Tras los pasos de Rihanna1. Caso B.

Caso Chile
Elaborado por Edwin Ojeda para la Fundación Esteban Torbar

Mientras conversaba con una amiga, Oriana S. se enteró que la cantante

Rihanna, junto a Nelly Furtado, se presentaría el sábado 25 de agosto de 2007 en

el Dirty Divas Chocolate Flavored en el Cherry Club, de Valparaíso, Chile.

Apenas quedaban quince días de exámenes para finalizar sus estudios de

bachillerato y algo más de un mes para el concierto.

Oriana S. pensaba hacer esa

noche la presentación sobre

Barbados y convencer a su

padre, Ramón, para que la

dejara hacer el viaje y ver el

concierto de su artista favorita.

Decidió posponer la exposición

y ampliar la investigación que

había realizado recientemente Kayaking en Lago Grey. Chile

para incluir otro de los países

del tour de Rihanna: Chile.

1
Caso elaborado por Edwin Ojeda G. para la Fundación Esteban Torbar. Derechos reservados 2009.
La información contenida en este caso fue obtenida en:
http://www.lastfm.es/music/Rihanna/+events/2008 última consulta realizada el 15/01/2009.
http://www.chile.com/tpl/articulo/detalle/ver.tpl?cod_articulo=1663 última consulta realizada el 19/01/2009.
http://si2.bcentral.cl/Basededatoseconomicos/951_417.asp?m=EMP18&f=A&i=E última consulta realizada el 20/01/2009.
http://www.bcentral.cl/estadisticas-economicas/indicadores-coyuntura/macroeconomicos/pdf/im_primer2007macro.pdf
última consulta realizad el 21/01/2009.
http://www.economia.cl/1540/article-182837.html última consulta realizada el 21/01/2009.

1
Chile

Sobre el país austral, Oriana S. sabía que se encontraba en América del Sur y

que, según le contó alguna vez su padre, la democracia no tendría más de 20

años de haber sido reinstaurada. Se sorprendió cuando se enteró que al igual

que Venezuela, Chile declaró su soberanía en 1810. Encontró otra coincidencia

entre ambos países. Desde su independencia, la economía chilena había sido

monoexportadora: de productos mineros, plata y cobre al principio.

Luego, su principal producto

de exportación fue el salitre

natural (desde 1891 hasta

1925) y en años recientes (para

culminar las coincidencias), la

economía chilena era una de

las más abiertas de

Latinoamérica, en términos de

libre comercio, (la venta de

cobre al exterior representaba

aproximadamente el 35% del Playa Changa Coquimbo

valor de las exportaciones).

La población, según el Banco Central de Chile, para el año 2006 era de 16,4

millones de personas y el PIB de US $ 145.851 millones (PIB per cápitaUS $

8.876)

Turismo en Chile

Oriana S. encontró que desde inicios de la década de los noventa, la actividad

turística en Chile había tenido un aumento considerable a tal punto que a partir

del año 2004, el país era el tercer destino más visitado de Suramérica, según el

Ministerio de Economía. También, según este organismo, le pareció interesante

saber que “gran parte del desarrollo turístico experimentado hasta hoy se

explica por la estrategia de desarrollo del país durante los últimos quince años,

2
el cual se ha caracterizado por la apertura comercial de éste y por su profunda

inserción en los mercados internacionales. Dicho proceso, ha potenciado el

crecimiento del país en su conjunto y ha tenido un impacto particularmente

significativo en los sectores exportadores, incluido el sector turismo”.

No obstante el éxito obtenido en periodo relativamente corto de tiempo en el

sector turístico, los chilenos consideraban que la política de apertura comercial

no bastaba para seguir siendo el motor de desarrollo, por lo que reconocían que

“la sola apertura comercial no

genera valor agregado y por lo

tanto, no es suficiente para dar un

salto cuantitativo ni cualitativo en

el desarrollo del sector, más aun en

el contexto global en el que cada

vez son más demandados

productos y servicios sofisticados y

exclusivos, y donde el turismo no

es la excepción… Cada vez más los

turistas buscan encontrarse con la

naturaleza lejos de toda

Santiago de chile
civilización, que es justamente

donde nuestro país tiene mucho

que ofrecer”.

Ante las dificultades detectadas, a Oriana S. le encantó la visión propuesta por

los tecnócratas del ministerio, la cual fue “aprovechar esta oportunidad

(paisajes naturales), la cual puede convertir al turismo en un motor de

desarrollo para el país en su conjunto, debido a los efectos multiplicadores y a

los encadenamientos productivos que surgen de la propia naturaleza del sector,

en beneficio directo de nuestras PYMES. El turismo es una actividad capaz de

3
generar nuevas oportunidades laborales y contribuir a una mejor distribución

geográfica de la riqueza debido a sus potenciales efectos en la descentralización

y desarrollo territorial. Además, la consolidación de Chile como país turístico

puede contribuir a reforzar la marca país, generando efectos positivos para

otras actividades económicas”.

Si Ramón le preguntaba concretamente cómo pensaba el gobierno enfrentar esta

situación, ya Oriana S. tenía pensada su respuesta, desarrollo de una política

integral (consensuada) con tres pilares fundamentales2: Proyecto de Ley de

Turismo, Programa de Fomento al Turismo y Cluster de Turismo.

Con toda la información recabada, Oriana S. estaba lista para hacerle la

presentación a su padre y esperaba ver a Rihanna en el Indepence Square o en el

Cherry Club.

Pingüinos Humboldt en Isla de

Pan de Azúcar

2
Estos pilares son explicados en la información adicional.

4
Información adicional:

Tabla # 1: Chile, llegada de turistas internacionales.

2004 2005 2006 2007 2008 (p)

Total 1.785.024 2.027.082 2.252.952 2.506.756 2.152.341

Fuente: Servicio Nacional de Turismo, SERNATUR (Chile). (p)= provisional, no

incluye los meses de noviembre y diciembre.

Tabla # 2: Chile, personal ocupado (trabajadores) en sitios de alojamiento

turístico.

2004 2005 2006 2007 2008

Total 13.274 15.974 17.790 18.005 ND

Fuente: Servicio Nacional de Turismo, SERNATUR (Chile). Trabajadores en

sitios de alojamiento turístico incluye a personal empleado en: hoteles,
residencias, moteles, aparto-hoteles y sitios de camping. (ND)= información no
disponible.

5
Recuadro #1: Proyecto de Ley de Turismo de Chile3.

El Estado debe asumir diversos roles en el desarrollo de una estrategia nacional en el campo
del turismo. Concretamente, se requiere de un Estado activo en la promoción de Chile como
destino turístico, en la coordinación de la actividad desde lo público, facilitando la
transparencia de los mercados y el adecuado acceso a la información de los consumidores
finales y operadores del mercado, y debe desenvolverse en el fomento de la actividad
turística, a través del fortalecimiento de la industria y su capacidad de responder a la
creciente demanda.

En este contexto, el Proyecto de Ley para el Turismo viene a complementar el marco

normativo vigente, con el fin de promover que el sector alcance elevados niveles de
competitividad que le permitan, a su vez, crecer sostenida y sustentablemente.

Objetivos específicos
1. Reconocer a la actividad turística como uno de los principales inductores del desarrollo
del país;
2. Establecer mecanismos adecuados para concretizar la coordinación de las autoridades y
servicios públicos con responsabilidades en el ámbito del Turismo;
3. Establecer una nueva forma de relación entre las referidas autoridades y organismos
públicos y las empresas del sector, a través de las respectivas organizaciones de
representación que las agrupan;
4. Dotar al Estado de los instrumentos necesarios para planificar un ordenamiento territorial
armónico con la actividad turística en aquellas zonas de mayor potencialidad;
5. Establecer un mecanismo de uso turístico de Áreas Silvestres Protegidas del Estado que
permita compatibilizar la conservación de nuestras riquezas naturales con su desarrollo
ecoturístico, sin desmedro de las características esenciales del patrimonio natural;
6. Establecer las bases para implementar una política que promueva de manera integral la
imagen del país en este ámbito;
7. Incentivar la prestación de servicios turísticos de calidad, eficientes y responsables; y,
8. Modernizar y adecuar la organización y funciones del Servicio Nacional de Turismo,
dotándole de atribuciones que le permitan una efectiva gestión de la acción pública en la
materia, tanto en el nivel central como en el local.

Fuente: Ministerio de Economía (Chile).

3 A principios de 2009 la Cámara de Diputados aprobó la nueva Ley de Turismo.

6
Recuadro #2: Programa de Fomento al Turismo.
El Programa tendrá como fin potenciar la competitividad del turismo en Chile. El
propósito es la captación de nuevos segmentos de mercado capaces de acelerar el
crecimiento turístico, reduciendo la estacionalidad de la actividad y desconcentrando
territorialmente la oferta.

Los objetivos específicos del programa son:

• Apoyar el desarrollo de nuevos destinos y productos capaces de captar

segmentos de intereses especiales, preferentemente de larga distancia;
• Fortalecer la gestión turística institucional en el orden nacional, regional y
municipal
• Mejorar la organización y capacidad de competir del empresario turístico.

Fuente: Ministerio de Economía (Chile).

Recuadro #3: Cluster de Turismo.

El cluster Turismo de Intereses Especiales (TIE) dice la relación con el desarrollo de Chile
como un destino con ofertas distintivas, sustentables y de alta calidad que permitan
capturar para el país el potencial de generación de ingresos presente en su patrimonio
natural y cultural.

El cluster de TIE considera productos-destino en los cuales focalizar los esfuerzos tales
como Arica y Parinacota, el desierto de Atacama y el Altiplano de Tarapacá, San Pedro
de Atacama, Isla de Pascua, los Valles Centrales, la Araucanía Andina, la Carretera
Austral Escénica de la Patagonia, Torres del Paine y Bernardo O´Higgins y la Patagonia
Antártica.

A la fecha, los principales hitos del cluster son la constitución de su Consejo Estratégico,
la contratación del Secretario Ejecutivo del Cluster TIE y la validación (actualmente en
trámite) de una Agenda Estratégica robusta y validada, que refleje las necesidades
sectoriales regionales y defina las líneas de proyectos más relevantes en innovación, con
la perspectiva de mejorar la competitividad de cada área.

Fuente: Ministerio de Economía (Chile).

7
Recuadro # 4: Chile en el ranking turístico del Foro Económico Mundial
(2008).

Chile es clasificado en la posición 51 (entre los países de Latinoamérica y el Caribe

es el cuarto mejor ubicado). El país tiene ricos recursos culturales, con cinco
patrimonios culturales de la humanidad. Además tiene varias ferias internacionales
y exposiciones. Tiene pocas restricciones de propiedad extranjera, un régimen de
visado liberal, y Acuerdos de Servicio de Aire bilaterales (transporte aéreo).
El país también se beneficia de la seguridad interna. Sin embargo, el desarrollo de la
industria turística de Chile sería reforzado mejorando el transporte y la
infraestructura del sector y enfocando la industria de un modo ecológicamente
sustentable.

Fuente: Foro Económico Mundial.