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EXPEDIENTE
: 00232-2012-0-2801-JM-CA-01
MATERIA
: NULIDAD DE RESOLUCIN O ACTO
ADMINISTRATIVO
RELATOR
DEMANDADO
MOQUEGUA,
: UNIDAD GESTION EDUCATIVA LOCAL MCAL
NIETO,
DEMANDANTE
RESOLUCIN NRO.13
Moquegua, diecisis de setiembre del dos mil trece.SENTENCIA DE VISTA
I.- PARTE EXPOSITIVA:
VISTOS: En audiencia pblica. VIENE: Del Primer Juzgado Mixto de Mariscal
Nieto el recurso de apelacin interpuesto por RUNIE LUZBENIA
MALDONADO HURTADO del trece de junio del dos mil trece, de fojas
ochenta y cuatro a ochenta y seis, en contra de la Sentencia (Resolucin
nmero ocho) del cinco de junio del dos mil trece, de fojas setenta y siete
a setenta y nueve.-
i.
La resolucin recurrida fue expedida sin haber tomado en
cuenta que la actora se ha desempeado como profesora de aula en el
Centro Educativo N 43025, es decir que tiene regulada la percepcin de sus
derechos y remuneraciones como cualquier servidor de la Administracin
Pblica, conforme a las normas: Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de
la Carrera Administrativa, y el Decreto Supremo N 005-90-PCM,
Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa.ii.
No se ha observado lo dispuesto mediante el artculo de la Ley
N 24029 Ley del Profesorado, que dispone que el profesor tiene derecho a
percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y
evaluacin equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total. Del
mismo modo argumenta que debe tenerse presente que no se ha tenido en
cuenta que la actora fue cesada cuando estaba en vigencia la Constitucin
de 1979, la cual prevea retroactividad en materia laboral.iii.
Resulta evidente la contravencin de normas que garantizan el
derecho a un debido proceso, al haberse violado las reglas de la valoracin
conjunta y razonada de las pruebas, porque al declararse infundada la
demanda sin merituar los fundamentos expuestos en la demanda, se
infringen los incisos 3) y 5) del Artculo 139 de la Constitucin Poltica del
Per.ANLISIS.- De la revisin integral de los actuados, se advierte haberse
tramitado los autos conforme al debido proceso y la apelacin interpuesta
por RUNIE LUZBENIA MALDONADO HURTADO, cumple con los requisitos de
Ley, con opinin del Fiscal Adjunto Superior en lo Civil y de Familia de
Moquegua, de fojas ciento uno a ciento seis, opinando se declare nula la
sentencia recurrida.-
FUNDAMENTOS DEL COLEGIADO: TERCERO.- Que, del contenido de la Resolucin Directoral Departamental
N 385 del doce de julio de mil novecientos ochenta y cinco, de fojas seis,
queda establecido que la demandante tiene la calidad de profesora
cesante del Centro Educativo N 43025 de la Unidad de Gestin Local
Mariscal Nieto, comprensin de la Direccin Regional de Educacin
Moquegua, a partir del primero de julio de mil novecientos ochenta y
cinco, acumulando un tiempo de servicios deveintiocho (28) aos, un (1)
mes y veinte (20) das, comprendido en el rgimen de pensiones y
compensaciones del Decreto Ley N 20530.CUARTO.- Que, el artculo 48 de la Ley del Profesorado, modificada por la
Ley N 25212, establece que: El profesor tiene derecho a percibir una
Bonificacin Especial mensual por preparacin de clases y evaluacin
equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total, igual texto
contiene el artculo 210 del Reglamento de la Ley del Profesorado,
aprobado por Decreto Supremo N 19-90-ED; debiendo tenerse presente
que el segundo prrafo del artculo 48 referido, hace extensiva dicha
bonificacin al personal directivo y jerrquico.QUINTO.- Que, estando al principio de especificidad[1] aplicable para la
resolucin de antinomias, existiendo para el caso de la bonificacin especial
reclamada, normas especiales y especficas para los profesores del pas,
como se tiene precisado a travs del artculo 48 de la Ley N 24029 - Ley
del Profesorado (Modificado por la Ley 25212) y del artculo 210 de su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-90-ED, que establecen
en forma categrica que la bonificacin especial por preparacin de
clases y evaluacin, corresponde en un porcentaje del treinta por
ciento calculado en base a su remuneracin total, y que no se hace
mencin alguna a la remuneracin total permanente, prevalece esta
normatividad sobre cualquier otra norma de inferior jerarqua; adems, debe
tenerse presente la regla de la norma ms favorable del principio protector,
la que a decir de Amrico Pla Rodrguez Determina que en caso que haya
ms de una norma aplicable, se deba optar por aquella que sea ms
favorable aunque no sea la que hubiese correspondido segn los criterios
clsicos sobre jerarqua de las normas.[2], razn por la cual corresponde
aplicarse los artculos 48 y 210 referidos por especialidad y por ser
econmicamente ms beneficiosos, e inaplicarse lo dispuesto en los
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