Você está na página 1de 39

Direito Previdencirio

01) Disserte sobre a prova do tempo de servio para fins previdencirios, abordando, no mnimo, os
seguintes aspectos: exigncia de prova legal e razoabilidade; excees prova legal e fundamentos;
meios de prova vlidos e exemplos; procedimentos de justificao; prova emprestada; efeitos da
sentena trabalhista na lide previdenciria; e efeitos da sentena cvel de incapacidade ou de
dependncia. (TRF 4 XII Concurso para Juiz Federal)
Sendo o tempo de servio um pressuposto dos mais importantes para a
concesso de diversos benefcios previdencirios (especialmente a
aposentadoria), a sua prova se torna uma questo bastante discutida na
doutrina e nos tribunais. A regra geral trazida pelo 3 do art. 55 da Lei
8.213/1991, que determina no ser aceita, para fins de comprovao de tempo
de servio, a prova exclusivamente testemunhal. Conhecida a precariedade da
prova testemunhal, o legislador procurou proteger a previdncia social de arcar
com benefcios para pessoas que no trabalharam pelo tempo necessrio.
Ocorre que a exigncia legal de prova documental (ou outra que no seja
exclusivamente testemunhal) deve ser vista com prudncia, para que no se
afaste do razovel. Assim que a prpria lei, no citado dispositivo, j permite a
prova exclusivamente testemunhal na ocorrncia de motivo de fora maior ou
caso fortuito, como, por exemplo, quando um desastre natural destri a
empresa empregadora e todos os seus registros.
A Lei 8.123/1991, porm, no trata de forma detalhada do assunto, deixando
para o regulamento determinar os meios de prova vlidos. Em regra, todos os
documentos que comprovem o efetivo exerccio da atividade laboral so
considerados idneos, trazendo o regulamento uma extensa lista dos
documentos hbeis comprovao. Como exemplo, temos a Carteira de
Trabalho e o contrato individual de trabalho, que fazem prova.
Quanto aos procedimentos de justificao, a Lei 8.213/1991 faz referncia
justificao administrativa e judicial, sendo a primeira efetuada diretamente
junto ao INSS. A justificao judicial, por sua vez, procedimento de natureza
cautelar no qual no analisado o mrito da prova, mas apenas h a produo
dela.
A prova emprestada , em regra, aquela feita no processo trabalhista. Firmouse na jurisprudncia o entendimento de que, embora a sentena trabalhista
indique a prestao do servio, s so aceitas as suas concluses caso tenha
havido um incio de prova documental quanto efetiva prestao. Assim, um
acordo firmado na Justia do Trabalho, entre patro e empregado, sem que
tenha sido produzida prova documental (ou ao menos um incio dela), no ter
o condo de servir de prova do tempo de servio para fins previdencirios. Em
resumo, a prova produzida no processo trabalhista pode at ser emprestada
para fins previdencirios, mas, para isso, deve obedecer aos requisitos legais e
jurisprudenciais, especialmente o incio de prova documental.
Por fim, se a sentena cvel em processo em que se discutia a incapacidade
laborativa, por exemplo, concluir que realmente a incapacidade ocorreu,
especialmente se houver sido produzida prova nesse sentido, poder ser
utilizada como prova no processo em que se busca reconhecer tal tempo para
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

fins previdencirios, o mesmo ocorrendo com a sentena que conclua pela


dependncia.
=======================================================================
2) Redija um texto dissertativo acerca do seguinte tema: Contribuies que representam fontes de
receita para a seguridade social. Em seu texto, aborde, obrigatoriamente, os seguintes aspectos:

contribuies no Brasil: fundamentos e regime constitucional;

caractersticas, fato gerador e base de clculo de cada uma das contribuies que so fontes
de recursos para a seguridade social;

principais questes que envolvem essas contribuies;

anlise crtica e concluses sobre esse conjunto de contribuies. (TRF 5 2004


Concurso para Juiz Federal)

As contribuies que representam fontes de receita para a seguridade social no


Brasil encontram seu fundamento de validade nos artigos 149 e 195 da
Constituio Federal de 1988. Aps alguma discusso doutrinria e
jurisprudencial, ficou definido que tais contribuies tm regime de direito
tributrio, especialmente por virem previstas (ainda que de forma geral) no
captulo da Constituio destinado ao Sistema Tributrio Nacional. Com isso,
os diversos princpios tributrios, especialmente os destacados no art. 150 da
CF, so aplicveis s contribuies, exceto nos casos em que a prpria CF traz
excees.
Para o financiamento
contribuies:

da

seguridade

social,

so

previstas

diversas

- Previdenciria patronal: prevista no art. 195, I, a da CF, devida pelos


empregadores e equiparados. Fiscalizada e arrecadada pelo INSS, em regra
tem como base de clculo o total da folha de salrios e demais rendimentos
pagos ou creditados pessoa fsica que lhe preste servio. O fato gerador
justamente efetuar pagamentos a tais trabalhadores e prestadores de servios.
Destaca-se, como uma de suas principais caractersticas, o fato de no ter
limites mximos para a base de clculo.
- COFINS Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social: prevista
no art. 195, I, b da CF, devida pelas pessoas jurdicas e equiparadas, sendo
arrecadada e fiscalizada pela Receita Federal. Seu fato gerador o auferir
receita, sendo que, atualmente, considera-se como base de clculo a receita
bruta (a Lei 9.718/98, que trazia dispositivo semelhante, foi considerada nesse
ponto inconstitucional pelo STF, mas a edio de leis posteriores suprimiu as
inconstitucionalidades da base de clculo da COFINS). A COFINS representa,
atualmente, uma das maiores fontes de receita para a Seguridade Social, tendo
como caracterstica a no-cumulatividade (exceto para empresas em regimes
tributrios mais simplificados, como o lucro presumido).
- PIS Programa de Integrao Social: previsto no art. 239 da CF, houve
discusso acerca de ser o PIS uma contribuio social ou no. Porm, como
destinada ao programa do seguro-desemprego e ao abono anual, sendo que o
art. 201 da CF diz que a Previdncia Social atender a proteo ao trabalhador
em situao de desemprego involuntrio, no h mais dvidas quanto sua
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

natureza de contribuio. Seu fato gerador e sua base de clculo so


semelhantes ao da COFINS, bem como seu agente arrecadador e a
caracterstica de no-cumulatividade.
- CSLL Contribuio Social sobre o Lucro Lquido: prevista no art. 195, I, c da
CF, devida pelas pessoas jurdicas que auferirem lucro, ou seja, seu fato
gerador auferir lucro. Quanto sua base de clculo, o lucro real, apurado
aps as incluses e dedues permitidas pela legislao tributria. Arrecadada
e fiscalizada pela Receita Federal, a CSLL no abatida da base de clculo do
Imposto de Renda, questo discutida nos tribunais.
- Previdenciria do trabalhador: prevista no art. 195, II, da CF, tem como
contribuinte o trabalhador e demais segurados da previdncia social, sendo
seu fato gerador o recebimento de salrio ou remunerao (h outras
hipteses, como a dos trabalhadores avulsos) e como base de clculo o valor
recebido a esse ttulo. Ressalte-se a importante caracterstica da base de
clculo, que est sujeita a limite mximo, ou seja, ao contrrio do empregador,
o empregado s paga sua contribuio at determinado limite. arrecadada e
fiscalizada pelo INSS.
- Sobre a receita de concursos de prognsticos: prevista no art. 195, III, da CF,
arrecadada especialmente pela Caixa Econmica Federal, tem como fato
gerador auferir receita de concursos de prognsticos e, como base de clculo,
a receita auferida.
- Contribuio do importador: criada pela EC n. 42/2003, surgiu tanto com o
intuito de suprir os cofres da previdncia social quanto de colocar em
condies de igualdade os produtos e servios nacionais com os estrangeiros.
Assim, agora h a incidncia da COFINS e do PIS sobre a importao de bens e
servios do exterior, importao essa que o fato gerador de tal contribuio,
que tem como base de clculo justamente o valor do bem ou servio
importado. Arrecadada e fiscalizada pela Receita Federal.
- CPMF Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira: prevista no
art. 74 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, a CPMF tem como
fato gerador a movimentao ou transmisso de valores e de crditos e
direitos de natureza financeira, sendo sua base de clculo o montante
transmitido. Destinada inicialmente a suprir o caixa da Sade, atualmente a
CPMF utilizada para cobrir tambm outros gastos da previdncia social.
arrecadada e fiscalizada pela Receita Federal e no tem qualquer mecanismo
que previna a cumulatividade.
Caso se considere que as aposentadorias e penses dos funcionrios pblicos
sujeitos a regime prprio integram tambm a seguridade social, teremos ento
as contribuies especficas cobradas de tais servidores pelos diversos entes
da Federao.
Por fim, preciso ressaltar que outras fontes podem ser criadas para suprir o
caixa da seguridade social, na competncia residual exclusivamente a cargo da
Unio Federal, que dever respeitar, em seu exerccio, os ditames do art. 154,
I, da CF, conforme prev o art. 195, 4.
Quanto s principais questes que envolvem essas contribuies, podemos
destacar:
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

- Em relao s contribuies previdencirias devidas por empregadores e


empregadas, discute-se constantemente na via judicial quais as verbas que
tm natureza salarial e quais no tm, ficando estas fora do campo de
incidncia das contribuies.
- Quanto COFINS, viu-se uma imensa discusso acerca da ampliao da base
de clculo feita pela Lei 9.718/98, que adotou o conceito de receita bruta.
Ocorre que, como tal alterao foi feita antes da edio da EC n. 20/1998, no
havendo ainda suporte constitucional para tanto, foi considerada
inconstitucional pelo STF. Leis posteriores EC n. 20/1998 voltaram a trazer a
receita bruta como base de clculo, agora j com suporte constitucional.
Tambm em relao COFINS, as discusses atuais giram em torno do que
pode ser deduzido ou no da sua base de clculo.
- Em relao ao PIS e COFINS, discutiu-se muito se o valor do ICMS integrava
suas bases de clculo, tendo a jurisprudncia se firmado positivamente quanto
questo.
- Em geral, discute-se tambm a constitucionalidade das disposies contidas
no art. 45 da Lei 8.212/91, que determinam o prazo de dez anos de decadncia
e tambm de dez anos de prescrio para as contribuies para a seguridade
social. Isso porque, segundo alegado por quem defende a
inconstitucionalidade, o art. 146 da CF determina que prescrio e decadncia
so matrias reservadas Lei Complementar, sendo que o CTN j dispe sobre
o assunto e diz que o prazo, nos dois casos, de cinco anos.
Em concluso, possvel perceber que o sistema brasileiro de financiamento
da seguridade social extremamente complexo e vascularizado. Sua
fiscalizao e arrecadao feita por trs rgos diferentes (INSS, Receita
Federal e Caixa Econmica Federal) e h inmeras leis dispondo sobre as
contribuies, que incidem sobre diversas bases de clculo. Com tal
complexidade, o sistema acaba colocando margem da proteo
governamental milhes de trabalhadores, que permanecem no mercado
informal e no contam com o abrigo da previdncia social.
=======================================================================
3) Distinga filiao e inscrio nos termos do RGPS. (TRF 2 Regio X Concurso para Juiz
Federal)
Filiao o ingresso da pessoa na proteo da Previdncia Social e decorre do
exerccio de atividade remunerada que a coloque na condio de segurada
obrigatria, ou ento do pagamento das contribuies, no caso dos
facultativos. J a inscrio a identificao da pessoa perante a Previdncia
Social e a no-inscrio no quer dizer que a pessoa no est filiada, mas que
apenas ainda no foi identificada perante o INSS.
=======================================================================
4) O auxlio-creche integra o salrio de contribuio? Sim ou no? Por qu? (TRF 2 Regio X
Concurso para Juiz Federal)

...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

No, por expressa disposio da alnea s, 9, art. 28 da Lei 8.212/91, que


exclui do clculo do salrio de contribuio o reembolso creche pago em
conformidade com a legislao trabalhista. Alm disso, o auxlio-creche tem
natureza indenizatria, tendo a questo sido sumulada pelo STJ (Smula n.
310).
=======================================================================
5) O aumento do percentual do auxlio-acidente estabelecido pela lei 9.032/95 tem aplicao
imediata a todos os beneficirios que estiverem na mesma situao? Sim ou no? Por qu? (TRF 2
Regio X Concurso para Juiz Federal)
Sim. O auxlio-acidente da lei 9.032/95 veio substituir antigo benefcio em
percentual menor. Tratando-se de verba de natureza previdenciria, com
carter alimentar, a nova lei (que de ordem pblica) beneficia os segurados e
, por isso, aplicvel, excetuando-se, somente, os perodos anteriores edio
da lei. A questo j foi discutida e pacificada no mbito do Judicirio, conforme
se v abaixo:
"PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. ART. 86, 1, DA
LEI N 8.213/91, ALTERADO PELA LEI 9.032/95. INCIDNCIA IMEDIATA.
PRECEDENTE DA TERCEIRA SEO.
1. A Terceira Seo desta Corte de Justia j consolidou o entendimento no
sentido de que o aumento do percentual do auxlio-acidente, estabelecido pela
Lei 9.032/95 (lei nova mais benfica), que alterou o 1 do art. 86 da Lei
8.213/91, tem aplicao imediata a todos os beneficirios que estiverem na
mesma situao, sem exceo, seja com relao a casos pendentes de
concesso ou j concedidos, em virtude de ser uma norma de ordem pblica, o
que no implica retroatividade da lei.
2. Agravo regimental a que se nega provimento."
(AgRg no Ag 306.765/SC, Quinta Turma, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJU de
18/04/2005).
=======================================================================
6) Imagine a hiptese em que a prova pericial realizada em juzo constate que a incapacidade do
beneficirio j existia na data do requerimento administrativo. Pergunta-se: nesta hiptese, qual o
termo inicial do benefcio assistencial? (TRF 2 Regio X Concurso para Juiz Federal)
Caso a percia determine a data do incio da incapacidade, as regras so as
seguintes para o benefcio da aposentadoria por invalidez (Lei 8.213/91):
- Requerimento administrativo feito em at 30 dias aps o incio da
incapacidade: o termo inicial o dcimo sexto dia do afastamento da
atividade.
- Requerimento administrativo feito aps 30 dias do incio da incapacidade: o
termo inicial o dia em que o requerimento foi feito.
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Caso a percia no determine a data do incio da incapacidade, o termo inicial


passa a ser o do requerimento administrativo. Ressalte-se, porm, que a
jurisprudncia pacificada no mbito do STJ, quando se tratar de auxlioacidente e de aposentadoria por invalidez, em sendo tendo sido negado o
pedido administrativamente, no sentido de que o termo inicial a data da
juntada aos autos da percia atestando a incapacidade.
"PREVIDENCIRIO.
AUXLIO-ACIDENTE.
TERMO
INICIAL.
HONORRIOS
ADVOCATCIOS. SM. 111STJ. Em tema de concesso de benefcio
previdencirio permanente, decorrente de acidente de trabalho, deve-se
considerar como seu termo inicial o dia da juntada do laudo pericial em juzo.
Precedentes. Os honorrios advocatcios, nas aes previdencirias, no
incidem sobre prestaes vincendas (Sm. 111-STJ). Os juros de mora, no
'quantum' de 1%, incidem a contar da citao vlida. Embargos de divergncia
recebidos." (EREsp n 149.937SP, Rel. Min. JOS ARNALDO DA FONSECA, DJU
27091999)
=======================================================================
7) A respeito de aposentadoria especial, o uso de equipamento de proteo individual, ainda que
elimine a insalubridade, no caso de exposio a rudo, pode descaracterizar o tempo de servio
especial prestado? (TRF 2 Regio X Concurso para Juiz Federal)
No. A questo foi sumulada pela Turma de Uniformizao de Jurisprudncia
dos Juizados Especiais Federais, na smula n. 9, que diz: O uso de
Equipamento de Proteo Individual (EPI), ainda que elimine a insalubridade,
no caso de exposio a rudo, no descaracteriza o tempo de servio especial
prestado. No caso, o equipamento de proteo tem a funo de proteger a
sade do trabalhador, mas no afasta a condio de insalubridade do trabalho
prestado.
=======================================================================
8) Pode um estudante ser segurado da previdncia social? Justifique. (TRF da 2 Regio IX
Concurso para Juiz Federal)
Sim, desde que tenha idade mnima de 16 anos (ou de 14, mas nesse caso,
deve estar na condio de menor aprendiz) e recolha as contribuies. Ser,
ento, segurado facultativo (Lei n. 8.213/91: Art. 13. segurado facultativo o
maior de 14 (quatorze) anos que se filiar ao Regime Geral de Previdncia
Social, mediante contribuio, desde que no includo nas disposies do art.
11).
=======================================================================
9) As contribuies para a seguridade social se subordinam ao princpio constitucional da
anterioridade como ocorre com os tributos? (TRF da 2 Regio IX Concurso para Juiz Federal)
Sim, mas no da anterioridade de exerccio, apenas da nonagesimal
(Constituio Federal, art. 195: 6 - As contribuies sociais de que trata este
artigo s podero ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

publicao da lei que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando


o disposto no art. 150, III, "b").
=======================================================================
10) Quais as espcies de previdncia privada que se conhece? Justifique. (TRF da 2 Regio IX
Concurso para Juiz Federal)
Previdncia privada fechada (Lei Complementar n. 109/2001: Art. 12. Os
planos de benefcios de entidades fechadas podero ser institudos por
patrocinadores e instituidores, observado o disposto no art. 31 desta Lei
Complementar) e previdncia privada aberta (Lei Complementar n. 109/2001:
Art. 26. Os planos de benefcios institudos por entidades abertas podero ser: I
- individuais, quando acessveis a quaisquer pessoas fsicas; ou II - coletivos,
quando tenham por objetivo garantir benefcios previdencirios a pessoas
fsicas vinculadas, direta ou indiretamente, a uma pessoa jurdica contratante).
H dois tipos de plano de previdncia no Brasil. A aberta e a
fechada. A aberta, pode ser contratada por qualquer pessoa,
enquanto a fechada destinada a grupos, como funcionrios de
uma empresa, por exemplo.
Abaixo, as principais caractersticas de cada uma delas:
Fechada - destinada aos profissionais ligados a empresas,
sindicatos ou entidades de classe. Em linhas gerais, o trabalhador
contribui com uma parte mensal do salrio e a empresa banca o
restante, valor que normalmente dividido em partes iguais.
Outras empresas, essas mais raras, bancam toda a contribuio.
Uma vantagem imediata a possibilidade de se deduzir 12% da
renda bruta na declarao anual do Imposto de Renda. Estima-se
que as empresas de previdncia complementar possuam cerca de
126 mil participantes que j desfrutam de benefcios de previdncia
do setor.
Aberta - oferecida por seguradoras ou por bancos. Um dos
principais benefcios dos planos abertos a sua liquidez, j que os
depsitos podem ser sacados a cada dois meses. O nmero total de
participantes de planos abertos estimado em 5 milhes de
pessoas.
http://invertia.terra.com.br/previdencia/interna/0,,OI147053EI1807,00.html
=======================================================================
11) Considere a situao de um segurado contribuinte individual que exera atividade abrangida
pela Previdncia Social como trabalhador autnomo e que almeje se aposentar por tempo de
servio.
Para tanto, pretende computar e averbar como tempo de servio ou de contribuio: 1) um perodo
determinado em que alega ter exercido atividade rural em regime de economia familiar junto a seus
pais (em perodo anterior a 1987); 2) perodo em que prestou servios como empregado rural, de
janeiro de 1988 a 1992; 3) perodo, a partir de 1994, em que exerceu atividade urbana, j na
condio de trabalhador autnomo, sem ter recolhido as contribuies devidas Previdncia Social;
4) finalmente, pretende, ainda, recolher retroativamente contribuies na condio de segurado
facultativo, relativas ao ano de 1993, perodo em que esteve estudando, sem exercer atividade
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

laboral que o vinculasse ao Regime Geral da Previdncia Social, e computar o respectivo tempo de
contribuio para fins de aposentadoria.
Sem se prender soma do tempo de servio e ao preenchimento ou no dos demais requisitos para a
concesso da aposentadoria (estes aspectos so irrelevantes para a questo), analise a pretenso
deste segurado, luz da legislao em vigor aplicvel e da jurisprudncia, sobre a contagem e
averbao do tempo de servio, centrando a sua anlise:
a) na peculiaridade ou peculiaridades (se houver) da prova a ser produzida quanto ao exerccio de
cada uma das atividades: rural (regime de economia familiar e empregado rural), urbana
(trabalhador autnomo) e segurado facultativo (estudante);
A prova do tempo de servio na atividade rural no pode se basear apenas em
testemunhos. Porm, a jurisprudncia do TRF da 1 Regio, em ateno s
dificuldades que enfrentam os trabalhadores rurais para fazer prova do tempo
de servio (soluo pro misero), abrandou esse rigor e, hoje, aceita a prova
testemunhal, desde que haja um incio de prova documental. Alguns
entendimentos:
O STJ vem admitindo, na interpretao do que seja incio razovel de
prova material, documentos como carteira e declaraes de sindicato,
bem como comprovantes de pagamento de ITR em nome do dono da
propriedade na qual o autor exerceu atividade rural (AgRgREsp
634.350/CE, Sexta Turma, Min. Hamilton Carvalhido, DJ 01.07.2005, p.
670; REsp 612.067/CE, Quinta Turma, Min. Laurita Vaz, DJ 07.06.2004, p.
277; AgRgREsp 744.823/CE, Quinta Turma, Min. Flix Fischer, DJ
29.08.2005, p. 436).
A eg. Primeira Seo desta Corte firmou entendimento, por maioria, no
sentido de que a declarao de entidade sindical da respectiva categoria,
homologada pelo Ministrio Pblico antes da Lei n 9.063, de 14/06/95,
traduz-se em documento hbil comprovao do exerccio de atividade
rural. O mesmo entendimento se aplica s declaraes passadas pelo
prprio Ministrio Pblico, com amparo no art. 106, IV da Lei n 8.213/91,
em sua redao original.
Consoante entendimento dos Tribunais ptrios, a qualificao
profissional de lavrador, agricultor ou rurcola, constante de
assentamentos de registro civil, constitui incio de prova material para
fins de reconhecimento de tempo de servio rural. 2. Presente, no caso,
incio razovel de prova material, consubstanciada na Certido de
casamento do autor, no certificado de reservista (corroborado pela
certido do Ministrio do Exrcito), e na declarao emitida pelo
Sindicato dos Trabalhadores Rurais. 3. Atendidos os requisitos
indispensveis comprovao da condio de rurcola no perodo
reconhecido pelo Juzo a quo - incio de prova material corroborado por
prova testemunhal - de ser declarado o tempo de servio correlato,
que,
somado
ao
tempo
de
servio
urbano
reconhecido
administrativamente pelo prprio INSS, autoriza a concesso de
aposentadoria integral por tempo de servio. 4. Na atualizao monetria
devem ser observados os ndices decorrentes da aplicao da Lei
6.899/81, como enunciados no Manual de Orientao de Procedimentos
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

para Clculos na Justia Federal, incidindo desde o momento em que


cada prestao se tornou devida. 5. Os juros de mora devem ser
mantidos no percentual de 1% (um por cento) ao ms, tendo em vista a
natureza alimentar da obrigao, ressaltando que devem fluir da citao,
quanto s prestaes vencidas anteriormente citao, e da data dos
respectivos vencimentos no tocante s posteriormente vencidas.
A qualificao profissional como lavrador, agricultor ou rurcola,
constante de assentamentos de registro civil constitui incio de prova
material para fins de averbao de tempo de servio e de aposentadoria
previdenciria, e extensvel esposa, adotando, nessa hiptese, a
soluo pro misero. Precedentes do Superior Tribunal de Justia (REsp n.
272.365/SP e AR n. 719/SP) e desta Corte(EIAC 1999.01.00.089861-6DF).
Demonstrado nos autos, mediante incio razovel de prova material,
complementado pela prova testemunhal produzida, o exerccio de
atividades rurais durante o perodo de tempo reclamado pela legislao
previdenciria e cumprindo o autor sessenta anos, faz ele jus vindicada
aposentadoria por idade.
Assim, para comprovar seu tempo de atividade rural, o contribuinte dever
apresentar um incio de prova documental, que poder ser acrescido de prova
testemunhal.
Quanto ao trabalho autnomo, tambm valem as mesmas observaes acima,
mas, nesse caso, a pessoa deve comprovar tambm o recolhimento das
contribuies:
O trabalhador autnomo obrigado ao recolhimento de contribuies
previdencirias, por iniciativa prpria, a teor do disposto no artigo 142,
inc. II, do Decreto n 77077/76 e do artigo 139, inciso II, do Decreto n
89.312/84, razo pela qual o perodo de janeiro de 1964 a maro de 1991
no pode ser computado como tempo de servio.
Os segurados trabalhador autnomo e equiparados, empresrio e
facultativo, detinham a qualidade de segurado obrigatrio da Previdncia
Social, conforme disposio contida no artigo 5, inciso III, da Lei n
3.807, de 26/08/1960, e estavam obrigados ao recolhimento das
contribuies previdencirias devidas, nos termos do artigo 79 da mesma
lei, sendo tais exigncias mantidas tambm pela Lei n 5.890, de
08/06/1973. Em tal hiptese deve ser aplicado o disposto no artigo 96, IV,
da Lei n 8.213/91.
O citado art. 96 da Lei 8.213/91, em seu inciso IV, diz:
IV - O tempo de servio anterior ou posterior obrigatoriedade de filiao
Previdncia Social s ser contado mediante indenizao da
contribuio correspondente ao perodo respectivo, com acrscimo de
juros moratrios de um por cento ao ms e multa de dez por cento.
(Redao dada pela Lei n 9.528, de 10.12.97)
Logo, provada a condio de trabalhador autnomo, filiado obrigatrio da
previdncia, ele ter o direito de contagem do tempo de servio desde que
prove o recolhimento das contribuies (O segurado autnomo que deixou de
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

recolher contribuies previdencirias poca certa est obrigado ao


pagamento de indenizao para fins de averbao do tempo de servio
respectivo, devendo os valores correspondentes obedecer legislao vigente
na data do requerimento administrativo, e no a dos fatos geradores das
contribuies).
Por fim, quanto ao tempo de estudante, como segurado facultativo, a lei no
permite o recolhimento de contribuies atrasadas. Assim j decidiu o TRF da
1 Regio:
PREVIDENCIRIO. TEMPO DE SERVIO. ESTUDANTE. SEGURADO
FACULTATIVO.
RECOLHIMENTO
DE
CONTRIBUIES
PRETRITAS.
INAPLICABILIDADE. 1. No pode ser computado para efeito de tempo de
servio o perodo de exerccio de atividade estudantil, por ausncia de
amparo legal. 2. O art. 8, 3, do Decreto n 2.172/97, prescreve: "A
filiao na qualidade de segurado facultativo representa ato volitivo,
gerando efeito somente a partir da inscrio e do primeiro recolhimento,
no podendo retroagir e no permitindo o pagamento de contribuies
relativas a competncias anteriores data da inscrio." 3. Apelao
improvida. (AMS 1999.01.00.113878-3/DF)
Ressalte-se, porm, possvel entendimento de se recolher contribuio anterior
edio do Decreto n. 2.172/97:
A partir da edio do Decreto 2.172/97 a filiao retroativa do segurado
facultativo foi vedada, bem como o pagamento de contribuies relativas
a competncias anteriores data da inscrio (art. 8, 3). (AMS
1999.01.00.010860-0/MG)
b) na exigncia ou no do pagamento de contribuies ou de indenizao ou a comprovao de
pagamento de contribuies previdencirias na poca prpria para que cada um dos perodos acima
seja averbado; e
Conforme j explicado anteriormente, para o trabalho rural no se exige o
recolhimento das contribuies (antes da Lei 8.213/91). Para o contribuinte
individual, autnomo, o recolhimento das contribuies ou a indenizao do
perodo em que essas no ocorreram, obrigatrio, inclusive em perodo
anterior Lei 8.213/91. Por fim, quanto ao segurado facultativo, ele s assim
considerado se fizer o recolhimento das contribuies, sendo que, aps o
Decreto 2.172/97, no pode fazer recolhimento retroativo.
c) na possibilidade de aproveitamento de cada um desses perodos para fins de carncia e para a
implementao do tempo de contribuio necessrio aposentadoria. (TRF da 4 Regio XI
Concurso para Juiz Federal)
A questo se restringe basicamente ao caso da atividade rural. Diz a Lei n.
8.213/91 (art. 96):
IV - o tempo de servio anterior ou posterior obrigatoriedade de filiao
Previdncia Social s ser contado mediante indenizao da
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

contribuio correspondente ao perodo respectivo, com acrscimo de


juros moratrios de um por cento ao ms e multa de dez por cento.
Porm, j decidiu o TRF da 1 Regio:
No exigida a contribuio do perodo de atividade rural anterior Lei
8.213/91, vista do que dispe o 2 do art. 55 da referida Lei. (AC
1998.01.00.051940-0/DF)
Por sua vez, diz o 2 do art. 55:
2 O tempo de servio do segurado trabalhador rural, anterior data de
incio de vigncia desta Lei, ser computado independentemente do
recolhimento das contribuies a ele correspondentes, exceto para efeito
de carncia, conforme dispuser o Regulamento.
Assim, vale o tempo, mas preciso observar, quanto carncia, a tabela
estabelecida pela prpria lei:
Art. 142. Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24 de
julho de 1991, bem como para o trabalhador e o empregador rural
cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia das aposentadorias por
idade, por tempo de servio e especial obedecer seguinte tabela,
levando-se em conta o ano em que o segurado implementou todas as
condies necessrias obteno do benefcio: (Artigo e tabela com
nova redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
Ano de implementao das
condies

Meses de contribuio exigidos

1991

60 meses

1992

60 meses

1993

66 meses

1994

72 meses

1995

78 meses

1996

90 meses

1997

96 meses

1998

102 meses

1999

108 meses

2000

114 meses

2001

120 meses

2002

126 meses

2003

132 meses

2004

138 meses

2005

144 meses

2006

150 meses

2007

156 meses

2008

162 meses

2009

168 meses

...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

2010

174 meses

2011

180 meses

Quanto ao tempo como contribuinte individual, autnomo, desde que faa a


indenizao, poder aproveit-lo. J o tempo de estudante, considerando-se
que foi anterior a 1997, se fizer a indenizao tambm poder ser contado e
valer para efeitos de carncia.
=======================================================================
12) BRASILIANA DE TAL, solteira, iniciou sua vida profissional trabalhando como faxineira,
empregada de um supermercado, de abril de 1986 a janeiro de 1993. Aps, esteve desempregada at
janeiro de 1996. Nesse ano de 1996, mais precisamente no ms de fevereiro, obteve novo emprego
como faxineira de um condomnio. Trabalhou neste emprego por oito meses, at setembro, quando
foi despedida.
Transcorrido dois meses da despedida, sentindo-se doente por problemas respiratrios, requereu ao
INSS o benefcio de auxlio-doena, que foi indeferido por dois fundamentos: a) por falta de
carncia; b) porque, conforme a percia mdica realizada pela autarquia, a doena no a impedia de
exercer outras atividades profissionais, desde que mais leves, que no exigissem esforo fsico.
Brasiliana no conseguiu mais trabalho, vindo a falecer oito meses depois do desligamento do
emprego, sendo a causa do bito o enfisema pulmonar.
O pai de Brasiliana, vivo, desempregado, requereu administrativamente ao INSS a penso por
morte da filha, benefcio que foi indeferido sob os seguintes fundamentos: a) a de cujus no era
mais segurada da Previdncia Social quando faleceu, pois estava desempregada; b) era
indispensvel prova de que o requerente dependia economicamente da filha, o que no caso no
havia; c) o requerente j percebia um benefcio de penso pela morte da esposa, sendo incabvel o
deferimento de outra penso.
Aprecie o indeferimento dos dois benefcios independentemente um do outro, posicionando-se
quanto ao seu acerto ou no, considerando cada um dos respectivos fundamentos expostos luz da
legislao aplicvel. (TRF da 4 Regio X Concurso para Juiz Federal)
a) Auxlio-doena:
A Lei n. 8.213/91 exige, em seu art. 25, carncia de doze meses para o
benefcio do auxlio-doena. Porm, faz ressalva quanto aos casos em que o
segurado acometido de determinadas enfermidades. Tais enfermidades so
aquelas constantes em listas elaboradas pelo Ministrio da Sade, do Trabalho
e da Previdncia Social, conforme determina o art. 26. J o art. 151 da lei em
questo traz algumas enfermidades que afastaro a carncia enquanto tais
listas no forem elaboradas. Entre elas, no se encontra o enfisema pulmonar.
De outro lado, o tempo em que Brasiliana ficou desempregada superior a 36
meses, razo pela qual ela j havia perdido a qualidade de segurada, nos
termos do art. 15 da Lei 8.213/91. Assim, o auxlio-doena realmente no era
devido, mas no porque Brasiliana portava uma doena que no a incapacitava
para outros trabalhos, mas porque no ultrapassara a carncia exigida.
b) Penso:
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

A penso tambm no era devida porque, poca do falecimento de


Brasiliana, esta no era mais considerada segurada da Previdncia Social e no
tinha completado nenhum dos requisitos (idade ou tempo de contribuio) que
lhe desse o direito adquirido aposentadoria (art. 102 - 2 No ser
concedida penso por morte aos dependentes do segurado que falecer aps a
perda desta qualidade, nos termos do art. 15 desta Lei, salvo se preenchidos os
requisitos para obteno da aposentadoria na forma do pargrafo anterior). Por
outro lado, ainda que assim no fosse, a dependncia econmica dos pais deve
ser comprovada, nos termos do 4, art. 16, da Lei 8.213/91 ( 4 A
dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a das
demais deve ser comprovada). Por fim, ainda h a vedao percepo de
dois benefcios da mesma espcie.
Caro,
O auxlio-doena era devido pois:
a) o pargrafo nico do art.24 permite que o segurado aproveite as
contribuies vertidas anteriormente perda da qualidade de
segurado desde que tenha contribudo com pelo menos 1/3 da
carncia aps o reingresso ao RGPS; (no caso, a carncia era 12
meses, e ela contribui com 8 no novo vnculo)
b) o art. 59, em sua literalidade, no exige que a incapacidade seja
total, apenas "para o seu trabalho ou para a sua atividade
habitual".
Quanto penso, concordo com a concluso, mas apenas em parte
quanto fundamentao, pois:
a) ela era segurada em perdo de graa (art. 15, II);
b) a penso devida aos dependentes do segurado aposentado ou
no (art. 72, caput);
c) o art. 124 prev rol taxativo, em relao ao qual no se
recomenda interpretao extensiva; assim, como o inciso VI apenas
veda o recebimento de "mais de uma penso deixada por cnjuge
ou companheiro"...
No entanto, procedente o argumento quanto necessidade de
prova da dependncia econmica, que no pode ser afastada pelo
simples fato de o pai da falecida receber penso.
Fagner [fagnerfeitosa@yahoo.com.br]
Caro alexandre,
acho que no eh be assim.
No que se refere ao auxlio realmente eh indevido, pelo fato da percia no ter constatado
incapacidade e no pq ela no era segurada. O fato que pargrafo nico do art. 24 fala que aps a
data da nova filiaao (01.96) precisa o cumprimento de um tero do perodo de carencia para
recuperar o tempo anterior. Assim sendo, ao trabalhar 4 meses em 96 teria recuperado a qualidade
de segurado, que a garantiria esse condio pelo menos 12 meses aps o desemprego. Tendo
requerido dois meses depois ento era segurada e estaria atendida a carncia.

...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Quanto a penso, eh de se invocar o mesmo raciocnio para se concluir que era sim segurada da
previdncia, morte 8 meses depois, qd era segurada no mnimo 12 meses. J no que se refere a
cumulao era sim possvel, j que a o art.124 inc VI veda a cumulao de penso deixadas por
cnjuge ou companheira, sendo completamente possvel receber uma penso de cnjuge e outra de
filha. Contudo, no que se refere a dependncia econmica esta tem q ser comprovada, e como no foi
dado nada na questo q demonstre essa dependncia, entendo q s por esse motivo deferia ser
indeferido.
isso!
Eden Filgueira [edenfilgueira@yahoo.com.br]

=======================================================================
13) SINFRNIO LABORATCIO, nascido a 1 de maio de 1952, trabalhou na roa com seus pais,
em regime de economia familiar, comprovado por testemunhas, desde os dez anos de idade at 0106-1970, quando iniciou a prestao do servio militar, que se estendeu at 03-07-1971. Aps sua
baixa do Exrcito, passou a exercer a atividade de balconista em uma ferragem. Nessa, a sua relao
de emprego perdurou doze anos e meio, sendo que, a partir do quinto ano, gozou do benefcio de
auxlio-doena por dois anos e meio. Rescindido o seu contrato de trabalho, ficou desempregado
por um perodo de dezoito meses. Ao depois, empregou-se em uma oficina de chapeao e pintura,
onde exerceu atividade laboral insalubre durante cinco anos. Cessado o seu contrato de trabalho
naquela atividade, aps aprovao em concurso pblico, passou a exercer o cargo de escriturrio da
Prefeitura Municipal de Porto Alegre, em regime estatutrio, permanecendo na referida funo por
um perodo de dois anos e meio. Por fim, estabeleceu-se com escritrio de advocacia nesta Capital,
contribuindo como autnomo at 17-12-1996. Em 31 de dezembro de 1998, requereu aposentadoria
por tempo de servio. A autarquia Previdenciria indeferiu o seu pedido pelos seguintes motivos: a)
desconsiderao do tempo de servio rural, porquanto o requerente no exibiu prova documental da
atividade rurcola em nome prprio, mas no de seu pai; no recolhimento das respectivas
contribuies previdencirias e, ainda assim, somente poderia contar o tempo de servio rural a
partir dos 16 anos de idade; b) ser insuficiente para a aposentadoria o tempo de servio prestado nas
demais atividades; c) no cumprimento do perodo de carncia necessrio sua concesso; d) no
implemento da idade mnima para o benefcio; e) j havia perdido a qualidade de segurado bem
antes de 31-12-1998.
Pergunta-se: esto corretos os fundamentos da deciso do INSS?
Justifique as respostas conforme as normas constitucionais e legais ento vigentes. (TRF da 4
Regio IX Concurso para Juiz Federal)
Quadro com as atividades desenvolvidas:

Atividade

Incio / Fim

Tempo

Rural

01/05/1962
01/06/1970

a 8 anos e 1 ms

Servio militar

01/06/1970
03/07/1971

a 1 ano e 1 ms

Balconista

07/1971 a 01/1984

Oficina
de
(insalubre)
Servio pblico

pintura 07/1985 a 07/1990


07/1990 a 01/1993

12 anos e 6 meses
5 anos
2 anos e 6 meses

...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Autnomo

01/1993 a 12/1996

4 anos

Tempo total de servio, sem considerar o acrscimo da insalubridade: 33 anos


e 2 meses.
Porm, o art. 70 do Decreto n. 3.048 (Regulamento da Previdncia Social)
permite que seja feita a converso do tempo de atividade insalubre, conforme
se v abaixo:

Art. 70. vedada a converso de tempo de atividade sob condies


especiais em tempo de atividade comum.
Pargrafo nico. O tempo de trabalho exercido at 5 de maro de
1997, com efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos
qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes constantes
do Quadro Anexo ao Decreto no 53.831, de 25 de maro de 1964, e
do Anexo I do Decreto no 83.080, de 24 de janeiro de 1979, e at 28
de maio de 1998, constantes do Anexo IV do Regulamento dos
Benefcios da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n o 2.172,
de 5 de maro de 1997, ser somado, aps a respectiva converso,
ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, desde que o
segurado tenha completado, at as referidas datas, pelo menos
vinte por cento do tempo necessrio para a obteno da respectiva
aposentadoria, observada a seguinte tabela:

TEMPO A CONVERTER

MULTIPLICADORES

TEMPO MNIMO EXIGIDO

MULHER HOMEM
(PARA 30) (PARA 35)
DE 15 ANOS

2,00

2,33

3 ANOS

DE 20 ANOS

1,50

1,75

4 ANOS

DE 25 ANOS

1,20

1,40

5 ANOS

Portanto, os cinco anos de atividade insalubre de Sinfrnio, na pior das


hipteses, deve ser adicionado de 40%. Com isso, podemos considerar que
Sinfrnio tem um perodo de 7 anos de servio na oficina de pintura. Somandose esses dois anos a mais com os 33 anos e 2 meses, ento ele tem mais de 35
anos de servio.
Quanto ao tempo de atividade rural, este no pode ser desconsiderado. certo
que no so admitidas provas exclusivamente testemunhais para comprovao
de tempo de servio para fins previdencirios. Porm, a jurisprudncia admite
que a comprovao documental do trabalho rural do pai pode ser utilizada para
o filho. Vejamos:
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

A jurisprudncia da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia


est sedimentada no sentido de que a comprovao do exerccio de
atividade rural no mbito do regime de economia familiar pode ser
feita em prol da esposa e dos filhos por documentos em nome do
pai de famlia, razo por que, se o documento pode ser utilizado
para mais de uma comprovao na mesma famlia, no h objeo
concesso de benefcios a mais de um membro dela. (Cf. STJ,
RESP 506.959/RS, Quinta Turma, Ministra Laurita Vaz, DJ
07/10/2003.)
Quanto ao no recolhimento das contribuies, a prpria legislao no exige
para os perodos anteriores Lei 8.213/91, quanto s atividades rurais, o que
tambm j ficou consolidado na jurisprudncia.
Em relao idade mnima, a jurisprudncia j se firmou no sentido de que o
limite vlido para questes trabalhistas, mas no pode impedir que a pessoa
usufrua dos benefcios previdencirios (STJ):
PROCESSO
CIVIL.
AGRAVO
REGIMENTAL.
PREVIDENCIRIO.
VIOLAO
DE
DISPOSITIVOS
CONSTITUCIONAIS.
PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. TRABALHADOR RURAL.
MENOR DE 14 ANOS. TEMPO DE SERVIO. 1. A violao de
dispositivos
constitucionais,
ainda
que
para
fins
de
prequestionamento, no pode ser apreciada em sede de recurso
especial, por se tratar de matria afeta competncia do Supremo
Tribunal Federal pela via do extraordinrio. 2. O trabalho prestado
por menor antes de completar 14 anos deve ser computado como
tempo de servio para fins previdencirios, sendo que a vedao
estabelecida pela Constituio Federal, de carter protetivo, no
pode ser utilizada em seu prejuzo. 3. O fato de o menor no
constar do rol dos segurados antes do advento da Lei n 8.213/91,
no pode ser invocado como bice para fins de reconhecimento do
tempo de servio. 4. Agravo regimental improvido. AGRAVO
REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - 404932
Quanto alegao de ser insuficiente o tempo de servio, conforme j se viu, a
converso do tempo de atividade insalubre faz com que Sinfrnio atinja os 35
anos. Portanto, improcedente a alegao do INSS.
Em relao carncia, observa-se que o tempo de servio foi completado em
1996. Assim, pela tabela do art. 142 da Lei 8.213/91, a carncia de
contribuies de 90 meses e Sinfrnio tem contribuies recolhidas por esse
perodo.
Quanto idade mnima, a aposentadoria requerida por tempo de servio.
Quanto Sinfrnio a requereu, ele tinha 56 anos de idade e mais de 35 anos de
servio. Assim, aqui se aplica o fator previdencirio e no h impeditivo quanto
idade.
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Por fim, quanto perda da qualidade de segurado, se Sinfrnio j adquirira o


direito, no pode a ele ser este negado, ainda que tenha perdido a qualidade
de segurado.
SENTENA N.

/2003

MANDADO DE SEGURANA N. 2002.38.00.055505-4


IMPETRANTE: JOO ALVES FRANCO
IMPETRADO: GERENTE EXECUTIVO DO INSS EM GOVERNADOR VALADARES- MG
JUZA FEDERAL TITULAR DA 29/VARA - MARIA HELENA CARREIRA ALVIM RIBEIRO
SENTENA
EMENTA
PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. CONCESSO DE APOSENTADORIA POR
TEMPO DE CONTRIBUIO. DIREITO ADQUIRIDO CONTAGEM ESPECIAL DE TEMPO DE
SERVIO A SER SOMADO A TEMPO DE SERVIO COMUM. SEGURANA PARCIALMENTE
CONCEDIDA.
1. Os perodos trabalhados em exposio ao agente agressivo fsico rudo em nveis superiores a
90,0dB de modo habitual e permanente, em jornada integral de 08:00 horas de trabalho,
caracterizam como de atividade especial, enquadrando-se nos Decretos n. 53.831/64, cdigo 1.1.6,
83.080/79, cdigo 1.1.5 e 2.172/97, cdigo 2.0.1, Anexo VI, do Regulamento da Previdncia Social.
2. A variao de nveis de rudo pode ocasionar danos irreparveis ao aparelho auditivo do ser
humano, mesmo que ocorra em poucos minutos dirios, sendo considerada insalubre a exposio do
segurado a nveis mdios de rudo, que, ainda que no contnua, causariam graves danos sade do
trabalhador.
3. Para a concesso da aposentadoria por tempo de servio integral, o nico requisito a ser cumprido
pelo segurado o tempo de contribuio de 35 anos para homem e 30 anos para mulher.
4. Na aplicao da lei nova h que se resguardar os efeitos dos atos praticados sob a gide da
legislao anterior. Assim, o tempo de servio prestado sob condies especiais, prejudiciais sade
ou integridade fsica, deve ser convertido em tempo comum, em respeito garantia constitucional
da intangibilidade do direito adquirido (art. 5, XXXVI, da Constituio Federal).
5. Segurana parcialmente concedida.
6. Sem honorrios advocatcios, a teor da Smula n. 105 do STJ.
7. Custas ex lege.
Vistos, etc...
I
RELATRIO
1.1. JOO ALVES FRANCO, qualificado na inicial, impetra o presente MANDADO DE
SEGURANA em face do ato praticado pelo GERENTE EXECUTIVO DO INSS EM GOVERNADOR
VALADARES - MG, objetivando a concesso da segurana para deferir-lhe o benefcio de
aposentadoria por tempo de contribuio com proventos integrais, a partir da data do requerimento
administrativo em 16.08.02, com coeficiente de clculo de 100%, mediante a converso dos perodos
laborados sob condies especiais, utilizando-se o multiplicador 1.4, acrescido do tempo de atividade
comum, bem como o pagamento das mensalidades vencidas de uma s vez, devidamente atualizadas.
1.2. Alega ter requerido administrativamente o benefcio de aposentadoria sob o n. 125.889.643-2
junto ao INSS, que foi indeferido sob a alegao de no se enquadrarem como de atividade especial
os perodos laborados em exposio a agentes agressivos e prejudiciais sade aduz ter laborado em
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

perodos de atividade especial, intercalados com tempos de atividade comum, os quais encontram
relacionados na inicial, totalizando at 15.12.98 32 anos, 05 meses e 11 dias e at a data do
requerimento administrativo, em 16.08.02, 35 anos e 27 dias
alega ter apresentado
administrativamente toda a documentao pertinente, inclusive, formulrios DSS-8030 e laudos
tcnicos periciais, preenchendo os requisitos necessrios concesso do benefcio sustenta o direito
converso do tempo especial em comum, bem como ao benefcio pleiteado, amparado na
documentao apresentada, Decretos n. 53.831/64, 83.080/79, 2.172/97 e 3.048/99 e Ordem de
Servio n. 619/98. Exibe procurao e documentos que se encontram acostados s fls. 10/34. Custas
pagas, fl. 35.
1.3. Devidamente notificada para se manifestar nos autos, a Autoridade apontada como Coatora
apresentou suas informaes s fls. 41/51, acompanhadas do processo administrativo do Impetrante,
fls. 54/76 alega, preliminarmente, a ausncia de comprovao de exposio efetiva e permanente aos
agentes nocivos, inexistindo liquidez e certeza do direito ao benefcio pleiteado no mrito, alega a
impossibilidade de considerao de nvel de rudo pela mdia diante da exigncia legal de exposio
mnima de forma permanente e habitual diz ser vedada a converso de perodo anterior Lei n.
6.887/80, sustentando que o fator de 1,40 s foi previsto a partir da edio da regulamentao da Lei
n. 1.813/91, aplicando-se anteriormente o fator de converso de 1,20 diz, finalmente, que o
Impetrante h que sujeitar-se s disposies contidas na Emenda Constitucional n. 20/08, por no
possuir 30 anos de servio at 15.12.98, quando entrou em vigor a referida emenda constitucional.
1.4. Liminar deferida, fls. 78/97.
1.5. Cpia do recurso de agravo de instrumento interposto pelo INSS, fls. 101/108.
1.6. Cpia da deciso proferida no agravo de instrumento que indeferiu o efeito suspensivo
postulado, fl.110.
1.7. Prestadas informaes por este Juzo, fls. 111/127.
1.8. Parecer do Ministrio Pblico Federal, opinando pela concesso da segurana, fls.129/134.
1.9. Vieram-me os autos conclusos para sentena.
Relatados e examinados, decido.
II
FUNDAMENTAO
PRELIMINARMENTE
IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA - AUSNCIA DE COMPROVAO DA EFETIVA EXPOSIO
PERMANENTE AOS AGENTES NOCIVOS
2.1. Segundo jurisprudncia do TRF 1 Regio, "o direito lquido e certo, para fins de mandado de
segurana, tem natureza processual, no sentido de ser provado de plano, por meio de documentos"
(Remessa Oficial n. 1998.01.00.056740-1/DF - DJ 19.08.1999 - p.30).
No presente caso, o Impetrante anexou os documentos que pretensamente fazem prova de seu direito
lquido e certo, portanto, a questo deve ser examinada no prprio mrito da ao.
Ademais, a eventual complexidade dos fatos e a dificuldade na interpretao das normas legais que
contm o direito a ser reconhecido no constituem bice ao exame da questo via mandado de
segurana.
Sobre o tema:
1. plenamente cabvel o mandado de segurana no mbito da Previdncia Social quando o
segurado deseja discutir a legalidade de norma infralegal com efeitos concretos prejudiciais de seu
alegado direito a concesso de benefcio, especialmente quando o impetrante no discute a presena
de requisitos materiais para percepo do mesmo, inexistindo debate sobre matria de fato. Tal a
situao em que se questiona a validade das Ordens de Servio ns. 600 e 612, de 1998, e as regras
veiculadas na MP 1.663 acerca de aposentadoria especial, havendo no caso evidente interesse de
agir pela via mandamental.
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

(AMS - Apelao em Mandado de Segurana. Processo: 1999.61.83.000071-6/SP. TRF3. Data da


Deciso: 17/04/2001. DJU. Data:15/06/2001. Pgina: 1225 . Relator: Juiz Johonsom Di Salvo).
Rejeito, pois, a preliminar argida.
MRITO
2.2. No que concerne matria tratada nestes autos temos que o Impetrante promoveu a presente
ao objetivando a concesso da segurana para deferir-lhe o beneficio de aposentadoria por tempo
por tempo de contribuio com proventos integrais, com coeficiente de clculo de 100% do salriode-benefcio a que tem direito, mediante a converso dos perodos laborados sob condies especiais
em comum, pela utilizao do multiplicador 1.40, acrescido do tempo de atividade comum, com o
pagamento das mensalidades vencidas de uma s vez, devidamente atualizadas.
Examinando o documento de fl. 11, comunicao de deciso, verifico que o pedido de aposentadoria
requerido em 16.08.02, foi indeferido pelo INSS em 09.11.02, em razo da suposta falta de tempo de
contribuio.
Fundamenta o INSS que as atividades descritas nos formulrios DSS-8030 e laudos tcnicos periciais
no foram consideradas especiais pela percia mdica.
Nas informaes de fls. 41/51, alega a Autoridade Impetrada a impossibilidade de enquadramento
como de atividade especial dos perodos trabalhados em exposio ao agente nocivo rudo, em nveis
mdios e inferiores a 90dB, por entender em ofensa exigncia legal de exposio mnima,
permanentemente e habitual.
No que se refere converso de tempo especial para comum alega ser vedada a aplicao do
multiplicador de 1,40 em perodo anterior Lei n. 6.887/80. Diz que o referido fator s teve
aplicao a partir da regulamentao da Lei n. 8.213/91, aplicando-se em perodo anterior o fator
de converso de 1,20.
Alega tambm no ter o Impetrante implementado as condies necessrias obteno do benefcio
previdencirio, at 16.12.98, devendo incidir nas disposies constitucionais transitrias contidas na
Emenda Constitucional n. 20/98.
A lide restringe-se, in casu, verificao da existncia ou no de violao de direito lquido e certo
do Impetrante de perceber o benefcio da aposentadoria por tempo de contribuio integral.
DA CONVERSO DO TEMPO ESPECIAL EM TEMPO COMUM
Em razo das sucessivas alteraes ocorridas na legislao previdenciria, ao longo dos anos,
entendo ser indispensvel fazer algumas breves consideraes sobre o histrico da converso de
tempo especial em tempo comum.
O objetivo maior da Lei n. 6.887/80 foi possibilitar ao trabalhador aposentar-se antes da data em
que se aposentaria, se simplesmente somasse os tempos de servio, sem antes convert-los,
reparando, desse modo, os danos causados pelas condies adversas de trabalho.
Antes da Lei n. 6.887/80 dispor sobre o assunto, somente o tempo de servio convertido das
atividades perigosas, penosas ou insalubres, podia ser somado, entre si, para a concesso da
aposentadoria especial, sendo obstado converter e somar o tempo de servio de qualquer uma dessas
trs atividades com o de uma comum.
A partir da mencionada Lei, o tempo de servio das atividades especiais, depois de convertido,
pde ser adicionado ao das atividades comuns, no s para o deferimento de qualquer uma das trs
aposentadorias especiais, como para a obteno da aposentadoria comum.
O art. 9 da Lei n. 6.887/80, anteriormente reproduzido, no imps ordem aos diversos tempos de
servio eles poderiam ser exercidos, alternadamente, no sendo importante, qual seja o primeiro ou o
ltimo, e assim, o segurado poderia beneficiar-se da contagem de tempo de servio convertido e
somado para os fins de qualquer aposentadoria.
Por sua vez, a Lei n. 8.213/91 veio dispor sobre o Plano de Benefcio da Previdncia Social, em seu
art. 57:
" A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida nesta Lei, ao segurado
que tiver trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme a atividade
profissional, sujeito condies especiais que prejudiquem sade ou a integridade fsica.
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

1................................................................................................................
2................................................................................................................
3. O tempo de servio exercido alternadamente sob condies especiais que sejam ou venham a ser
consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a respectiva converso,
segundo critrios de equivalncia estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social,
para efeito de qualquer benefcio".
O art. 58 da Lei n. 8.213/91 estabeleceu que: "a relao de atividades profissionais prejudiciais
sade ou integridade fsica ser objeto de lei especfica".
bem de ver que a Lei n. 8.213/91, disps, ainda, em seu art.152 que "a relao de atividades
profissionais prejudiciais sade ou integridade fsica dever ser submetida apreciao do
Conselho Nacional, no prazo de 30 (trinta) dias a partir da data da publicao desta Lei,
prevalecendo, at ento, a lista constante da legislao atualmente em vigor para a aposentadoria
especial".
Como nesse perodo no foi encaminhado o projeto de lei estabelecedor das atividades
profissionais, que fariam jus aposentadoria especial, ao regulamentar a Lei n. 8.213/91, o Decreto
n. 357, de 07 de dezembro de 1991, disps no art. 292, que "para efeito de concesso das
aposentadorias especiais sero considerados os Anexos I e II do Regulamento dos Benefcios da
Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n. 83.080, de 24 de janeiro de 1979, e o anexo do Decreto
n. 53.831, de 25 de maro de 1964, at que seja promulgada a lei que dispor sobre as atividades
prejudiciais sade e integridade fsica."
A redao do art. 292 no foi alterada pelo Decreto no 611, de 21 de julho de 1992, que deu nova
redao ao Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, dispondo tambm que "para efeito de
concesso das aposentadorias especiais sero considerados os Anexos I e II do Regulamento dos
Benefcios da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n. 83.080, de 24 de janeiro de 1979, e o
Anexo do Decreto n. 53.831, de 25 de maro de 1964, at que seja promulgada a lei que dispor
sobre as atividades prejudiciais sade e integridade fsica."
Posteriormente foi editada a Lei n. 9.032, de 28 de abril de 1995, dando nova redao ao art. 57
da Lei n. 8.213/91, e acrescentando outros pargrafos a esse artigo.
Em seu 5, o art. 57 passou a dispor que "o tempo de trabalho exercido sob condies especiais
que sejam ou venham a ser consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado,
aps a respectiva converso ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, segundo critrios
estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, para efeito de concesso de
qualquer benefcio".
bem de ver que o art. 58 da Lei n. 8.213/91, no foi alterado pela Lei n. 9.032/95, dispondo que:
"A relao de atividades profissionais prejudiciais sade ou integridade fsica ser objeto de lei
especfica".
Posteriormente foi editada a Medida Provisria n. 1.523, em 11/10/1996, alterando o art. 58 da Lei
n. 8.213/91, dispondo: "A relao dos agentes nocivos qumicos, fsicos e biolgicos ou associao
de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica considerados para fins de concesso da
aposentadoria especial de que trata o artigo anterior ser definida pelo Poder Executivo".
Em 05.03.97, o Decreto n. 2.172 aprovou o Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, e de
acordo com o disposto no art. 58 da MP n. 1.523, a relao dos agentes nocivos prejudiciais sade
ou integridade fsica do segurado, para fins de concesso da aposentadoria especial foi definida
nesse Decreto.
A Medida Provisria n. 1.663-10, de 28.05.98, em seu art. 28 revogou o 5 do artigo 57 da Lei
n. 8.213/91, extinguindo a converso de tempo especial em comum, mas a Previdncia recuou, por
entender que o fim abrupto da converso iria causar injustias.
Ao ser editada, a Medida Provisria n. 1663-13 alterou a redao do art. 28 da MP anterior,
passando a dispor:
"O Poder Executivo estabelecer critrios para a converso do tempo de trabalho exercido at 28 de
maio de 1998, sob condies especiais que sejam prejudiciais sade ou integridade fsica, nos
termos dos art. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 1991, na redao dada pelas Leis n. 9.032, de 28 de abril
de 1995, e 9.528, de 10 de dezembro de 1997, e de seu regulamento, em tempo de trabalho exercido
em atividade comum, desde que o segurado tenha implementado o percentual do tempo necessrio
para a obteno da respectiva aposentadoria especial, conforme estabelecido em regulamento".
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

A referida Medida Provisria acabou sendo parcialmente convertida na Lei n. 9.711, de 20.11.98, a
qual prev em seu artigo 28 (in verbis):
"O Poder Executivo estabelecer critrios para a converso do tempo de trabalho exercido at 28
de maio de 1998, sob condies especiais que sejam prejudiciais sade ou integridade fsica, nos
termos dos art. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 1991, na redao dada pelas Leis n. 9.032, de 28 de abril
de 1995, e 9.528, de 10 de dezembro de 1997, e de seu regulamento, em tempo de trabalho exercido
em atividade comum, desde que o segurado tenha implementado o percentual do tempo necessrio
para a obteno da respectiva aposentadoria especial, conforme estabelecido em regulamento".
bem de ver que, ao ser convertida na Lei n. 9.711/98, a Medida Provisria n. 1.663 teve
suprimida a parte final, onde fora anteriormente revogado o 5 do artigo 57 da Lei n. 8.213/91.
Destarte, o 5 do artigo 57 da Lei n. 8.213/91 est em plena vigncia, sendo que no cabe dvida
quanto possibilidade de converso de todo tempo trabalhado pelo segurado em condies
especiais, para ser somado ao restante do tempo sujeito a contagem comum e, Conseqentemente,
fazer jus aposentadoria por tempo de servio.
Vale relembrar que o Decreto n. 3.048, de 06.05.99, que regulamentou o art. 28 da Lei n. 9.711/98,
estabeleceu em seu art. 70 ser vedada a converso de tempo de atividade, sob condies especiais,
em tempo comum, mas permitiu a converso do tempo de trabalho exercido at a data da edio do
Decreto n. 2.172, isto , 05 de maro de 1997, com efetiva exposio do segurado aos agentes
nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes constantes do Quadro Anexo ao
Decreto n. 53.831, de 25 de maro de 1964, e do Anexo I do Decreto n. 83.080, de 24 de janeiro de
1979, e at 28 de maio de 1998, constantes do Anexo IV do Regulamento dos Benefcios da
Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n. 2.172, de 5 de maro de 1997, para os segurados que
tenham completado pelo menos 20% do tempo necessrio obteno da aposentadoria.
Com efeito, o mencionado art. 70 dispe que:
"Art. 70. vedada a converso de tempo de atividade sob condies especiais em tempo de atividade
comum.
Pargrafo nico. O tempo de trabalho exercido at 5 de maro de 1997, com efetiva exposio do
segurado aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes constantes do
Quadro Anexo ao Decreto n. 53.831, de 25 de maro de 1964, e do Anexo I do Decreto n. 83.080, de
24 de janeiro de 1979, e at 28 de maio de 1998, constantes do Anexo IV do Regulamento dos
Benefcios da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n. 2.172, de 5 de maro de 1997, ser
somado, aps a respectiva converso, ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, desde que
o segurado tenha completado, at as referidas datas, pelo menos vinte por cento do tempo necessrio
para a obteno da respectiva aposentadoria, observada a seguinte tabela:
_______________________________________________________
Tempo a converter

Multiplicadores

Tempo mnimo exigido

____________________________________________________________
Mulher

Homem

(para 30)

(para 35)

____________________________________________________________
De 15 anos

2,00

2,33

3 anos

____________________________________________________________
De 20 anos

1,50

1,7

4 anos

____________________________________________________________
De 25 anos

1,20

1,40

5 anos

Como se percebe, o artigo 70 do Decreto n. 3.048/99, a pretexto de regulamentar a Lei n. 9.711/98,


artigo 28, estabeleceu restries de duas ordens para que o segurado faa jus converso do tempo
especial em comum: primeiramente, veda a converso de tempo de servio a partir de 28.05.98 em
segundo lugar, estabelece um percentual mnimo a ser atendido pelo segurado em atividade de
natureza especial para ser somado ao restante do tempo considerado comum.
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

A jurisprudncia entende, porm, que o Decreto n. 3.048/99 extrapolou os limites do dispositivo


legal que visa regulamentar, haja vista que a Lei n. 9.711/98, em seu artigo 28 no estabeleceu a
impossibilidade de converso do tempo especial para comum, prestado antes ou aps a sua vigncia.
A Emenda Constitucional n. 20, de 15.12.98 modificou o sistema de previdncia social, e o 1 do
artigo 201 da CF/88 passou a vigorar com a seguinte redao:
"Art.201 ........................................................................................................
1. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas
sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei
complementar".
Por sua vez, o art. 15 da mesma Emenda estabeleceu que:
"At que a lei complementar a que se refere o art. 201, 1 da Constituio Federal seja publicada,
permanece em vigor o disposto nos art. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, na redao
vigente data da publicao desta Emenda".
Depreende-se que a Constituio permitiu a adoo de critrios distintos ao segurado que exercer
atividades sujeitas a condies especiais, que prejudiquem a sua sade ou integridade fsica, e at
que seja editada lei complementar definindo essas atividades, permanece em vigor o disposto nos art.
57 e 58 da Lei n. 8.213/91, por expressa disposio da referida Emenda Constitucional.
Observamos, finalmente, que em 03.09.03 veio a lume o Decreto n. 4.827, alterando o art. 70 do
Decreto no 3.048/99, que vedava a converso de tempo de atividade sob condies especiais em
tempo de atividade comum, passando a dispor nestes termos:
"Art. 1 O art. 70 do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de
maio de 1999, passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 70. A converso de tempo de atividade sob condies especiais em tempo de atividade comum
dar-se- de acordo com a seguinte tabela:
TEMPO A CONVERTER MULTIPLICADORES
MULHER (PARA 30) HOMEM (PARA 35)
DE 15 ANOS 2,00 2,33
DE 20 ANOS 1,50 1,75
DE 25 ANOS 1,20 1,40
1o A caracterizao e a comprovao do tempo de atividade sob condies especiais obedecer ao
disposto na legislao em vigor na poca da prestao do servio.
2o As regras de converso de tempo de atividade sob condies especiais em tempo de atividade
comum constantes deste artigo aplicam-se ao trabalho prestado em qualquer perodo."
Portanto, foi o reconhecimento do direito dos segurados em relao converso do tempo de
atividade especial em tempo comum, que havia sido objeto de alterao pela via do Decreto.
DAS ATIVIDADES LABORADAS SOB CONDIES INSALUBRES
DA EXPOSIO AO AGENTE FSICO RUDO
Do exame dos autos, principalmente tendo em vista a prova documental apresentada por meio dos
formulrios DSS-8030 acostados s fls.15 e 18, corroborados pelos laudos tcnicos periciais de fls.
16/20, estes elaborados por engenheiro de segurana do trabalho, verifico que o Impetrante laborou
para SV Engenharia S/A (Sade Engenharia S/A) de 03.10.75 a 02.04.87 e para Usinas Siderrgicas
de Minas Gerais S/A - USIMINAS de 06.04.87 a 31.12.98, em exposio ao agente agressivo rudo,
em nvel mximo de 105,0dB e mdio de 92,0dB, portanto, nvel superior a 90,0dB, de modo habitual
e permanente, no ocasional, nem intermitente, em jornada integral de 08:00, perfeitamente
enquadrando-se nos Decretos n. 53.831/64, cdigo 1.1.6 e Decreto n. 83.080/79, cdigo 1.1.5 e no
Decreto n. 2.172/97, Anexo IV, cdigo 2.0.1 do Regulamento da Previdncia Social.
Neste aspecto, no se pode negar que o Impetrante laborando para SV Engenharia S/A (Sade
Engenharia S/A) de 03.10.75 a 02.04.87 e para Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S/A USIMINAS de 06.04.87 a 31.12.98, comprovou o exerccio de atividade insalubre, pela exposio ao
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

agente agressivo rudo em nveis superiores a 90dB, durante jornada de integral de oito horas de
trabalho, de modo habitual e permanente, no ocasional e nem intermitente, conforme demonstra a
prova documental apresentada nestes autos e nos termos da legislao previdenciria
susamencionada.
Vale ressalvar que embora o Impetrante tenha comprovado o exerccio de atividade especial at a
data de 31.12.98, fls. 17/20, limitou na inicial, fl. 06, a converso de tempo especial em comum, pela
aplicao do fator de converso de 1.40, at 15.12.98, pelo que o perodo posterior a esta data ser
computado como de atividade comum.
Alm disso, conforme consta nos prprios formulrios, a empresa empregadora/informante das
atividades exercidas em condies especiais responsvel pela veracidade das declaraes
prestadas, podendo ser responsabilizada criminalmente, nos termos do art. 299, do CP, em caso de
emisso de documento que no condiz com a verdade dos fatos.
entendimento j consolidado que, na aplicao da lei nova h que se resguardar os efeitos dos atos
praticados sob a gide da legislao anterior. Assim, o tempo de servio prestado pelo Impetrante sob
condies especiais, prejudiciais sade ou integridade fsica, deve ser convertido em tempo
comum, em respeito garantia constitucional da intangibilidade do direito adquirido (art. 5, XXXVI,
da Constituio Federal).
A aquisio do direito a tal forma de contagem do tempo de servio no se confunde com a aquisio
do direito aposentadoria. Vale dizer, que a lei que rege a aposentadoria pode criar novos requisitos
para a obteno do benefcio no pode, todavia, desconsiderar o tempo de servio j cumprido pelo
trabalhador e que j integra seu patrimnio, como direito adquirido.
Desse modo, comungo do entendimento segundo o qual no se pode confundir o direito contagem
especial de tempo de servio e o prprio direito aposentadoria. O Supremo Tribunal Federal, em
vrias oportunidades, asseverou o direito respectiva contagem de tempo de servio para fins de
aposentadoria, mesmo no mais vigendo a lei autorizadora do cmputo na data da inativao (RE
82.881, RE 82, RE 85.218, etc).
Neste sentido, o posicionamento do Ministro Moreira Alves, que, ao proferir o seu voto no RE n.
82.881, teceu os seguintes comentrios:
"O direito que ento se adquiriu foi o de ter acrescido, ainda que para efeitos futuros, o tempo de
servio pblico. Para a aquisio desse direito que diz respeito a um dos elementos necessrios
aposentadoria, o tempo - basta a ocorrncia do fato de cujo nascimento ele depende.
(...)
A smula n. 359 visou a proteger o direito adquirido aposentadoria e no a permitir a retroao
para desfazer direitos j adquiridos.
(...)
Esse direito se adquire antes da aposentadoria, embora sua eficcia s ocorra quando se completem
os demais requisitos para a aposentao. A lei do tempo da produo do efeito no pode impedi-la
sob o fundamento de que, nesse instante, o direito de que decorre o efeito no mais admitido.
justamente para evitar isso que h a proibio da retroatividade, quando existe direito adquirido
antes da lei nova, embora sua eficcia s ocorra depois dela".
DAS ALEGAES DO IMPETRADO
DOS NVEIS DE RUDO
bem de ver que embora o formulrio DSS-8030 e laudo tcnico de fls. 17/20 no faam meno
expressa aos nveis mnimos de rudo, comprovam que o Impetrante sujeitou-se a nvel mdio de
rudo superior a 90dB, de forma habitual e permanente, no ocasional, nem intermitente, durante
toda a jornada de trabalho.
A comprovao das atividades insalubres pode ser efetuada atravs dos nveis mdios de rudo, desde
que superiores aos limites de tolerncia ao longo da jornada diria de trabalho.
Os especialistas definem o nvel mdio de rudo como o representativo da exposio ocupacional,
considerando os diversos nveis instantneos ocorridos no perodo de medio.
So mensurados atravs da dosimetria, mtodo empregado para avaliar as doses de rudo recebidas
por trabalhadores, cujos nveis variam aleatoriamente no decorrer da jornada de trabalho.
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Quando ocorre variaes de rudo durante o perodo de trabalho feita a dosimetria do rudo,
obtendo-se o nvel equivalente que "apresenta a exposio ocupacional do rudo durante o perodo de
medio e representa a integrao dos diversos nveis instantneos de rudo ocorridos nesse
perodo". (Tuffi Messias Saliba. In Manual Prtico de Avaliao e Controle de Rudo - PPRA.
Editora LTr: So Paulo, 2.000, p. 24).
Os resultados obtidos indicam a mdia ponderada ao longo do tempo de monitorao individual
equivalente para a jornada de trabalho.
Mario N. Capparelli conceitua Dosmetros de rudo como "instrumentos programveis, com
capacidade de mensurar e armazenar vrias leituras (nveis), com muti-limites de leituras, integrar
matematicamente os valores amostrados e que podem se comunicar diretamente com impressoras ou
computadores pessoais. Fornecem informaes tais como doses multi-limites, Lavg (nvel mdio),
mdias ponderadas por perodos de amostragem do rudo, nveis de pico, histogramas de distribuio
dos nveis registrados, distribuies estatsticas e projees de nveis de rudo para tempos projetados
de amostragem, tudo Com altssima preciso e incomparavelmente melhor que qualquer medidor de
nvel de rudo (decibelmetro)". (in Justificativas para o uso do Dosmetro de Rudo. Informativo
ARES. Disponvel em www.ares.org.br/noticias7. Acesso em 21.04.03).
Sabe-se que a nocividade do rudo envolve um complexo de muitos fatores, incluindo entre outros, a
suscetibilidade individual, a idade, o contedo total de energia do rudo, seu espectro e a extenso da
exposio.
Observa-se que na prtica no existem tarefas nas quais o trabalhador exposto a um nico nvel de
rudo durante toda a jornada, ocorrendo exposies por tempos variados a nveis de rudo variados,
constatando-se, ainda, que os sons intermitentes, sbitos ou inesperados provocam mais danos que o
rudo contnuo.
Assim, a variao de nveis de rudo pode ocasionar danos irreparveis ao aparelho auditivo do ser
humano, mesmo que ocorra em poucos minutos dirios, sendo considerada insalubre a exposio do
segurado a nveis mdios de rudo, que, ainda que no contnua, causariam graves danos sade do
trabalhador.
Desta maneira, o chamado nvel equivalente (LEQ), representa um rudo equivalente exposio do
empregado numa jornada de 08 (oito) horas. como se o empregado estivesse exposto a este nvel
rudo por toda a jornada.
Joo Francisco da Motta, Procurador Regional da Repblica em Minas Gerais, nos autos do
Mandado de Segurana n 2000.38.00.031774 -7, assim se manifestou sobre a questo da
prejudicialidade dos rudos mdios:
"De fato, a aluso a nveis mdios de rudo implica, logicamente, exposio eventual do segurado,
durante a jornada de trabalho, a nveis inferiores aos limites de tolerncia tambm logicamente,
indica uma exposio a nveis superiores a tais limites. Temos para ns que a menor agressividade
decorrente da exposio a nveis inferiores a 80 ou 90 decibis amplamente compensada, "in casu",
pela maior agressividade representada pela exposio a nveis superiores a tais patamares. A mdia
resultante, em nosso ponto de vista, constitui um indicador confivel dos riscos a que esteve sujeita a
sade do segurado, no se podendo concluir, de forma apriorstica, pela no configurao da
condio insalubre."
Portanto, no h como negar que a exposio do trabalhador a nveis mdios de rudo superiores a
80dB e 90dB tambm prejudicial sua sade.
DA NO OCASIONALIDADE E NO INTERMITNCIA
bem de ver que tanto os formulrios DSS-8030 e os laudos tcnicos periciais, fls. 15/20 comprovam
que a exposio ao agente agressivo rudo ocorreu de modo habitual e permanente, no ocasional,
nem intermitente, em jornada integral de trabalho.
Assim, considero como sendo de natureza especial os perodos relacionados nos documentos
susamencionados, tendo em vista que estes foram preenchidos de acordo com as disposies legais,
contemporneas prestao laboral.
DA APLICAO DO FATOR 1, 40

...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

No que concerne ao entendimento deste Juzo, aplicvel o fator 1,40 ao benefcio do Impetrante,
nos termos dos Decretos n. 611/92 e 2.172/97, os quais, em seu art. 64 estabelece que "o tempo de
servio exercido alternadamente em atividade comum e atividade profissional sob condies
especiais que sejam ou venham a ser consideradas prejudiciais sade ou a integridade fsica ser
somado, aps a respectiva converso, aplicada a Tabela de Converso seguinte, para efeito de
concesso de qualquer benefcio:
ATIVIDADE
MULTIPLICADORES

CONVERTER

____________________________________________________________
ANOS DE/PARA

15

20

25

30. 1

35. 2

____________________________________________________________
DE 15
DE 25

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

DE 25
____________________________________________________________
1. MULHER - 2. HOMEM
No que diz respeito aplicao do fator de converso de tempo especial em tempo comum, embora
garantida a converso desse tempo de acordo com as normas vigentes ao tempo da prestao laboral
pelo segurado, os seus efeitos sero posteriores ao momento referido, ficando submetida s novas
regras advindas de alteraes na legislao previdenciria, se mais favorveis.
Nesse sentido a jurisprudncia do TRF da 1 Regio:
"PREVIDENCIRIO. MANDADO DE SEGURANA. ATIVIDADE EM CONDIES INSALUBRES.
PERODO EM QUE O IMPETRANTE ERA REGIDO PELA CLT. DIREITO ADQUIRIDO.
CONTAGEM DE TEMPO COM APLICAO DO NDICE DE 40% PARA EFEITOS DE
APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. PRECEDENTE DESTA CORTE.
1. Busca o Impetrante a incidncia, sobre o tempo trabalhado em atividade insalubre no regime
celetista, do percentual de 40%, conforme determina o art. 64 do Dec. 611/92, para efeito de
contagem de tempo para fins de aposentadoria no servio pblico.
2. Conforme precedente desta Corte (AC n 1996.01.21897-0/MG), tem o Impetrante direito
adquirido referida contagem, com o acrscimo de 40%, haja vista que a mudana de regime (de
celetista para estatutrio) no tem o condo de afastar situao j consolidada, fazendo no incidir a
norma trabalhista que trata da contagem de tempo especial.
3. Apelao e remessa oficial a que se nega provimento. (AMS - 01000941943. Processo:
1998.010.00.94194-3. TRF1/ MG
DJ: 18/06/2001. p. 215 Juiz Alosio Palmeira Lima).
DOS PERODOS LABORADOS EM ATIVIDADES ESPECIAIS
Restou comprovado nestes autos que o Impetrante exerceu atividade especial trabalhando para SV
Engenharia S/A (Sade Engenharia S/A) de 03.10.75 a 02.04.87 e para Usinas Siderrgicas de Minas
Gerais S/A - USIMINAS de 06.04.87 a 15.12.98, cujos perodos podero ser convertidos em tempo
comum, pela aplicao do fator de converso 1,40 e somados aos tempos de exerccio de atividade
comum.
DOS PERODOS LABORADOS EM ATIVIDADES COMUNS
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Assim, os perodos acima relacionados, laborados em atividade especial, aps a respectiva converso
de especial para comum, pela aplicao do fator de converso de 1,40, sero somados ao perodo de
exerccio em atividade comum, qual seja, de 16.12.98 a 02.08.01, junto Usinas Siderrgicas de
Minas Gerais S/A - USIMINAS, no impugnado e devidamente apurado pelo prprio INSS, nos
Resumos de Documentos para Clculo de Tempo de contribuio, fls. 28/32.
DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 20/98
Cabe ressaltar que de acordo com a documentao apresentada nos autos o Impetrante computou
tempo de servio/contribuio superior a 30 anos, em data anterior promulgao da Emenda
Constitucional n. 20, isto , antes de 15.12.98, preenchendo, portanto, os requisitos necessrios
concesso do benefcio de aposentadoria proporcional.
Todavia, seu tempo de servio em 15.12.98 era insuficiente para a concesso do benefcio de
aposentadoria por tempo de contribuio integral. Dessa forma, numa interpretao literal do texto
constitucional, o Impetrante deveria sujeitar-se as regras de transio contidas no art. 9, caput,
incisos I e II, alneas "a" e "b" da Emenda Constitucional n. 20/98, para obter a aposentadoria
integral, ou seja, deveria possuir idade mnima de 53 anos e implementar o pedgio constitucional,
que o tempo que em 15.12.98 faltava para completar os 35 anos de tempo de servio, acrescido de
20%.
Entretanto, para a concesso da aposentadoria por tempo de servio integral, o nico requisito a
ser cumprido pelo segurado o tempo de contribuio de 35 anos para homem e 30 anos para
mulher.
bem de ver que o Art. 201 da Constituio Federal, cuja redao foi determinada pela Emenda
Constitucional n. 20/98, estabelece em seu pargrafo 7, Inciso I, que a aposentadoria ser
concedida ao homem que comprovar um tempo de contribuio de 35 anos e mulher que comprovar
30 anos de contribuio.
Assim, de acordo com este dispositivo, norma de carter permanente, a nica condio exigida
para a concesso da aposentadoria por tempo de servio o tempo de contribuio.
Isto porque, o ponto-e-vrgula existente entre os incisos I e II do art. 201 da CF/88, no partcula
aditiva, mas sim alternativa. Desta forma, o dispositivo retrocitado estabelece a possibilidade do
segurado aposentar-se por tempo de contribuio, conforme disposto no Inciso I ou por idade de
acordo com o previsto no Inciso II.
Portanto, o requisito etrio e o pedgio constitucional previstos no art. 9 da Emenda
Constitucional n. 20/98, regra de transio, deve ser aplicado apenas para os segurados que em
15.12.98 no possuam tempo de servio/contribuio suficiente para a concesso da aposentadoria e
optaram pelo benefcio proporcional.
Se a regra permanente do art. 201, 7, Inciso I estabelece como tempo mximo de contribuio
para a concesso da aposentadoria integral, 35 anos de contribuio para homem e 30 para mulher,
a regra transitria no pode exigir que o segurado seja obrigado a trabalhar alm desse tempo para
obter o benefcio integral.
Assim, o segurado inscrito no RGPS at 15.12.98, para obter a aposentadoria por tempo de servio
integral dever apenas comprovar o tempo de contribuio necessrio, no se sujeitando ao requisito
etrio e ao pedgio constitucional.
O prprio Decreto n. 3.048/99 da Previdncia Social estabelece em seu art. 56 que: "a
aposentadoria por tempo de contribuio, uma vez cumprida a carncia exigida, ser devida nos
termos do 7o do art. 201 da Constituio".
Desta forma, o segurado inscrito no RGPS e que at em 15.12.98 no possua tempo de
servio/contribuio suficiente para se aposentar, caso pretenda obter a aposentadoria integral
dever apenas comprovar o tempo de servio/contribuio superior a 35 anos.
No caso dos autos, a planilha anexa e que integra esta sentena comprova que o Impetrante
implementou tempo de contribuio superior a 35 anos, pelo que deve ser-lhe assegurada a
concesso do benefcio de aposentadoria integral.
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Cumpre esclarecer que as regras estabelecidas pela legislao que instituiu o chamado fator
previdencirio, ou seja, Lei n. 9.876, de 29.11.99, no se aplicam ao Impetrante. Isto porque,
conforme j exposto, este implementou os requisitos para a concesso da aposentadoria
proporcional, antes da edio da Emenda Constitucional n. 20/98, portanto, em data anterior,
tambm, vigncia da Lei n. 9.876/99, que instituiu novo mecanismo de clculo da renda mensal
inicial.
DA ADEQUAO DA VIA MANDAMENTAL
Entendo que o mandado de segurana via processual adequada para obteno da tutela jurdica
pleiteada pelo Impetrante, posto que presentes os requisitos fticos e jurdicos tipificados do direito
lquido e certo, tendo os fatos aduzidos na petio inicial sido demonstrados de plano, com base nos
documentos pertinentes.
Entende este Juzo que a sentena em mandado de segurana produz efeitos patrimoniais, a partir
da impetrao da ao. Logo, o pedido relativo ao pagamento dos proventos vencidos, no possvel
acolher na via estreita do presente writ. Cabe Autoridade Impetrada providenciar a quitao
somente das parcelas posteriores impetrao deste mandado de segurana.
No que se refere s prestaes relativas ao perodo pretrito, ou seja, anteriormente impetrao da
ao, deve ser requerido administrativa ou judicialmente pelas vias prprias, pois conforme a
Smula n. 269 do STF, "o mandado de segurana no substitutivo de ao de cobrana".
III
DECISIO
Pelos fundamentos expostos, confirmo a liminar de fls. 78/96, CONCEDO PARCIALMENTE A
SEGURANA e determino Autoridade Impetrada que conceda ao Impetrante o benefcio de
aposentadoria por tempo de contribuio com proventos integrais, a partir data do requerimento
administrativo, ou seja, 16.08.02, com coeficiente de clculo de 100% do salrio-de-benefcio a que
tem direito, considerando como atividade especial os perodos laborados para SV Engenharia S/A
(Sade Engenharia S/A) de 03.10.75 a 02.04.87 e para Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S/A USIMINAS de 06.04.87 a 15.12.98, os quais, aps a converso em tempo comum, pela aplicao do
multiplicador de 1,40, sero somados ao perodo de exerccio de atividade comum, qual seja, tambm
trabalhado para Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S/A de 16.12.98 a 02.08.01.
As regras estabelecidas pela legislao que instituiu o chamado fator previdencirio no se aplicam
ao Impetrante, tendo em vista que foram implementados os requisitos para a concesso da
aposentadoria proporcional antes da edio da Emenda Constitucional n. 20/98, portanto, em data
anterior, tambm, vigncia da Lei n. 9.876/99, que instituiu novo mecanismo de clculo da renda
mensal inicial.
Os efeitos patrimoniais, porm, dar-se-o a partir da impetrao da ao, devendo o quantum
apurado ser acrescido de juros de mora de 1% (um por cento) ao ms, a partir da notificao, tendo
em vista o carter alimentar do benefcio, e de correo monetria, desde quando se tornaram
devidas, nos termos da Lei 6.899/81.
Secretaria para que oficie ao Exm Desembargador Relator do agravo de instrumento noticiado s
fls. 109/110, dando-lhe conhecimento da prolao desta sentena, inclusive remetendo-lhe cpia, nos
termos do Ofcio/Circular n. 19/2000 - GAVIP
Custas ex lege.
Sem honorrios advocatcios, a teor da Smula n. 105 do STJ.
Sentena sujeita ao duplo grau de jurisdio.
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Decorrido o prazo recursal, d-se vista ao MPF desta sentena, e, aps, remetam-se os autos ao Eg.
TRF - 1 Regio para o reexame necessrio.
P.R.I.
Belo Horizonte,

de setembro de 2003.

Maria Helena Carreira Alvim Ribeiro


Juza Federal Titular da 29 Vara/MG
C8-MS(09.03).RUIDO 90. REGRA DE TRANSIO-APOS.INTEGRAL Joo Alves Franco .
200255505-4-Adv.Jos Geraldo. Proc. Lus Felipe.doc.n

=======================================================================
14) Pela jurisprudncia, hoje firme, no STF, quando se deu o concretismo das normas insertas nos
Arts. 201, 3 , e 202, da Constituio Federal? (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz
Federal 1 prova)
BENEFCIO PREVIDENCIRIO - CLCULO - SALRIO DE CONTRIBUIO ATUALIZAO. Na dico da ilustrada maioria, os preceitos dos artigos 201,
3, e 202 da Constituio Federal no so auto-aplicveis. O concretismo das
normas neles insertas deu-se somente com a Lei n. 8.213, de 24 de julho de
1991. STF - Supremo Tribunal Federal - RE 169.921
=======================================================================
15) Qual a natureza jurdica da previdncia privada? (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz
Federal 1 prova)
A previdncia privada tem natureza jurdica previdenciria-contratual.
=======================================================================
16) Como possvel entender o princpio da equidade na forma da participao no custeio da
Seguridade Social? (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal 1 prova)
A equidade, bastante ligada idia de justia, deve ser entendida como a
distribuio do nus da manuteno da Seguridade Social de acordo com as
possibilidades de cada um.
=======================================================================
17) Defina o que segurado facultativo e, em seguida, esclarea se o cidado que participe de
regime prprio de previdncia pode filiar-se ao regime de previdncia social na qualidade de
segurado facultativo. Sim ou no? Por qu? (TRF da 2 Regio VIII Concurso para Juiz Federal
1 prova)
Segurado facultativo aquele que, no definido na lei como segurado
obrigatrio, opta por se filiar Previdncia Social, recolhendo as contribuies
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

previdencirias. A Lei n. 8.213/91 expressamente veda que algum, filiado a


regime prprio, filie-se tambm ao regime geral na condio de facultativo.
Art. 12. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o militar da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, bem como o das
respectivas autarquias e fundaes, so excludos do Regime Geral de
Previdncia Social consubstanciado nesta Lei, desde que amparados por
regime prprio de previdncia social.
=======================================================================
18) Discorra sobre a validade da norma prevista no art. 126, da Lei n 8.213/91, e a previso
constitucional inserta no art. 5, inciso LV, da Carta Magna. (TRF da 2 Regio VIII Concurso
para Juiz Federal 2 prova)
Diz a norma em questo:
Art. 126. Das decises do Instituto Nacional do Seguro Social-INSS nos
processos de interesse dos beneficirios e dos contribuintes da
Seguridade Social caber recurso para o Conselho de Recursos da
Previdncia Social, conforme dispuser o Regulamento. (Redao dada
pela Lei n 9.528, de 1997)
1o Em se tratando de processo que tenha por objeto a discusso
de crdito previdencirio, o recurso de que trata este artigo somente ter
seguimento se o recorrente, pessoa jurdica ou scio desta, instru-lo com
prova de depsito, em favor do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS,
de valor correspondente a trinta por cento da exigncia fiscal definida na
deciso. (Redao dada pela Lei n 10.684, de 30.5.2003)
2 Aps a deciso final no processo administrativo fiscal, o valor
depositado para fins de seguimento do recurso voluntrio ser: (Includo
pela Lei n 9.639, de 25.5.98)
I - devolvido ao depositante, se aquela lhe for favorvel; (Includo
pela Lei n 9.639, de 25.5.98)
II - convertido em pagamento, devidamente deduzido do valor da
exigncia, se a deciso for contrria ao sujeito passivo. (Includo pela Lei
n 9.639, de 25.5.98)
3 A propositura, pelo beneficirio ou contribuinte, de ao que
tenha por objeto idntico pedido sobre o qual versa o processo
administrativo importa renncia ao direito de recorrer na esfera
administrativa e desistncia do recurso interposto. (Includo pela Lei n
9.711, de 20.11.98)
Quanto ao art. 5, LV:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com
os meios e recursos a ela inerentes;

...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

A questo que se abre, pois, se o depsito recursal seria inconstitucional, por


ferir o direito ampla defesa e ao duplo grau de jurisdio. Analisando a
questo, o STF, em sua composio antiga, entendeu que a Constituio
Federal no traz o duplo grau como garantia para o cidado. Verificando o texto
da Carta Magna, realmente no h nenhuma disposio expressa que o
garanta. Ocorre que a tendncia o STF, com sua nova composio, alterar
esse entendimento. E a razo simples: no h palavras inteis ou repetitivas
na Constituio. Assim, quando o art. 5, LV, fala em ampla defesa com os
meios e recursos a ela inerentes, no possvel entender a palavra recursos
como meios de defesa, porque j h meios no inciso. Assim, recursos
seriam recursos mesmo, no sentido de uma nova anlise pela instncia
superior. Esse o entendimento mais coerente e o que deve prevalecer no
STF, quando voltar a julgar a questo.
=======================================================================
19) Paulo ajuizou, em 1995, reclamao trabalhista contra uma empresa, pleiteando o
reconhecimento de vnculo empregatcio, pelo regime da CLT, no perodo de 5-10-71 a 31-10-73.
Na audincia de conciliao e julgamento foi firmado termo de conciliao em que a empresa
reconheceu que o reclamante foi seu empregado no mencionado perodo, tendo, ento, procedido a
anotao na carteira de trabalho dele. O Termo de Conciliao foi homologado por sentena que
transitou em julgado.
Com base nesta sentena e na anotao em sua carteira de trabalho, Paulo requereu ao INSS a
averbao do referido tempo de servio, para fins de aposentadoria.
O INSS indeferiu o pedido sustentando os seguintes argumentos:
a) que no estava obrigado a cumprir a sentena homologatria, porque no integrou a lide na
reclamao trabalhista proposta por Paulo;
b) que a prova exclusivamente testemunhal no suficiente para averbao de tempo de servio,
sendo indispensvel a apresentao de documentos contemporneos do perodo trabalhado;
d) que o tempo de servio do requerente no foi reconhecido por sentena, uma vez que houve
apenas uma homologao de acordo.
Analise, de forma sucinta mas fundamentada, os argumentos do INSS e conclua pela procedncia,
ou no, dos mesmos. (TRF da 2 Regio V Concurso para Juiz Federal - 2 Prova Escrita)
A jurisprudncia, ao menos no mbito do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, parece pacfica
no sentido de aceitar como incio de prova material o acordo homologado na Justia do Trabalho,
por meio do qual foi reconhecido vnculo laboral. Afasta-se o primeiro argumento do INSS, de que
no obrigado a cumprir sentena homologatria por no ter integrado a lide, pois se entende que
autarquia no dado por em dvida deciso judicial. Por outro lado, o acordo firmado e
homologado no prova exclusivamente testemunhal, ao contrrio, incio de prova documental.
Alm disso, o acordo homologado judicialmente equiparado a uma sentena.
No caso especfico da questo, porm, o TRF da 1 Regio j decidiu contrariamente ao que foi
dito acima, especialmente porque a reclamao trabalhista foi proposta muitos anos depois, aps o
perodo prescricional dos direitos laborais. Em melhores palavras, seu nico intuito foi, conforme
fica claro, somente criar prova para fins previdencirios. Nesses casos, o TRF da 1 Regio rejeita
a declarao do tempo de servio com base apenas no acordo homologado.
Abaixo, seguem decises favorveis ao entendimento exposto no primeiro pargrafo:
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

PROCESSUAL
E
PREVIDENCIRIO.
TEMPO
DE
SERVIO.
COMPROVAO. INCIO DE PROVA MATERIAL. SENTENA TRABALHISTA.
NO VIOLAO AO ART. 472 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL.
INCIDNCIA DO ART. 55, 3 DA LEI 8.213/91. AGRAVO DESPROVIDO.
I - A questo posta em debate restringe-se em saber se a sentena trabalhista
constitui ou no incio de prova material, pois as anotaes na Carteira de
Trabalho e Previdncia Social CTPS advieram por fora desta sentena.
II - Neste contexto, mesmo o Instituto no tendo integrado a lide trabalhista,
impe-se considerar o resultado do julgamento proferido em sede de Justia
Trabalhista, j que se trata de uma verdadeira deciso judicial, no importando
cuidar-se de homologatria de acordo, conforme alegado pelo Instituto. Portanto,
no se caracteriza a ofensa ao artigo 472 do Cdigo de Processo Civil. Ademais,
se no bojo dos autos da reclamatria trabalhista, h elementos de comprovao,
pode ser reconhecido o tempo de servio.
III - A jurisprudncia desta Eg. Corte vem reiteradamente decidindo no sentido
de que a sentena trabalhista pode ser considerada como incio de prova
material, sendo apta a comprovar-se o tempo de servio prescrito no artigo 55,
3 da Lei 8.213/91, desde que fundamentada em elementos que demonstrem o
exerccio da atividade laborativa na funo e perodos alegados, ainda que o
Instituto Previdencirio no tenha integrado a respectiva lide.
IV- Agravo interno desprovido. (AGRESP 543764/CE, rel. Min. GILSON DIPP.)
RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. CTPS. ANOTAO E
RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIO, MEDIANTE ACORDO
HOMOLOGADO NA JUSTIA DO TRABALHO. EXTENSO DA DECISO AO
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL. ALEGADA VIOLAO AOS
ARTS. 11, I DA LEI 8.213/91, 40, I, C.C. ART. 764, 3 DA CLT E ART. 60, 2,
A, DO DECRETO 2.172/97.
O incio de prova material, de acordo com a interpretao sistemtica da lei,
aquele feito mediante documentos que comprovem o exerccio da atividade nos
perodos a serem contados, devendo ser contemporneos dos fatos a comprovar,
indicando, ainda, o perodo e a funo exercida pelo trabalhador. As anotaes
feitas na Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS determinadas por
sentena proferida em processo trabalhista constituem incio de prova material.
Precedentes.
Recurso conhecido e provido. (RESP 500674/CE, rel. Min. JOS ARNALDO DA
FONSECA.)
AGRAVO REGIMENTAL. PREVIDENCIRIO. CONTAGEM DE TEMPO DE
SERVIO. SENTENA TRABALHISTA. INCIO RAZOVEL DE PROVA
MATERIAL.
1. "A jurisprudncia desta Corte pacfica no sentido de que a sentena
trabalhista pode ser considerada como incio de prova material, sendo hbil para
a determinao do tempo de servio enunciado no artigo 55, 3, da Lei n
8.213/91, desde que fundada em elementos que evidenciem o exerccio da
atividade laborativa na funo e perodos alegados na ao previdenciria,
ainda que o INSS no tenha integrado a respectiva lide." (Resp. 463570, rel. Min.
Paulo Gallotti, DJ 02/06/2003.
2. Agravo regimental improvido. (AGRESP 514042/AL, rel. Min. PAULO
MEDINA.)

...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Acompanhando o entendimento do STJ, vlido ressaltar o posicionamento desta Corte, in


verbis:
CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO
DE SERVIO . RESTABELECIMENTO DE BENFCIO. TRABALHADOR RURAL.
DECISO DA JUSTIA TRABALHISTA. MEIO PROBATRIO SUFICIENTE.
CMPUTO DO TEMPO DE SERVIO LABORADO COM IDADE INFERIOR A
QUATORZE ANOS. IMPOSSIBLIDADE.
1. A deciso proferida pela justia trabalhista, reconhecendo tempo de servio,
meio probatrio suficiente para fins previdencirios, quando a reclamao tiver
sido intentada antes da prescrio dos direitos trabalhistas, sem o nico intuito de
produzir efeitos junto ao INSS, ficando demonstrado, a partir dos elementos que
compuseram a lide trabalhista, a existncia do vnculo laboral.
2. Comprovado o exerccio de atividade rural durante o perodo de 32 anos, 06
messes e 29 dias, por meio de anotaes inseridas na Carteira de Trabalho e
Previdncia Social, decorrentes de deciso da Justia do Trabalho, advinda de
efetivo contraditrio, complementada pela declarao do empregador, faz jus o
autor ao reconhecimento e averbao do tempo de servio correspondente e o
conseqente restabelecimento da aposentadoria por tempo de servio.
3. Vedada pela Constituio Federal o trabalho de menores de quatorze anos, o
tempo de servio, laborado pelo autor, h de ser computado to somente a partir
de 08/11/1954, data em que completou 14 (quatorze) anos, o que, todavia, no
obsta o perfazimento do tempo de servio necessrio para a obteno do
benefcio previdencirio .
4. Apelao improvida.
5. Remessa parcialmente provida. (AC 1998.01.00.080996-2/MG, rel. conv. Juiz
DERIVALDO DE FIGUEIREDO BEZERRA FILHO.)
PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA POR TEMPO
DE SERVIO
URBANO. ANOTAO DE EMPREGO NA CTPS POR SENTENA
TRABALHISTA. PROVA PLENA DE TEMPO DE SERVIO. TERMO INICIAL
DO BENEFCIO FIXADO NA DATA DO INDEFERIMENTO ADMINISTRATIVO.
HONORRIOS ADVOCATCIOS NO INCIDENTES SOBRE PRESTAES
VINCENDAS.
1. Consoante entendimento firmado pelo Superior Tribunal de Justia, cabvel
ao declaratria para reconhecimento de tempo de servio .
2. prova suficiente e adequada de tempo de servio urbano a anotao
consignada pelo empregador, mesmo quando advinda de sentena judicial
trabalhista transitada em julgado, proferida em ao onde houve contestao
por parte do patro.
3. Ainda que a Previdncia Social possa, mediante dvida fundada, questionar a
validade de anotao feita por particulares, cuja presuno de veracidade
meramente relativa, no lhe lcito recusar anotao feita na CTPS em
cumprimento a deciso judicial trabalhista trnsita.
4. A omisso do empregador em recolher as contribuies previdencirias no
pode prejudicar o empregado, cabendo Previdncia Social cobrar os tributos
no recolhidos a tempo e modo.
5. Tendo havido prvio requerimento administrativo da aposentadoria, a data de
seu indeferimento fixa o marco inicial do benefcio.
6. Os juros de mora so devidos em casos de condenao judicial ao
adimplemento de obrigao, nos termos do disposto no Cdigo Civil (arts. 1063 e
1536 par. 2o c/c lei 4414/64).
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

7. Em aes previdencirias singelas os honorrios advocatcios devem ser


fixados em 10% sobre o valor da condenao, sem incidncia sobre parcelas
vincendas (smula 111-STJ).
8. Apelao a que se d parcial provimento. (AC 94.01.38103-8/MG, rel. conv.
Juiz JOS HENRIQUE GUARACY REBLO.)

J o julgado abaixo demonstra que a regra acima tem excees, conforme tratado no segundo
pargrafo:
PREVIDNCIRIO. COMPROVAO DO TEMPO DE SERVIO. AUSNCIA DE
INCIO DE PROVA MATERIAL.
1. "No admissvel prova exclusivamente testemunhal para reconhecimento de
tempo de exerccio de atividade urbana e rural" (Smula n 27 desta Corte).
2. O tempo de servio que o autor pretende averbar teria sido prestado para seu pai
e a prova material coligida limita-se sentena trabalhista homologatria de
acordo proferida 30 anos aps a suposta prestao do servio, que, no obstante,
no se encontra alinhada com a prova testemunhal produzida neste processo, onde,
inclusive, restou esclarecido que o filho adotivo mais velho que o autor trabalhava
sem remunerao, no sendo crvel que o mais moo prestasse servio remunerado.
3. Apelao no provida. (AC 1999.01.00.003163-2/BA)

=======================================================================
20) Segundo o art. 16 da Lei 8.213 de 24 de julho de 1991, so beneficirios do Regime Geral de
Previdncia Social na condio de dependente do segurado:
I O cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido.
Pergunta-se: em caso de separao dos cnjuges, seja judicial ou de fato, bem como de divrcio,
aquele que antes da referida separao fora dependente do segurado manter esta qualidade? (TRF
da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)
Quando h separao, judicial ou de fato, bem como o divrcio, a consequncia
ser a perda da presuno de dependncia (art. 16, da Lei 8.213/91: 4 A
dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a das
demais deve ser comprovada). Essa presuno s no ser afastada nos casos
em que o cnjuge seja beneficirio de alimentos. Nos demais casos, a
jurisprudncia tem conferido o benefcio previdencirio, desde que comprovada
a dependncia ou necessidade. Abaixo, decises do TRF da 1 Regio:
ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO - SERVIDOR PBLICO - PENSO
POR MORTE - CNJUGE DIVORCIADO - NO PERCEPO DE VERBA
ALIMENTCIA
NO
DECRETO
DO
DIVRCIO
PRECEITO
CONDICIONADOR
NA NORMA (ART.
217,
ALINEA
B) DESCARACTERIZAO - INTERPRETAO FINALSTICA (TELEOLOGIA)
- TTULO DE DEPENDENTE POSSIBILITADO AO CNJUGE VIRAGO
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

SOBREVIVENTE - NECESSIDADE DE ASSISTNCIA - DIREITO AO


BENEFCIO. 1. A teor do art. 217, alnea "b", da Lei n. 8.112/90,
dependente do servidor o ex-cnjuge que perceba penso
alimentcia estipulada no decreto do divrcio. 2. Verba alimentcia
devida a ex-cnjuge tem natureza assistencial e no indenizatria,
sobre ser direito irrenuncivel. 3. Se no momento do divrcio
renunciou-se ao exerccio do direito, pela eventual desnecessidade
da assistncia, isso no implica que o ex-cnjuge no venha
demandar assistncia em outro tempo, pois suas condies de
subsistncia podem ter se modificado substancialmente. 4. Em
linha de interpretao teleolgica, de rematado despropsito a
insero na norma referida de preceito que condiciona o direito ao
benefcio vindicado a anterior estabelecimento de prestao
alimentcia em ao de divrcio. A efetiva necessidade pela
assistncia independente do que dispe a norma que mitigo,
porque jamais o no exerccio do direito prestao alimentcia
poderia impedir o posterior exerccio desse direito, se real e
presente se verifica necessria a prestao. Esta no poderia ser
objeto de excluso pelo legislador ao estabelecer termo
condicionante que, s por s, permitiria a incorreta concluso de
que uma pessoa nunca perderia a condio de auto sobrevivncia
se no momento do divrcio independia de assistncia financeira. 5.
Interpretao finalstica autoriza a descaracterizao do bice
pretendido pelo legislador ao estabelecer no dispositivo legal
condio incompatvel com a essncia do instituto assistencial. AC
2001.35.00.012851-5/GO
PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. DIVRCIO. DISPENSA DOS
ALIMENTOS. SMULA 64 DO EX- TFR. AUSNCIA DE PROVA DE
DEPENDNCIA ECONMICA OU NECESSIDADE. 1. Nos termos da
Smula n 64 do extinto TFR, "A mulher que dispensou, no acordo
de desquite, a prestao de alimentos, conserva, no obstante, o
direito penso decorrente de bito do marido, desde que
comprovada a necessidade do benefcio." Compete, portanto,
autora, comprovar que necessita do benefcio, ou que dependia
economicamente de seu ex-marido. 2. Ausente a prova da
necessidade, no h como lhe ser deferido o benefcio de penso
por morte. REO 2002.01.99.001423-2/MG
Ao cnjuge que na separao judicial dispensa a prestao de
alimentos, reconhecida a condio de dependente perante a
previdncia social, se posteriormente demonstrar a necessidade de
assistncia material. Precedentes do STJ (RESP 177650/SP. Rel Min.
Vicente Leal. DJ de 15.05.2000, pg 00209) e do TRF 1 Regio (AC
94.01.32542-1/MG, Rel. Des. Assusete Magalhes. DJ de
10.04.2000, p. 80). AC 2000.38.00.023586-3/MG
=======================================================================
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

21) Quais as prestaes pecunirias da Previdncia que independem de carncia para sua
concesso? Indique a fonte legislativa. (TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz Federal)
Art. 26. Independe de carncia a concesso das seguintes
prestaes:
I - penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlioacidente; (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)
II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de
acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do
trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao Regime
Geral de Previdncia Social, for acometido de alguma das doenas e
afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e
do Trabalho e da Previdncia Social a cada trs anos, de acordo com os
critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia, ou outro fator
que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento
particularizado;
III - os benefcios concedidos na forma do inciso I do art. 39, aos
segurados especiais referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei;
IV - servio social;
V - reabilitao profissional.
VI salrio-maternidade para as seguradas empregada,
trabalhadora avulsa e empregada domstica.
=======================================================================
22) sabido que a renda mensal do benefcio de prestao continuada que substituir o salrio-decontribuio ou o rendimento do trabalho do segurado no ter valor inferior ao do salrio mnimo,
nem superior ao do limite mximo do salrio-de-contribuio, ressalvado o disposto no art. 46 da
Lei 9.876/99. Pergunta-se: em que hiptese o valor da prestao previdenciria a remunerao
integral do segurado? Indique a fonte legislativa. (TRF da 2 Regio VII Concurso para Juiz
Federal)
Nos casos de licena-maternidade. Lei n. 8.213/91: Art. 72. O salriomaternidade para a segurada empregada ou trabalhadora avulsa consistir
numa renda mensal igual a sua remunerao integral.
=======================================================================
23) Um segurado do regime geral de previdncia social, que ainda no tinha implementado o
perodo de carncia para obteno de aposentadoria por tempo de servio, faleceu deixando
inscritos como seus dependentes a sua esposa e a sua me. Ele no tinha filhos.
Pergunta-se: seus dependentes tm direito penso por morte? Em caso positivo a quem ser pago
o benefcio, em que percentual e sobre qual base ser calculado? (TRF da 2 Regio VI Concurso
para Juiz Federal 1 Prova Escrita)
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Tanto a esposa quanto a me tm direito. Porm, como no esto na mesma classe, uma exclui a
outra. Assim, quem ficar com a penso ser a esposa. Assim diz a Lei 8.213/91:
Art. 16. So beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependentes do
segurado:
I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido; (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
II - os pais;
III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou
invlido; (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
IV - (Revogada pela Lei n 9.032, de 1995)
1 A existncia de dependente de qualquer das classes deste artigo exclui do direito s
prestaes os das classes seguintes.
2 .O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do segurado e
desde que comprovada a dependncia econmica na forma estabelecida no Regulamento. (Redao
dada pela Lei n 9.528, de 1997)
3 Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada, mantm unio
estvel com o segurado ou com a segurada, de acordo com o 3 do art. 226 da Constituio
Federal.
4 A dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a das demais
deve ser comprovada.

Quanto ao valor da penso, a lei tambm estabelece:


Art. 75. O valor mensal da penso por morte ser de cem por cento do valor da aposentadoria que o
segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu
falecimento, observado o disposto no art. 33 desta lei.

=======================================================================
24) Um segurado do regime geral de previdncia social, que goza de perfeita sade fsica e mental,
pode ser aposentado independentemente de sua iniciativa em requerer o benefcio? Fundamente a
resposta indicando os dispositivos legais pertinentes. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz
Federal 1 Prova Escrita)
A Lei 8.213/91 traz uma possibilidade:
Art. 51. A aposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa, desde que o segurado
empregado tenha cumprido o perodo de carncia e completado 70 (setenta) anos de idade, se do
sexo masculino, ou 65 (sessenta e cinco) anos, se do sexo feminino, sendo compulsria, caso em que
ser garantida ao empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista, considerada como
data da resciso do contrato de trabalho a imediatamente anterior do incio da aposentadoria.

=======================================================================

...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

25) De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, indaga-se se o limite mximo
relativo ao valor dos benefcios do regime geral da previdncia social, de que trata o art. 201 da
Constituio da Repblica, aplicvel licena maternidade a que se refere o art. 7, XVIII, da Lei
Maior. Justifique a resposta. (TRF da 2 Regio VI Concurso para Juiz Federal 1 Prova Escrita)
No, pois poderia ferir o princpio da isonomia entre homens e mulheres. A questo, porm, j est
pacificada, pois a Lei 8.213/91 garante a integralidade do salrio maternidade.
OBS.: RESPOSTA POBRE!
=======================================================================
A ao previdenciria pode ser proposta no foro do segurado ou beneficirio em que hiptese? A
quem compete o julgamento do recurso eventualmente interposto da sentena de primeiro grau?
(TRF 2 Regio IV Concurso para Juiz Federal)
Assim decidiu o TRF da 1 Regio:
PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. CONFLITO NEGATIVO DE
COMPETNCIA. JUZO DE DIREITO E JUZO FEDERAL DE SUBSEO JUDICIRIA.
ART. 109, 3 DA CONSTITUIO FEDERAL. INTELIGNCIA. INTERPRETAO EM
FAVOR DO SEGURADO. 1. "Na hiptese de a comarca no ser sede de Vara do Juzo
Federal, poder o segurado optar por ajuizar a ao previdenciria perante o Juzo
Estadual (Smula n 8 TRF-4 R.), Juzo Federal com jurisdio sobre o seu domiclio ou,
ainda, perante Varas Federais da capital do Estado-membro (Smula 689-STF)". 2. Assim,
ajuizada a ao na Subseo Judiciria de Montes Claros, cuja jurisdio abrange a
cidade em que domiciliado o segurado autor, razo no h para que o feito venha a ser
para esta remetido. 3. Precedentes. 4. Conflito conhecido, declarando-se a competncia do
juzo suscitado. (CC 2006.01.00.017632-1/MG, Rel. Desembargadora Federal Neuza Maria
Alves Da Silva, Primeira Seo, DJ de 08/09/2006, p.7)
=======================================================================
Qual o prazo de prescrio para que a viva ou companheira pleiteie judicialmente a penso
previdenciria? (TRF 2 Regio IV Concurso para Juiz Federal)
Nesse caso, aplica-se a Smula n. 85 do STJ: Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a
Fazenda Pblica figure como devedora, quando no tiver sido negado o prprio direito reclamado,
a prescrio atinge apenas as prestaes vencidas antes do qinqnio anterior propositura da
ao.
Assim, no h prazo prescricional caso no tenha sido negado o direito de fundo. Porm, as
parcelas vencidas h mais de cinco anos consideram-se prescritas.
=======================================================================
Pai e me so empregados da mesma empresa, com um filho de dez anos e outro de doze anos.
Pergunta-se:
a) Quem far juz ao salrio-famlia?
Os dois.
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

b) A quantas cotas de salrio-famlia ter direito o beneficirio? (TRF 2 Regio III Concurso para
Juiz Federal 1 Fase)
A duas, cada um (uma para cada filho).
=======================================================================
Menor abandonado, abrigado por segurado da Previdncia Social, como filho de criao, pode ser
inscrito, nessa condio, como dependente? (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1
Fase)
Segundo o TRF da 1 Regio, no.
PREVIDENCIRIO. MENOR SOB GUARDA ( 2 DO ART. 16 DA LEI 8.213/91, NA REDAO
ORIGINAL). BITO OCORRIDO NA VIGNCIA DA LEI 9.528/97, QUE EXCLUIU A PESSOA
DO MENOR SOB GUARDA, POR DETERMINAO JUDICIAL, DO ROL DE DEPENDENTES
DA PREVIDNCIA SOCIAL. LEGISLAO APLICVEL: DATA DO BITO. 1. O direito ao
benefcio previdencirio de penso por morte s surge com o bito do segurado, em cujo momento
que devero ser analisadas as condies legais para a sua concesso, segundo a legislao
vigente na poca. 2. Ocorrido o bito na vigncia da Lei 9.528/97, que excluiu a pessoa do menor
sob guarda, por determinao judicial, do rol de dependentes da Previdncia Social, merece
reforma a r. sentena que determinou a concesso da guarda dos menores suplicante, para fins
previdencirios. 3. Apelao e remessa oficial a que se d provimento para, reformando a
sentena, julgar improcedente o pedido. (AC 2003.38.00.027043-7/MG, Rel. Juiz Federal Manoel
Jos Ferreira Nunes (conv), Primeira Turma, DJ de 29/05/2006, p.44)
=======================================================================
verdadeira ou falsa a afirmao de que o direito ao reajuste de benefcios previdencirios
imprescritvel? Por qu? (TRF 2 Regio III Concurso para Juiz Federal 1 Fase)
O que prescreve so as prestaes vencidas h mais de cinco anos. O direito de fundo no
prescreve. Assim se entende da seguinte deciso do TRF da 1 Regio:
PREVIDENCIRIO. REVISO DE PENSO. PRESCRIO. PERDA DA QUALIDADE DE
SEGURADO NO CONFIGURADA. MAJORAO DO SALRIO-DE-CONTRIBUIO.
PARCELAS RECONHECIDAS EM SENTENA TRABALHISTA. DIFERENAS DEVIDAS.
RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES A CARGO DA EMPRESA. VINCULAO DO
BENEFCIO AO SALRIO MNIMO. IMPOSSIBILIDADE. CORREO MONETRIA. JUROS.
HONORRIOS.
1. A prescrio qinqenal das parcelas de benefcio previdencirio atinge somente as
prestaes, por se tratar de prestao de trato sucessivo, no atingindo o fundo de direito. 2. A
eventual perda da qualidade de segurado no implica a extino do direito penso para cuja
obteno j tenham sido preenchidos todos os requisitos (art. 240 do Decreto 611/92, vigente em
20.10.94, data do bito do instituidor da penso por morte). 3. Todos os ganhos habituais do
...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

segurado empregado, a qualquer ttulo, sob forma de moeda corrente ou de utilidades, sobre os
quais tenha incidido contribuies previdencirias, devem ser considerados para o clculo do
salrio-de-benefcio, exceto o dcimo-terceiro salrio (Lei 8.213/91, art. 29, 3). 4. Reconhecida
em ao trabalhista a existncia de parcelas remuneratrias no consideradas no clculo do
salrio-de-contribuio, a beneficiria tem direito reviso da renda mensal inicial do benefcio
de penso por morte, com o pagamento das diferenas devidas. As contribuies previdencirias
devem ser exigidas da empresa empregadora no prejudicando o direito do segurado. 5. O art. 41
da Lei n 8.213/91 fixou o critrio de reajuste dos benefcios previdencirios com finalidade de
preservar o valor real do benefcio, deixando de incidir a vinculao ao salrio mnimo
determinada pelo art. 58 do ADCT, que teve carter transitrio. Impossibilidade de vinculao do
benefcio ao salrio mnimo. 6. A correo monetria deve ser aplicada desde a data em que cada
parcela se tornou devida, com a utilizao dos ndices constantes do Manual de Clculos da
Justia Federal. Precedentes do STJ e deste Tribunal. 7. Juros moratrios fixados em 1%, contados
a partir da citao, tendo em vista o carter alimentar do benefcio. Precedentes deste Tribunal e
do STJ. 8. Honorrios advocatcios fixados em 7% sobre o valor da condenao, devendo ser
calculados apenas sobre as parcelas vencidas, no incidindo sobre as parcelas vincendas (Smula
n. 111 do STJ). 9. Apelao parcialmente provida. (AC 2002.01.99.031134-0/GO, Rel. Juiz Federal
Miguel ngelo Alvarenga Lopes (conv), Primeira Turma, DJ de 16/10/2006, p.21)
=======================================================================

...............................................................................................................................................................................................................................
Alexandre Henry Estudos para o concurso de Juiz Federal 2006 (alexandrehenry10@uol.com.br)

Você também pode gostar