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SUMILLA
Para fines tributarios, la pliza de adjudicacin que tiene la calidad de comprobante
de pago es aquella emitida por los martilleros pblicos con ocasin del remate o
adjudicacin de bienes por venta forzada, siempre que cumpla con todos los
requisitos mnimos y caractersticas detalladas en las Normas sobre las plizas de
adjudicacin.
Tratndose de remates o adjudicacin de bienes por venta forzada, el martillero
pblico deber contar con autorizacin de la SUNAT, quedando designado como
agente de retencin del IGV.
Tratndose de remates o adjudicaciones de bienes por motivos distintos a la venta
forzada, ser el propietario de dichos bienes quien emita cualquiera de los otros
tipos de comprobantes de pago contemplados en el RCP, segn corresponda.
Para efectos tributarios, las entidades que efecten remates de bienes de su
propiedad dados de baja no podrn acreditar la transferencia de stos mediante
plizas de adjudicacin, debiendo emitir los comprobantes de pago que
corresponda.
INFORME N 314-2003-SUNAT/2B0000
MATERIA:
Se formulan las siguientes consultas, respecto a las plizas de adjudicacin:
1. Los martilleros pblicos deben girar Plizas de Adjudicacin y retener el
Impuesto General a las Ventas en todos los remates que efectan o
solamente
cuando
se
trate
de
bienes
por
venta
forzada?.
Ley
del
Martillero
Pblico,
Ley
27728,
publicada
el
24.5.2002.
ANLISIS:
1. A efecto de absolver la primera de las consultas, partiremos de la premisa
que la misma se encuentra referida a la emisin de los documentos
denominados "plizas de adjudicacin", considerados como comprobantes de
pago
de
acuerdo
con
el
RCP.
En tal sentido, cabe sealar que de conformidad con el inciso f) del artculo
2 del RCP, se consideran comprobantes de pagos, siempre que cumplan con
todas las caractersticas y requisitos mnimos establecidos en el presente
reglamento, los documentos autorizados en el numeral 6 del artculo 4.
Por su parte, el inciso g) del numeral 6.1. del artculo 4 del citado RCP
establece que las plizas de adjudicacin emitidas con ocasin del remate o
adjudicacin de bienes por venta forzada, por los martilleros pblicos y
todas las entidades que rematen o subasten bienes por cuenta de terceros,
permitirn sustentar gasto o costo para efecto tributario, ejercer el derecho
al crdito fiscal, o al crdito deducible, segn sea el caso, siempre que se
identifique al adquirente o usuario y se discrimine el impuesto (1).
Agrega el mencionado inciso que los martilleros pblicos y las entidades que
intervengan en estos actos debern contar con autorizacin de la SUNAT,
quedando designados como agentes de retencin del Impuesto que
corresponda
al
ejecutado.
corresponda.
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NULIDAD
(Jos
I.
DEL
Daz
INTRODUCCIN:
Lpez-Aliaga
EJECUCIN
REMATE
(*))
FORZADA
abreviado y
ameritan la
no cumpla
el
fallo.
Cabe, tambin, recordar que el remate est regulado en los artculos 728 al 743, Captulo
V (Ejecucin Forzada), TtuloV (Procesos de Ejecucin), Seccin Quinta (Procesos
Contenciosos)
del
Cdigo
Procesal
Civil.
II.
ASPECTOS
PROCESALES
DEL
REMATE
Existe consenso al definirse al remate como el acto pblico de enajenacin de los
bienes del deudor ejecutado, que se adjudican al mejor postor, es decir, al que haga la
mejor oferta de pago o postura, tomando como precio base las dos terceras partes de la
tasacin previamente realizada y aprobada por el juez. El producto de esta venta forzada
se entrega al acreedor que ha ganado el litigio para satisfacer el dbito, y si hubiese un
saldo,
este
se
entrega
al
deudor
ejecutado.
El trmite del remate es el siguiente: Una vez aprobada la tasacin del bien o bienes, o
siendo innecesaria por existir convenio entre las partes sobre los valores
correspondientes, el juez convoca a remate fijando el da y la hora de su realizacin, y,
de ser el caso, nombrando al funcionario encargado para ello. El remate de los bienes
inmuebles lo efecta el juez del proceso de ejecucin forzada en el local del Juzgado,
mientras que el remate de bienes muebles lo hace un martillero pblico en el lugar en
que se encuentre el bien. En forma excepcional, por las circunstancias del caso, el juez,
de oficio o a pedido de parte, puede efectuar el remate del mueble, fijando el lugar de su
realizacin. Si el bien mueble se encuentra fuera de su competencia territorial, puede
comisionar
para
tal
efecto
al
juez
del
lugar
de
ubicacin.
Cuando el remate se efecta por medio de un martillero pblico, el juzgador fija su
retribucin econmica atendiendo a la naturaleza y complejidad de la labor que haya
desplegado.
Asimismo, la convocatoria se anuncia en el diario encargado de la publicacin de los
avisos judiciales del lugar del remate, por tres das tratndose de muebles, y seis das si
son inmuebles. Cuando los bienes se encuentran fuera de la competencia territorial del
juez de la ejecucin, la publicacin se har tambin en el diario encargado de la
publicacin de los avisos judiciales de la localidad donde estos se encuentran. Si no hay
un diario del tipo descrito, la convocatoria se publicar a travs de cualquier otro medio
de
notificacin
edictal,
por
los
perodos
ya
sealados.
Adems de la publicacin del anuncio, deben colocarse avisos del remate:
- Tratndose de bien inmueble, en alguna parte visible del mismo, as como en el local
del
Juzgado,
bajo
responsabilidad
del
secretario
de
juzgado.
Tratndose
de
bien
mueble,
en
el
local
donde
se
realizar.
De acuerdo a la norma procesal, en los avisos de remate se debe indicar lo siguiente:
Los
nombres
de
las
partes
y
terceros
legitimados.
El
bien
El acto procesal del remate propiamente dicho, se inicia a la hora sealada en los avisos
respectivos con la lectura de la relacin de bienes y condiciones del remate. El juez o el
funcionario encargado del remate anuncia las posturas en la medida que estas se
producen repitiendo las sumas de dinero ofrecidas. Se adjudica el bien al postor que
hace la oferta ms alta, despus de anunciarse dos veces el precio alcanzado y sin que
se haga una mejor propuesta, con lo que concluye el remate del bien. Cabe indicar, que
el planteamiento progresivo de nuevas posturas tienen por objeto la obtencin del
mayor valor posible del bien rematado en beneficio de ambas partes: ejecutante y
ejecutado.
Terminado el acto del remate, el secretario de juzgado o el martillero, segn
corresponda, extiende el acta en donde consta el mismo y cuyo contenido debe ser el
siguiente:
Lugar,
fecha
y
hora
del
acto.
Nombre
del
ejecutante,
del
tercero
legitimado
y
del
ejecutado.
Nombre
del
postor
y
las
posturas
efectuadas.
Nombre
del
adjudicatario.
La
cantidad
obtenida.
El acta ser firmada por el juez, o, en su caso, por el martillero, por el secretario de
juzgado, por el adjudicatario y por las partes, si estn presentes. El acta de remate se
agrega
al
expediente.
Si se trata de bien inmueble el juez ordena antes de cerrar el acta, que el adjudicatario
deposite el saldo del precio dentro del tercer da de haberse efectuado el remate.
Depositado el precio, el juez transfiere la propiedad del inmueble mediante auto
sealando
lo
siguiente:
La
descripcin
del
bien.
- La orden que deja sin efecto todo gravamen que pese sobre este, salvo la medida
cautelar
de
anotacin
de
demanda.
- La orden al ejecutado o administrador judicial para que entregue el inmueble al
adjudicatario dentro de diez das, bajo apercibimiento de lanzamiento. Esta orden
tambin es aplicable al tercero que fue notificado con el mandato ejecutivo o de
ejecucin.
- Que se expidan partes judiciales para su inscripcin en el registro respectivo, los que
contendrn la transcripcin del acta de remate y del auto de adjudicacin.
En el remate de bien mueble el adjudicatario efecta el pago correspondiente en dicho
acto por lo que tambin se le entrega inmediatamente el bien rematado. El martillero
pblico deposita el importe del precio en el Banco de la Nacin a la orden del Juzgado, a
ms tardar, al da siguiente de realizado el remate y bajo responsabilidad.
III. ASPECTOS BSICOS DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS PROCESALES
Como se sabe, la nulidad de los actos procesales se fundamenta en un conjunto de
principios, tales como el de legalidad y de finalidad. As, el artculo 171 del Cdigo
Procesal Civil, invocado en la resolucin materia de comentario, seala que la nulidad se
sanciona solo por causa prevista en la ley y tambin cuando el acto procesal carece de
los requisitos indispensables para la obtencin de su finalidad. De acuerdo a ello, si la
solicitud respectiva se interpone dentro del tercer da de llevado a cabo el acto mismo
del remate. Asimismo, no se puede sustentar la nulidad del remate en las disposiciones
del Cdigo Civil relativas a la invalidez e ineficacia del acto jurdico sustantivo. El vicio
en la formalidad debe ser de tal magnitud que sea de imposible convalidacin y afecte la
finalidad
del
remate
como
acto
jurdico
procesal.
IV.
ANLISIS
DE
LA
RESOLUCIN
Se trata de una resolucin emitida por la Quinta Sala Civil Superior que resuelve la
nulidad interpuesta contra un remate llevado a cabo, cuestionando los vicios procesales
en los que incurri el juez de la ejecucin en la realizacin de dicho acto, en especial con
relacin a la convocatoria misma, sin embargo, como vamos a ver, pensamos que en
este caso, las deficiencias van ms all de los simples vicios procesales. La nulidad es
planteada por quien teniendo inters en el remate ha resultado perjudicado.
En principio, estamos de acuerdo con la decisin de declarar fundada la nulidad
propuesta y en consecuencia, nulo todo lo actuado con relacin al remate, incluida el
acta que consigna la realizacin del referido hecho. De manera acertada el colegiado
seala que la nulidad del remate no se reduce al precepto establecido en el artculo 743
del Cdigo Procesal Civil, referido a la procedencia de la nulidad del acto de remate solo
en base a los aspectos formales del mismo; adems, se deja en claro que la nulidad de
un acto procesal puede declararse cuando este, a consecuencia de los vicios que lo
afectan, carece de los requisitos indispensables para la obtencin de su finalidad o, de
darse
el
caso,
los
pierde.
Ahora bien, de la lectura de la resolucin objeto de este comentario, resulta claro que el
juez de ejecucin incurri en gruesos vicios procesales que impiden que se cumpla con
la finalidad del acto de remate, pues se hizo la convocatoria del remate para un lugar en
donde no se efectu, sin embargo, extraamente se levant un acta en la cual se
consigna que el mismo se llev a cabo efectivamente en lugar distinto, documento que
fue incorporado a los actuados. Estos hechos en su conjunto determinan la nulidad del
remate y las actuaciones relacionadas con aquel, pues, como bien seala el Superior
Colegiado resulta imposible que en esas condiciones el remate haya podido realizarse
correctamente.
En vista de lo expuesto, no es descabellado inferir, tambin, que hubo una actitud dolosa
en el proceder del juez para perjudicar a uno de los interesados en este acto. Al hacer la
convocatoria del remate, el juzgador seal un lugar que no corresponda al local del
juzgado y en donde, naturalmente, dicha diligencia no se llev a cabo (definitivamente
no poda realizarse all). En su favor se puede argumentar que en el lapso transcurrido
entre la convocatoria y la fecha del remate se produjo el cambio de sede de los juzgados
civiles, hecho que escapa de la voluntad del juzgador, sin embargo, el acta de remate
expedida por este magistrado refuerza las sospechas sobre una conducta deliberada de
su parte, ya que con dicho documento se deja constancia de la realizacin del referido
remate en lugar distinto al indicado en la convocatoria. Por otro lado, si el cuestionado
remate nunca tuvo lugar, significa que el acta es un documento apcrifo o falso, con lo
que estamos frente a la comisin de delito contra la fe pblica.
Resulta claro que la situacin descrita constituye una evidente vulneracin al principio
del debido proceso y al derecho de todo justiciable a una tutela jurisdiccional efectiva
que permita el pleno ejercicio y defensa de sus derechos e intereses, por lo que la
decisin de revocar la resolucin que declaraba la inadmisibilidad de la pretensin
planteada, junto con la nulidad de todo lo actuado, reiteramos, es la correcta.
A su vez, creemos que el rgano de control interno debi tomar las medidas necesarias
para investigar la actuacin del juez de ejecucin en este caso, para determinar si hubo
una intencin deliberada de su parte para perjudicar al recurrente o a otros interesados
en
el
remate.
ACTO
Exp.
QUINTA
Lima,
PIEZA
N
SALA
de
diecisis
enero
de
mil
AO:
novecientos
PROCESAL
1646-95
96
noventisis.
NOVELLA;
UMPIRE
NOGALES;
HURTADO
HERRERA.
En el caso de autos, el remate ordenado en primera convocatoria del bien inmueble dado
en garanta hipotecaria, contiene el da y hora de realizacin del remate, sin embargo tal
resolucin no contiene ni el valor de tasacin del inmueble, ni el precio base del remate,
y si bien estaban contenidas en las publicaciones periodsticas, tambin lo es que aparte
de que no obedece a mandato judicial, se ha tomado en cuenta la tasacin que aparece
en la clusula novena de la Escritura Pblica de otorgamiento de Crdito con Garanta
Hipotecaria, tasacin que por las caractersticas del bien inmueble materia de remate
resulta ser una tasacin no ajustada a la realidad consecuentemente la misma resulta
desactualizada pudiendo el juez; de oficio o a peticin de parte, ordenar la tasacin.
EXP.
Concordancias:
C.P.C.:
Arts.
N
122
inc.
442-97-TRUJILLO
y
4,
122
2da
parte,
383,
729
de
agosto
SALA
Nmero
de
mil
novecientos
CIVIL
Dos.
noventisiete;
AUTOS Y VISTOS; en audiencia pblica del da martes cinco de los corrientes y dejada al
voto, segn constancia de Secretara que antecede; Y CONSIDERANDO. PRIMERO: Que,
las resoluciones judiciales, entre otros requisitos para su validez, deben contener la
expresin clara y precisa de lo que se decide u ordena, la que debe sujetarse al mrito
de lo actuado y al derecho; as lo disponen los incisos tercero y cuarto del artculo
ciento veintids del Cdigo Procesal Civil. SEGUNDO: Que, mediante resolucin nmero
tres de fecha tres de abril de mil novecientos noventisiete, fotocopiada a fojas
cincuentids, se orden el remate en primera convocatoria del bien inmueble dado en
garanta hipotecaria, sealndose da y hora a efectos de realizarse tal remate, sin
embargo tal resolucin no contiene ni el valor de tasacin del inmueble, ni el precio base
del remate, y si bien es cierto en las publicaciones periodsticas, cuyos ejemplares en
fotocopia aparecen a fojas cincuenticinco y cincuentisis, se han consignado tales
datos, tambin lo es que aparte de que no obedece a mandato judicial, se ha tomado en
cuenta la tasacin que aparece en la clusula novena de la Escritura Pblica de
otorgamiento de Crdito con Garanta Hipotecaria de fojas seis a doce perdiendo de
vista que en la misma clusula se establece que el valor de ejecucin inmediata es de
treinta mil dlares, y que adems se ha realizado una nueva tasacin con el valor que
aparece en el documento fotocopiado de fojas veinte a veintids. TERCERO: Que, aparte
de lo expresado en el considerando precedente, conforme a la dcima clusula de la
glosada escritura pblica de prstamo con garanta hipotecaria, la hipoteca que se
constituy en dicho documento, comprende el terreno, las construcciones que pudieran
existir sobre el mismo y las que pudieran levantarse en el futuro, sus partes integrantes,
accesorios, instalaciones, etctera; y siendo esto as, a la fecha existe ya construido el
cuarto piso; y, bajo tal circunstancia, el juzgador debe proceder conforme a lo
establecido en la parte final del primer prrafo del artculo setecientos veintinueve del
Cdigo Procesal Civil, desde que la tasacin que se ha realizado no se ajusta a la
realidad, consecuentemente la misma resulta desactualizada. CUARTO: Que, en tal
orden de ideas, la resolucin apelada no se ajusta a los requisitos previstos en el
numeral mencionado en el primer considerando de la presente resolucin, por lo tanto,
la misma deviene en nula, en aplicacin de la segunda parte del artculo ciento veintids
del acotado Cdigo adjetivo; por lo que; DECLARARON NULO el auto apelado, su fecha
doce de junio de mil novecientos noventisiete, fotocopiado de fojas sesentisis a
sesentiocho, que declara improcedente las solicitudes de invalidez de los avisos de
remate, as como la oposicin al remate ordenado en autos, presentado por don Vctor
Julio Olivares Marcelo; asimismo nulo todo lo actuado, a partir de la resolucin nmero
tres, su fecha tres de abril de mil novecientos noventisiete, corriente a fojas
cincuentids, que ordena sacar a remate en primera convocatoria el bien inmueble dado
en garanta hipotecaria, con excepcin de los poderes que hubieran otorgado y de las
documentales presentadas. DISPUSIERON que la juez de la causa, proceda a expedir
nueva resolucin teniendo en cuenta la parte considerativa de la presente resolucin; y,
a efectos de lo preceptuado en el artculo trescientos ochentitrs del Cdigo Procesal
Civil. MANDARON que se remita copia autenticada de la presente resolucin al juzgado
de
origen.
Vocal
Ponente
doctor
Lazarte
Huaco.SS.
LAZARTE
H.
LOZANO
NORIEGA
A.
S.
Una vez trabado el embargo sobre un determinado bien y no cumplida la obligacin, tras
el mandato de pago y la desestimacin de la eventual contradiccin, el rgano
jurisdiccional competente debe proceder a ejecutar lo embargado. Se llega as a la etapa
del remate, compuesta de una serie de actos con los que se busca realizar los bienes del
deudor afectados, mediante su enajenacin al mejor postor y as obtener una
determinada suma dineraria que satisfaga total o parcialmente la deuda. En la prctica se
observa, sin embargo, una gran problemtica en torno a esta etapa judicial tan delicada,
dadas ciertas imprecisiones legales o por las decisiones que adoptan los jueces con
relacin
a
algunos
temas
cuestionables.
1
Expediente
Fecha
Inicio
del
N
:
:
remate
416-97
23/10/1997
N
:
1064-2000-Puno
18/07/2000
N
:
776-01-Apurmac
30/11/2001
No debe confundirse el acto de remate con el remate entendido como venta forzosa de
un bien mediante su adjudicacin a un tercero, pues el primero de ellos es solamente el
acto en donde se realiza la lectura de la relacin de bienes y condiciones del remate,
prosiguindose con el anuncio de las posturas, pudindose llevar o no llevar a cabo la
venta forzosa del bien; en cambio, el remate entendido como un acto que transmite la
propiedad, solamente puede darse cuando se adjudica el bien a quien hace la postura
ms alta. En consecuencia, debe entenderse que si la tercera de propiedad tiene como
finalidad evitar la ejecucin de un bien, la oportunidad para interponerla es antes que se
efecte la transmisin de la propiedad del bien, la cual se produce mediante remate o a
travs
de
la
adjudicacin
en
pago
del
bien
al
ejecutante.
COMENTARIO
Determinar cundo se inicia el acto de remate tiene principal relevancia a los efectos de
las terceras. Y es que, a tenor del Cdigo Procesal Civil, solo se puede interponer una
tercera hasta antes de iniciado el remate. Como se observa en el segundo y tercer fallos
citados, la posicin de la Corte Suprema sobre el tema vari con el tiempo. En un primer
momento se consider que el remate se iniciaba con la sola lectura de la relacin de
bienes y condiciones del remate, independientemente de si el bien era o no adjudicado
en dicha fecha, esto es, se consideraba iniciado el remate aun cuando en la fecha fijada
no se presentara postor alguno. Posteriormente, la Corte adopt la posicin contraria,
sealndose que el remate como acto solo se puede considerar iniciado si se logra la
finalidad
del
que
el
bien
se
adjudique
a
un
postor.
En nuestra opinin, esta ltima tesis es la correcta, pues el acto de remate exige la
concurrencia de postores y la final adjudicacin del bien a uno de ellos. Lo que debe
quedar claro es que todo este complejo conjunto de actos, como todo procedimiento,
est enderezado a un fin: obtener dinero para satisfacer al acreedor a travs de la
enajenacin forzada de los bienes del deudor-ejecutado (o de tercero responsable) para
lo cual el rgano jurisdiccional se sirve de los terceros postores. Nunca debe perderse
de vista esta finalidad. En tal sentido mientras no se logre esta finalidad el procedimiento
no puede considerarse cumplido. De all que si en el da y hora fijado por el juez para la
realizacin del remate (subasta) no se presentan postores simple y llanamente nada
ocurri, y no puede considerarse que se haya iniciado el acto de remate, pues este acto
para ser tal requiere de sus protagonistas: los postores (Ariano Deho, Eugenia. Sobre
el dies ad quem en las terceras de propiedad. En: Dilogo con la Jurisprudencia N 35,
agosto
2001).
2
Expediente
Fecha
Publicidad
:
del
N
:
remate
54069-3609-97
15/12/1999
La publicidad es el elemento esencial del remate, por tanto, debe sealarse con exactitud
los datos del bien ofertado para que este sea conocido en toda su extensin y
dimensin, con la finalidad de no iniciar el remate, con datos falsos que induzcan a error
a
los
postores
ni
al
adjudicatario.
COMENTARIO
El siguiente paso, luego de realizada la tasacin, viene representado por la convocatoria
al remate. Este acto se efecta a travs de una resolucin que contiene: i) el da y hora
en que el remate ha de ser efectuado, y ii) la designacin del funcionario que lo realizar.
Esta ltima indicacin solo se da cuando los bienes rematados son muebles; si son
inmuebles es el juez quien efecta el remate (artculo 731del CPC). Ahora bien, para que
el remate logre su finalidad (obtencin de una suma dineraria por la enajenacin del bien
afectado y satisfaccin del crdito del acreedor) es necesario que exista una adecuada
publicidad, a los efectos de que concurran postores. La difusin de la realizacin del
remate, en principio, se produce mediante la publicacin de anuncios en el diario
encargado de la publicacin de los avisos judiciales del lugar en donde se efecta el
remate, en un lapso de tres das si son inmuebles y de seis si son muebles (artculo 733
del CPC). No obstante si en el lugar no existe un diario, la convocatoria se dar a
conocer a travs de cualquier otro medio de comunicacin edictal, a travs de la radio u
otro medio de comunicacin. Si los bienes a rematarse se encuentran fuera de la
competencia territorial del juez, la publicidad se har en el diario a cargo de avisos
judiciales de la localidad en donde se encuentra el bien. Sin perjuicio de las
publicaciones en los diarios o difusin en otros medios de comunicacin, los avisos
deben colocarse: i) en una zona visible del local del juzgado en caso de tratarse de
bienes inmuebles, y ii) en el local donde debe efectuarse, en caso de bienes muebles.
El artculo 734 del CPC establece adems una serie de datos que deben estar contenidos
en los avisos de remate. As, se tiene que la informacin va desde la indicacin de los
N
:
Adjudicacin
2421-98
14/01/1999
N
:
Nulidad
440-2002-Cajamarca
12/07/2002
La interpretacin correcta del artculo 140 del Cdigo Civil es que el acta de remate y
adjudicacin, es un acto jurdico pero de naturaleza procesal y aplicable al caso sublitis
no se puede perseguir la anulabilidad o la nulidad del acto de remate invocando las
normas relativas a la nulidad o anulabilidad del acto jurdico, porque no existe la
necesaria conexin lgica entre los hechos y el petitorio de acuerdo a lo dispuesto por el
inciso 5 del artculo 427 del Cdigo Procesal Civil, y al artculo setecientos cuarentitrs
del
mismo
Cdigo.
COMENTARIO
Del artculo 743 del CPC, no deja lugar a dudas sobre la naturaleza del remate y por ello
mal se hara si, como sucedi en el presente caso, se pretende obtener la nulidad del
remate invocando las disposiciones del Libro de Acto Jurdico del Cdigo Civil. Esto se
debe a que la naturaleza del remate no esta delineada como una acto privado sino como
uno pblico. En efecto, frente a la posicin de considerar al acto de remate como un
contrato, sostenida por un sector de la doctrina, surge otra postura que la considera
como un acto netamente procesal y por ello las reglas que regulan los actos emanados
de la autonoma privada le son ajenas. Al parecer esta es la postura que ha adoptado
nuestro Cdigo Procesal Civil, al establecer la exclusin de este acto del rgimen del
acto jurdico y por tanto del de los contratos. As, la nulidad de un remate solo puede ser
invocada a partir de un vicio en sus aspectos formales y la oportunidad para interponerla
no puede exceder del tercer da de realizado el acto.