Argelia: los islamistas a las puertas del poder .

El FIS y el campo islamista1.

Desde su creacin el 21 de marzo de 1989, un partido, el Frente Islmico de
Salvacin, viene monopolizando el movimiento islamista argelino, hasta esa fecha
dividido en una diversidad de grupsculos heterogneos.
Sevrine Labat ha establecido en sus trabajos de investigacin sobre el
Frente Islmico de Salvacin la existencia de dos grandes tendencias desde su
fundacin: una corriente mayoritaria en la lnea del reformismo salafista, un
movimiento reformador religioso musulmn iniciado en la segunda mitad del siglo
XIX por Al Afghahi. Rechaza el derecho costumbrista, el marabutismo o culto a los
santos, as como pone en cuestin la figura de los ulemas o doctores en leyes
islmicas y la divisin entre las cuatro escuelas jurdicas. Su pretensin reformadora
no va en la direccin de la adopcin de la modernidad sino en el retorno a la
tradicin del Profeta para repensar esa modernidad. El Salafismo reivindica el
derecho a interpretar los textos fundadores (el Corn y la Sunna). Aunque no se
transform en un movimiento poltico. el salafismo ha tenido una influencia decisiva
sobre los movimientos polticos y religiosos reformistas del siglo XX en el mundo
musulmn.
La pretensin de esta primera corriente es la creacin de un mismo
movimiento en la lnea ideolgica pero renunciando a la clandestinidad para ocupar
ms eficazmente el terreno social y educativo, y otra corriente , encabezada por
Abasi Madani y los jvenes militares, que ven en la fundacin del partido la
posibilidad de la toma de un poder debilitado. en los tres aos de existencia del
partido, hasta su ilegalizacin en 1992, esta oposicin se har cada vez ms visible.
La primera corriente (corriente salafista) est formada por una mayora de
predicadores que han recibido una formacin religiosa tradicional paralelamente a
una formacin universitaria clsica y arabfona. Dentro de los salafistas podemos
encontrar
igualmente a neo-fundamentalistas inspirados en los Hermanos
Musulmanes egipcios o en el wahanismo saud, y orientados a la accin social, y
grupos cercanos a las gamaat o agrupaciones egipcias que reclaman una accin
radical y violenta.
La segunda corriente es la llamada djazara o corriente argelinista, compuesta
principalmente por universitarios francfonos diplomados en disciplinas tcnicas bajo
la direccin intelectual de Malek Bennabi. Gestados en el seno de la Facultad
Central de Argelia, tiene en sus orgenes un carcter elitista. Con gran implantacin
en los medios universitarios, la djazara va a convertirse en un instrumento
imprescindible en la estrategia de la toma de poder por su gran capacidad de
movilizacin y la aceptacin de sus candidatos por los electores en las locales de
junio del 90 y las legislativas de diciembre del 91.
1

Lacomba Vzquez, Movimientos islamistas en el magreb: evolucin histrica en el Magreb:

evolucin histrica y anlisis comparativo. Seminario Islam y Mediterrneo (Barcelona, 26 a 28 de
abril 1996).

Sin embargo, la divisin entre ambas corrientes no obedece tanto a

diferencias generacionales como a diferencias ideolgicas. De hecho, S. Labat
distingue a su vez tres grupos o tres tipos de elites dirigentes en el interior del FIS: el
grupo de predicadores compuesto por una parte de los fundadores histricos del
FIS, el grupo de los militantes radicales y el grupo de los tecncratas. Son estos
ltimos quienes se harn con el control de la direccin del FIS durante el verano de
1991. Dicha direccin recae en un Consultivo de 14 miembros, entre los que se
encuentra Abasi Madani, como cabeza poltica del movimiento y portavoz oficial, y
Ali Benhadj.
El primer grupo (moderado) es el encabezado por Abdellatif Soltani. El
Segundo (radical) estuvo dirigido por Mustafa Bouyali en la va armada hasta su
muerte, y por Ali Benhadj en el plano discursivo. El tercer grupo se nutre de la
primera generacin de diplomados formada despus de la independencia, con una
formacin cientfica y francfona, y presenta el perfil de las elites tcnicas
modernizadas en situacin de movilidad social ascendente. Su socializacin y su
entrada en el movimiento islamista se habra producido entre los aos 70 y 80, a
partir de las universidades y no a partir de la accin predicaron en las mezquitas.
Entre ellos figuran gran nmero de universitarios que han efectuado sus estudios en
Francia, Inglaterra y EE. UU Abasi Madani, profesor hasta su encarcelamiento en la
Facultad de Ciencias de la Educacin de Argel, obtuvo su diploma de Sociologa en
Oxford, mientras que el actual portavoz del FIS en Europa, Rabah Kebir es ingeniero
petroqumico y Anuar Hadam, interlocutor del FIS en las negociaciones de Roma y
exiliado en los EE. UU. es fsico nuclear.
Este grupo viene a configurar una nueva elite que, mediante el recurso al
discurso islamista, orientado hacia la dimensin identitaria cultural-religiosa, y
proponiendo un modelo autctono de funcionamiento de la sociedad y el Estado,
aspira a participar en la vida poltica con el fin de alcanzar el poder. Sin embargo, es
esta ltima pretensin la que entra en conflicto con los intereses de la elite tecnoburocrtica que actualmente dirige el Estado argelino, inicindose as una
competicin intelectual y tcnica de los islamistas tecncratas, que desarrollan un
discurso liberal en el terreno econmico basado en la idea de la participacin de
Argelia en el proceso de mundializacin de la economa a fin de evitar su aislamiento
en el nuevo orden mundial. Esa lucha entre la elite islamista, que busca su acceso a
la modernidad a travs de una va identitaria (islamizar la modernidad) y la
inteligencia de Estado occidentalizada, se ha trasladado progresiva y definitivamente
al campo de la lucha poltica.
M. Al-Ahanf distingue igualmente tres componentes sociales en el seno del
FIS: los comerciantes, los jvenes sin trabajo y excluidos del sistema educativo y,
finalmente los intelectuales en ascensin social (G. Kepel, Los tres rostros del
islamismo, El Pas, 27 de mayor de 1995). En este sentido considera que el
movimiento islamista no es slo un movimiento populista, pues este trmino no
puede dar cuenta por s solo de esa maraa compleja de intereses y creencias.
En cuanto al programa poltico del FIS, y en sintona con las diferentes
corrientes que atraviesan el partido, no siempre obedece a un criterio unvoco. Asa
Khelladi afirma que en el plano formal el programa del FIS se identifica con la charia
o ley islmica como modelo para la resolucin de todos los problemas de orden

ideolgico, poltico, econmico, social y cultural, pero en la prctica el discurso

cambia en funcin de las exigencias a la hora de traducir la charia en propuestas
concretas de poltica social y econmico.
As, mientras en el plano cultural la islamizacin de la sociedad es el pilar
central, en el plano exterior lo es la construccin de un Gran Magreb rabe y
musulmn y el apoyo a la consolidacin de la Umma o comunidad islmica, y en el
plano de la poltica interior se hace referencia al Corn como nico texto
constitucional y a la chura (consulta) como sustitutivo del sistema democrtico
parlamentario occidental.
La estrategia seguida por el FIS ha mostrado sus xitos, en cuanto que le ha
permitido ser el primer beneficiario de la nueva Constitucin del 23 de febrero de
1989, ocupando rpidamente los espacios de libertad ofertados en el plano poltico.
Ello le facilit el triunfo en las elecciones municipales de 1990, y tras ese triunfo,
que convirti al FIS en el primer partido de Argelia, no tuvo necesidad de buscar una
alianza con otras fuerzas polticas para confirmar el xito de su estrategia con la
victoria posterior en la primera vuelta de las elecciones generales de diciembre de
1991 finalmente interrumpidas. Como parte de su estrategia el FIS ha venido
contando tambin con la edicin de sus propios medios de expresin, como la
revista Al-Munquid, desde octubre de 1989 y Al-Forqan, publicada en francs desde
en enero de 1991, y ambas actualmente prohibidas.
La base social del islamismo argelino.
Son, fundamentalmente los hijos de la antigua poblacin rural que vive en la
periferia de las ciudades en condiciones de vivienda precarias y a medio camino
entre el modo de vida rural y urbano, los que conforman la base popular del
movimiento y le dan una extrema capacidad de movilizacin y convocatoria. Esta
base, que da al islamismo argelino un carcter de movimiento de masas -a
diferencia del islamismo tunecino o marroqu-, est formada fundamentalmente por
jvenes parados a quienes el sistema escolar no les ha permitido su insercin social
y profesional, que no disponen de recursos para mantener el nivel de consumo que
los modelos sociales les imponen y que acumulan innumerables frustraciones,
expresadas a travs del contacto con la pequea delincuencia o en la violencia de
las revueltas populares, y que encuentran en la mezquita un punto de referencia, un
valor-refugio, pero tambin un espacio de contestacin.
En este sentido el movimiento islamista argelino se ha convertido en un
instrumento de socializacin e integracin por lo poltico para muchos jvenes
salidos de las clases populares y de los barrios pobres. A esta franja de poblacin se
suma la de aquellos otros jvenes titulados que viven una experiencia traumatizante
al no poder obtener un trabajo acorde con su formacin y el esfuerzo de aos de
estudio en condiciones precarias.
Los militantes islamistas han basado la creciente fuerza del movimiento no
tanto en su capacidad para proponer soluciones a los mltiples problemas que
afectan a la sociedad argelina, como en su aptitud para situarse en el centro de las
preocupaciones sociales e identitarias de sta. Con la extensin de sus actividades

a todas las esferas de la vida social, y especialmente en el mbito de y la ayuda y la

asistencia social, la iniciativa de los islamistas ante problemas sociales y carencias
de la poblacin ha hecho an ms visible la ineficiencia de los servicios pblicos
estatales. El movimiento islamista ha actuado como instancia de socializacin de
una importante parte de la juventud argelina y como colchn atenuador de los
efectos de la crisis econmica y cultural sobre la poblacin, presentndose como
autntico estructurador de un espacio de contrapoder al poder estatal y siendo
identificado de este modo por la poblacin como verdadero gestor en los problemas
de la vida cotidiana de los barrios populares de las ciudades medias del pas.
El Islam y los islamistas
Cuando en 1962 lleg el momento de levantar los fundamentos del Estado las
voces que se alzaron a favor de la proclamacin de un Estado laico (sobre todo
desde la federacin en Francia del FLN y el Partido Comunista Argelino) no
encontraron suficiente eco y en la Constitucin de 1963 el Islam fue proclamado
religin oficial del Estado, se estableci que el presidente de la Repblica
perteneciese a esta religin y se exigi la necesidad de construir una moral socialista
que respetase los valores rabo-islmicos.
La confesionalidad del Estado se manifestar a travs de mltiples signos (la
bandera, las fiestas, la organizacin de la peregrinacin a La Meca, la expansin de
la construccin de mezquitas, el nombramientos de un Ministerio de Asuntos
Religiosos y de un Consejo Superior Islmico, la amplia cobertura de la predicacin
islmica en los medios de comunicacin, la creacin de universidades islmicas, la
adopcin del derecho musulmn para el estatuto personal de los argelinos) y se
caracterizar por su vocacin monopolizadora de la religin.
La nacionalizacin del Islam por parte del Estado se llevar a cabo
sistemticamente por medio del control de las mezquitas, la funcionarizacin de los
imanes y la persecucin de toda voz disidente de un Islam oficial encargado de
legitimar las orientaciones polticas del rgimen.
Sin embargo, se estaban creando las bases para que en los aos ochenta
surgiera una poderosa oposicin poltica expresada a travs de la religin, gracias a
la prdida de credibilidad del Islam oficializado. Hasta entonces el poder haba
percibido el problema de la oposicin poltica a travs de la contestacin berber o la
expansin de los grupos comunistas, pero nunca afront como amenaza a los
predicadores contestatarios del Islam (Soltani, Sahnun, Madani ... ) que en los aos
setenta criticaban orientaciones que consideraban antiislmicas del rgimen desde
sus respectivas mezquitas. Estos predicadores convirtieron la mezquita, nico lugar
en el que era posible escapar del control ideolgico y policial del omnipresente
partido nico, en el espacio-catarsis de la sociedad argelina y a la contestacin
religiosa en el nico cauce por el que expresar el descontento.
Ser el tercer presidente de la Repblica, Cadli Beyedid, el que deber
afrontar la politizacin del Islam. La influencia de la revolucin iran en 1979, la toma
de conciencia de su fuerza social a travs del movimiento universitario en 1981, y el
impacto meditico en 1981 de las espectaculares acciones armadas de un grupo

radical, el Movimiento Islmico Argelino (MIA) de Mustafa Buyali (desarticulado

violentamente en 1987) conforman el marco del ascenso islamista en Argelia.
El rgimen de Chadli Benyedid, a la vez que desencaden la caza al
islamista, sobre todo contra Buyali y su grupo, recurri a la estrategia de invertir
ampliamente en el espacio religioso y anticiparse desde el Islam oficial a buena
parte de las reivindicaciones del Islam contestatario. As, los ndices del
fundamentalismo de Estado que caracteriz la primera dcada de la presidencia de
Benyedid (1980-1988) se reflejarn en la multiplicacin de contactos con Arabia
Saud, la liberacin de los sermones del viernes de la tutela del Ministerio de
Asuntos Religiosos, la aceleracin de la construccin de la Universidad Islmica de
Constantina, a cuya cabeza se colocar a un Hermano Musulmn egipcio, el Chayj
al-Gazali, la aprobacin en 1984 de un Cdigo de la Familia basado en una
interpretacin retrgrada de los principios islmicos...
Por su parte, hasta las revueltas populares de octubre de 1988, la tendencia
islamista se inclin por una estrategia de entrismo en las instituciones del
fundamentalismo de Estado, combinada con la puesta en prctica de una amplia
accin social paraestatal de cuya eficacia la crisis econmica del choque petrolero
de 1986 iba a dar sobrada cuenta.
Budiaf y el Alto Comit de Estado.
Una institucin consultiva prevista en la Constitucin de 1989, el Consejo
Superior de Seguridad del Estado , en un bricolage institucional que difcilmente un
jurista podra admitir, creaba el 12 de enero de 1992 una presidencia colegiada, el
Alto Comit de Estado (ACE) que heredaba todos los poderes y atributos
constitucionales del presidente de la Repblica. El ACE, amparado una vez ms en
la historia de Argelia por el ejrcito, se impona como un Directorio cvico-militar que,
a falta de legitimidad constitucional, trat de reunir en su seno todas las
legitimidades histricas y agrupar cada una de las parcelas simblicas del pas.
Empezando por Muhammad Budiaf, que volva a Argelia tras casi diez aos de exilio
para encarnar el FLN original, virgen de todo compromiso con los desacreditados
gobernantes de los ltimos treinta aos.
El Islam oficial estaba representado por un antiguo militante nacionalista,
cirujano y rector de la mezquita de Pars, Haddam Tidjani, los combatientes en la
guerra de liberacin nacional por Ali Kafi, presidente de la poderosa Organizacin
Nacional de Muyahidines, y los derechos humanos y el espritu laico, por el abogado
Alia Harun, antiguo dirigente de la Federacin de Francia del FLN y ministro de
Derechos Humanos entre junio de 1991 y enero de 1992. Junto a ellos, la autoridad
del Estado estar encarnada por el ministro de Defensa, general Jaled Nezzar.
Desde su constitucin, el ACE se sumergir en una dinmica de represin y
violencia, consecuencia del pulso entre los islamistas y el poder. La prudencia
caracteriz la reaccin del FIS en los primeros momentos del golpe, consciente de
la desproporcin de fuerzas entre l y el Ejrcito e inquieto por el temor a ser
ilegalizado. As, si bien en su primer comunicado, titulado La junta ha traicionado los
sacrificios de Argelia, apelaba al combate y sobre todo a una gran alianza, en ningn

momento fueron declaradas las hostilidades. De la misma forma, aunque nunca los
desapruebe tampoco reivindicar los atentados contra las fuerzas del orden pblico.
Sin embargo, en cuanto se manifestaron las primeras reacciones de masas o
de violencia aislada, el ACE decret el estado de emergencia por doce meses. Bajo
esta situacin de excepcin el ministro del interior, desde el 9 de febrero, poda
decidir el internamiento en centros de seguridad de cualquier persona cuya actividad
haga peligrar el orden pblico, as como recurrir a los tribunales militares para juzgar
delitos y crmenes contra la seguridad del Estado, cualquiera que sea la calidad de
sus incitadores, autores o cmplices.
El decreto del 11 de febrero de 1992 creaba los denominados centros de
seguridad en el desierto sahariano, donde iban a ser internados 7683 supuestos
islamistas bajo arresto administrativo, de los que el 50% perteneca a la franja de
edad situada entre los 25 y 35 aos. El siguiente paso consisti en la disolucin del
FIS por el Tribunal administrativo el 4 de marzo de 1992, seguido de la disolucin de
397 Asambleas Populares Comunales y catorce de Wilayas gobernadas por el FIS a
raz de su triunfo electoral en las municipales de junio de 1990. Entre tanto, la espiral
de violencia puesta de manifiesto a travs de atentados terroristas iba en aumento.
Institucionalmente el pas vivir en la ilegalidad (ausencia de Parlamento,
nuevas instituciones sin base constitucional, legislacin por decreto-ley) mientras el
proyecto nacional de Budiaf de crear un Estado fuerte, un Estado justo y un Estado
moderno prestaba poca atencin a la cuestin democrtica e ignoraba a los partidos.
De hecho, la opcin poltica de Budiaf quiso plasmarse, sin xito, en la constitucin
de un Reagrupamiento Nacional Patritico (RNP) de resonancias monopartidistas.

Bibliografa comentada.
Dvoluy, P., Diteil, M., El polvorn argelino. Enigmas y violencias de la otra
orilla. Barcelona, 1995.
El prlogo arranca de los aos 1991 a 1993, desde la victoria del FIS en las
urnas.
En julio de 1990 el FIS gana en las elecciones municipales. En diciembre de
1991 el FIS gana en las elecciones parlamentarias. En 1992 tiene lugar el golpe de
estado, tras el cual se suceden dos aos de disturbios y terrorismo.
Los autores se retrotraen a la poca colonial para distinguir dos posturas bien
diferenciadas; por un lado, demcratas y progresistas, partidarios del laicismo y por
otro, islamistas, partidarios de una repblica islamica fraternal y justa.
Pero Argelia era un pas de clanes (p. 12), de regiones y de familias que
desde siempre han buscado su identidad.
Primera parte. El autntico golpe de estado.

Los autores describen el da de las elecciones, con testimonios del fraude

electoral y de todo tipo de irregularidades. El FIS ha orquestado una campaa para
que acuda el mximo nmero de personas al tiempo que se muestra hostil con los
delegados de otros partidos.
La descripcin del nimo en la capital, tanto entre militantes del FIS, como
entre los demcratas es bastante clara. Lo que hay que observar es que desde un
mbito, en esta ocasin de poder otorgado por las urnas, se hace la siguiente
propuesta: (p. 19) llamo a los argelinos para que s preparen a cambiar de
costumbres indumentarias y alimentarias (...) el Islam es la solucin para los
problemas polticos, econmicos, sociales y culturales de Argelia (...) los preceptos
religiosos del Corn necesitan una mano de hierro para ser aplicados.
ABC, 29 de mayo de 2001. La Prensa argelina se une a la Kabilia en
contra de Butefika.