LICITAO

A licitao est prevista na Constituio Federal no artigo 22, XXVII e na

legislao infraconstitucional, determinando a competncia da Unio sobre as
normas gerais de licitao e contratao em todas as modalidades para a
Administrao pblica direta, autarquia e fundaes da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios. Existem poucas excees para fazer aquisies por
parte do poder pblico.
Nas demais situaes as aquisies, contratao de obras e servios, compras
e alienaes devem obedecer ao procedimento licitatrio.
A licitao pode ser conceituada como um procedimento administrativo onde
o ente pblico torna pblico a interessados submetidos as regras determinadas
no edital para oferecerem propostas que devem ser analisadas para, aps
aceita a melhor proposta, entregar ao vencedor o contrato.
Os principais princpios basilares da licitao: o princpio da legalidade, pois a
licitao toda regulamentada atravs de leis constitucionais e
infraconstitucionais; o princpio da publicidade, pois deve ser dada ampla
publicidade ao processo licitatrio para os eventuais participantes
apresentarem suas propostas; o princpio da igualdade entre os licitantes
para que todos os concorrentes tenham igualdade durante a concorrncia; o
princpio da moralidade que obriga a Administrao a agir de acordo com a
moral e os bons costumes durante a licitao.
O objeto da licitao a obra, servio, compra, alienao, concesso,
permisso e a locao que dever ser apresentado no edital.
A licitao pode ser obrigatria, dispensada e inexigvel. Ser obrigatria
para os entes de natureza pblica e privada, sendo que para estes ltimos a lei
poder ser mais branda do que a lei geral. Ser dispensada quando a lei
declarar de forma expressa que a licitao no necessria e dispensvel
quando a lei concede a possibilidade de dispensar a licitao.
As licitaes dispensveis se dividem em razo do pequeno valor, em razo
de situaes excepcionais, em razo do objeto e em razo da pessoa.
A inexibilidade de licitao determina que no h necessidade de competio,
pois somente h um objeto ou pessoa que atende a necessidade de licitao,
sendo assim invivel.
A licitao dispensada possvel, mas no precisa; a licitao dispensvel
possvel, mas no se quer e na inexigvel no possvel, mesmo quando se
quer.

DOMNIO PBLICO
Domnio pblico pode ser entendido como poder Estado tem sobre todas as
coisas de interesse pblico tanto o domnio eminente quanto o poder de
propriedade que exerce sobre o seu patrimnio que vem a ser o domnio
patrimonial. So considerados bens pblicos todas as coisas, corpreas ou
incorpreas, mveis ou imveis, semoventes, crditos, etc., que pertenam s
entidades estatais, autrquicas ou paraestatais. Celso Bandeira de Mello inclui
entre os bens pblicos aqueles que mesmo no pertencendo a pessoas esto
afetados prestao de servio pblico.
O conjunto de bens pblicos forma o chamado domnio pblico, que inclui tanto
bens imveis, como mveis.
O Cdigo Civil de 2002 divide os bens pblicos, segundo sua destinao, em
trs categorias: Os bens de uso comum do povo ou de Domnio Pblico so os
bens que se destinam utilizao geral pela coletividade: ruas e estradas.
Os bens de uso especial ou do Patrimnio Administrativo Indisponvel que
destinam-se execuo dos servios administrativos e servios pblicos em
geral: prdio onde esteja instalado um hospital pblico ou uma escola pblica.
E os bens dominicais ou do Patrimnio Disponvel que, apesar de constiturem
o patrimnio pblico, no possuem uma destinao pblica determinada ou um
fim administrativo especfico: prdios pblicos desativados.
A Afetao de um bem pblico acontece: quando o bem est sendo usado para
um fim pblico determinado, seja diretamente pelo Estado, seja pelo uso de
particulares em geral. A afetao poder se dar de modo explcito lei ou
implcito no determinado por lei. Os bens de uso comum e os bens de uso
especial so bens afetados.
A desafetao a mudana da forma de destinao do bem, ou seja, se deixa
de usar o bem para dar a ele outra finalidade destinao sendo feito atravs de
autorizao legislativa, com lei especfica onde a desafetao permite
Administrao pblica a alienao do bem, atravs de licitao, nas
modalidades de Concorrncia ou Leilo.

REFERNCIA
BURLAMAQUE, Cynthia Alves. Direito Administrativo e o domnio publico.
Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revis
ta_artigos_leitura&artigo_id=1447>. Acesso em 22 ago 2015.
FARINELI, Jssica Ramos.
Bens Pblicos. Disponvel em:
<http://www.infoescola.com/direito/bens-publicos/>. Acesso em 22 ago
2015.