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Aula 00

Estatuto da Criana e do Adolescente p/ Polcia Cientfica PR (Todos os Cargos)

Professor: Ricardo Torques

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ECA para PC-PR


teoria e questes
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Aula 00
Evoluo da
Proteo dos
Direitos da Criana e
do Adolescente

Sumrio
Estatuto da Criana e do Adolescente para a PC-PR ............................................................. 3
Metodologia .................................................................................................................... 3
Questes anteriores ..................................................................................................... 3
Contedos .................................................................................................................. 4
Apresentao Pessoal ...................................................................................................... 4
Cronograma de Aulas ...................................................................................................... 5
1 - Consideraes Iniciais ................................................................................................. 6
2 - Paradigmas legislativos: evoluo histrica do Direito da Criana e do Adolescente ............ 6
2.1 - Aspectos histricos remotos .................................................................................. 6
2.2 - Evoluo internacional .......................................................................................... 7
2.3 - Evoluo Histrica no Ordenamento Brasileiro ......................................................... 8
3- A doutrina da situao irregular e a doutrina da proteo integral ................................... 11
4- Questes .................................................................................................................. 14
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4.1 - Questes sem comentrios .................................................................................. 14


4.2 - Gabarito ........................................................................................................... 18
4.3 - Questes com comentrios .................................................................................. 19
5 - Resumo ................................................................................................................. 27
6 - Consideraes Finais ................................................................................................ 30

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APRESENTAO DO CURSO
Estatuto da Criana e do Adolescente para a PC-PR
com imensa felicidade que lanamos o nosso curso de Estatuto da Criana e do
Adolescente para o concurso da Polcia Cientfica do Estado do Paran (PC-PR).
Com provas agendadas para o dia 23/03, temos tempo suficiente para estudar a
nossa disciplina com tranquilidade. Inicialmente programamos trs aulas, alm
da aula 00. Faremos, ainda, uma aula adicional para tratar de todas as
questes da banca IBFC da qual temos conhecimento.
Quanto s provas, foram cobradas 60 questes de mltipla escolha, divididas da
seguinte forma:

Vamos dar uma olhadinha em nossa metodologia?!


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Metodologia
Questes anteriores
Como vocs viram a banca anterior do concurso foi a IBFC. Assim, procuraremos
trazer questes da IBFC, em especial, e de outras bancas.
No custa registrar, todas as questes do material sero comentadas de
forma analtica. Sempre explicaremos o porqu da assertiva estar correta ou
incorreta. Isso relevante, pois o aluno poder analisar cada uma delas, perceber
eventuais erros de compreenso e revisar os assuntos tratados.

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Contedos
Com base no edital, bem como a importncia da disciplina para os cargos
necessrio que desenvolvamos alguns assuntos de forma aprofundada com foco
na rea policial, sempre com olhos nas questes anteriores de concurso pblico.
Em razo disso:
essencial tratar da legislao, ou seja, do ECA.
Os contedos tero enfoque primordial no entendimento da legislao,
haja vista que a maioria das questes cobram a literalidade das leis.
Em alguns pontos importante o conhecimento de assuntos tericos
e doutrinrios, de professores consagrados na rea.
A jurisprudncia dos tribunais superiores especialmente STF e STJ
sero mencionados quando relevantes para a nossa prova.
No trataremos da doutrina e da jurisprudncia em excesso, mas na medida do
necessrio para fins de prova. Caso contrrio, tornaramos o curso
demasiadamente extenso e improfcuo.
De todo foram, podemos afirmar que as aulas sero baseadas em vrias fontes.

FONTES

Doutrina quando
essencial e
majoritria

Assuntos
relevantes no
cenrio jurdico

Legislao (em
sentido amplo)

Jurisprudncia
relevante dos
Tribunais
Superiores

Essa a nossa proposta do Curso de Estatuto da Criana e do Adolescente


para PC-PR.

Apresentao Pessoal
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Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Ricardo Strapasson
Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Paran (UFPR) e
ps-graduado em Direito Processual.
Estou envolvido com concurso pblico h 08 anos, aproximadamente, quando
ainda na faculdade. Trabalhei no Ministrio da Fazenda, no cargo de ATA. Fui
aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de So Jos dos Pinhais/PR
e para os cargos de Tcnico Administrativo e Analista Judicirio nos TRT 4, 1 e
9 Regies. Atualmente, resido em Cascavel/PR e me dedico exclusivamente
carreira de professor.
J trabalhei em outros cursinhos, presenciais e on-line e, atualmente, em
parceria com o Estratgia Concursos lanamos diversos cursos,
notadamente nas reas de Direito Eleitoral e de Direitos Humanos. Alm

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disso, temos diversas parcerias para cursos de discursivas com foco


jurdico.
Deixarei abaixo meus contatos para quaisquer dvidas ou sugestes. Ser um
prazer orient-los da melhor forma possvel nesta caminhada que se inicia hoje.
rst.estrategia@gmail.com

Cronograma de Aulas
Nossas aulas sero distribudas da seguinte forma:
AULA 00 - APRESENTAO DO CURSO, CRONOGRAMA
DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE 26.9

DE

AULA

EVOLUO

DOS

Apresentao do Curso.
Evoluo da Proteo dos Direitos da Criana e do adolescente.

AULA 01 ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (PARTE 01) 3.10


ECA (parte 01) 1. Estatuto da Criana e Adolescente (Lei n. 8.069, de 13 de julho de
1990, publicado no D.O.U de 16 de julho de 1990 e retificado em 27.09.1990)

AULA 02 ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (PARTE 02) 13.10


ECA (parte 02) 1. Estatuto da Criana e Adolescente (Lei n. 8.069, de 13 de julho de
1990, publicado no D.O.U de 16 de julho de 1990 e retificado em 27.09.1990)

AULA 03 ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (PARTE 03) 23.10


ECA (parte 03) 1. Estatuto da Criana e Adolescente (Lei n. 8.069, de 13 de julho de
1990, publicado no D.O.U de 16 de julho de 1990 e retificado em 27.09.1990)

AULA 04 QUESTES BANCA IBFC 27.1


Questes da banca IBFC sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente.

Essa a distribuio dos assuntos ao longo do curso. Eventuais ajustes podero


ocorrer, especialmente por questes didticas. De todo modo, sempre que houver
alteraes no cronograma acima, vocs sero previamente informados,
justificando-se.
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EVOLUO HISTRICA DO DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

1 - Consideraes Iniciais
Para a nossa aula demonstrativa trataremos dos pontos iniciais da matria,
porque nossa inteno apresentar a metodologia que ser utilizada no
desenvolvimento das aulas.
Na prxima aula j iniciaremos a anlise dos artigos do ECA.
Bons estudos a todos!

2 - Paradigmas legislativos: evoluo histrica do


Direito da Criana e do Adolescente
Nesse captulo faremos uma abordagem histrica da proteo s crianas e aos
adolescentes. Com intuito didtico, vamos distinguir nossa anlise em: aspectos
histricos remotos, evoluo internacional e evoluo histrica no ordenamento
jurdico brasileiro. Desses trs pontos, o mais relevante o ltimo, porque mais
incidente em provas.

2.1 - Aspectos histricos remotos


Antiguidade
Nas civilizaes antigas as formaes familiares giravam em torno da religio,
no em razo de laos familiares ou por laos afetivos. O pater familiae ou chefe
da famlia era oresponsvel pelo cumprimento dos deveres familiares de todo o
grupo, no necessariamente composto apenas por pessoas que tivessem algum
lao de consanguinidade. Exercia, assim, autoridade religiosa e familiar.
Em relao s crianas e adolescentes, no havia qualquer tratamento
diferenciado, at porque na antiguidade no havia a distino, hoje usual. Em
face disso, crianas e adolescente eram considerados objetos de direito (e no
sujeitos), ou seja, mera propriedade do pater familiae.
Para que voc tenha ideia:

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para os
gregos

somente eram mantidas vivas crianas fortes e


saudveis

para os
espartanos

as crianas eram consideradas patrimnio do Estado,


que ficavam sob responsabilidade de um tribunal do
Estado, para serem preparadas para a guerra.

no Oriente

algumas crianas eram sacrificadas em razo da sua


pureza

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Com uma ou outra exceo, as crianas e adolescentes eram vistos como


objeto de direito e como patrimnio a servio da religio, de autoridades
familiares e do Estado.

Idade Mdia
Esse perodo marcado pelo desenvolvimento da religio crist, vindo a
influenciar diretamente os ordenamentos jurdicos da Europa. Assim, todos
estavam a servio a Igreja, pois o homem, de modo geral, considerado um ser
pecador e no racional, que deveria observar os preceitos religiosos para se
salvar.
No que diz respeito ao tratamento das crianas e adolescentes temos um salto
importante! Muito embora consideradas objeto de direito, h ntido
reconhecimento da dignidade das crianas e adolescentes. Isso imps o
respeito s crianas, que no poderiam ser maltratadas, abusadas ou
abandonadas pelos seus pais.
Por outro lado, as crianas havidas fora do casamento religioso
encontravam-se em situao de dupla vulnerabilidade: pelo fato de serem
crianas e, tambm, pela discriminao em razo de no serem reconhecidas
pela igreja, pois representam violao do modelo moral da poca.

2.2 - Evoluo internacional


Em relao abordagem internacional vamos tratar sobre os diplomas que se
voltaram para a proteo de crianas e adolescentes. Se voc observar, o edital
explicitou alguns desses diplomas, que sero desenvolvidos em aula futura.
Aqui, portanto, vamos apenas minudenciar as principais normas a fim de atender
ao expresso em edital, ou seja: considerar os aspectos histricos evolutivos da
disciplina.
O primeiro diploma internacional voltado para tutela de crianas e adolescentes
foi a Conveno para a Represso do Trfico de Mulheres e Crianas
aprovada em 1921.
Em 1924 foi aprovada a Declarao de Genebra que, pela primeira vez, fez
referncia aos direitos das crianas.
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J no ano de 1948 temos a Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH),


que confere proteo maternidade e assistncia social as crianas, nascidas
dentro ou fora do matrimnio.
Em 1946 houve um marco relevante que se relaciona com a criao da UNICEF,
entidade criada com o objetivo de promover os direitos voltados para a proteo
e desenvolvimento de crianas e adolescentes.
Em 1959, a UNICEF aprovou a denominada Declarao Universal dos Direitos da
Criana que fixou alguns princpios basilares proteo dos direitos das crianas.
No mbito do sistema regional de Direitos Humanos, destaca-se a Conveno
Americana sobre os Direitos Humanos denominada de Pacto de San Jos da

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Costa Rica, aprovada em 1969, a qual fixa o dever de os Estados-parte


promoverem medidas de proteo s crianas.
No mbito do Sistema Global de Direitos Humanos, sob a gide da ONU, foi
aprovada a Conveno Internacional sobre os Direitos das Crianas, que
estabeleceu diversos direitos e garantias voltados para as crianas.
Esses so os diplomas mais relevantes no mbito internacional. Parte desses
documentos ser estudada na prxima aula.

2.3 - Evoluo Histrica no Ordenamento Brasileiro


No direito brasileiro podemos destacar alguns perodos.

Antes do Sculo XVI


Nesse perodo no temos, na evoluo dos Direitos da Criana e do Adolescente,
registro de proteo diferenciada. Especula-se, tambm, que em nas civilizaes
indgenas no havia qualquer tratamento diferenciado para crianas e
adolescentes.
A doutrina marca essa fase inicial como de absoluta indiferena. Vale dizer,
sem a existncia de normas jurdicas ou mesmo prticas comunitrias especficas
para a proteo das crianas e adolescentes, uma vez que so considerados
objeto de direito e no sujeitos.

Sculo XVI e XIX


Na origem da nossa colonizao, o ordenamento jurdico vigente representado
pelas Ordenaes do Reino. Em sntese, destaca-se a preocupao com os
infratores, com aplicao de penas severas e cruis e a imputabilidade a
partir dos 7 anos de idade.
Em 1830 foi editado o Cdigo Penal do Imprio, que elevou a maioridade para os
14 anos de idade. As crianas e adolescente entre 7 e 14, quando da prtica de
algum ato considerado crime pela legislao penal, so inseridas em casas de
correo.
Algumas dcadas mais tardes, temos a aprovao do Primeiro Cdigo Penal dos
Estados Unidos do Brasil (de 1890), o qual continuou com a linha da legislao
penal anterior, com poucas diferenas. Para que voc tenha ideia, os menores de
9 anos de idade eram considerados inimputveis. Para a imputabilidade dos
menores compreendidos entre 9 e 14 anos seria necessrio um procedimento
prvio de verificao para que fossem penalizados. Caso isso ocorresse, havia
uma regra objetiva que previa a reduo da pena para 2/3.
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Repblica (1900 a 1930)


Referente a esse perodo destaca-se a publicao do primeiro Cdigo de Menores
no ano de 1926, que tratava da situao jurdica das crianas e adolescentes
expostos e abandonados. No ano seguinte esse documento foi substitudo, com
uma normativa que fixava poderes ao Juiz para decidir a respeito de crianas e

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adolescentes, quando abandonados ou quando envolvidos em ilegalidades.


Denominou-se de Cdigo de Mello Mattos.
Importante destacar que a famlia, nesse perodo, mantinha o dever de suprir as
necessidades bsicas das crianas e dos adolescentes de acordo com os padres
definidos pelo Estado. Ao Poder Pblico competia atuar na adoo de medidas
voltadas a minimizar a infncia de rua.
nesse perodo que a distino entre crianas e adolescente
efetivamente criada em nosso ordenamento jurdico. Temos o conceito de
criana abrangendo as pessoas entre 0 e 14 anos e os adolescentes como aqueles
entre 14 e 18 anos de idade.
Alm disso, em relao atividade do Juiz de Menores, cumpre destacar que
lhe foi conferido poder para, de forma centralizada, controladora e protecionista
acompanhar crianas e adolescentes marginalizados e potencialmente perigosos.
Esse conceito discriminatrio e de viso unilateral manteve-se at a
edio do atual Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990.
Essa fase marcada pelo Cdigo de Mello Matos considerada como fase da
mera imputao penal, pois a norma visava apenas a punio de condutas
praticadas pelas crianas e pelos adolescentes.

Estado Novo e redemocratizao (1930 a 1964)


Nesse perodo destaca-se a Constituio de 1937 que ampliou a proteo s
crianas e adolescentes com a criao de programas de assistncia social,
notadamente em relao aos jovens infratores e s crianas e adolescentes
desfavorecidos economicamente.
Alm disso, evidencia-se a tentativa de insero de crianas e adolescentes em
diversos vnculos familiares com o objetivo de recuper-los, ainda que afastados
da famlia de origem.

Regime Militar (1964 a 1979)


O progresso obtido foi interrompido com o perodo de exceo. Em linhas gerais,
o perodo militar foi responsvel pelo desvio de recursos pblicos que seriam
aplicados na rea e a utilizao dos sistemas institucionais da infncia e
juventude (especialmente os de carter infracional) para restringir ameaas e
presses dos jovens contra o sistema ditatorial.
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Esse perodo marcado tambm pela reduo da maioridade para 16 anos


de idade e pela aprovao do Cdigo de Menores, publicado em 1979, que
consolidou a denominada doutrina da situao irregular.
Portanto, o Cdigo de Menores marca uma fase relevante de proteo criana
e ao adolescente, denominada de fase tutelar, cujas normas criadas visam
proporcionar programas de assistncia e segregao de crianas e adolescentes
marginalizados, ou melhor, em situao irregular.

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Dcada de 80 e 90
Esse perodo, que vai at a promulgao da Constituio de 1988 e do Estatuto
da Criana e do Adolescente em 1990, marcado pelo desenvolvimento de
movimentos sociais e conquistas efetivas, em especial:
A Pastoral da Criana em 1983 pela CNBB (Conferncia Nacional dos
Bispos do Brasil e movimentos sociais da Igreja Catlica).
O Movimento Nacional dos Meninos e Meninas de Rua (MNMMR),
em 1985 na cidade de So Bernardo do Campo em So Paulo.
Paralelamente, com as discusses do projeto de lei que deu origem ao ECA, houve
a formao de dois polos, um em defesa do Cdigo de Menores e outro em defesa
do novo Estatuto. De um lado estava a defesa da doutrina da situao irregular,
do outro a doutrina da proteo integral.

A CF e o ECA
A Constituio de 1988 e o Estatuto da Criana e do adolescente so marcantes
por consolidar uma mudana de paradigma na proteo de crianas e
adolescentes. Essa a base fundamental sobre a qual sero desenvolvidas nossas
aulas. Desse modo, a ttulo de evoluo, vamos trazer de forma sintetizada as
principais mudanas vivenciadas:
Modelo jurdico que privilegia a dignidade da pessoa.
Adoo da doutrina da proteo integral em substituio da doutrina da
situao irregular.
Tratamento da situao jurdica das crianas e adolescentes como poltica
pblica.
Criao de um sistema de garantia de direitos descentralizado na figura
dos Municpios, responsveis pelo estabelecimento da poltica de
atendimento com a intermediao do CMDCA (Conselho Municipal dos
Direitos das Crianas e Adolescentes).
Participao de vrios atores na proteo das crianas e adolescentes, a
exemplo da comunidade local, Conselhos Municipais, Conselho Tutelar,
famlia, Poder Judicirio, Ministrio Pblico.
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A CF marca a fase atual de desenvolvimento dos Direitos da Criana e do


Adolescente pela denominada fase da proteo integral, que representa a
superao da doutrina da situao irregular pela doutrina da proteo integral,
que passamos analisar em separado.
Antes de iniciarmos, entretanto, importante ressaltar que marcamos em
vermelho 4 fases que sintetizam para a doutrina majoritria a evoluo do
tratamento dos Direitos da Criana e do Adolescentes.
Assim, agregando...

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FASE
fase da
ABSOLUTA
INDIFERENA

IDEIA CENTRAL

PERODO

Sem normas tutelares dos direitos de crianas


ou adolescentes.

at o incio do sc. XVI

fase da MERA
IMPUTAO
PENAL

Objetiva-se a punio de condutas praticadas


por crianas e adolescentes.

do
sc.
XVI
e,
especialmente
com
a
edio do Cdigo Mello
Matos em 1927, at o
Cdigo de Menores de
1979.

fase TUTELAR

Objetiva-se promover a proteo de crianas


e adolescentes em situao irregular, com
assistencialismo e prticas segregatrias.

da edio do Cdigo de
Menores de 1979 at a
Constituio de 1988

fase da
PROTEO
INTEGRAL

As crianas e adolescentes so considerados


sujeitos de direitos, os quais devem ser
assegurados em conjunto pelo Estado,
sociedade e famlias, com absoluta prioridade
e em considerao da situao peculiar de
pessoa em desenvolvimento.

a partir da CF de 1988

3- A doutrina da situao irregular e a doutrina da


proteo integral
Antes de iniciar importante que voc saiba que a expresso doutrina
representa, para fins do nosso estudo, um conjunto de princpios-base do
sistema jurdico da infncia e juventude. O que ns tivemos foi, portanto,
uma mudana na base principiolgica da nossa matria.
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da doutrina da situao irregular

para a doutrina da proteo integral

A doutrina da proteo integral foi criada pela Constituio de 1988 - no art. 227
da CF e expandida com a edio do Estatuto da Criana e do Adolescente.
A doutrina da situao irregular foi oficializada pelo Cdigo de Menores de 1979,
mas implicitamente, esteve presente desde o Cdigo de Menores de 1927.
Pelo paradigma da situao irregular tnhamos uma aplicao restrita do Cdigo
de Menores, apenas s pessoas que se enquadrassem no art. 2 daquele diploma.

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menor privado de condies essenciais sua
subsistncia, sade e instruo obrigatria, em
razo da falta, ao ou omisso dos pais ou
responsvel;

vtimas de maus-tratos;

O CDIGO DE
MENORES
APLICAVA-SE A

sujeitos a perigo moral por se encontrarem em


ambientes ou atividades contrrias aos bons
costumes;

autor de infrao penal; e

menores que apresentassem desvio de conduta, em


virtude de grave inadaptao familiar ou
comunitria.

Conforme ensina a doutrina, a aplicao do Cdigo de


Menores
restringe-se
ao
binmio
carnciadelinquncia, agindo na consequncia e no nas
causas que levam carncia ou delinquncia.
Alm disso, outra caracterstica relevante da doutrina da situao irregular a
concentrao das atividades centralizadas na figura do Juiz de
Menores.
O resultado dessa sistemtica levou a uma prtica segregatria, com a
conduo de crianas e adolescentes para internatos no caso de menores
abandonados e para os institutos de deteno sob o controle da FEBEM
Fundao Estadual do Bem-estar do Menor.
No havia tambm preocupao com a manuteno de vnculos
familiares. O entendimento predominante era no sentido de que as crianas e
adolescentes que necessitavam de proteo do Cdigo de Menores chegaram a
tal ponto devido falncia da famlia, de forma que no se perquiria a questo
dos vnculos consanguneos para a colocao da criana em famlia substituta.
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Como consequncia, conforme ensina doutrina1, havia uma dificuldade muito


grande no desenvolvimento de polticas pblicas na doutrina da situao
irregular:
No era uma doutrina garantista, at porque no enunciava direitos, mas apenas
predefinia situaes e determinava uma atuao de resultados. Agia-se apenas na
consequncia e no na causa do problema, apagando-se incndios. Era um Direito do

MACIEL, Ktia Regina Ferreira Lobo Andrade (coord.). Curso de Direito da Criana e do
Adolescente: aspectos tericos e prticos. 6 edio, rev. e atual., So Paulo: Editora
Saraiva: 2010, verso digital.

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Menor, ou seja, que agia sobre ele, como objeto de proteo e no como sujeito de direitos.
Da a grande dificuldade de, por exemplo, exigir do Poder Pblico construo de escolas,
atendimento pr-natal, transporte escolar, direitos fundamentais que, por no encontrarem
previso no cdigo menorista, no eram, em princpio, passveis de tutela jurdica.

Na Constituio de 1988 h um rompimento de paradigma, pois as crianas e


os adolescentes passam a serem titulares de direitos fundamentais, tal como
prenuncia a Conveno dos Direitos da Criana, da ONU.
Nessa toada, prev o caput do art. 227 da CF:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente
e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso. (Redao dada Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010)

Note que a CF trata de enunciar um rol de direitos e garantias fundamentais,


posteriormente explicitados no ECA. Esses direitos, contudo, no so
assegurados segundo a regrativa geral que temos no art. 5, da CF.
Esses direitos previstos no caput do art. 227 devem ser
assegurados: a) com absoluta prioridade; e b) em
considerao do fato de que as crianas so pessoas em
desenvolvimento. Justifica-se, assim, a normativamente
especfica na parte final da CF.
Em sintonia, o ECA fixa uma srie de polticas pblicas a serem desenvolvidas
por todos os entes federativos, mas principalmente pelo municpio, que est mais
prximo da realidade de cada comunidade, em respeito ao princpio da
municipalizao que impera no ECA.
Retira-se o conjunto anterior de atribuies do Juiz da Infncia e da Juventude,
que mantm, naturalmente, a competncia judicante. Destaca-se a atuao do
Ministrio Pblico.
Para fins de prova, devemos memorizar esse quadro comparativo, de autoria de
Leoberto Narciso Brancher2:
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ASPECTO

CDIGO DE MENORES

ECA

Doutrinrio

Situao Irregular

Proteo Integral

Carter

Filantrpico

Poltica Pblica

Fundamento

Assistencialista

Direito Subjetivo

2
BRANCHER, Leoberto Narciso. Organizao e gesto do sistema de garantias de direitos
da infncia e da juventude. Encontros pela justia na educao. Braslia: Fundescola/MEC,
2000, p. 126.

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Centralidade Local

Judicirio

Municpio

Competncia Executria

Unio/Estados

Municpio

Decisrio

Centralizador

Participativo

Institucional

Estatal

Cogesto Sociedade Civil

Organizao

Piramidal Hierrquica

Rede

Gesto

Monocrtica

Democrtica

Encerramos, com isso, a parte terica pertinente a esta aula inaugural.

4- Questes
4.1 - Questes sem comentrios
Questo 01 UFMT/DPE-MT - Defensor Pblico - 2016
Sobre a evoluo histrica do direito da criana e do adolescente, assinale a
afirmativa correta.
a) Antes da doutrina da proteo integral, inexistia preocupao em manter
vnculos familiares, at porque a famlia ou a falta dela era considerada a
causa da situao regular.
b) Na doutrina da proteo integral, descentralizou-se a atuao,
materializando-a na esfera municipal pela participao direta da comunidade
por meio do Conselho Municipal de Direitos e do Conselho Tutelar.
c) A doutrina da situao irregular limitava-se basicamente ao tratamento
jurdico dispensado ao menor carente, ao menor abandonado e s polticas
pblicas.
d) Na vigncia do Cdigo de Menores, havia a distino entre criana e
adolescente, embora majoritariamente adotava-se apenas a denominao
menor.
e) Alm do judicirio, com a doutrina da proteo integral, novos atores
entram em cena, como a comunidade local, a famlia e a Defensoria Pblica
como um grande agente garantidor de toda a rede, fiscalizando seu
funcionamento, exigindo resultados, assegurando o respeito prioritrio aos
direitos fundamentais infanto-juvenis.
00000000000

Questo 02 FCC/TJ-AL - Juiz Substituto - 2015


caracterstica da doutrina da situao irregular, que inspirou as legislaes
anteriores do Estatuto da Criana e do Adolescente, a
a) possibilidade de derivar o julgamento, para o sistema penal de adultos,
de crimes graves praticados por menores declarados incorrigveis.
b) excluso de casos de natureza social da jurisdio de menores, dedicada
apenas a dirimir conflitos de natureza jurdica envolvendo a infncia
desvalida.

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c) atribuio, ao Curador de Menores, a partir da doutrina do parens patriae,


da funo de substituto institucional e processual dos genitores destitudos
do ptrio-poder.
d) separao rigorosa entre carentes/abandonados e infratores, com fluxos
totalmente distintos para proteo do primeiro grupo e punio para o
segundo grupo.
e) possibilidade de aplicao da medida de internao a menores carentes,
abandonados, inadaptados e infratores, ainda que seu cumprimento possa
se dar em unidades distintas e com maior ou menor nvel de conteno.

Questo 03 FCC/DPE-SP - Defensor Pblico - 2013


Analisando-se os paradigmas legislativos em matria de infncia e
juventude, pode-se afirmar que antes da edio do Cdigo de Mello Mattos,
em 1927, vigorava o modelo.
a) higienista
b) da situao irregular.
c) penal indiferenciado.
d) da proteo integral.
e) da institucionalizao para a proteo.

Questo 04 FCC/TRT - 24 REGIO (MS) - Juiz do Trabalho


Substituto - 2014
A partir da edio do Estatuto da Criana e do Adolescente, passou-se a
evitar o vocbulo menor. Porm, no mbito do Direito do Trabalho, tal
palavra no carrega seu efeito negativo, mantendo-se sua utilizao nesse
campo. Tal discusso foi enfrentada pelo Direito do Trabalho porque o
Estatuto da Criana e do Adolescente trouxe consigo a doutrina
a) assistencialista.
b) da situao irregular.
00000000000

c) da proteo integral
d) da indiferena legal.
e) higienista

Questo 05 - CS-UFG/DPE-GO - Defensor Pblico - 2014


Um conjunto articulado de aes por parte do Estado e da sociedade, desde
a concepo de polticas pblicas at a realizao de programas locais de
atendimento implementados por entidades governamentais e no
governamentais, corolrio dos princpios estabelecidos no texto da
Constituio Federal de 1988. Nesse contexto,

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a) a criana e o adolescente so objetos do direito e alvos da doutrina jurdica


de proteo do menor em situao irregular, nos casos de abandono, prtica
de infrao penal, desvio de conduta, falta de assistncia, entre outros.
b) a doutrina da proteo integral originada atravs da Conveno dos
Direitos da Criana aprovada pela ONU, ratificada no Brasil pela Lei Federal
n. 728, de 14 de setembro de 1990, reafirma-se na doutrina do menor em
situao irregular.
c) a Lei n. 8.069/1990 instrumento de controle social da infncia e do
adolescente, vtimas de omisses da famlia, da sociedade e do Estado em
seus direitos bsicos, dirigindo-se primariamente ao conflito instalado.
d) a lei abrange uma gama variada de disciplinas voltadas proteo dos
direitos da criana e do adolescente, com a responsabilidade solidariamente
distribuda entre a famlia, a sociedade e o Estado.
e) a proteo dos direitos da criana e do adolescente do Estado, que
assume primariamente a responsabilidade, tendo como princpio a adoo
do menor em situao irregular.

Questo 06 CESPE/DPE-PI - Defensor Pblico - 2009


Com o objetivo de garantir o desenvolvimento fsico, mental, moral,
espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade, o Estado brasileiro
tem o dever de garantir as necessidades das crianas e dos adolescentes,
velando pelo seu direito vida, sade, educao, convivncia, ao lazer,
liberdade, profissionalizao, entre outros. Nesse sentido, correto
afirmar que o ECA
a) reconhece que as crianas e os adolescentes so sujeitos especiais,
titulares de direitos absolutos e merecedores de ateno jurdica
preferencial, posto que a CF, ao consagrar o princpio da proteo integral,
impe ao juiz que desconsidere a finalidade social, o bem comum e os
direitos individuais e coletivos.
b) baseou-se no princpio da indisponibilidade dos direitos fundamentais, por
meio do qual foram estabelecidas as Diretrizes das Naes Unidas para a
Preveno da Delinquncia Juvenil e o critrio cronolgico da psicologia
evolutiva para diferenciar crianas, adolescentes e jovens adultos.
00000000000

c) aperfeioou a doutrina da situao irregular, esposada pelo Cdigo de


Menores, estendendo a aplicao das medidas socioeducativas destinadas
reabilitao fsica, moral e psquica de crianas e adolescentes infratores.
d) utilizou-se da tipologia de Enrico Ferri para definir os critrios capazes de
estipular o grau de periculosidade dos menores infratores e o consequente
risco social de sua permanncia no seio da sociedade.
e) afastou-se da doutrina de situao irregular que caracterizou o antigo
Cdigo de Menores, haja vista este ser voltado apenas aos menores em
situao irregular, isto , queles que se encontram em conflito com a lei ou
que se encontram privados de assistncia, por qualquer motivo. O ECA, ao

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contrrio, segue a doutrina da proteo integral, que se baseia no princpio


do melhor interesse da criana.

Questo 07 CESPE/TRT - 1 REGIO (RJ) - Juiz do Trabalho


- 2010
De acordo com a doutrina jurdica da proteo integral adotada pelo ECA, as
crianas e os adolescentes
a) devem, em funo de sua incapacidade, ser tutelados pelo Estado quando
se encontrarem em situao irregular.
b) devem ser protegidos por medidas suplementares, caso se encontrem em
situao de risco, enquanto aos demais se aplicam os direitos fundamentais
da pessoa humana.
c) possuem direitos e prerrogativas diversas, devendo o Estado conceder s
crianas, mas no aos adolescentes, a tutela antecipada de seus direitos
fundamentais, o que s pode ocorrer plenamente com a participao do
Estado no planejamento familiar.
d) so titulares de direitos e no, objetos passivos.
e) podem responder penalmente pela prtica de crimes hediondos, quando
em concurso formal com maiores de dezoito anos de idade.

Questo 08 FCC/AL-PB Procurador - 2013


O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei no 8.069/90), ao ser editado,
alterou substancialmente o paradigma legislativo na rea da infncia e
juventude, implementando a doutrina
a) menorista, pregando-se a proteo do vulnervel que no se ajustava a
um padro estabelecido, justificando a interveno estatal sobre a sua
pessoa.
b) da situao irregular, criando vrios institutos de acolhimento para
crianas e adolescentes, fossem infratores ou vtimas de abandono por
omisso ou maus-tratos.
00000000000

c) higienista, afastando das ruas as crianas e adolescentes expostos a


vulnerabilidades sociais, como medida de sade pblica.
d) retributiva-repressiva, buscando-se medidas
retribuio e controle das expresses juvenis.

na

pers

pectiva

da

e) da proteo integral, envolvendo Estado, famlia e sociedade na proteo


dos direitos de crianas e adolescentes.

Questo 09 - PUC-PR/TJ-MS Juiz - 2012


Sobre o direito da criana e do adolescente, assinale a alternativa CORRETA:

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a) O Direito do Menor tem a FEBEM - Fundao Estadual de Bem Estar do


Menor - como a instituio mais importante para encaminhamento prioritrio
do adolescente em conflito com a lei.
b) O encaminhamento de crianas em situao de risco dar-se-
preferencialmente a orfanatos e internatos visando ao apoio institucional dos
menores, at completarem a maioridade civil.
c) No Direito Brasileiro, a adoo intuito personae faz parte da regra de
colocao em famlia substituta.
d) O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8069/90) instituiu, entre
outros princpios, o da Proteo Integral infncia e juventude.
e) A Doutrina da Situao Irregular uma das principais linhas norteadoras
do atual direito da infncia e juventude.

Questo 10 CESPE/MPE-RO - Promotor de Justia - 2010


A respeito do direito da criana e do adolescente, assinale a opo correta.
a) Com o advento da CF, o dever de cuidado e proteo a toda e qualquer
criana e adolescente passou a ser um dever exclusivo do Estado.
b) O princpio do melhor interesse da criana e do adolescente pode ser
compreendido como a forma adequada de permitir que a criana e o
adolescente possam se desenvolver com dignidade, concretizando, portanto,
os seus direitos fundamentais.
c) Os princpios estruturantes do ECA no contemplam a municipalizao.
d) O primeiro CP da Repblica, de 1890, estendeu a responsabilizao para
maiores de quatorze anos de idade, deixando de utilizar o critrio do
discernimento.
e) Segundo a doutrina da situao irregular do menor, o menor em tal
situao era aquele que sempre apresentava problemas de conduta de
carter ilcito, devendo ser, portanto, regulado por lei especial.

4.2 - Gabarito

00000000000

Questo 01 B Questo 02 - E
Questo 03 C Questo 04 - C
Questo 05 - D

Questo 06 E

Questo 07 D Questo 08 - E
Questo 09 D Questo 10 - B

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4.3 - Questes com comentrios


Questo 01 UFMT/DPE-MT - Defensor Pblico - 2016
Sobre a evoluo histrica do direito da criana e do adolescente, assinale a
afirmativa correta.
a) Antes da doutrina da proteo integral, inexistia preocupao em manter
vnculos familiares, at porque a famlia ou a falta dela era considerada a
causa da situao regular.
b) Na doutrina da proteo integral, descentralizou-se a atuao,
materializando-a na esfera municipal pela participao direta da comunidade
por meio do Conselho Municipal de Direitos e do Conselho Tutelar.
c) A doutrina da situao irregular limitava-se basicamente ao tratamento
jurdico dispensado ao menor carente, ao menor abandonado e s polticas
pblicas.
d) Na vigncia do Cdigo de Menores, havia a distino entre criana e
adolescente, embora majoritariamente adotava-se apenas a denominao
menor.
e) Alm do judicirio, com a doutrina da proteo integral, novos atores
entram em cena, como a comunidade local, a famlia e a Defensoria Pblica
como um grande agente garantidor de toda a rede, fiscalizando seu
funcionamento, exigindo resultados, assegurando o respeito prioritrio aos
direitos fundamentais infanto-juvenis.

Comentrios
Esse o tipo de questo que esperamos que a banca possa apresentar
relativamente a essa parte introdutria da matria. Vamos analisar cada uma das
alternativas.
A alternativa A est incorreta pelo uso da palavra regular. Antes da doutrina
da proteo integral inexistia a preocupao com a manuteno dos vnculos
familiares.
00000000000

A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A doutrina da proteo


integral se baseia na descentralizao da atuao com destaque para a esfera
municipal.
A alternativa C est incorreta. A doutrina da situao irregular tratava o menor
como um problema que deveria ser resolvido e no considerava a criana e o
adolescente como sujeito de direitos e deveres.
A alternativa D est incorreta. No Cdigo de Menores no havia qualquer
distino entre criana e adolescente.
A alternativa E est incorreta, pois descreve a funo do Ministrio Pblico e
no da Defensoria.

Questo 02 FCC/TJ-AL - Juiz Substituto - 2015

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caracterstica da doutrina da situao irregular, que inspirou as legislaes


anteriores do Estatuto da Criana e do Adolescente, a
a) possibilidade de derivar o julgamento, para o sistema penal de adultos,
de crimes graves praticados por menores declarados incorrigveis.
b) excluso de casos de natureza social da jurisdio de menores, dedicada
apenas a dirimir conflitos de natureza jurdica envolvendo a infncia
desvalida.
c) atribuio, ao Curador de Menores, a partir da doutrina do parens patriae,
da funo de substituto institucional e processual dos genitores destitudos
do ptrio-poder.
d) separao rigorosa entre carentes/abandonados e infratores, com fluxos
totalmente distintos para proteo do primeiro grupo e punio para o
segundo grupo.
e) possibilidade de aplicao da medida de internao a menores carentes,
abandonados, inadaptados e infratores, ainda que seu cumprimento possa
se dar em unidades distintas e com maior ou menor nvel de conteno.

Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta. No existiu, na sistemtica do Cdigo de
Menores, a possibilidade de flexibilizao da maioridade penal para menores de
18 anos nos crimes mais graves.
A alternativa B tambm est incorreta, pois as polticas assistencialistas se
fizeram presentes no Cdigo de Menores, contudo, a atuao se dava aps a
violao de direitos, no tratamento das consequncias e no no desenvolvimento
de polticas pblicas de carter preventivo, com vistas a assegurar direitos.
A alternativa C no pode ser o gabarito da questo. Embora no tenhamos
explorado o assunto no contedo terico da aula, pertinente algumas
observaes aqui, relativa ao assunto.
O curador de menores funcionou no Cdigo de Menores atuava na defesa do
adolescente. Essa defesa era exercida por membro do Ministrio Pblico, cuja
finalidade era assegurar, dentro da vontade estatal, estabelecer o controle social
da situao irregular. Note que temos uma distncia enorme a realidade atual,
com atuao firme da Defensoria na tutela dos Direitos das Criana e dos
Adolescentes.
00000000000

O erro da alternativa est em assemelhar a atuao do Curador de Menores com


a figura do curador atualmente, que atua na ausncia dos familiares. No caso do
Curador de Menores, a atuao se d em todos os processos, na defesa tcnica
do adolescente.
Tambm est errada a alternativa D est incorreta, pois muito embora
tivssemos os internatos para os menores abandonados e de casas de deteno
para os adolescentes infratores, a realidade mostrou-se totalmente diferente.

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Muitas vezes, embora mantidos em alojamentos separados mantinham contato


ao longo do dia na execuo de atividades.
Veja, nesse contexto, os ensinamentos de Joo Batista Costa Saraiva:
Neste tempo, de vigncia do Cdigo de Menores, a grande maioria da populao infantojuvenil recolhida s entidades de internao do sistema FEBEM no Brasil, na ordem de 80%,
era formada por crianas e adolescente, menores, que no eram autores de fatos definidos
como crime na legislao penal brasileira. Estava consagrado um sistema de controle da
pobreza, que Emlio Garcia Mendez define como sociopenal, na medida em que se aplicavam
sanes de privao de liberdade a situaes no tipificadas como delito, subtraindo-se
garantias processuais. Prendiam a vtima. Esta tambm era a ordem que imperava nos
Juizados de Menores.

Finalmente, a alternativa E a correta que de acordo com a citao acima


enuncia a internao como medida de segregao de crianas e adolescentes
pobres e marginalizados, independentemente da prtica de ato infracional.

Questo 03 FCC/DPE-SP - Defensor Pblico - 2013


Analisando-se os paradigmas legislativos em matria de infncia e
juventude, pode-se afirmar que antes da edio do Cdigo de Mello Mattos,
em 1927, vigorava o modelo.
a) higienista
b) da situao irregular.
c) penal indiferenciado.
d) da proteo integral.
e) da institucionalizao para a proteo.

Comentrios
O Cdigo Mello Matos representou a definitiva superao da fase de absoluta
indiferena e ingresso na fase da mera imputao penal ou penal indiferenciado,
de modo que a alternativa C a correta e gabarito da questo.

Questo 04 FCC/TRT - 24 REGIO (MS) - Juiz do Trabalho


Substituto - 2014
00000000000

A partir da edio do Estatuto da Criana e do Adolescente, passou-se a


evitar o vocbulo menor. Porm, no mbito do Direito do Trabalho, tal
palavra no carrega seu efeito negativo, mantendo-se sua utilizao nesse
campo. Tal discusso foi enfrentada pelo Direito do Trabalho porque o
Estatuto da Criana e do Adolescente trouxe consigo a doutrina
a) assistencialista.
b) da situao irregular.
c) da proteo integral
d) da indiferena legal.
e) higienista

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Comentrios
Como repetimos exaustivamente em aula, o ECA adotou, j em seu artigo 1, a
doutrina da proteo integral. Tal teoria tem como aspecto central a criana e o
adolescente como sujeitos de direitos.
Antes os menores eram tratados como objetos de tutela, tendo em vista a
doutrina da situao irregular.
Vejamos um quadro de aula que retrata a diferena entre esses dois modelos.
ASPECTO

CDIGO DE MENORES

ECA

Doutrinrio

Situao Irregular

Proteo Integral

Carter

Filantrpico

Poltica Pblica

Fundamento

Assistencialista

Direito Subjetivo

Centralidade Local

Judicirio

Municpio

Competncia Executria

Unio/Estados

Municpio

Decisrio

Centralizador

Participativo

Institucional

Estatal

Cogesto Sociedade Civil

Organizao

Piramidal Hierrquica

Rede

Gesto

Monocrtica

Democrtica

Portanto, a alternativa C est correta e o gabarito da questo.

Questo 05 - CS-UFG/DPE-GO - Defensor Pblico - 2014


Um conjunto articulado de aes por parte do Estado e da sociedade, desde
a concepo de polticas pblicas at a realizao de programas locais de
atendimento implementados por entidades governamentais e no
governamentais, corolrio dos princpios estabelecidos no texto da
Constituio Federal de 1988. Nesse contexto,
a) a criana e o adolescente so objetos do direito e alvos da doutrina jurdica
de proteo do menor em situao irregular, nos casos de abandono, prtica
de infrao penal, desvio de conduta, falta de assistncia, entre outros.
00000000000

b) a doutrina da proteo integral originada atravs da Conveno dos


Direitos da Criana aprovada pela ONU, ratificada no Brasil pela Lei Federal
n. 728, de 14 de setembro de 1990, reafirma-se na doutrina do menor em
situao irregular.
c) a Lei n. 8.069/1990 instrumento de controle social da infncia e do
adolescente, vtimas de omisses da famlia, da sociedade e do Estado em
seus direitos bsicos, dirigindo-se primariamente ao conflito instalado.
d) a lei abrange uma gama variada de disciplinas voltadas proteo dos
direitos da criana e do adolescente, com a responsabilidade solidariamente
distribuda entre a famlia, a sociedade e o Estado.

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e) a proteo dos direitos da criana e do adolescente do Estado, que


assume primariamente a responsabilidade, tendo como princpio a adoo
do menor em situao irregular.

Comentrios
A alternativa A est incorreta. As crianas e os adolescentes so considerados
sujeitos de direito e no mais objetos de direito.
A alternativa B est incorreta, pois a Conveno dos Direitos das crianas tem
por base a doutrina da proteo integral.
A alternativa C est incorreta, uma vez que descreve a doutrina da situao
irregular e o ECA tem por base a doutrina da proteo integral.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Vejamos o art.4 do
ECA.
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico
assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade,
alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade,
ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.

A alternativa E est incorreta, como dito na alternativa anterior, a proteo da


criana e do adolescente compartilhada entre a famlia, a sociedade e o Estado.

Questo 06 CESPE/DPE-PI - Defensor Pblico - 2009


Com o objetivo de garantir o desenvolvimento fsico, mental, moral,
espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade, o Estado brasileiro
tem o dever de garantir as necessidades das crianas e dos adolescentes,
velando pelo seu direito vida, sade, educao, convivncia, ao lazer,
liberdade, profissionalizao, entre outros. Nesse sentido, correto
afirmar que o ECA
a) reconhece que as crianas e os adolescentes so sujeitos especiais,
titulares de direitos absolutos e merecedores de ateno jurdica
preferencial, posto que a CF, ao consagrar o princpio da proteo integral,
impe ao juiz que desconsidere a finalidade social, o bem comum e os
direitos individuais e coletivos.
00000000000

b) baseou-se no princpio da indisponibilidade dos direitos fundamentais, por


meio do qual foram estabelecidas as Diretrizes das Naes Unidas para a
Preveno da Delinquncia Juvenil e o critrio cronolgico da psicologia
evolutiva para diferenciar crianas, adolescentes e jovens adultos.
c) aperfeioou a doutrina da situao irregular, esposada pelo Cdigo de
Menores, estendendo a aplicao das medidas socioeducativas destinadas
reabilitao fsica, moral e psquica de crianas e adolescentes infratores.
d) utilizou-se da tipologia de Enrico Ferri para definir os critrios capazes de
estipular o grau de periculosidade dos menores infratores e o consequente
risco social de sua permanncia no seio da sociedade.

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e) afastou-se da doutrina de situao irregular que caracterizou o antigo


Cdigo de Menores, haja vista este ser voltado apenas aos menores em
situao irregular, isto , queles que se encontram em conflito com a lei ou
que se encontram privados de assistncia, por qualquer motivo. O ECA, ao
contrrio, segue a doutrina da proteo integral, que se baseia no princpio
do melhor interesse da criana.

Comentrios
Essa questo para acertar fcil. J sabemos perfeitamente que o Eca foi
responsvel por afastar a doutrina da situao irregular e instaurar uma nova
fase na proteo dos direitos da criana e do adolescente. Nesse sentido, o ECA
representa no s um novo diploma legal, mas uma mudana completa de
paradigma ao instaurar a doutrina da proteo integral.
Assim, a alternativa E est correta e o gabarito da questo.

Questo 07 CESPE/TRT - 1 REGIO (RJ) - Juiz do Trabalho


- 2010
De acordo com a doutrina jurdica da proteo integral adotada pelo ECA, as
crianas e os adolescentes
a) devem, em funo de sua incapacidade, ser tutelados pelo Estado quando
se encontrarem em situao irregular.
b) devem ser protegidos por medidas suplementares, caso se encontrem em
situao de risco, enquanto aos demais se aplicam os direitos fundamentais
da pessoa humana.
c) possuem direitos e prerrogativas diversas, devendo o Estado conceder s
crianas, mas no aos adolescentes, a tutela antecipada de seus direitos
fundamentais, o que s pode ocorrer plenamente com a participao do
Estado no planejamento familiar.
d) so titulares de direitos e no, objetos passivos.
e) podem responder penalmente pela prtica de crimes hediondos, quando
em concurso formal com maiores de dezoito anos de idade.
00000000000

Comentrios
A alternativa A est incorreta. O Eca afastou a doutrina da situao irregular e
essa expresso no mais utilizada.
A alternativa B est incorreta. Aplica-se a doutrina da proteo integral, por
isso no se fala mais em medidas suplementares de proteo.
A alternativa C est incorreta. A criana e o adolescente so sujeitos de direitos
e deveres. O erro da questo est em excluir o adolescente da proteo integral.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Essa exatamente a
ideia da proteo integral.
A alternativa E est incorreta, pois os menores de 18 anos so inimputveis.

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O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei no 8.069/90), ao ser editado,
alterou substancialmente o paradigma legislativo na rea da infncia e
juventude, implementando a doutrina
a) menorista, pregando-se a proteo do vulnervel que no se ajustava a
um padro estabelecido, justificando a interveno estatal sobre a sua
pessoa.
b) da situao irregular, criando vrios institutos de acolhimento para
crianas e adolescentes, fossem infratores ou vtimas de abandono por
omisso ou maus-tratos.
c) higienista, afastando das ruas as crianas e adolescentes expostos a
vulnerabilidades sociais, como medida de sade pblica.
d) retributiva-repressiva, buscando-se medidas
retribuio e controle das expresses juvenis.

na

pers

pectiva

da

e) da proteo integral, envolvendo Estado, famlia e sociedade na proteo


dos direitos de crianas e adolescentes.

Comentrios
Mais uma questo que aborda o tema da mudana de paradigma perpetrada pelo
Estatuto da Criana e do Adolescente.
O ECA estabeleceu no Brasil a doutrina da proteo integral. Dessa forma, a
alternativa E est correta e o gabarito da questo.

Questo 09 - PUC-PR/TJ-MS Juiz - 2012


Sobre o direito da criana e do adolescente, assinale a alternativa CORRETA:
a) O Direito do Menor tem a FEBEM - Fundao Estadual de Bem Estar do
Menor - como a instituio mais importante para encaminhamento prioritrio
do adolescente em conflito com a lei.
b) O encaminhamento de crianas em situao de risco dar-se-
preferencialmente a orfanatos e internatos visando ao apoio institucional dos
menores, at completarem a maioridade civil.
00000000000

c) No Direito Brasileiro, a adoo intuito personae faz parte da regra de


colocao em famlia substituta.
d) O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8069/90) instituiu, entre
outros princpios, o da Proteo Integral infncia e juventude.
e) A Doutrina da Situao Irregular uma das principais linhas norteadoras
do atual direito da infncia e juventude.

Comentrios

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Pessoal, essa ideia de que o ECA instituiu a doutrina da proteo integral deve
estar bem sedimentada na cabea de vocs. Observem quantas questes de
concursos difceis cobram esse tema to simples.
Vamos relembrar um esquema de aula.
FASE
fase da
ABSOLUTA
INDIFERENA

IDEIA CENTRAL
Sem normas tutelares dos
crianas ou adolescentes.

PERODO
direitos

de

at o incio do sc. XVI

fase da MERA
IMPUTAO
PENAL

Objetiva-se a punio de conduta praticadas


por crianas e adolescentes.

do
sc.
XVI
e,
especialmente
com
a
edio do Cdigo Mello
Matos em 1927, at o
Cdigo de Menores de
1979.

fase TUTELAR

Objetiva-se promover a proteo de crianas


e adolescentes em situao irregular, com
assistencialismo e prticas segregatria.

da edio do Cdigo de
Menores de 1979 at a
Constituio de 1988

fase da
PROTEO
INTEGRAL

As crianas e adolescentes so considerados


sujeitos de direito, que devem ser
assegurados em conjunto pelo Estado,
sociedade e famlias, com absoluta prioridade
e em considerao da situao peculiar de
pessoa em desenvolvimento.

a partir da CF de 1988

Assim, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.

Questo 10 CESPE/MPE-RO - Promotor de Justia - 2010


A respeito do direito da criana e do adolescente, assinale a opo correta.
a) Com o advento da CF, o dever de cuidado e proteo a toda e qualquer
criana e adolescente passou a ser um dever exclusivo do Estado.
b) O princpio do melhor interesse da criana e do adolescente pode ser
compreendido como a forma adequada de permitir que a criana e o
adolescente possam se desenvolver com dignidade, concretizando, portanto,
os seus direitos fundamentais.
00000000000

c) Os princpios estruturantes do ECA no contemplam a municipalizao.


d) O primeiro CP da Repblica, de 1890, estendeu a responsabilizao para
maiores de quatorze anos de idade, deixando de utilizar o critrio do
discernimento.
e) Segundo a doutrina da situao irregular do menor, o menor em tal
situao era aquele que sempre apresentava problemas de conduta de
carter ilcito, devendo ser, portanto, regulado por lei especial.

Comentrios
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A alternativa A est incorreta. Como vimos em aula, a proteo integral da


criana e do adolescente compete famlia, sociedade e ao Estado. Vejamos o
art. 227, da CF.
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente
e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

A alternativa B est correta e o gabarito da questo. Essa exatamente a


ideia do princpio do melhor interesse da criana.
A alternativa C est incorreta, pois a municipalizao princpio central do ECA.
O sistema de proteo descentralizado e focado no municpio.
A alternativa D est incorreta. No Cdigo Penal de 1890 os menores de 9 anos
de idade eram considerados inimputveis. Para a imputabilidade dos menores
compreendidos entre 9 e 14 anos seria necessrio um procedimento prvio de
verificao para que fossem penalizados. Desse modo, percebe-se que o CP
utilizava o critrio do discernimento.
A alternativa E est incorreta, pois o menor em situao irregular no era
apenas aquele que praticava ilcito. Vejamos um esquema de aula.
menor privado de condies essenciais sua
subsistncia, sade e instruo obrigatria, em
razo da falta, ao ou omisso dos pais ou
responsvel;

vtimas de maus-tratos;

O CDIGO DE
MENORES
APLICAVA-SE A

sujeitos a perigo moral por se encontrarem em


ambientes ou atividades contrrias aos bons
costumes;

00000000000

autor de infrao penal; e

menores que apresentassem desvio de conduta, em


virtude de grave inadaptao familiar ou
comunitria.

5 - Resumo
Paradigmas legislativos: evoluo histrica do Direito
da Criana e do Adolescente
ASPECTOS HISTRICOS REMOTOS

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Antiguidade: as formaes familiares formavam-se em torno da religio,


no em razo de laos familiares ou por laos afetivos.
No havia qualquer tratamento diferenciado, as crianas e adolescente
eram vistas como objeto de direito e como patrimnio, a servio de da
religio e de autoridades familiares e do Estado.
Idade Mdia: h ntido reconhecimento da dignidade das crianas e
adolescentes.
Por outro lado, as crianas havidas fora do casamento religioso,
encontravam-se em situao de dupla vulnerabilidade: pelo fato de serem
crianas e, tambm, pela discriminao em razo de no serem reconhecidas
pela igreja, pois representam violao do modelo moral da poca.
EVOLUO INTERNACIONAL
Conveno para a Represso do Trfico de Mulheres e Crianas aprovada
em 1921.
Declarao de Genebra, de 1924.
Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH), aprovada em 1948.
Criao da UNICEF, em 1946.
Declarao Universal dos Direitos da Criana em 1959.
Conveno Americana sobre os Direitos Humanos denominada de 1969.
Conveno Internacional sobre os Direitos das Crianas.
EVOLUO HISTRICA NO ORDENAMENTO BRASILEIRO

FASE
fase da
ABSOLUTA
INDIFERENA

IDEIA CENTRAL
Sem normas tutelares dos
crianas ou adolescentes.

PERODO
direitos

de

at o incio do sc. XVI

fase da MERA
IMPUTAO
PENAL

Objetiva-se a punio de conduta praticadas


por crianas e adolescentes.

do
sc.
XVI
e,
especialmente
com
a
edio do Cdigo Mello
Matos em 1927, at o
Cdigo de Menores de
1979.

fase TUTELAR

Objetiva-se promover a proteo de crianas


e adolescentes em situao irregular, com
assistencialismo e prticas segregatria.

da edio do Cdigo de
Menores de 1979 at a
Constituio de 1988

fase da
PROTEO
INTEGRAL

As crianas e adolescentes so considerados


sujeitos de direito, que devem ser
assegurados em conjunto pelo Estado,
sociedade e famlias, com absoluta prioridade

a partir da CF de 1988

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e em considerao da situao peculiar de
pessoa em desenvolvimento.

A doutrina da situao irregular e a doutrina da


proteo integral
MUDANA NA BASE PRINCIPIOLGICA
da doutrina da situao irregular

para a doutrina da proteo integral

CDIGO DE MENORES
limitao de aplicao
menor privado de condies essenciais sua
subsistncia, sade e instruo obrigatria, em
razo da falta, ao ou omisso dos pais ou
responsvel;

vtimas de maus-tratos;

O CDIGO DE
MENORES
APLICAVA-SE A

sujeitos a perigo moral por se encontrarem em


ambientes ou atividades contrrias aos bons
costumes;

autor de infrao penal; e

menores que apresentassem desvio de conduta, em


virtude de grave inadaptao familiar ou
comunitria.
00000000000

binmio carncia-delinquncia, agindo na consequncia e no nas


causas que levam carncia ou delinquncia.
concentrao das atividades centralizadas na figura do Juiz de
Menores.
prtica segregatria.
no havia tambm preocupao com a manuteno de vnculos
familiares.
CF + ECA
rompimento de paradigma.
a CF trata de enunciar um rol de direitos e garantias fundamentais,
posteriormente explicitados no ECA.

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Esses direitos devem ser assegurados: a) com absoluta prioridade; e b) em


considerao do fato de que as crianas so pessoas em desenvolvimento.
o ECA fixa uma srie de polticas pblicas a serem desenvolvidas por todos
os entes federativos, mas principalmente pelo municpio, que est mais prximo
da realidade de cada comunidade, em respeito ao princpio da municipalizao
que impera no ECA.
COMPARAO ENTRE CDIGO DE MENORES E O ECA
ASPECTO

CDIGO DE MENORES

ECA

Doutrinrio

Situao Irregular

Proteo Integral

Carter

Filantrpico

Poltica Pblica

Fundamento

Assistencialista

Direito Subjetivo

Centralidade Local

Judicirio

Municpio

Competncia Executria

Unio/Estados

Municpio

Decisrio

Centralizador

Participativo

Institucional

Estatal

Cogesto Sociedade Civil

Organizao

Piramidal Hierrquica

Rede

Gesto

Monocrtica

Democrtica

6 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da aula inaugural! Vimos uma pequena parte da matria,
entretanto, um assunto muito relevante para a compreenso da disciplina.
A pretenso desta aula a de situar vocs no mundo dos Direitos da Criana e
do Adolescente, a fim de que no tenham dificuldades em assimilar os contedos
relevantes que viro na sequncia.
Alm disso, procuramos demonstrar como ser desenvolvido nosso trabalho ao
longo do Curso.
Quaisquer dvidas, sugestes ou crticas entrem em contato conosco. Estou
disponvel no frum no Curso e por e-mail.
00000000000

Aguardo vocs na prxima aula. At l!


Ricardo Torques
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