ARMAS DE FOGO: A INEFICCIA DA LEGISLAO RESTRITIVA

Rodrigo Simonato Sella

Jordana Boldori
Dakari Fernandes Tessmann
RESUMO
O Brasil passou por significativas alteraes legislativas quanto restrio do uso de
armas de fogo, visando sempre reduo no ndice de violncia e de homicdios no
pas. Desde a hiptese da criao da Lei 9.437/97 Lei das armas de fogo, at hoje a
populao anseia dias de paz. O ndice de homicdios aumentou relativamente nos anos
seguintes da promulgao do Estatuto do Desarmamento. bem verdade que houve
uma pequena diminuio nas mortes com o uso de armas de fogo, porm pode-se
concluir que para cometer esse tipo de crime tambm foram empregados outros meios,
como o uso armas brancas, por exemplo. O que se deve entender que existem diversas
outras formas para diminuir ou reduzir a violncia, como uma fiscalizao mais rgida
nas fronteiras, lugar por onde entram a maioria das armas de fogo no pas, e que so
adquiridas facilmente no mercado negro. Ademais, tambm deve ser levado em
considerao uma reforma no Cdigo Penal vigente. Portanto, os cidados de bem esto
cada dia mais oprimidos, indefesos e impossibilitados de reagir perante a violncia e o
abuso de bandidos fortemente armados, diante da ineficcia do Estatuto do
Desarmamento para o fim a que foi criado.
Palavras-chave: Desarmamento. Ineficcia. Legislao. Homicdios.

ABSTRACT
The Brazil has undergone major changes in your legislation about the restriction of the
use of firearms, in intention to reduce the level of violence and murder in the country.
Since the chances of creation of the law until today, the population expected days of
Peace. The homicide rate increased relatively in the years after the enactment of the
Statute of Disarmament. It is true that there was small reduction in homicides with
firearms, but we can conclude that for practice this crime other means was used, like
cold steel. What we must understand is that there are several ways for combat the
violence, with better border control that are where most firearms in the country coming
from, and are easily acquired on the clandestine trade. Should also being considered a
reform in our penal code. In other words, the good people are increasingly oppressed
and defenseless to react before the violence and abuse of heavily armed bandits, against
the ineffectiveness of the Disarmament Statute.
Keywords: Violence. Estatute. Disarmament. Homicides.
INTRODUO

O legislador, por forte presso da mdia e de grupos a favor do desarmamento e,

impulsionado em dar alguma resposta ao apelo da populao em frenar o alto ndice de

Bacharel em Direito, formado em Direito pela Faculdade de Alta Floresta

Advogada, Especialista em Direito, professora na FADAF

Advogado, Especialista em Direito, professor na FADAF

violncia no pas, publicou em 2003 o Estatuto do Desarmamento. Ele tinha com a

finalidade de censurar o comrcio de armas de fogo e munio populao comum,
restringindo esse direito a um selecionado rol enumerado na respectiva lei, sob a parca
justificativa de que a medida era importante e necessria para reduo da criminalidade,
sobretudo para a diminuio do nmero de homicdios praticados no Pas.
Adiante se demonstrar que o discurso do desarmamento excessivamente
preconceituoso e falacioso em relao posse e ao porte de armas de fogo e carregado
de enormes prejuzos sociedade, pois vai de encontro aos direitos fundamentais
previstos na Constituio Federal, negando os direitos legtima defesa e graves
problemas que da decorrem.
Ademais, o governo dos estados em conjunto com o federal tem o poder dever de
dar segurana para toda a populao, sendo que tutelado pela Constituio Federal, em
seu artigo 144, que a segurana pblica, um dever do Estado, sendo direito e
responsabilidade de todos.
As armas de fogo, espcie de material blico, esto intimamente relacionadas com
a segurana pblica, competindo a Unio, por esse motivo autorizar e fiscalizar a sua
produo e comrcio, tambm criar diplomas legais que possam regular e banir atos
ilegais relacionados a esse assunto.
Ressalta-se a importncia e relevncia do assunto, que nos dias de hoje
lembrado, e constantemente debatido, pois mesmo com o governo tomando medidas e
criando diplomas legais para o controle de armas, ainda assim tem-se um grande arsenal
no poder de bandidos.
Portanto, o presente trabalho tem como objetivo analisar os prejuzos provenientes
do desarmamento da populao e reveladas falcias que envolvem o tema. Ficando em
evidncia que o projeto de desarmamento estudado e executado pelo Governo Federal
desde 2003 demonstra ser no mago do seu curso uma ao derrotada e incua que age
infrutuosamente na tentativa de reduzir a criminalidade no pas e deixa cada vez mais a
populao rf de proteo.

1 O ESTATUTO DO DESARMAMENTO

Durante o ano de 1990 tramitaram na Cmara dos Deputados e no Senado

Federal, vrios projetos de lei de controle de armas, mas o mais expressivo foi o projeto
defendido pelo senador Renan Calheiros (Projeto de Lei n. 292), primeiramente

apresentado em 1997, e que evoluiu para a atual lei de controle de armas confirmada no
final de 2003, o chamado Estatuto do Desarmamento.
O Estatuto do Desarmamento (Lei n. 10.826) foi aprovado definitivamente em 09
de dezembro de 2003, aps meses de debate pblico sobre a importncia da formao
de um sistema mais severo e concentrado de controle de armas de fogo.
A alegao mais robusta contra o projeto, defendida com totalidade pelas
federaes e grupos de caadores, atiradores, colecionadores e apreciadores das armas
de fogo, dizia que afunilar o controle das armas que so compradas legalmente por civis
no iria reduzir a violncia armada que assola o pas (FRANCO, 2012, p. 354).
Ainda assim, em inmeras diligncias de opinio, a populao brasileira mostrouse a favor de um controle mais severo do porte e da posse de arma de fogo, bem como
do comrcio dos produtos controlados.

1.1 OS EFEITOS DA LEI N. 10.826/2003

No final da dcada de 80, surgiu no Brasil um problema de longa durao, que

agravou muito a segurana pblica em todo o territrio nacional, sendo at hoje em dia
debatido. A epidemia de armas de fogo nas mos de bandidos, e de todos os calibres,
fez com que os criminosos percebessem que se encontravam com poder acima do
Estado, cometendo a cada dia crimes mais ousados.
Como na poca o registro e controle de armas eram feitos pelas organizaes
policiais de cada Estado, de maneira rudimentar, sem nenhuma infraestrutura
tecnolgica que pudesse dar a integrao entre esses sistemas, fez com que ocorresse
essa grande dificuldade no controle de armas, chamando a ateno do governo que criou
dispositivos, a fim de regular e integrar o controle de armas no pas.
Nasce assim, depois das mais variadas espcies normativas que disciplinavam
sobre armas de fogo, o Estatuto do Desarmamento (Lei n. 10.826, de 22 de dezembro
de 2003). O diploma legal restringiu ainda mais a aquisio e o registro de armas de
fogo, preservou a definio como crimes de diversas condutas tpicas e exasperou
consideravelmente a resposta punitiva em vrias modalidades que buscou tratar.
Verifica-se, portanto, que essencialmente a mesma preocupao que moveu o
atual legislador ao elaborar e aprovar o Estatuto do Desarmamento induziu o legislador
de mais de meio sculo atrs. Buscava-se diminuir a violncia no s a punindo, mas

punindo com igualdade, como forma de preveno, as condutas que pudessem

possibilitar sua ocorrncia.
nesse sentido que o Estatuto do Desarmamento tem provocado em todos os
setores da sociedade, as mais diversas opinies. A maneira como tem sido
recepcionado, independentemente do nvel, classe social ou orientao poltica, difere
plenamente.
Notoriamente que os grupos genuinamente afetados pelo Estatuto, tais como, a
polcia, o judicirio, as empresas de segurana particulares, divergem em suas opinies.
Mas o que no se pode distanciar da realidade ftica em que o Brasil se encontra.
Reservou-se, portanto, para tratar da ineficcia do Estatuto do Desarmamento
correlacionado diretamente com os fundamentos que o tornaram vigente (reduo da
criminalidade).

2.1 A Ineficcia na Reduo da Criminalidade

Diante de uma situao assdua de conflito entre divergentes grupos polticos

surge uma lei cuja perspectiva de ineficcia emerge do seu prprio contedo.
O Estatuto anseia reduzir os ndices de criminalidade no pas a partir da imposio
de obstculos na aquisio de armas de fogo por parte da sociedade civil.
Ao mesmo tempo em que o Estatuto trouxe expectativa para uma populao
aprisionada pelo pnico da violncia, em especial nas grandes metrpoles, veio
acompanhado de dvidas sobre a real eficcia do desarmamento civil na criao de um
pas mais seguro e com baixos ndices de criminalidade, especial ponto em que as
opinies a respeito do novo diploma legal divergem.
Pelo fato da alegao da Lei n. 9.437/97, a chamada Lei das Armas de Fogo
conter inmeros erros, o legislador achou por bem criar a Lei n. 10.826/02 (Estatuto do
Desarmamento) em vigor, dispondo sobre o registro, porte e comercializao de armas
de fogo, caracterizando delitos e regularizando mais uma vez o SINARM, ab-rogando a
Lei n. 9.437/97.
O Estatuto, como se nota pela rapidez com que foi promulgado, teve sua
elaborao fundada em um anseio de mostrar populao nacional e ao mundo a
preocupao dos governantes e legisladores a respeito da violncia que imperava no
territrio nacional.

Vale aqui ressaltar, que se est diante de um exemplo de lei simblica (NEVES,
2011, p. 50). De acordo com o este autor, a legislao simblica se caracteriza pelo
predomnio da funo simblica da lei em prejuzo de sua efetividade.
Em uma primeira interpretao, legislao simblica busca confirmar os valores
sociais de determinada classe em detrimento da outra, sendo que essa confirmao se
torna verdadeira vitria legislativa de um grupo sobre o outro. Num segundo
momento, a lei objetiva demonstrar a capacidade de reao do Estado a determinadas
crises sociais, a fim de assegurar a confiana da populao nos sistemas jurdico e
poltico. Da se falar em leis de luta ou leis de combate, como comumente
conhecida a lei simblica.
H de se notar que o Estatuto do Desarmamento nasce para tentar regulamentar
determinada situao de caos social. Diante de certa insatisfao da sociedade, a
legislao libi aparece como uma resposta pronta e rpida do governo e do Estado
(NEVES, 2011, p.52).
Pode-se citar como exemplo a Lei de Crimes Hediondos (Lei n. 8.072/90), que
apesar de sua rispidez no conseguiu diminuir a prtica de crimes assim definidos.
Ainda, a legislao simblica tambm pode servir para adiar a soluo de
conflitos sociais atravs de compromissos dilatrios. Desse modo, ambas as partes
tranquilizam seu esprito: primeiro pela edio da lei, que assegura resolver a situao;
segundo pela sua ineficcia prospectiva, jamais produzindo os efeitos desejados,
transferindo para um futuro incerto a resoluo do debate.
De outro modo, a edio da lei atendeu aqueles contrrios ao porte de, por outro,
devido insuficiente e ineficiente fiscalizao, continua a permitir o porte clandestino
de armas, transferindo para um momento futuro e incerto novo debate acerca da
matria.
Note-se que, em primeiro momento, o objetivo da lei era desarmar a populao
para assim, diminuir a violncia. O que se questiona ao longo do presente trabalho, se
de fato a finalidade foi atingida.
A busca pela pacificao social foi o ponto de partida para a formulao da lei.
Havia um anseio da sociedade e dos meios de comunicao por um desarmamento geral
da populao, o que deveria incluir, sobretudo, criminosos e homicidas. Governantes se
aproveitaram deste momento de apelo social e de dramticas presses de vtimas da
violncia para apontar o desarmamento como soluo para o combate violncia, ou
pelo menos na sua reduo.

As palavras do ento Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva nos

reportam diretriz norteadora do projeto do estatuto: A paz o ponto de partida e de
chegada. a linha demarcatria de qualquer sociedade. preciso dar paz o seu
verdadeiro nome: justia social (Jornal O Povo, de 23 de dezembro de 2003.). Segundo
o ento Presidente, reafirmar a paz como prerrogativa social o sentido profundo do
Estatuto do Desarmamento.
O Brasil vive, h muito, do anncio de que a partir da edio de uma nova lei, os
problemas viriam a desaparecer, ou pelo menos reduzir consideravelmente, o que fez
com que vivencissemos, ao longo de anos, mudanas constantes em nosso
ordenamento. Porm, verifica-se tambm que os sequestros no diminuram e os
assassinatos brutais continuam a ocorrer. Enfim, o Brasil no se tornou um pas melhor
para se viver. Ou seja, essas polticas no contribuem para que um passeio pelas ruas
seja mais seguro.
O ambiente que se constitui no Brasil o seguinte:
[...] O desapontamento popular, acompanhado de um aumento seletivo na
divulgao da criminalidade, com uma pitada de demagogia eleitoreira, so o
combustvel para o surgimento de novas leis, apresentadas como nova verso
da penicilina, que so elaboradas, a toque de imprensa, sem a mnima
racionalidade, em descompasso com o sistema (GARCIA, 2008, p. 151).

O fato que, quanto menor for a eficincia da norma e quanto maior se mostrar a
frustrao dos cidados em consequncia dessa ineficincia, maior ser a suplica por
novas e mais rgidas leis penais. E o legislador brasileiro parece conhecer bem desta
matemtica.
O hodierno diploma legal estreitou ainda mais a aquisio e o registro de armas de
fogo, preservou a definio como crimes de vrias condutas tpicas e exasperou
consideravelmente a resposta punitiva em vrias modalidades que buscou tratar, como
amplamente discutido no item anterior.
A distino mais significativa entre a Lei n. 9.437/97 e o Estatuto do
Desarmamento talvez seja a pretenso deste ltimo de promover o efetivo
desarmamento da sociedade, suprimindo as chances do cidado de portar ou possuir
arma de fogo.
O Estatuto pune o porte ilegal de arma de fogo, dificultando-se a comercializao
desses instrumentos, com o objetivo de impossibilitar condutas violentas, confiando
que, atuando preventivamente, o Estado ser mais eficaz no combate violncia e
criminalidade. Como se nota, este era o mesmo objetivo perseguido pela Lei n.
9.437/97.

Com a nova lei, vem pretenso de desarmar a populao e retirar de circulao

as armas de fogo que propiciam atos de violncia, seja proibindo-se o porte, seja
limitando-se drasticamente a fabricao, o comrcio e o uso de armas de fogo, seja
aumentando-se as penas cominadas aos crimes nela definidos.
Enquanto da tramitao do projeto, o professor Lus Flvio Gomes j se mostrava
insatisfeito com a possvel nova lei, dizendo no haver necessidade de uma nova lei que
proibisse a venda de arma e restringisse o registro e o porte: tudo intil. A lei que vem
sendo aplicada (Lei n. 9.437/97) em nosso Pas rigorosa e provocou a diminuio da
compra de armas em 92% (Jornal O Estado de S. Paulo, de 18 de julho de 2003).
Para o jurista, preciso combater a entrada e a venda de armas ilegais que esto
em mos dos criminosos: Deveriam criar leis para controlar a entrada e a venda de
armas ilegais no Pas. As fronteiras deveriam ser fechadas (Jornal O Estado de S. Paulo,
de 18 de julho de 2003).
O Estado deve sim controlar a posse e a comercializao de armas de fogo,
determinando regras e limites para tanto, no se omitindo, porm, que a violncia e a
destrutividade humana no sero reduzidas apenas com os intervenes pacficas e
clamores sociais.
Desarmar a populao algo extremamente polmico e divergente. Existem
aqueles para os quais a arma no deveria sequer ser fabricada. Outros propugnam o
armamento de todos os cidados, que tm direito legtimo de defender sua vida e de seu
semelhante.
Contrrios e favorveis ao Estatuto tm forte e oposta ideologia: um grupo
defende que a segurana comum depende do desarmamento individual, e outro, que a
liberdade para o armamento individual prov a melhor forma de segurana coletiva.
Para os crticos do Estatuto, o Estado e seu aparato policial no conseguem
garantir a segurana do cidado. Argumentam, ento, que privar o indivduo do direito
de se armar para sua autodefesa o mesmo que abandon-lo merc dos bandidos. Para
esta turma, revlveres so como instrumentos de defesa, indispensveis para a
sociedade.
J os que defendem o Estatuto afirmam que o nmero de homicdios no pas
comprova que cidados armados contribuem para o aumento da violncia, e assim, o
Estatuto ter o poder de diminuir a criminalidade, reduzindo a circulao de armas.
Para o pesquisador Paulo Srgio Pinheiro, do Ncleo de Estudos da Violncia da
USP, o Estatuto aponta para o caminho correto, mas tmido. A inteno proposta

pelo legislador foi tima, mas, sozinha, no produzir os verdadeiros efeitos desejados
pela populao nacional, que a diminuio considervel da criminalidade.
Este trabalho no tem como pretenso ir contrariamente proposta do
desarmamento. S no se acredita que a nova lei possa, sozinha, diminuir visivelmente
o nvel de violncia que existe e preocupa cada vez mais a sociedade, pouco adiantando
a criao de novas regras que atuem no mbito das armas legalizadas, quando a raiz do
problema, assim acredita-se, est na enorme quantidade de armas ilegais circulando nas
ruas brasileiras.
Desarmar a populao o mesmo que facilitar, e isso pode expressar certo
estmulo para ingressar na profisso do crime, ou mesmo intensificar a quantidade de
atos delituosos (DAOUN, 2004, p. 29).
Estima-se que de cerca de 20 milhes de armas que esto espalhadas pelo pas,
apenas 7 milhes teriam registro (Revista Super Interessante, 2004, p. 74), o que faz a
tarefa do Estatuto ser ainda mais difcil ao proibir o clandestino.
No tempo em que a sociedade se desarma, os bandidos avanam em seu
armamento atravs das mesmas fontes que sempre se utilizaram: roubo, contrabando,
fbricas clandestinas etc.
Este o risco trazido pelo Estatuto, deixar o bom cidado desprotegido, enquanto
os delinquentes continuaro usurios de armas para fins de destruio.
Isto porque os cidados que vivem nos ditames da legalidade tendero ao
cumprimento da lei proibitiva da posse ou porte de arma. No entanto, aqueles que esto
imantados por objetivos criminosos no relutaro em descumprir a regra proibitiva.
As organizaes criminosas preferem se utilizar do contrabando, que no restar
afetado pela opo do legislador em proibir a posse de armas, combatendo a quadrilhas
de grande gabarito e outras providncias que ainda se espera que sejam tomadas
(GARCIA, 2008, p. 54).
Com isso, pode-se afirmar que a nova lei tem impacto muito pequeno sobre o
chamado crime organizado, um mundo criminoso que no se abastece no mercado
legal de armas, e sim do trfico internacional, roubos e furtos contra detentores legais.
Manifesta-se um dos fabricantes de armas (marca Taurus): Fiscalizar s uma das
fontes, os cidados civis, jamais enfrentar o problema em seu foco principal, dada a
absoluta inpcia do governo em acabar com o contrabando. Leis que eliminam o porte e
a posse para pessoas comuns tm apenas o efeito de mudar o equilbrio relativo de

foras entre criminosos e o resto da populao. A favor dos primeiros, claro (Revista
Super Interessante, 2004, p. 79).
Na opinio do socilogo Tlio Kahn, ao tirar armas de circulao do pas, a lei
deve diminuir os crimes cometidos em situaes como brigas de bar e discusses no
trnsito (Jornal Folha de S. Paulo, 2004, s.p).
A observao acima citada pode ser contemplada nos casos em que, pela vivncia
em um cenrio de violncia, pessoas no sujeitas s prticas criminosas, podem se
tornar vtimas de suas prprias aes quando possuidoras de arma de fogo.
Indivduos sem carter violento, mas que no impulso de uma discusso mais
acalorada no trnsito, em casa, no bar, acabam por vitimar terceiros pela utilizao da
arma de fogo.
O bloco que sustenta o movimento antiarmas defende a posio de que boa parte
dos crimes seja interpessoal, ou seja, briga de famlia, pendenga de vizinhos,
bebedeira de fim de semana ou amores frustrados. Sendo bem aplicado, o Estatuto
poder combater este tipo especfico de crime, chamado homicdios por causas fteis.
Se o Estatuto do Desarmamento s tirasse os revlveres das mos dos cidados de
bem, como alegam os contrrios a ele, j estariam reduzindo muito a taxa de homicdios
(Revista Super Interessante, 2004, p. 78).
Sendo exclusivamente em razo desses casos que se vislumbra a ideia de
desarmar a populao civil, o faz muito bem. Porm, no so tais tipos de situao que
afligem toda uma populao.
Tais movimentos da sociedade civil, a favor do desarmamento, demonstram a
conscincia e preocupao de seus membros em conter a escalada da violncia e
justificam-se pelo elevado ndice de vitimados da fatalidade e vitimados pela
fatalidade, inocentes que morrem com o disparo da arma de fogo num piscar de olhos
por motivos que sempre sero considerados banais, se comparados vida humana
(DAOUN, 2004, s. p).
Porm, no convence a ideia de que pessoas so mortas por conhecidos, pelo
simples fato de que, por conhecidos, entende-se uma categoria bastante ampla.
Por um lado o Estatuto almeja evitar homicdios que no ocorreriam no fosse o
acesso arma, de outro deixa a sensao de desamparo naqueles que buscam se armar
como forma de adquirir a segurana que o Estado no lhe transmite (DAOUN, 2004, s.
p).

O grande equvoco do Estatuto do Desarmamento estabelecer uma relao direta

entre o comrcio e o porte de armas e o aumento da violncia. Se isso fosse verdade,
claro, a soluo seria bem simples. Bastaria proibir a venda de armas, porque assim elas
deixariam de ser utilizadas e os crimes violentos no poderiam mais ser cometidos.
Estudos preliminares afirmam que circulam no Brasil vinte milhes de armas ilegais e
apenas dois milhes de armas registradas. Ou seja, a proibio ao comrcio afetaria
menos de 10% do total. E o que pior: justamente a parte que corresponde aos cidados
comuns, que as utilizam apenas como meio de defesa contra os bandidos (FLEURY,
2003, s. p).
Seguindo este raciocnio, esta simples relao que se firmou entre comrcio e
porte de arma com o acrscimo da violncia deve ser abolido. As causas da violncia
so inmeras, entre elas, o problema das armas clandestinas e o trfico internacional de
armas, j apresentadas no decorrer do presente trabalho.
Entretanto, se estes problemas no forem investigados e solucionados, no h
possibilidade de se falar em diminuio da criminalidade.
S se pode lamentar a viso estreita e o oportunismo, carregado com certo
populismo, daqueles que assumem publicamente, vangloriando-se, a responsabilidade
pela autoria e aprovao desse inoportuno Estatuto, que no s no favorece a
sociedade, como gera novos obstculos e ciladas legais para o cidado que, exercendo
direitos constitucionais, tenha a propriedade com o registro regular de alguma arma de
fogo. Esquece-se de que no se acabar com a violncia e a insegurana por decreto,
punindo, erroneamente a vtima dessa situao (TAVARES, 2004, p. 4).
Fernando Castelo Branco traz uma soluo para os cidados que necessitam de
proteo, quando o que se v a cada dia a insegurana pblica.
Apesar da Lei n. 10.826/03 apregoar o desarmamento da populao e,
paradoxalmente, no trazer forma eficaz para desarmar o criminoso, mantm o direito
do cidado abastado de se valer das empresas de segurana privada (artigo 6, VI Lei n
10.826/03) para preservar sua tranquilidade (DAOUN, 2004, p. 138).
Finalmente, o Estatuto do Desarmamento ocasionou a possibilidade da sociedade
se manifestar, decidindo, em Referendo Popular previsto no pargrafo 1 do seu artigo
35, sobre a proibio da venda de armas populao. Ele previu uma consulta popular
sobre os rumos da legislao que regulamenta o comrcio de armas no pas.
Este um dos pontos mais polmicos do Estatuto. Tendo em vista que o mesmo j
fora aprovado, a eficcia da medida depender no apenas de se estancar o fluxo de

novas vendas, mas, sobretudo, das formas de estancar o fluxo clandestino e diminuir o
estoque ilegal. O que de fato no ocorreu.
Portanto, o sucesso da nova legislao est estritamente condicionado ao controle
dos proprietrios legais remanescentes e s polticas de conteno e de diminuio
progressiva do estoque ilegal de armas.
Isso inconstitucional. Fere o direito de propriedade, argumenta o advogado
Antnio Carlos Garcia, da diretoria da Associao Paulista de Defesa dos Direitos e
Liberdades Individuais (APADDI).
No tocante a devoluo indenizada, prevista nos artigos 31 e 32 do Estatuto, esta
tem se mostrado como um dos mecanismos mais eficazes para a diminuio das armas
em poder das pessoas de bem, claro. Verifica-se, de fato, que muitas das armas
entregues tm seu valor de mercado reduzido, mas a ideia tem sido bem vista e aceita
pelas pessoas que tm agora um incentivo para a entrega de armas de fogo.
Pela lgica trazida pelo Estatuto, quanto menos armas nas mos da populao,
mais chances da taxa de homicdios ser reduzida. Esta a esperana que o Estatuto (e,
por que no dizer, todas as demais legislaes a respeito) quis trazer sociedade,
cabendo a todo um pas, aguardar por uma queda de nmeros que dificilmente ocorrer
simplesmente por fora desta lei, como de fato est ocorrendo.
Por amor verdade, preciso que se diga, para que no se crie uma esperana
exagerada quanto aos efeitos possveis da nova lei, que dentre os benefcios, no se
encontrar qualquer prejuzo ao crime organizado, nem apresentando uma maneira
eficaz de desarmar os criminosos, tornando-se, mais uma vez, ineficaz na to esperada
diminuio da criminalidade no Brasil.
No se desconsidera que a questo da violncia no diminuir unicamente pela
edio de uma lei restringindo o uso de armas de fogo. A violncia tem causas
complexas e desarmar a populao, por si s, no acabar com ela. Combate
corrupo epidmica nas polcias, com rigorosa fiscalizao externa do Ministrio
Pblico, melhor remunerao dos policiais, investigao de alguns crimes pelo
Ministrio Pblico, construo de penitencirias federais de segurana mxima,
terceirizao da administrao prisional, uso da polcia federal nos crimes mais graves,
estes so alguns exemplos de mudana que podem ajudar neste combate
criminalidade.
Aes primrias de preveno (que vo raiz do problema: preveno em
algumas reas geogrficas, arquitetnica, comunitria, vitimria etc.), complementadas

pelas secundrias (criao de dificuldades para o delito: mais policiais, mais eficincia
da Justia etc.) e tercirias (diminuio drstica da reincidncia, ressocializao do
preso etc.), abrem, finalmente, uma nova e promissora perspectiva de busca de soluo
para o gravssimo problema da insegurana pblica.
O Estatuto trouxe inovaes e mudanas legislativas, mas no trar, por si s,
mudanas no rumo da violncia.
Assim, a populao vive na perseguida, desarmada e presa por grades, cercas
eltricas, alarmes, tudo isso em suas prprias casas, quem dir nas ruas. Enquanto os
criminosos (diversos) andam soltos nas ruas a procura de suas prximas vtimas,
aumentando assim, de forma geomtrica, o nmero de latrocnios, roubos, sequestros,
etc, em todos os lugares.
O cidado nas ruas ou em sua prpria casa virou, literalmente falando, um alvo.
Alvo este que tem que ser um atleta, para no dizer mgico, a fim de se esquivar das
balas perdidas. Um alvo que tem que optar por dar apoio aos criminosos sob pena de
sofrer consequncias, como a prpria morte. Um alvo no seu veculo ultrapassando
sinais de trnsito e sendo penalizado por tal ato, a fim de no ser sequestrado ou
assaltado. Um alvo desarmado sem direito a prpria defesa em desfavor do infrator
fortemente armado. Um alvo que tem que contratar segurana privada para assim
prolongar os seus anos de vida. Um alvo que tem que ao final, agradecer o delinquente
por apenas subtrair bens materiais. Um alvo esperando, a todo tempo, a atuao da
polcia a fim de lhe salvar.
Enquanto isso no acontece, registram-se as sbias palavras do Ministro
aposentado do Superior Tribunal Militar, hoje advogado e escritor:
Desarmar as vtimas dar segurana aos facnoras [...]. O cidado de bem
tem o direito de possuir uma arma para se defender dos criminosos [...]. Os
bandidos j se sentem muito mais seguros para atacar os pobres, os
trabalhadores e os homens de bem, porque sabem que provavelmente iro
enfrentar pessoas desarmadas [...]. Uma sociedade em que apenas a polcia e
os facnoras podem estar armados no e nem ser uma sociedade
democrtica [...] (BIERRENBACH, 2003, s.p).

Para finalizar, em viso crtica aos polticos demagogos de nosso Pas, o Deputado
Romeu Tuma afirma que enquanto polticos e governantes no entenderem que
devemos ter uma poltica de segurana e no uma segurana poltica, o crime vai vencer
99 das 100 batalhas.
Nesta busca por dias melhores, dias de paz, a palavra de ordem deve ser mudana.
Mudana de pensamento, de aes, de conscincia. Mudanas que realmente podero

fazer a diferena, e fazer deste, um Pas melhor para se viver. Para que esta mudana
efetivamente ocorra, espera-se, da mesma forma, um envolvimento efetivo da
sociedade, como a Carta Constitucional expressamente prev em seu artigo 144, a
segurana pblica um dever do Estado, direito e responsabilidade de todos.

CONSIDERAES FINAIS

Ao longo de todo o trabalho foi observado que a retirada do direito da populao

de possuir e portar armas, incluindo at mesmo a poltica de forte restrio ao comrcio
de armas, no indica a propriedade de assim reduzir a criminalidade, ou mais
especificamente em reduzir o nmero de homicdios.
As argumentaes utilizadas em favor do desarmamento revelaram-se
equivocadas, inverdicas ou pouco confiveis.
As polticas de desarmamento no demonstraram significativos benefcios. Ao
contrrio, no foram poucos os prejuzos que essas polticas apresentam aos direitos
fundamentais liberdade, vida, segurana, vez que compromete seriamente o exerccio
da legtima defesa.
Tampouco houve verificao de ser o desarmamento da populao estritamente
necessrio para o fim que objetiva, haja vista a observao de uma grande quantidade de
medidas possveis e relevantes que poderiam ser empregadas.
Novas leis sempre foram editadas com a promessa e a esperana de que o quadro
catico fosse equacionado e controlado. Porm, a violncia no para de se agravar e a
soluo nunca aparece. Onde estaria o erro neste processo?
O erro reside no simbolismo. A questo da criminalidade sempre foi tratada com
leis simblicas - as chamadas leis de combate cuja funo seria acalmar a populao
por um determinado perodo de tempo, no se constituindo como um instrumento eficaz
no combate e punio do crime.
Por fim, diante de todos os problemas e verificado que o desarmamento da
populao, como lei, no atendeu a qualquer um dos trs subprincpios da
proporcionalidade, ou seja, uma lei em que no se mostrou ser adequada, necessria e
nem proporcional em sentido estrito, cabe concluir pela sua ineficcia.

REFERNCIAS

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