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Universidade de So Paulo

Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz

Uma avaliao de efeitos potenciais de acordos regionais entre Brasil e Unio Europeia
para as exportaes de produtos agrcolas brasileiros

Diogo Del Fiori

Tese apresentada para obteno do ttulo de


Doutor em Cincias. rea de concentrao:
Economia Aplicada.

Piracicaba
2015

Diogo Del Fiori


Bacharel em Cincias Econmicas

Uma avaliao de efeitos potenciais de acordos regionais entre Brasil e Unio


Europeia para as exportaes de produtos agrcolas brasileiros

verso revisada de acordo com a resoluo CoPGr 6018 de 2011

Orientadora:
Profa. Dra. HELOISA LEE BURNQUIST

Tese apresentada para obteno do ttulo de Doutor em Cincias. rea


de concentrao: Economia Aplicada.

Piracicaba
2015

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao


DIVISO DE BIBLIOTECA - DIBD/ESALQ/USP

Del Fiori, Diogo


Uma avaliao de efeitos potenciais de acordos regionais entre Brasil e Unio
Europia para as exportaes de produtos agrcolas brasileiros / Diogo Del Fiori. - verso revisada de acordo com a resoluo CoPGr 6018 de 2011. - - Piracicaba, 2016.
107 p. : il.
Tese (Doutorado) - - Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz.

1. Modelo Gravitacional 2. Criao de Comrcio 3. Desvio de Comrcio 4. Acordo


Preferencial de Comrcio 5. Produtos Agrcolas I. Ttulo
CDD 338.14
D349a

Permitida a cpia total ou parcial deste documento, desde que citada a fonte O autor

AGRADECIMENTOS

Primeiramente, gostaria de agradecer a Deus e ao mestre Jesus, por todo o amparo necessrio
na minha caminhada terrena, inspirando-me sempre f, fora, perseverana e sabedoria perante
s lutas e desafios da vida.
professora e orientadora Helosa Lee Burnquist, por todo o apoio acadmico, fundamental
para a concretizao de mais esta etapa na minha vida.
Aos professores membros do exame de qualificao, Cinthia Cabral da Costa, Silvia Helena
Galvo de Miranda e Mirian Bacchi, pelas valiosas observaes e contribuies acadmicas,
importantes para o desenvolvimento desta tese. Aos membros da banca de defesa desta tese,
Srgio Rangel Figueira e Luciano Rodrigues, pelas enriquecedoras observaes e sugestes
para a elaborao da verso final desta tese.
Ao meu pai e minha famlia.
Aos amigos e colegas do PPGE da Esalq/USP, em especial a Josimar Gonalves de Jesus e
Rafael Lopes Jacomini.
Aos professores do Departamento de Economia da Fearp-USP, UFRGS e Esalq/USP pela
contribuio para a minha formao acadmica.
s secretrias da ps-graduao em economia, Maielli e Aline Cristina, pelos prestimosos
servios de atendimento ao pblico para as solues de demandas burocrticas e demais
pendncias.
Ao Centro Esprita de Piracicaba Sementes de Luz e ao Espao Barraco da Luz.
Cris (Cristiane Cipriano), agradecido pelos lanches e caf do seu coffee break.
Luciane Cristina Cipriano, pela ateno e cordialidade na seo de emprstimo da biblioteca.
Ao Samuel Alex Campos Coelho e Greigiano Jos Alves pelo acolhimento na Repblica.
Capes, CNPQ e Fapesp pelo importante apoio financeiro, fundamental para o
desenvolvimento e concretizao deste trabalho.

Compadece-te de mim, Deus, pois homens me calcam aos ps e pelejando, me afligem o dia
todo. Os meus inimigos me calcam aos ps o dia todo, pois so muitos os que insolentemente
pelejam contra mim. No dia em que eu temer, hei de confiar em ti. Em Deus, cuja palavra eu
louvo, em Deus ponho a minha confiana e no terei medo. Todos os dias torcem as minhas
palavras; todos os seus pensamentos so contra mim para o mal. Ajuntam-se, escondem-se,
espiam os meus passos, como que aguardando a minha morte. Escaparo eles por meio da sua
iniquidade? Deus, derruba os povos na tua ira! Tu contaste as minhas aflies; pe as minhas
lgrimas no teu odre; no esto elas no teu livro? No dia em que eu te invocar retrocedero os
meus inimigos; isto eu sei, que Deus est comigo. Em Deus, cuja palavra eu louvo, no Senhor,
cuja palavra eu louvo. Em Deus eu ponho a minha confiana, e no terei medo; que me pode
fazer o homem? Sobre mim esto os votos que te fiz, Deus; eu te oferecerei aes de graa.
Pois tu livraste a minha Alma da morte; no livraste tambm os meus ps de tropearem, para
que eu ande diante de Deus na luz da vida?

Salmo 56, 1-13.


Deus nosso Pai, que tendes poder e bondade, dai fora quele que passa pela provao; dai luz
quele que procura a verdade; ponde no corao do homem a compaixo e a caridade.
Deus, dai ao viajor a estrela guia, ao aflito a consolao, ao doente o repouso. Pai, dai ao culpado
o arrependimento, ao esprito a verdade, criana o guia, ao rfo o pai. Senhor, que a Vossa
bondade se estenda sobre tudo que criastes. Piedade, meu Deus, para aqueles que Vos no
conhece; esperana para aquele que sofre. Que a Vossa bondade permita aos Espritos
Consoladores derramarem por toda parte a paz, e esperana e a f. Deus, um raio de luz, uma
centelha do Vosso Amor pode abrasar a Terra, deixai-nos beber nas fontes dessa bondade
fecunda e infinita; todas as lgrimas secaro. Todas as dores acalmar-se-o; um s corao, um
s pensamento subir at Vs como um grito de reconhecimento e de amor.
Como Moiss sobre a montanha, ns Vos esperamos de braos abertos, oh! Poder, oh! Bondade,
oh! Beleza, oh! Perfeio, e queremos de algum modo alcanar a Vossa misericrdia. Deus,
dai-nos a fora de ajudar o progresso a fim de subirmos at Vs, dai-nos a caridade pura, dainos a f e a razo; dai-nos a simplicidade que far de nossas almas o espelho onde se deve
refletir o Vosso iluminado esprito.

Prece de Critas.

SUMRIO
RESUMO....................................................................................................................................7
ABSTRACT................................................................................................................................9
LISTA DE FIGURAS...............................................................................................................11
LISTA DE TABELAS..............................................................................................................13
1 INTRODUO.....................................................................................................................15
1.1 Definio do Problema........................................................................................................15
1.2 Importncia e Justificativa..................................................................................................17
1.3 Objetivos.............................................................................................................................20
1.3.1 Objetivo geral................................................................................................................20
1.3.2 Objetivos especficos....................................................................................................21
1.4 Estrutura do trabalho...........................................................................................................21
2 ANLISE EMPRICA DAS RELAES COMERCIAIS ENTRE O BRASIL E A UNIO
EUROPEIA.............................................................................................................................. 23
3 REVISO BIBLIOGRFICA..............................................................................................29
3.1 A Unio Europeia e a Tarifa Externa Comum....................................................................30
3.2 Teoria do Comrcio Internacional: Criao e Desvio de Comrcio...................................32
3.3 Efeito de Criao e Desvio de Comrcio: Aplicaes do Modelo Gravitacional..................37
3.4 Acordo-Quadro Inter-Regional de Cooperao Brasil-Unio Europeia.............................50
4 MATERIAL E MTODOS...................................................................................................53
4.1 Consideraes Iniciais.........................................................................................................53
4.2 Desenvolvimento da Equao do Modelo Gravitacional para aplicao em Economia.......54
4.3 Equaes Estimadas............................................................................................................60
4.4 Dados..................................................................................................................................63
5 RESULTADOS......................................................................................................................65
6 CONCLUSES.....................................................................................................................83
REFERNCIAS........................................................................................................................85
ANEXOS..................................................................................................................................95

RESUMO
Uma avaliao de efeitos potenciais de acordos regionais entre Brasil e Unio Europeia
para as exportaes de produtos agrcolas brasileiros

As relaes entre a Unio Europeia (UE) e os seus parceiros comerciais incluem


Acordos Preferenciais de Comrcio (APCs) com pases em desenvolvimento para produtos
agrcolas e industriais, destacando-se pases da frica, Carabas e Pacfico. A poltica de carter
cooperativo no setor agrcola da APC-UE, possui por objetivo a preservao do ambiente,
segurana alimentar, crescimento econmico e desenvolvimento sustentvel. Excetuando-se
esses Acordos Preferenciais, a Unio Europeia possui no setor agrcola um dos segmentos de
maior proteo comercial. Trata-se do principal mercado para os produtos agrcolas brasileiros.
No entanto, esse setor, no Brasil, poderia obter melhor desempenho caso a UE no praticasse
tarifas de importao elevadas aos seus produtos. Assim sendo, aplica-se no presente trabalho
o modelo gravitacional para mensurar o efeito de criao ou desvio de comrcio, resultado da
aplicao de tarifas pela Unio Europeia com relao aos seus 48 parceiros comerciais
selecionados, incluindo-se o Brasil, e tambm o impacto de um possvel Acordo Preferencial
de Comrcio entre Brasil e Unio Europeia. A anlise enfoca os efeitos para um grupo
selecionado de produtos agrcolas, que recebem a incidncia de picos tarifrios, incluindo-se
carne bovina congelada, carne bovina fresca, carne de frango, carne suna, acar bruto e suco
de fruta. O perodo considerado para a anlise compreende os anos de 1996 a 2013, ou seja,
desde o alargamento da Unio Europeia no ano de 1995. O modelo gravitacional estimado
por meio do modelo de efeitos fixos e os resultados mostram a existncia de desvio de comrcio
com relao s importaes europeias de carne bovina fresca (SH 0202) e carne suna (SH
0203) e impacto positivo da concretizao de um Acordo Preferencial de Comrcio para carne
bovina fresca (SH 0201), carne bovina congelada (SH 0202) e carne de frango (SH 0207). Tais
resultados confirmam as hipteses levantadas na literatura com relao consolidao do
referido acordo. Ou seja, os resultados indicam que o Brasil pode aumentar suas exportaes
de produtos agrcolas para a Unio Europeia caso ocorra um acordo preferencial que elimine as
barreiras tarifrias impostas pelo bloco da UE.
Palavras-chave: Acordo Preferencial de Comrcio; produtos agrcolas, Modelo Gravitacional.

ABSTRACT
An assessment of potential effects of regional agreements between Brazil and the
European Union for exports of Brazilian agricultural products
Trade relations between the European Union (EU) and its trading partners have feature
for the granting of tariff reduction or exemption for developing countries, through preferential
agreements. With regard to preferential trade agreements (PTA) put in place by the European
Union, stands out those performed with the group of African, Caribbean and Pacific (ACP)
countries for agricultural and industrial products. The cooperative nature of politics in the ACPEU agricultural sector has the objective of preserving the environment, food security, economic
growth and sustainable development. Except for some preferred sealed agreements with some
countries, the European Union has in the agricultural sector, one of the segments most subject
to trade protection. With regard to Brazil, the European Union is the main market for its
agricultural products. Even so, the Brazilian agricultural sector could have a better performance
if the EU did not ascribe excessively high import tariffs to their products. Therefore, a gravity
model is used in this analysis to measure the effect of trade creation or trade diversion as a
result of the tariff applied by the European Union in relation for 48 selected trading partners,
including Brazil and also the impact of a possible Preferential Trade Agreement between Brazil
and the European Union. The analysis focuses on the effects for a selected group of agricultural
products receiving the incidence of tariff peaks, including frozen beef, fresh beef, chicken, pork,
raw sugar and fruit juice The period considered for the analysis covers the years from 1996 to
2013, which incorporates the enlargement of the European Union starting at 1995. The gravity
model is estimated using the fixed effects model and the results show the existence of trade
diversion with respect to European imports of fresh beef (HS 0202) and pork (HS 0203) and
positive impact of the implementation of a Preferential Trade Agreement for fresh beef (HS
0201), frozen beef (HS 0202) and chicken (HS 0207). These results confirm the hypotheses
rose in the literature with regard to the consolidation of the Agreement. That is, the results
indicate that Brazil could increase its exports of agricultural products to the EU in the event of
a preferential agreement eliminating tariff barriers imposed by the EU bloc.
Keywords: Preferential Trade Agreement; Agricultural Products, Gravity Model

10

11

LISTA DE FIGURAS

Figura1 Nmero de Acordos Regionais Formalizados...........................................................16


Figura 2 Valor das Exportaes agroindustriais de Soja (gro, farelo e leo) e Caf (em gro
e solvel) do Brasil para a Unio
Europeia....................................................................................................................23
Figura 3 Valor das Exportaes de Fumo e Carne Bovina do Brasil para a Unio Europeia
(US$)....................................................................................................................24
Figura 4 Exportaes de Suco de Fruta, Carne de Frango, Acar Bruto e Carne Suna do
Brasil para a Unio Europeia (UNIDADE US$)......................................................25
Figura 5 Valor das exportaes brasileiras de produtos agroindustriais para a UE-27.........27
Figura 6 Criao de Comrcio e Bem-Estar..........................................................................33
Figura 7 Desvio de Comrcio e Bem-Estar...........................................................................35
Figura 8 Livre Comrcio para pas pequeno e efeito da tarifa..............................................103
Figura 9 Os Efeitos de uma Tarifa em um Mercado nico para um Grande Pas...............104

12

13

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Valor das exportaes em US$ de produtos agrcolas do Brasil para Blocos
Econmicos Selecionados, a participao percentual das exportaes para cada
um desses blocos com relao ao total exportado e a variao percentual para o
perodo entre os anos 2011 e 2012........................................................................17
Tabela 2 Principais pases de origem das importaes da Unio Europeia de produtos
agrcolas, em 1.000 Euros, e a participao percentual dessas importaes com
relao ao total importado pelo bloco europeu para o ano de
2013.....................................................................................................................18
Tabela 3 Tarifa Mdia Simples da Unio Europeia sobre o Brasil com relao ao Acar
Bruto (SH 1701), Carne de Frango (SH 0207), Carne Suna (SH 0203), Carne
Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202), Fumo (2401),
Suco de Fruta (SH 2009), Soja Gros (SH 1201), Soja Farelos (SH 2304), leo
de Soja (SH 1507), Caf Gros (SH 0901) e Caf Solvel (SH 2101) para o
perodo que engloba os anos de 1996 a 2013........................................................26
Tabela 4 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Carne Bovina Fresca (SH 0201);
perodo de 1996 a 2013.........................................................................................69
Tabela 5 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Carne Bovina Congelada (SH
0201); perodo de 1996 a 2013.............................................................................71
Tabela 6 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Carne Suna (SH 0203); perodo
de 1996 a 2013......................................................................................................73
Tabela 7 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Carne de Frango (SH 0207);
perodo de 1996 a 2013.........................................................................................75
Tabela 8 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Suco de Fruta (SH 1701); perodo
de 1996 a 2013......................................................................................................76
Tabela 9 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Acar Bruto (SH 2009); perodo
de 1996 a 2013......................................................................................................78
Tabela 10 Produto Interno Bruto (PIB) total a preos atuais dos pases membros da Unio
Europeia, Mercosul e Nafta 2011 e a percentagem do PIB de cada um desses
pases membros com relao ao PIB total...........................................................100
Tabela 11 Relao dos pases considerados para a amostra selecionada, apresentada com os
respectivos cdigos da Nao Unida, cdigo da ISO referentes importao dos
produtos selecionados Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina Congelada

14

(SH 0202), Carne Suna (SH 0203), Carne de Frango (SH 0207), Acar Bruto
(SH 2009) e Suco de Fruta (1701) pela Unio Europeia e a participao percentual
das importaes oriundas de cada um desses pases com relao ao total importado
pela UE no que se refere a esses produtos selecionados para o perodo que engloba
os anos de 1996 a 2013......................................................................................105

15

1 INTRODUO
1.1 Definio do Problema

O aumento dos fluxos comerciais durante a segunda metade do sculo XX seguiu-se


diminuio das barreiras tarifrias por meio de acordos multilaterais enraizados no Acordo
Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) e reforado pelo progresso tecnolgico nos segmentos de
transporte e comunicao (LINDERS1 2006, apud MENDONA et al., 2011). A princpio, as
negociaes atravs do GATT abordaram o comrcio de servios, direito de propriedade
intelectual, indstria e telecomunicaes. Posteriormente, com o colapso das economias
planejadas, nove dos trinta e trs acordos notificados no contexto do GATT desde 1990 foram
concludos, envolvendo os pases do Leste Europeu. O trmino da guerra fria nos anos 80 criou
um contexto comercial favorvel aos arranjos regionais de cooperao dentro do novo
regionalismo (PEREIRA, 2008).
Em 1995, deu-se a criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), cujo
propsito regulamentar a abertura do comrcio, sendo caracterizada como um frum onde se
negociam acordos comerciais. A OMC busca solues frente s disputas comerciais, respaldada
em um sistema de regras comerciais, de forma a coibir a ocorrncia de prticas que restrinjam
desnecessariamente o comrcio internacional. Grande parte do papel da OMC na resoluo dos
conflitos de interesses comerciais entre pases fruto das negociaes compreendidas entre os
anos 1986 e 1994, na denominada Rodada Uruguai de negociaes do GATT, assim como em
rodadas de negociaes que a antecederam.
A consolidao da OMC, uma instituio que favorece o multilateralismo,
aparentemente no inibiu, no entanto, o desenvolvimento do regionalismo2. Ao contrrio,
observa-se que a consolidao da OMC foi acompanhada de um aumento expressivo no nmero
de Acordos Regionais de Comrcio (ARCs), conforme ilustrado pela Figura 1 (PEREIRA,
2008). O nmero aumentou de 3 no perodo entre os anos 1958-1967 para 9 nos anos
compreendidos entre 1973-1977. Entretanto, houve um grande crescimento na formalizao
dos Acordos Regionais somente nas duas ltimas dcadas, com 44 acordos formalizados entre
os anos 1993-1997, 47 no perodo 1998-2002, 70 no perodo 2004-2008 e 65 entre 2008-2013
(OMC, 2013).

LINDERS, G. J. M. Intangible barriers to trade: the impact of institutions, culture, and distance on patterns of
trade. Amsterdam: Thela Thesis Academic Publishing Services, 2006. (Tinbergen Institute Research Series, 371).
2 O histrico do regionalismo est contido no anexo A deste trabalho.

Nmero de Acordos Regionais


Formalizados

16

80
70

64

70

65

60
50

44

47

40
30
20
10

9
2

Perodo
Figura 1 Nmero de Acordos Regionais Formalizados para o perodo de 1958 a 67 e por quinqunio,
ao longo do perodo de 1968 a 2013
Fonte: Organizao Mundial do Comrcio (tabulado pelo autor).

A Unio Europeia (UE) constitui-se em uma das maiores economias do planeta.


Destaca-se seu alargamento no ano de 2004, com o ingresso dos pases do leste, o que acarretou
a elevao de suas polticas de comrcio agrcola, para atender aos interesses dos novos pases
ingressantes, por meio de uma poltica intervencionista. Nela se destaca a formao de um nico
mercado de grandes dimenses, que proporciona as condies para exportar e importar produtos
agrcolas de maneira livre entre os pases membros, com preferncia aos produtos produzidos
dentro do bloco europeu e em detrimento dos pases parceiros desse bloco econmico.
Nesse nterim, observa-se o caso das exportaes de produtos agrcolas do Brasil para o
mercado europeu, que coloca em prtica elevadas barreiras tarifrias, conhecidas tambm como
picos tarifrios, sobre os produtos agrcolas que possuem maior peso nas exportaes
brasileiras. Isso acarreta dificuldades de ingresso nesse mercado, ao mesmo tempo em que
reduz a competitividade dos produtos brasileiros em relao aos europeus. Sem as polticas
protecionistas da Poltica Agrcola Comum (PAC), a Unio Europeia, ao invs de exportadora
lquida, poderia ser uma grande importadora, e o Brasil seria um dos parceiros responsveis
pelo abastecimento desse mercado (FREITAS et al.,2007).

17

1.2 Importncia e Justificativa

A Unio Europeia o segundo mercado mais importante no que concerne s exportaes


agroindustriais3 do Brasil, representando, para o ano de 2012, um valor de US$ 22,6 bilhes,
que equivale a 23,6% e um valor da ordem de US$ 22,09 bilhes, equivalente a 22,1% do total
exportado para o ano de 2013, superado apenas pelo mercado Asitico, que foi destino das
exportaes brasileiras de US$ 34,242 bilhes (35,7%) no ano de 2012 e US$ 40,496 bilhes
(40,5%) no ano de 2013, conforme informaes da Tabela 1.
Tabela 1 Valor das exportaes de produtos agrcolas do Brasil para Blocos Econmicos
Selecionados (em mil US$), a participao percentual das exportaes para cada
um desses blocos com relao ao total exportado e a variao percentual para o
perodo entre os anos 2012 e 2013.
Blocos

Janeiro-Dezembro

Var (%)

Participao (%)

2012

2013

2012/2013

2012

2013

34.242.443

40.496.122

18,3

35,7

40,5

UE 28

22.652.596

22.097.437

-2,5

23,6

22,1

NAFTA

8.269.594

8.347.568

0,9

8,6

8,4

Oriente Mdio

8.269.594

8.296.767

-1,2

8,8

8,3

AFRICA

(Excl.

8.393.785

7.472.542

-13,8

9,0

7,5

(Excl.

5.204.235

5.668.675

8,9

5,4

5,7

Europa Oriental

4.204.723

3.977.317

-5,4

4,4

4,0

Mercosul

2.287.396

2.297.870

0,5

2,4

2,3

Demais da Europa

1.091.463

983.568

-9,9

1,1

1,0

238.653

218.001

-8,7

0,2

0,2

143.800

135.897

-5,5

0,2

0,1

sia (Excl. Oriente


Mdio)

ORIENTE
MDIO)
ALADI
Mercosul)

Ocidental
Oceania
Demais

da

Amrica
Fonte: Balana Comercial do Agronegcio dez. 2013
3

Carnes, couro, produtos de couro e peleteria, demais produtos de origem animal, animais vivos (exceto pescado),
pescados, lcteos, produtos apcolas, produtos de origem vegetal, complexo sucroalcooleiro, cereais, farinhas e
preparaes, produtos florestais, complexo soja, caf, fibras e produtos txteis, sucos, fumo e seus produtos,
demais produtos de origem vegetal, frutas (inclui nozes e castanhas), produtos alimentcios diversos, bebidas, ch,
mate, especiarias, cacau e seus produtos, produtos oleaginosos (exclui a soja), raes para animais, produtos
hortcolas, leguminosas, razes e tubrculos, plantas vivas e produtos de floricultura.

18

Sob a tica das importaes de produtos agroindustriais pela Unio Europeia


provenientes do mercado mundial, que englobam os captulos 1 a 24 do sistema harmonizado
(SH), o Brasil ocupou a primeira posio no ano de 2013, conforme a Tabela 2, com 13% do
total importado pelo bloco europeu.
Tabela 2 Principais pases de origem das importaes da Unio Europeia de produtos
agroindustriais, em 1.000 Euros, e a participao percentual dessas importaes com relao ao
total importado pelo bloco europeu para o ano de 2013
Pas de Origem

Valor (1.000 Euros)

Participao (%)

Brasil

13.350.601

13%

Estados Unidos

9.786.691

10%

Argentina

5.356.958

5%

China

4.608.520

5%

Indonsia

4.413.923

4%

Sua

4.346.814

4%

Turquia

3.846.063

4%

Ucrnia

3.828.208

4%

ndia

2.766.035

3%

Resto do Mundo

49.330.313

49%

Fonte: EU28 Agricultural Trade with Brazil (2014)

Segundo o estudo de Freitas et al. (2007), o Brasil se apresenta como um pas com
vantagem comparativa na produo de produtos agrcolas processados e no processados, tais
como frutas, soja, acar, tabaco, carnes e caf. Por isso, ao longo da histria entre a Europa
unificada e o Brasil, a grande problemtica sempre foi a dificuldade de ingresso desses produtos
no mercado europeu por conta dessa maior competitividade.
Os resultados do estudo de Freitas et al. (2007) mostram que a Unio Europeia coloca
em prtica tarifas que discriminam importaes de produtos agropecurios, como laticnios,
leite, preparaes de cereais, cacau e preparaes, cereais, preparaes de carne, tabaco e seus
manufaturados, acares e confeitarias.
De acordo com Feij (2006), a aplicao de tarifas de importao usada pelos pases
importadores para proteger os produtores internos da concorrncia externa. A consequncia da
incluso de tarifas de importao o aumento do preo da mercadoria importada ao entrar no
mercado do pas importador, em virtude da restrio exercida sobre a oferta oriunda das
importaes. A queda das tarifas pode aumentar a oferta de carnes, acar bruto e suco de fruta
pelo Brasil com destino ao mercado europeu, em virtude dos preos menores decorrentes da

19

erradicao dessas tarifas. Alm da elevao da oferta, essa queda de preos ocasionaria
aumento da demanda dos consumidores europeus e, consequentemente, elevao do bem-estar.
Yeats (1997) ressalta que acordos regionais podem acarretar o aparecimento de barreiras
impostas a pases que no fazem parte desses acordos. O autor destaca que alm das barreiras
tarifrias, existem as barreiras no tarifrias e as barreiras tcnicas sobre produtos agrcolas.
No caso das importaes oriundas da Unio Europeia, alm da insero das barreiras
tarifrias, existem barreiras no tarifrias, as quais englobam novas barreiras comerciais
sanitrias, burocrticas, ecolgicas e tcnicas , alm de restries voluntrias s exportaes,
subsdios e quotas (AZA, 1986).
A quota um fator limitante importao de algumas commodities, por ser uma
restrio de carter quantitativo. A restrio feita por meio da insero de tarifas mais altas,
se o limite for ultrapassado; ou seja, at o limite da quota as importaes recebem uma tarifa
menor (intraquota) se comparada com as tarifas aplicadas sobre as importaes acima da quota
(extraquota) (KRUGMAN et al., 1999). Conforme Viegas (2003), as quotas tarifrias da UE
incidem sobre carne de frango, carne bovina, acar e bananas.
As medidas fitossanitrias e sanitrias inserem exigncias padronizadas no que diz
respeito exigncia na elaborao de regras sobre consumo, processamento e produo de
produtos de carter alimentar. Essas medidas podem ter carter proibitivo para a exportao
dos pases exportadores, com a meta de proteger os produtores domsticos, o que faz com que
tais medidas acabem exercendo funo de barreiras ao comrcio (THORSTENSEN, 1999).
As barreiras no tarifrias supracitadas, colocadas em prtica sobre as exportaes do
Brasil pela Unio Europia, so as quotas tarifrias, sanidade vegetal e sanidade animal. Com
relao s carnes, as exportaes do Brasil com destino ao mercado europeu sofrem limitaes
em virtude de alegaes a respeito da presena de doenas, como doena de Newcastle (carne
de frango), febre suna clssica (carne suna) e febre aftosa (carne bovina). (DOMINGUES,
2008).
Como exemplo de barreiras tcnicas aplicadas s exportaes de carne bovina do Brasil
para a Unio Europeia, pode-se citar a exigncia de rotulagem, cuja justificativa a necessidade
do consumidor europeu de obter informaes a respeito da forma de produo do gado bovino.
As regras de controle da segurana alimentar aumentaram no ano de 2002 pela Comisso
Europeia, em virtude do aparecimento da doena da vaca louca, fazendo com que fosse
determinado ao Brasil um nvel de exigncia mais elevado para suas exportaes. A doena da
febre aftosa acarretou, por parte da Unio Europeia, a insero de barreiras sanitrias sobre as

20

exportaes do Brasil, gerando proibio para importaes de carne bovina com osso, bovinos
vivos e smen de bovinos das regies do Brasil afetadas por essa doena (DOMINGUES, 2008).
O perodo definido para a anlise emprica deste trabalho, atravs da estimao do
modelo gravitacional, engloba os anos de 1996 a 2013, tendo em vista que a elevao do
comrcio dentro do bloco europeu, fruto das polticas protecionistas com relao aos seus
parceiros comerciais, no aconteceu somente aps o ingresso dos pases do leste europeu no
ano de 2004, mas j houvera sido constatado em anos anteriores, quando aconteceu o processo
de consolidao da Europa dos 15 no ano de 1995, segundo Freitas et al. (2007). Tal constatao
pode ser reforada tendo por base o surgimento do Acordo-Quadro de Cooperao CE-Brasil,
que passou a entrar em funcionamento no ano de 1995, cujo objetivo foi a busca de uma soluo
contra o protecionismo posto em prtica pelo bloco europeu e a VI Cimeira-Braslia4 no ano de
2013, que ainda buscava solues para resolver a questo protecionista. Ou seja, desde a dcada
de 1990 at o ano de 2013 no houve uma soluo para barreiras tarifria entre ambos os
players. Outro fator que acarreta a necessidade da escolha do ano de 1996 em diante a falta
de dados de tarifas equivalentes ad valorem para o sistema harmonizado em quatro dgitos dos
produtos selecionados para a estimao do modelo gravitacional em perodo anterior a esse ano.
A hiptese deste trabalho que a existncia de barreiras tarifrias pelo bloco europeu
provoca o desvio de comrcio das exportaes brasileiras de produtos agrcolas e que a
formalizao de um acordo preferencial de comrcio5 entre Brasil e Unio Europeia ir gerar
ganhos tanto para o Brasil, quanto para a UE, em virtude do aumento das importaes de
produtos agrcolas.
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo geral

Averiguar se o estabelecimento de um Acordo Preferencial de Comrcio entre Brasil e


Unio Europeia iria impactar positivamente o comrcio bilateral para ambos os players.

Todas as Cimeiras esto descritas no Anexo E desta tese.


Acordos Preferenciais de Comrcio so caracterizados pela oferta de vantagens comerciais mtuas entre um
grupo de pases. Esses acordos proporcionam tarifas mais baixas do que aquelas vigentes na OMC. Essas tarifas
baixas podem ser consolidadas dentro do mbito da integrao comercial, como consta no art. XXIV do GATT ou
por meio do Sistema Geral de Preferncias (SGP) (OMC).
5

21

1.3.2 Objetivos especficos


Apresentar o conceito de criao e desvio de comrcio, de forma a fundamentar as
relaes a serem analisadas no presente trabalho.
Abordar pesquisas que analisam questes compatveis e complementares ao assunto
definido para esta tese, focando seus principais resultados empricos no que se refere criao
e desvio de comrcio, bem como o impacto nas exportaes de produtos agrcolas do Brasil
para o bloco europeu em simulao que erradica a aplicao de tarifas.
Identificar, por meio de anlise economtrica, se ocorre criao ou desvio de comrcio
extrabloco da Unio Europeia sobre o ingresso ao seu mercado de produtos de interesse do
Brasil utilizando a estimativa de uma equao gravitacional com dados empricos da UE e seus
parceiros econmicos, incluindo-se o Brasil.

1.4 Estrutura do estudo

A organizao desta tese est baseada em seis captulos. O Captulo 1 a introduo,


sendo que a primeira seo composta pela exposio do problema, a segunda seo contm a
justificativa da sua importncia e as hipteses do trabalho e na terceira seo esto descritos o
objetivo principal e o objetivo secundrio da tese. O captulo seguinte faz uma descrio
emprica do valor das exportaes de produtos agrcolas do Brasil para a Unio Europeia e das
tarifas aplicadas por esse bloco, bem como da seleo dos produtos a serem empregados na
anlise economtrica. O Captulo 3 apresenta uma reviso de literatura, dividida em quatro
sees. O Material e os Mtodos esto no Captulo 4, que dividido em quatro sees. A
primeira seo contm as consideraes iniciais; a segunda seo por sua vez descreve a
metodologia empregada; o modelo gravitacional para aplicao neste estudo est na terceira
seo; e a quarta seo contm a fonte dos dados das variveis do modelo gravitacional. No
Captulo 5 est presente a descrio e a discusso dos resultados obtidos. Por fim, o Captulo 6
traz as concluses finais.

22

23

2 ANLISE EMPRICA DAS RELAES COMERCIAIS ENTRE O BRASIL E A


UNIO EUROPEIA

Os produtos agroindustriais exportados pelo Brasil para a Unio Europeia so


concentrados em alguns setores: complexo soja (gro, farelo e leo), acar (bruto), caf (em
gro e solvel), suco de fruta, carnes (frango, suna e bovina) e fumo.
Na Figura 2, observa-se que no perodo entre os anos de 1996 e 2013 as exportaes do
caf (em gro e solvel) apresentaram, a princpio, um ligeiro crescimento entre os anos de
1996 e 1997, seguindo-se uma diminuio at 2003 e crescimento de 2003 at 2011,
caracterizado pelo maior valor das exportaes dentro da srie analisada, e queda at o ano de
2013. As exportaes da soja elevaram-se de 1996 at 1997, com diminuio at 1999 e
aumento desse ano at 2008. Ainda no que se refere soja (gro, farelo e leo), houve queda
das exportaes entre os anos de 2008 e 2010 e um aumento entre os anos de 2010 e 2013.

Valor das exportaes


(em milhes de US$)

10000
8000
6000
4000
2000
0

Soja

Caf

Figura 2 Valor das exportaes agroindustriais de Soja (gro, farelo e leo) e Caf (em gro e solvel)
do Brasil para a Unio Europeia (MILHES DE US$) no perodo entre os anos 1996 a 2013.
Fonte: UN COMTRADE (tabulado pelo autor).

Com relao s informaes da Figura 3, nota-se que a carne bovina possui um patamar
superior de exportaes com relao ao fumo no perodo entre os anos de 2003 e 2006, sendo
que entre os anos de 1996 e 1999 as exportaes do fumo foram superiores s exportaes da
carne bovina; a partir do ano de 2000, ocorreu elevao dessas exportaes at o ano de 2009,
que o pico (ponto mais elevado das exportaes) da srie, com ligeira queda e estabilizao
at o ano de 2013. A partir do ano de 2007, as exportaes de carne bovina sofrem uma grande

24

queda, atingindo um patamar mnimo no ano de 2008, com crescimento at o ano de 2009 e
diminuio e estabilizao at o ano de 2013.

Valor das exportaes


(em milhes de US$)

1500
1200
900

600
300
0

Fumo

Carne bovina

Figura 3 Valor das exportaes de Fumo e Carne Bovina do Brasil para a Unio Europeia
(MILHES DE US$) no perodo entre os anos 1996 a 2013.
Fonte: UN COMTRADE (tabulado pelo autor).

Com base nas informaes da Figura 4, nota-se claramente que a carne suna possui
baixos patamares de exportao no perodo compreendido entre os anos de 1996 e 2013, quando
comparada aos demais produtos que constam nessa figura, como o suco de fruta, carne de
frango e o acar bruto. importante destacar que a exportao do acar bruto se apresenta
em baixos patamares entre os anos de 1996 e 2006, com impulso de 2007 at 2011 e diminuio
at 2013. As exportaes de carne de frango apresentaram-se em patamar constante entre 1996
e 1999, com aumento a partir de 1999, pico (nvel mximo exportado) em 2007 e diminuio
de 2007 at 2013. O patamar de exportao para o suco de fruta o mais elevado entre os quatro
produtos da srie. A trajetria desse produto oscila positivamente e negativamente entre 1996
e 2013, com os valores mais elevados nos anos 2011, 2012 e 2013 e valor mais baixo em 1997
e 1998.

25

Valor das Exportaes


(em milhes de US$)

2000
1600
1200
800
400
0

Suco de fruta

Frango

Acar bruto

Carne suna

Figura 4 Exportaes de Suco de Fruta, Carne de Frango, Acar Bruto e Carne Suna do Brasil para a
Unio Europeia (MILHES DE US$) entre os anos de 1996 a 2013.
Fonte: UN COMTRADE (tabulado pelo autor).

Estudo da Confederao Nacional da Agricultura - CNA (2014) mostra que os picos


tarifrios6 so barreiras importao de alguns produtos agroindustriais brasileiros pela UE, o
que acaba impactando negativamente o fluxo de comrcio no mbito internacional. A Tabela 4
contm informaes a respeito das tarifas empregadas pela Unio Europeia sobre as
importaes do Brasil de Acar Bruto (SH 1701), Carne de Frango (SH 0207), Carne Suna
(SH 0203), Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202), Fumo (2401),
Suco de Fruta (SH 2009), Soja Gros (SH 1201), Soja Farelos (SH 2304), leo de Soja (SH
1507), Caf Gros (SH 0901) e Caf Solvel (SH 2101) para o perodo que engloba os anos de
1996 a 2013.
Assim, os produtos selecionados para a estimao economtrica do modelo gravitacional
so aqueles sujeitos incidncia de picos tarifrios ao longo de todo o perodo entre os anos de
1996 e 2013, ou seja, os produtos para os quais as tarifas so maiores ou iguais a 20% ao longo
desse perodo. Esse o caso do Acar Bruto (SH 1701), Carne de Frango (SH 0207), Carne
Suna (SH 0203), Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202) e Suco
de Fruta (SH 2009), conforme a Tabela 3.
.

No h uma definio padro para picos tarifrios. A OMC os define para tarifas de 15% ou mais no caso de
produtos industriais, mas no h definio para produtos agrcolas. Para a Food and Agriculture Organization of
the United Nations (FAO), picos tarifrios so tarifas com patamares de 20% ou mais.

26

Tabela 3 Tarifa Mdia Simples da Unio Europeia sobre exportaes brasileiras de Acar Bruto
(SH 1701), Carne de Frango (SH 0207), Carne Suna (SH 0203), Carne Bovina Fresca (SH
0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202), Fumo (2401), Suco de Fruta (SH 2009), Soja
Gros (SH 1201), Soja Farelos (SH 2304), leo de Soja (SH 1507), Caf Gros (SH 0901)
e Caf Solvel (SH 2101) para o perodo que engloba os anos de 1996 a 2013.
Ano

Carne
de
Frango

1996 36.52%
1997 35.64%
1998 35.21%
1999 33.79%

Carne
Suna

Carne
Bovina
Fresca

Carne
Bovina
Congelada

Fumo

leo
de
Soja

Caf
Gros

Caf
Solvel

Acar
Bruto

45.29%

93.21%

164.93%

21.17%

38.36%

0%

9.07%

0%

10.07%

15.00%

74.67%

118.11%

168.96%

20.23%

41.44%

103.24%

146.18%

17.97%

38.30%

0%

9.07%

0%

10.34%

12.27%

74.14%

0%

7.87%

0%

8.40%

10.57%

85.85%

Suco de Soja
Soja
Fruta Gros Farelos

36.38%

103.12%

145.79%

17.74%

34.71%

0%

7.87%

0%

8.52%

9.00%

69.59%

2000 26.67%
2001 28.43%

30.03%

90.25%

124.34%

15.69%

31.70%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

65.10%

29.39%

87.85%

111.71%

15.50%

33.12%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

65.76%

2002 28.00%
2003 29.98%

24.30%

82.48%

118.14%

14.63%

25.70%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

65.76%

28.72%

76.63%

115.64%

15.57%

25.87%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

68.88%

2004 31.16%
2005 32.80%

30.72%

77.07%

118.59%

17.40%

28.54%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

98.85%

31.18%

85.85%

120.29%

18.89%

26.65%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

75.75%

2006 30.30%
2007 29.37%

27.44%

71.62%

126.67%

19.29%

28.93%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

73.34%

28.20%

80.43%

106.58%

19.30%

27.18%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

69.41%

2008 28.74%
2009 29.40%

23.98%

74.20%

115.61%

19.84%

25.47%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

70.72%

74.66%

111.66%

19.17%

27.33%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

66.50%

72.44%

103.85%

18.26%

25.72%

0%

6.08%

0%

6.11%

8.83%

66.68%

66.84%
97.39% 17.07% 27.50%
2012 20.98%
57.27%
80.15% 17.07% 25.37%
2013 39.42% 29.59% 57.11% 229.25% 17.07% 28.09%
Fonte: WORLD INTEGRATED TRADE SOLUTION (WITS)

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

57.84%

0%

6.08%

0%

6.11%

8.83%

59.52%

0%

6.08%

0%

6.11%

9.82%

64.36%

2010 27.47%
2011 25.14%

A evoluo do valor das exportaes brasileiras dos produtos agroindustriais


selecionados para a anlise, como o complexo Acar Bruto (SH 1701), Suco de Fruta (SH
2009), Carne de Frango (SH 0207), Carne Suna (SH 0203), Carne Bovina Fresca (SH 0201) e
Carne Bovina Congelada (SH 0202) para a UE-27 no perodo de 2003 a 2012 encontra-se na
Figura 5. Entre os anos de 1996 e 2002, os nveis das exportaes foram os menores. Observase uma evoluo ascendente das exportaes brasileiras no perodo de 2003 at 2008 e queda
de 17% entre os anos de 2008 e 2009, com crescimento dessas exportaes a partir do ano de
2010.

27

Valor das exportaes


(em bilhes de US$)

20
18
16
14
12
10
8
6
4

Figura 5 Valor das exportaes brasileiras de produtos agroindustriais para a UE-27 (BILHES DE
US$) entre os anos de 1996 a 2013.
Fonte: Tabulado pelo autor com base nos dados da MDIC.

Segundo informaes do MAPA (2011), o ano de 2009 foi caracterizado pelo resultado
negativo proporcionado pela crise econmica mundial. No que se refere aos produtos
agroindustriais, as exportaes do Brasil para a Unio Europeia, no ano de 2010, apresentaram
uma elevao de apenas 0,8% quando comparadas com o ano de 2009. Fazendo-se uma
comparao com o perodo anterior crise, observa-se uma queda de 16%, o que mostra que a
crise exerceu um impacto negativo sobre as exportaes brasileiras de produtos agroindustriais
com destino ao mercado europeu.

28

29

3 REVISO BIBLIOGRFICA

A adoo de Tarifa Externa Comum (TEC) pela Unio Europeia exerce barreira
comercial com relao aos players que no so membros desse bloco econmico, como o Brasil,
conforme consta na seo 1 deste captulo. Assim sendo, descrever-se-o as medidas
protecionistas colocadas em prtica pela UE, como a incluso de tarifas discriminatrias sobre
produtos agrcolas em relao aos quais esse bloco possui pouca competitividade, conforme o
estudo de Freitas et al. (2007).
O arcabouo terico que discute o impacto da aplicao de uma TEC no mbito da
formao de um bloco econmico (mercado comum) foi elaborado por Viner (1950), conforme
discutido na seo 2, que cunhou o termo criao e desvio de comrcio.
Modelos economtricos com a propriedade de mensurar efeitos de criao e desvio de
comrcio foram descritos na terceira seo, como o de Sarker et al. (2008) emprega uma
varivel dummy para grau de abertura comercial do Nafta, como varivel binria que mensura
efeito de criao ou desvio de comrcio extrabloco. Esse estudo fez estimao para efeito de
criao ou desvio de comrcio para produtos de forma individual, assim como feito nesta tese.
Dessa forma, o trabalho de Sarker et al. (2008) serviu de base para a elaborao da equao do
modelo gravitacional deste trabalho.
Outros dois trabalhos importantes foram citados, entre eles o de Jong-Wha Lee et al.
(2005), o qual insere variveis dummies de possveis Acordos Regionais de Comrcio, que
ainda no foram formalizados, mas se encontram em negociao. o que acontece, por
exemplo, na regio do leste da sia, com a rea Preferencial de Comrcio ASEAN (Associao
de Naes do Sudeste Asitco) mais 3 (China-Japo e Coreia) China-Japo-Coreia, JapoCoreia e China-Coreia , onde os autores constatam que a elevao do comrcio intrabloco vai
acontecer no acordo preferencial em questo. No caso do modelo gravitacional estimado por
S Porto (2010), foram inseridos dummies para dois possveis acordos econmicos que se
encontram em negociao para concretizao, como a Alca e a rea de Livre Comrcio
Mercosul-Unio Europeia, mensurando o impacto desses possveis acordos nas exportaes dos
estados brasileiros. Os trabalhos de S Porto (2010) e Jong-Wha Lee et al. (2005) serviram de
exemplo para este trabalho, por inserirem variveis binrias de acordos que ainda no foram
formalizados, como ocorre na elaborao da equao do modelo gravitacional desta tese, a qual
insere a varivel binria que capta os impactos de um possvel Acordo Preferencial de Comrcio
entre Brasil e Unio Europeia, ainda em negociao.

30

Finalmente, a quarta seo deste captulo aborda o andamento das negociaes entre
Brasil e Unio Europeia, que comearam na dcada de 1960 e se intensificaram a partir do ano
de 1992, dentro do contexto das negociaes do Acordo-Quadro de Cooperao CE-Brasil, o
qual entrou em vigor no ano de 1995. No ano de 2007, a Unio Europeia ressaltou a importncia
do Brasil, como parceiro estratgico, tendo em vista seu peso na esfera regional, ressaltando a
importncia de uma parceria como uma forma de lograr xito em uma futura parceria comercial
com o Mercosul. Mais recentemente, ocorreram duas cimeiras entre Brasil e Unio Europeia,
uma na cidade de Bruxelas, no ano de 2011, e outra em Braslia, no ano de 2013. Ambas as
partes apresentaram exigncias no que se refere s barreiras de proteo ao comrcio: o Brasil
exigiu diminuio nas tarifas inseridas sobre as exportaes de produtos agrcolas; a Unio
Europeia, por sua vez, reivindicou diminuio das barreiras comerciais nas exportaes de
produtos manufaturados e maior acesso ao setor de servios.

3.1 A Unio Europeia e a Tarifa Externa Comum

Segundo Freitas et al. (2007), a Unio Europeia acarretou livre comrcio entre os pases
membros desse bloco, ocasionando uma elevao de variedades e nmero de produtos agrcolas
disposio desses pases. Isso impactou, negativamente, as exportaes dos pases no
pertencentes ao bloco, como o Brasil. Interessante frisar que as medidas de estmulo produo
interna introduzidas com a PAC tornaram a UE um exportador lquido com respeito aos
produtos agrcolas ou agrcolas processados (FREITAS et al., 2007), sendo que essa condio
no se restringe apenas ao perodo posterior ao ingresso dos pases do Leste Europeu, no ano
de 2004, como pases membros, mas j era observada no perodo de preparao para a
integrao destes ao bloco econmico europeu. Essa diversificao acentuada pela
especificidade de cada um dos pases membros no que tange aos produtos agrcolas; nesse
sentido, Freitas (2004) faz um mapeamento da localizao da produo agrcola europeia,
mostrando que a produo de frutas e vegetais est localizada no mediterrneo e a produo de
cereais, oleaginosas, carnes e lcteos pode ser encontrada em todos os pases pertencentes
Unio Europeia. Esse bloco, na condio de unio econmica, possui todos os atributos de uma
unio aduaneira7, logo uma das prticas dos pases membros impor uma tarifa externa comum
7

Tomando por base a interpretao acerca dos graus de integrao, a literatura divide-a em cinco estgios:
rea de livre comrcio Remoo interna de tarifa e quota; Unio aduaneira Remoo interna de tarifa e
quota e a existncia de uma Tarifa Externa Comum (TEC); Mercado Comum Livre circulao de fatores
de produo, bens e servios; Unio Econmica Harmonizao ou coordenao de algumas polticas
nacionais e a transferncia de algumas polticas para um nvel supranacional; e Integrao Econmica Total

31

sobre as importaes dos parceiros no pertencentes UE, o que os torna menos competitivos
perante os produtores dos pases membros.
Freitas et al. (2007) destacam que as exportaes agrcolas do Brasil para a Unio
Europeia equivalem a 46% das exportaes totais brasileiras. Os autores tambm realam a
importncia de se conhecer mecanismos das barreiras comerciais que impactam o ingresso dos
produtos agrcolas provenientes do Brasil, tendo em vista que a UE possui desvantagem
comparativa frente ao Brasil no que se refere a esses produtos.
De acordo com os resultados desse estudo de Freitas et al. (2007), a utilizao da
ponderao das tarifas colocadas em prtica pela UE sobre as exportaes agrcolas totais do
Brasil mostra que o bloco europeu seleciona as tarifas para fazer frente aos produtos agrcolas
em relao aos quais o Brasil possui maior competitividade. A utilizao dessa ponderao faz
com que a tarifa mdia da UE englobe 16 captulos do SH: produtos diversos da indstria
qumica, leos essenciais e resinoides, bebidas e vinagres, preparaes alimentcias,
preparaes de hortcolas, preparaes de cereais, acares e confeitaria, preparaes de carne,
gomas e resinas vegetais, amidos e fculas, malte, cereais, frutas, produtos hortcolas, plantas
vivas e floricultura, leite e laticnios, carnes e miudezas, conforme os autores.
Freitas et al. (2007) constataram o impacto do efeito das tarifas sobre os produtos
agrcolas em relao aos quais o Brasil possui maior competitividade, conforme foi descrito
nesta seo. Assim sendo, como existe poltica discriminatria dentro do mbito do Acordo
Regional de Comrcio8 (ACR), como ocorre com a Unio Europeia, que insere uma Tarifa
Externa Comum (TEC), descreve-se a teoria dos efeitos de criao e desvio de comrcio de
Viner (1950) na prxima seo, que capta o impacto da aplicao de uma TEC por meio desses
efeitos dentro do contexto da formao de um Acordo Regional.

Adoo de moeda nica e sistema econmico com um banco central nico.


8
Os Acordos Regionais de Comrcio so aqueles selados entre pases que se encontram numa determinada regio
geogrfica, tendo por meta a promoo de um livre comrcio com o objetivo de aumentar as relaes comerciais
intrarregionais, promovendo a queda de maneira gradual das barreiras no tarifrias e tarifrias entre esses pases.
Tomando por base as clusulas do sistema multilateral de comrcio, esses acordos regionais so considerados
discriminatrios, entretanto, so regulados pelo artigo XXIV do GATT (OMC).

32

3.2 Teoria do Comrcio Internacional: Criao e Desvio de Comrcio

Nesta seo ser abordada a conceituao dos termos de criao e desvio de comrcio,
introduzidos por Viner (1950), como o arcabouo terico para fundamentar a modelagem
economtrica do modelo gravitacional proposto nesta tese. Segundo ele, ocorre criao de
comrcio em um processo de integrao comercial quando ocorre alterao com respeito
origem do produto, de um produtor que detm custos de produo com magnitude maior para
um produtor com custo menor de produo, membro do bloco. Nesse contexto, a unio
aduaneira faz com que a alocao dos recursos seja mais eficiente, impactando em aumento da
produo, o que acarreta o efeito de criao de comrcio. O oposto acarreta desvio de comrcio,
ou seja, se o pas parceiro no acordo tiver custo de produo mais elevado com relao ao pas
no membro do bloco econmico.
Na Figura 6 h um exemplo da criao de comrcio que um processo de integrao
econmica pode ocasionar. Nesse hipottico exemplo de Viner (1950) h dois pases,
denominados pas A e pas B, que realizam comrcio com a presena de um nico bem. O pas
A, antes da formalizao do Acordo Regional de Comrcio, produzia internamente esse bem e
tambm importava do pas B na condio de tomador de preo, que de acordo com a Figura 6
equivale a PB. A anlise consiste em verificar o resultado de um processo de integrao entre o
pas A e o pas B no que tange ao comrcio desse nico bem dentro do mercado do pas A, que
antes desse processo institua uma tarifa sobre o preo , conforme consta na Figura 6. Esse
processo de integrao apresenta resultado positivo para o bem-estar no pas A, que em virtude
da erradicao da tarifa () aumenta a importao de (1 1 ) para (0 0 ) devido queda
do preo de para . Ou seja, a reduo no preo resulta em um ganho de excedente,
representado pelas reas ( + + + ), resultado do aumento de consumo ao novo preo ,
conforme a Figura 6, em que a rea (a) denota o repasse do excedente do produtor do pas A
para os seus consumidores e a rea (c) significa o repasse da receita oriunda da tarifa cobrada
pelo pas A sobre o pas B para os consumidores desse mesmo pas. Como resultado, a soma
das reas ( + ) mostra o impacto lquido positivo sobre o bem-estar. Os outros ganhos
tambm representam ganhos econmicos.

33

Py

SA
PA = PB(1+t)

a
b

PB

DA
Y
S0

S1

D1

D0

Figura 6 Criao de Comrcio e Bem-Estar.


Fonte: Appleyard et al. (2006).

Entretanto, o processo integracionista tambm pode ocasionar o chamado desvio de


comrcio, conforme a Figura 7, que representa um contexto em que trs pases (pas A, pas B
e pas C) interagem. No caso representado, os pases comercializam um determinado produto,
sendo que o pas A continua sendo importador de um bem exportado tanto pelo pas B como
pelo pas C. Antes do processo de integrao do pas A com o pas B, o pas A cobra uma tarifa
sobre os produtos exportados tanto pelo pas B quanto pelo pas C.
A teoria microeconmica estabelece que sob condio de concorrncia perfeita, os
preos so definidos pelas foras de mercado da demanda e da oferta. O preo de mercado serve
de parmetro para as empresas decidirem quanto produzir e para os consumidores o quanto
demandar (PINDICK, 2010). De acordo com Varian (2003), em um mercado perfeitamente
competitivo, todas as empresas partem da premissa de que no existe correlao entre o patamar
de produo e o nvel de preo. Independentemente da quantidade produzida por uma
determinada empresa, ela ter apenas a chance de vender seu produto ao preo estabelecido no
mercado. Para a modalidade de mercado competitivo, cada empresa uma nfima frao do
mercado e os produtos so substitutos perfeitos e idnticos. Com relao condio de
maximizao de lucros pela empresa competitiva, tendo em vista a igualdade entre o nvel de
preo (preo P) e a receita marginal () e o fato de a curva de demanda pertencente
empresa competitiva ser horizontal, a empresa escolhe seu patamar de produo em um nvel
no qual exista igualdade entre preo e custo marginal, pois a condio de maximizao de lucro

34

requer que a Receita Marginal () seja igual ao Custo Marginal (). Como o custo
marginal e a produtividade marginal so inversamente proporcionais, quanto maior o nvel de
preo, maior o custo marginal, menor a produtividade marginal e, portanto, menor o nvel de
eficincia expresso pela produtividade apresentado pelo pas. Assim sendo, o pas com menor
custo de produo coloca em prtica um preo menor, que de acordo com a Figura 7 o preo
cobrado pelo pas C, em detrimento do preo mais elevado cobrado pelo pas B. Aqui
vale ressaltar que o modelo capta esse diferencial de custo por meio da diferena entre os preos
e que o pas A insere tarifa sobre as importaes do pas C, ficando claro na Figura 7 que =
(1 + ).
Assume-se que o pas C faz Acordo Regional de Comrcio com o pas B, de forma que
a tarifa sobre o bem importado passa a ser nula quando advindo do pas B. Parte-se da premissa
de que o pas B detm custo de produo maior do que o pas C e consequentemente vende a
um preo maior que o preo do mesmo bem exportado pelo pas C.
Com relao Figura 7, como o custo de produo impacta na formao de preos, o
pas com custo maior de produo ir cobrar um preo mais elevado. Assim, a diferena dos
custos de produo (diferena entre e PC) entre o pas no membro do acordo (pas C) e o
pas membro do acordo (pas B) representada pela rea e do Grfico 7, sendo que o pas B,
membro do acordo regional, possui custo mais alto de produo, tendo em vista que P B (preo
cobrado pelo pas B, que membro do acordo selado com o pas A) maior que PC (preo
cobrado pelo pas C, que no membro de um acordo com o pas A). A rea do retngulo c
equivale perda de receita depois do processo de integrao comercial do pas A com o pas B,
repassada aos consumidores do pas A como resultado da queda do preo interno. Assim sendo,
a soma ( + ) define o efeito lquido proporcionado pelo contexto da integrao entre o
pas B e o pas A, ou seja, ( + ) pode ser negativo ou positivo, em que a rea + o
ganho de excedente do consumidor do pas A como resultado do movimento para o livre
comrcio com o pas B. Entretanto, o resultado positivo em virtude da integrao tanto maior
quanto mais elevada for a tarifa colocada em prtica, tendo em vista que quanto mais elevada a
diferena entre e tanto maiores as reas e , conforme consta na Figura 7
(APPLEYARD et al., 2006).

35

Py
SA

PA = PC (1+t)
a

d
PB
Pc

e
DA

S0

S1

D1

D0

Figura 7 Desvio de Comrcio e Bem-Estar.


Fonte: Appleyard et al. (2006).

A contribuio de Viner (1950) foi mostrar que a formao de uma unio aduaneira no
necessariamente ocasiona resultado positivo ou criao de comrcio, conforme as ideias que
prevaleciam antes do surgimento da sua obra The Customs Union Issue. Esse mesmo autor
definiu desvio de comrcio como o fenmeno em que a manuteno de uma tarifa externa
comum com relao ao resto do mundo pode ocasionar uma situao menos favorvel do que
o contexto que antecede o estabelecimento de um acordo de integrao de comrcio, quando
ocorrer a troca de um parceiro com menor custo de produo para outro com custo de produo
mais elevado.
Um importante elemento para avaliar o impacto comercial de um Acordo Regional de
Comrcio so os efeitos dos termos de troca de um bloco comercial. Mais uma vez, como o
comrcio intrabloco est liberalizado, enquanto o comrcio extrabloco no est, membros de
um Acordo Regional de Comrcio compram mais um do outro (criao de comrcio) e menos
de pases no membros. Se o Acordo Regional de Comrcio no pequeno em termos
econmicos, os preos mundiais sero afetados e a demanda pelas exportaes dos pases no
membros diminuir, criando um efeito positivo nos termos de troca para os membros do acordo
e uma provvel deteriorao dos termos de troca para os pases no membros.

36

Lipsey (1957) conclui que Viner (1950) leva em considerao apenas o efeito produo
da unio, em detrimento do efeito consumo. O autor depreende que Viner no poderia julgar,
sob a tica do bem-estar, os efeitos de criao ou desvio de comrcio. S possvel fazer uma
ponderao sobre bem-estar caso ocorra a combinao desses dois efeitos, consumo e produo.
Segundo ele, no existe a possibilidade de usar o arcabouo terico de Viner (1950) para
realizar anlise acerca do bem-estar econmico da unio aduaneira, embora sua conceituao
de desvio ou criao de comrcio seja importante para fazer inferncia sobre alterao no efeito
produo.
Lipsey (1957) diz que na ocorrncia do surgimento de uma unio aduaneira acontece
mudana do preo relativo, resultado do fim de alguma tarifa de importao. Essa mudana
ocasiona dois resultados: o primeiro est relacionado com a localizao da produo global,
conforme abordado por Viner (1950); o segundo, junto com o efeito na produo, a ocorrncia
de um impacto sobre a localizao do consumo. Assim, parte-se do pressuposto de que possa
existir elevao do consumo entre os pases membros da unio, em detrimento do consumo dos
pases no pertencentes a ela. Pode-se concluir que em decorrncia da presena de dois efeitos,
produo e consumo, caso seja fixa a produo em escala mundial ou global, existe mudana
no patamar de consumo, resultado da alterao dos preos relativos dos mercados atrelados aos
pases pertencentes unio. Isso ocasionar efeito consumo, mesmo que o efeito produo
tenha patamar equivalente a zero.
Assim, Meade (1955) e Lipsey (1957) argumentam que, mesmo na ocorrncia do efeito
de desvio de comrcio sob a tica da produo, a concretizao de um acordo de integrao
regional pode ocasionar efeitos positivos para os pases que pertencem a ele. Ambos os autores
defendem que mesmo que uma unio aduaneira apresente efeitos negativos com relao
produo, o chamado desvio de comrcio, haveria uma compensao por causa do aumento da
satisfao dos consumidores, resultado da elevao do consumo, ocasionada em virtude do
trmino das barreiras comerciais atreladas unio. Partindo-se do pressuposto de que o bemestar econmico depende da eficincia produtiva e das transaes comerciais, ocorreria
compensao da queda da eficincia produtiva por meio da elevao da eficincia nas
transaes comerciais.
As variveis dummies do Acordo de Livre Comrcio, no modelo gravitacional, capturam
efeitos de criao ou desvio de comrcio. As dummies no capturam os efeitos de bem-estar
associados com os efeitos de criao e desvio de comrcio definidos por Viner (1950), pelo
simples fato de que a varivel dependente mede os fluxos de exportaes bilaterais e no o bem-

37

estar. O que as dummies capturam so mudanas no volume de comrcio entre os membros do


Acordo Preferencial de Comrcio e entre esses membros e os pases no membros.
3.3 Efeito de Criao e Desvio de Comrcio: Aplicaes do Modelo Gravitacional e de
Equilbrio Geral
Um modelo de equilbrio parcial utilizado por Vieira et al. (2009) mensurou efeitos de
criao e desvio de comrcio no que se refere ao segmento agroexportador brasileiro, utilizando
dois possveis contextos alternativos de integrao. Os resultados mostram que uma integrao
Mercosul/UE acarretaria ganhos para o agronegcio do Brasil, dado que esse pas o de maior
expresso nas negociaes do Mercosul com o bloco europeu. Nesse trabalho, os autores
apresentam uma definio para o efeito de desvio de comrcio diferente daquela que consta na
literatura, mais precisamente, segundo o arcabouo terico de Viner (1950), tendo em vista que
o trabalho teve por objetivo averiguar o desempenho do segmento agropecurio do Brasil.
Assim, o desvio de comrcio refere-se elevao das exportaes do pas, resultado das
importaes oriundas do Brasil que antes eram provenientes dos pases no pertencentes ao
acordo UE/Mercosul. O efeito de criao de comrcio captado quando ocorre substituio das
importaes de pases que detm menor nvel de eficincia, pelas importaes de parceiros
comerciais que so mais eficientes, conforme consta na literatura sobre efeito de criao e
desvio de comrcio de Viner (1950).
A anlise de Vieira et al. (2009) foi feita empregando-se dois cenrios: o cenrio I, que
envolve o clculo de desvio e criao de comrcio por meio da eliminao das tarifas europeias
incidentes sobre os produtos agrcolas; e o cenrio II, que quantificou o impacto da proteo,
por intermdio de tarifas elevadas que a UE impe aos pases no pertencentes em relao
queles que pertencem ao bloco europeu. Nesse cenrio, h uma lista de excees, em que os
produtos considerados estratgicos para o bloco europeu no obtiveram redues tarifrias,
apenas os demais produtos tiveram queda de 100% nas tarifas (VIEIRA et al., 2009).
Com relao ao cenrio I, partindo-se da premissa de que as tarifas sobre os produtos
agrcolas deixam de existir, existem ganhos substanciais para as exportaes brasileiras de
produtos agrcolas. O efeito de criao de comrcio ocorre em virtude da importao originria
do Brasil pelo bloco europeu, que mais eficiente em virtude da ausncia de tarifas, se
comparado com a produo domstica na Unio Europeia. O efeito de desvio de comrcio
resultado do redirecionamento das importaes dos pases no pertencentes ao acordo
Mercosul/UE para o Brasil. A totalidade de ganhos do comrcio para o Brasil ultrapassou o
patamar de US$ 1.616 milhes, equivalente 15,04% das exportaes mdias no perodo que

38

engloba os anos de 2004 e 2005, sendo US$ 376,68 milhes com desvio de comrcio e US$
1.239,87 milhes com criao de comrcio. Os ganhos mais proeminentes na exportao
ocorreram para os captulos 24 (fumo e seus sucedneos), com US$ 205,3 milhes (12,7%); 23
(resduos das indstrias alimentares), com US$ 231, 83 milhes (14,34%); 20 (preparaes de
produtos hortcolas e de frutas), com US$ 239,34 milhes (14,81%); e 02 (carnes e miudezas,
comestveis), com US$ 316,2 milhes (22,34%). Os autores destacam que as exportaes com
destino para o mercado europeu foram equivalentes a US$ 5 bilhes em 2005, representando o
patamar de 45% do total comercializado no setor agrcola.
Com relao aos produtos que possuem maior nvel de sensibilidade, a queda nas tarifas
ocasionaria ganhos de 28,62% para o captulo 04 (leite e laticnios, ovos de aves, mel natural);
30% para o captulo 16 (preparaes de carne, de peixe e outros); 31,07% para o captulo 20
(preparaes de produtos hortcolas e de frutas); 33,57% para o captulo 19 (preparaes base
de cereais e farinhas); 36,17% para fumo e seus sucedneos (captulo 24); 58,72% para cereais
(captulo 10); e 62,61% para o captulo 17 (acares e produtos de confeitaria) (VIEIRA et al.,
2009).
Com relao ao cenrio II, os resultados mostram ganhos considerveis para o
agronegcio do Brasil. Os produtos que iriam obter ganhos mais expressivos seriam o captulo
10 (cereais), com crescimento das exportaes na ordem de 58,72%; captulo 17 (acares e
produtos de confeitaria), com 62,61%; e o captulo 23 (resduos das indstrias alimentares),
com 28,91% (VIEIRA et al., 2009).
Brando et al. (2013), por sua vez, faz uma simulao por intermdio de um modelo de
equilbrio geral aplicado GTAP, verso 8. Esse estudo fez algumas simulaes hipotticas,
como a reduo tarifria e seus impactos sobre o Brasil em um contexto em que ocorra uma
rea de livre comrcio entre Brasil e Unio Europeia e Brasil, Estados Unidos e Unio Europeia;
e tambm os ganhos no conquistados pelo Brasil dado sua ausncia na participao do acordo
entre UE e EUA. Essa anlise foi feita partindo-se do pressuposto de que todas as tarifas foram
eliminadas. Nesse contexto, os ganhos oriundos dessa queda nas tarifas entre UE e Estados
Unidos sero extremamente altos para os EUA, na ordem de US$ 6,491 milhes. J para UE,
Brasil, China, Canad e Mxico o resultado ser negativo, na magnitude de US$ - 202 milhes
para a UE; US$ - 230 milhes para o Brasil; US$ - 1.201 milho para China; e US$ - 1.220
milho para Canad e Mxico.
Outra simulao considera a participao do Brasil no mbito do acordo entre UE e
Estados Unidos, em que o contexto de eliminao tarifria. O ganho para Brasil, EUA e UE
muito maior do que na estimao realizada anteriormente. Isso ocorre tendo em vista a

39

caracterstica da pauta exportadora da Unio Europeia, dos Estados Unidos e do Brasil. As


relaes comerciais entre EUA e UE esto concentradas em produtos manufaturados, cujas
tarifas no so elevadas, portanto um acordo preferencial entre UE e Estados Unidos, com
queda dessas tarifas, no ir acarretar ganhos substanciais. No caso do Acordo Preferencial
Brasil-EUA-UE, como o Brasil possui predominncia de produtos agroindustriais na pauta de
exportao, vai ocorrer queda de tarifas para esses produtos por parte da Unio Europeia e
Estados Unidos no mbito desse acordo. Como as tarifas inseridas por EUA e Unio Europeia
so maiores para produtos agroindustriais do que para produtos industriais, o ganho do acordo
Brasil-EUA-UE ser maior do que o acordo UE-EUA. O Brasil, no segmento de carnes, por
exemplo, teve uma elevao das exportaes em torno de US$ 29 bilhes, ou aproximadamente
300% do volume inicial de exportaes. Os EUA apresentaram elevao das exportaes de
carne na ordem de US$ 2 bilhes, o que equivale a 21% do volume inicial e elevao de US$
20 bilhes em outros produtos manufaturados. A Unio Europeia teve elevao das exportaes
de outros produtos manufaturados na magnitude de US$ 32 bilhes. Tambm, houve elevao
das importaes mundiais para todos os setores, exceto outros gros e soja oriundos do acordo
Brasil-EUA-UE. Isso mostra que os ganhos para EUA e UE so maiores no acordo EUA-UEBrasil do que no acordo EUA-UE. Para o Brasil, dada a queda das tarifas para os produtos
agroindustriais dentro desse acordo, seus ganhos so maiores quando faz parte do acordo entre
Estados Unidos e Unio Europeia (BRANDO et al., 2013).
Com relao ao acar e aos produtos lcteos, esse acordo Estados Unidos-Brasil-Unio
Europeia pode acarretar um aumento de $ 5 bilhes (94%) das exportaes brasileiras, sem
grandes oscilaes nas importaes ou exportaes de produtos lcteos. A UE ser o destino da
elevao das exportaes de acar brasileiro (BRANDO et al., 2013).
Com relao diminuio das tarifas entre UE e Brasil, no acordo preferencial BrasilUE os ganhos adquiridos pelo Brasil, nessa simulao, apresentam-se maiores do que na
simulao anterior, alcanando um patamar de US$ 6,7 bilhes. A UE obteria ganhos de US$
3 bilhes e variao equivalente para essas duas regies no montante de US$ 7,4 bilhes. O
Brasil apresenta elevao das exportaes para a UE de outros alimentos e carnes em 10% e
277%, respectivamente, como resultado da diminuio das elevadas tarifas incidentes sobre
esses segmentos econmicos (BRANDO et al., 2013).
O modelo gravitacional uma metodologia economtrica de muito sucesso no estudo
das relaes comerciais tendo em vista sua grande robustez e a sua coerncia no que diz respeito
teoria econmica (AFESORGBOR et al., 2011). A vantagem atrelada ao modelo gravitacional
o seu poder de explicao do padro de relaes comerciais no mercado mesmo com pouca

40

quantidade de dados (CHUNG, 2013). Outra vantagem do modelo gravitacional a sua


fundamentao terica, que apresenta compatibilidade com vrios modelos tericos do
comrcio internacional (MDOLO et al., 2012), sendo que Frankel (1997) observa que o
modelo gravitacional oriundo da derivao dos modelos de Heckscher-Ohlin realizada por
Deardoff (1998). A equao do modelo gravitacional oriunda dos modelos de Ricardo
relacionados ao comrcio, retornos crescentes de escala e competio imperfeita, segundo
Deardoff (1998). Esse modelo, segundo Strong et al. (2006), faz estudo da poltica comercial
atravs de uma abordagem ex-post por meio da medio dos impactos de polticas comerciais
do passado sobre os fluxos comerciais. Ao contrrio, os modelos de equilbrio geral apresentam
uma anlise ex-ante, que engloba a quantificao dos efeitos futuros, resultado de uma dada
poltica comercial. Assim, nota-se que o modelo gravitacional s explica o padro de comrcio
bilateral, sem mensurar efeitos de bem-estar, sendo essa a desvantagem do modelo
gravitacional, segundo Wall (1999).
Entretanto, os Modelos de Equilbrio Geral possuem algumas desvantagens, pois
demandam grande quantidade de dados, tendo em vista a existncia de inmeros parmetros
exigidos, como demanda, oferta e elasticidade. Tambm, esses modelos demandam dados de
fluxos de comrcio, tarifas, dados macroeconmicos, bem como muitos dados adicionais
governamentais para inmeras variveis. Esses dados so muitas vezes inconsistentes ou
ausentes (SAMUEL, 2015), sendo que de acordo com Piermartini et al. (2005) muitas vezes os
dados no possuem elevada qualidade. Assim, de acordo com McKitrick (1998), o
procedimento de calibrao faz com que o modelo fique dependente da qualidade dos dados
para um referido ano escolhido de forma arbitrria. Uma vez que sempre ocorrem anomalias
estocsticas e eventos econmicos extraordinrios em um dado ano da srie temporal, os
resultados obtidos sero prejudicados. Alm disso, as matrizes de dados muitas vezes passam
por vrios processos de escala para forar a consistncia microeconmica, o que acarreta vieses
em linhas e colunas. Esses vieses influenciam de forma direta os parmetros do modelo
calibrado (MCKITRICK, 1998). Ademais, a escolha dos dados de maneira aleatria pelo
modelador acarreta sensibilidade nos resultados. As estimaes da capacidade de resposta da
demanda e oferta em relao alterao de preos no so necessariamente precisas. A escolha
entre o cenrio e a especificao do modelo pode acarretar em distintos resultados. Outra crtica
que esses modelos so prospectivos em vez de retrospectivos, ou seja, sua anlise baseada
em uma anlise ex-ante (KRUEGER, 1999). De acordo com Krueger (1999), quando o foco do
estudo medir o efeito de um Acordo Preferencial de Comrcio, como nos estudos sobre o
Nafta e outros acordos formalizados recentemente, a anlise feita de maneira prospectiva (ex-

41

post) em vez de retrospectiva (ex-ante), ou seja, o interesse medir os efeitos de um Acordo


Preferencial j concretizado. Segundo Morais (2005), os modelos de equilbrio geral possuem
fraquezas, pois a sua elaborao possui uma base eminentemente matemtica, sem uma
fundamentao econmica.
Greene (2013) estima o impacto das polticas de acesso ao mercado da ndia no que
concerne s exportaes dos Estados Unidos de bens de elevada tecnologia para esse pas. A
estimativa foi feita por meio do uso de dados em painel com o uso do modelo de efeito fixo, no
decorrer do perodo entre os anos de 1990 e 2011 para a exportao de cinco produtos,
computadores, equipamentos e telecomunicaes, aeronaves civis, motor de veculos e
equipamentos mdico-pticos para a ndia e os seus 76 maiores parceiros comerciais. O autor
inseriu ndices de barreiras comerciais, tarifas comerciais ponderadas, uma varivel binria para
capturar acordos de livre comrcio entre os Estados Unidos e os seus parceiros comerciais e
uma varivel binria Nafta, se os parceiros comerciais possuem um acordo de livre comrcio
com os Estados Unidos. O modelo de efeito fixo foi selecionado tendo em vista que ele mais
eficiente e se adequou melhor aos dados se comparado ao modelo de efeito aleatrio e MQO.
Os resultados do modelo gravitacional mostram que um acordo de livre comrcio, cultura
comum, estgio de desenvolvimento econmico da ndia, rea fsica do pas importador e renda
per capita so importantes fatores, no que diz respeito aos produtos de alta tecnologia, para o
volume da exportao dos Estados Unidos para a ndia.
A renda per capita dos EUA foi a varivel mais determinante no que se refere s
exportaes para a ndia. Isso ocorre tendo em vista que economias grandes possuem
capacidade de produo mais ampla, com mais variedades de bens, dando a condio para a
exportao de uma variedade maior de bens, o que acaba impactando em uma condio maior
para a oferta no mercado internacional. Isso mostra tambm que grandes economias possuem
maiores capacidades para importar mais. Os resultados mostram que lngua comum, litoral,
ausncia de litoral, ndice de competitividade econmica global, tarifas ponderadas pelo
comrcio, ndice de prevalncia de barreiras comerciais, ndice do tamanho do mercado,
densidade da populao importadora, populao e volatilidade da taxa de cmbio no
determinam as exportaes dos EUA e, portanto, no so significantes (GREENE, 2013).
O segmento de aeronaves civis foi o menos impactado por barreiras de ingresso ao
mercado da ndia, ao contrrio dos setores de telecomunicaes e equipamentos, que foram os
mais impactados. O estgio de desenvolvimento econmico da ndia impactou negativamente
todos os cincos produtos setoriais. As exportaes dos Estados Unidos de computadores, peas
e acessrios para o mercado indiano recebem impactos positivos da qualidade da infraestrutura,

42

dos nveis tarifrios e do estgio de desenvolvimento econmico da ndia. As exportaes de


telecomunicaes recebem impactos do nvel de liberdade de comrcio, estgio de
desenvolvimento econmico, abertura s importaes, tarifas e polticas de ingresso a mercados
(GREENE, 2013).
Na anlise desenvolvida por Herzog (2014), utilizou-se um modelo gravitacional com a
meta de se mensurar o resultado de um Acordo Preferencial de Comrcio em negociao entre
a ndia e a Unio Europeia. Para esse estudo, foi usada uma amostra contendo 20 pases que
mantm relao comercial com a ndia. As variveis independentes empregadas no modelo so
o Produto Interno Bruto (PIB) da ndia, PIB dos parceiros comerciais, distncia, fronteira,
lngua, distncia geogrfica entre dois pases, variveis de interao regional, variveis de
controle e dummies, como o Acordo de Livre Comrcio com a ndia. A varivel dependente
a relao comercial bilateral entre o pas e os seus parceiros comerciais . Foram estimados
seis modelos distintos. O modelo 1 foi formulado sem quaisquer variveis de controle. As
variveis apresentaram os sinais dos coeficientes de acordo com o esperado, exceto para a
distncia, em que o sinal foi positivo. Os outros coeficientes so estatisticamente significantes,
com sinais estando de acordo com o esperado. Porm, o valor do coeficiente atrelado distncia
passa a ter sinal negativo nos modelos 5 e 6. Houve impactos positivos oriundos do PIB dos
parceiros comerciais, Acordo Preferencial de Comrcio, comrcio com os pases da Unio
Europeia e pases vizinhos sobre o desempenho comercial da ndia. No que diz respeito ao
modelo 6, observou-se um crescimento do desempenho comercial em 26% das relaes
comerciais dos pases da UE com relao ndia. As relaes concretizadas entre ambos
acarretam impactos benficos, principalmente com relao a ndia. As relaes comerciais
realizadas entre a UE e a ndia, no mbito do modelo 6, resultou em um desempenho econmico
mais elevado de 58% com relao a ndia. Houve um impacto positivo nas relaes comerciais
entre ndia e Unio Europeia captado pelo coeficiente da varivel que mensura o impacto de
um Acordo Preferencial de Comrcio, que positivo e estatisticamente significante.
O estudo de Jong-Wha Lee et al. (2005) usou o modelo gravitacional para estudar os
efeitos dos acordos regionais de comrcio. Esse trabalho avaliou os impactos de possveis ACRs
na regio localizada no leste da sia, como a rea Preferencial de Comrcio ASEAN mais 3
(China, Japo e Coreia), China-Japo-Coreia, Japo-Coreia e China-Coreia.
Estimaes por meio da insero de varveis dummies de Acordos Preferenciais de
Comrcio foram realizadas, utilizando-se o perodo que compreende os anos de 1994 a 1997.
A varivel dummy para as relaes de cunho comercial entre os pases membros capta a
ocorrncia de crescimento do comrcio intrabloco, desde o ano de 1994. Nessa mesma

43

estimao, utiliza-se uma varivel dummy extrabloco, que denota relaes entre pases
membros e no membros, com o propsito de averiguar o nvel de comrcio entre o grupo de
pases que fazem parte do bloco do Leste Asitico e os que no fazem parte desse bloco. Os
resultados referentes aos coeficientes mostram sinais positivos com relao aos pares de pases
ASEAN mais 3, porm os coeficientes no so significativos. O coeficiente para o acordo
preferencial de comrcio China-Japo-Coreia tem valor de 0,52. Os valores de 0,04 foram
estimados com relao ASEAN mais 3. Assim sendo, caso entre em vigor um possvel Acordo
Preferencial de Comrcio representado por ASEAN mais Coreia, China e Japo, haver um
aumento nas relaes comerciais no mbito intrabloco (JONG-WHA LEE et al., 2005).
O trabalho aplicando PPML (Pseudo Poisson Maximum Likelihood) para mensurao
de criao e desvio de comrcio de Herath et al. (2014) avaliou o impacto do Afta (rea de
Livre Comrcio da ASEAN) sobre a comercializao de commodities agroalimentares
individuais e em conjunto, por intermdio do coeficiente da dummy que representa esse
respectivo arranjo econmico. Para a realizao dessa estimao, trs dummies foram usadas:
AFTAij, dummy igual a 1 se os pases e esto inseridos nesse bloco econmico, uma varivel
igual a 1 somente se o pas o pas membro desse bloco e a varivel
tambm equivalente a 1 apenas se o pas membro do bloco econmico. Os
produtos que representam essas commodities so cereais, bebidas, frutas, alimentos
comestveis, oleaginosas, acar e legumes.
Houve valor positivo e elevada significncia estatstica para o coeficiente da varivel
dummy no que diz respeito relao comercial conjunta das commodities
agroalimentares. Isso quer dizer que ocorre impulso das relaes comerciais entre os pases e
quando ambos fazem parte de um mesmo acordo regional. A mensurao de desvio ou criao
de comrcio foi realizada por intermdio da soma dos valores dos coeficientes das variveis
dummies e . O coeficiente de mensurou importaes agroalimentares
extras por parte dos pases participantes do ASEAN provenientes daqueles pases que no esto
inseridos nesse arranjo comercial. Essa interpretao prxima para a varivel dummy ,
que mede o acrscimo atrelado s exportaes agroalimentares dos pases no pertencentes para
os pases pertencentes ao ASEAN. Assim sendo, o resultado encontrado mostra que o somatrio
de ambos os coeficientes apresenta valores positivos e significncia estatstica para o perodo
de tempo como um todo, que nesse estudo englobou os anos 2000-2011 (HERATH et al., 2014).
Com relao s estimaes individuais, o coeficiente possui sinal positivo e
significncia estatstica com respeito s relaes de cunho comercial no que se refere ao acar,

44

alimentos comestveis, bebidas e cereais no contexto em que os pases membros, ao fazer parte
desse bloco econmico, obtiveram crescimento na comercializao dessas commodities. Mas
no que diz respeito carne vermelha, houve impacto negativo (HERATH et al., 2014).
Os resultados mostram efeito de criao de comrcio ao se fazer a soma dos coeficientes
das variveis e . A concluso dos autores que os produtos responsveis por esse
resultado so as frutas, alimentos comestveis, bebidas e cereais. Para o efeito de desvio de
comrcio, os produtos responsveis foram a carne vermelha e as sementes.
Krueger (1999), por sua vez, mensurou os impactos oriundos do Nafta e de terceiros
acordos comerciais preferenciais, por meio da aplicao de um modelo gravitacional. O mtodo
empregado para a realizao da estimao consistiu na insero de variveis dummies na
ocasio em que ambos os pases esto inseridos em um Acordo Regional de Comrcio
Austrlia-Nova Zelndia ou ASEAN, Unio Europeia, Comunidade Andina, Mercosul e Nafta
ou no caso em que o pas exportador no for membro pertencente de um desses ACRs listados,
enquanto o pas importador for.
Com relao aos anos 1987, 1989, 1991, 1993, 1995 e 1997, foram coletados dados com
os respectivos valores de distncia, lngua, taxa de cmbio, populao e PIB. Foram definidas
como varivel dependente as exportaes no petrolferas. Os coeficientes atrelados lngua,
distncia com ponderao do PIB, fronteira, distncia e renda apresentaram elevada
significncia estatstica (KRUEGER, 1999). De acordo com a autora, o coeficiente atrelado a
ambos os pases inseridos no Nafta foi insignificante estatisticamente, porm com sinal
positivo. No entanto, foi positiva a tendncia, com patamar de 3% ao ano. No contexto em que
o exportador for um pas participante do resto do mundo e o importador estiver dentro do Nafta,
haver 46% a menos de comrcio se comparado com o contexto em que esses importadores no
fazem parte desse respectivo bloco econmico.
Sob a tica da dummy Unio Europeia, a tendncia apresentou-se negativa e a estimao
aponta para, no caso de dois pases fazerem parte do bloco da UE, um desempenho mais alto,
da ordem de 7% para as suas respectivas relaes comerciais, embora houve insignificncia
estatstica com respeito ao seu coeficiente. Entrementes, ocorre uma tendncia de carter
negativo quando o foco de anlise a relao comercial dos pases da UE com relao aos
membros externos. Quando somente o pas importador se encontra na UE, as relaes
comerciais esperadas foram 23% maiores, com a presena de considervel significncia
estatstica, conforme Krueger (1999).
Segundo a autora, o desvio de comrcio pode ter preponderado no mbito do acordo
preferencial de comrcio do Mercosul, tendo em vista que a tendncia e o valor dos seus

45

respectivos coeficientes apresentam sinal negativo, com insignificncia estatstica. No entanto,


no caso em que o comrcio selado entre um pas no membro do Mercosul e outro que
membro desse respectivo bloco econmico, a tendncia possui grande significncia estatstica
e sinal positivo, o que denota processo de abertura, com relao ao mundo, por parte dos
membros do Mercosul, contexto esse que englobou o processo de surgimento da unio
aduaneira. As magnitudes dos coeficientes foram elevadas e significantes no que concerne s
variveis dummies da ASEAN (KRUEGER, 1999).
O emprego do modelo gravitacional por Yin (2010) teve por objetivo analisar se a
concretizao da rea de Livre Comrcio da ASEAN (AFTA) acarretou criao de comrcio
entre os membros em detrimento dos pases no membros por meio do emprego do modelo
gravitacional. Examina-se neste trabalho se o comrcio favorecido ou dificultado em 2003,
em virtude do surto de sndrome respiratria aguda grave (SARS). A especificao desse
modelo engloba o valor das exportaes do pas em direo ao pas como varivel
dependente e as variveis independentes representadas pelo logaritmo do termo erro com
distribuio normal, , sendo equivalente a 1 se apenas o pas importador
fizer parte do ; e 0 se no fizer parte, , sendo 1 no caso em que
unicamente o pas exportador se encontra no bloco econmico e 0 caso contrrio, varivel
dummy equivalente a 1 no contexto em que no interior de os dois pases estejam
presentes e 0 caso contrrio, distncia entre os pases e , tamanho da populao nos pases
e e valores nominais do produto domstico. Por intermdio da estimativa em mnimos
quadrados ordinrios (MQO), os resultados apontam significncia e valor positivo do
coeficiente referente varivel , em que factvel que houve crescimento de 1,915, no
perodo compreendido entre os anos 1988 e 1992, para o valor de 2,155 no perodo que envolve
os anos de 1993 a 1997. Tendo em vista o comportamento desses coeficientes, depreendeu-se
que houve efeito de criao de comrcio, sendo que a causa desse resultado foram as tarifas
mais baixas. O surto das SARS enfraqueceu o vis de comrcio intraregional, tendo em vista
que o Vietnam e Singapura, que so membros do AFTA, foram fortemente afetados pelas
SARS. A diminuio da criao de comrcio intraregional pode ser explicada pela elevao do
comrcio com os pases no membros, o que resultou na queda para 2,699 no valor do
coeficiente do em virtude do surgimento das SARS.
As variveis dummies e foram estatisticamente significantes a
1%. O sinal positivo dos coeficientes de ambas indica que os membros e no membros tm
comercializado em um maior patamar uns com os outros, se comparado com o nvel de

46

comrcio que prevaleceu no perodo de 1988 a 2004 (YIN, 2010). Conforme a autora, o
comportamento do coeficiente da varivel dummy mostra ascenso de forma
contnua do valor de 0,837, no perodo 1988-1992, para 1,135 no perodo que engloba os anos
de 1993 a 1997. Isso significa que os pases do bloco preferem exportar bens para os pases no
membros em vez dos pases membros aps o surgimento da AFTA.
Ainda segundo Yin (2010), houve crescimento para 1,374 do coeficiente do
aps o ano de 1997. Isso mostra uma tendncia para o aumento do efeito de desvio de comrcio
no que tange s exportaes no perodo que engloba os anos de 1992 a 2002. Houve tambm
queda do coeficiente da varivel para o nvel de 1,175 aps o advento da SARS,
entre os anos 2003 e 2004, que de certa maneira tornou mais fraco o efeito do desvio de
comrcio. Isso ocorreu tendo em vista que a SARS causou diminuio do PIB da China, Hong
Kong, Taiwan e Singapura, parceiros comerciais da ASEAN. Esta queda do PIB acarretou a
diminuio da demanda por servios e bens dos pases da ASEAN. Portanto, os pases do AFTA
passaram a exportar seus bens para seus parceiros comerciais que pertencem ASEAN em
detrimento dos pases no pertencentes a esse bloco econmico.
De acordo com a autora, aconteceu uma elevao do coeficiente da dummy ,
que mede o efeito do desvio de comrcio das importaes de , do valor de 0,58 entre
os anos de 1988 e 1992 para o nvel de 0,903 no perodo 1993-1997. Esse mesmo coeficiente
caiu para o valor de 0,682 em virtude do alastramento dessa doena (SARS), que causou
impactos negativos para as economias da China e Hong Kong, que so os principais parceiros
comerciais da AFTA. Estes dois pases apresentaram os maiores casos provveis de SARS. Esta
uma das razes pelas quais os membros da AFTA preferem importar mais bens dos membros
desse bloco econmico, em vez dos pases no membros.
O estudo de S Porto (2010), por seu turno, aplicou modelo gravitacional com o objetivo
de averiguar o desempenho das exportaes realizadas pelos estados brasileiros com destino
aos pases que so mais relevantes no contexto das relaes comerciais. Inseriram-se variveis
dummies para cada um dos parceiros mais importantes, como o Mercosul, Nafta, Unio
Europeia e dois blocos de integrao econmica que poderiam entrar em funcionamento em um
futuro prximo, quais sejam a rea de Livre Comrcio Mercosul-Unio Europeia e a rea de
Livre Comrcio das Amricas (Alca). Essa dummy possui valor equivalente a 1 caso o pas seja
membro do bloco e 0, caso contrrio. Utilizaram-se as variveis , que so a
participao de cada estado no total das exportaes e importaes dentro do Brasil; ,
que a participao de cada estado no total das exportaes e importaes do Brasil; e Compet,

47

que o grau de competitividade de cada estado. Foram colocadas no modelo: 94,


98 e 02, que so iguais a 1 no contexto em que as exportaes do estado
para o estado j aconteceram em cada um desses anos (1994, 1998 e 2002) e 0, caso contrrio.
A varivel dependente o valor das exportaes do estado para o pas ; e as variveis
independentes so: o produto regional bruto do estado i; o valor nominal do produto interno
bruto do pas j; o tamanho da populao do estado ; e a distncia entre os centros comerciais
dos estados e dos pases. Empregou-se fluxo de exportaes dos 27 estados do Brasil para 24
pases, para cinco distintos anos (1990, 1994, 1998, 2004 e 2008).
Os resultados foram obtidos por meio do modelo de efeito fixo, que considerado um
mtodo que permite controlar o vis de heterogeneidade, levando em considerao, por
exemplo, que o comrcio entre So Paulo e os Estados Unidos muito distinto daquele que
prevalece entre o Paraguai e o Mato Grosso. Alm do mais, esse mtodo robusto no caso em
que existe omisso de regressores no observveis e invariantes no tempo.
Com relao aos resultados, os coeficientes para a distncia e o PIB so significantes e
com o sinal esperado; o coeficiente para o tamanho da populao foi significante somente para
o estado exportador; e as variveis dummies de tempo no foram significantes. Com relao s
dummies de integrao regional, as dummies Mercosul e Unio Europeia foram estatisticamente
significantes, mostrando que o mercado da UE importante como destino das exportaes dos
estados brasileiros; os coeficientes para Alca e Nafta foram estatisticamente no significantes;
o coeficiente para o grau de competitividade foi positivo e significante, mostrando que os
estados mais competitivos possuem relao comercial mais intensa com os parceiros do Brasil;
o coeficiente para participao do comrcio interno no Brasil foi negativo e significante,
indicando que os estados com participao mais intensa no comrcio no interior do Brasil
tendem a comercializar menos com os parceiros do pas; e o coeficiente para a varivel dummy
para o Acordo Preferencial de Comrcio Mercosul e Unio Europeia foi positivo e
estatisticamente significante, mostrando que esse acordo acarretaria impacto positivo nas
exportaes dos estados brasileiros (S PORTO, 2010).
J Castilho (2011) aplicou modelo gravitacional desagregado para avaliar a
sensibilidade das importaes da Unio Europeia oriundas de 92 dos pases no que se refere
insero de barreiras ao comrcio. A varivel dependente foram as importaes e as variveis
independentes so distncia (proxy dos custos de transporte), PIB e PIB per capita de cada um
dos parceiros comerciais, barreiras no tarifrias, varivel binria que denota uma lngua em
comum entre dois pases envolvidos na relao comercial e dummies dos Acordos Preferenciais
de Comrcio para 98 setores econmicos. O mtodo usado foi o de Heckman, que faz

48

tratamento dos fluxos zero. Esse mtodo isola as medidas protecionistas de carter tarifrio e
no tarifrio, permitindo captar os impactos das outras variveis responsveis pelo fluxo do
comrcio por intermdio do efeito fixo para produtos e pases. O potencial da elevao das
exportaes, no caso em que for concretizado um Acordo Preferencial de Comrcio, ser maior
medida que a sensibilidade com relao s barreiras comerciais e a intensidade dessas
barreiras, bem como a magnitude inicial das exportaes, tambm sejam maiores.
Os impactos negativos exercidos pelas barreiras foram mais intensos sobre importaes
de produtos oriundos do Mercosul do que importaes extra-UE. Com relao s tarifas, do
total de 37 produtos que so impactados negativamente, 35% so oriundas das importaes
extra-UE e 46% do Mercosul. Com relao s Barreiras No Tarifrias (BNTs), dos 21 produtos
que receberam impacto negativo dessa modalidade de barreira, 215 foram importaes extraUE e 38% foram importaes provenientes do Mercosul. Entre os produtos que detm potencial
para elevao de exportao, destacam-se os produtos agrcolas, os quais so impactados de
maneira alternada entre barreira tarifria e no tarifria, exceto fumo, preparaes de carne e
peixe, ch e caf, que apresentaram sensibilidade com relao insero de barreiras tarifrias
e no tarifrias. Ainda no que se refere s BNTs, o Mercosul foi muito impactado
negativamente, haja vista a incidncia de alguma modalidade de BNT sobre 88% das
importaes de produtos alimentares da Unio Europeia provenientes do Mercosul. O Mercosul
o parceiro da UE que recebe a maior incidncia de tarifas e os produtos agrcolas possuem
um maior grau de sensibilidade com relao oscilao de tarifa se comparados com os
produtos alimentares (CASTILHO, 2001).
No que diz respeito s estimaes economtricas do estudo de Sarker et al (2008), so
proporcionados resultados atrelados comercializao, com relao aos pases do North
American Free Trade Agreement (Nafta), para alguns produtos (antes e aps do
estabelecimento do acordo de integrao). Essas estimaes foram feitas por meio do modelo
gravitacional, que usou como varivel dependente para a anlise o logaritmo neperiano da
exportao mais importao, em valor total de dlar, que nada mais do que o valor do
comrcio bilateral total que ocorre entre o pas e o pas durante um determinado ano . O
perodo considerado foi de 1985 a 2000, dividido em intervalos de trs anos, em um total de
cinco intervalos (1985-1987, 1988-1990, 1991-1993, 1995-1997 e 1998-2000). Outra varivel
empregada foi a dummy , que possui a condio de mensurar a flexibilidade de
abertura para as importaes, provenientes do resto do mundo pelos pases do Nafta. Assim
sendo, a varivel dummy possui valor equivalente a 1 no caso em que o exportador

49

no faz parte do Nafta e o importador faz; e valor igual a 0 caso no seja observada essa
suposio entre pas exportador e importador (SARKER et al., 2008).
Analisando-se o grau de abertura do Nafta, por intermdio da dummy , fica
fcil averiguar se houve efeito de desvio de comrcio. Os coeficientes de abertura relacionados
a acar, frutas, vegetais e carne vermelha experimentaram uma diminuio significativa no
perodo que sucede o surgimento do Nafta. Esse fato resultado do impacto das polticas de
comrcio de carter preferencial e discriminatrio colocadas em prtica aps 1994, pelos pases
pertencentes a esse bloco econmico. Houve queda do patamar de 1,91 para 0,56, no perodo
1998-2000, no que diz respeito ao coeficiente de abertura para carne vermelha, diferentemente
do perodo de 1985-1987 e 1990-1993, quando houve elevao de 1,91 para 2,1. Se for feita
uma anlise comparativa entre o nvel de exportaes dos pases membros do Nafta para o resto
do mundo e de importaes, ver-se- que as importaes foram maiores do que as exportaes
em 575%. Porm, ao longo do perodo 1998-2000, os pases participantes do Nafta diminuram
em 75% as importaes de carnes vermelhas em relao ao resto do mundo (SARKER et al.,
2008).
Com relao ao comrcio de vegetais, no que diz respeito ao grau de abertura comercial,
existe um comportamento similar ao verificado para o comrcio de carne vermelha. Com base
nas anlises economtricas realizadas para os trinios 1985-87, 1988-90, 1991-93, 1995-97 e
1998-2000, verificou-se uma reduo substancial no coeficiente de abertura (dummy
NAFTAO), que passou de 0,78 no trinio 1985-87 para 0,23 no trinio 1998-2000, tendo essa
reduo se mostrado mais acentuada a partir de 1994. Com relao ao acar, Sarker et al.
(2008) mostram que o coeficiente de abertura, que era da ordem de 1,32 no trinio 1985-87,
alcanou o patamar de 0,74 no trinio 1998-2000. E, no que se refere s frutas, ocorreu um
aumento do coeficiente de abertura de 1,18 para 1,84 entre os trinios 1985-87 e 1990-93, tendo
o mesmo se reduzido para 1,16 no trinio 1998-2000. Assim, a queda do coeficiente da binria
NAFTAO para carne vermelha, acar e frutas mostra que os membros do Nafta se tornaram
menos abertos com relao ao resto do mundo.
Tendo por base as relaes comerciais de gros, o coeficiente da varivel abertura foi
significante em termos estatsticos, apresentando valor negativo. Aps o advento do Nafta,
houve crescimento do seu valor absoluto. Com respeito aos resultados apresentados, notrio
que os pases pertencentes a esse bloco econmico diminuram em 39% as suas importaes
(em nmeros equivalentes a US$ 30 milhes) dos gros oriundos do restante do mundo nos
anos compreendidos entre 1991 e 1993. Ao longo desse perodo, houve queda de 67%,
equivalente ao valor de US$ 61 milhes, o que denota efeito do desvio de comrcio. No que diz

50

respeito ao coeficiente de comercializao de oleaginosas, depreende-se que este


estatisticamente insignificante com sinal negativo, conforme Sarker et al. (2008).
Os coeficientes do conjunto dos produtos frutas, acar, vegetais e carnes vermelhas
apresentaram comportamento declinante dentro do perodo de estudo, sendo mais intenso aps
o surgimento do Nafta. Isso mostra que os pases integrantes desse bloco econmico esto
menos propensos para realizar comrcio com os pases inseridos no resto do mundo, exceto
para oleaginosas (SARKER et al., 2008).
Para finalizar o Captulo 3, aborda-se na seo 4, o andamento das negociaes entre
Brasil e Unio Europeia para a busca de um acordo preferencial. fundamental ter a informao
sobre andamento, pautas de negociao e reivindicao das duas regies ao longo da trajetria
dessas negociaes, desde seu incio, at o ano de 2013. Essas negociaes so o caminho para
que ocorra atenuao ou remoo das barreiras comerciais colocadas em prticas pelo bloco
europeu.

3.4 Acordo-Quadro Inter-Regional de Cooperao Brasil-Unio Europeia


O ano de 1960 marca o comeo das relaes diplomticas entre a Comunidade Europeia
(CE) e o Brasil. No ano de 1961 foi criada a delegao do Brasil junto Comunidade
Econmica Europia (ITAMARATY). Em 1992, um novo impulso para a evoluo de
negociaes de comrcio bilateral entre ambos os players deve-se ao estabelecimento AcordoQuadro de Cooperao CE-Brasil, que passou a entrar em funcionamento no ano de 1995
(PEREIRA, 2011).
Tendo em vista que no se concretizou um acordo de associao Mercosul e UE, foi
inserida a denominada Comisso Mista Brasil-UE, que realiza reunies de carter peridico,
com o objetivo de se alcanar convergncia e compreenso mais profunda a respeito de
inmeros assuntos que concernem cooperao, abordando-se questes que abrangem setores
de cooperao espacial, tecnolgica, poltica e comercial (PEREIRA, 2011).
Tendo por base a informao que consta no Comunicado da Comisso ao Parlamento
Europeu, de 30 de Maio de 2007, cujo ttulo Para uma Parceria estratgica UE-Brasil, o
interesse da Unio Europeia pelo maior pas da Amrica do Sul ocorre em virtude da
importncia deste dentro do contexto internacional e tambm regional. Esses dois players
possuem por meta reforar o multilateralismo como meio de dar respaldo aos desafios globais,

51

como o ciclo de Doha, regime de mbito global para a manuteno da paz, boa governana,
democracia e direitos humanos.
De acordo com Tomazini (2009), existe oferta por parte da Unio Europeia no que
concerne a estratgicas parcerias com pases inseridos no mbito internacional que o bloco
europeu julga serem importantes. Nesse nterim, inclui-se a parceria firmada entre a UE e o
Brasil, em julho do ano de 2007, sendo que o argumento da UE para tal o papel regional
internacional do Brasil faz dele um interlocutor privilegiado da UE (TOMAZINI, 2009,
p.108), sendo que a UE aprofundou suas relaes com o primeiro pas da Amrica do Sul
visando intensificar e ampliar a cooperao bilateral [...] (TOMAZINI, 2009, p.108)
As negociaes foram retomadas no ano de 2009, porm com pouco progresso em
virtude da no aceitao do Brasil em diminuir de forma consistente suas tarifas com relao
aos servios e manufaturas, e da UE em tornar mais flexvel seu mercado para a entrada de
produtos agrcolas competitivos do Brasil (GREVI e KHANDEKAR, 2011).
De acordo com o Comit Econmico e Social Europeu, de 18 de Janeiro de 2013, a UE,
por intermdio do responsvel pelas relaes comerciais do bloco europeu, Karel de Gucht,
realizou junto Organizao Mundial do Comrcio denncia contra as polticas comerciais do
Brasil, que segundo o responsvel europeu possuem caracterstica protecionista, como a
existncia de tributos de forma indiscriminada importao de automveis e demora de seis
meses nas importaes de produtos txteis, por conta dos mecanismos de importao, os quais
acabam sendo complexos. Outros problemas denunciados pela UE referem-se ao alto grau de
exigncia de contedo de carter local com relao ao setor de telecomunicao e energia, bem
como elevado nvel de burocracia nos portos. Entrementes, na ata desse comit consta
reclamaes do Brasil frente s polticas protecionistas no que se refere aos produtos agrcolas.

52

53

4 MATERIAL E MTODOS

O enfoque metodolgico utilizado para a conduo da pesquisa consiste em mensurar o


impacto de um possvel Acordo Preferencial de Comrcio entre Brasil e Unio Europeia
empregando um modelo gravitacional. Na definio do modelo consideram-se dummies para
captar efeitos de criao ou desvio de comrcio das importaes da Unio Europeia oriundas
do Brasil para mensurar o impacto de um possvel acordo envolvendo um conjunto selecionado
de produtos agroindustriais. Nos ltimos anos, tais modelos tornaram-se populares para o
estudo dos fluxos bilaterais de comrcio, particularmente em funo da boa capacidade analtica
que proporcionam. As abordagens tcnicas e economtricas a serem empregadas so o efeito
fixo, efeito aleatrio e o estimador Pseudo Poisson Maximum Likelihood (PPML)
4.1 Consideraes Iniciais

Para a realizao da anlise economtrica no presente trabalho, fez-se necessrio


compor uma base de dados adequada ao modelo gravitacional selecionado. A referida base
compreendeu dados anuais referentes ao fluxo de importao para o perodo de 1996 a 2013,
no que diz respeito ao comrcio de produtos, incluindo-se carne bovina fresca, carne bovina
congelada, carne suna, carne de frango, suco de frutas e acar bruto entre a Unio Europeia e
48 pases9 identificados como parceiros comerciais, que representam 66% das importaes
totais da UE com relao a esses produtos e tambm englobam 37% do comrcio total mundial
bilateral. A equao gravitacional foi estimada para cada um dos produtos de forma individual,
seguindo-se a idia de Herath et al. (2014), conforme descrito no Captulo 3.
Esses dados foram organizados na forma de painel para a estimativa. A composio dos
dados se constitui em uma amostra de 34401 observaes, sem fluxo comercial zero na amostra
e 74272 observaes quando se consideram todos os fluxos de comrcio, inclusive os nulos.
A organizao dos dados em um painel consiste em uma combinao de seo cruzada
(N) e srie temporal (T) (GUJARATI, 2011). O painel empregado (j passou) desbalanceado,
tendo em vista que no h um mesmo nmero de observaes (T) para cada seo cruzada (N).
Para a execuo dessa estimao, embora o modelo terico use a varivel dependente
exportao, neste trabalho emprega-se a varivel dependente importao. Essa escolha deve-se

A relao desses 48 pases que compem a amostra e suas respectivas participaes, em percentagem, no total
importado pela Unio Europeia, encontra-se no Anexo D desta tese.

54

observao de que informaes sobre importaes possuem um nvel mais elevado de


qualidade se comparados com dados de exportao, tendo em vista o maior rigor de controle
dos pases sobre as importaes, tendo em vista que os pases gastam mais para medir
importaes do que exportaes (para evitar fraude tarifria) (BALDWIN et al., 2006, p. 13).

4.2 Desenvolvimento da Equao do Modelo Gravitacional para aplicao em Economia

A elaborao de uma base terica para modelos gravitacionais foi introduzida em


trabalho pioneiro de Anderson (1979, apud BACCHETTA, 2012), que usou um modelo com
presena de mercadorias diferenciadas no que tange ao pas de origem.
Posteriormente, por meio das formulaes, foi permitido mostrar que os modelos
gravitacionais no so apenas mtodos economtricos sem uma base terica, mas pelo
contrrio, esses modelos so oriundos de inmeras teorias comerciais. Mais especificamente,
Bergstrand10 (1985, apud BACCHETTA, 2012) afirma que o modelo gravitacional est
atrelado a um modelo de comrcio alicerado na concorrncia monopolstica, cuja elaborao
foi realizada por Krugman (1980). No mbito desse modelo, diferentes bens so
comercializados por pases iguais tendo em vista que os consumidores apresentam preferncias
por variedades (BACCHETTA, 2012).
A equao do modelo gravitacional apresentada na sua formulao geral descrita pela
forma multiplicativa, conforme a equao 1:
=

(1)

A varivel refere-se facilidade do ingresso das exportaes de i com destino ao


mercado , o que significa uma relao inversa no que concerne aos custos de comrcio
bilateral. O grau de liberalizao inserido no mercado mundial representado pela varivel ,
que no depende de ou de . O PIB do exportador, representado por , um fator especfico
atrelado ao exportador, como o PIB, que representa a magnitude total possuda pelos
exportadores, como a disponibilidade a ser ofertada. A varivel especfica a cada um dos
importadores, compondo a demanda total do importador, como o PIB do pas importador, e a
varivel o valor monetrio das exportaes do pas para o pas (BACCHETTA, 2012).

10

BERGSTRAND, J. H. The gravity equation in international trade: some microeconomic foundations and
empirical evidence. The Review of Economics and Statistics, Washington, v. 3, n. 67, p. 474-481, 1985.

55

A contribuio recente no que diz respeito ao estudo da fundamentao terica da


equao do modelo gravitacional a insero de variveis pertencentes teoria econmica
nesse modelo, com o propsito de se adquirir resultados adequados. Nesse sentido, ressalta-se
o trabalho de Anderson e Van Wincoop11 (2003, apud BACCHETTA, 2012), em que ressaltam
ser fundamental controlar os custos relacionados s relaes comerciais no que diz respeito ao
modelo gravitacional. A explicao para o uso dos termos de resistncia multilateral12 atrelados
ao comrcio que no caso de existirem dois pases que compartilham uma mesma fronteira
com outros dois grandes parceiros comerciais em termos econmicos como, por exemplo,
Holanda e Blgica, que fazem fronteira com Frana e Alemanha , ambos possuiro um menor
patamar de comercializao se comparado com o caso em que possussem oceanos como
fronteira, como no caso de Nova Zelndia e Austrlia (BACCHETTA, 2012).
Anderson e Van Wincoop (2003) argumentam que em um contexto no qual h a
presena de inmeros bens diferenciados atrelados ao pas de origem em um mundo em que
existem N pases, uma equao especificada em termos tericos possui a forma conforme a
equao 2:

(2)

As exportaes realizadas pelo pas i cujo destino o pas j, com relao aos bens

pertencentes ao segmento , so denotadas por


, em que refere-se elasticidade de

substituio entre grupos de produtos; os custos relacionados s relaes comerciais dos

exportadores do pas para o pas , com relao ao setor , so denominados de


. O gasto

efetuado pelo pas j com relao ao grupo de produtos k denomina-se . A produo do pas i
dada por e a produo mundial ou global representada por . Os ndices de preos,
tambm conhecidos como ndice de resistncia multilateral atrelado s relaes comerciais, so
conhecidos pelas variveis e . O uso desses ndices tem por meta mostrar que os custos
no esto atrelados somente s relaes comerciais relacionadas aos dois pases, mas tambm
aos custos referentes aos outros pases que so parceiros comerciais. O ndice de preo igual
no caso em que no h barreiras atreladas ao comrcio (todas = 1) (BACCHETTA, 2012).

11

ANDERSON, J. E.; VAN WINCOOP, E. Gravity with gravitas: a solution to the border puzzle. American
Economic Review, New York, n. 93, v. 3, p. 170-192, 2003.
12
Segundo a interpretao de Afesorgbor et al. (2011), no modelo gravitacional existe a incluso de inmeros
fatores de resistncia multilateral ao comrcio, como tarifas inseridas sobre as importaes, que um fator negativo
sobre as relaes comerciais, e lngua comum entre dois pases, que um fator positivo no comrcio.

56

O arcabouo terico de Anderson e Van Wincoop (2003, apud BACCHETTA, 2012),


referente aos custos de comercializao, parte da premissa de que est na forma log-linear
com relao s variveis independentes, como distncia relacionada a dois pases e barreiras
atreladas ao comrcio. Uma elevao das barreiras comerciais usadas aumenta esse ndice
(BACCHETTA, 2012).
Anderson e Van Wincoop (2004) dizem que pode ocorrer uma grande melhoria por meio
da aplicao do modelo gravitacional no caso em que se inserem esses fatores. Porm, tendo
em vista a dificuldade em se representar ou observar a resistncia multilateral ao comrcio no
mbito do modelo emprico, os autores realizam a estimao do modelo gravitacional
empregando-se mnimos quadrados no lineares, buscando-se a soma dos quadrados dos erros
mnima. Entretanto, existe uma alternativa, que consiste em realizar uma substituio dos
termos de resistncia ao comrcio por dummies de pases que esto na amostra. Essa tcnica
ocasiona estimativas consistentes no que diz respeito aos parmetros pertencentes ao modelo,
sendo que a estimao por meio de Mnimos Quadrados Ordinrios MQO proporciona
vantagens (ANDERSON & VAN WINCOOP, 2003, p. 17; FEENSTRA, 2004).
Segundo Cheng et al. (2005), h vis no que diz respeito s estimaes em cross-section
ou corte seccional empilhado (PCS), haja vista que no se leva em conta a heterogeneidade dos
pases, no mbito do comrcio bilateral, na equao de regresso. A heterogeneidade dos pases
pode ser a explicao da razo pela qual as exportaes de um dado pas para outros dois pases
so distintas, mesmo quando esses dois pases possuem um mesmo PIB ou uma mesma
distncia. Isso ocorre em virtude da presena de aspectos tnicos, geogrficos (distncia e
fronteira comum), polticos, histricos e culturais (relao colonial e lngua comum), que so
fatores invariantes no tempo e que influenciam as relaes comerciais. Por causa dessa
heterogeneidade, pode ocorrer subestimao com respeito aos pases que mantm elevados
nveis de relaes comerciais e superestimao com respeito aos pases que apresentam baixos
padres de comrcio (CHENG et al., 2005).
Inmeros trabalhos mostram que as aplicaes de mtodos transversais padres
proporcionam resultados tendenciosos, tendo em vista a falta de um controle para a
heterogeneidade nas estimaes dos modelos economtricos. Porm, existem dificuldades em
se mensurar a heterogeneidade entre pases. Como no modelo de efeito fixo, o intercepto do
modelo gravitacional diferente para todos os pares de pases inseridos no comrcio. Cada par
de pases possui efeitos que so especficos e fixos, ou seja, cada par de pases possui um
intercepto. O efeito de cada um desses interceptos captado por meio da incluso de variveis
dummies para cada um desses pares de pases (CHENG, 2005). As mensuraes por intermdio

57

do modelo de efeitos fixos no estimam os termos de resistncia de forma direta, mas realizamno de forma implcita. O modelo de efeito fixo pode ser utilizado para efeitos fixos de carter
bilateral (para cada par de pases da amostra) ou para cada pas exportador e importador
(CHENG et al., 2005).
O emprego do mtodo de efeito fixo13 passou a ser usado para lidar com o problema de
vis nas estimaes utilizando-se o modelo gravitacional. Esse mtodo possui a propriedade de
exercer controle do efeito oriundo da omisso de variveis que apresentam dificuldades de ser
mensuradas ou que no so observveis, de maneira que no proporcionem o problema do vis.
Fatores que so fixos entre pases e que apresentam dificuldades de serem mensurados, tais
quais laos histricos e proximidade cultural, so estimados por intermdio do intercepto
relacionado a cada par de pases (WALL, 1999).
Resumindo, o uso do mtodo do efeito fixo tem por objetivo exercer a correo do vis
oriundo da varivel omitida, que especfico no que se refere s unidades de corte seccional,
mais detalhadamente, efeitos de exportadores e importadores, que so especficos a perodos de
tempo. A vantagem do modelo de efeito fixo a possibilidade de que exista a distino do
intercepto para cada par de pases que esto envolvidos em uma parceria de cunho comercial,
o que proporciona uma vantagem se comparado com o mtodo de corte seccional (HSIAO,
1986).
Anlises empricas que empregam o pooling ou modelo de empilhamento passaram a
inserir o uso do efeito fixo de maneira simples, com o propsito de se fazer um controle dos
efeitos de heterogeneidade. Assim sendo, ao se considerar a presena dos efeitos fixos, a
utilizao de uma varivel binria faz com que o modelo pooling convirja para um modelo de
efeito fixo, tendo em vista que essa varivel binria controla os efeitos de heterogeneidade entre
pases no modelo gravitacional. permitido que cada par de pases tenha sua prpria varivel
binria quando h o conhecimento de quais variveis so responsveis pelo vis. Nesse
contexto, insere-se na equao do modelo gravitacional um intercepto nico atrelado a um
determinado par de pases, distintos para diferentes direes no que se refere s relaes
comerciais (BURNQUIST, 2009).
Tendo em vista a forma multiplicativa da equao do modelo gravitacional, a maneira
padro para estimar a equao de gravidade (1) por meio da aplicao do logaritmo natural

13

De acordo com Balistrieri et al. (2009), estudos importantes realizados por Reeding et al. (2000), Rose et al.
(2001), Hertel et al. (2007) e Baier et al. (2009) utilizaram modelo de efeito fixo para controlar resistncia
multilateral ao comrcio.

58

para as variveis como um todo, obtendo-se uma equao log-linear, equao 3, que pode ser
estimada por uma regresso de Mnimos Quadrados Ordinrios (BACCHETTA, 2012).
ln = ln + ln + ln + ln + ln

(3)

O custo de comrcio mensurado por meio da varivel ij. A distncia bilateral uma
proxy para custo comercial.
Assim, a modelagem que incorpora barreiras comerciais encontrada em muitos
trabalhos, como em Winchester (2008), em que refere-se s exportaes do pas para o
pas ; e so definidos como os dos pases, que impactam de maneira direta a
comercializao; a distncia entre os pases; e denota um conjunto de variveis que
englobam barreiras comerciais representadas pelas tarifas, quotas e salvaguardas (artificial).
Por meio da equao 3, obtm-se a equao 4:

ln = + 1 ln + 2 ln + ln + ln +

(4)

=1

Entretanto, outras variveis so empregadas, tais como dummies para fronteira comum,
pases sem litoral e ilha. Os custos de informao so captados pelas dummies de histria
colonial, fronteira e lngua comum.
Estudos economtricos que possuem por objetivo identificar o resultado dos Acordos
de Livre Comrcio com relao aos fluxos de comrcio utilizam o modelo gravitacional, em
virtude da sua eficincia em prever esses fluxos. Ghosh et al. (200414, apud EICHER et al.,
2012) empregam dummies para estimar os efeitos de um Acordo de Livre Comrcio com
relao ao fluxo bilateral de comrcio. Assim, tomando-se por base a equao 4, deriva-se a
equao 5:

ln = + 1 ln + 2 ln + ln + ln + 1 + 2 +

(5)

=1

Duas zero-um foram empregadas. A igual a um no caso em


que

apenas

um

parceiro

comercial

faz

parte

do

acordo

no

ano

igual a um no contexto em que dois parceiros comerciais pertencem a um


mesmo Acordo de Livre Comrcio (PTA) no ano . Um coeficiente positivo da
14

GHOST, S.; YAMARIKI, S. Are preferential trade agreements trade creating? An application of extreme
bound analysis. Journal of International Economics, Amsterdan, n. 63, v. 4, p. 369-395, Mar. 2004.

59

capta o efeito de criao de comrcio entre os membros do Acordo de Livre Comrcio. Um


valor negativo do coeficiente da denota efeito de desvio de comrcio entre o
pas membro e o seu parceiro comercial no membro do acordo (EICHER et al., 2012).
Bergstrand15 et al. (2007, apud ZARZOSO et al., 2014) mostraram que o emprego da
dummy do Acordo de Livre Comrcio pode acarretar endogeneidade, tendo em vista que os
pases escolhem seus parceiros para a concretizao da rea de Livre Comrcio, tomando-se
por parmetro os patamares das relaes comerciais presentes. A explicao para tal que o
comrcio bilateral poderia ser explicado no somente pela dummy do Acordo Regional de
Comrcio, mas tambm por outros fatores no observados localizados no termo erro Ex.:
barreiras no tarifrias, caractersticas institucionais, relaes democrticas e infraestrutura
relacionada ao comrcio (ZARZOSO et al., 2014).
Com a meta de se erradicar o vis de endogeneidade, fruto da insero de dummies ALC
(Acordo de Livre Comrcio), Bergstrand et al. (2007, apud ZARZOSO et al., 2014) usaram
modelos de efeitos fixos para pares de pases, com o intuito de se adquirir estimadores sem vis.
Existe vis de endogeneidade, nos modelos gravitacionais, no caso em que ocorra correlao
do termo erro com as variveis independentes, ocasionando resultados viesados e inconsistentes
na estimao por Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO) (ZARZOSO et al., 2014).
Quando existe vis de endogeneidade em dados em cross-section, variveis
instrumentais (VI) podem ser empregadas para trazer soluo do problema desse vis. No
entanto, Bergstrand et al. (2007, apud ZARZOSO et al., 2014) diz que o uso de variveis
instrumentais no garante a eliminao da endogeneidade para o caso em que h o emprego das
dummies de Acordo de Livre Comrcio, j que difcil achar variveis instrumentais de Acordo
de Livre Comrcio adequadas. Assim, a estimao utilizando modelo de efeito fixo tem por
meta solucionar a problemtica da endogeneidade (ZARZOSO et al., 2014).
Tomando por base o arcabouo economtrico desenvolvido por Bergstrand et al. (2007,
apud TAGUCHI et al., 2015), Urata et al. (201416, apud TAGUCHI et al., 2015) estudaram o
resultado da concretizao dos Acordos Regionais de Comrcio com relao aos fluxos de
comrcio, tomando-se por base os efeitos de desvio ou criao de comrcio. Eles utilizaram
uma equao do modelo gravitacional empregando uma amostra que engloba um perodo de 27
anos (1980-2006), utilizando-se um patamar desagregado de 20 produtos para 67
pases/regies. Foi analisada a problemtica do vis da endogeneidade, ocasionado em virtude
BAIER, S. L.; BERGSTRAND, J. H. Do Free Trade Agreements Actually Increase Members International
Trade? Journal of International Economics, Amsterdan, n. 1, v. 71, p. 72-95, Mar. 2007.
16 URATA, S.; OKABE, M. Trade Creation and Diversion Effects of Regional Trade Agreements: A productlevel Analysis. The World Economy, Washington, n. 2, v. 37, p. 267-289, Feb. 2014.
15

60

do uso da varivel dummy Acordo Regional de Comrcio. A correo dessa problemtica foi
feita por meio do emprego dos modelos de efeitos fixos (TAGUCHI et al., 2015).

4.3 Equao Estimada

A equao 6 foi elaborada tendo por base a equao 5 e os trabalhos economtricos com
modelo gravitacional onde a estimativa visava medir efeito de criao ou desvio de comrcio
para produtos de forma individual, como o de Herath et al. (2014) e Sarker et al. (2008) e os
trabalhos de Jong-Wha Lee (2005) e S Porto (2010), que incorporaram nos seus respectivos
modelos variveis dummies para Acordos Preferenciais de Comrcio que esto em negociao,
sem terem sido ainda concretizados.
ln( ) = 0 + 1 ln + 2 ln + 3 ln + 4 +
5 + 1 + (1 + ) + () +

(6)

Em que:
= denota o valor em US$ das importaes do pas proveniente do pas no ano ;
0 o efeito fixo bilateral;
o PIB real do pas exportador ;
o PIB real do pas importador ;
a distncia entre e ;
uma varivel binria que assume valor 1 se os pases e tm em comum uma mesma
fronteira;
uma varivel binria igual a 1 se os pases e possuem um idioma em comum;
uma varivel binria que igual a 1 se o pas pertence ao bloco europeu e o pas no;
uma varivel binria que igual a 1 se os pases i e j fazem parte do Acordo Regional
de Comrcio, sendo que os pases i e j so os membros da Unio Europeia e o Brasil.
o termo de erro aleatrio.
De acordo com Frankel (1993), o PIB real do pas importador possui a condio de
medir o seu poder de compra. No caso do exportador, o PIB real introduzido no modelo para
captar a capacidade de produo do pas exportador. Assim sendo, espera-se um sinal positivo
para o coeficiente da varivel PIB em ambos os casos; e um sinal negativo para o coeficiente
da varivel distncia. Esta funciona como uma proxy para custos de transporte e acesso ao
mercado de informaes (custos de fronteira).

61

Um idioma comum entre dois pases torna mais flexveis as relaes comerciais, por
elevar o entendimento dos importadores e exportadores com respeito cultura comercial de
cada um deles, bem como o sistema legal, que possui grande influncia com respeito ao
comrcio (EKANAYAKE et al., 2010). Castilho (2001) argumenta que no caso da UE e seus
parceiros comerciais, a varivel idioma comum apresenta uma maior importncia, em virtude
de ocorrer o compartilhamento de um mesmo idioma, tendo em vista que os parceiros
comerciais so ex-colnias do bloco europeu. No presente estudo, a amostra definida engloba
tais pases, o que torna factvel o emprego da varivel que denota idioma no modelo
economtrico gravitacional.
A dummy fronteira exerce impacto positivo nas relaes comerciais, pelo fato de os
pases vizinhos serem prximos com respeito localizao geogrfica, o que acarreta, com
relao ao custo de transporte, baixos patamares (ALMEIDA et al., 2007). No caso da Unio
Europeia, no que se refere comercializao de produtos agrcolas, o fator fronteira exerce
impacto positivo no mbito do mercado europeu, tendo em vista as polticas de livre circulao
de produtos agrcolas, sem quaisquer tipos de restries comerciais, dando preferncias aos
produtos agrcolas da comunidade em detrimento dos importados (MOUSSIS, 2000).
Como na estimao economtrica, encontra-se fluxo bilateral de comrcio entre os
pases membros do bloco europeu; tendo em vista que existe livre circulao de produtos dentro
desse bloco, insere-se a varivel binria fronteira no modelo gravitacional.
Espera-se sinal negativo para o coeficiente da varivel tarifa, uma vez que se trata de
uma medida que deve reduzir o fluxo de comrcio entre dois pases, conforme a explicao
terica que consta no anexo B deste trabalho.
A varivel dummy com coeficiente negativo denota diminuio das importaes
da Unio Europeia com relao aos seus parceiros comerciais, acarretando efeito de desvio de
comrcio. Caso o sinal do coeficiente seja positivo, h elevao de importaes por parte do
bloco europeu, denotando efeito de criao de comrcio. Considerando as informaes do
Anexo D, dado que o Brasil o principal exportador para a Unio Europeia dos produtos
analisados, possveis resultados de desvio de comrcio das importaes europeias tero impacto
direto no Brasil.
Dado que o fluxo de comrcio das importaes da Unio Europeia com relao aos seus
parceiros comerciais ocorre de forma bilateral entre cada um dos pases pertencentes ao bloco
europeu com relao aos pases da amostra selecionada, a estimao do coeficiente da varivel
dummy permite analisar a variao do fluxo de comrcio, por meio do sinal do coeficiente

62

dessa dummy, e no a magnitude da variao das importaes dos pases do bloco europeu com
relao a cada um dos seus parceiros comerciais selecionados. Assim, no caso do valor negativo
do coeficiente dessa varivel binria, a concluso que existe uma variao negativa do fluxo
de comrcio definida pelas outras variveis independentes inseridas no modelo gravitacional
estimado neste trabalho. Por exemplo, supondo-se que a Alemanha (pas membro da UE) seja
importadora de Carne Bovina Fresca (SH 0201) do Brasil (pas no membro da UE), da
Argentina (pas no membro da UE) e da Blgica (pas membro da UE), em um dado ano,
dentro do perodo selecionado (1996-2013), o sinal negativo do coeficiente dessa binria, que
igual a 1 no caso do pas importador ser membro do bloco e os exportadores, no significa
que a Alemanha diminui importao da carne bovina fresca do Brasil e Argentina, embora no
seja possvel quantificar a magnitude dessa diminuio, pois o coeficiente estimado resultado
da estimao economtrica da equao do modelo gravitacional, empregando-se a amostra com
todas as observaes (todos os pares de pases) e no apenas das importaes dos pases do
bloco europeu provenientes do Brasil. Com relao s importaes oriundas da Blgica, pelo
fato de a varivel binria ser igual a zero, no ocorrer diminuio das importaes da
Alemanha provenientes desse pas. Esse raciocnio com relao Alemanha vale para todos os
pases pertencentes ao bloco europeu no que se referem s importaes provenientes de
parceiros comerciais membros e no membros da Unio Europeia, como no caso das
importaes da Itlia provenientes dos seus parceiros comerciais, que tero oscilao negativa
no caso de o pas origem das suas importaes no for membro da Unio Europeia e oscilao
zero no caso de o parceiro comercial ser um pas do bloco europeu.
A varivel dummy com coeficiente positivo significa que existe um impacto
positivo caso ocorra a concretizao de um possvel Acordo Preferencial de Comrcio, cujas
negociaes esto em andamento, entre Brasil e Unio Europeia, principalmente para o Brasil,
que alm de possuir esses produtos como um dos principais da sua pauta de exportao, ocupa
a primeira posio no que se refere s importaes do bloco europeu com relao aos produtos
selecionados, conforme as informaes do anexo D. O raciocnio anlogo ao descrito para a
binria UE, ou seja, a anlise deve ser feita sob a tica do comrcio bilateral dos pases da Unio
Europeia com relao aos parceiros comerciais. Haja vista que o valor dessa dummy igual a 1
no caso em que dois pases fazem parte desse possvel acordo, ou seja, acordo esse que envolve
todos os pases da Unio Europeia, e esses pases do bloco europeu com o Brasil, parte-se da
premissa que o Brasil possui os mesmos direitos de livre circulao dos seus produtos dentro
do mercado europeu, com tarifa zero, como ocorre entre os pases membros da Unio Europeia
atualmente. Assim, utilizando-se do mesmo exemplo citado, referente s importaes de Carne

63

Bovina Fresca (SH 0201) pela Alemanha proveniente do Brasil, Argentina e Blgica, com a
varivel binria sendo igual a 1 e o sinal do seu coeficiente positivo, existe variao
positiva das importaes da Alemanha oriundas do Brasil e Blgica, que so membros do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil e Unio Europeia e nenhuma variao das importaes
da Argentina, que no membro desse acordo. Esse raciocnio vale para os demais pases
pertencentes ao Acordo Preferencial com relao s importaes provenientes dos seus
parceiros comerciais. Assim, com relao ao Brasil, no caso do coeficiente positivo da binria
, suas importaes oriundas de algum pas do bloco europeu, como por exemplo
Portugal, ir aumentar e suas importaes com relao a um membro no pertencente Unio
Europeia, como a Argentina, no sofrer nenhuma oscilao no patamar de comrcio.
Embora a UE venha a obter ganhos com esse acordo para esses produtos selecionados,
vale ressaltar que seus ganhos no sero elevados como para o Brasil, haja vista que esses
produtos no so os principais na sua pauta de exportao, que composta majoritariamente
por produtos industriais. Caso o valor do coeficiente dessa varivel dummy seja negativo, o
acordo preferencial acarreta impacto negativo para ambos os players.

4.4 Dados

Os dados referentes ao fluxo de comrcio foram obtidos junto base da UN


COMTRADE (United Nations Commodity Trade Statistic Database). Alm dos fluxos de
comrcio, foram necessrios dados para compor a varivel custo de comercializao,
representada como uma funo das tarifas aplicadas ao comrcio dos produtos para os pases
selecionados. Estas foram levantadas junto ao site do International Trade Centre, identificado
como Market Access Map (MacMap), cujo link <http://www.macmap.org/>. Os dados da
distncia geogrfica entre os pases e das variveis binrias para fronteiras compartilhadas e
mesmo idioma foram obtidos junto ao banco de dados do Centre DEstudes Prospectives et
dInformations Internationales (CEPII). Os dados de produto interno bruto (PIB), por sua vez,
foram obtidos junto ao Fundo Monetrio Internacional (FMI). A estimao economtrica foi
feita empregando o software .

64

65

5 RESULTADOS

Este captulo contm os resultados da estimao da equao gravitacional usada para


avaliar o efeito de criao ou desvio de comrcio da importao da Unio Europeia com relao
aos seus parceiros comerciais e o resultado da formalizao de um Acordo Preferencial de
Comrcio entre Brasil e UE, conforme as informaes que constam nas tabelas 5 a 10.
Utilizou-se o teste sugerido por Breusch e Pagan (1979) para averiguar a existncia de
heterocedasticidade (GREENE, 1993). Tendo em vista que ocorreu rejeio da hiptese nula
de varincia constante, houve a correo do erro-padro na estimao dos dois modelos e para
todos os produtos, utilizando-se a tcnica apresentada por White (1980) (GREENE,1993).
Assim, o erro-padro robusto (robust standard error) est indicado nos valores entre
parnteses.
Com o objetivo de se constatar se o modelo de efeito fixo ou o pooled o mais adequado,
aplicou-se o teste F (Chow). Em termos da abordagem da varivel dummy para cada par de
pases de Mnimos Quadrados, a hiptese nula que todos os coeficientes das dummies so
iguais a zero. A hiptese alternativa indica que pelo menos um dos coeficientes das dummies
diferente de zero. Foi constatada a significncia estatstica a 1%, mostrando rejeio da hiptese
nula para todas as estimaes efetuadas, segundo os valores do teste F que constam nas tabelas
4 a 9. Assim, no caso da rejeio da hiptese nula, a regresso pooled que no inclui essas
dummies, ir fazer com que a heterogeneidade dos pases representada por aspectos histricos,
culturais, tnicos, polticos e geogrficos no seja captado, acarretando tendenciosidade e
inconsistncia nos coeficientes estimados (GREENE, 1993).
A princpio, procedeu-se identificao do mtodo economtrico mais adequado para
a realizao da estimativa do modelo gravitacional, utilizando-se o teste de Hausman17 para
identificar se o melhor o modelo de efeitos fixos ou de efeitos aleatrios (GREENE, 1993).
A rejeio da hiptese nula por intermdio da aplicao do teste de Hausman a um nvel de
significncia de 1% (tabelas 4 a 9) mostra que a escolha mais adequada para todos os produtos
selecionados para a anlise economtrica o emprego do modelo de efeito fixo.
Segundo Tenreyro et al (2006), na presena de heterocedasticidade, as estimativas
obtidas por meio dos modelos log-linear em MQO so viesadas. Mesmo que exista controle por
meio do efeito fixo, a presena de heterocedasticidade pode gerar estimativas muito diferentes
no caso em que a equao do modelo gravitacional log-linear em vez de ser estimada em

17

A formalizao estatstica do teste de Hausman encontra-se no Anexo C deste trabalho.

66

nvel. O estimador Pseudo Poisson Maximum-Likelihood (PPML) compatvel com a presena


de heterocedasticidade e tambm quando existe valor zero na varivel dependente, tendo em
vista que a estimao por MQO do modelo gravitacional log-linear, na presena de valor zero
na varivel dependente, resulta em estimativas ineficientes e tendenciosas (TENREYRO et al,
2006).
Vale ressaltar que o valor dos coeficientes distncia (), fronteira () e
nulo, tendo em vista que todas as variveis constantes ao longo do tempo so
excludas da estimao devido colinearidade perfeita (PAAS et al, 2005)
Tomando-se por base o trabalho de Sarker et al (2007), o coeficiente da varivel BrUEij
denota a existncia de efeito de criao ou desvio de comrcio no mbito do acordo comercial
entre o Brasil e os pases da Unio Europeia. Esse coeficiente descreve o grau em que os pases
membros desse Acordo Preferencial comercializam a mais com relao ao nvel de comrcio
definido pelas variveis independentes geogrficas e econmicas pertencentes ao modelo
gravitacional. No caso desse coeficiente ser estatisticamente significante e positivo em um dado
perodo de estudo, o comrcio entre os pases membros da Unio Europeia e desses pases com
relao ao Brasil estar acima do nvel definido pelas variveis explicativas da equao do
modelo gravitacional. Tambm, pode-se argumentar que o coeficiente positivo desta binria
indica que o comrcio intra-regional tem sido estimulado entre os membros desse Acordo
Regional de Comrcio, indicando oscilao positiva do fluxo comercial entre os pases
pertencentes a esse acordo (SARKER et al, 2007).
O coeficiente da dummy UEij captura o grau de abertura das importaes dos pases
membros com relao aos parceiros comerciais selecionados para este trabalho que pertencem
ao resto do mundo. O coeficiente estimado dessa varivel mostra se existe oscilao positiva
ou negativa do fluxo comercial previsto pelo modelo gravitacional padro. Assim, se o
coeficiente dessa varivel estatisticamente significante e negativo, o nvel de importao da
Unio Europeia com relao aos seus parceiros comerciais selecionados est abaixo do nvel
previsto pelas variveis independentes do modelo gravitacional. Mais precisamente, isso
significa que um membro do Acordo Regional de Comrcio diminuiu suas importaes lquidas
dos pases pertencentes ao resto do mundo com relao s importaes lquidas previstas pelo
modelo gravitacional com base nas variveis independentes econmicas e geogrficas
(SARKER et al, 2007).
De acordo com Sarker et al (2007), focando-se os efeitos dessas duas variveis dummies
de efeito de criao ou desvio de comrcio referente ao acordo preferencial entre o Brasil e a
Unio Europia (efeito intra-bloco) e da varivel de grau de abertura comercial (efeito extra-

67

bloco), identifica-se dois casos: No primeiro caso existe criao de comrcio (elevao do
comrcio intra-bloco) no Acordo Preferencial entre Brasil e Unio Europeia (ou seja, existe
elevao do comrcio bilateral entre os pases da Unio Europeia e desses pases com relao
ao Brasil) sem mudana no grau de abertura para o comrcio com os pases no membros desse
Acordo. No segundo caso, existe o aumento do comrcio intra-bloco e diminuio do grau de
abertura, ou seja, os pases pertencentes ao acordo preferencial comercializam mais entre si em
detrimento dos membros no pertencentes a este acordo.
Com relao aos resultados da tabela 4, observa-se que o valor do coeficiente da binria
UEij positivo para o modelo de Efeito Fixo-MQO e negativo para o mtodo de Efeitos FixosPPML. Entrementes, no possvel afirmar que existe efeito de criao de comrcio, com
relao ao mtodo de Efeitos Fixos-MQO e nem efeito de desvio de comrcio com relao ao
modelo de Efeitos Fixos-PPML no que tange s importaes dos pases membros da Unio
Europia com relao aos seus parceiros comerciais, tendo em vista que a binria UEij
estatisticamente no significante para ambos os modelos. Com relao varivel binria BrUEij,
o valor do seu coeficiente positivo para ambos os mtodos, entretanto, apenas para o mtodo
de Efeitos Fixos-MQO possvel concluir que h, de fato, efeito de criao de comrcio intrabloco, ou seja, oscilao positiva do fluxo de comrcio entre os pases da Unio Europia e
desses pases com relao ao Brasil no que diz respeito a carne bovina fresca (SH 0201) em
virtude da significncia estatstica da binria BrUEij. Esse valor positivo do coeficiente significa
que o nvel de importao entre os pases do bloco europeu e desses pases com relao ao
Brasil est acima do nvel determinado pelas variveis independentes da equao do modelo
gravitacional. Dado que a dummy BrUEij, igual a um no caso de dois pases fazerem parte
desse acordo e zero caso contrrio, as importaes da Alemanha de carne bovina fresca
provenientes do Brasil, membro do acordo, estar acima das importaes oriundas da
Argentina, que no faz parte desse acordo.
Os coeficientes do Produto Interno Bruto (PIB) dos pases exportadores e importadores
possuem coeficientes positivos e so estatisticamente significantes ao nvel de 1% para o
modelo de Efeitos Fixos-MQO. Com relao ao modelo de Efeito Fixo-PPML, apenas o PIB
do pas exportador estatisticamente significante ao nvel de significncia de 1%. A
elasticidade da relao comercial de carter bilateral com relao ao tamanho econmico dos
pases que pertencem amostra pode ser interpretada como o coeficiente da varivel PIB
(HELBLE et al, 2007). Assim, uma elevao de 10% no produto agregado do pas importador,
com relao ao modelo de Efeito Fixo-MQO, gera um incremento no comrcio bilateral em
7,93%, conforme os resultados da tabela 4. A tarifa estatisticamente significante a 1% com

68

coeficiente positivo para o modelo de Efeito Fixo-MQO e estatisticamente no significante para


o mtodo de Efeito Fixo-PPML.
Existe excluso das variveis distncia (Distij), fronteira (Frontij) e idioma pelo mtodo
de Efeito Fixo-MQO, sendo essa a razo pela qual os valores dos coeficientes dessas variveis
so iguais a zero. No entanto, com relao ao mtodo de Efeitos Fixos-PPML, essas trs
variveis so estatisticamente significantes a um nvel de 1% e os sinais dos coeficientes dessas
trs variveis esto de acordo com a literatura vigente. O sinal negativo do coeficiente da
distncia (Distij) mostra que quanto maior a distncia, mais elevado o custo de transporte, logo
o sinal do coeficiente dessa varivel negativo. O sinal positivo do coeficiente para a varivel
idioma mostra que o mesmo idioma para dois pases facilita o comrcio entre os pares de pases.
E com relao varivel fronteira (Frontij), o sinal positivo do coeficiente denota que um par
de pases que possui uma mesma fronteira comercializam mais entre si em virtude do menor
custo de transporte.

69

Tabela 4 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do


Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Carne Bovina Fresca (SH 0201);
perodo de 1996 a 2013
Efeitos Fixos-MQO

Efeitos Fixos

(EF)

(EF-PPML)

0.7933953*
(0.1229925)
0.5452338*
(0.1172566)
1.225336*
(0.3828087)

0.1020385
(0.2076089)
1.144559*
(0.195275)
-0.7125298
(0.3671694)

lnDistij

-0.7095456*

Frontij

Idiomaij

UEij

0.1239568
(0.7360927)
1.331831**
(0.5459946)
-3.730089
(1.923602)
0.1141
3703
333
13.49*
71.15*

Variveis

lnPIBit
lnPIBjt
lnTarifait

BrUEij
Constante

(0.0560551)
0.7081633*
(0.1095699)
0.8796496*
(0.1270827)
-0.773867
(0.5175982)
0.5990393
(0.4764505)
6.056807*
(1.558836)

R2
Observaes
8306
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
-1.050e+11
Fonte: Resultados da Pesquisa.
Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R 2 (within groups); o valor entre parnteses indica
o erro padro robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%

De acordo com os resultados da tabela 5, tomando-se por base o valor dos coeficientes
das binrias UEij, observa-se que o valor do coeficiente da dummy de criao ou desvio de
comrcio (UEij) negativo tanto para o mtodo de Efeitos Fixos-MQO quanto para o modelo
de Efeitos Fixos-PPML. Porm, possvel concluir que existe efeito de desvio de comrcio
apenas para o mtodo de Efeito Fixo-PPML, tendo em vista que essa binria estatisticamente
no significante no modelo de Efeito Fixo-MQO. O resultado por meio do PPML mostra que
existe oscilao negativa do fluxo de comrcio da Unio Europia (efeito de desvio de
comrcio) com relao ao nvel de importaes definidas pelas variveis independentes do
modelo gravitacional estimado. Por exemplo, a dummy UEij igual a zero no caso do pas

70

importador e do exportador serem membros da Unio Europia e igual a um no caso do


importador ser membro do bloco europeu e o exportador no. Assim, no caso do coeficiente
negativo, o nvel de importao da Alemanha proveniente da Itlia, para carne bovina congelada
(SH 0202) maior do que o nvel de importao oriundo da Argentina e do Brasil, que no so
pases pertencentes ao bloco europeu.
Com relao ao valor do coeficiente da dummy BrUEij, o sinal positivo tanto para o
mtodo de Efeitos Fixos-MQO quanto para o modelo de Efeitos Fixos-PPML, porm, apenas
para o mtodo de Efeitos Fixos-MQO possvel concluir que existe efeito de criao de
comrcio dentro do bloco europeu. Esse efeito de criao de comrcio significa que o nvel das
importaes entre os pases membros do Acordo Preferencial entre o Brasil e a Unio Europia
esto acima das importaes definidas pelas variveis explicativas do modelo gravitacional
estimado. Isso significa que as importaes da Alemanha provenientes do Brasil est acima
daquelas oriundas da Argentina.
Tomando-se por base os resultados do modelo de Efeitos Fixos-MQO e Efeitos FixosPPML, com relao a carne bovina congelada (SH 0202), ocorrer elevao das importaes
brasileiras pelos pases da Unio Europeia no caso da concretizao de um Acordo Preferencial
de Comrcio.
Com relao varivel PIB, existe significncia estatstica a 1% para os pases
exportadores e importadores com relao ao mtodo de Efeitos Fixos-MQO e somente para o
pas exportador com relao ao modelo de Efeitos Fixos-PPML. O sinal do coeficiente
positivo para estas variveis, estando de acordo com o esperado. Assim, com relao ao modelo
de Efeitos Fixos-MQO, o aumento de 10% no PIB do pas importador acarreta um incremento
no comrcio na magnitude de 6,76%. O coeficiente da varivel tarifa para os dois modelos
negativo, entretanto, estatisticamente no significante, logo, no possvel concluir que existe
impacto negativo dessa varivel sobre as importaes. Da mesma maneira que foi constatado
para a estimao referente a carne bovina fresca (SH 0201), h significncia estatstica para as
variveis distncia (Distij), fronteira (Frontij) e Idiomaij e os sinais tambm esto em
conformidade com o esperado, ou seja, negativo para a distncia, que denota queda de
importaes medida que a distncia entre dois pases aumenta e positivo para fronteira e
idioma, que significa que dois pases que possuem uma fronteira em comum ou so detentores
de um idioma comum, aumentam o nvel de comrcio.

71

Tabela 5 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do Acordo
Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de comrcio das importaes
da Unio Europeia de Carne Bovina Congelada (SH 0202); perodo de 1996 a 2013.
Efeitos Fixos-MQO

Efeitos Fixos

(EF)

(EF-PPML)

0.6769086*
(0.1089666)
0.3410266*
(0.0964178)
-0.0553867
(0.2763423)

1.017824*
(0.3506632)
0.1623376
(0.3490198)
-0.285003
(0.3764399)

lnDistij

-0.8685126*

Frontij

Idiomaij

UEij

-0.3242411
(0.4389742)
0.6179955*
(0.2769193)
0.883093
(1.675697)
0.1089
3088
334
10.77*
185.53*

Variveis

ln PIBit
ln PIBjt
lnTarifait

BrUEij
Constante
R2
Observaes
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood

(0.071352)
0.6952041*
(0.1137788)
0.5738181*
(0.129621)
-0.5257885**
(0.2646924)
0.2075208
(0.2794484)
6.497197**
(2.514733)
6876

-2.098e+10

Fonte: Resultados da Pesquisa.


Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R2 (within groups); o valor entre parnteses indica o erro padro
robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%

Com relao aos resultados da tabela 6, o sinal da dummy UEij negativo tanto para o
mtodo de Efeitos Fixos-MQO quanto para o de Efeitos Fixos-PPML. Entretanto, como ocorre
significncia estatstica apenas para o mtodo de Efeitos Fixos-MQO, no possvel concluir
que existe efeito de desvio de comrcio (extra-bloco) para o mtodo de Efeitos Fixos-PPML no
que diz respeito s importaes dos pases da Unio Europia com relao aos parceiros
comerciais selecionados. Tomando-se por base o mtodo de Efeitos Fixos-MQO, o valor
negativo do coeficiente da binria UEij significa que oscilao negativa do fluxo de comrcio
das importaes dos pases do bloco europeu com relao aos seus parceiros comerciais. O
valor do coeficiente da dummy BrUEij positivo para o mtodo de Efeitos Fixos-MQO e

72

negativo para o modelo de Efeitos Fixos-PPML. Mas no possvel concluir o impacto da


formalizao de um acordo preferencial de comrcio entre o Brasil e a Unio Europia, tendo
em vista que para ambos o mtodo, a binria BrUEij estatisticamente insignificante.
Com relao ao modelo de Efeitos Fixos-MQO, o PIB do pas importador
estatisticamente no significante e o do pas exportador estatisticamente significante a um
nvel de 1%. Com relao ao modelo de Efeitos Fixos-PPML, o sinal do coeficiente do PIB do
pas importador negativo, sendo oposto ao esperado pela literatura. O sinal do coeficiente da
tarifa negativo para os dois mtodos empregados, estando de acordo com o esperado, tendo
em vista que a aplicao de uma tarifa provoca queda nas importaes. Entretanto, apenas para
o mtodo de Efeitos Fixos-PPML possvel concluir que h diminuio de importaes por
causa da tarifa, em virtude da significncia estatstica dessa varivel a 1%. Com relao a
varivel fronteira (Frontij), Idiomaij e distncia (Distij), os resultados em termos de sinal do
coeficiente e significncia estatstica so semelhantes aos apresentados para a carne bovina
fresca (SH 0201) e carne bovina congelada (SH 0202).

73

Tabela 6 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do Acordo
Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de comrcio das
importaes da Unio Europeia de Carne Suna (SH 0203); perodo de 1996 a 2013.
Efeitos Fixos-MQO

Efeitos Fixos

Variveis

lnPIBit
lnPIBjt
lnTarifait
lnDistij

(EF)

(EF-PPML)

0.0069463
(0.0764057)
0.5779045*
(0.0840859)
-0.2802256
(0.5739089)

-0.5366487*
(0.2008363)
1.541642*
(0.2083873)
-8.735191*
(0.765901)

-0.7273314*

Frontij

Idiomaij

UEij

-1.79728*
(0.3999148)
0.3296223
(0.2853502)
6.322629*
(1.664616)
0.1486
5843
658
11.48*
107.92*

BrUEij
Constante

(0.0744246)
0.986201*
(0.1340567)
0.6649998*
(0.1634837)
-0.3370135
(0.3602947)
-0.3897401
(0.2982927)
4.899094**
(1.965465)

R2
Observaes
12951
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
-1.370e+11
Fonte: Resultados da Pesquisa.
Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R2 (within groups); o valor entre parnteses indica o erro padro
robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%

Com relao aos resultados do modelo gravitacional para a Carne de Frango (SH 0207),
nota-se o sinal do coeficiente para a dummy UEij positivo para o mtodo de Efeitos FixosMQO e negativo para o modelo de Efeitos Fixos-PPML. Porm, no possvel concluir que
existe efeito de criao de comrcio para o mtodo de Efeitos Fixos-MQO e nem efeito de
desvio de comrcio para o modelo de Efeitos Fixos-PPML em virtude da insignificncia
estatstica dessa varivel dummy para ambos os mtodos estimados. Com relao binria
BrUEij, o sinal do coeficiente positivo para o Efeito Fixo-MQO e negativo para o Efeito FixoPPML. Todavia, no possvel concluir que a formalizao de um Acordo Preferencial de
Comrcio entre Brasil e Unio Europia acarreta efeito de desvio no mercado europeu,
conforme o PPML, dado que existe insignificncia estatstica para a dummy BrUEij. Com

74

relao ao modelo de Efeito Fixo-MQO, por meio da significncia estatstica da dummy BrUEij,
possvel concluir que existe um impacto positivo na concretizao desse acordo, ou seja,
existe efeito de criao intra-bloco com a presena de estmulos ao comrcio entre os membros
da Unio Europia e desses membros com relao ao Brasil, detentor dos mesmos direitos que
os pases europeus no que tange a erradicao da barreira tarifria.
O sinal do coeficiente da varivel PIB dos pases importadores e exportadores positivo
para os mtodos de Efeitos Fixos-MQO e Efeitos Fixos-PPML. O aumento de 10% do PIB do
pas importador ocasiona um crescimento do comrcio na ordem de 2,15% para o modelo de
Efeitos Fixos-MQO. A varivel tarifa estatisticamente significante, porm, o sinal do
coeficiente positivo para o modelo de Efeitos Fixos-MQO, sendo contrrio ao descrito pela
literatura vigente. A varivel distncia (Distij) estatisticamente significante a um nvel de
significncia de 1%, possui coeficiente com sinal negativo, denotando menor nvel de
importao entre pares de pases quanto mais elevada a distncia. O mtodo de Efeitos FixosPPML proporciona o valor dos coeficientes para a binria fronteira (Front ij) e Idiomaij, sendo
ambas estatisticamente significantes e com sinal positivo, impactando positivamente no fluxo
de importaes.

75

Tabela 7 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do


Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Carne de Frango (SH 0207); perodo
de 1996 a 2013.
Efeitos Fixos-MQO

Efeitos Fixos

(EF)

(EF-PPML)

0.2159747*
(0.0828555)
0.5441347*
(0.0849843)
1.462038*
(0.4991211)

0.8970633*
(0.2239773)
0.3637742
(0.2005119)
-2.764698*
(0.5490653)

lnDistij

-0.913363*

Frontij

Idiomaij

UEij

0.6913828
(0.377468)
1.713548*
(0.2772667)
2.128833
(1.881866)
0.0990
6302
699
11.15*
37.14*

Variveis

lnPIBit
lnPIBjt
lnTarifait

BrUEij
Constante

(0.06466)
0.6330454*
(0.0976812)
0.7556476*
(0.134237)
-0.2823096
(0.3465662)
-0.2479975
(0.2901179)
4.408281*
(1.569778)

R2
Observaes
11648
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
-6.016e+10
Fonte: Resultados da Pesquisa.
Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R 2 (within groups); o valor entre parnteses indica
o erro padro robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%

76

No que diz respeito s estimaes economtricas para o acar bruto (SH 1701), o valor
do coeficiente da binria UEij negativo para o modelo de Efeitos Fixos-MQO e Efeitos FixosPPML. Entretanto, como para esses dois mtodos h insignificncia estatstica, no possvel
concluir se existe desvio de comrcio para as importaes dos pases da Unio Europia com
relao aos seus parceiros comerciais. Com relao ao coeficiente da binria BrUEij, embora o
sinal desse coeficiente seja positivo, tambm no possvel concluir se existe efeito de criao
de comrcio com relao ao acordo preferencial de comrcio entre Brasil e Unio Europia, em
virtude da insignificncia estatstica dessa binria.
Tabela 8 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do Acordo
Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de comrcio das
importaes da Unio Europeia de Acar Bruto (SH 1701); perodo de 1996 a 2013.
Efeitos Fixos-MQO

Efeitos Fixos

(EF)

(EF-PPML)

0.5203193*
(0.0701112)
0.5931225*
(0.0765074)
-0.1426151
(0.2199974)

-0.4845453**
(0.2002228)
1.292419*
(0.1733835)
-0.714215*
(0.2721424)

lnDistij

-0.8902135*

Frontij

Idiomaij

UEij

-0.0077095
(0.269433)
0.3107865
(0.2835116)
-1.110521
(1.549174)
0.0507
7541
1171
12.49*
575.44*

Variveis

ln PIBit
ln PIBjt
lnTarifait

BrUEij
Constante

(0.0676487)
1.129258*
(0.1323294)
0.9141373*
(0.116425)
-0.0872249
(0.2460377)
0.2799501
(0.260715)
7.026894*
(1.581445)

R2
Observaes
13422
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
-7.362e+10
Fonte: Resultados da Pesquisa.
Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R 2 (within groups); o valor entre parnteses indica o
erro padro robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%

77

Os resultados encontrados na Tabela 9 apresentam valor positivo do coeficiente para a


binria UEij tendo por base o mtodo de Efeitos Fixos-MQO e valor negativo para o modelo de
Efeito Fixo-PPML. Como essa binria estatisticamente significante para os dois mtodos, no
possvel concluir se existe criao ou desvio de comrcio, pois, o sinal positivo para o mtodo
de Efeito Fixo-MQO denota efeito de criao de comrcio, situao em que o patamar das
importaes esto acima do nvel de importaes definidas por meio das variveis explicativas
do modelo gravitacional e o sinal negativo dessa varivel para o mtodo de Efeito Fixo-PPML
significa efeito de desvio de comrcio das importaes dos pases da Unio Europia com
relao aos parceiros comerciais selecionados. Com relao aos resultados da dummy BrUEij, o
coeficiente estimado possui valor positivo para o mtodo de Efeitos Fixos-MQO e negativo
para o mtodo de Efeito Fixo-PPML. Entretanto, no possvel afirmar que existe efeito de
criao de comrcio o acordo preferencial de comrcio Brasil e Unio Europia tendo por base
o mtodo de Efeitos Fixos-MQO, haja vista que a varivel estatisticamente insignificante.
Dado que essa binria estatisticamente significante para o mtodo de Efeitos Fixos-PPML,
conclui-se que a concretizao de um acordo preferencial de comrcio entre o Brasil e a Unio
Europia vai gerar efeito de desvio de comrcio intra-bloco, ou seja, ocorrer oscilao negativa
do fluxo comercial dentro do mbito desse acordo. Isso significa que o nvel de importao
entre os pases membros do bloco europeu e desses pases com relao ao Brasil ser menor do
que o patamar de importao definido pelas variveis explicativas geogrficas e econmicas
inseridas na equao do modelo gravitacional, conforme a interpretao de Sarker et al (2007).

78

Tabela 9 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do


Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Suco de Fruta (SH 2009); perodo
de 1996 a 2013.
Efeitos Fixos-MQO

Efeitos Fixos

(EF)

(EF-PPML)

0.7125964*
(0.0860954)
0.8927212*
(0.0849204)
-0.0564422
(0.748414)

0.9033556*
(0.1824101)
-0.0664783
(0.1655708)
-2.666201*
(0.4468026)

lnDistij

-0.4100232

Frontij

0.6264682
(0.5961647)
-0.7885619**
(0.3930348)
1.11456*
(0.1594804)
0.3264588
(0.1763869)
-7.734712*
(2.035057)
0.0722
7924
975
8.43*
55.76*

Variveis

lnPIBit
lnPIBjt
lnTarifait

Idiomaij
UEij
BrUEij
Constante

(0.0401566)
0.5440101*
(0.0791161)
-0.2529665*
(0.1020882)
-0.9740075*
(0.137904)
-0.5943429*
(0.1677078)
7.155654*
(1.383088)

R2
Observaes
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
-7.143e+10
Fonte: Resultados da Pesquisa.
Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R 2 (within groups); o valor entre parnteses indica
o erro padro robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%

Os resultados de um possvel Acordo de Comrcio entre Brasil e UE esto em


conformidade com os obtidos por Vieira et al. (2009), que mensuraram efeito de criao de
comrcio em um cenrio onde ocorre plena erradicao das tarifas impostas pela Unio
Europeia sobre as exportaes de produtos agrcolas pelo Brasil.
Outro estudo que refora os resultados desta tese o de Brando et al. (2013), que
mostrou elevao das importaes de carnes pelo bloco europeu como resultado da queda das
tarifas colocadas em prtica por esse bloco. No trabalho de Zarzoso et al. (2003), foi usado o
modelo gravitacional para estudar um possvel acordo Mercosul-Unio Europeia e a magnitude
das relaes comerciais no caso da concretizao desse acordo. Para esse estudo, aplicou-se

79

uma amostra que contm 19 pases, que englobam 14 pases membros da Unio Europeia e os
quatro pases membros do Mercosul mais o Chile, empregando-se o modelo de efeito fixo para
o perodo que envolve os anos de 1988 a 1996. O estudo realizou o potencial de exportao dos
pases do Mercosul para o mercado europeu de forma individual, permitindo inferir que no caso
do Brasil e dos demais pases do Mercosul, o potencial das exportaes, para o perodo 19881996, estaria acima do valor das exportaes para o ano de 1996. Isso mostra que um possvel
Acordo Preferencial de Comrcio ir ocasionar efeitos positivos entre os pases pertencentes ao
Mercosul e Unio Europeia. Tais resultados esto em linha com os obtidos nesta tese, mais
especificamente para a Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202) e
Carne de Frango (SH 0207), em que o coeficiente da binria positivo, mostrando que
no caso em que o Brasil tenha os mesmos privilgios que os pases membros da Unio Europeia,
ou seja, que possa ter seus produtos circulando de forma livre dentro do mercado europeu, sem
a incidncia de barreiras tarifrias, as importaes desses produtos oriundos do Brasil iro
elevar-se.
Castilho (2001) encontrou evidncias no que se refere a produtos exportados pelo
Mercosul e sensveis aplicao de tarifas. A autora concluiu que os produtos agrcolas, como
o cacau, obteriam maior ingresso no interior do mercado europeu no caso de queda das barreiras
tarifrias. O estudo de Sarker et al. (2007) refere-se ao perodo que envolve os anos de 1985 a
2000 para anlise de efeitos de criao ou desvio de comrcio do fluxo de comrcio da Unio
Europeia com relao a seis commodities alimentares principais: carne vermelha, vegetais,
gros, acar, frutas e oleaginosas, empregando-se variveis binrias intrabloco e extrabloco
para estimar esses efeitos. Os resultados mostram que os membros do bloco europeu passaram
a comercializar mais entre si, denotando efeito de criao de comrcio intrabloco para essas
seis commodities, em detrimento dos pases no membros da Unio Europeia, o que se deve
queda das tarifas no interior do mercado europeu. Com relao ao grau de abertura extrabloco,
houve uma diminuio para cinco das seis commodities estudadas (carne vermelha, vegetais,
frutas, acar e oleaginosas), indicando desvio de comrcio extrabloco. Os resultados desses
estudos permitem ofertar concluses prximas s oriundas deste trabalho, no qual se nota efeito
de desvio de comrcio para Carne Bovina Congelada (SH 0202) e Carne Suna (SH 0203),
ocasionando desempenho negativo com relao s importaes provenientes do mercado
brasileiro, resultado da incidncia de elevadas tarifas pela Unio Europeia.
A contribuio deste trabalho foi ter empregado um modelo que captura efeitos de
comrcio ex-post, o que permite quantificar o patamar potencial de comrcio aps a
concretizao de um Acordo Preferencial de Comrcio, aplicando-se dados de comrcio

80

internacional para a equao de modelo gravitacional, incluindo-se varivel dummy de Acordo


de Livre Comrcio. Portanto, o maior contributo desta tese foi averiguar o resultado das
polticas protecionistas da Unio Europeia, por meio da aplicao de um modelo gravitacional,
que foi possvel haja vista o perodo eleito para a realizao do estudo 1996 a 2013 , no qual
o bloco europeu j estava consolidado, pois de acordo com Cernat (2003) o modelo
gravitacional possui a propriedade de fazer estudo depois que o comrcio acontece entre dois
pases.
Porm, os resultados do trabalho apresentaram algumas limitaes. Primeiramente, as
concluses sobre efeito de criao ou desvio de comrcio e o impacto da concretizao de um
Acordo Preferencial de Comrcio entre Brasil e Unio Europeia foi pouco abrangente, ou seja,
apenas para a Carne Bovina Congelada (SH 0202) as binrias e foram
estatisticamente significantes, podendo-se constatar efeito de desvio de comrcio por meio do
Efeito Fixo-MQO, e um impacto positivo da formalizao do Acordo Preferencial de Comrcio
por intermdio do Efeito Fixo-PPML.
Para a Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Suna (SH 0203) e Carne de Frango (SH
0207), houve significncia estatstica apenas para uma dessas duas variveis binrias, sendo
que para o Acar Bruto (SH 1701) no possvel concluir nenhum resultado, pois as dummies
no so estatisticamente significantes.
Esperava-se que fosse possvel obter, por meio da insero de ambas as binrias no
modelo gravitacional, os resultados que permitissem concluir os efeitos de criao ou desvio de
comrcio e o impacto de um possvel acordo de comrcio para todos os produtos selecionados,
porm isso no ocorreu.
Tambm, outro fator esperado e que no aconteceu est relacionado com os sinais dos
coeficientes das variveis independentes do modelo gravitacional aplicado, que so opostos ao
descrito pela literatura. Nota-se sinais contrrios para Carne Bovina Fresca (SH 0201) e Carne
de Frango (SH 0207) no que se refere tarifa, segundo a estimao por meio do mtodo de
Efeito Fixo-MQO, que apresenta sinal positivo, contrrio literatura descrita. Com relao
Carne Suna (SH 0203) e Acar Bruto (SH 1701), para a varivel PIB do pas exportador
( ), estimada por meio do Efeito Fixo-PPML, o sinal negativo, contrrio ao sinal positivo
que esperado tendo por base a literatura descrita.
Com relao aos resultados das estimaes do modelo gravitacional para o Suco de
Fruta (SH 2009), h sinais dos coeficientes das variveis independentes que no esto de acordo
com a literatura, como a varivel binria , que apresenta valor negativo para o seu

81

coeficiente. Outra limitao com relao aos resultados desse produto, refere-se varivel
binria , que possui sinal positivo para o mtodo do Efeito Fixo-MQO e negativo para o
modelo de Efeito Fixo-PPML, o que no permite concluir se existe efeito de criao ou desvio
de comrcio para a importao europeia de suco de fruta com relao aos seus parceiros
comerciais, incluindo-se o Brasil.
Outra limitao est relacionada com o sinal do coeficiente da dummy , que
negativo, significando que existe queda nas importaes brasileiras na ocorrncia da
erradicao das tarifas. Isso no faz sentido, tendo em vista que na presena de um acordo, o
Brasil ter o mesmo privilgio que os pases membros da Unio Europeia no que se refere
livre circulao dos produtos agroindustriais no mercado europeu, considerando-se ainda que
este pas possui maior nvel de vantagem comparativa para produtos agroindustriais em relao
aos pases da Unio Europeia, segundo o estudo de Freitas et al. (2007) e o trabalho de Feij
(2006). No caso da existncia desse acordo, esse maior nvel de produtividade permitiria ofertlos a preos menores do que aqueles preos cobrados pelos pases europeus. Logo, em um
cenrio onde h erradicao das barreiras tarifrias e livre circulao dos seus produtos na
Unio Europeia, esperar-se-ia sinal positivo para o coeficiente da dummy . As limitaes
da quota tarifria podem ser uma explicao da razo pela qual o sinal de algumas variveis
no est de acordo com o esperado pela literatura descrita nesta tese
H ainda outra limitao relacionada ao modelo gravitacional convencional, no sentido
de que este possui por pressuposto a igualdade de preos entre os pases. Assim, no existe a
insero do preo na equao desse modelo como um fator que impacta os fluxos comerciais
de carter bilateral. Sob a tica da microfundamentao, a no incluso do preo acarreta
problema de m-especificao. fundamental que se leve em considerao a existncia de
distintos preos como resultado de barreiras comerciais entre os pases.

82

83

6 CONCLUSES

Neste trabalho foi detectado o emprego de elevados nveis tarifrios por parte da Unio
Europeia, os conhecidos picos tarifrios, que segundo a definio da FAO so tarifas com
patamar igual ou superior a 20%, sobre Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina
Congelada (SH 0202), Carne Suna (SH 0203), Carne de Frango (SH 0207), Suco de Fruta
(1701) e Acar Bruto (2009), mostrando que a Unio Europeia aplica altos nveis de barreiras
tarifrias frente aos produtos de interesse do Brasil, prejudicando as exportaes brasileiras,
mesmo o pas possuindo maior patamar competitivo.
Com o objetivo de se avaliar o impacto das barreiras tarifrias do bloco europeu sobre
as importaes desses produtos que recebem pico tarifrio, bem como o impacto de
formalizao de um Acordo Preferencial de Comrcio entre o Brasil e a Unio Europeia,
aplicou-se um modelo gravitacional, para avaliar efeitos de criao ou desvio de comrcio das
importaes da UE e o impacto da formalizao de um Acordo Preferencial de Comrcio.
Com relao Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202) e
Carne de Frango (SH 0207), houve resultado positivo oriundo da formalizao de um Acordo
Preferencial de Comrcio entre Brasil e Unio Europeia. Ocorreu efeito de desvio de comrcio,
captado por intermdio da equao 15, para as importaes europeias de Carne Bovina Fresca
(SH 0202) e Carne Suna (SH 0203).
J no que se refere estimao do modelo gravitacional para Acar Bruto (SH 2009),
existe ambiguidade, pois o Efeito Fixo-MQO estimou valor positivo para o coeficiente da
varivel dummy (criao de comrcio) e valor negativo (desvio de comrcio) para a
estimao por meio do Modelo de Efeito Fixo-PPML. Tambm, o sinal da varivel binria
, negativo, no est de acordo com a discusso acerca dos benefcios que o Brasil iria
auferir no caso de concretizar um Acordo Preferencial de Comrcio.
A principal dificuldade deste estudo foi a organizao da base de dados para a estimao
do modelo gravitacional por meio do modelo de efeito fixo e efeito aleatrio. Os dados de cada
uma das variveis foram coletados em bancos de dados diferentes, abrangendo um longo
perodo, ao mesmo tempo em que foi necessrio inserir fluxos bilaterais de comrcio com
valores zeros a fim de estimar o Modelo de Efeito Fixo-PPML.
Retomou-se aqui a discusso sobre as polticas protecionistas da Unio Europeia sobre
as exportaes brasileiras, com o uso do modelo gravitacional, englobando perodos entre os
anos de 1996 a 2013, em que foi constatado que o protecionismo europeu gera impactos nas

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exportaes de interesse do Brasil, conforme j abordado. Entrementes, esse tema possui muito
mais possibilidades para ser explorado. A Unio Europeia usa, alm de tarifas, barreiras
tcnicas e barreiras no tarifrias como mecanismo de proteo. Assim, outros estudos
inserindo variveis de barreiras tcnicas e no tarifrias no modelo gravitacional, junto com
outros mtodos de estimao, como o mtodo de Heckman, tornariam mais completa, profunda
e consistente a anlise da problemtica estudada nesta tese.

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95

ANEXOS

96

97

ANEXO A

I. Caracterstica Histrica do Surgimento dos Acordos Comerciais


O perodo compreendido entre 1919 e 1939 foi marcado por guerras comerciais, que de
certa forma foram uma das causas da II Guerra Mundial. O ano de 1944 caracterizado pela
proposta da criao da Organizao Internacional do Comrcio, no mbito da Conferncia de
Bretton Woods, com o objetivo de promover a paz em nvel mundial, bem como o advento de
um grande sistema multilateral de comrcio.
A OIT teria por funo ser o pilar terceiro de sustentao do capitalismo mundial, sob a
gide americana, porm o congresso americano no autorizou o surgimento desse organismo,
aparecendo em seu lugar o GATT18, no ano de 1947 (PEREIRA, 2008).
O perodo posterior II Guerra tambm marca o surgimento dos acordos regionais de
comrcio que aconteceu por meio de duas fases , tambm conhecidos como o primeiro e o
segundo regionalismo, definio fornecida por Bhagwati (1993), sendo que o primeiro
regionalismo ocorreu na dcada de 1960 e o segundo na dcada de 1980. No contexto do
primeiro regionalismo, pode-se corretamente afirmar, com base no artigo XXIV do GATT, que
a unio aduaneira e a rea de livre comrcio no foram consideradas, nessa ocasio, pelos
Estados Unidos e pelos arquitetos do GATT, defensores do multilateralismo e da no
discriminao. A formao da Comunidade Europeia, no ano de 1958, marcou uma virada nesse
contexto do multilateralismo.
O contexto de integrao na Europa est relacionado com a reestruturao e
reconstruo dos pases que foram arrasados em virtude do grande impacto negativo causado
pela II Guerra Mundial. Tambm, o advento do regionalismo era uma maneira de atenuar os
conflitos comerciais, por meio da reaproximao dos pases europeus (PEREIRA, 2008).
A integrao europeia influenciou os pases em desenvolvimento, no contexto da guerra
fria, por meio da execuo dos acordos regionais de comrcio, com o propsito de diminuir a
dependncia poltica e econmica que mantinham junto aos pases desenvolvidos (PEREIRA,
2008). Nesse contexto, nota-se que o mundo estava cheio de propostas de integrao

18

A elevao dos fluxos comerciais, durante a segunda metade do sculo XX, seguiu-se diminuio das barreiras
tarifrias atravs dos acordos multilaterais, enraizados no Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) e
reforados pelo progresso tecnolgico nos segmentos de transporte e comunicao (Linders 2006, apud Mendona
et al., 2011). A princpio, as negociaes atravs do GATT abordaram o comrcio de servios, direito de
propriedade intelectual, indstria e telecomunicaes. Posteriormente, com o colapso das economias planejadas,
nove dos trinta e trs acordos notificados no contexto do GATT desde 1990 foram concludos, com o envolvimento
dos pases do Leste Europeu. O trmino da guerra fria, nos anos de 1980, criou um contexto comercial favorvel
aos arranjos regionais de cooperao dentro do novo regionalismo (PEREIRA, 2008).

98

econmica, como o Nafta, Pafta e Alalc (rea de Livre Comrcio da Amrica Latina). O
surgimento da Alalc, no contexto da assinatura do tratado de Montevidu, ocorreu em fevereiro
do ano de 1960. Sua meta principal foi expandir o mercado dos pases por meio da formao
de um mercado comum (DATHEIN, 2005). De acordo com Dathein (2005), a Alalc no
alcanou um estgio de zona de livre comrcio. Na realidade, constituiu-se uma zona comercial
preferencial com caractersticas limitadas, cujo objetivo foi transacionar apenas alguns
produtos.
Os anos compreendidos entre 1970 e 1980 marcam um perodo de dificuldades para a
formao de um mercado comum em virtude da condio macroeconmica instvel presente
nos pases latino-americanos. A preocupao maior, neste momento, para os pases do cone sul
era mais o combate contra a dvida externa e a hiperinflao do que propriamente os projetos
de cunho integracionista (PEREIRA, 2008). No ano de 1978, mais especificamente no ms de
novembro, foi elaborado um plano cuja meta era reestruturar a Alalc. Os anos de 1979 e 1980
marcam o perodo em que foi realizado estudo para a elaborao de propostas para a
substituio da Alalc pela Aladi.
Em 1980, dado o insucesso da formao da Alalc, houve a formao da Aladi, cuja
composio dos membros foi a mesma com relao ao Acordo Regional anterior. Embora a
Aladi tivesse por objetivo a composio de um mercado comum latino-americano, no logrou
sucesso, constituindo-se apenas em um limitado acordo de integrao, com a presena de
inmeros acordos sub-regionais de comrcio (PEREIRA, 2008).
Contudo, ao longo da dcada de 1980, o regionalismo sob o auspcio da liberalizao
comercial preferencial voltou. A converso dos Estados Unidos de grande importncia. Como
defensor do multilateralismo chave ao longo dos anos do ps-guerra, a sua deciso de ingresso
para a rota regional inclina o equilbrio de foras na margem do multilateralismo para o
regionalismo, como pode ser evidenciado por meio do acordo regional de comrcio entre
Estados Unidos e Canad e posteriormente com o Mxico, que marcou o advento do Nafta
(PEREIRA, 2008).
Do comeo da dcada de 1980, no contexto do novo regionalismo, at os dias de hoje,
houve a formao de outros ARCs, como o surgimento do Mercosul e do Nafta e o
aprofundamento do processo de integrao na Europa. Outro fator relevante a ser destacado
que o novo regionalismo est inserido em um contexto de liberalizao unilateral e multilateral,
propiciando condies para uma maior presena dos pases no mercado internacional. A
segunda onda regionalista caracterizada pelo aprofundamento do grau da integrao, pelo

99

nmero de pases que participam desse processo, bem como pela maior proporo da rea
coberta pela integrao (PEREIRA, 2008).
Outro fator a ser destacado a maior tendncia formalizao de acordos regionais para
estimular o comrcio pelos pases no membros, como uma espcie de medida de precauo no
caso em que uma Europa mais coesa resultasse em um mercado europeu mais restrito. Isso
estimulou a formao de novos acordos regionais de comrcio, como uma estratgia para evitar
a excluso ou marginalizao no comrcio mundial. Tambm, o impulso do regionalismo no
mercado mundial foi a insatisfao com a lentido das negociaes no mbito do GATT/OMC19
na poca em que prevalecia o multilateralismo (PEREIRA, 2008). Assim, de acordo com
Krugman (1980), o surgimento dos ARCs (Acordos Regionais de Comrcio) uma resposta a
essa lentido (PEREIRA, 2008).
Segundo Fawcett20 (1995, apud Pereira, 2008), a formao do Nafta, por exemplo, pode
ser interpretada como uma resposta maior coeso entre os pases do bloco europeu, enquanto
a formao do Mercosul pode ter sido estimulada tanto pelo aparecimento do Nafta como pela
maior integrao na Europa (PEREIRA, 2008). Esses acordos so exemplos importantes de que
o regionalismo se tornou uma alternativa relevante frente ao multilateralismo.
O novo regionalismo, segundo Ethier (1998), acontece por conta do surgimento de
relaes de comrcio preferencial, cujos participantes so pases grandes em consrcio com
inmeros pequenos pases em termos econmicos, conforme a Tabela 10.

19

Depois da guerra fria, um grande nmero de acordos regionais surgiu neste nterim, que englobou o contexto
do surgimento da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) no ano de 1995, depois do trmino da Rodada do
Uruguai, que consistiu em uma organizao com o propsito de promover a abertura do comrcio, sendo
caracterizada como um frum onde se negociam acordos comerciais. Esse rgo internacional busca solues
frente s disputas comerciais, respaldado em um sistema de regras comerciais, de forma a coibir a ocorrncia de
prticas que restrinjam desnecessariamente o comrcio internacional. Grande parte do atual trabalho da OMC
fruto das negociaes compreendidas entre os anos 1986 a 1994, na denominada Rodada Uruguai de negociaes
e tambm nas negociaes passadas no contexto do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT).
20 FAWCETT, L. Regionalism in historical perspective. In: FAWCETT, L; HURREL, A. (Orgs.). Regionalism
in world politics: regional organization and international order. Oxford: Oxford University Press, 1995.

100

Tabela 10 PIB total a preos atuais dos pases membros da Unio Europeia, Mercosul e Nafta 2011 e a
percentagem do PIB de cada um desses pases membros com relao ao PIB total.
Bloco

U.E-27

Mercosul

NAFTA

Pases Membros

Frana
Alemanha
Itlia
Espanha
Reino Unido
Demais Pases
Brasil
Paraguai
Argentina
Uruguai
Venezuela
Estados Unidos
Canad
Mxico

15,77
20,48
12,48
8,40
13,90
28,97
74,83
0,72
13,47
1,41
9,56
83,84
9,71
6,45

Fonte: Banco Mundial.

Assim, os dados apresentados na Tabela 11 reforam a argumentao de Ethier (1998),


ao mostrar que dentro do Nafta, o PIB dos Estados Unidos equivale a 83,84% do PIB total do
bloco, enquanto o do Mxico equivale a 6,44%; no Mercosul, o PIB do Brasil equivale a 74,83%
do PIB total desse bloco, enquanto o do Paraguai equivale a 0,72%. Com relao Unio
Europeia, os PIBs da Alemanha, Frana, Itlia, Espanha e Reino Unido totalizam 71% do PIB
total desse bloco, enquanto a soma dos outros 22 pases equivale a 29% do PIB total do bloco
europeu.
Estudo do Banco Mundial mostra que, ao longo da dcada de 1990, mais acordos
regionais foram assinados, em que o nmero de ARCs em vigor elevou-se de 50 para
aproximadamente 230. Nesse contexto, o Banco Mundial estimou que outros processos de
integrao estavam em estgio de negociao. O boom dos ARCs reflete modificaes nos
objetivos das polticas comerciais em alguns pases, a mudana de percepes do processo de
liberalizao mundial e a reintegrao dentro da economia global dos pases do socialismo em
transio, evidenciado por meio dos novos acordos assinados no comeo da dcada de 1990,
quando os pases do Leste Europeu e da antiga Unio Sovitica negociaram acordos regionais
comerciais com a Europa Ocidental.
O ano de 1992 caracterizado por importantes acontecimentos no mbito do
regionalismo, como a assinatura do Tratado de Maastrich, que aprofundou o processo de
integrao na Europa, inserindo-se novos mtodos, tais como justia, polcia, defesa e poltica
externa.
Atualmente, a segunda tendncia no sistema comercial caracterizada pela proliferao
dos acordos bilaterais e regionais de comrcio (ARC), cuja meta foi promover a reduo das

101

barreiras de comrcio em um ambiente de reciprocidade entre os membros do acordo. Do


perodo que engloba 1990 a 2004, segundo informe do Banco Mundial, o comrcio intraregional englobou uma frao de 40% do comrcio global total. Segundo estudo dessa
instituio financeira, o comrcio intra-regional do Nafta aumentou do patamar de 35% no final
da dcada de 1980 para quase 50% em 1999. Ao longo dessa mesma poca, a importncia do
comrcio entre os membros do Mercosul saltou de 10% para 20%.
Contudo, a Europa e a Amrica Latina tm passado por dificuldades com relao
integrao regional, o que motivou a tentativa de reformulao das suas respectivas formas de
cooperao ao longo das ltimas dcadas (ROY, 2012). Atualmente, essas duas regies
confrontam incertezas e dvidas com relao integrao e desenvolvimento econmico. A
Unio Europeia est enfrentando uma sria crise financeira, em decorrncia da crise global de
2008, o que ameaa o seu espectro poltico, em um contexto em que a fraqueza e a instabilidade
da zona do euro ameaam a UE como um todo. A integrao latino-americana um problema
em virtude da questo de identidade, em que o sentimento de no adeso ao projeto nacional
pela maioria da populao de muitos pases impede a integrao dos prprios Estados. Assim,
a identidade latino-americana continua a ser um sonho distante, ainda que necessria para uma
rigorosa integrao, embora no seja uma prioridade para os governos e cidados desses pases
(ROY, 2012).
De acordo com Whalley et al. (1994), a concretizao de novos acordos regionais
resultado da busca dos pases menores por grandes mercados, com o intuito de conseguirem
estabilidade nas suas relaes de comrcio no mbito global, haja vista o pouco poder de
negociao desses pases menores no mercado internacional. Esses acordos so tipo um arranjo,
com pagamento pelos pases menores, em forma de prmio, para os pases maiores. Entretanto,
esses pases menores exigem dos pases maiores um nvel de segurana mais elevado com
relao s suas relaes econmicas, objetivando ganhos econmicos, com a esperana por
parte dos membros maiores de que ocorra queda das barreiras tarifrias. Por parte dos pases
pequenos, espera-se maior flexibilidade de entrada nesses grandes mercados (BALASSA,
1961).
Para Whalley (1998), a possibilidade da existncia de base slida para a realizao de
alianas de carter estratgico, como maneira para a aquisio de uma segurana maior (como
na Europa) objetivo dos pases como condio para a realizao dos acordos regionais de
comrcio. Sob a tica dos pases pequenos, os acordos comerciais com os pases maiores so
uma maneira de terem acesso a mercados mais robustos (como no CUSTA, acordo selado entre
EUA e Canad).

102

Os ARCs passaram a assumir responsabilidades no apenas no mbito econmico e


comercial, mas tambm em assuntos relacionados a direitos humanos, migrao e meioambiente, sendo essas responsabilidades de cunho maior do que aquelas acertadas no mbito
GATT/OMC. Os ARCs tambm foram determinantes na reforma poltica e econmica nos
pases que pleitearam seu ingresso em um determinado acordo regional21 (PEREIRA, 2008).

ANEXO B

I. Tarifa de Importao
Parte-se da premissa de que um dado pas, por ser pequeno em termos de mercado
interno, tomador de preo. Ocorre importao tendo em vista que o preo no mercado
internacional menor do que o preo vigente nesse referido pas no equilbrio de mercado em
autarquia. Tendo em vista que o pas pode importar tudo o que deseja para suprir seu mercado
ao preo Pint, o preo domstico P0 o mesmo que o preo internacional de importao Pint.
Caso o pequeno pas coloque em ao sobre o produto importado uma tarifa t, o aumento
do preo internacional para importao ser igual ao valor dessa tarifa. Caso a tarifa inserida
seja do tipo ad valorem, o preo domstico passa a ser P1 = Pint (1+t). Para o caso da existncia
de uma dada tarifa especfica, o preo domstico igual a Pint + tespecifico (APPLEYARD et al.,
2006).

21

Segundo Mansfield e Milner (1999), existem inmeros exemplos que confirmam esta afirmativa, como a
transio para a democracia da Espanha e Portugal como requisito para o ingresso na CE (Comunidade Europeia).
A solidificao da democracia nesses Estados, bem como na Grcia, foi o motivo pelo qual houve a expanso do
sul da CE. Do mesmo modo, com relao ao Mercosul, foi exigido do Paraguai um sistema democrtico de
governo. Um exemplo mais recente est relacionado com a indicao dos pases do Leste Europeu pela UE
mediante reformas democrticas. As reformas dos pases no mbito do segundo regionalismo englobam questes
econmicas, como abertura de mercado, sendo essa uma exigncia feita ao Chile para o ingresso no Pacto Andino
no ano de 1976. Depois de um perodo caracterizado por ser fechado e estatizado, as reformas econmicas
domsticas se iniciaram aps a adeso do Mxico ao GATT no ano de 1986, episdio que concedeu nivelamento
do estgio da abertura comercial (TORRES, 2006). Essas reformas comerciais consistiram em acabar com as
tarifas e barreiras de importao. As exigncias de licenas para importaes foram eliminadas em um patamar
superior a duas mil categorias de produtos. Essa medida teve por meta elevar as exportaes de produtos
manufaturados, evitando dessa forma a concentrao das exportaes apenas no setor de petrleo. Nesse nterim,
as reformas mostraram resultados considerveis. Houve crescimento das exportaes de produtos manufaturados,
o que acarretou uma relao comercial mais prxima com os EUA. Outro fator de extrema importncia, resultado
da evoluo do comrcio entre Mxico e Estados Unidos, foi o grande aumento da indstria maquiladora,
localizada no norte do Mxico. Muitas empresas dos EUA migraram seu parque produtivo para o Mxico, que
possua custos mais baixos da mo-de-obra e leis ambientais mais suaves (FREITAS, 2008).

103

P
S

P1

Pint(1+t)

P0

Pint
D
QS0 QS1 QD1 QD0

Figura 8 Livre Comrcio para pas pequeno e efeito da tarifa.


Fonte: Appleyard et al. (2006).

De acordo com a Figura 8, h a possibilidade de se notar que o crescimento do preo de


P0 para P1 ocasiona queda da quantidade demandada de QD0 para QD1 e aumento da quantidade
interna ofertada de QS0 para QS1. O resultado do aumento da oferta e diminuio da demanda
o que acarreta uma queda de (QD0-QS0) para (QD1-QS1) da quantidade importada (APPLEYARD
et al., 2006).

II. Tarifa de Importao: O caso de dois Pases Grandes


Denotam-se para dois pases o nome de A e B, sendo que os dois esto inseridos dentro
do mbito de uma relao comercial, conforme consta na Figura 9 No perodo que antecede a
existncia da tarifa, a interseco de ambas as curvas proporciona o patamar da quantidade
importada por A e exportada por B, denotada por Qm0, a um nvel de preo Pm0. J no caso em
que ocorre a imposio de uma dada tarifa sobre o produto pelo pas A, isso vai acarretar um
crescimento do preo Pm0 proporcional tarifa, ocasionando crescimento da oferta e queda da
demanda desse bem no interior do mercado do pas A, de forma a acarretar queda na quantidade
importada de outros pases.
A queda das importaes no pas A causa aparecimento de excesso de oferta no pas B,
impactando em queda do preo domstico no mercado desse pas. Essa queda do preo passa a
provocar presso na demanda no mercado interno do pas B e queda na quantidade ofertada,
pressionando para baixo a quantidade exportada. Assim sendo, o preo de exportao do pas
B, ao cair, faz com que ocorra queda do preo domstico dentro do mercado do pas A,
resultando em crescimento das importaes. Finalmente, nota-se que h ajustamento
simultneo dos preos em ambos os pases, at o ponto em que a quantidade importada, da
ordem de Qm1 dentro do mercado do pas A sob o auspcio da cotao Pm1, seja igual
quantidade exportada ao preo Pm2 pelo pas B. A soma das tarifas nada mais do que a
diferena de preos dos dois pases, conforme mostra a Figura 9.

104

As diferenas de preos dos dois pases equivalem soma das tarifas (APPLEYARD et
al., 2006).

(Pas A)

(Pas B)

SA
SB
Pm1

Pm0

Pm0

Pm2
DA

Qm1

Qm1
Q

Qm0

DB
Q

Qm0

Figura 9: Os Efeitos de uma Tarifa em um Mercado nico para um Grande Pas.


Fonte: Appleyard et al. (2006).

ANEXO C
I. Teste de Hausman
Segundo Greene (2003), o teste de Hausman destinado a averiguar quais, entre os dois
modelos, efeito aleatrio e efeito fixo, o mais adequado. Sua formulao consta na equao
7. Parte-se do pressuposto de que com relao dimenso Kx1 e um dado parmetro , h a
presena de dois estimadores. O primeiro, denominado por e, inconsistente sob o auspcio de
H1 e sob H0, consistente e eficiente. J o segundo, conhecido por Ur, para as duas hipteses
alternativas H1 e nula H0, consistente e robusto.
Assim sendo, o teste de Hausman (1978) feito por intermdio da diferena entre Ur e
Ue, conforme a equao 10, que por meio de H0 e sob a tutela de apropriadas suposies,
mensura uma estatstica, denominada de h, que possui uma distribuio qui-quadrado, tendo
por base a relao (R - E).
= (r e ) [var(r e )]1 (r e ) 2

(7)

105

Portanto, se essa relao de carter estatstico est localizada, com relao distribuio
qui-quadrado, na cauda superior, ento pode-se rejeitar a hiptese H0.

ANEXO D
Tabela 11 Relao dos pases considerados para a amostra selecionada, apresentada com os respectivos cdigos
da Nao Unida, cdigo da ISO referentes importao dos produtos selecionados Carne Bovina Fresca (SH
0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202), Carne Suna (SH 0203), Carne de Frango (SH 0207), Acar Bruto
(SH 2009) e Suco de Fruta (1701) pela Unio Europeia e a participao percentual das importaes oriundas de
cada um desses pases com relao ao total importado pela UE no que se refere a esses produtos selecionados para
o perodo que engloba os anos de 1996 a 2013.
(continua)

Pas
Algeria
Argentina
Australia
Barbados
Belize
Botswana
Brazil
Cte d'Ivoire
Canada
Chile
China
Congo
Costa Rica
Cuba
Dominican Republic
Ecuador
Fiji
Honduras
India
Indonesia
Israel
Jamaica
Kenya
Lao People's Democratic
Republic
Madagascar
Malawi
Mauritania
Mauritius
Mexico
Moldova
Mozambique
Namibia
New Zealand
Norway
Paraguay

Cdigo ISO
DZA
ARG
AUS
BRB
BLZ
BWA
BRA
CIV
CAN
CHL
CHN
COG
CRI
CUB
DOM
ECU
FJI
HND
IND
IDN
ISR
JAM
KEN

Cdigo UN
12
32
36
52
84
72
76
384
124
152
156
178
188
192
214
218
242
340
356
360
376
388
404

Percentual com
relao ao total
importado (%)
0.34
10.66
1.81
0.49
1.01
0.72
40.88
0.18
0.40
2.08
2.29
0.08
0.79
1.12
0.15
0.47
2.56
0.04
0.35
0.20
1.69
1.91
0.25

LAO
MDG
MWI
MRT
MUS
MEX
MDA
MOZ
NAM
NZL
NOR
PRY

418
450
454
478
480
484
498
508
516
554
578
600

0.22
0.26
0.88
0.00
7.63
0.37
0.65
1.11
0.86
1.16
0.14
0.31

106

South Africa

ZAF

710

0.36

Tabela 12 Relao dos pases considerados para a amostra selecionada, apresentada com os respectivos cdigos
da Nao Unida, cdigo da ISO referentes importao dos produtos selecionados Carne Bovina Fresca (SH
0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202), Carne Suna (SH 0203), Carne de Frango (SH 0207), Acar Bruto
(SH 2009) e Suco de Fruta (1701) pela Unio Europeia e a participao percentual das importaes oriundas de
cada um desses pases com relao ao total importado pela UE no que se refere a esses produtos selecionados para
o perodo que engloba os anos de 1996 a 2013.
(concluso)
PAS
Sudan
Swaziland
Switzerland
Tanzania
Thailand
Trinidad and Tobago
Turkey
United Arab Emirates
United States
Uruguay
Zambia
Zimbabwe

CDIGO ISO
SDN
SWZ
CHE
TZA
THA
TTO
TUR
ARE
USA
URY
ZMB
ZWE

CDIGO UN
736
748
756
834
764
780
792
784
840
858
894
716

Participao %
0.16
2.57
1.15
0.25
1.12
0.37
0.33
0.22
2.40
4.72
0.81
1.48

ANEXO E Cimeiras UE-Brasil


Cimeiras UE-Brasil
I Cimeira Lisboa 2007
O Brasil, nos ltimos anos, transformou-se de forma gradativa em um ator cada vez
mais imprescindvel dentro do cenrio mundial, sendo um interlocutor de extrema importncia
para a UE. A 3 Presidncia Portuguesa do Conselho da Unio Europeia teve por meta a
incluso de um estratgico dilogo entre Brasil e Unio Europeia, consolidando-se na primeira
Cimeira UE-Brasil em julho de 2007. O Brasil, ao lado da frica do Sul, China, ndia e Rssia,
na condio de pas com crescimento rpido, o ltimo player a se reunir dentro de uma
Cimeira junto UE, com o propsito de colocar em prtica um novo direcionamento para as
relaes com o bloco europeu em carter de parceria estratgica.

II Cimeira-Rio de Janeiro 2008


A segunda Cimeira UE-Brasil aconteceu na cidade do Rio de Janeiro, no dia 22 de
dezembro de 2008. Os assuntos de carter mundial discutidos foram formas para fortalecer as
relaes bilaterais entre ambos os players, quais sejam luta contra a pobreza, metas traando
mecanismos de promoo do desenvolvimento do Milnio, mudanas climticas e energia, e
tornar mais forte o sistema multilateral.

107

III Cimeira Estocolmo 2009


Essa Cimeira ocorreu na cidade de Estocolmo em 6 de outubro de 2009. Uma das
principais metas foi a realizao de conversas sobre setores econmicos de interesse para ambas
as partes. Outros assuntos tratados foram o plano de ao entre esses dois players, que foi
colocado em prtica no ano de 2008, elevao das relaes mtuas, discusses no que se refere
a contextos internacionais e regionais, bem como assuntos de carter mundial.

IV Cimeira-Braslia 2010
Esse evento ocorreu no dia 14 de julho do ano de 2010, na cidade do Rio de Janeiro. Os
temas tratados foram conversas de elevado nvel em carter bilateral, bem como a incluso de
um plano de ao mtua entre ambos.
V Cimeira Bruxelas 2011
A V Cimeira UE-Brasil aconteceu em 4 de outubro de 2011. Esse evento discutiu a
sustentabilidade do desenvolvimento Rio+20, bem como as mudanas climticas. Outros temas
debatidos foram comrcio, investimento, negociaes sobre um possvel acordo de associao
Mercosul-UE, energia, direitos humanos, bem como negociaes no mbito multilateral.
Outros assuntos, como a situao econmica e financeira internacional, assim como o processo
G20, tambm foram debatidos.
VI Cimeira Braslia 2013
Esse evento reforou as conversas setoriais de carter bilateral, com abrangncia em
mais de 30 reas. Tambm foi destacado o aumento dos laos entre a UE e o Brasil, frisando a
evoluo da Parceria Estratgica e o aprofundamento na incluso do Plano de Ao conjunto
2012-2014.