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Este item apresenta o Projeto ZEE para o territrio nacional, na escala da Unio, e
estabelece a estrutura metodolgica geral para as diversas escalas de trabalho.
Os temas a serem abordados, bem como seus procedimentos operacionais especficos,
variam em funo de diferentes escalas, porm a estrutura apresentada define os
padres bsicos de execuo.
1. OBJETIVOS GERAIS E ESPECFICOS
So objetivos gerais do Projeto ZEE Brasil:
ASPECTOS CONCEITUAIS
com
base
na
Estudos defendem a hiptese de que parcela significativa (cerca de 12%) da vegetao de terra
firme na Amaznia brasileira pode ser considerada floresta antropognica (MORN, 1990). Desse
modo, muitos ambientes amaznicos, longe de serem intocados e portadores de vegetao original,
refletiriam, ao contrrio, um uso intensivo por populaes ali existentes no passado.
deve ser substituda, desse modo, pela leitura de um espao geogrfico interpretado no
apenas como reflexo de processos naturais, mas principalmente, como o resultado de
relaes operadas no interior da sociedade, medida que so os interesses econmicos,
mediados pelas instncias poltica, social, cultural e tecnolgica, que prevalecem nas
formas de apropriao e uso do territrio.
Portanto, os procedimentos operacionais da metodologia de ZEE devem ser consoantes a
essas dimenses ambientais, econmicas, sociais e culturais.
3. PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS
O Projeto ZEE Brasil ser executado atravs de quatro fases de trabalho que abrange o
Planejamento do Projeto, o Diagnstico, o Prognstico e a Implementao. Cada uma
dessas fases precisa ter uma conexo de atividades, tarefas e produtos bem definidos a
fim de proporcionar uma rotina de aperfeioamento e realimentao.
A elaborao deste documento faz parte da fase de Planejamento, constituindo ponto de
partida para orientar as articulaes poltico-institucionais necessrias a sua viabilizao,
identificar as demandas tcnicas, financeiras, institucionais e sociais, mobilizar os
recursos financeiros e humanos necessrios execuo.
A organizao do PZEE tem sido feita atravs de consulta pblica. O envolvimento de
segmentos sociais e respectiva abertura participao deve ter um carter permanente.
A discusso inicial sobre a diversidade metodolgica, as abordagens temticas e as
sugestes para execuo foram tratadas em workshops regionais, contando com a
participao de tcnicos e profissionais das mais diversas reas, assim como
representantes de entidades civis.
Por isso, o Diagnstico no parte de um levantamento aleatrio e exaustivo de dados
disponveis, sendo orientado, ao contrrio, para objetivos previamente discutidos e
fixados. Alm disso, ele detm procedimentos especficos de correlao e de sntese de
informaes que propiciam consulta e atualizao na definio dos cenrios. Isso
possvel graas s modernas tcnicas de processamento e interpretao das imagens de
satlites que, utilizadas como ncora, surgem como instrumentos disponveis para a
espacializao das relaes sociais e dos processos de ocupao.
O ZEE Brasil contar com informaes disponveis de carter multiescalar, elaboradas ou
atualizadas por diversas instituies federais, pelos Estados da federao, por programas
especficos. O tratamento das informaes, neste caso especfico, dever ser da ordem
do milho, compatvel com a viso de um pas continente, podendo haver ajustes
dependendo dos objetos, das fontes e dos nveis de detalhamento requeridos. Deve-se
observar, entretanto, que nessa ordem de grandeza, no h necessidade de
mapeamentos sistemticos detalhados, o que inviabilizaria o Projeto em termos
econmicos e em tempo de execuo. Porm, as necessidades posteriores de
detalhamento devero obedecer a procedimentos compatveis com as escalas adotadas.
O Prognstico dever elaborar, a partir da correlao das informaes, a situao atual e
os cenrios tendenciais e desejados, as unidades integradas propostas e as zonas de
planejamento. A funo da projeo consiste em proporcionar alternativas ao planejador e
gestor pblico, optando por aquelas mais adequadas ao uso sustentvel dos recursos.
As principais atividades do Projeto ZEE Brasil e suas articulaes esto materializadas no
fluxograma, a seguir:
PLANEJAMENTO
DIAGNSTICO
Mobilizao
Recursos
Articulao
Institucional
PROGNSTICO
Meio Fsico-Bitico
Consolidao
do Projeto
Identificao
Demandas
Dinmica
Socioeconmica
Organizao
Jurdico
Institucional
SUBSDIOS
IMPLEMENTAO
Cenrios
Diretrizes
Gerais e
Especficas
Situao
Atual
Apoio gesto
Unidades de
Interveno
Bases de Informao
Centro de
Informao
f) Banco de Dados
O banco de dados envolve as componentes cartogrficas, descritivo numricas e
documentais textuais, sendo modelado considerando-se trs grandes reas: meio fsicobitico, dinmica socioeconmica e organizao jurdico-institucional.
Para a criao do banco de dados, ser utilizado um Sistema de Informao Geogrfica
SIG, correspondendo a um sistema para gerenciamento de informaes que permite a
entrada, armazenamento, transformao e sada de informaes geogrficas. A
tecnologia SIG o resultado da ligao de desenvolvimentos paralelos em diferentes
campos de processamento de dados (BURROUGH, 1986).
As principais caractersticas dos sistemas de informao geogrfica so:
O SIG a ser utilizado para a execuo do ZEE Brasil dever ser o Sistema de
Processamento de Informaes Georeferenciadas SPRING, sem prejuzo de outros
sistemas utilizados por diversos parceiros, uma vez que as tecnologias atuais de
converso entre eles so bastante flexveis e intercambiveis. O SPRING possui funes
de processamento de imagens, anlise espacial, modelagem numrica de terreno e
1o NVEL
ONAS FITOLIMTICAS
2o NVEL
MORFO
ESTRUTURAL
3o NVEL
MORFO
ESCULTURAL
1 PLANCIE DO RIO
PARAGUAI
SAVANAS
CONTINENTAL
NIO DAS
OPICAL
UNDVEIS
NIO DAS
2 PLANALTO DE
TAPIRAPU
4o NVEL
PADRES FISIONMICOS (UTBs)
Formas de Relevo
1 - Apf Plancie
Fluvial
1.1.1.1
2 - Apf - Plancie
Fluvial
1.1.1.2
1 COLINAS: DT 12,
DC24 E DC23 / 2.2.1.1.
1 Colinas Amplas:
Dt12
2.2.2.1.
2 Colinas Amplas:
Dt12
2.2.2..2.
1 Superfcie Plana:
Dp
2.2.3.1.
2 - Colinas: Dt12 e
Dc23
2.2.3.2.
1 - Colinas Amplas:
Dc11
2.2.1.1.
3 - BACIA SEDIMENTAR
DO PARAN
Litologias
Temperaturas e C
aluvies arenosos
Gleissolos
Mata de Galeria e
Formaes Pioneiras
aluvies arenosos,
argilosos e cascalhos
Gleissolos
Mata de Galeria
Arenitos (Formao
Salto das Nuvens)
Neossolos Quartzarnicos
Cerrado
Arenitos (Formao
Salto das Nuvens)
Nitossolos
Floresta SemiDecidual
Basaltos (Formao
Tapirapu)
Latossolo
Floresta SemiDecidual
Sedimentos Argilosos
Tqdl
Arenito (Formao
Utiariti)
Latossolo
Cerrado Aberto ou
Savana
Neossolos
Arbrea aberta
Arenitos (Formao
Botucatu)
Neossolos
Arenitos (Formao
Botucatu)
Sedimentos Argilosos
2 - Colinas Amplas:
Tqdl
Dc12 e Dt 11 / 2.2.1.2.
2 - CHAPADA DOS
GUIMARES
Vegetao
Temperaturas Mdias
23 a 25 o C.
1 - PLANALTO DO CASCA
1 Superfcie Plana:
Dp
2.3.2.1.
2 Superfcie Plana:
Dp
2.3.2..2.
Solos
Arenitos Finos
(Formao Ponta
Grossa)
Umidade Relativa do
novembro a maro: 80
Latossolo
FONTE: Organizado por ROSS et alii (1995), atualizado segundo o Sistema Brasileiro de Classificao de Solos, EMBRAPA
(1999)
Eixo Oeste
2 NVEL
USO DA TERRA
Predominncia de
culturas de
exportao e turismo
3 NVEL
UNIDADES
INSTITUCIONAIS
4 NVEL
- ASPECTOS DEMOGRFICOS,
ECONMICOS
- CONDIES DE VIDA
Parques Nacionais,
Fronteiras
Internacionais
Banco de Dados.
Na atualidade, embora o Brasil j conte com uma ampla base de dados sobre o territrio
nacional, h ainda um enorme desafio a ser enfrentado uma vez que grande parte da
informao existente encontra-se dispersa, fragmentada e sem compatibilizao
cartogrfica.
A concepo, no momento atual, de um produto inicial do MacroZEE em nvel federal
pode ser interpretada, desse modo, como a concretizao de um novo instrumento e de
um novo arranjo institucional por parte do Estado nacional visando seu comprometimento
com a promoo da sustentabilidade socioambiental, a entendido o processo de reduo
da desigualdade social com a preservao da diversidade cultural/ambiental do pas.
Seu mrito maior ser, pois, o de funcionar como um sistema de informao
socioambiental servindo, mais adiante, como instrumento de articulao s inmeras
aes pblicas e privadas, desenvolvidas tanto na esfera federal, como principalmente, na
estadual, envolvendo a reestruturao do territrio nacional como um todo.
Ele ir constituir um subsdio tcnico para tomada de deciso em nvel nacional assim
como um instrumento gil de consulta da distribuio espacial das polticas do Governo
Federal, notadamente daquelas articuladas pela Unio e executadas pelos Estados
federados, como o caso do ZEE.
O MacroZEE Brasil objetiva, desse modo, contribuir, em curto prazo, para a estruturao
de um sistema de planejamento e gerenciamento estratgico do territrio brasileiro
construdo a partir de um banco de dados capaz de associar, de forma expedita, um
conjunto de informaes derivado tanto do quadro natural quanto da esfera
socioeconomica.
Cabe observar que a escala nacional de mapeamento sensibiliza mais diretamente os
grandes tomadores de deciso do que um quadro regional fragmentado, que corre o risco
de se "perder" nas especificidades de questes locais e/ou microrregionais. Nesse
sentido, as "lacunas" eventualmente existentes nos zoneamentos estaduais estariam
contempladas dentro de uma escala abrangente que alcanaria, necessariamente, todo o
mapa do Brasil.
O ponto vital da realizao do MacroZEE Brasil estaria, portanto, na sua capacidade de
disponibilizar, na forma de mapeamento, a informao proveniente das caractersticas
bsicas da populao e do territrio e de produzir, a partir da, um novo e,
necessariamente, mais aprofundado, quadro de conhecimento das inmeras realidades
territoriais presentes no Brasil.
Finalmente, vale ressaltar que o MacroZEE Brasil ao se constituir um instrumento do
planejamento territorial e de sua gesto para o desenvolvimento nacional, regional e local,
em bases sustentveis, enquadra-se na noo contempornea de poltica pblica. A
seguir, para efeito de ilustrao, so apresentados alguns cartogramas j disponveis no
DVD publicado em dezembro de 2005.
5. BIBLIOGRAFIA
So Paulo: