueblos de los Estados reunidos en la Comunidad.
Ahora bien, desde el TUE se han ampliado notablemente sus atribuciones y
en la actualidad, adems de sus funciones tradicionales, comparte el poder
ADAMS
normativo con el Consejo a travs del procedimiento de codecisin.
VINCIT
8-21
Organizacin Pblica
Desde 1957 existe una nica Asamblea para las tres Comunidades que pas a denominarse Parlamento Europeo a partir del Acta nica Europea (1986).
6.1.
Los sistemas electorales son diferentes en los distintos Estados miembros, si bien
el Parlamento elaborar un proyecto encaminado a hacer posible su eleccin de
acuerdo con un procedimiento uniforme en todos los Estados o, al menos de
acuerdo con unos principios comunes. En Espaa el sistema electoral est regulado en la LOREG (Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio) segn la cual:
BO
LA
NI
8-22
OM
1 Para las elecciones del 2009, como consecuencia de las ltimas ampliaciones, a Espaa se le
han asignado slo 50 escaos, pero tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa se reestablecer la
cifra actual de 54.
VINCIT
ADAMS
6.1.2. Incompatibilidades
Con carcter general para todos los estados miembros se establecen las siguientes
incompatibilidades:
Tienen todas las incompatibilidades propias de los miembros de las Cortes Generales.
LA
NI
BO
OM
VINCIT
ADAMS
8-23
Organizacin Pblica
6.2.
El Parlamento se rene por primera vez tras las elecciones y, sin necesidad de
convocatoria, el primer martes siguiente a la finalizacin del plazo de un mes a
partir de la celebracin de las mismas.
El orden del da ser elaborado por la Conferencia de Presidentes y ser redactado definitivamente por la Mesa ampliada, siendo adoptado al iniciarse los trabajos, por el Parlamento en pleno.
Los miembros de la Comisin podrn asistir a todas las sesiones del Parlamento
y, sern odos en nombre de sta si as lo solicitan.
El Consejo ser odo por el Parlamento en las condiciones que aqul establezca
en su reglamento interno.
6.2.2. Organizacin
El PE se estructura en Pleno, Grupos polticos, Comisiones Parlamentarias, Presidencia y
Vicepresidencia, Mesa, Secretara General, Conferencia de Presidentes y Administracin.
A) Pleno
Est formado por todos los parlamentarios.
BO
LA
NI
8-24
OM
B) Presidente y Vicepresidentes
VINCIT
ADAMS
efecta sobre las candidaturas presentadas por un grupo poltico o 40 diputados como mnimo. La votacin ser secreta y el candidato requerir mayora absoluta para ser elegido.
Sus funciones son: dirigir las actividades del PE y de sus rganos, dirigir los debates y
garantizar la observancia del Reglamento, representar al PE en el mbito comunitario y en
las relaciones internacionales.
C) Mesa
Los parlamentarios eligen, por mayora absoluta de los votos emitidos, una Mesa compuesta por el Presidente del Parlamento, 14 Vicepresidentes y seis (nmero de transicin
hasta el 2009) Cuestores (con tareas administrativas y financieras relativas a los Diputados),
elegidos por dos aos y medio.
Ejerce las funciones de organizacin y funcionamiento del PE, la organizacin de la
Secretara General y la preparacin de la actividad de las Comisiones.
Existe una formacin especial de la Mesa llamada Mesa Ampliada que est constituida, adems de los componentes de la Mesa, por los Presidentes de los grupos polticos.
Se rene dos veces al mes para distribuir los temas entre las Comisiones y redactar el orden
del da de las sesiones plenarias.
D) Secretario General
Nombrado por la Mesa del PE. Tiene su sede en Luxemburgo y asume las tareas puramente administrativas.
E) Grupos Polticos
Los miembros del PE se constituyeron desde su inicio en grupos parlamentarios multinacionales segn su ideologa. El nmero mnimo de diputados necesarios para constituir un grupo poltico independiente, ser de 20, que debern representar como mnimo
a 1/5 de los Estados miembros.
F) Comisiones parlamentarias
El pleno del Parlamento crea comisiones permanentes o temporales; generales o especiales, pudiendo tambin crearse comisiones de encuesta. Las Comisiones pueden nombrar Subcomisiones. Tienen su sede y se renen en Bruselas.
Cada miembro del PE es, en principio, miembro de pleno derecho de una Comisin
y miembro suplente de otra.
BO
NI
LA
OM
ADAMS
8-25
Organizacin Pblica
El nmero de Comisiones permanentes es de 20. Se componen de un nmero variable de diputados, de 28 a 86, y el mismo nmero de suplentes. La eleccin de sus miembros se lleva a cabo en el transcurso del primer perodo de sesiones del PE cada vez que
ste inicia una legislatura.
Las Comisiones temporales nacen, como su propio nombre indica, para un perodo
determinado (normalmente no ms de 12 meses) y con relacin a un tema especfico,
debiendo determinar el Parlamento, en el momento de su creacin, tanto las atribuciones
que se le encomiendan como cual ser su mandato.
A peticin de la cuarta parte de sus miembros, el PE podr constituir Comisiones temporales de investigacin para examinar alegaciones de infraccin o de mala administracin
en la aplicacin del Derecho comunitario.
G) Conferencia de Presidentes
Est compuesta por el Presidente del Parlamento y los presidentes de los grupos polticos.
A ella le corresponde organizar el trabajo parlamentario, relacionarse con las instituciones
de la Comunidad, los Parlamentos de los Estados miembros y con organizaciones e instituciones extracomunitarias, establece el proyecto del orden del da de los perodos de sesiones.
6.3.
Competencias
Discusin, en sesin pblica, del informe general anual que le presenta la Comisin y, del programa anual de trabajo que se adjunta al informe.
BO
LA
NI
OM
8-26
VINCIT
ADAMS
En casos extremos el PE puede presentar una mocin de censura contra la Comisin y obligarla a dimitir: La mocin debe depositarse al menos por 1/10 parte de
los miembros del PE. El Presidente anunciar a los diputados la presentacin de
una mocin de censura en cuanto la hubiere recibido. El debate sobre la censura
no tendr lugar hasta transcurridas veinticuatro horas como mnimo desde que se
comunique a los diputados la presentacin de la mocin de censura. La votacin
sobre la mocin ser nominal y no tendr lugar hasta transcurridas cuarenta y ocho
horas como mnimo desde el comienzo del debate. La mocin de censura deber
ser aprobada por mayora de dos terceras partes de los votos emitidos y por mayora de los diputados que integran el Parlamento. El resultado de la votacin se
comunicar al Presidente del Consejo y al Presidente de la Comisin.
El Presidente en ejercicio debe presentar su programa al inicio de su mandato y, realizar una evaluacin del mismo ante el Parlamento, cuando dicho mandato finaliza.
Los miembros del Consejo asisten a las sesiones plenarias y, estn obligados a
responder a las preguntas que se les formulen por escrito.
Al inicio de cada sesin del Consejo Europeo, el presidente del Parlamento informa a los Jefes de Estado y de Gobierno cual es la posicin del Parlamento sobre
los temas que van a tratar.
2.
3.
Primera lectura: el Parlamento propone modificaciones para los gastos obligatorios y enmiendas para los gastos no obligatorios. El proyecto, modificado es
enviado de nuevo al Consejo.
4.
Segunda lectura: el Parlamento tras la negociacin con el Consejo, puede enmendar nuevamente las modificaciones del Consejo (salvo a los gastos obligatorios).
5.
Aprobacin: Parlamento por mayora de 3/5 de los sufragios emitidos que supongan la mayora de los miembros que lo componen.
6.
NI
A
LA
OM
1.
VINCIT
ADAMS
8-27
Organizacin Pblica
Procedimiento de codecisin: el procedimiento de codecisin reparte equitativamente el poder para la toma de decisiones entre el PE y el Consejo. En el caso de
que el Consejo no tenga en cuenta en su posicin comn la opinin del PE,
ste puede impedir que se tome la decisin (es decir, tiene facultad de veto). Si
esto ocurriera, la propuesta no podr ser adoptada por el Consejo (ni siquiera por
unanimidad).
Procedimiento de dictamen conforme: el Consejo no puede decidir sin el acuerdo explcito del PE. El acuerdo del PE se har por mayora absoluta de votantes.
Se utiliza, entre otras cosas para el ingreso de nuevos Estados en la Unin.
BO
LA
NI
8-28
OM
PARLAMENTO EUROPEO
VINCIT
ADAMS
PROCESO
Elaboracin de la
propuesta por la Comisin
Adopcin por el
Consejo
Modificacin de la
propuesta de la Comisin
Resolucin del
Parlamento Europeo
Existen otros procedimientos donde este esquema resulta ligeramente alterado por la mayor participacin del Parlamento Europeo, como el procedimiento de cooperacin, el de codecisin, el
de concertacin (en materia presupuestaria) y el de dictamen conforme.
7.
El Tribunal de Justicia
Esta Institucin es una pieza clave dentro de la Unin Europea, dado que la UE se configura como una Comunidad de Derecho, basada en el respeto de la legalidad, siendo el
Tribunal de Justicia (TJ) el encargado de asegurar el respeto del Derecho en la interpretacin y aplicacin de los Tratados.
Ha sido el TJ el que ha ido definiendo los caracteres esenciales del Derecho comunitario: primaca sobre los Derechos nacionales de los Estados miembros y el de efecto directo de las disposiciones comunitarias.
Aunque erigido al rango de Institucin comn desde 1957, el TJ sigue estando regido por los tres Tratados de base que contienen las reglas fundamentales sobre su organizacin y sus competencias.
Tanto el TJ, como el Tribunal de Primera Instancia (TPI) tienen su sede en Luxemburgo.
7.1.
Composicin y organizacin
7.1.1. Composicin
El TJ estar compuesto por 27 Jueces (uno por cada Estado miembro) y 8 Abogados
Generales, si bien es necesario hacer las siguientes observaciones:
BO
NI
LA
OM
Todos ellos son elegidos de comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros entre personas que ofrezcan absolutas garantas de independencia y que
en sus pases renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms
altas funciones jurisdiccionales o sean juristas de reconocida competencia.
VINCIT
ADAMS
8-29
Organizacin Pblica
Su mandato ser de seis aos reelegibles, siendo renovados parcialmente cada tres
aos (por lo que se refiere a los jueces la renovacin afectar alternativamente a 14 y 13
Jueces y; para los Abogados Generales afectar a 4 cada vez). Los jueces y abogados salientes podrn ser nuevamente designados.
Sus prerrogativas son las siguientes:
Son inamovibles, no pudiendo ser relevados de sus funciones salvo que se aprecie (por el propio TJ) que han dejado de reunir los requisitos necesarios para su
eleccin o que han dejado de cumplir fielmente sus obligaciones.
La condicin de los jueces es incompatible con el ejercicio de cualquier funcin poltica o administrativa o, con el ejercicio de cualquier actividad retribuida o no.
Si el TJ lo solicitase, el Consejo, por unanimidad, podr aumentar el nmero de abogados generales.
El TJ establecer un reglamento de procedimiento. Dicho reglamento requerir la
aprobacin el Consejo por mayora cualificada.
7.1.2. Organizacin
El TJ podr actuar en Pleno, o constituido en Salas, compuestas por 3 5 Jueces o en
Gran Sala constituida por 13 Jueces y la presidir el Presidente del Tribunal de Justicia, formando parte de la misma los Presidentes de las Salas de 5 Jueces.
Al frente del TJ se encuentra el Presidente, que es elegido (por ms de la mitad de los
jueces y en votacin secreta), de entre ellos, y por un perodo de tres aos renovables. El
Presidente dirige los trabajos y los servicios del TJ, reparte los asuntos entre las Salas y preside las vistas. En caso de ausencia ser sustituido por uno de los presidentes de sala o por
cualquiera de los restantes Jueces por orden de antigedad.
Los Tratados prevn que el TJ nombre un Secretario mediante votacin secreta de los
jueces y abogados generales por un perodo de seis aos renovables. El Secretario tiene funciones administrativas (de l dependen los funcionarios y agentes del Tribunal y, se encargan de la gestin financiera y contabilidad).
BO
NI
A
LA
OM
En cuanto a los Abogados Generales, su funcin consiste en presentar pblicamente con toda imparcialidad e independencia conclusiones motivadas sobre los asuntos promovidos en el TJ a fin de asistirle en el cumplimiento de su misin. Existe un Primer Abogado General designado por el TJ por un perodo de un ao y que tiene por obligacin
coordinar la actividad de los Abogados Generales, pero sin intervenir en el
contenido de sus conclusiones.
VINCIT
ADAMS
8-30
7.2.
Se crea en 1988 (decisin del CUE el 24 de octubre de 1988) en aplicacin del Acta
nica que lo prev para descargar de trabajo al TJ. No es una Institucin independiente,
sino un rgano agregado del TJ.
Tiene su sede en Luxemburgo.
Estar compuesto al menos por un juez por cada Estado miembro, elegidos por los
Estados miembros, por un periodo de 6 aos (actualmente tiene 27 jueces). Los miembros del TPI son renovables. El Estatuto del TPI establecer el nmero exacto de Jueces y
la posibilidad de que est asistido por Abogados Generales.
Los Jueces eligen un Presidente, de entre ellos, por un perodo de 3 aos renovables,
en votacin secreta y por ms de la mitad de los jueces que componen el Tribunal.
Funciona en Pleno y en Salas de 3 5 Jueces. El reglamento de procedimiento podr
establecer la posibilidad de que se constituya en Gran Sala.
El TPI establecer un reglamento de procedimiento de acuerdo con el TJ. Dicho
reglamento requerir la aprobacin del Consejo por mayora cualificada.
Contra las resoluciones dictadas por ste Tribunal podr interponerse recurso de Casacin ante el Tribunal de Justicia limitado a las cuestiones de Derecho, en las condiciones y
lmites fijados en el Estatuto.
7.3.
El Tratado de Niza prev que se puedan agregar al Tribunal de Primera Instancia salas
jurisdiccionales para que ejerzan, en determinados mbitos especficos, las competencias
jurisdiccionales previstas en los Tratados.
Ser el Consejo el que por unanimidad, a propuesta de la Comisin y previa consulta al
Parlamento y al Tribunal de Justicia; o a peticin del Tribunal de Justicia y precia consulta al
Parlamento y a la Comisin, podr crear salas jurisdiccionales encargadas de conocer en primera instancia de determinadas categoras de recursos interpuestos en materias especficas.
Las Salas establecern su reglamento de procedimiento de acuerdo con el Tribunal de
Primera Instancia. Dicho reglamento requerir la aprobacin del Consejo por mayora cualificada.
Conforme lo sealado hasta aqu, por Decisin del Consejo de 2 de noviembre de
2004, se crea el Tribunal de la Funcin Pblica de la Unin Europea como una sala jurisdiccional que tendr su sede en el Tribunal de Primera Instancia.
BO
NI
LA
OM
El Tribunal de la Funcin Pblica de la Unin Europea est compuesto por siete jueces designados por el Consejo por un periodo de seis aos renovables. Este tribunal actuar en salas compuestas por tres jueces.
VINCIT
ADAMS
8-31
Organizacin Pblica
7.4.
Recursos
Legitimacin para recurrir: instituciones comunitarias, Estados miembros, particulares (aunque estos ltimos han de demostrar un inters
individual y directo).
Legitimacin para recurrir: instituciones comunitarias y Estados miembros. Las personas fsicas podrn recurrir en queja.
Recurso por las sanciones impuestas por las instituciones de la Comunidad (art. 229 TCE).
Recurso para obtener una indemnizacin por la responsabilidad extracontractual de la Comunidad (art. 235 TCE).
Recursos sometidos en virtud de una clusula compromisoria o de un compromiso entre los Estados miembros
(arts. 226 a 228 TCE).
NI
A
OM
8-32
BO
Recursos de anulacin y excepcin de ilegalidad (art. 230 TCE y art. 241 TCE).
LA
VINCIT
ADAMS
b)
Legitimacin para recurrir: slo jueces y tribunales de los Estados miembros, en un momento procesal concreto: una vez concluido el procedimiento y antes de recaer el veredicto. La interposicin del recurso es facultativa
si el Tribunal es de instancia, pero se convierte en preceptiva si juzga en ltima instancia jurisdiccional.
7.5.
BO
LA
NI
OM
VINCIT
ADAMS
8-33
Organizacin Pblica
con excepcin de los que se asignen a una Sala jurisdiccional y de los recursos que el Estatuto reserve al Tribunal de Justicia.
El Tribunal de Justicia seguir siendo competente para los dems recursos (en particular los recursos por incumplimiento, art. 226 del TCE), pero el Estatuto podr encomendar
al Tribunal de Primera Instancia otras categoras de recursos adems de los enumerados en
el artculo 225 del TCE.
El objetivo es mantener en el Tribunal de Justicia, como rgano jurisdiccional supremo
de la Unin, el contencioso relativo a las cuestiones esenciales para el orden comunitario.
El Tribunal de Justicia, responsable de garantizar la aplicacin uniforme del Derecho
comunitario en la Unin, conserva, en principio, competencia para conocer de las cuestiones
prejudiciales; no obstante, en virtud del artculo 225 del TCE, el Estatuto podr otorgar al Tribunal de Primera Instancia la competencia prejudicial en determinadas materias especficas.
No obstante, los recursos interpuestos por los Estados miembros, por las instituciones de
las Comunidades y por el Banco Central Europeo sern competencia del Tribunal de Justicia.
TRIBUNAL DE JUSTICIA
(Comprende al Tribunal de Primera Instancia)
Vela por el cumplimiento del Derecho Comunitario ostenta el monopolio sobre la interpretacin y validez de las normas comunitarias. Sin
embargo, la aplicacin ordinaria del Derecho
Comunitario y la interpretacin del Derecho
interno corresponde a los jueces nacionales.
8.
El Tribunal de Cuentas
NI
A
OM
8-34
BO
Composicin
LA
8.1.
VINCIT
ADAMS
Sus miembros sern elegidos entre personalidades que pertenezcan o hayan pertenecido, en sus respectivos pases a las instituciones de control externo o que
estn especialmente cualificadas para esta funcin.
Su cese se producir como consecuencia de la finalizacin de su mandato, dimisin voluntaria o cese declarado por el Tribunal de Justicia.
8.2.
Funciones
Las funciones ms importantes son:
Como resultado del control, elaborar un informe anual, despus del cierre de cada
ejercicio, que remitir a las Instituciones de la Comunidad y que se publicar en el Diario
Oficial de la Unin Europea.
Tambin podr emitir dictmenes facultativos a peticin de cualquiera de las Instituciones o dictmenes obligatorios sobre los reglamentos financieros.
Igualmente podr presentar informes especiales a iniciativa de las Instituciones. Por ltimo, aprobar sus informes anuales, especiales o dictmenes por mayora de sus miembros.
Asistir al Parlamento Europeo y al Consejo en el ejercicio de su funcin de control
de la ejecucin del presupuesto.
NI
A
OM
Es un nuevo organismo comunitario que incorpora el Tratado de Maastricht con funciones anlogas a sus homnimos nacionales.
9.1.
LA
9.
VINCIT
ADAMS
8-35
Organizacin Pblica
9.1.1. Nombramiento
Ser nombrado por el Parlamento Europeo en cada nueva legislatura, por un perodo
de 5 aos renovables.
Tiene su sede en Estrasburgo.
A peticin del PE, el Tribunal de Justicia podr destituir al Defensor del Pueblo si dejase de cumplir las condiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones o hubiese cometido una falta grave.
9.1.2. Funcionamiento
El Defensor del Pueblo est facultado para recibir las reclamaciones de cualquier ciudadano de la Unin o de cualquier persona fsica o jurdica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, relativas a casos de mala administracin en la accin de
las instituciones u rganos comunitarios, con exclusin del TJ y del TPI en el ejercicio de
sus funciones jurisdiccionales.
El Defensor del Pueblo llevar a cabo las investigaciones que considere justificadas,
bien por iniciativa propia, bien por la denuncia de personas fsicas o jurdicas, bien sobre
la base de reclamaciones recibidas de rganos pblicos directamente o a travs de un
miembro del PE, salvo que los hechos alegados sean o hayan sido objeto de un procedimiento jurisdiccional.
Si de la investigacin realizada se comprueba una mala administracin, lo pondr en
conocimiento de la institucin denunciada, que dispondr de un plazo de 3 meses para exponer sus alegaciones al Defensor del Pueblo. Oda la parte interesada, ste emitir un informe
que elevar al PE y a la institucin denunciada, as como a la persona denunciante.
El Defensor del Pueblo presentar cada ao al PE un informe sobre el resultado de sus
investigaciones.
9.2.
9.2.1. Composicin
BO
LA
NI
8-36
OM
El nmero de miembros del Comit no exceder de 350 y, en la actualidad est integrado por 344 miembros, de los cuales a Espaa le corresponden
21.
Est compuesto por representantes de los entes regionales y locales que sean titulares
de un mandato electoral de un ente regional o local, o que ostenten responsabilidad poltica ante una Asamblea elegida.
VINCIT
ADAMS
Los miembros son nombrados por mayora cualificada del Consejo, a propuesta de los
Estados miembros para un perodo de 4 aos, renovables.
9.2.2. Funcionamiento
Los miembros del Comit de las Regiones ejercern sus funciones con total independencia, en inters general de la Comunidad, no estando vinculados por mandato
imperativo.
Su sede est en Bruselas.
Dispone de una organizacin en la que destaca su Presidente, que es elegido de entre
sus miembros por un perodo de 2 aos, al igual que la Mesa.
El Comit ser convocado por su Presidente, a instancia del Consejo o de la Comisin,
pudindose reunir por iniciativa propia.
9.2.3. Competencias
Ser consultado por el Consejo o por la Comisin, sobre todo en los casos que afecten a la cooperacin transfronteriza.
Si lo estiman necesario el Consejo o la Comisin fijarn al Comit un plazo para que
presente sus dictmenes, que no podr ser inferior a 1 mes a partir de la fecha de notificacin que se curse al Presidente.
Tambin puede emitir dictmenes por propia iniciativa o a solicitud del Parlamento.
9.3.
9.3.1. Composicin
BO
LA
NI
OM
El nmero de miembros del Comit no exceder de 350 y, en la actualidad est integrado por 344 miembros, de los cuales a Espaa le corresponden 21.
VINCIT
ADAMS
8-37
Organizacin Pblica
9.3.3. Funciones
Es triple la misin del CES:
a)
b)
Promover la participacin de los representantes de la sociedad civil en la definicin de las polticas comunitarias y en su aplicacin.
c)
Para ello, el Comit emite tres tipos de dictamen ya sean promovidos por previa consulta de alguna institucin comunitaria, de iniciativa propia del CES o exploratorios donde
hace sugerencias sobre un tema sugerido por la Comisin o el Parlamento Europeo de cara
a una propuesta normativa.
9.4.
R
BO
NI
A
LA
OM
El BEI tambin concede prstamos a pases que han celebrado acuerdos de asociacin
o de cooperacin con la Comunidad y, en el marco de la ayuda econmica, a
Polonia y a Hungra.
VINCIT
ADAMS
8-38
9.5.
El SEPD se cre en 2001 de conformidad con el artculo 286 del TCE y es el rgano
independiente de control encargado de supervisar la aplicacin a las instituciones y organismos comunitarios de los actos comunitarios relativos a la proteccin de las personas fsicas respecto al tratamiento de los datos de carcter personal y a la libre circulacin de stos.
El Parlamento Europeo y el Consejo de comn acuerdo nombrarn al Supervisor
Europeo de Proteccin de Datos por un mandato de cinco aos renovables.
Su sede est en Bruselas.
9.6.
9.6.1. Creacin
Se crea en 1998, de acuerdo con el Tratado de la Unin Europea, con el propsito de
introducir y posteriormente gestionar la moneda nica. Tambin fija las grandes lneas de
la poltica econmica y monetaria de la UE.
Trabaja con absoluta independencia ya que no acepta instrucciones de ninguna institucin de la UE ni de ningn otro rgano.
Trabaja en colaboracin con el resto de los bancos centrales de los pases miembros
de la UE.
9.6.2. Funciones
Aparte de lo anterior, debe mantener la estabilidad de los precios en la zona en la que
es de aplicacin el euro y para ello, as como para controlar la oferta monetaria, tiene competencia para variar los tipos de inters.
9.6.3. Organizacin
Tiene varios rganos como son:
NI
BO
OM
LA
VINCIT
ADAMS
8-39
Organizacin Pblica
Los pases de la Unin Europea, que tienen como moneda nica el euro son: Alemania, Espaa, Francia, Italia, Portugal, Blgica, Luxemburgo, Malta, Eslovenia, Irlanda, Pases Bajos, Eslovaquia, Grecia, Chipre, Austria y Finlandia.
Disposiciones y actos tpicos. Son aquellos tipos de normas expresamente previstos en los Tratados (art. 149 TCE) y que pueden ser adoptados por las Instituciones. Y pueden clasificarse del siguiente modo:
Decisin: que obligatoria en todos sus elementos para todos sus destinatarios (es una disposicin individual, para destinatarios concretos).
No obligatorios:
Recomendacin.
Dictamen.
BO
NI
LA
OM
Disposiciones o actos atpicos como por ejemplo, los reglamentos internos de las
instituciones; la accin comn (que es el instrumento normativo del segundo
pilar; y la decisin marco, que es el instrumento normativo del tercer
pilar. Su estudio excede del contenido de esta oposicin por lo que
prescindimos de su anlisis detallado.
R
VINCIT
ADAMS
8-40
1.
2.
Seale a quin est atribuido el derecho de iniciativa normativa, segn el Tratado de la Comunidad Europea:
La Comisin.
La Comisin y el Parlamento Europeo.
El Consejo y la Comisin.
La Comisin y los Estados miembros.
OM
a)
b)
c)
d)
NI
BO
4.
1974.
1977.
1979.
1981.
LA
3.
VINCIT
ADAMS
8-41
Organizacin Pblica
5.
Cul es la institucin compuesta por un representante de cada Estado miembro de rango ministerial, facultado para comprometer al Gobierno de dicho
Estado miembro?:
Consejo de la Unin Europea.
Consejo de Europa.
COREPER.
Comisin.
BO
NI
A
LA
OM
a)
b)
c)
d)
VINCIT
ADAMS
8-42
Anexo tema 17
Anexo
mbito de aplicacin
Finalidades de la Ley
Principios generales de
la informacin
electrnica
NI
BO
OM
LA
VINCIT
ADAMS
17-3
Rgimen Jurdico de la
Administracin electrnica
Sede electrnica:
- Concepto: Direccin electrnica disponible para los ciudadanos
a travs de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestin y administracin corresponde a una AA.PP.
- Conlleva la responsabilidad de su titular respecto de la integridad, veracidad y actualizacin de la informacin.
- Deber garantizarse la identificacin del titular de la sede, as
como medios para formular sugerencias y quejas.
- Deber permitir el establecimiento de comunicaciones seguras.
- Publicaciones electrnicas:
De boletines oficiales: Mismos efectos que los atribuidos a su
edicin impresa.
De edictos: Podr ser sustituida o complementada por su
publicacin en la sede electrnica del organismo correspondiente.
Identificacin y autenticacin:
- De los ciudadanos:
Sistema de firma electrnica incorporada al DNI.
Sistemas de firma electrnica avanzada: La relacin de estos
sistemas deber ser pblica y accesible, con expresin de los
certificados electrnicos admitidos.
Otros sistemas de firma electrnica: Tales como claves concertadas en un registro previo, aportacin de informacin
conocida por ambas partes u otros sistemas no criptogrficos.
BO
NI
A
LA
OM
De las AA.PP.:
Sistemas de firma electrnica:
Sello electrnico: Basado en certificado electrnico.
Cdigo seguro de verificacin vinculado a la Administracin
Pblica.
Firma electrnica del personal a su servicio:
Sistemas de firma electrnica que identifiquen al titular del
puesto de trabajo y a la Administracin en la que presta sus
servicios.
Firma electrnica basada en el DNI.
VINCIT
ADAMS
17-4
Anexo
Registros electrnicos:
- Las AA.PP. crearn registros electrnicos.
- En cada AA.PP. existir, al menos, un sistema de registros electrnicos.
- En la AGE se automatizarn las oficinas de registro fsicas, ex art. 38 de
la Ley 30/1992, a fin de garantizar la interconexin de sus oficinas.
- Los registros electrnicos emitirn automticamente un recibo.
- Funcionan todos los das del ao, las 24 horas.
- La presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones en un da
inhbil se entender realizada en la primera hora del primer da hbil
siguiente, salvo que la norma permita expresamente la recepcin en da
inhbil.
- Cada sede electrnica determinar los das que se considerarn inhbiles a los efectos anteriores.
Comunicaciones electrnicas:
- Los ciudadanos podrn elegir esta opcin de comunicarse con la Administracin en todo momento, y en cualquier momento podr optar por
un medio distinto del inicialmente elegido.
- Las AA.PP utilizarn medios electrnicos en sus comunicaciones con los
ciudadanos siempre que as lo hayan solicitado o consentido expresamente.
- Uso obligatorio: Reglamentariamente, las AA.PP. podrn establecer la
obligatoriedad de comunicarse con ellas utilizando slo medios electrRgimen Jurdico de la
nicos, cuando los interesados sean personas jurdicas o colectivos de perAdministracin Electrnica
sonas fsicas que por razn de su capacidad econmica o tcnica, dedicacin profesional u otros motivos acreditados tengan garantizado el
acceso y disponibilidad de los medios tecnolgicos precisos.
- Prctica y rechazo de las notificaciones electrnicas.
BO
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
17-5
Cooperacin entre
administraciones
Se garantizar el uso de las lenguas oficiales del Estado en las relaciones por medios electrnicos de los ciudadanos con las AA.PP,
en los trminos previstos en la Ley 30/1992.
Las sedes electrnicas cuyo titular tenga competencia sobre territorios con rgimen de cooficialidad lingstica posibilitarn el
acceso a sus contenidos y servicios en las lenguas correspondientes.
Los derechos reconocidos en el artculo 6 de esta Ley podrn ser ejercidos en relacin con la totalidad de los procedimientos y actuaciones de su competencia, en los siguientes plazos:
- En el mbito de la AGE y los organismos pblicos vinculados o
dependientes de sta: A partir del 31 de diciembre de 2009.
- En el mbito de las CCAA, a partir del 31 de diciembre de 2.009
siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias.
- En el mbito de las entidades que integran la Administracin
local, a partir del 31 de diciembre de 2.009 siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias.
BO
NI
A
LA
OM
Adaptacin de
las Administraciones Pblicas
VINCIT
ADAMS
17-6
Anexo
Definiciones
A efectos de la presente ley, se entiende por:
Actuacin administrativa automatizada: Actuacin administrativa producida por
un sistema de informacin adecuadamente programado sin necesidad de intervencin de una persona fsica en cada caso singular. Incluye la produccin de
actos de trmite o resolutorios de procedimientos, as como de meros actos de
comunicacin.
Aplicacin de fuentes abiertas: Aquella que se distribuye con una licencia que
permite la libertad de ejecutarla, de conocer el cdigo fuente, de modificarla o
mejorarla y de redistribuir copias a otros usuarios.
Autenticacin: Acreditacin por medios electrnicos de la identidad de una persona o ente, del contenido de la voluntad expresada en sus operaciones, transacciones y documentos, y de la integridad y autora de estos ltimos.
Canales: Estructuras o medios de difusin de los contenidos y servicios; incluyendo el canal presencial, el telefnico y el electrnico, as como otros que existan en la actualidad o puedan existir en el futuro (dispositivos mviles, TDT,
etc.).
Certificado electrnico: Segn el artculo 6 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica, es un documento firmado electrnicamente por un
prestador de servicios de certificacin que vincula unos datos de verificacin de
firma a un firmante y confirma su identidad.
Ciudadano: Cualesquiera personas fsicas, personas jurdicas y entes sin personalidad que se relacionen, o sean susceptibles de relacionarse, con las Administraciones Pblicas.
Documento electrnico: Informacin de cualquier naturaleza en forma electrnica, archivada en un soporte electrnico segn un formato determinado y susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado.
BO
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
17-7
Medio electrnico: Mecanismo, instalacin, equipo o sistema que permite producir, almacenar o transmitir documentos, datos e informaciones; incluyendo
cualesquiera redes de comunicacin abiertas o restringidas como Internet, telefona fija y mvil u otras.
Punto de acceso electrnico: Conjunto de pginas web agrupadas en un dominio de Internet cuyo objetivo es ofrecer al usuario, de forma fcil e integrada, el
acceso a una serie de recursos y de servicios dirigidos a resolver necesidades especficas de un grupo de personas o el acceso a la informacin y servicios de a una
institucin pblica.
Sistema de firma electrnica: Conjunto de elementos intervinientes en la creacin de una firma electrnica. En el caso de la firma electrnica basada en certificado electrnico, componen el sistema, al menos, el certificado electrnico, el
soporte, el lector, la aplicacin de firma utilizada y el sistema de interpretacin y
verificacin utilizado por el receptor del documento firmado.
LA
NI
BO
OM
VINCIT
ADAMS
17-8
Anexo
Actividad de servicio: Cualquier actividad econmica por cuenta propia, prestada normalmente a cambio de una remuneracin.
BO
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
17-9
R
O
B
NI
A
LA
OM
VINCIT
ADAMS
Madrid
Ayala, 130. 28006
Sagasta, 23. 28004
Velzquez, 24. 28001
Barcelona
Bailn, 126. 08009
Provena, 388. 08025
Valencia
Plaza Mariano
Benlliure, 5. 46002
adams@adams.es
Sevilla
Lineros, 8. 41004
Zaragoza
Miguel Servet, 3. 50002
AENOR
A Corua
Marqus de Amboage, 12.
15006
Santiago
Escultor Camilo Otero, 17.
15702
Ferrol
Cuntis, 50. 15403
Vigo
Alcalde Gregorio Espino, 50.
36205
Ourense
Pea Trevinca, 24.
32005