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N.o 57 21 de Maro de 2006

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Nacional, sob proposta do Conselho de Chefes de

Estado-Maior.
Artigo 31.o
Regulamentao

A organizao, as misses e as competncias das unidades, estabelecimentos e demais rgos que constituem
o Exrcito so estabelecidas por decreto regulamentar.

MINISTRIO DA ECONOMIA E DA INOVAO

Decreto-Lei n.o 62/2006
de 21 de Maro

A promoo da produo e da utilizao de biocombustveis e de outros combustveis renovveis no espao

comunitrio uma importante medida para, no mbito
do desenvolvimento sustentvel da Comunidade Europeia, reduzir a dependncia das importaes de energia
e influenciar o mercado dos combustveis no sector dos
transportes e, deste modo, a segurana do abastecimento
energtico a mdio e longo prazos.
Neste sentido, a Directiva n.o 2003/30/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 8 de Maio, relativa
promoo da utilizao de biocombustveis ou de
outros combustveis renovveis nos transportes, destina-se a dar cumprimento ao compromisso assumido pela
Unio Europeia de, at 2020, proceder substituio
de 20 % dos combustveis convencionais, em particular
dos derivados do petrleo, usados no sector dos transportes rodovirios, por combustveis alternativos.
Este compromisso consubstancia um dos objectivos
fixados no Livro Verde da Comisso para uma Estratgia Europeia de Segurana do Aprovisionamento
Energtico, tendo em vista a melhoria da segurana do
aprovisionamento e a reduo das emisses dos gases
de combusto de combustveis fsseis.
Com efeito, em Portugal, a promoo da utilizao
de biocombustveis nos transportes rodovirios insere-se
no mbito da estratgia da Unio Europeia de reduo
da emisso de gases com efeito estufa decorrente dos
compromissos assumidos no Protocolo de Quioto, em
especial para cumprimento do disposto no Programa
Nacional para as Alteraes Climticas, aprovado na
Resoluo do Conselho de Ministros n.o 119/2004, de
31 de Julho.
A promoo de culturas energticas no respeito de
prticas agrcolas e florestais sustentveis est prevista
na regulamentao que rege a poltica agrcola comum
e pode criar novas oportunidades, tanto para o desenvolvimento rural sustentvel como para a abertura de
um novo mercado para produtos agrcolas inovadores
nos actuais e nos futuros Estados membros.
O presente decreto-lei transpe para a ordem jurdica
nacional a Directiva n.o 2003/30/CE e cria mecanismos
para promover a colocao no mercado de quotas mnimas de biocombustveis, em substituio dos combustveis
fsseis, com o objectivo de contribuir para a segurana
do abastecimento e para o cumprimento dos compromissos nacionais em matria de alteraes climticas.
A directiva aponta como meta para colocao de biocombustveis no mercado de cada Estado membro, calculada com base no teor energtico, o valor de referncia

de 2 % de toda a gasolina e de todo o gasleo utilizados

para efeitos de transporte, colocados no mercado at
31 de Dezembro de 2005, e o valor de referncia de
5,75 %, at 31 de Dezembro de 2010.
Este decreto-lei vem dar expresso a uma das medidas
contempladas na Resoluo do Conselho de Ministros
n.o 169/2005, de 24 de Outubro, que aprova a Estratgia
Nacional para a Energia, no que respeita linha de
orientao poltica sobre reforo das energias renovveis
que visa a introduo de biocarburantes no nosso pas,
em particular no sector dos transportes.
A criao deste novo mercado para combustveis produzidos a partir de culturas agrcolas com finalidade
energtica e de materiais orgnicos representa uma nova
oportunidade, podendo resultar na criao de novos postos de trabalho e, consequentemente, na fixao de
populaes e na criao de riqueza em meios rurais.
Este mercado permite, ainda, perspectivar a criao de
postos de trabalho na indstria transformadora, produtora de biocombustveis.
No que diz respeito aos benefcios ambientais para
a sociedade em geral, a utilizao de biocombustveis
conduz a significativas redues das emisses globais
de dixido de carbono (CO2) para a atmosfera, que
contribuem para o aumento antropognico do efeito
estufa. Efectivamente, na sua combusto apenas so
repostas na atmosfera as quantidades que foram recentemente fixadas por via fotossinttica a partir da prpria
atmosfera.
Acresce que a utilizao de leos alimentares usados
e gorduras animais para a produo de biocombustveis
apresenta-se como sendo uma alternativa ecolgica
sua eliminao, alternativa que relevante para os
pequenos produtores dedicados, que utilizam resduos
biolgicos como matria-prima para a produo de
biocombustveis.
A aplicao do presente decreto-lei no prejudica a
execuo do disposto no Decreto-Lei n.o 239/97, de 9 de
Setembro, que, atendendo proteco da sade humana
e do ambiente, define o regime da gesto de resduos,
nomeadamente a recolha, transporte, armazenagem,
tratamento, valorizao e eliminao.
A eficaz introduo dos biocombustveis no mercado
s possvel caso estes tenham uma disponibilidade
generalizada e sejam competitivos, pelo que poder ser
acompanhada de medidas de promoo, incluindo isenes fiscais, ajuda financeira indstria transformadora
ou imposio de percentagens mnimas obrigatrias de
incorporao.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.o
Objecto

1 O presente decreto-lei visa a colocao no mercado de biocombustveis e de outros combustveis renovveis, em substituio dos combustveis fsseis.
2 O presente decreto-lei transpe para a ordem
jurdica nacional a Directiva n.o 2003/30/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 8 de Maio, relativa
promoo da utilizao de biocombustveis ou de
outros combustveis renovveis nos transportes.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 2.o
mbito de aplicao

O presente decreto-lei aplicvel aos produtores de

biocombustveis ou de outros combustveis renovveis,
s entidades responsveis pela sua introduo no consumo, aos retalhistas de combustveis, bem como s entidades abrangidas pelos acordos contemplados no
artigo 8.o
Artigo 3.o
Formas de disponibilizao dos biocombustveis

Para efeitos do presente decreto-lei, os biocombustveis podem ser disponibilizados nas seguintes formas:
a) Biocombustveis puros ou em concentrao elevada em derivados do petrleo, em conformidade com normas especficas de qualidade para
os transportes;
b) Biocombustveis misturados com derivados do
petrleo, em conformidade com as normas
comunitrias EN 228 e EN 590 que estabelecem
as especificaes tcnicas aplicveis aos combustveis para transportes;
c) Lquidos derivados de biocombustveis, como o
bio-ETBE especificado na alnea f) do n.o 2 do
artigo 4.o
Artigo 4.o
Definies

1 Para efeitos do presente decreto-lei, entende-se

por:
a) Biocombustvel o combustvel lquido ou gasoso para transportes, produzido a partir de
biomassa;
b) Biomassa a fraco biodegradvel de produtos e resduos provenientes da agricultura
(incluindo substncias vegetais e animais), da
silvicultura e das indstrias conexas, bem como
a fraco biodegradvel dos resduos industriais
e urbanos;
c) Outros combustveis renovveis os combustveis renovveis que no sejam biocombustveis,
obtidos a partir de fontes de energia renovveis,
tal como se encontram definidas na Directiva
n.o 2001/77/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 27 de Setembro, utilizados para
efeitos de transporte;
d) Teor energtico o poder calorfico inferior de
um combustvel.
2 So considerados biocombustveis, nomeadamente, os produtos a seguir indicados:
a) Bioetanol, etanol produzido a partir de biomassa e ou da fraco biodegradvel de resduos
para utilizao como biocombustvel;
b) Biodiesel, ster metlico produzido a partir
de leos vegetais ou animais, com qualidade de
combustvel para motores diesel, para utilizao
como biocombustvel;
c) Biogs, gs combustvel produzido a partir de
biomassa e ou da fraco biodegradvel de resduos, que pode ser purificado at qualidade
do gs natural, para utilizao como biocombustvel, ou gs de madeira;

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d) Biometanol, metanol produzido a partir de

biomassa para utilizao como biocombustvel;
e) Bioter dimetlico, ter dimetlico produzido
a partir de biomassa para utilizao como
biocombustvel;
f) Bio-ETBE (bioter etil-ter-butlico), ETBE
produzido a partir do bioetanol, sendo a percentagem volumtrica de bio-ETBE considerada como biocombustvel de 47 %;
g) Bio-MTBE (bioter metil-ter-butlico), combustvel produzido com base no biometanol,
sendo a percentagem volumtrica de bio-MTBE
considerada como biocombustvel de 36 %;
h) Biocombustveis sintticos, hidrocarbonetos
sintticos ou misturas de hidrocarbonetos sintticos produzidos a partir de biomassa;
i) Biohidrognio, hidrognio produzido a partir
de biomassa e ou da fraco biodegradvel de
resduos para utilizao como biocombustvel;
j) leo vegetal puro produzido a partir de plantas
oleaginosas, leo produzido por presso,
extraco ou mtodos comparveis, a partir de
plantas oleaginosas, em bruto ou refinado, mas
quimicamente inalterado, quando a sua utilizao for compatvel com o tipo de motores
e os respectivos requisitos relativos a emisses.
Artigo 5.o
Metas de introduo no consumo de biocombustveis
e de outros combustveis renovveis

1 As metas nacionais para a colocao de biocombustveis ou de outros combustveis renovveis no mercado so definidas por despacho conjunto dos ministros
responsveis pelas reas das finanas, do ambiente, da
economia, da agricultura e dos transportes.
2 Caso o controlo previsto no n.o 1 do artigo 12.o
mostre que o ritmo de introduo de biocombustveis
ou de outros combustveis renovveis incompatvel
com as metas nacionais referidas no nmero anterior,
podem ser impostas quotas mnimas de incorporao
obrigatria destes combustveis nos carburantes de origem fssil, a serem aprovadas por despacho conjunto
dos ministros responsveis pelas reas das finanas, do
ambiente, da economia, da agricultura e dos transportes.
3 As metas fixadas nos termos do disposto no n.o 1
do presente artigo devem ser comunicadas Comisso
Europeia nos relatrios previstos na alnea c) do n.o 1
do artigo 12.o
Artigo 6.o
Introduo no consumo e controlo da origem dos biocombustveis

1 Os produtores e os importadores de biocombustveis destinados a serem incorporados em produtos

petrolferos ficam obrigados a entregar todos os biocombustveis, exclusivamente, a titulares de entrepostos
fiscais de produtos petrolferos ou energticos, que procedem introduo no mercado do produto obtido.
2 A introduo no consumo de biocombustveis no
estado puro fica dispensada do disposto no nmero
anterior.
3 Os produtores e os importadores de biocombustveis devem obter e manter em arquivo comprovativos
da origem biolgica e das caractersticas do seu produto
emitidos por laboratrios nacionais acreditados ou por
outras entidades reconhecidas pelo Sistema Portugus
da Qualidade.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

4 Os comprovativos referidos no nmero anterior

devem ser exibidos pelos produtores e importadores de
biocombustveis no acto de entrega do produto aos titulares de entrepostos fiscais referidos no n.o 1, bem como
aos servios identificados no artigo 11.o, sempre que
lhes seja solicitado.
5 Podem ser celebrados acordos bilaterais, entre
Portugal e outros Estados, para o reconhecimento
mtuo de comprovativos de origem, para os biocombustveis no estado puro, emitidos por laboratrios acreditados nos respectivos Estados.
Artigo 7.o
Pequenos produtores dedicados

1 Entende-se por pequeno produtor dedicado a

empresa que, cumulativamente:
a) Tenha uma produo mxima anual de 3000 t
de biocombustvel ou de outros combustveis
renovveis;
b) Tenha a sua produo com origem no aproveitamento de matrias residuais ou com
recurso a projectos de desenvolvimento tecnolgico de produtos menos poluentes, utilizando
processos inovadores, ou em fase de demonstrao;
c) Coloque toda a sua produo em frotas e consumidores cativos, identificados contratualmente.
2 Os pequenos produtores dedicados encontram-se
dispensados do cumprimento do disposto no n.o 1 do
artigo anterior.
3 Os pequenos produtores dedicados devem comunicar Direco-Geral de Geologia e Energia (DGGE)
e Direco-Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC), at ao final dos
meses de Janeiro, Abril, Julho e Outubro, as quantidades
de biocombustveis e ou de outros combustveis renovveis por si produzidas no trimestre anterior, bem como
a identificao dos consumidores e das respectivas quantidades que lhes tenham sido entregues.
4 O reconhecimento como pequeno produtor dedicado est sujeito a despacho conjunto do director-geral
de Geologia e Energia e do director-geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo.
Artigo 8.o
Acordos para utilizao de biodiesel em frotas de transportes pblicos

1 Podem ser celebrados acordos para utilizao de

biodiesel em frotas de transportes pblicos de passageiros e de mercadorias nos quais o Estado representado pelo director-geral de Geologia e Energia, pelo
director-geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais
sobre o Consumo, pelo director-geral dos Transportes
Terrestres e Fluviais e pelo director-geral de Viao.
2 Os acordos referidos no nmero anterior devem
contemplar uma percentagem de incorporao de biodiesel nos carburantes fsseis superior a 10 %.
3 Os acordos podem ser celebrados por empresas
de transportes ou agrupamentos de empresas de transportes, por associaes ou por cooperativas nas quais
as empresas participem, podendo contemplar a dispensa
do cumprimento do disposto no n.o 1 do artigo 6.o

N.o 57 21 de Maro de 2006

Artigo 9.o
Obrigaes dos retalhistas de combustveis

1 Sempre que as percentagens de biocombustveis,

em mistura com derivados de petrleo, excedam o valor
de 5 % de steres metlicos de cidos gordos (FAME),
ou 5 % de bioetanol, obrigatria a respectiva inscrio
nos equipamentos de abastecimento dos postos de venda
de combustveis.
2 O modelo da inscrio referido no nmero anterior definido por despacho do director-geral de Geologia e Energia.
Artigo 10.o
Utilizao de carburantes com teor de biocombustvel superior a 5 %

1 Quando haja utilizao de biocombustvel em

mistura com o gasleo em percentagens superiores a
5 % em veculos no adaptados, obrigatrio o controlo
dos efeitos da sua utilizao no ambiente, nomeadamente no que se refere s emisses para a atmosfera.
2 A regulamentao do disposto no nmero anterior objecto de portaria conjunta dos ministros responsveis pelas reas da administrao interna e do
ambiente.
Artigo 11.o
Obrigaes dos distribuidores de combustveis

As entidades que introduzam gasolina e gasleo no

consumo devem comunicar DGGE e DGAIEC, at
ao final dos meses de Janeiro, Abril, Julho e Outubro,
as quantidades de biocombustveis incorporados nos carburantes por si comercializados no trimestre anterior.
Artigo 12.o
Competncias das entidades de controlo e fiscalizao

1 O controlo da aplicao do presente decreto-lei

compete DGGE, cabendo-lhe, nomeadamente, o
seguinte:
a) Recolher informao sobre o cumprimento do
presente decreto-lei e relativa evoluo da utilizao de biocombustveis;
b) Elaborar relatrios anuais referentes evoluo
da utilizao de biocombustveis;
c) Enviar Comisso Europeia, at 30 de Junho
de cada ano, os relatrios mencionados na alnea anterior;
d) Efectuar o tratamento dos dados recolhidos e
publicit-los.
2 Compete ainda DGGE em funo das concluses do relatrio previsto na alnea b) do nmero
anterior propor os despachos previstos no artigo 5.o com
vista definio de metas e quotas mnimas de introduo no consumo.
3 Sem prejuzo das competncias prprias de
outras entidades, a fiscalizao do cumprimento do presente decreto-lei da competncia da Autoridade de
Segurana Alimentar e Econmica.
Artigo 13.o
Promoo da utilizao dos biocombustveis

A definio de incentivos para a promoo da utilizao de biocombustveis ou de outros combustveis

renovveis objecto de legislao especfica.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 14.o
Contra-ordenaes

5 As funes de fiscalizao previstas no presente

decreto-lei so exercidas pelos rgos prprios da administrao pblica regional.

1 Constitui contra-ordenao punvel com coima

de E 500 a E 3740, no caso de pessoas singulares, e
de E 2500 a E 44 891, no caso de pessoas colectivas:
a) A violao das quotas mnimas previstas no n.o 2
do artigo 5.o;
b) A violao do disposto nos n.os 1, 3 e 4 do
artigo 6.o;
c) A violao do disposto no n.o 4 do artigo 7.o
e no artigo 11.o;
d) A violao do disposto no n.o 1 do artigo 9.o;
e) A violao do disposto no n.o 1 do artigo 10.o
2 A negligncia e a tentativa so punveis.
3 Em funo da gravidade da infraco e da culpa
do infractor, podem ser aplicadas as sanes acessrias
previstas no n.o 1 do artigo 21.o do Decreto-Lei
n.o 433/82, de 27 de Outubro, com a redaco que lhe
foi dada pelos Decretos-Leis n.os 244/95, de 14 de Setembro, e 109/2001, de 24 de Setembro.
Artigo 15.o
Instruo do processo e aplicao das coimas e das sanes acessrias

A instruo dos processos de contra-ordenao, instaurados no mbito do presente decreto-lei, compete

Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica e
a aplicao das correspondentes coimas e sanes acessrias compete Comisso de Aplicao de Coimas
em Matria Econmica e Publicidade, sem prejuzo das
competncias prprias de outras entidades.
Artigo 16.o
Produto das coimas

O montante das importncias cobradas em resultado

da aplicao das coimas previstas no artigo 14.o afectado da seguinte forma:
a)
b)
c)
d)

50 % para o Estado;
30 % para a entidade instrutora;
10 % para a entidade que aplica a coima;
10 % para a DGGE.
Artigo 17.o
Aplicao s Regies Autnomas

1 Sem prejuzo das especificidades decorrentes da

estrutura prpria da administrao regional autnoma,
o presente decreto-lei aplicvel s Regies Autnomas.
2 A execuo do presente decreto-lei nas Regies
Autnomas pode ser objecto de disposies especficas
que devem ser comunicadas Comisso Europeia por
via da DGGE.
3 As importncias cobradas pelas Regies Autnomas em resultado da aplicao das coimas constituem
receita prpria.
4 Os servios e organismos das respectivas administraes regionais devem remeter DGGE, sempre
que esta o solicite, os elementos necessrios ao cumprimento das obrigaes de informao determinadas
no mbito da Unio Europeia.

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Artigo 18.o
Norma transitria

Sem prejuzo do disposto no n.o 2 do artigo 12.o do

presente decreto-lei, a proposta de despacho prevista
no n.o 1 do artigo 5.o deve ser apresentada pela DGGE
no prazo de 30 dias a contar da data de entrada em
vigor do presente decreto-lei.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 19 de
Janeiro de 2006. Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa Antnio Lus Santos Costa Diogo Pinto de
Freitas do Amaral Fernando Teixeira dos Santos Alberto Bernardes Costa Francisco Carlos da
Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de
Almeida de Pinho Jaime de Jesus Lopes Silva
Mrio Lino Soares Correia.
Promulgado em 1 de Maro de 2006.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 2 de Maro de 2006.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa.

MINISTRIO DAS OBRAS PBLICAS,

TRANSPORTES E COMUNICAES
Decreto-Lei n.o 63/2006
de 21 de Maro
o

O Decreto-Lei n. 46 788, de 23 de Dezembro de

1965, fixou as faixas de terreno ao longo do traado,
reservado ao projecto de prolongamento das obras relacionadas com as linhas frreas, a construir na pennsula
de Setbal, nas quais se determinava a suspenso da
concesso de licenas, para as obras de construo,
ampliao ou reconstruo de edifcios.
Posteriormente, o citado Decreto-Lei n.o 46 788, foi
parcialmente revogado pelo Decreto-Lei n.o 147/90, de
8 de Maio, na parte respeitante s faixas de terreno
non aedificandi afectas ao ramal ferrovirio para a Margueira, e pelo Decreto-Lei n.o 9/95, de 18 de Janeiro,
na parte respeitante s fixas de terreno non aedificandi
afectas ao prolongamento do ramal ferrovirio do Montijo at Alcochete.
Verifica-se, hoje, que no se justifica a manuteno
da reserva ainda estabelecida no Decreto-Lei n.o 46 788,
uma vez que os projectos previstos h muito deixaram
de apresentar viabilidade.
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo nico
revogado o Decreto-Lei n.o 46 788, de 23 de Dezembro de 1965, na parte ainda em vigor, aps as revogaes