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A CONSTRUO SOCIAL DA

INFORMALIDADE E DA
SEMIFORMALIDADE NO BRASIL:
algumas propostas para o debate
Mauro Oddo Nogueira
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2016
Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social da Informalidade


e da Semiformalidade no Brasil
1. Introduo:
2. O debate central sobre a informalidade
3. A construo histrica: economia das
brechas
4. A construo institucional: a averso
recproca entre o Estado e o cidado
5. A construo simblica: a cultura da
informalidade e da semiformalidade
6. Consideraes finais

Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
Introduo
A grande dificuldade: no h registros
formais do informal
Em 2003:
Ecinf - R$ 217 bi
ETCO R$ 359 bi
Schneider, Buehn e Montenegro R$ 594 bi
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Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
Introduo
Diversidade de critrios de
classificao:
OIT <= 5 empregados
Sem registro formal (CNPJ)
Operaes extralegais
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Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
O debate central sobre a informalidade
As duas vises:
Informalidade = delito
Informalidade = excluso

Decises racionais????

Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
O debate central sobre a informalidade
Atividades econmicas so processos humanos
O risco no levar isso em conta ideologizao
da cincia
Informalidade no consequncia da
desigualdade, mas elas se retroalimentam
necessrio entender a informalidade dentro
do contexto cultural em que se apresenta = o
dilema brasileiro
Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
A construo histrica: economia das
brechas
Os antecedentes da agricultura colonial
O processo de urbanizao
O trabalho autnomo nas brechas
(indstria artesanal, comrcio
ambulante ou local, domstico,
servios) no empresarial
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Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
A construo institucional: a averso
recproca entre o Estado e o cidado

O absolutismo: lEtat cest moi


= a consagrao do eles
O estamento
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Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
A construo institucional: a averso
recproca entre o Estado e o cidado
A teia burocrtica
O despachante
O consultor
Custo para abertura R$ 1.728,00 (Firjan/2010)
O Federalismo Brasileira
Ranking Banco Mundial Brasil = 121 (185)
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Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
A construo institucional: a averso
recproca entre o Estado e o cidado
A voracidade tributria
O quinto e a Inconfidncia
O dzimo, a ser pago em espcie
Contribuio para o terremoto de
Lisboa (1756)
A histrica regressividade tributria
O LEO !!!
A teia tributria (desde 88 55
novas normas tributrias por dia)

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Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
A construo institucional: a averso
recproca entre o Estado e o cidado
O descaso com o mercado interno
e o consumo imitativo
As vedaes indstria
O modelo primrio exportador
A expresso na arte: Machado, Lima
Barreto, Milton Nascimento...
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Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
A construo institucional: a averso
recproca entre o Estado e o cidado
A institucionalidade como barreira
A baixa efetividade das polticas
tradicionais de incentivo s MPEs:
genricas e baseadas em tributos e
crditos.

A construo da semiformalidade

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Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
A construo simblica: a cultura da
informalidade e da semiformalidade
As falcias do mito das 3 raas e do pas
dual (Belndia): como explicar um Brasil
industrial e moderno poltica e
economicamente?

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Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
A construo simblica: a cultura da
informalidade e da semiformalidade
O dilema brasileiro: a atualizao do igualitarismo
em uma sociedade hierrquica (o intermedirio):
Certo X Errado
Homem X Mulher
Deus X Diabo
Rico X Pobre
Branco X Preto
O mulato...
Mauro Oddo Nogueira

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A Construo Social
A construo simblica: a cultura da
informalidade e da semiformalidade
O jeitinho brasileiro: o biscateiro
A semiformalidade:
O empreendimento informal
O formal no informal (carto de dbito /
barriga de aluguel)
O informal no formal (biscoito Globo /
Caixa 2)
Mauro Oddo Nogueira

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A Construo Social
A construo simblica: a cultura da
informalidade e da semiformalidade
O jeitinho brasileiro: o biscateiro
O bem x o mal:
= cangaceiro, capoeira, o messias, Pedro
Malasarte
O malandro (a literatura)
O errado certo
Crime x extralegalidade (as 3 possibilidades)
A geleia geral = o carnaval carioca
Mauro Oddo Nogueira

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A Construo Social
Consideraes finais
A diversificao e modernizao da economia
brasileira no foi universalmente distribuda;
A construo histrica da institucionalidade
brasileira contraps Estado e cidado;
No h um pas clivado, h um pas que o
que o pas que !!!
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Mauro Oddo Nogueira

A Construo Social
Consideraes finais

Formal e informal se articulam e se


complementam na semiformalidade;
preciso pensar a construo de uma
institucionalidade brasileira, no saxnica.
Ser possvel reduzir a desigualdade sem
superar a informalidade?
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Mauro Oddo Nogueira

A CONSTRUO SOCIAL DA
INFORMALIDADE E DA
SEMIFORMALIDADE NO BRASIL:
algumas propostas para o debate
Mauro Oddo Nogueira
(mauroddo@ipea.gov.br)

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2016

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