Legislação TJ PR

Aula 00
Noes de Legislao (Parte I) p/ TJ-PR (Tcnico Judicirio)
Professor: Felipe Petrachini
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Noes de Legislao para o TJ PR
Teoria e exerccios comentados

Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini Aula 00
AULA 00 Apresentao e Introduo ao Estatuto

dos Servidores do Poder Judicirio do Estado do Paran
(Aula Introdutria)
SUMRIO
PGINA
Sumrio
Apresentao .................................................................................................. 2
Meus Pezinhos .............................................................................................. 4
Consideraes sobre o Curso ......................................................................... 4
1. Lei Estadual 16.024/2008 Estatuto dos Funcionrios do Poder Judicirio 6
1.1 Provimento, Vacncia, Lotao, Relotao e Substituio. ................. 13
1.2 Concurso Pblico ................................................................................. 17
1.3 Nomeao, Posse, Exerccio e Lotao .............................................. 21
1.4 Do Estgio Probatrio e da Estabilidade.............................................. 30
1.5 Das Demais Formas de Provimento .................................................... 37
1.5.1 Readaptao ................................................................................. 38
1.5.2 Reverso ....................................................................................... 40
1.5.3 Reintegrao ................................................................................. 45
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1.5.4 Reconduo .................................................................................. 46

1.5.5 Disponibilidade e Aproveitamento ................................................. 48
Questes Comentadas .................................................................................. 52
Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini
www.estrategiaconcursos.com.br
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Apresentao
Ol a todos. Eu me chamo Felipe e serei responsvel por parte dos diplomas
legais referentes disciplina de Legislao Institucional.
Tenho 27 anos e atualmente exero o cargo de Agente Fiscal de Rendas do
Estado de So Paulo (vulgo Fiscal do ICMS). Sou formado em Direito pela
Universidade de So Paulo, mais conhecida como Largo So Francisco. E sim, isso
significa que perdi horas de sono ao longo de meses a fio para fazer a FUVEST.
Bons tempos aqueles...
Ingressei no servio pblico em 2009, no cargo de Assistente Tcnico
Administrativo do Ministrio da Fazenda. Fiquei mais de dois anos no cargo, onde
aprendi desde furar papel at os meandros mais especficos da cincia do Direito
Tributrio. De tanto choramingar, a partir de fevereiro comecei a supervisionar parte
do setor onde trabalhava, ganhando um aumento singelo (sim, essas coisas existem
no servio pblico se voc for ambicioso).
Em abril de 2012 fui nomeado para o cargo de Tcnico Judicirio rea
Administrativa do Tribunal Regional do Trabalho. Lembro-me at hoje de que
mesmo estando na posio 1237, e j passados mais de trs anos da prova, ainda
assim chegou minha vez. Mas lgico, se tivesse ido melhor, teria sido chamado
mais cedo.
Passei em 16 lugar no concurso de AFTM de So Paulo, ingressando na
Prefeitura l para agosto de 2012 e ali fiquei at (finalmente) ingressar na Secretaria
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da Fazenda do Estado de So Paulo (vulgo ICMS SP), cargo agora, em maro de

2014.
Fora isso, fui chamado para ser Oficial de Justia do Tribunal de Justia de
So Paulo (no lembro a posio de cabea, mas demorou pacas pra chamar e eu
j estava na Prefeitura quando isso aconteceu) e Escrevente Tcnico Judicirio na
Circunscrio de Mau, que tambm longe pacas de onde eu moro. Tambm fui
convidado (recentemente) a ocupar a vaga de Tcnico do INSS na Agncia de
Atibaia (8 lugar)
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Prometendo no me alongar muito, fiquei em 4 lugar no concurso de

Assistente de Licitao para a FURP (Fundao do Remdio Popular), concurso
este do qual tambm no pude assumir e, fui chamado para ser Tcnico da
SPPREV, em um concurso bastante peculiar (se tiver a curiosidade, pegue a lista de
aprovados e veja as notas do pessoal, coisa de louco ), e, por fim, fui nomeado em
2010 (ou 11 ) para exercer o cargo de Tcnico do Ministrio Pblico da Unio.
Mas pra fazer tudo isso, no necessrio nenhum lampejo de genialidade ou
dom divino. Alias, boa parte dos meus conhecidos me tomam por algum bastante
"desligado", de maneira que alguns ainda se espantam em saber que eu ainda no
me esqueci de respirar. O que eu sou, em verdade, teimoso.
E pra ser bem sincero, j levei fumo tambm em concurso. Fui to mal na
prova do BACEN da poca que fiz que fiquei com vergonha. Mas foi s vergonha,
no desisti por causa disso, nem voc deve se sua vez ainda no chegou. Alis, o
desastre da poca foi o que me animou a estudar mais profundamente disciplinas
como contabilidade geral, que me auxiliaram anos depois na obteno do cargo de
Agente Fiscal de Rendas, o qual exero hoje.
A vaga est l disponvel para quem quiser pegar, e j adianto: no
necessrio nenhum lampejo de genialidade ou dom divino (embora ambos ajudem
muito). Eu tive a oportunidade de conhecer pessoas muito talentosas, e a maior
parte delas no quer virar funcionrio pblico. Para o resto de ns, sobra a certeza
de que a dedicao e o empenho so os nicos fatores que fazem a diferena entre
passar ou no.
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Quer dizer, quase. Material tambm bom ter. No adianta nada estudar
feito um condenado se voc no estiver estudando a matria certa. Voc confiou
neste material para aplicar o seu esforo. Eu vou te dar uma dor de cabea que
valha o gasto.
Bom, chega de conversa, mos a obra!
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Meus Pezinhos
Atendendo a uma orientao do site, reproduzo abaixo o seguinte informe:
--------------Observao importante: este curso protegido por direitos autorais
(copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislao
sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os
professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe
adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)
-------------- um tanto ameaador, mas a mais pura verdade. Seu professor formado
em Direito e atesta a ilicitude da conduta :P.
Mas,no s isso: o curso toma tempo do seu querido professor, e ele usa o
suado dinheirinho de vocs para comprar duas coisas: livros novos e pezinhos.
Livros novos pois sei que, ao mesmo tempo em que eu me atualizo, as
bancas tambm o fazem, e o nosso objetivo estar frente da banca, e no ser
engolido por ela (quando o predador mais rpido que a presa, j sabem o que
acontece).
Pezinhos pois tanto eu como aqueles que amo e prezo precisam comer. E
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pezinhos so as coisas mais baratas em que consigo pensar em comprar :P.
Consideraes sobre o Curso

Bom meu caro, a vai a primeira dica que vai pautar nossos estudos: seu
examinador nem sonha que voc conhea toda a legislao que ele pediu no edital.
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Desta forma, nosso curso tem uma premissa bastante transparente: melhor
custo benefcio. Vou me alongar nos pontos mais importantes, assim entendidos
como aqueles com mais chances de cair na sua prova.
Vamos nos concentrar em aprender os conceitos, porque memorizar artigos
com fora bruta simplesmente medonho :P. No h memria que aguente!
Ah sim: por mais que eu adore discutir os efeitos Sumula Vinculante n 13 e
as impresses de Kelsen a respeito da Cincia do Direito (sem ironia nenhuma, as
rodas de bar ficam bastante animadas com estes temas :P), vou cortar esta parte
toda para vocs e ir direto ao ponto! Com direito a comparaes esdrxulas, vcios
de linguagem (pra que n?) e uma abordagem to coloquial que chega a ser
criminosa!
Brincadeira, mas eu nem sempre fui Bacharel em Direito, e sei que a ltima
coisa que vocs precisam agora uma tijolada legislativo-jurisprudencial que
exceda os limites do edital.
Se tiver dvidas, por favor, o frum serve para isso :P. S recomendo que se
concentre em passar, ento, procure ficar no feijo com arroz. Sua carreira ser
bem longa e voc ter a oportunidade de aprender com mais tempo. Nosso objetivo
agora assinar a posse e colocar o salrio no bolso!
Bom, e como funciona nossa Aula 00? Simples: est com dvida se deve
adquirir o curso? Viu comentrios nos fruns tanto positivos como negativos a meu
respeito e no sabe o que fazer? Leia a Aula 00 e decida por si mesmo.
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Assim, voc poder sentir se eu tenho condies de ajuda-lo na aprovao.

Nosso cronograma (para todos os cargos) ser o seguinte:
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AULA
Aula 0
Aula 1
Aula 2
Aula 3
Aula 4
Aula 5
Aula 6
Aula 7
VDEOS
ASSOCIADOS
CONTEDO
Estatuto dos Servidores Pblicos do Poder
Judicirio do Estado do Paran (Aula
introdutria)
Judicirio do Estado do Paran - Parte 1
Cdigo de Organizao Judiciria do Estado do
Paran Parte 1
Cdigo de Organizao Judiciria do Estado do
Paran Parte 2
Regimento Interno do Tribunal de Justia do
Estado do Paran Parte 1
Regimento Interno do Tribunal de Justia do
Estado do Paran Parte 2
DATA
04/12/2016
17/12/2016
06/01/2017
22/01/2017
09/02/2017
18/02/2017
28/02/2017
15/03/2017
Vamos comear.
1.
Lei
Estadual
16.024/2008
Estatuto
dos
Funcionrios do Poder Judicirio

Esta a lei mais legal do curso. ela que rege sua relao de trabalho com
o Poder Judicirio . ela que aponta os direitos que voc possui por estar
trabalhando ali. E, como no poderia deixar de ser, tambm fixa as obrigaes s
quais o Sr. estar submetido se quiser continuar a figurar na folha de pagamento do
rgo.
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E, ao contrrio da crena popular, funcionrio pblico tambm pode perder o

emprego (tecnicamente falando, trata-se de um cargo). E quando perde, o negcio
costuma ser feio :P. Por isto, esta lei tambm fixa os procedimentos disciplinares em
caso de inobservncia de deveres funcionais.
Em suma, est tudo aqui.
Trabalharemos com a verso consolidada da Lei Complementar, que pode
ser obtida no seguinte link:
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https://www.tjpr.jus.br/estatuto-dos-funcionarios-do-poder-judiciario
O estatuto desse link est atualizado at a Lei 17842, de 19/12/2013.
Cuidado com verses mais antigas!
possvel (embora pouco provvel) que haja leis posteriores Lei
17.842/2013. Seu professor revirou a internet atrs de atualizaes, e no
encontrou nenhuma (provavelmente por no existirem :P). Mas se por qualquer
razo voc tiver encontrado, pode enviar para mim que eu mesmo atualizo o curso e
fao os comentrios pertinentes.
Podemos comear!
E no comeo, devemos pensar na Constituio Federal.
A competncia para cada esfera de poder fixar o Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos encontra-se no artigo 39 da Carta Magna:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e
planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta,
das autarquias e das fundaes pblicas.
O Estado do Paran cumpriu o mandamento constitucional ao editar a Lei

6174/1970, instituindo o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis. Voc pode
observar que esta lei anterior atual Constituio Federal de 1988, contudo,
houve recepo do referido diploma, de tal forma que no foi preciso editar um novo
estatuto.
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Seu Estado ainda foi mais longe: foi criado um estatuto especfico para os
servidores do Poder Judicirio, a Lei 16.024/2008 (que o diploma legal que ser
estudado por ns aqui).
Bom, se alguma dvida resta a respeito do contedo desta aula, veja-as
desaparecer com o artigo 1 da Lei::
Art. 1. O presente Estatuto estabelece o regime jurdico dos
funcionrios do Poder Judicirio do Estado do Paran.
Funcionrios estes assim entendidos como sendo:

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Pargrafo nico. So considerados funcionrios para os fins deste

Estatuto os ocupantes dos cargos da Secretaria do Tribunal de
Justia e do Quadro de Pessoal de 1 Grau de Jurisdio, os
Secretrios do Conselho de Superviso do Juizado Especial, os
Secretrios de Turma Recursal do Juizado Especial, os Secretrios
do Juizado Especial, os Oficiais de Justia do Juizado Especial, os
Auxiliares de Cartrio do Juizado Especial, os Auxiliares
Administrativos do Juizado Especial, e os Contadores e
Avaliadores do Juizado Especial
Veremos mais a frente no curso que apenas os funcionrios do 1 Grau de

Jurisdio esto submetidos disciplina da Lei 16.024/2008. Fique tranquilo pois as
explicaes viro a seu tempo.
Ok, agora, quando voc resolveu que viraria um funcionrio, fazia ideia do
que realmente estava desejando? Sabia que era bom, que o salrio era legal e que
dificilmente seria mandado embora. Mas nada disso define um servidor.
Art. 2. Funcionrio a pessoa investida em cargo pblico com
vencimentos ou remuneraes percebidos dos cofres pblicos
estaduais.
Simples desse jeito. Servidor algum que est legalmente investido em um

cargo pblico.
Quer dizer, simples se voc souber o que um cargo pblico.
Art. 3. Cargo o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional cometidas a funcionrio,
identificado pelas caractersticas de criao por lei, denominao
prpria, nmero certo e pagamento pelos cofres pblicos.
Calma meu caro, no to ruim assim:

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Conjunto de atribuies e responsabilidades: Voc est sendo pago para

fazer algo, no mesmo? Se voc vai carregar processo de um lado para outro ou
cuidar do protocolo de peties no balco, tudo isto so responsabilidades e
atribuies que podem ser acometidas a voc (basicamente, o que seu chefe pode
te mandar fazer!).
Cometidas a funcionrio identificado pelas caractersticas de criao da
por lei: Seu chefe no poder pedir para voc consertar o encanamento do
banheiro do Tribunal. Ele gostaria muito, mas ele no poder :P. Isto ocorre porque
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suas atribuies esto definidas em lei, e voc, no exerccio daquele cargo definido
em lei, s pode realizar aquelas tarefas.
Denominao prpria e nmero certo: seu cargo tem nome, n? Voc est
estudando para virar Tcnico Judicirio, Analista Judicirio, Oficial de Justia ou
qualquer outro cargo que voc puder pensar. E todos eles respondem por um nome.
E no podemos sair contratando quantas pessoas quisermos, h necessidade de se
observar o nmero de vagas criadas pela lei.
Pagamento pelos cofres pblicos: Se voc no est investido em cargo
pblico (por exemplo, contratado tem pelo regime da CLT para o Banco do Brasil)
ou se sua remunerao no vem do cofre do estado (por exemplo, um perito
judicial, que at trabalha dentro do Tribunal, mas remunerado pela parte
sucumbente da pericia), voc no um servidor. Simples assim!
1. Funo conjunto de atribuies vinculadas a determinadas
habilitaes para o desempenho de tarefas distintas em grau de
responsabilidade e de complexidade e ser atribuda por ato do
Presidente do Tribunal de Justia.
A funo j algo um pouquinho mais complicado. Funo, como o

dispositivo legal aponta, uma atribuio. Mas esta atribuio no se encontra
vinculada a um cargo. Ela acometida a determinado servidor, em funo da sua
habilitao, normalmente lhe atribuindo maior responsabilidade do que aos demais
funcionrios.
ruim de explicar, mas fcil de entender: seu futuro Diretor era um Tcnico
assim como voc (eu tinha um no TRT, voc ter um tambm). Mas, por um ato do
Juiz da Vara (e no TJ PR, esta atribuio do Presidente do Tribunal), ele passou a
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exercer a funo de Diretor, encarregado dos expedientes da Vara.

Ao mesmo tempo, ele tinha uma assistente, que tambm era uma Tcnica
Judiciria. Mas, por designao, ela ficou encarregada de auxiliar o Diretor.
Estas funes (que, alias, so remuneradas) no fazem parte do conjunto de
atribuies do cargo. Elas so anexadas ao servidor, que desde ento, fica
responsvel pelo seu exerccio.
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Por fim, ele s podia ser Diretor pois estudou Direito. E o exerccio da funo
de Diretor est vinculado a uma determinada habilitao. Veja, ele s precisou do
diploma de ensino mdio para tomar posse no cargo, mas para receber a funo de
Diretor, foi necessria uma habilitao distinta.
A vo alguns detalhes menores do artigo 3:
2. Caber ao Presidente do Tribunal de Justia a designao e a
dispensa da funo gratificada.
3. A designao para funo gratificada vigorar a partir da
publicao do ato, competindo autoridade a que se subordinar o
funcionrio designado dar-lhe exerccio imediato.
4. Os vencimentos e as gratificaes de funo tm valores fixados
em lei.
Ok. Passemos para o artigo 4. Ele s far sentido se voc compreender

alguns conceitos antes.
Comecemos pelo significado de quadro: o conjunto total de cargos de
determinado rgo ou entidade.
J parou para pensar porque o concurso que voc est fazendo no abriu
mais vagas no edital? Por um motivo bem simples: o quadro de vagas limitado.
Um quadro mais ou menos parecido com essa tabela:
Quadro de Vagas - rgo X
Carreira
Cargos
Analista
176
Tcnico
400
Auxiliar
1386
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A existncia do quadro um dos motivos pelos quais o nmero de vagas

previsto no edital limitado: no exemplo acima citado, no pode haver mais de 176
membros da Carreira de Analista trabalhando no rgo em questo (quaisquer que
sejam as Classes que ocupam ou o Padro em que se encontrem), salvo as raras
hipteses do estatuto que permitem a existncia de excedentes (como, por
exemplo, os casos de servidores cuja aposentadoria foi revertida).
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Segundo: a estrutura bsica das carreiras do Poder Judicirio mais ou

menos esta aqui:
Carreira
Nvel I
Nvel II
Nvel III
Nvel I
Nvel II
Nvel III
Remunerao
Classe B
R$ 1.000,00
R$ 1.200,00
R$ 1.400,00
Classe A
R$ 1.800,00
R$ 2.000,00
R$ 2.200,00
medida que o servidor avana na carreira, vai recebendo uma

remunerao maior. O fenmeno da progresso e da promoo sero estudados
mais a frente no curso.
Ah sim: a estrutura em carreira no aplicvel aos cargos de provimento
isolado, pois nestes casos, h apenas um nvel na carreira.
Com isto, voc est em condies de compreender o artigo 4:
Art. 4 A estrutura organizacional dever atender por lei prpria o
seguinte:
I - Classe o agrupamento de cargos da mesma denominao, com
iguais atribuies, responsabilidades e variao de vencimentos de
acordo com os nveis que compreende;
II - Grupo ocupacional o conjunto de classes que diz respeito a
atividades profissionais correlatas ou afins, quanto natureza do
respectivo trabalho ou ao ramo de conhecimento aplicado em seu
desempenho;
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III - Nvel a subdiviso interna das classes ao qual se atribui

vencimentos prprios fixados em lei.
1. A progresso se d dentro da mesma classe de um nvel para
outro imediatamente superior.
2. Haver no mximo 09 (nove) nveis em cada classe.
Art. 5. Os Quadros do Pessoal da Secretaria do Tribunal de Justia e
de 1 Grau de Jurisdio so organizados em grupos, escalonados de
acordo com a hierarquia, a natureza, a complexidade do servio e o
nvel de escolaridade exigido em lei ou regulamento.
1. Os Quadros compreendem:
I - Parte permanente que integrada pelos cargos de provimento
efetivo e em comisso;
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II - Parte suplementar que integrada pelos cargos extintos na forma
estabelecida em lei.
2. A lotao do pessoal integrante do Quadro da Secretaria do
Tribunal de Justia regulada por decreto judicirio.
3. A distribuio dos cargos dos funcionrios afetos ao 1 Grau de
Jurisdio referidos no pargrafo nico do art. 1 do presente Estatuto
a definida lei.
4. A lotao no caso do 3 deste artigo a determinada por ato do
Presidente do Tribunal de Justia, salvo afetao em lei determinada
secretaria ou repartio.
Seguindo:
Art. 6. Os cargos pblicos so de provimento efetivo ou de provimento
em comisso.
1. Os cargos de provimento efetivo sero organizados em classes,
ou de forma isolada, e sero providos por concurso pblico.
2. Os cargos de provimento em comisso envolvem atribuies de
direo, de assessoramento e de assistncia superior e so de livre
nomeao e exonerao, satisfeitos os requisitos fixados em lei ou
regulamento.
Pois bem, existem dois tipos de cargos na estrutura do servio pblico

estadual: cargos de provimento efetivo e cargos de provimento em comisso.
Esta previso est de acordo com o artigo 37 da Constituio Federal:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
[...]
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
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Em regra, a nomeao para cargo pblico pressupe a aprovao prvia em

concurso pblico (so os chamados cargos efetivos).
Entretanto, existem alguns cargos, que por sua natureza, so de livre
nomeao e exonerao. Apenas para que voc entenda a justificativa disso,
usarei os exemplos da esfera federal.
Imagine o Presidente da Repblica. Ele foi eleito pelo povo. Mas no pode
governar a tudo e a todos. Desta forma, ele nomeia pessoas da sua mais alta
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confiana para que exeram a Direo e Assessoramento Superior de suas

respectivas pastas.
Mas o Presidente acabou de chegar. E pode ser que ele confie em pessoas
que so externas estrutura do rgo. Por isto se permite que ele nomeie a quem
quiser.
Contudo, sendo esta nomeao livre, a respectiva exonerao tambm o
de maneira que ele no adquire estabilidade, justamente por seu cargo no ser
efetivo.
Pra terminar:
Art. 7. As atribuies e as responsabilidades inerentes aos cargos
sero definidas em lei.
1.1 Provimento, Vacncia, Lotao, Relotao e Substituio.

Os cargos pblicos tem uma porta de entrada. Voc no vira funcionrio
pblico apenas porque deseja s-lo. Existe um ritual mgico pelo qual voc deve
passar para que deixe de ser um mero mortal e ascenda condio de servidor :P.
Em outros tempos, bastaria conhecer um Juiz influente, e ele assinaria uma
portaria a partir da qual o Sr. j estaria desempenhando suas funes e sendo
remunerado pelos cofres pblicos. No mais! (com algumas excees).
O ritual mgico ao qual eu aludi chama-se investidura, que desde a nossa
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querida Constituio Federal de 1988, ocorre preferencialmente por concurso

pblico (a razo de todos ns estarmos aqui). Acompanhe o artigo 8 do Estatuto:
Art. 8. A investidura em cargo pblico de provimento efetivo depende
de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo na forma
que so de livre nomeao e exonerao.
Repetindo o que voc j sabe sobre a atual Constituio Federal:
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[...]
Como voc pode notar, uma transcrio quase literal do dispositivo da

Constituio Federal. Nem poderia ser diferente: se fosse, seria inconstitucional :P.
Seguindo:
Art. 9. So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
Os requisitos do artigo 9 encerram o conjunto mnimo de requisitos para que

uma pessoa possa ingressar no servio pblico. Toda lei de qualquer carreira que
venha a ser criada no servio pblico paranaense apresentar todos estes 6
requisitos em um de seus artigos iniciais.
Mas antes da investidura, necessrio que haja o provimento do cargo
pblico:
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Art. 10. Provimento o ato do Presidente do Tribunal de Justia que

preenche o cargo e se d com a nomeao, a posse e o exerccio.
Voc, em sendo funcionrio pblico, seja efetivo, seja comissionado, s est

ali porque uma autoridade competente e superior a voc praticou um ato (mais
precisamente um ato administrativo) capaz de transform-lo em servidor.
E s a partir da prtica desse ato administrativo (que se sujeita a todas as
regras dos atos administrativos em geral, com observncia competncia,
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finalidade, forma, motivo e objeto) que podemos, finalmente, falar da investidura,

mencionada anteriormente.
Mas, professor: existe alguma forma de provimento de cargo pblico que no
seja a nomeao decorrente de concurso pblico?
Opa, meu caro! No s tem como so vrias!
Art. 11. So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - readaptao;
III - reverso;
IV - aproveitamento;
V - reintegrao;
VI - reconduo;
VII - remoo;
VIII - promoo.
A observao do pargrafo nico s far sentido depois que voc aprender o

que vacncia. Por enquanto, basta a leitura:
Pargrafo nico. A remoo e a promoo implicam na vacncia do
cargo e somente se aplicam aos ocupantes do Quadro de Pessoal de
1 Grau de Jurisdio, aos Secretrios do Conselho de Superviso do
Juizado Especial, aos Secretrios de Turma Recursal do Juizado
Especial, aos Secretrios do Juizado Especial, aos Oficiais de Justia
do Juizado Especial, aos Auxiliares de Cartrio do Juizado Especial,
aos Auxiliares Administrativos do Juizado Especial, e aos Contadores
e Avaliadores do Juizado Especial.
Pois bem, sobre cada uma dessas formas de provimento que falaremos em
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breve. Mas, se voc j tiver estudado Direito Administrativo, voc acabou de ver
dois dos requisitos do ato administrativo de provimento de cargos pblicos:
autoridade competente e a forma pela qual o ato pode se manifestar.
A vai uma curiosidade histrica.
L nos primeiros anos da Constituio Federal, quase todos os estatutos do
pas previam duas formas de provimento de cargos alm de todas aquelas que voc
j viu no artigo anterior: a transferncia e o acesso.
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O que acontecia? Antes da smula 685 do STF, interpretava-se a

Constituio da seguinte forma: para que determinado indivduo pudesse ingressar
em um cargo pblico de provimento efetivo pela primeira vez, tinha de ser por
concurso pblico (o que implica a adoo da forma de provimento nomeao).
Porm, uma vez dentro do servio pblico, ele poderia investir-se em
qualquer outro cargo por meio de qualquer outra forma de provimento, mesmo que
tal forma no previsse a necessidade de concurso pblico. Essa interpretao era
feita pelos rgos pblicos, e ningum via problema algum com isso.
Porm, veio a lendria smula 685 do Supremo Tribunal Federal:
inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao
servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico
destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na
qual anteriormente investido.
E no fosse o bastante, veja parte da ementa do julgamento do Recurso

Extraordinrio 167.635/PA, do Ministro Relator Maurcio Correa:
1.1. O critrio afervel por concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo
isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de
carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos
subseqentes que nela se escalonam at o seu final, pois, para estes,
a investidura se dar pela forma de provimento, que a promoo.
1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas
ascenso e transferncia, que so formas de ingresso em carreira
diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por
concurso.
O que que ficou resolvido depois deste julgamento? Primeiro: o concurso

pblico indispensvel para ingresso no servio pblico.
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Segundo: no caso dos cargos de carreira, o provimento do cargo depende de

concurso pblico para ingressar na classe inicial do cargo pretendido, no se
admitindo qualquer forma de provimento que dispense sua realizao.
a que chegamos a uma concluso bastante interessante: a transferncia
(em alguns casos) e a ascenso (ambas previstas em verses anteriores do
Estatuto dos Servidores Pblicos do Estado) so formas de provimento de cargos
pblicos consideradas atualmente inconstitucionais, justamente por permitirem o
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ingresso na classe inicial de determinado cargo sem a realizao de concurso

pblico.
Alis, esta inconstitucionalidade que vai te ajudar a diferenciar a ascenso
e a transferncia das demais formas de provimento derivado: a ascenso permitia
ao servidor investir-se diretamente na classe inicial de outro cargo e a
transferncia permitia o ingresso em cargo pblico diverso daquele para o
qual se prestou concurso pblico.
E o que conclumos disso tudo? Simples: qualquer interpretao que permita
a um servidor investir-se na classe inicial de um cargo diferente daquele que ocupa
considerada, atualmente, inconstitucional, a despeito de ser ou no a primeira
investidura do servidor em cargo pblico.
Maravilha? Ento avancemos!
1.2 Concurso Pblico

Art. 15. O concurso obedecer ao que dispuser o Regimento Interno,
as normas do regulamento que for elaborado por Comisso designada
pelo Presidente do Tribunal de Justia e o respectivo edital
Vamos inverter um pouco a ordem proposta pelo estatuto e falar do concurso

pblico primeiro.
Ok, os cargos so acessveis atravs de concurso pblico. Mas s isto quer
dizer muito pouco.
Felizmente para voc, a lei previu apenas as diretrizes bsicas a serem
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observadas na realizao de concursos para provimento de cargos efetivos. O

restante pode ser encontrado diretamente na lei que instituiu a carreira e, por vezes,
no prprio edital de realizao do certame.
Vejamos:
Art. 16. O concurso pblico de provas ou de provas e ttulos e ter
validade de at 02 (dois) anos, podendo ser prorrogada uma nica vez,
por igual perodo
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O concurso de provas eu creio que voc j conhea (ou ento, est para
conhecer muito em breve). Basicamente, o edital prev uma prova a ser realizada, e
o candidato deve tentar obter o melhor resultado possvel segundo as regras do
edital.
Quanto ao concurso de provas e ttulos, os candidatos alm de pontuarem
em provas, ainda podem oferecer ttulos que acrescem pontos sua nota final, tais
como diplomas de ps-graduao, mestrado, doutorado, tempo de servio em
determinada rea ou cargo pblico ou qualquer outra previso do edital.
Mas,
reforo:
concursos
exclusivamente
baseados
em
ttulos
so
inconstitucionais!!! Seria o equivalente concurseiro da aristocracia, ou ento, da

mera anlise de currculos.
Quanto validade, o Concurso Pblico tem prazo de at 2 anos, prorrogvel
por igual perodo.
Est grifado e colorido e no por acaso. Um concurso pblico pode ter
validade de 6 meses, 8 meses, 1 ano e meio, ou mesmo 2 anos, mas no mais que
isso!
Contudo, pode se considerar conveniente prorrogar sua durao. Os custos
para a realizao um novo concurso so muitas vezes altssimos e, havendo
candidatos na lista, no h mal algum em preferir chamar estes a realizar um novo
certame.
Caso
rgo
resolva
prorrogar
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determinado
concurso,
necessariamente pelo prazo que fixou para seu trmino. Desse jeito:
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far

No tem segredo. A prorrogao, se houver, sempre pelo mesmo

perodo de tempo fixado para validade do certame.
Mas, onde eu encontro o prazo de validade de um concurso? No edital!
Caso esteja cursando Arquivologia comigo aqui no site, provvel que v se
lembrar da seguinte definio:
EDITAL: Instrumento pelo qual a Administrao d conhecimento ao
pblico sobre: licitaes, concursos pblicos, atos deliberativos etc.
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O edital um instrumento de divulgao sobre a realizao de determinado

ato. Por ser publicado no Dirio Oficial do Estado, todos os potenciais interessados
podero tomar cincia da publicao (o que do interesse da prpria Administrao
Pblica):
1. O edital de abertura do concurso pblico conter as regras que
regem o seu funcionamento e ser publicado no Dirio da Justia do
Estado do Paran, com divulgao pelos meios de comunicaes
disponveis.
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2. Durante o prazo referido no caput deste artigo, o aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado para
assumir o cargo com prioridade sobre os aprovados em novos
concurso
Ateno s disposies dos pargrafos 3 e 4:

3. s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se
inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies
sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, sendo-lhes
reservadas 5% (cinco por cento) das vagas oferecidas no concurso.
4. Aos afro-descendentes sero reservadas 10% (dez por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
O legislador, por questes polticas, optou reservar parte das vagas de

concursos pblicos para determinados tipos de pessoas.
J adianto: a interpretao destes dispositivos deve ser feita de maneira a
no se toma-los como afronta ao princpio da igualdade. Alias, tenham para vocs:
eles so tidos como a prpria garantia do princpio da igualdade, pois permitem
tratar desigualmente os desiguais, na medida de suas desigualdades, sendo esta a
leitura atual do STF para tais disposies.
Terminando:
Art. 17. Para ser admitido no concurso, o candidato dever preencher
os requisitos do art. 9, apresentar documento de identidade indicado
no edital e recolher a taxa de inscrio que for fixada pela Comisso.
Parte desta disposio do Estatuto tende a se tornar letra morta com a

interpretao dada pelo STJ por meio da Smula 266:
O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser
exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico.
Como se observa, o STJ entende que os requisitos para habilitao legal

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devem ser apresentados na data da posse e no na data da inscrio. Entretanto, a

apresentao do documento de idade e o recolhimento da taxa so obrigatrios
para a prpria participao no certame.
Voltemos agora ordem normal do Estatuto.
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1.3 Nomeao, Posse, Exerccio e Lotao

De longe, a forma de provimento mais badalada do estatuto dos servidores
pblicos e a preferida pela Constituio Federal. Alm de ser a mais conhecida do
pblico externo.
Diga-se de passagem tambm a nica forma de provimento originrio de
cargos pblicos admitida pela atual Constituio Federal.
Art. 12. A nomeao o chamamento para a posse e para a entrada no
exerccio das atribuies do cargo pblico.
Art. 13. O ato de nomeao dever indicar o cargo de provimento efetivo
ou o cargo de provimento em comisso a ser preenchido
A nomeao o chamamento para a posse e para a entrada no exerccio

das atribuies do cargo pblico. um ritual quase litrgico :P
A autoridade competente chama o seu nome, voc toma posse e entra em
exerccio se assim o desejar.
Art. 14. A nomeao para cargo pblico de provimento efetivo ocorrer
de acordo com a ordem de classificao e se dar durante o prazo de
validade do concurso.
Peo que relembre sobre o que comentamos sobre o artigo 37 da

Constituio Federal:
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[...]
O que o pargrafo nico do artigo 14 nos diz? Diz-nos que para ingressar em
um cargo pblico de provimento efetivo, o aspirante deve habilitar-se previamente
em concurso pblico.
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Isto, obviamente, s se aplica aos cargos de provimento efetivo. Os cargos

em comisso so de livre provimento:
1. A nomeao para cargo de provimento em comisso livre,
observados os requisitos mencionados no art. 9
E para que as coisas no fiquem bagunadas ou mal compreendidas, o

prprio Poder Judicirio fixou quais so os cargos de provimento efetivo e que, por
tanto, no podem ser providos em comisso:
2. vedada a nomeao para cargo de provimento em comisso,
bem como a lotao no mbito da Secretaria do Tribunal de Justia,
dos ocupantes de cargos do Quadro de Pessoal de 1 Grau de
Jurisdio, de cargos do foro judicial de Escrivo e de Oficial
Contador, Avaliador, Partidor, Depositrio e de Distribuio, de
Auxiliar de Cartrio, de Auxiliar Administrativo, de Oficial de Justia,
de Comissrio de Vigilncia, de Assistente Social, de Psiclogo, de
Porteiro de Auditrio, de Agente de Limpeza, de Secretrio do
Conselho de Superviso do Juizado Especial, de Secretrio de Turma
Recursal do Juizado Especial, de Secretrio do Juizado Especial, de
Oficial de Justia do Juizado Especial, de Auxiliar de Cartrio do
Juizado Especial, de Auxiliar Administrativo do Juizado Especial e de
Contador e Avaliador do Juizado Especial.
Precisa decorar? No! Uma lida ser mais que suficiente. Nunca vi esta
relao ser cobrada em prova de forma crua.
Art. 18. Posse o ato expresso de aceitao das atribuies, dos

deveres e das responsabilidades do cargo formalizado com a
assinatura do termo pelo empossado e pela autoridade competente
Lembra-se de que a autoridade competente te chamou a tomar posse,

atravs da nomeao?
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Pois bem: tomar posse aceitar o chamamento!

Se voc acha que isto comea a tomar contornos religiosos, bom, bem por
a mesmo :P.
Ao tomar posse (ato este representado pela assinatura do termo de posse
por voc, futuro servidor e a autoridade nomeante), voc assume o compromisso de
desempenhar o cargo pblico a contento, observando as atribuies, deveres e
responsabilidades inerentes ao seu exerccio.
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1. A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da

publicao da nomeao, prorrogvel por at 30 (trinta) dias, a
requerimento do interessado ou de seu representante legal e a juzo
da Administrao
Uma vez publica a nomeao (o ato de provimento mais comum) no Dirio

Oficial do Estado, o interessado deve tomar posse nos 30 dias subsequentes. Se
achar que vai ficar muito corrido, possvel requerer outros 30 dias para tomar
posse, dependendo de requerimento do interessado (voc no futuro, meu caro).
Pois bem, para os meros mortais (relaxa, no h nenhum trao de pretensa
superioridade aqui, apenas gosto de ser dramtico :P), a publicao do ato de
provimento o termo inicial para o comeo da contagem para posse.
Mas, no caso de voc j ser funcionrio pblico, este prazo de 30 dias pode
ter incio em outro momento:
2. O prazo previsto no 1 ser contado, quando o aprovado for
funcionrio pblico, do trmino da licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - para a prestao de servio militar;
III - para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
IV - em razo de frias;
V - para participao em programa de treinamento regularmente
institudo, conforme dispuser o regulamento;
VI - para integrar jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - gestante, adotante e paternidade;
VIII - para tratamento da sade, at o limite de 24 (vinte e quatro)
meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado ao
Estado do Paran, em cargo de provimento efetivo;
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IX - por motivo de acidente em servio ou de doena profissional;

X - para deslocamento nova sede;
XI - para misso ou estudo no exterior.
Todas estas licenas esto previstas no artigo 105 do Estatuto:

Art. 105. Ao (a) funcionrio(a) conceder-se- licena:
I - para tratamento de sade;
II - por motivo de doena em pessoa da famlia;
III - gestante, paternidade e adotante;
IV - para acompanhar o cnjuge ou o companheiro;
V - para o servio militar;
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VI - para atividade poltica e para exerccio de mandato eletivo;
VII - para capacitao, freqncia de cursos e horrio especial;
VIII - para tratar de interesses particulares;
IX - para o desempenho de mandato classista;
X - especial;
XI - para misso ou estudo no exterior.
Reparou que eu grifei algumas hipteses? Pois bem, as hipteses grifadas

so aquelas licenas previstas no estatuto mas que, no entanto, no servem para
alterar a data de incio da contagem do prazo para posse.
Quando voc estuda-las, voc ver o motivo desta diferena de tratamento.
No tente decorar no momento. Estas hipteses so todas de afastamento
do desempenho das funes. Ora, se voc foi autorizado a se afastar de suas
atribuies por um rgo pblico, porque voc realmente precisa fazer aquilo (no
fosse o caso, estaria trabalhando :P), de maneira que um dispositivo bastante
comum nos estatutos de funcionrios pblicos de todas as esferas.
Digamos, por exemplo, que voc j seja funcionrio pblico e esteja
usufruindo de uma licena para capacitao (licena remunerada de trs meses
depois de cinco anos ininterruptos de servio sem sofrer penalidade administrativa).
No curso da licena, voc vem a ser nomeado para outro cargo pblico. No
h motivo para correr! Uma vez encerrado o perodo da licena, comea a correr o
prazo previsto na legislao.
Avancemos:
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3. Admite-se o ato de posse por procurao com poderes

especficos.
Se voc no puder se fazer presente no momento da posse, pode assinar

uma procurao para que outra pessoa o represente no ato, bastando, para tanto,
que a procurao confira poderes especficos para esta finalidade (a procurao
no pode ser geral).
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Todavia, e esta uma pegadinha clssica, embora a posse possa se dar

mediante procurao especfica, a entrada em exerccio no cargo deve ser realizada
exclusivamente pelo aprovado em concurso pblico, pessoalmente!
A propsito, a posse no um instituto verificado em todas as formas de
provimento de cargo pblico:
4. Somente haver posse nos casos de provimento por nomeao.
Relembremos:
I - nomeao;
II - readaptao;
III - reverso;
V - reintegrao;
VI - reconduo;
VII - remoo;
VIII - promoo.
Pois bem, pargrafo 4 bastante interessante. Todas as hipteses nas

quais o compromisso no necessrio decorrem de atos praticados com relao a
pessoas que j so servidores e cuja situao funcional no ser alterada. Assim,
estes servidores j esto vinculados ao compromisso anteriormente prestado, no
havendo necessidade de renovao do ritual :P.
Os nico caso em que o ato de provimento altera a situao funcional do
servidor (e, portanto, necessria posse) a nomeao (o candidato no era
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servidor anteriormente, e passar a s-lo).

5. No ato da posse o funcionrio apresentar declarao de seus
bens, de exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica
Pois bem, tive um professor de Direito Previdencirio que era tambm Auditor
Fiscal da Receita Federal do Brasil. Ele costumava dizer que o ingresso no servio
pblico fecha duas portas na vida de uma pessoa: a da pobreza e a da riqueza.
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Como, creio eu, ningum deseja ser voluntariamente pobre, o servio pblico
est particularmente motivado a manter a porta da riqueza fechada (ou, ao menos,
no escancar-la). A entrega da declarao de bens por ocasio da posse permitir
o acompanhamento ano a ano da sua evoluo patrimonial, para garantir que
ningum enriquea sem explicao :P.
6. ineficaz o provimento se a posse no ocorrer dentro do prazo
estabelecido nesta lei.
Outro clssico: aquele ato da autoridade competente chamando voc a tomar

posse no pode surtir efeito para sempre.
Uma vez passado o prazo de 30 dias (previsto para ocorrncia da posse), ou
os 60 dias (30, prorrogveis por mais 30) quando h requerimento, aquele ato
vlido (pois observou as formalidades legais) torna-se ineficaz, ou sem efeito
(pois no ser capaz de produzir efeitos no mundo jurdico).
7. Somente se dar posse quele que for julgado apto fsica e
mentalmente para o exerccio do cargo.
Bom, o tio aqui sempre falou autoridade superior, autoridade competente,

mas at agora no deu nome aos bois. Pois bem, o estatuto (prefiro essa
denominao ao termo regime jurdico) faz isto nesta oportunidade:
8. O Presidente do Tribunal de Justia designar os funcionrios
competentes a dar posse.
No caso do Poder Judicirio do Paran, competente para dar posse quem o

Presente do Tribunal de Justia apontar.
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Uma vez tomada posse, abre-se o prazo para entrada de exerccio. Seu
estatuto resolveu arremessar esta etapa l nos artigos 37 a 39. Eu prefiro abordar
posse e exerccio conjuntamente, dada a intimidade entre os dois institutos. Assim,
anteciparemos os trs artigos agora.
Pois bem: voc respondeu ao chamamento. Foi nomeado e tomou posse,
assinando o termo e expressando o desejo de aceitar suas atribuies. Meus
parabns! Mas voc ainda no est desempenhando suas funes. Voc apenas
aceitou suas atribuies e deveres (posse). Chega a hora de comear a trabalhar:
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Art. 37. Exerccio o desempenho das atribuies do cargo pblico ou
da funo gratificada.
Pargrafo nico. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do
exerccio sero notados na ficha funcional.
O assentamento individual o registro do servidor junto ao rgo no qual

trabalha (usualmente junto ao RH do rgo onde se d o exerccio de suas
funes). Se prepare, pois aquela longa lista de documentos para posse se voltam
a montar o seu assentamento individual. L estaro cpias de documentos de
identificao (RG, CPF, Ttulo de Eleitor, etc.), declaraes (como, por exemplo, a
sua declarao de bens e de no exerccio de outro cargo, emprego ou funo
pblica), bem como quaisquer outros dados que venham a ser de interesse do
rgo no qual voc trabalha ou que digam respeito sua situao funcional.
Pois bem, os servidores do seu estado, quando aprovados e empossados em
seu novo cargo, tero 30 dias para iniciar o exerccio de suas atribuies, prazo este
prorrogvel por mais 30 dias, mediante requerimento e a juzo da autoridade
competente:
Art. 38. de 30 (trinta) dias o prazo para entrar no exerccio das
atribuies do cargo ou da funo, contado da data:
I - da posse;
II - da publicao no Dirio da Justia dos atos relativos s demais
formas de provimento previstas nos incisos II a VI do art.11.
1. Os prazos previstos neste artigo podero ser prorrogados por 30
(trinta) dias, a requerimento do interessado e a juzo da autoridade
competente para dar posse
Lembrando: s h posse quando o provimento do cargo por nomeao. As

demais formas de provimento ainda sero explicadas a voc. No momento, voc s
conhece seus nomes:
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I - nomeao;
II - readaptao;
III - reverso;
V - reintegrao;
VI - reconduo;
VII - remoo;
VIII - promoo.
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O prazo para entrada em exerccio da funo de confiana tambm est

sujeita ao prazo de 30 dias, entretanto, sem previso de prorrogao.
Leve em conta que no caso de designao para funo de confiana, o
designado j servidor do Poder Judicirio (pr-requisito para a designao), no
havendo muito sentido em prorrogar sua entrada em exerccio (a maior parte das
informaes e documentos necessrios j se encontram no RH, j que o servidor
teve de apresentar os documentos para tomar posse em seu cargo efetivo:
2. O exerccio em funo de confiana dar-seno prazo mximo de
30 (trinta) dias, contados da publicao do ato de designao.
As formas de movimentao do servidor (onde o funcionrio passar a

exercer suas funes em local diferente daquele anteriormente apontado) geram um
prazo para incio de exerccio mais curto: 08 dias ou 15 dias, a depender da forma
de movimentao e da comarca de destino do servidor:
3. O funcionrio removido, promovido, relotado, requisitado, cedido
ou posto em exerccio provisrio ter 08 (oito) dias de prazo, contados
da publicao do ato, para o retorno ao efetivo desempenho das atribuies
do cargo na mesma comarca.
4. Na hiptese do 3, sendo a lotao de destino em outra comarca,
o prazo da entrada em exerccio ser de 15 (quinze) dias.
Em caso de retorno de licena, o estatuto no concede nenhum prazo para o

servidor retomar o exerccio. Ele dever faz-lo imediatamente:
5. O funcionrio licenciado nos termos deste Estatuto retornar s
efetivas atribuies a partir do trmino da licena.
O pargrafo 6 far sentido mais a frente na aula. Por enquanto, basta saber
que as formas de provimento de cargos nele previstas dependem de inspeo
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mdica oficial.
6. O exerccio em cargo efetivo nos casos de reintegrao,
aproveitamento, reverso, reconduo e readaptao depender de
prvia satisfao dos requisitos atinentes a tais formas de provimento
e aptido fsica e mental comprovada em inspeo mdica oficial.
Seguindo:
7. O funcionrio que, aps a posse, no entrar em exerccio dentro
do prazo fixado, ser exonerado.
8. A posse e o exerccio podero ser reunidos em um s ato.
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O pargrafo 7 especialmente interessante, pois nos aponta a distino

entre posse e exerccio:
Posse - Aceitao Expressa das Atribuies

Exerccio - Desempenho das Atribuies
Se, por qualquer razo, aps a posse, o servidor no entrar em exerccio, ele
ser exonerado do cargo. Veja que o efeito diferente daquele quando o nomeado
no toma posse dentro do prazo legal (ineficcia do ato da nomeao).
Isto ocorre, pois, aps a posse, o nomeado j passou condio de servidor,
e desta forma, necessrio um ato formal de desligamento. Como este ato no teve
como causa uma falta disciplinar (pois se assim o fosse, estaramos falando de
demisso), o nome dado a ele justamente exonerao.
Por outro lado, se o servidor no tomou posse, ele no chegou a se vincular
ao rgo pblico, razo pela qual um ato mais simples pode ser realizado para fazer
cessar os efeitos da nomeao.
Por fim:
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Art. 39. O exerccio condicionado vedao de conferir ao

funcionrio atribuies diversas das do seu respectivo cargo.
Bravo!
Prximo captulo.
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1.4 Do Estgio Probatrio e da Estabilidade

Pois bem, os prximos dois tpicos eu tenho certeza absoluta que, se voc
no conhece ainda, ao menos j ouviu falar (e com enorme entusiasmo!). So os
institutos do estgio probatrio e da estabilidade.
Todo jornal de concurso pblico (para no fazer propaganda, no vou falar
dos mais comuns) faz questo de encher a boca para dizer com orgulho: o regime
estatutrio e assim, d direito estabilidade. Se voc leu algo remotamente
parecido com isso, pelo amor de Deus, apague de sua cabea.
Estabilidade no se ganha de presente. Voc afaz por merecer. E como
saber se voc ser merecedor de tamanha ddiva? (no deveria ser um presente
to cobiado, mas as condies de emprego no pas no parecem melhorar).
Art. 19. Ao entrar em exerccio, o funcionrio nomeado para cargo de
provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de
36 (trinta e seis) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade
sero objetos de avaliao para o desempenho do cargo, observados
os seguintes fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
Capacidade de
Iniciativa
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Assiduidade
Disciplina
Produtividade
Responsabilidade
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O estgio probatrio, como o nome sugere, um perodo de avaliao do

seu desempenho funcional.
Estgio talvez a melhor palavra para definir o que vai acontecer com voc
:P. Voc est sendo avaliado enquanto funcionrio. Esto vendo se voc chega no
horrio, se obediente, se toma a iniciativa ao resolver problemas, em uma
velocidade adequada e se v sua nova funo como algo que merece zelo.
E toda esta observao ocorrer durante um perodo de 36 meses.
D uma olhada no texto constitucional:
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
pblico.
Pelo texto constitucional atual, somente o provimento de cargo por nomeao

decorrente de concurso pblico capaz de conferir estabilidade ao servidor. Mas
no disto que eu quero falar.
Note que o texto constitucional enftico ao dizer que a estabilidade s se
adquire aps trs anos de efetivo exerccio. Como o instituto do estgio probatrio
est intimamente ligado ao da estabilidade, a doutrina e jurisprudncia chegaram
concluso de que o prazo de estgio probatrio justamente o previsto na
constituio para a estabilidade (3 anos).
Como tudo na Administrao Pblica, voc ser julgado por critrios
objetivos:
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1. Seis meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser

submetida homologao da autoridade competente a avaliao de
desempenho do funcionrio, realizada de acordo com o que dispuser a
lei ou o regulamento, sem prejuzo da continuidade de apurao dos
fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo.
Voc ser avaliado segundo o regulamento do rgo ao qual estar

vinculado. Todavia, essa avaliao est sujeita a homologao de outra autoridade,
responsvel pela validao dos procedimentos. Se esta homologao fosse
comear depois dos trs anos fixados para o estgio probatrio, voc correria o
risco de no ser avaliado a tempo.
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O pargrafo 1 tambm refora que voc continua sendo avaliado durante

este perodo de seis meses. No v achar que s porque sua avaliao j foi
encaminhada voc est livre para tocar o terror na repartio (alis, nem depois de
estvel voc poder fazer isso :P).
Vou pular alguns pargrafos temporariamente. Veja agora o pargrafo 3 e o
artigo 20 do Estatuto:
3. O estgio probatrio e respectivo prazo ficaro suspensos durante
as licenas e os afastamentos sendo retomados a partir do trmino de
tais impedimentos.
[...]
Art. 20. A avaliao de desempenho constitui condio para aquisio
da estabilidade e tem como finalidade avaliar a capacidade e a aptido do
funcionrio para o exerccio do cargo.
S uma ressalva: frias no so licenas e assim no suspendem o estgio

probatrio. Mesmo caracterizando uma ausncia sua (justificada, bom que se
frise), o seu decurso considerado para fins de contagem do prazo de trs anos de
estgio probatrio.
Pois bem, vamos simplificar a ideia agora. Eu disse que voc precisa fazer
por merecer a estabilidade, certo?
Desta forma, no h estabilidade antes da verificao. No o decurso
do prazo que o torna estvel, mas sim a confirmao no cargo, aps a apurao
prevista no pargrafo 1.
Ah sim: mesmo que a lei da carreira preveja um procedimento especfico
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para avaliar o desempenho do servidor (coisa que, alis, deve ser feita 4 meses
antes do fim do prazo de 3 anos), a Assiduidade, Disciplina, Produtividade,
Responsabilidade e Capacidade de iniciativa continuam a ser aferidas, conforme
previso do estatuto.
Como se disse: a estabilidade no um presente. Ela merecida!
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Assim, se voc est de licena, no est trabalhando, e se no est

trabalhando, no pode ser avaliado, o que conduz suspenso do prazo de estgio
probatrio.
Voltando ao pargrafo 2:
2. O funcionrio em estgio probatrio poder exercer quaisquer
cargos de provimento em comisso ou funes gratificadas.
comum que alguns estatutos vedem o acesso de servidores em estgio

probatrio a determinados cargos de provimento em comisso ou funes
gratificadas. Outros, embora no probam, tambm no autorizam expressamente, o
que gera algumas dvidas no RH quanto a possibilidade de nomeao ou
designao.
Seu estatuto resolveu todos esses problemas, sendo expresso ao dizer que o
fato do funcionrio estar em estgio probatrio no impede a sua designao para
estas posies.
4. O funcionrio em estgio probatrio no poder ser cedido a
qualquer outro rgo da administrao pblica direta ou indireta e a
ele somente podero ser concedidas as seguintes licenas:
I - para tratamento de sade;
II - por motivo de doena em pessoa da famlia;
III - para acompanhamento do cnjuge ou companheiro funcionrio
pblico;
IV - para prestar servio militar ou outro servio obrigatrio por lei;
V - para participar de curso de formao decorrente de aprovao em
concurso para outro cargo na administrao pblica;
VI - para o exerccio de mandato poltico;
VII - pelo perodo que mediar a sua escolha como candidato a cargo
eletivo e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia
Eleitoral;
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VIII - pelo perodo do registro de sua candidatura perante a Justia

Eleitoral at o dcimo dia seguinte ao pleito.
Os servidores em estgio probatrio no podem obter nenhuma das licenas

no previstas no pargrafo 4. Assim, um servidor ainda no estvel no poder, por
exemplo, tirar licena para o trato de assuntos pessoais (voc estudar todas as
licenas existentes a seu tempo).
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Nem com suspenso do estgio probatrio? NEM COM SUSPENSO! A

licena ou afastamento ser simplesmente indeferido pela Administrao.
O artigo 20 j foi estudado, mas vamos reproduzi-lo para fazer gancho com o
artigo 21:
Art. 20. A avaliao de desempenho constitui condio para aquisio
da estabilidade e tem como finalidade avaliar a capacidade e a aptido do
funcionrio para o exerccio do cargo.
E na sequencia:
Art. 21. O estgio probatrio ser sempre relacionado com o cargo
ocupado.
Pargrafo nico. Na hiptese de nomeao para outro cargo de
provimento efetivo, o prazo de estgio probatrio e da avaliao
especial reiniciar com a respectiva assuno.
Quando voc for aprovado em um concurso pblico e nomeado, o estgio

probatrio ser conduzido para aferir sua capacidade de exercer AQUELE cargo
pblico. Se, por exemplo, voc deixar aquele cargo para assumir outro (quando as
aprovaes comeam, elas no costumam parar :P), toda avaliao qual voc
estava sendo submetido j no ser mais adequada para aferir sua capacidade de
desempenhar o cargo novo.
Por esta razo, o prazo de estgio probatrio se reinicia.
Bom, mas e se, apesar do seu chefe concordar que voc foi um bom
funcionrio durante todo esse tempo, a autoridade competente no homologar sua
avaliao?
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Voc ser mandado embora sumariamente? Errado! Isso aqui ainda o

servio pblico, seja voc estvel ou no. Nada ocorre (ou ao menos nada deveria
ocorrer) arbitrariamente.
Se querem te exonerar (no fundo, esse o efeito prtico da no
homologao), a Administrao ter de seguir as regras aplicveis ao processo
administrativo disciplinar:
Art. 22. Na hiptese da autoridade competente no homologar a
avaliao de desempenho indicando a exonerao, ser aberto
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procedimento que regido pelas normas do processo administrativo
disciplinar conforme o Quadro ao qual pertencer o funcionrio.
Ressalto: embora as regras aplicveis ao procedimento sejam as mesmas do

processo administrativo disciplinar (onde te ser dada a oportunidade de oferecer
alegaes), a exonerao neste caso no constitui medida punitiva (fosse um
desligamento decorrente de infrao, estaramos diante de uma demisso).
Entretanto, como est pendente a deciso final a respeito de sua efetivao
no cargo, a estabilidade no lhe pode ser concedida (mais uma prova de que a
estabilidade no decorre do mero decurso de prazo):
Pargrafo nico. Durante o trmite do processo referido no caput deste
artigo, o prazo para aquisio da estabilidade ficar suspenso at o
julgamento final.
Art. 23. O Presidente do Tribunal de Justia regulamentar o
procedimento da avaliao de desempenho.
Ok, voc sobreviveu aos 3 anos de avaliao. Deu o sangue pela entidade,
portou-se com a dignidade de um lorde e com a humildade de um clrigo durante o
perodo de avaliao. Foi Assduo, Disciplinado, Produtivo, Responsvel e
dotado de Capacidade, alm de ter atendido aos critrios especficos de sua
prpria carreira.
Pois bem, e qual o seu prmio por ter se comportado como um funcionrio
exemplar?
Art. 24. O funcionrio habilitado em concurso pblico e empossado em
cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico
ao completar 03 (trs) anos de efetivo exerccio.
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Contudo, o que exatamente a estabilidade?

Art. 25. O funcionrio estvel somente perder o cargo em virtude de:
I - sentena judicial transitada em julgado;
II - deciso em processo administrativo disciplinar;
III - deciso derivada de processo de avaliao peridica de
desempenho, na forma da lei complementar federal, assegurada a
ampla defesa;
IV - para corte de despesas com pessoal conforme disposto na
Constituio e legislao federal.
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O texto no qual se inspirou o artigo 25 j posterior Emenda Constitucional

n. 19/1998. Contemplando todas as hipteses de perda do cargo por servidor
estvel presentes na Constituio Federal.
Alis, o artigo 25 praticamente um espelho dos dispositivos constitucionais,
a comear pelo artigo 41:
pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
E a quarta possibilidade de exonerao de servidor estvel prevista na

Constituio esta l embaixo, quase esquecida, no artigo 169, pargrafo 4:
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites
estabelecidos em lei complementar.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no
forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da
lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder
perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos
Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da reduo de pessoal.
A rigor, a estabilidade no um presente dado ao funcionrio. Ela a

garantia de que voc, enquanto servidor pblico, agir sempre no interesse da
instituio ou do Estado, e no de seus superiores hierrquicos.
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Imagine se voc pudesse ser demitido a qualquer momento, o que no seria

capaz de fazer pelo seu chefe, ainda que a solicitao seja de legalidade duvidosa.
Por esta razo a legislao garante ao funcionrio que ele no perder seu
cargo, exceto nas hipteses ali previstas.
Preocupe-se em conhecer os incisos I e II do artigo 41 da Constituio (que
so os que esto expressamente previstos na redao atual do estatuto).
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O Inciso III daquele artigo no foi regulamentado at hoje (avaliao

peridica) e o pargrafo 4 do artigo 169 uma previso que, at a presente data,
no se tem notcia de que tenha sido utilizada, exceto em algumas Prefeituras que
esbarraram nas disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal em tempos de crise.
Todavia, cada vez que voc liga a TV no noticirio e escuta falar de um
servidor pblico demitido do cargo, esteja certo: a demisso s ocorreu por meio de
uma sentena judicial transitada em julgado ou de uma deciso em processo
administrativo disciplinar.
Nenhum servidor ocupante de cargo pblico efetivo foi posto pra fora de um
rgo pblico seno em uma das hipteses do artigo 25.
Com isto cobrimos tudo que voc precisava saber sobre provimento de cargo
pblico atravs de nomeao em concurso.
Mas existem outras formas de provimento que precisam ser estudas. Vamos
a elas!
1.5 Das Demais Formas de Provimento

Relembrai:
I - nomeao;
II - readaptao;
III - reverso;
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V - reintegrao;
VI - reconduo;
VII - remoo;
VIII - promoo.
Antes de avanarmos em nossos estudos, vamos visitar uma definio

doutrinria.
A doutrina costuma dividir as formas de provimento de cargos pblicos em
dois grandes grupos:
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- Provimento Originrio ou Autnomo, assim entendidas como formas de

provimento em que no se pressupe vnculo prvio de natureza estatutria com a
Administrao Pblica. Em outras palavras: o fato de determinada pessoa ser, no
ser, ou nunca ter sido servidor ao longo da sua vida no levado em considerao
nas formas de provimento deste grupo.
S existe uma forma de provimento originrio no ordenamento jurdico atual e
voc j a conhece: a nomeao.
- Provimento Derivado assim entendida como forma de provimento
decorrente do fato de o servidor ter ou ter tido algum vnculo anterior com o cargo
pblico. O provimento derivado pressupe e deriva diretamente de um vnculo
prvio com a Administrao Pblica.
Todas as demais formas de provimento previstas no estatuto, a exceo da
nomeao, so formas de provimento derivado, diferenciando-se em formas de
provimento derivado horizontal (onde no h ascenso ou rebaixamento da situao
funcional), vertical (onde se verifica ascenso ou rebaixamento) ou por reingresso
(no qual o servidor retorna ao servio ativo do qual fora desligado)
1.5.1 Readaptao
Art. 31. Readaptao a investidura do servidor em cargo de
atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que
tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em
inspeo mdica.
Art. 26. A readaptao o provimento de funcionrio efetivo em cargo
de atribuies compatveis com a sua capacidade fsica ou mental,
derivada de alterao posterior nomeao e verificada em inspeo
mdica oficial.
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Ok, isso um pouco constrangedor :P. A readaptao tambm um instituto

que permite o ingresso de um servidor em cargo pblico diferente daquele para o
qual prestou o concurso pblico (alis, alguns autores ainda vo mais longe e
classificam a readaptao como uma simples modalidade de transferncia).
Porm, ao contrrio da ascenso e da transferncia, no h posicionamento
jurisprudencial claro quanto a sua constitucionalidade e, para lhe ser bem sincero,
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provvel que isto ainda demore a acontecer, pois a ocorrncia da readaptao

sempre foi bastante rara.
Assim, desta vez o tio recomenda que voc no veja qualquer problema com
essa modalidade de provimento de cargo pblico, sendo, atualmente, a nica forma
de provimento derivado horizontal permitida na legislao (at o momento).
Imagine a seguinte histria: Voc foi nomeado para um cargo tcnico. As
atribuies do seu cargo envolvem, esteja escrito ali ou no, o exerccio da milenar
tcnica de digitao. E vamos mais longe e suponhamos que esta seja a nica
atribuio do cargo (quem dera :P).
Mas por um infortnio, voc sofre um acidente e obrigado a amputar seu
brao direito (mas ainda bem que voc j era estvel).
Convenhamos que voc ainda um servidor produtivo. Mas no poder mais
digitar. Embora fosse anteriormente uma atribuio do seu cargo, voc
especificamente, no poder mais realiza-la, razo pela qual voc ser readaptado
em outro cargo, compatvel com sua nova condio fsica ou mental. Voc
ainda bom em alguma coisa, mas no para aquilo que foi nomeado, neste caso, a
gente cuida de adaptar voc a algo que d para fazer.
Isto, obviamente, se a nova condio fsica ou mental do servidor
recomendar a readaptao:
Art. 27. O procedimento de readaptao ter o prazo de 06 (seis)
meses, podendo ser prorrogado no caso de o funcionrio estar
participando de programa de reabilitao profissional
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Do contrrio, resta a aposentadoria por invalidez:

1. Ao final do referido procedimento, se julgado incapaz, o funcionrio
ser aposentado.
Seguindo:
2. Declarado reabilitado para a funo pblica:
I - a readaptao ser realizada em cargo com atribuies afins,
respeitada a habilitao exigida para o cargo de origem, bem como o
nvel de escolaridade e os vencimentos inerentes a este;
II - na hiptese de inexistncia de cargo vago, o funcionrio exercer
suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
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3. A readaptao ser sempre para cargo de vencimento igual ou
inferior ao de origem, preservado o direito remunerao paga ao
funcionrio neste ltimo.
Rapidamente: o cargo novo deve, tanto quanto possvel, se assemelhar ao

cargo de origem do servidor (da a necessidade de observncia habilitao, nvel
de escolaridade e equivalncia de remunerao).
No fosse assim, poderamos tanto estar diante de uma burla ao provimento
de cargos por concurso pblico (casos em que, por exemplo, o servidor fosse
readaptado em outro de remunerao superior ou com nvel de escolaridade
superior ao normalmente exigido), ou, menos provvel mas ainda assim possvel, a
Administrao poderia tentar reduzir seus gastos com uma aposentadoria por
invalidez forando a barra e escolhendo um cargo para readaptao com
remunerao muito inferior anteriormente recebida pelo servidor (lembre-se: se o
servidor no for readaptado, ser aposentado).
Ah sim: e se no houver vagas disponveis (o cargo que provido por
readaptao no tem nenhuma vaga livre em seu quadro)? Neste caso, o servidor
alocado como excedente. O quadro de pessoal ficar temporariamente com mais
funcionrios que o previsto e assim que um dos cargos vagar (com a vacncia de
seu ocupante), esta vaga ser imediatamente preenchida pelo servidor readaptado.
Por fim, j que no podemos colocar o servidor em um cargo com
remunerao superior, possvel que sua limitao seja compatvel com um cargo
de remunerao inferior ao original. Neste caso, ele far jus remunerao do
cargo anteriormente ocupado (de forma a no haver redutibilidade salarial).
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Em frente.
1.5.2 Reverso
Art. 28. Reverso o retorno de funcionrio aposentado ao exerccio
das atribuies:
I - no caso de aposentadoria por invalidez, quando junta mdica oficial
declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria;
II - no interesse da administrao e a partir de requerimento do
funcionrio aposentado, observadas as seguintes condies:
a) que a aposentadoria tenha sido voluntria;
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b) ocorrncia da aposentadoria nos 05 (cinco) anos anteriores ao
requerimento;
c) estabilidade adquirida quando em atividade;
d) haja cargo vago.
Suponha que determinado servidor tenha sido acometido por molstia grave
incapacitante e, por conta desta molstia tenha sido aposentado.
Anos depois, com os avanos da medicina e tratamento mdico adequado, o
servidor no s se curou da molstia, como voltou a apresentar condies de
trabalhar normalmente.
O grande problema que o ato que lhe concedeu a aposentadoria
continua valendo. Para que este servidor consiga voltar ao trabalho, necessrio,
ento, reverter o ato, e finalmente, reverter o prprio servidor a seu antigo cargo.
A reverso busca reconstituir os efeitos anteriores a determinado evento (no
caso, o ato de concesso da aposentadoria).
O mesmo vale para o ex-servidor aposentado que, cansado de sua
aposentadoria, resolve retornar atividade. Porm, atente-se que, neste caso,
necessrio cumprir cinco requisitos:
- Servidor solicitar a reverso: a iniciativa da reverso exclusiva do
interessado. Por exemplo: a Administrao, por conta da falta de pessoal e sem
pretender abrir um concurso, promove a reverso de vrios servidores aposentados
para a atividade. Pode? No pode!
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- A aposentadoria tenha sido voluntria: em caso de aposentadoria

compulsria, o servidor no podia mais continuar em atividade e, por esta razo, foi
aposentado. Se ele no podia continuar na ativa, obviamente que tambm no pode
retornar ativa.
- Servidor precisa ser estvel.
- A aposentadoria ocorreu nos ltimos cinco anos: uma ressalva
comum nos estatutos. Sua origem provavelmente est relacionada com as idades
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para aposentadoria voluntria (55 e 60 anos) e a aposentadoria compulsria

(atualmente de 75 anos). Um servidor que seja revertido para seu cargo de origem
mais de 5 anos depois de sua aposentadoria teria muito pouco tempo restante de
atividade (pois teria de se aposentar compulsoriamente aos 75 anos). A
Administrao presume que o trabalho de reverter o servidor no compensa o
pouco tempo que ele passar em atividade.
- Haja cargo vago.
S para deixar claro: estes requisitos no se aplicam para a reverso de
servidor aposentado por invalidez. Neste caso, basta o parecer da Junta Mdica
dizendo que o servidor pode retornar atividade e ele retornar a atividade.
1. A reverso far-seno mesmo cargo ou no cargo resultante de
sua transformao.
A ideia tentar devolver a situao s condies originais, como se a

aposentadoria no tivesse ocorrido. Dito isto, fica fcil concluir que a reverso s
ocorre para o mesmo cargo ao qual pertencia o servidor, ou ento, para o cargo
decorrente de sua transformao, e que a remunerao vai ser integral.
2. Aps o retorno, o tempo de exerccio ser considerado para
concesso de nova aposentadoria
Um dos motivos possveis pelo qual um servidor aposentado pode querer ser
revertido est no desejo de tentar elevar a sua mdia de contribuies e melhorar os
proventos da aposentadoria (por exemplo, tentando inteirar mais um adicional ou
incorporar alguma vantagem, ou mesmo apenas exercendo o cargo em um nvel
retributrio maior por mais tempo). Neste caso, o estatuto garante que o tempo de
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exerccio posterior reverso computado na nova concesso de aposentadoria.

Entretanto, se quiser se valer das regras atuais de aposentadoria (caso lhe
sejam mais vantajosas), deve permanecer ao menos 5 anos no cargo depois da
reverso:
Mas, professor: pode ser que tenham se passado anos entre a aposentadoria
e a reverso. E se a vaga j estiver ocupada, digamos, por mim?
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No tema! Voc vai ficar onde est, e o servidor revertido exercer suas
funes como excedente:
3. No caso do inciso I do caput deste artigo, encontrando-se provido
o cargo, o funcionrio exercer suas atribuies como excedente, at
a ocorrncia de vaga
Assim que surgir uma vaga (decorrente, por exemplo, de exonerao de

outro servidor ou mesmo da criao de novos cargos), o servidor excedente ser
colocado naquela vaga.
Lembrando tambm que esta disposio s vale para o inciso I (reverso de
aposentadoria por invalidez). Na hiptese do inciso II (reverso a pedido), um dos
requisitos a existncia de cargo vago, o que conflitaria com a regra do pargrafo
3.
4. O funcionrio que retornar atividade por interesse da
administrao perceber, em substituio aos proventos da
aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive
com a vantagem de natureza pessoal incorporada e que percebia
anteriormente aposentadoria.
O pargrafo 4 apenas ressalta uma caracterstica da reverso que j

estudamos: tenta-se devolver o servidor condio funcional que ele possua antes
da aposentadoria. A manuteno de vantagens de natureza pessoal apenas uma
decorrncia desse raciocnio.
5. O funcionrio de que trata o inciso II do caput deste artigo somente
ter os proventos calculados com base nas regras atuais se
permanecer pelo menos 05 (cinco) anos no cargo.
Curiosidade: provento a retribuio pecuniria recebida pelo servidor

quando passa inatividade. a remunerao do inativo.
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Pois
bem,
lembra-se
daquele
servidor
que
queria
melhorar
sua
aposentadoria? Se ele quiser se valer de uma outra forma de clculo que no

aquela utilizada por ocasio do primeiro ato que o aposentou, ele at pode, porm,
apenas se permanecer por pelo menos cinco anos no cargo.
Art. 29. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70
(setenta) anos de idade.
Espiemos a Constituio Federal:

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Art. 33. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70

(setenta) anos de idade.
Espiemos a antiga redao Constituio Federal:

Art. 40. [...]
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este
artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores
fixados na forma dos 3 e 17:
[...]
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio;
Veja que o texto constitucional no deixava dvidas. Se o servidor atingisse

70 anos de idade, precisaria ser aposentado, compulsoriamente (quer queria, quer
no).
Por analogia, se o servidor aposentado j tivesse 70 anos, sua reverso se
tornaria impossvel, j que ele no poderia mais exercer o cargo em funo da
idade.
Entretanto, esta regra foi alterada pela Emenda Constitucional 88 e posterior
regulamentao da Lei Complementar 152/2015. A nova redao a seguinte:
Art. 40. [...]
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este
artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores
fixados na forma dos 3 e 17:
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II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de

contribuio, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco)
anos de idade, na forma de lei complementar
Se antes a regra do estatuto se explicava por paralelismo com a Constituio,

hoje ela s est defasada (mas ainda aplicvel). O mais provvel que este
dispositivo seja alterado em algum momento no futuro. Entretanto, atualmente,
servidores aposentados com mais de 70 anos de idade no podem ser revertidos.
Sigamos.
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Vou pular momentaneamente o aproveitamento e disponibilidade. Falaremos

deles por ltimo.
1.5.3 Reintegrao
Art. 35. Reintegrao o retorno do funcionrio ao exerccio das
atribuies de seu cargo, ou de cargo resultante de sua transformao,
quando invalidada a demisso por deciso administrativa ou judicial.
O servidor foi flagrado com 500 pacotes de folha de papel sulfite dentro de
seu veculo. Sindicncia e Processo Administrativo nele! E aconteceu dele ter sido
demitido, por deciso em processo administrativo disciplinar.
Ocorre que era o ltimo dia do funcionrio antes das frias e ele s ia passar
no almoxarifado do rgo para devolver os pacotes. O processo administrativo
correu sem que ele se manifestasse, e quando voltou de frias, acabou de descobrir
que havia sido demitido.
Um ato completamente ilegal! E foi socorrer-se do Poder Judicirio, que
invalidou o ato de demisso do nosso amigo injustiado. E tal como o dono de
uma casa, que se v reintegrado em sua propriedade, o funcionrio tambm
reintegrado em seu cargo, que nunca deveria ter sido tirado dele. :P.
Mas, temos uma situao delicada agora. O servidor demitido dificilmente se
conformar com a deciso e apresentar os recursos competentes tanto na esfera
administrativa como na judicial. Ocorre que, mesmo nestas hipteses, o cargo est
vago e pode vir a ser ocupado por outra pessoa (at mesmo por voc). Ou ainda: o
cargo do qual o servidor foi demitido pode no existir mais, no tendo ele para onde
ser reintegrado.
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O que fazer?
Em caso de extino, a resposta simples: coloquemos o servidor em
disponibilidade:
1. Na hiptese de extino do cargo ou declarada sua
desnecessidade, o funcionrio ficar em disponibilidade e ser
aproveitado na forma dos arts. 32 a 34 deste Estatuto.
Calma que j vamos estudar a disponibilidade.

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Mas, e se outro servidor tiver tomado posse justamente no cargo do qual

nosso colega injustiado ser reintegrado? Para evitar conflitos, o pargrafo 2 nos
diz o que fazer:
2. Encontrando-se provido o cargo, seu eventual ocupante ser
reconduzido a seu cargo de origem, sem direito a indenizao, ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Entenda: o servidor demitido precisa ser reintegrado. Assim, o ocupante

atual do cargo quem precisa sair do lugar. O que acontecer com ele depender
muito da sua situao funcional pretrita e o estatuto no especifica como a
Administrao decide entre uma alternativa ou outra. Assim, a voc basta conhecer
os destinos possveis: reconduo, aproveitamento ou disponibilidade (todos
institutos que ainda sero estudados).
A reintegrao se d com ressarcimento de todas as vantagens que o
servidor deixou de perceber durante seu (injusto) afastamento e, se decorrer de
deciso judicial transitada em julgado, h prazo de 30 dias para que a reintegrao
se efetive:
3. O funcionrio reintegrado por deciso definitiva ser ressarcido
financeiramente pelo que deixou de perceber como vencimento ou
remunerao durante o perodo de afastamento.
4. Transitada em julgado a deciso definitiva, ser expedido o decreto
de reintegrao no prazo mximo de 30 (trinta) dias.
Era s isso. Avancemos.

1.5.4 Reconduo
Art. 36. Reconduo o retorno do funcionrio ao cargo anteriormente
ocupado e decorrer de:
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I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;

II - reintegrao do anterior ocupante.
1. Encontrando-se provido o cargo de origem, o funcionrio ser
aproveitado em outro, observado o disposto nos arts. 32 a 34 deste
Estatuto.
2. Na impossibilidade do aproveitamento o funcionrio ser posto
em disponibilidade conforme os arts. 29 a 31 deste diploma legal.
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Lembra-se do estgio probatrio? Suponhamos que voc saia do seu cargo

a do estado do Paran para tomar posse como Auditor da Receita Federal do
Brasil, l em Rondnia (nada contra o estado)!
Longe de sua casa, de sua famlia, e exercendo uma funo nada
semelhante quela com que estava habituado, acabou por no cumprir os requisitos
do estgio probatrio. O que significa que voc foi exonerado de l!.
Vixe, e agora? Eu era servidor l no Paran e deixei o cargo achando que ia
me dar bem no cargo novo. E me dei mal! :(
No tema! O rgo de origem o receber de volta, pois voc era um bom
funcionrio no cargo anterior.
Quase todos os estatutos colocam como pr-requisito para a reconduo que
o servidor seja estvel no cargo de origem (para o qual ele ser reconduzido). O seu
estatuto no claro a respeito desta exigncia, entretanto, toda fundamentao
terica do instituto parte do princpio de que o servidor foi aprovado no estgio
probatrio.
De tal forma, eu vou explicar a lgica da reconduo para voc utilizando o
exemplo de servidores estveis, entretanto, voc deve ter em mente que est no
uma exigncia expressa do seu estatuto.
Pois bem, a ideia aqui que se voc se tornou estvel no cargo de origem,
porque estava apto ao menos ao exerccio das atribuies daquele cargo, e isto
deve ser levado em considerao.
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Ao invs de deix-lo sem cargo algum, j que voc era bom no que fazia,
convm reconduzi-lo ao seu cargo anterior, para que continue a fazer o bom
trabalho que sempre fez.
Mas no apenas para salvar a pele de servidores inabilitados que o instituto
foi criado.
A hiptese do inciso II ainda mais interessante! Lembra-se de que o
preenchimento de um cargo ocupado por um servidor que foi demitido pode trazer
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um constrangimento? Pois bem, o que voc acha que acontece quando a deciso
judicial ou administrativa invalida a demisso daquele servidor?
Professor: o servidor volta para o cargo de origem, que ocupava quando foi
demitido.
Muito bem meu caro aluno!
Mas... e o que acontece com o ocupante atual do cargo?
a que est o problema! A rigor com o retorno do servidor reintegrado, o
atual ocupante seria desligado daquele cargo.
Uma pena no? Afinal, muitas vezes o servidor j era estvel no cargo de
origem e se exonerou com a perspectiva de aumentar sua remunerao. Com este
desligamento, a princpio, ele ficaria sem nada!
Mas a boa notcia que a reconduo tambm cabvel nestes casos. O
servidor que tiver de dar lugar a um servidor reintegrado ser reconduzido ao
cargo anterior.
Afinal, so trs os destinos possveis para um servidor ocupante de cargo
objeto de reintegrao: reconduo, aproveitamento ou disponibilidade
Todo mundo fica feliz!
1.5.5 Disponibilidade e Aproveitamento
Conforme prometido, agora falaremos da disponibilidade do aproveitamento.
00000000000
Pois bem, voc s vai conseguir entender o que exatamente o instituto do

aproveitamento se eu te explicar o conceito de disponibilidade.
Para isto, visitemos a Constituio Federal.
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico
[...]
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3 Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor
estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Disponibilidade ato do Poder Pblico que transfere para a inatividade

remunerada servidor estvel, cujo cargo venha a ser extinto ou ocupado por outrem,
em decorrncia de reintegrao.
Mas pera a! Esta ltima hiptese no permite a reconduo?
Vejamos o artigo 36 novamente:
Estatuto.
Se a reconduo no for possvel (pois o cargo de origem do servidor

encontrava-se tambm provido), o servidor ser aproveitado ou ficar em
disponibilidade remunerada at que possa ser aproveitado em outro cargo.
O aproveitamento, por sua vez, no nada mais do que o retorno do
servidor em disponibilidade ao exerccio de cargo pblico:
Art. 32. Aproveitamento o retorno obrigatrio do funcionrio em
disponibilidade ao exerccio de cargo de atribuies e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado.
00000000000
Mas, professor: isto no , de novo, forma de provimento de cargo pblico

sem a realizao prvia de concurso pblico? Sim, mas desta vez, a Constituio
Federal previu expressamente esta possibilidade:
pblico.
[...]
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00000000000 - DEMO

2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel,
ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
[...]
No nos esqueamos: o cargo do servidor pblico desapareceu!

Porm, lembre-se de que o servidor no pode ser exonerado seno a pedido,
ou nas hipteses dos artigos 41, pargrafo 1 e 169, pargrafo 4 da Constituio
Federal:
pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites
estabelecidos em lei complementar.
[...]
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no
forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da
lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder
perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos
Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da reduo de pessoal.
00000000000
Ento, embora sem cargo, ele ficar ali, disponvel para quanto a
Administrao precisar dele, e recebendo por estar esperando ser aproveitado
em outra funo.
Entre manter o servidor na inatividade remunerada ou acrescentar uma
pequena exceo regra de provimento de cargos por concurso pblico, a
Constituio preferiu a segunda opo :P.
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00000000000 - DEMO

O aproveitamento segue alguns critrios de preferncia na hora de eleger

quais servidores sero recolocados em atividade:
Pargrafo nico. O aproveitamento se dar na primeira vaga que
ocorrer com precedncia sobre as demais formas de provimento,
observada a seguinte ordem de preferncia dentre os funcionrios em
disponibilidade:
I - maior tempo de disponibilidade;
II - maior tempo de servio pblico estadual;
III - maior tempo de servio pblico;
IV - maior idade.
O critrio preferencial de todo o servio pblico mais tempo. Voc ver

esta premissa se repetir para quase qualquer situao em que uma deciso precise
ser tomada. Guarde isso caso tenha dvida.
A regra do artigo 33 semelhante quela aplicvel readaptao:
Art. 33. No haver aproveitamento para cargo de natureza superior ao
anteriormente ocupado.
Pargrafo nico. O funcionrio aproveitado em cargo de natureza
inferior ao anteriormente ocupado perceber a diferena de
remunerao correspondente.
Por fim:
Art. 34. O aproveitamento se dar somente quele que for julgado apto
fsica e mentalmente para o exerccio do novo cargo.
Pargrafo nico. Declarada a incapacidade para o novo cargo em
inspeo mdica, o funcionrio ser aposentado por invalidez,
considerando-se, para tanto, o tempo de disponibilidade.
Professor! muita coisa! Como que vou memorizar todos estes atos de
provimento de cargos pblicos?
00000000000
Meu caro, a ideia at aqui no era que voc decorasse as disposies, mas
que compreendesse a lgica por trs de cada instituto.
Agora que voc conhece a lgica, o quadro abaixo vai fazer muito mais
sentido:
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Cada palavra remete ao trao mais marcante de cada uma das formas de
provimento do estatuto. Faltam apenas dois detalhes:
- A nomeao tambm feita para os casos de cargo em comisso e,
portanto, no h concurso;
- A reconduo tambm ocorre nas hipteses de reintegrao de servidor (o
atual ocupante do cargo reconduzido a seu cargo de origem, sem direito a
indenizao).
Tudo certo? Se no tiver, pelo amor de Deus, v ao frum e faa sua
pergunta!
00000000000
Esta a amostra do curso. Se gostou, te espero na prxima aula.

At a prxima!
Questes Comentadas
Fiz 4 questes para voc testar seus conhecimentos. Nas prximas aulas,
teremos uma mdia de 10 questes por aula, sendo alguma delas do concurso
passado (assim que eu encontrar a prova :P).
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Vamos l!
1 - AUTORIA PRPRIA Considere as seguintes formas de provimento de
cargo pblico e julgue as assertivas corretas, com base no Estatuto do Servidor do
Estado do Paran:
I - Aproveitamento: o retorno obrigatrio do funcionrio em disponibilidade
ao exerccio de cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o
anteriormente ocupado.
II - Reverso o provimento de funcionrio efetivo em cargo de atribuies
compatveis com a sua capacidade fsica ou mental, derivada de alterao posterior
nomeao e verificada em inspeo mdica oficial.
III - Reintegrao: o retorno do funcionrio ao exerccio das atribuies de
seu cargo, ou de cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a
demisso por deciso administrativa ou judicial.
IV - Reconduo o retorno de funcionrio aposentado ao exerccio das
atribuies no caso de aposentadoria por invalidez, quando junta mdica oficial
declarar subsistentes os motivos da aposentadoria;
V - Nomeao: A nomeao o chamamento para a posse e para a entrada
no exerccio das atribuies do cargo pblico.
a) I e II
b) II, III, V
00000000000
c) I, III, V
d) II e IV
e) II e III
Comentrio: Lembrai-vos do grande quadro:
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As definies corretas para o item II e IV so as seguintes:

Art. 28. Reverso o retorno de funcionrio aposentado ao exerccio
das atribuies:
I - no caso de aposentadoria por invalidez, quando junta mdica oficial
declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria;
II - no interesse da administrao e a partir de requerimento do
funcionrio aposentado, observadas as seguintes condies:
a) que a aposentadoria tenha sido voluntria;
b) ocorrncia da aposentadoria nos 05 (cinco) anos anteriores ao
requerimento;
c) estabilidade adquirida quando em atividade;
d) haja cargo vago.
[...]
00000000000

Estatuto.
Os demais esto corretos.

Letra c)
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2 - AUTORIA PRPRIA correto afirmar que o Estatuto do Servidor Pblico

do Estado do Paran prev expressamente:
a) s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se
inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam
compatveis com a deficincia de que so portadoras, sendo-lhes reservadas 10%
(cinco por cento) das vagas oferecidas no concurso.
b) s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se
c) s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se
d) Aos afro-descendentes sero reservadas 5% (dez por cento) das vagas
oferecidas no concurso.
e) Aos afro-descendentes sero reservadas 10% (dez por cento) das vagas
oferecidas no concurso.
Comentrio: Esta aqui para lembrar voc de uma novidade que, por
enquanto, existe em poucos Estatutos. A reserva de vaga para afro-descendentes.
00000000000
O que diz o estatuto?

3. s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se
inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies
sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, sendo-lhes
reservadas 5% (cinco por cento) das vagas oferecidas no concurso.
4. Aos afro-descendentes sero reservadas 10% (dez por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
Marque ento, sem medo, a letra e)

3 - AUTORIA PRPRIA A posse, conforme o Estatuto do Servidor Judicirio
do Estado do Paran, o ato expresso de aceitao das atribuies, dos deveres e
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das responsabilidades do cargo formalizado com a assinatura do termo pelo

empossado e pela autoridade competente. Em relao a posse, incorreto afirmar:
a) A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao da
nomeao, prorrogvel por at 30 (trinta) dias, a requerimento do interessado ou de
seu representante legal e a juzo da Administrao.
b) Somente haver posse nos casos de provimento por nomeao.
c) Somente se dar posse quele que for julgado apto fsica e mentalmente
para o exerccio do cargo.
d) No se admite o ato de posse por procurao com poderes especficos.
e) ineficaz o provimento se a posse no ocorrer dentro do prazo
estabelecido nesta lei.
Comentrio: Posse o momento mgico em que um mero mortal aceita as
atribuies do cargo para o qual concorreu:
Art. 18. Posse o ato expresso de aceitao das atribuies, dos
deveres e das responsabilidades do cargo formalizado com a
assinatura do termo pelo empossado e pela autoridade competente
1. A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da

publicao da nomeao, prorrogvel por at 30 (trinta) dias, a
requerimento do interessado ou de seu representante legal e a juzo
da Administrao
Mas o que costuma pegar na prova e esta disposio especfica (ela j meio
manjada, mas convm relembrar):
00000000000
3. Admite-se o ato de posse por procurao com poderes

especficos.
possvel, ento, tomar posse por meio de procurao, desde que conceda
poder especficos ao procurador para tanto.
Letra d)
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4 - AUTORIA PRPRIA O funcionrio estvel somente perder o cargo em

virtude de:
I - sentena judicial;
III - deciso derivada de processo de avaliao peridica de desempenho, na
forma da lei complementar estadual, assegurada a ampla defesa;
IV - para corte de despesas com pessoal conforme disposto na Constituio
e legislao federal.
Est correto apenas o que se afirma em:
a) II e IV
b) I, III, IV
c) II e III
d) I
e) II, III, IV
Comentrio: Suponho que muitos estejam buscando o servio pblico pela
estabilidade que o cargo proporciona. S que nem todo mundo presta ateno em
um detalhe: ser estvel e no perder o cargo so duas coisas diferentes :P.
O servidor estvel pode sim perder seu cargo em algumas hipteses
00000000000
previstas no estatuto, mas que, em verdade, consistem em reproduo ou

adaptao do texto da prpria Constituio Federal:
Art. 25. O funcionrio estvel somente perder o cargo em virtude de:
I - sentena judicial transitada em julgado;
III - deciso derivada de processo de avaliao peridica de
desempenho, na forma da lei complementar federal, assegurada a
ampla defesa;
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IV - para corte de despesas com pessoal conforme disposto na
Constituio e legislao federal.
A rigor, a estabilidade no um presente dado ao funcionrio. Ela a

garantia de que voc, enquanto servidor pblico, agir sempre no interesse da
instituio ou do Estado, e no de seus superiores hierrquicos. Imagine se voc
pudesse ser demitido a qualquer momento, o que no seria capaz de fazer pelo seu
chefe, ainda que a solicitao seja de legalidade duvidosa :P.
Por esta razo a legislao garante ao funcionrio que ele no perder seu
cargo, exceto nas hipteses ali previstas.
Letra a)
Por hoje s.
Abrao!
00000000000
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Assim, voc poder sentir se eu tenho condies de ajuda-lo na aprovao.

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Funcionrios do Poder Judicirio

E, ao contrrio da crena popular, funcionrio pblico tambm pode perder o

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Funcionrios estes assim entendidos como sendo:

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Pargrafo nico. So considerados funcionrios para os fins deste

Veremos mais a frente no curso que apenas os funcionrios do 1 Grau de

Simples desse jeito. Servidor algum que est legalmente investido em um

Calma meu caro, no to ruim assim:

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A funo j algo um pouquinho mais complicado. Funo, como o

exercer a funo de Diretor, encarregado dos expedientes da Vara.

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Ok. Passemos para o artigo 4. Ele s far sentido se voc compreender

A existncia do quadro um dos motivos pelos quais o nmero de vagas

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Segundo: a estrutura bsica das carreiras do Poder Judicirio mais ou

medida que o servidor avana na carreira, vai recebendo uma

III - Nvel a subdiviso interna das classes ao qual se atribui

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Pois bem, existem dois tipos de cargos na estrutura do servio pblico

Em regra, a nomeao para cargo pblico pressupe a aprovao prvia em

Noes de Legislao para o TJ PR

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confiana para que exeram a Direo e Assessoramento Superior de suas

1.1 Provimento, Vacncia, Lotao, Relotao e Substituio.

querida Constituio Federal de 1988, ocorre preferencialmente por concurso

Repetindo o que voc j sabe sobre a atual Constituio Federal: