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Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.557.756 - SE (2015/0241652-4)


RELATOR
: MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO
RECORRENTE : INSTITUTO FEDERAL DE EDUCACAO,
TECNOLOGIA DE SERGIPE
RECORRIDO
: PRISCYLLA MARIA DA SILVA SOUSA
ADVOGADO
: FERNANDO DE FRANCA LOCIO

CIENCIA

DECISO
ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. CONCURSO PBLICO
PARA O CARGO DE PROFESSOR. IMPEDIMENTO A POSSE POR NO
APRESENTAO DE DIPLOMA DE CURSO SUPERIOR. CERTIDO DE
CONCLUSO DA GRADE DE DISCIPLINAS CURRICULARES, E OUTROS
DOCUMENTOS
IDNEOS
COMPROVAM
A
ESCOLARIDADE
NECESSRIA A ASSUNO NO CARGO PBLICO. ACRDO
DEVIDAMENTE FUNDAMENTADO, SEM OFENSA AO ART. 535 DO CPC.
RECURSO ESPECIAL DO IFSE A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.

1.

Trata-se de Recurso Especial interposto pelo INSTITUTO

FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DE SERGIPE- IFSE, com


fundamento na alnea a do art. 105, III da Constituio Federal, insurgindo-se contra
acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 5a. Regio assim ementado:
Administrativo. Concurso. Professor do IFSE. Candidata aprovada
que teve sua nomeao e posse negada por no ter apresentado Diploma.
Apresentao de histrico da Graduao de Cincias da Computao e
Certido de Concluso do Curso. Liminar e sentena concessivas. Edital que
no previu, expressamente, a exigncia do apresentao do diploma no ato
da posse. Documentos apresentados que se mostram idneos a
comprovao da qualificao exigida, at que sobrevenha a confeco do
diploma. Apelao e remessa oficial improvidas. Embargos declaratrios.
Omisso. Inocorrncia. Decisum devidamente fundamentado, inclusive, com
a apresentao de precedentes desta Corte no mesmo sentido.
Reapreciao. Impossibilidade. Embargos declaratrios improvidos (fls. 252).

2.

Nas razes do Apelo Especial, a parte recorrente apontou

violao: (a) ao art. 535, II, do CPC, ante supostas omisses relevantes do acrdo
vergastado, no sanadas mesmo aps o manejo dos embargos de declarao; (b)
ao art. 2o. da Lei 9.784/99 (princpios norteadores da Administrao Pblica) e ao
art. 5o., 5o. da Lei 10.861/2004 (disciplina do ENADE), ao argumento de que no
poderia Administrao aceitar outro documento que no o diploma para comprovar
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a concluso do curso de graduao, requisito para investidura no cargo de
professor. Argumenta no bastar a apresentao da certido de integralizao da
grade curricular, mormente a candidata no poder obter o diploma por ainda no ter
prestado o ENADE, que seria componente curricular obrigatrio.
3.

o relatrio. Decido.

4.

De incio, no tocante ao art. 535 do CPC, inexiste a violao

apontada. O Tribunal de origem apreciou fundamentadamente a controvrsia, no


padecendo o acrdo recorrido de qualquer omisso, contradio ou obscuridade.
No o rgo julgador obrigado a rebater, um a um, todos os argumentos trazidos
pelas partes em defesa da tese que apresentaram. Deve apenas enfrentar a
demanda, observando as questes relevantes e imprescindveis sua resoluo.
Nesse sentido: REsp 927.216/RS, Segunda Turma, Relatora Ministra Eliana
Calmon, DJ de 13/8/2007; e REsp 855.073/SC, Relator Ministro Teori Albino
Zavascki, DJ 28/6/2007. Observe-se, ademais, que o julgamento diverso do
pretendido, como na espcie, no implica ofensa norma ora invocada.
5.

Quanto aos demais dispositivos legais dito violados, cinge-se a

insurgncia a alegao de que a candidata no cumpriu o requisito de escolaridade


previsto para assuno no cargo de professor, haja vista no ter apresentado
diploma do curso superior, e sim a certido de concluso da grade de disciplinas
curriculares, e mesmo no poder deter o diploma, enquanto no realizasse o Exame
Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE, para o qual foi sorteada pela
Universidade.
6.

Para a anlise da questo, cumpre inicialmente verificar que

assentou o Tribunal de Origem, soberano na anlise do conjunto ftico probatrio


dos autos, que o edital do concurso no trouxe como requisito expresso a
apresentao de diploma de graduao, e sim a comprovao de concluso da
graduao.
7.

Sobre o tema a jurisprudncia desta Corte assenta que, ainda

que exigido pelo edital - o que nem foi o caso - no pode a falta da apresentao do
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diploma ser bice a assuno de cargo pblico ou mesmo a contabilizao de ttulo
em concurso, se por outros documentos idneos se comprove a concluso do curso
superior, mesmo que pendente alguma formalidade para a expedio do diploma.
Nesse sentido:
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. MANDADO
DE SEGURANA.
CONCURSO
PBLICO.
APRESENTAO
DE
CERTIDO DE CONCLUSO DE CURSO SUPERIOR. EXIGNCIA ILEGAL
DE APRESENTAO
DO DIPLOMA.
REQUISITO
DO EDITAL
PREENCHIDO.
DIREITO
LQUIDO
E CERTO.
LEI 8.666/1993.
IMPERTINNCIA TEMTICA. SMULA 284/STF. REEXAME DE MATRIA
FTICA E CLUSULAS EDITALCIAS. BICE DAS SMULAS 5 E 7/STJ.
1. A alterao das concluses adotadas pela instncia ordinria,
segundo as quais, o requisito do cargo para o qual a impetrante obteve
aprovao a concluso do curso de graduao, e a impetrante comprovou,
sem deixar margem a qualquer dvida, que concluiu o curso necessrio ao
desempenho do cargo. Comprovou ter concludo todas as disciplinas,
estando pendente somente a expedio do Diploma. (...) No estando
constante no Edital a exigncia do diploma, claro que tal documento no
pode ser exigido, tal como colocada a questo nas razes recursais,
demandaria, necessariamente, novo exame do acervo ftico-probatrio, bem
como das clusulas editalcias do certame, providncias vedadas em recurso
especial, conforme os bices previstos nas Smulas 5 e 7/STJ.
2. O invocado art. 41 da Lei 8.666/1993 no guarda pertinncia
temtica com os fundamentos adotados pelo acrdo recorrido, pois
estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e
locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios. Incide, no ponto, a Smula 284/STF ( inadmissvel o
recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no
permitir a exata compreenso da controvrsia).
3. Agravo regimental a que se nega provimento (AgRg no REsp.
1.504.040/AM, Rel. Min. SRGIO KUKINA, DJe 17.4.2015).


ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. PROVA DE TTULOS.
VALIDADE
DA CERTIDO
DE CONCLUSO
DE CURSO
E
TEMPESTIVIDADE DE SUA ENTREGA. COMPROVAO DA CONCLUSO
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DO CURSO EM DATA ANTERIOR QUELA PREVISTA NO EDITAL PARA
ENTREGA DOS TTULOS. ACRDO RECORRIDO EM CONSONNCIA
COM A JURISPRUDNCIA DESTA CORTE. SMULA 83/STJ.
1. No possvel conhecer da tese de contrariedade ao princpio da
separao dos poderes por ser tal matria de competncia do Pretrio
Excelso, nos termos do art. 102, III, da Constituio Federal.
2. A jurisprudncia desta Corte vem se firmando no sentido de que
vlida a certido de concluso do curso ou o diploma para fins de
comprovao referente prova de ttulos em concurso pblico e, na ausncia
destes documentos, por entrave de ordem burocrtica, pode o candidato
obter a pontuao correspondente ao ttulo desde que demonstre ter
concludo o curso em data anterior quela prevista no edital para a entrega
dos documentos comprobatrios da titulao. Precedentes.
3. No caso dos autos, ficou comprovado que o candidato concluiu o
seu curso de mestrado antes da prova de ttulos e que apresentou a certido
de concluso do curso.
4. Aplica-se espcie o enunciado 83 da Smula do STJ, verbis:
"No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao
do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Recurso
especial no conhecido (REsp. 1.426.414/PB, Rel. Min. HUMBERTO
MARTINS, DJe 24.02.2014).


RECURSO
ORDINRIO.
MANDADO
DE
SEGURANA.
ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. SERVIDOR NOMEADO E
EMPOSSADO NO CARGO DE PROFESSOR. ANULAO DO ATO DE
NOMEAO TENDO EM VISTA A AUSNCIA DE RECONHECIMENTO DO
CURSO DE PEDAGOGIA EM QUE GRADUADO O RECORRENTE NO
MOMENTO DA POSSE. DOCUMENTO EXPEDIDO DOIS MESES APS O
ATO DE POSSE. PREJUZO CAUSADO AO SERVIDOR POR FORA DA
DEMORA E DA BUROCRACIA DO ESTADO. OBSERVNCIA DOS
PRINCPIOS DA BOA-F, SEGURANA JURDICA E RAZOABILIDADE.
1. "Em sede de concurso pblico no se deve perder de vista a
finalidade para a qual se dirige o procedimento. Na avaliao da nulidade do
ato administrativo necessrio temperar a rigidez do princpio da legalidade,
para que ele se coloque em harmonia com os princpios da estabilidade das
relaes jurdicas, da boa-f e outros valores essenciais perpetuao do
estado de direito." (REsp 6.518/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE
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BARROS, PRIMEIRA TURMA, DJ 16/09/1991)
2. Afronta os princpios da boa-f, da segurana jurdica e da
razoabilidade o ato da Administrao que, aps empossar a recorrente por
considerar que os documentos por ela apresentados demonstrariam sua
devida aptido para o cargo de professor, torna sem efeito o ato de
nomeao ao fundamento de que poca da posse o Curso de Pedagogia
do qual graduada aguardava, aps parecer favorvel, reconhecimento pelo
MEC, ato expedido em apenas dois meses da posse.
3. Recurso ordinrio provido (RMS 25.219/PR, Rel. Min. MARIA
THEREZA DE ASSIS MOURA, DJe 14.03.2011).


ADMINISTRATIVO - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE
SEGURANA - CONCURSO PBLICO - PROFESSOR TEMPORRIO CANDIDATA QUE AINDA NO HAVIA COLADO GRAU NA DATA
PREVISTA PARA ENTREGA DOS DOCUMENTOS NECESSRIOS
CONTRATAO, MUITO EMBORA J TIVESSE CONCLUDO O CURSO
EXIGIDO NO EDITAL - MERA FORMALIDADE, QUE PODE SER SUPRIDA
COM A APRESENTAO DA CERTIDO DE CONCLUSO DO CURSO.
1. Mandado de segurana impetrado contra ato do Secretrio da
Administrao do Estado de Rondnia, em decorrncia da no contratao
da impetrante aps a aprovao em concurso destinado ao provimento de
vaga, em regime temporrio, de Professor de Sries Iniciais.
2. A apresentao do certificado de concluso de curso superior
constitui meio hbil comprovao do nvel de escolaridade exigido para o
cargo almejado.
3. A colao de grau mero ato burocrtico que nada acrescenta
formao do profissional. , em verdade, a chancela de um ato administrativo
cuja substncia j est ntegra pela aprovao da aluna nas provas finais de
concluso do curso.
4. Recurso ordinrio em mandado de segurana provido (RMS
31.862/RO, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJe 17.8.2010).

8.

In casu, a exemplo da colao de grau, que a jurisprudncia

desta Corte j considerou ser mera formalidade, que nada acrescenta a formao
do profissional, que j est integralizada pela concluso das disciplinas afetas ao
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curso, tambm o a realizao do ENADE, que no gerar aprovao ou
reprovao do estudante e que, portanto, no pode ser erigida como impeditivo a
assuno do cargo pblico para o qual j detm a qualificao acadmica
necessria.
9.

Desta feita, no merece reparos o julgado combatido, onde o

Tribunal de Origem, soberano na anlise probatria da causa, verificou estar


comprovada a escolaridade exigida no edital, aspecto que independe da
apresentao do diploma, nos termos da jurisprudncia desta Corte Superior acima
esposada.
10.

Diante do exposto, com esteio no art. 557, caput do CPC,

nega-se seguimento ao Recurso Especial.


11.

Publique-se.

12.

Intimaes necessrias.
Braslia/DF, 15 de dezembro de 2015.

NAPOLEO NUNES MAIA FILHO


MINISTRO RELATOR

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