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OMPI

WIPO/ACE/2/9
ORIGINAL : espagnol
DATE : 10 juin 2004

ORGANISATION MONDIALE DE LA PROPRIT INTELLECTUELLE

GENVE

COMIT CONSULTATIF SUR LAPPLICATION DES DROITS

Deuxime session
Genve, 28 30 juin 2004

EXPOS SUR LES DROITS DE PROPRIT INTELLECTUELLE

prsent par M. Carlos Javier Vega Memije, Procureur gnral adjoint charg des dlits
fdraux, Bureau du procureur gnral de la Rpublique du Mexique, Mexico*

Les opinions exprimes dans cette tude sont celles de lauteur et pas ncessairement celles des
tats membres ou du Secrtariat de lOMPI.

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M. Kamil Idris,
Directeur gnral de lOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle (OMPI).
Membres distingus du Comit consultatif sur lapplication des droits.
Mesdames et Messieurs.
Permettez-moi tout dabord de faire part au directeur gnral de lOrganisation Mondiale de la
Proprit Intellectuelle de la gratitude du Procureur gnral de la Rpublique du Mexique,
M. Rafael Macedo de la Concha, pour lopportunit qui nous est donne, loccasion de cette
deuxime session du comit consultatif, de partager avec vous quelques points de vue sur les
activits menes par le ministre public en matire dapplication des droits de proprit
intellectuelle dans notre pays.
Lvolution de la lgislation mexicaine relative la proprit intellectuelle rpond la
ncessit de renforcer la scurit juridique en matire de protection des droits des auteurs
duvres de lesprit et de crations industrielles.
Aujourdhui, la protection de la proprit intellectuelle est essentielle au dveloppement des
pays, dans la mesure o les inventions, les innovations et autres crations industrielles
favorisent les processus de production et la prestation de services et renforcent ainsi les
conomies nationales.
Par ailleurs, le dveloppement culturel et la diversification des manifestations artistiques
lvent la qualit de vie des membres de la socit. Cest ce qui nous permet de dire quun
systme appropri de protection de la proprit intellectuelle favorise le progrs des pays, en
donnant aux auteurs, aux artistes interprtes ou excutants, aux crateurs et aux inventeurs
lassurance que les fruits de leur crativit seront respects tant sous leur aspect moral quen
ce qui concerne les avantages patrimoniaux.
Malgr lexistence de la lgislation en matire de proprit intellectuelle, la persistance des
atteintes au droit dauteur et aux droits de proprit industrielle impose la mise en uvre de
systmes de protection de la proprit intellectuelle suffisamment fiables pour assurer le
respect de la lgalit.
Cest pourquoi le Mexique mne actuellement une lutte intense contre les atteintes au droit
dauteur et la proprit industrielle.
cet gard, il convient de souligner que linstitution charge denquter sur des dlits
fdraux et de les rprimer est le ministre public de la fdration, qui exerce le monopole de
laction publique.
LE MINISTRE PUBLIC AU MEXIQUE
Sagissant des poursuites publiques, le gouvernement fdral a notamment pour objectif de
rduire le nombre de dlits et de lutter contre limpunit et la corruption au moyen dun cadre
normatif et institutionnel favorisant lexercice des fonctions confres aux procureurs.

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Cest pourquoi le Bureau du procureur gnral de la Rpublique a rcemment entam une
restructuration qui porte non seulement sur son organisation, mais galement sur ses principes
de fonctionnement, ce qui devrait permettre court terme dobtenir des rsultats positifs dans
cette lutte contre la dlinquance, limpunit et la corruption.
Compte tenu de ce qui prcde, et de la conviction que la dlinquance, sous ses diverses
formes, constitue un obstacle majeur au dveloppement conomique et social, il est apparu
ncessaire de redfinir les principes directeurs rgissant lexercice des pouvoirs confrs au
ministre public de la fdration.
Ces pouvoirs sont noncs aux articles 21 et 102.a) de la Constitution politique des tats-Unis
du Mexique, qui consacrent linstitution du ministre public de la fdration, tablissant que
limposition des sanctions relve de comptence exclusive de lautorit judiciaire, tandis que
les enqutes et les poursuites incombent au ministre public, assist dune police place sous
son autorit directe. Ainsi, cest au ministre public de la fdration quil appartient de
poursuivre devant les tribunaux toutes les infractions lordre fdral, de solliciter les
mandats darrt contre les inculps, de rechercher et de prsenter les preuves de la
responsabilit de ceux-ci, de veiller la rgularit des procs afin que la justice soit
administre avec toute la diligence requise, de demander lapplication des peines et
dintervenir dans tous les domaines prvus par la loi.
De mme, et conformment aux normes fondamentales susmentionnes, la loi organique
relative au Bureau du procureur gnral de la Rpublique nonce expressment, dans son
article 4, les pouvoirs confrs au ministre public de la fdration, tels que louverture
denqutes et de poursuites concernant les dlits fdraux, y compris la facult de procder
une instruction pralable et douvrir une instance devant les organes judiciaires, ainsi que les
obligations en matire dattention accorder la victime ou la personne lse par un dlit,
de respect de la constitutionnalit et de la lgalit dans son domaine de comptence,
dintervention dans lextradition ou la prsentation de suspects, dinculps et daccuss selon
les dispositions applicables de la lgislation nationale et des traits internationaux auxquels
le Mexique est partie, de demande de rapports, de documents, davis et dlments de preuves
en gnral aux services et entits de ladministration publique fdrale, du district fdral, des
membres de la fdration et des tats trangers et dautres organismes comptents, ainsi que
de bon droulement et de diligence requise dans ladministration de la justice.
Par ailleurs, tant donn que les mthodes utilises par les dlinquants changent en
permanence, comme les itinraires emprunts par les contrebandiers, il a fallu modifier la
structure de linstitution afin dassurer une meilleure coordination.
La structure actuelle du Bureau du procureur gnral de la Rpublique consiste en un systme
de dcentralisation organique et gographique et en un systme de spcialisation. La
dcentralisation repose sur le principe de la dlgation de pouvoirs de linstitution au profit
des membres de la fdration et du district fdral.
Cette organisation institutionnelle assure la souplesse ncessaire pour raliser les ajustements
qui simposent afin de rpondre avec rapidit lvolution de la dlinquance organise, ainsi
quaux mthodes dexcution dautres dlits, tels que les atteintes la proprit intellectuelle.
Sajoutent ce systme des units spcialises denqutes et de poursuites, rpondant aux
diffrentes manifestations de la dlinquance organise, ainsi qu la nature et la complexit
des divers dlits fdraux. Les activits menes par ces units spcialises sont la mesure de

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lampleur et de la complexit des divers types de dlits et des moyens sophistiqus mis en
uvre pour les commettre.
Parmi ces units spcialises, il convient de mentionner celle charge denquter sur les
atteintes aux droits dauteur et la proprit industrielle qui, conformment larticle 29.i) du
rglement dapplication de loi organique relative au Bureau du procureur gnral de la
Rpublique, connat des dlits en matire de droits dauteur et de proprit industrielle prvus
dans le Code pnal fdral et la loi relative la proprit industrielle.
Il est indispensable que ces units spcialises puissent sappuyer sur des mcanismes de
collaboration et de coordination non seulement entre elles mais galement avec les autres
units administratives du Bureau du procureur gnral de la Rpublique. cet effet, le
24 juillet 2003 a t publi au Journal officiel de la fdration laccord portant tablissement
des critres de coordination entre les dlgations des membres de la fdration et les units
administratives de linstitution, dont larticle 3 nonce les critres dfinissant les domaines de
comptence de lunit du Bureau du procureur gnral adjoint charge denquter sur les
dlits fdraux, savoir :

Les instructions prliminaires sans dtention, lorsque :

Le montant du litige dpasse 23 000 jours de salaire minimum gnral en vigueur

au district fdral (le salaire minimum au district fdral slve aujourdhui
45,24 pesos, de sorte que le seuil stablit 1 040 520 pesos, soit 90 108 dollars
des tats-Unis dAmrique au taux de change en vigueur au 17 mai 2004).

Que les faits se soient drouls dans plusieurs membres de la fdration.

Que lclaircissement des faits revte une complexit technique sur le plan pnal.

Que le responsable de linstitution en dtermine ainsi.

Est rgi galement le rle des fonctionnaires du ministre public de la fdration affects aux
units spcialises dans les instructions prliminaires et les procdures pnales, ainsi que dans
les procdures en amparo dans tous les domaines de comptence desdites units spcialises.
En ce qui concerne le systme de dcentralisation territoriale et organique, les dlgations de
linstitution au sein des membres de la fdration comptent des agences du ministre public
de la fdration exerant leurs comptences respectives dans les circonscriptions territoriales
dtermines par le procureur en fonction du taux de criminalit, de la densit de la population,
des caractristiques gographiques et de la rpartition de la charge de travail.
Conformment larticle 21 de la Constitution politique et des tats-Unis du Mexique et
larticle 3 du Code fdral de procdure pnale, le ministre public de la fdration sappuie
sur une police place sous son autorit immdiate. Cette police est traditionnellement connue
sous le nom de police judiciaire pour avoir t place un moment de son histoire sous le
commandement des autorits judiciaires. Cest pourquoi ladite loi tablit la notion de police
denqute fdrale.

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Ce qui prcde sinscrit dans une nouvelle structure tendant substituer au modle ractif de
poursuite des dlits un vritable schma dinvestigation scientifique fond sur les derniers
progrs technologiques.
Linstitution du ministre public est une conqute du droit moderne. La conscration du
principe du monopole de laction pnale par ltat marque le commencement de lre de
laccusation publique.
Limportance considrable du rle jou par le ministre public de la fdration, tant en qualit
de dfenseur de la socit contre la dlinquance que dans ses interventions devant les autorits
judiciaires dans toutes les affaires auxquelles la fdration est partie, qui touchent ses intrts
patrimoniaux ou auxquelles elle est intresse, dtermine limportance de son excution. Le
ministre public reprsente ainsi laxe directeur de la coexistence sociale.
Les droits dauteur et de proprit industrielle tiennent leur fondement juridique de divers
articles de la Constitution politique des tats-Unis du Mexique, tels que les articles 6 et 7
relatifs la libert dexpression, dinformation, de presse et de diffusion, qui sont les garanties
individuelles par excellence.
cet gard, larticle 6 prvoit que lexpression des ides ne peut faire lobjet daucune
poursuite judiciaire ou administrative moins quelle ne porte atteinte la moralit ou aux
droits de tiers, quelle ne constitue un dlit ou quelle perturbe lordre public; le droit
linformation est garanti par ltat.
Larticle 7 tablit quant lui un cercle vertueux de droits fondamentaux en consacrant
linviolabilit de la libert dcrire et de publier des crits sur tout sujet. Aucune loi ni
autorit ne peut exercer de censure pralable, ni exiger de garantie de la part des auteurs ou
des diteurs, ni limiter la libert de la presse, dans les limites du respect de la vie prive, de la
moralit et de la paix publique. Limprimerie ne peut en aucun cas tre saisie en tant
quinstrument du dlit.
Larticle 28.9) de la Constitution tablit que les privilges concds pour une dure
dtermine aux auteurs et aux artistes pour la protection de leurs uvres, ainsi quaux
inventeurs et aux auteurs damliorations pour lutilisation exclusive de leurs inventions, ne
constituent pas un monopole.
Parmi les droits et obligations du Prsident de la Rpublique figure la facult, prvue
larticle 89.15) de la Constitution, de concder des privilges exclusifs pour une dure limite,
conformment la loi applicable, aux auteurs des dcouvertes, aux inventeurs ou aux auteurs
damliorations dans toute branche de lindustrie.
Les dispositions susmentionnes de notre charte fondamentale de droit fdral en matire de
protection de la proprit des auteurs sont compltes par le Code pnal fdral, qui rgit les
infractions commises dans ce domaine. Vient sy ajouter galement la loi fdrale sur le droit
dauteur, qui dfinit les actes illicites en matire de droit dauteur au niveau pnal fdral.
Dans notre pays, la lgislation relative la proprit industrielle relve de la comptence
exclusive du Congrs de lunion. En effet, larticle 73.x) de la Constitution politique
des tats-Unis du Mexique confre notamment au Congrs la facult de lgifrer en matire
de commerce pour lensemble de la Rpublique.

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Cette notion englobe toutes les institutions et dispositions lies cette activit, de sorte que,
conformment leur structure, les droits de proprit industrielle sont compris dans le
contexte commercial. Par consquent, il est indiscutable que le pouvoir constitutionnel
rserv en vertu de cet article recouvre cette matire.
la suite de la rforme de la loi sur la proprit industrielle opre en 1991, la lgislation
interne relative la proprit industrielle a t aligne sur les normes internationales
consacres dans les divers traits internationaux en la matire.
PROTECTION DE LA PROPRIT INTELLECTUELLE
La lgislation mexicaine en matire de protection de la proprit intellectuelle tablit
trois catgories de protection : la protection administrative, la protection pnale et la
protection civile. Pour chacune de ces catgories, elle dtermine les fonctions des organes de
ltat chargs de protger la proprit intellectuelle.
Les paragraphes ci-aprs dcrivent les caractristiques gnrales de chacune de ces catgories.
PROTECTION ADMINISTRATIVE
La lgislation mexicaine prvoit la protection administrative de la proprit intellectuelle,
dans la loi sur le droit dauteur, dune part, et dans la loi relative la proprit industrielle,
dautre part.
Nous allons dcrire ci-aprs les procdures administratives prvues par ces deux lois. En
vertu de la loi relative la proprit industrielle, lInstitut mexicain de la proprit industrielle
(IMPI) a pour mandat de promouvoir et de protger la proprit industrielle. Cest lautorit
juridique charge dadministrer le systme de la proprit industrielle dans notre pays.
En ce qui concerne les recours administratifs, la loi relative la proprit intellectuelle tablit
les diffrents types de procdure contre les infractions administratives et renvoie au Code
fdral de procdure civile. Ainsi, le chapitre II de la loi tablit le principe de la dclaration
administrative, qui constitue la base de la protection de la proprit industrielle dans ce
domaine.
En matire de protection de la proprit industrielle, les mesures provisoires jouent un rle
trs important car il sagit de mesures rapides, simples et, bien entendu, efficaces pour mettre
fin aux atteintes aux droits de proprit industrielle et les rparer. Dans notre lgislation, elles
sont de la comptence du pouvoir judiciaire. Il convient par ailleurs de souligner que
limposition de dommages-intrts relve non pas de cette procdure, mais de la procdure
civile.
La loi en matire de proprit industrielle contient galement des rgles prcises sur la mise
disposition des biens constitus en garantie.
LInstitut national du droit dauteur est lautorit administrative charge du droit dauteur et
des droits connexes. Il est comptent pour enquter sur les infractions administratives et
imposer les sanctions appropries.

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Les infractions administratives sont prvues dans la loi fdrale sur le droit dauteur, qui
prvoit des infractions de caractre commercial pour lesquelles lInstitut national du droit
dauteur est comptent.
La loi fdrale sur le droit dauteur tablit la procdure administrative de conciliation qui se
droule devant lInstitut national du droit dauteur, sur requte de lune des parties, afin de
rgler lamiable un litige dcoulant de linterprtation ou de lapplication de la loi fdrale
sur le droit dauteur.
Une fois sign par les parties et par lInstitut, laccord de conciliation acquiert le caractre de
chose juge et la force excutoire.
Si la procdure administrative ne permet pas daboutir un accord, lInstitut encourage les
parties recourir larbitrage.
Les parties peuvent se soumettre larbitrage lorsquelles ont conclu une clause
compromissoire ou une convention darbitrage dans un contrat de droit dauteur.
La dure maximale de larbitrage est de 60 jours compter de la date du document contenant
lacceptation des arbitres.
La procdure arbitrale peut sachever sur une sentence qui la dclare close ou sur un accord
entre les parties avant la fin de celle-ci. Lorsquune sentence est rendue, elle a le caractre de
la chose juge et devient excutoire.
PROTECTION EN DROIT CIVIL DES DROITS DE PROPRIT INTELLECTUELLE
ET DE LA PROPRIT INDUSTRIELLE
La loi fdrale relative au droit dauteur prvoit, dans son titre XI intitul Des procdures,
que la rparation du prjudice matriel ou moral ainsi que lindemnisation des dommages et
prjudices conscutifs la violation des droits confrs par cette loi ne seront en aucun cas
infrieures 40% du prix de vente au public du produit original ou de la prestation originale,
quel que soit le type de services dans le cadre desquels sinscrit la violation du ou des droits
protgs par la loi applicable.
Le juge, avec le concours dexperts, fixe le montant de la rparation du prjudice ou de
lindemnisation verser au titre des dommages et prjudices subis dans les cas o il nest pas
possible de dterminer le montant.
Au sens de cette loi, il faut entendre par prjudice moral tout prjudice qui aboutit la
violation de lun quelconque des droits suivants dont lauteur est titulaire :

lauteur peut dcider sous quelle forme son uvre sera divulgue ou si cette
uvre doit rester indite;
lauteur peut exiger dtre reconnu comme lauteur de son uvre et dcider si son
uvre doit tre divulgue en tant quuvre anonyme ou pseudonyme;
lauteur peut exiger le respect de son uvre en sopposant toute dformation,
mutilation ou autre modification de celle-ci, ainsi qu tout acte ou toute atteinte
dvalorisant luvre ou prjudiciable la rputation de son crateur;

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lauteur peut sopposer ce quon lui attribue une uvre qui nest pas de sa
cration.

Ainsi quil ressort de ce qui prcde, la loi vise protger autant que possible la large gamme
dexpressions artistiques qui existent dans notre pays, en cherchant protger non seulement
la rputation du crateur mais aussi lintgrit de luvre, ce qui permet de donner aux
auteurs et aux crateurs la certitude que leur uvre, aprs avoir t enregistre conformment
la loi, sera protge par cette dernire.
En ce qui concerne la protection des droits de proprit industrielle, sur le plan du droit civil,
il est prvu en ce qui concerne la rparation du dommage et le paiement de
dommages-intrts, en vertu de la loi relative la proprit industrielle, que le titulaire du
brevet, une fois que celui-ci lui a t dlivr, peut demander le versement de
dommages-intrts aux tiers qui, avant que le brevet ait t dlivr, ont exploit sans le
consentement du titulaire le procd ou le produit brevet, lorsque cette exploitation est
intervenue aprs la date partir de laquelle la publication de la demande correspondante
produit ses effets.
De la mme faon, ce texte de loi prvoit dans son titre III intitul Secrets industriels
quune personne physique ou morale qui engage un travailleur, un professionnel, un conseiller
ou un consultant qui prte ou a prt ses services un tiers afin dobtenir des secrets
industriels de ce tiers doit verser des dommages-intrts ce tiers pour le prjudice quil lui
cause.
Par ailleurs, une personne physique ou morale qui, par quelque moyen illicite que ce soit,
obtient des informations constituant un secret industriel doit aussi verser des
dommages-intrts.
Il ressort de ce qui prcde que le lgislateur cherche protger les crateurs qui grce leur
talent sont lorigine dinnovations utiles la socit, ce qui implique quil est interdit pour
un tiers dexploiter linvention en question avec pour effet de provoquer une perte
conomique pour le crateur.
PROTECTION EN DROIT PNAL DES DROITS DES AUTEURS ET DES DROITS DE
PROPRIT INDUSTRIELLE
La loi relative la proprit industrielle ainsi que le titre XXVI relatif aux droits des auteurs
du code pnal fdral prsentent des caractristiques communes et constituent le rgime de
protection pnale de la proprit intellectuelle au Mexique.
La principale ressemblance entre les dlits en matire de droit dauteur et les dlits en matire
de proprit industrielle rside dans la rgle gnrale selon laquelle une procdure judiciaire
ne peut tre engage que sur dpt dune plainte, en vertu de quoi le Ministre public ne peut
faire procder une enqute sur ces dlits quune fois saisi dune plainte par le titulaire du
droit dauteur ou des droits de proprit industrielle. Bien que nous ayons indiqu quil sagit
dune rgle gnrale applicable aux dlits relatifs la proprit intellectuelle, il faut signaler
quil existe des exceptions tant en ce qui concerne les droits des auteurs que les droits de
proprit industrielle sous langle du droit pnal : la vente des fins commerciales de livres

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de texte gratuits, vise au titre XXVI du code pnal fdral, ainsi que larticle 223bis de la loi
relative la proprit industrielle qui ne signale pas si ce dlit doit faire lobjet du dpt dune
plainte pour que des poursuites soient engages.
De la mme faon, les dlits pnaux en matire de droit dauteur ainsi que les dlits du mme
type relatifs aux droits de proprit industrielle se caractrisent par leur nature frauduleuse,
cest--dire quils impliquent labsence dautorisation de la part du titulaire des droits en
question.
Sil est vrai que la protection pnale des droits des auteurs et la protection pnale des droits de
proprit industrielle prsentent des similitudes, dans la mesure o les deux protections
tendent la protection pnale de la proprit intellectuelle, il faut dduire du fait que ces
protections sont rgies par des dispositions juridiques distinctes quelles possdent des
particularits qui rendent ncessaire une lgislation spciale pour chacune delles.
La premire diffrence entre la protection pnale des droits des auteurs et la protection pnale
des droits de proprit industrielle rside dans la dtermination des comportements illicites
constitutifs des dlits en matire de proprit industrielle dans le cadre de la loi relative la
proprit industrielle tandis que les dlits relatifs aux droits des auteurs relvent du code pnal
fdral (titre XXVI) et non pas, donc, de la loi fdrale du droit dauteur, ce qui ne remet pas
en cause le rle du Ministre public dans linstruction des dlits viss dans la loi relative la
proprit industrielle, puisque que celle-ci sinscrit dans le cadre dun processus de
dcodification dans le domaine pnal.
Outre la diffrence latente entre les dlits viss dans le code pnal fdral en ce qui concerne
les droits des auteurs et ceux viss dans la loi relative la proprit industrielle, on peut faire
observer que la loi relative la proprit industrielle assimile un dlit laccomplissement
avec rcidive des infractions de caractre administratif alors que la loi fdrale sur le droit
dauteur et les dispositions du code pnal fdral relatives au droit dauteur nenvisagent pas
ce cas.
La protection pnale des droits de proprit industrielle prsente une diffrence importante
par rapport la protection pnale des droits des auteurs, qui a un effet dans lexercice de la
fonction dinstruction du Ministre public : il sagit de lavis technique donn par lInstitut
mexicain de la proprit industrielle.
Cet avis technique dtermine lexercice de laction pnale par le Ministre public dans
deux situations concrtes : premirement, en cas de rcidive dans laccomplissement dune
infraction administrative lorsque la premire sanction administrative prononce cet gard est
devenue dfinitive, et, deuximement, dans le cas dun acte dlibr de contrefaon de
marque sur une chelle commerciale.
RLE DU MINISTRE PUBLIC DANS LA PROTECTION PNALE DES DROITS
DE PROPRIT INTELLECTUELLE
Le Ministre public lance lenqute prliminaire, une fois que le titulaire des droits dauteurs
ou des droits de proprit industrielle a dpos plainte, mettant ainsi en mouvement la
procdure dinstruction relative lacte ventuellement constitutif dun dlit.

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Il faut signaler que le Ministre public ne peut pas ouvrir officieusement linstruction relative
des dlits concernant des droits dauteurs ou des droits de proprit industrielle; il doit
attendre que la plainte pertinente ait t dpose, conformment aux dispositions de la
lgislation relative la protection pnale des droits dauteurs et des droits de proprit
industrielle.
Sil est vrai que, en rgle gnrale, les dlits relatifs des droits dauteurs et des droits de
proprit industrielle ncessitent le dpt dune plainte pour que des poursuites soient
engages, il existe des exceptions en vertu desquelles le Ministre public peut lancer doffice
lenqute prliminaire. Cest ainsi que le code pnal fdral, dans ses dispositions relatives au
droit dauteur, prvoit larticle 429 que le dlit dexploitation des fins commerciales des
livres de texte gratuits (manuels scolaires) fera lobjet de poursuites ordonnes doffice. De
son ct, la loi relative la proprit industrielle ne mentionne pas que le dlit constitu par la
vente au consommateur final dobjets portant des marques protges contrefaites donnera lieu
des poursuites sur dpt dune plainte par une partie.
Une fois lance lenqute prliminaire, le Ministre public mnera bien les actions
ncessaires pour attester lexistence du corps du dlit et dterminer la responsabilit probable
en vue dengager laction pnale devant les tribunaux fdraux.
Linstruction susmentionne comprend en particulier les lments suivants en ce qui concerne
les dlits relatifs des droits dauteurs et des droits de proprit industrielle :

saisie des biens : il devra tre rendu compte de cette procdure dans le
procs-verbal qui indiquera les caractristiques des biens saisis.

lavis dexperts : lintervention des experts revt une grande importance dans
linstruction des dlits en matire de droits dauteurs et de droits de la proprit
industrielle; les experts jouent le rle dauxiliaires du Ministre public dans la
recherche, la conservation et lobtention dindices et de preuves et indiquent, dans
le cadre des avis quils donnent en la matire, les caractristiques des biens
examins, dans le but dattester les lments du corps du dlit et la responsabilit
probable de telle ou telle partie.
Ainsi les experts consults en matire de proprit industrielle aident le Ministre
public fdral dterminer lauthenticit ou le dfaut dauthenticit, sur le plan
juridique, des marques, des brevets, des secrets industriels et des modles
dutilit, ainsi que des dessins industriels ayant un lien avec un fait suppos tre
dlictueux.
En matire de droit dauteur, les experts assistent le Ministre public fdral pour
vrifier lauthenticit, sur le plan juridique, des uvres et de leur reproduction,
quil sagisse duvres littraires, cinmatographiques, artistiques,
photographique, de programmes de radio et de tlvision et dautres uvres vises
par la loi fdrale relative au droit dauteur y compris celles protges par des
droits connexes.

En ce qui concerne les dlits constitus par laccomplissement avec rcidive dinfractions
administratives, ainsi que les actes dlibrs de contrefaon de marques sur une chelle
commerciale, viss dans la loi relative la proprit industrielle, le Ministre public doit pour

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pouvoir engager laction pnale demander lavis technique de lInstitut mexicain de la
proprit industrielle ainsi que nous lavons dit prcdemment.
Une fois confirms le corps du dlit et la responsabilit probable dune partie, Le Ministre
public engage laction pnale, et transmet le dossier aux tribunaux fdraux, lorsque ceux-ci
sont comptents en vertu des dispositions de la loi fdrale relative au droit dauteur, de la loi
relative la proprit industrielle et du code pnal fdral.
PARTICULARITS EN CE QUI CONCERNE LINSTRUCTION DES DLITS EN
MATIRE DE PROPRIT INTELLECTUELLE
Nous avons voqu prcdemment la procdure denqute prliminaire sur les dlits en
matire de proprit intellectuelle. Toutefois, il y a lieu ici de mentionner certaines
particularits inhrentes au recours cette procdure pour cette catgorie de dlits.
Nous avons mentionn le principe gnral du dpt dune plainte pralable en ce qui concerne
les dlits relatifs la proprit intellectuelle; de la mme faon, nous avons fait tat des
exceptions prvues par la lgislation mexicaine cet gard. Ainsi, le Ministre public ne peut
pas lancer denqute prliminaire sil na pas eu connaissance de la plainte dpose; cette
rgle fait que des enqutes prliminaires ne sont pas engages mme si les lments
ncessaires sont runis; en outre, lorsque linstruction prliminaire a t engage, et aprs que
la procdure approprie a t mene terme, le plaignant, compte tenu du principe
susmentionn, peut exercer sa facult de pardonner le responsable prsum, obligeant
le Ministre public de la Fdration dcider de ne pas engager laction pnale.
Par ailleurs, les progrs techniques, associs la capacit de certaines personnes commettre
des dlits, font que dans certains cas lauteur des dlits en matire de proprit intellectuelle
nest pas connu, ce qui complique la tche du Ministre public dans son enqute tendant
tablir la responsabilit prsume dune partie.
Les organisations criminelles ont trouv dans les dlits touchant la proprit intellectuelle un
large domaine daction.
cet gard, devant lampleur de la production, de la reproduction et de la vente de produits
contrefaits raliss sans lautorisation pralable du titulaire des droits reconnus par la loi,
le Congrs de lUnion a adopt le projet de dcret rformant la loi fdrale contre la
dlinquance organise, en vertu de laquelle le piratage est dfini comme un dlit grave
figurant dans la liste des dlits indique larticle 2 de cette loi, le but tant de lutter contre
ces comportements illicites et de les interdire.
Ainsi le pouvoir lgislatif au Mexique a reconnu que le piratage tait devenu une activit
commerciale internationale tel point que se sont constitus des rseaux dorganisations
criminelles dots de leur propre systme de financement, qui leur permettent daccder aux
techniques de pointe.
Le piratage est reconnu comme lactivit commerciale dlictuelle la plus importante, aprs le
trafic des stupfiants et les vols de vhicules. Face cette activit illgale qui sest
dveloppe au cours des dernires annes, la rforme prcite cherche doter le Ministre
public de la Fdration de mcanismes de lutte efficaces.

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LE NOUVEAU RLE DU MINISTRE PUBLIC DE LA FDRATION DANS
LA PROTECTION PNALE DE LA PROPRIT INTELLECTUELLE
Les progrs techniques constants sont la preuve que la capacit intellectuelle de ltre humain
se dveloppe de manire vertigineuse. Nous sommes tmoins dune rvolution du savoir dans
tous les domaines. Les attentes vont toujours plus loin jour aprs jour et les projets du
lendemain sont toujours plus ambitieux que ceux du jour mme.
Toute cette rvolution du savoir sest manifeste non seulement sur le plan technique et
scientifique mais cest aussi traduite par une formidable augmentation des expressions
artistiques.
La force cratrice des auteurs et des inventeurs contribue ce renouveau en stimulant le
savoir et lvolution de lhumanit, mais cette force est affaiblie par ceux qui mprisent le
travail des crateurs et sapproprient leurs uvres. Cest la raison pour laquelle cette
rvolution du savoir doit tre pleinement garantie de manire ce quen bnficie toute
lhumanit; il faut donc que la protection progresse au mme rythme et il est important mme
danticiper.
Cest ainsi que les lgislations et les institutions des pays doivent contribuer renforcer la
protection de la proprit intellectuelle. Cela nest certes pas une tche facile mais, en faisant
preuve de la mme force cratrice, il est possible de protger la proprit intellectuelle contre
ceux qui laffaiblissent.
Le Ministre public, en tant que reprsentant de la socit, nest pas tranger ce renouveau.
Il saffirme quotidiennement dans son rle de responsable de la protection pnale de la
proprit intellectuelle apportant lui-mme des innovations afin de devenir le vritable garant
des biens juridiques protgs en droit pnal.
Renforcer ltat de droit exige des instruments meilleurs, capables dassurer lapplication
pleine et entire de notre constitution, des moyens plus importants pour appliquer la loi,
sanctionner ceux qui la violent et rgler les litiges.
La socit aspire un tat de droit qui garantisse une cohabitation caractristique dune
nation civilise, harmonieuse et pacifique, un tat qui fasse des rgles de droit le pilier de la
cohsion sociale et laxe de tous les efforts.
En fait, aucune stratgie de croissance conomique ne pourra donner les rsultats qui sont
recherchs et dont le pays a besoin si on narrive pas paralllement garantir un tat de droit
et la scurit publique.
La transformation de notre systme de justice ne sera solide, lgitime et durable que si elle est
opre partir de la Constitution gnrale de la Rpublique, et moyennant le renforcement
des lois et la pleine application de ces dernires.
cet gard, lchange de connaissances et de donnes dexprience a toujours t un lment
fondamental dans le dveloppement des civilisations. Les grands changements de lhistoire,
dans de nombreuses occasions, apparaissent lis lintgration des innovations scientifiques
et culturelles. Lutilisation de matriaux et de techniques est aussi un critre qui sert classer
les diffrentes tapes du devenir de lhumanit.

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Le dveloppement de la pense, la vision de lhistoire et de la socit ont transform le mode

de vie quotidien des communauts nationales. La volont de conserver ce qui leur est propre,
la culture, lhistoire, les valeurs ainsi que la capacit dincorporer les nouveauts constitue le
moteur de la force des nations et de leur dveloppement.
En cette poque dinnovations techniques et scientifiques qui se succdent les unes aprs les
autres avec une rapidit vertigineuse, intgres dans une relation dchanges plantaires, le
partage des connaissances devient la fois normal et ncessaire pour viter de rester en marge
du dveloppement du savoir.
Lutilit de cette runion rside dans la possibilit donne aux participants de se familiariser
avec des expriences diffrentes des leurs, dans la possibilit danalyser dautres points de
vue du fait de la prsence dimminents spcialistes et dexaminer les propositions faites dans
dautres pays en ce qui concerne les dlits en matire de droit dauteur et de droits de
proprit industrielle.
Le dveloppement des techniques a permis, grce laugmentation de la capacit de
production des entreprises, un accs gnralis aux produits nouveaux, ce qui a entran une
amlioration de la qualit de la vie de leurs utilisateurs. Mais paralllement, les innovations
techniques permettent certains de senrichir illgalement en laborant des produits illicites,
activit connue habituellement sous le nom de piratage.
Cette activit dlictueuse, qui sest dveloppe rapidement au cours des dernires annes, a eu
des consquences sur lconomie et le dveloppement des pays, savoir la suppression
demplois et lannulation dinvestissements en faveur du dveloppement de la socit. Cela a
oblig ltat prendre des mesures pour lutter rsolument contre cette activit.
Lampleur des pertes estimes dcoulant de la production et de la commercialisation de
marchandises contrefaites sest traduite par des demandes de la part des secteurs de
production lss par ces pratiques en faveur dune action efficace de la part des organes de
ltat chargs de faire rgner la justice.
Au Mexique, le problme cr par laccomplissement de ces actes illicites sest traduit, ainsi
que nous lavons dj dit, par la mise niveau des textes de loi, et compte tenu de la
prolifration de ces actes, le Gouvernement fdral a labor une stratgie appele plan
usurpacin (plan antiusurpation), qui vise constituer un front commun de toutes les
institutions concernes en vue de la prvention des dlits en matire de droit dauteur et de
droits de proprit industrielle ainsi que de la ralisation des enqutes concernant ces dlits et
de lengagement des poursuites correspondantes.
Le plan antiusurpation prvoit la cration dun comit interinstitutionnel en tant quorgane
central de prise de dcisions auquel participent les secteurs public, priv et social. Au sein de
ce comit sont tudis, organiss, coordonns et valus les actions ainsi que les rsultats de
ces dernires dans le souci de constituer un front commun contre le piratage.
Limportance accorde ce plan et son comit interinstitutionnel sest traduite par la
participation des autorits du Bureau du procureur gnral de la Rpublique, des ministres de
lconomie, des finances, de lintrieur, de lducation, de la scurit publique et de la
fonction publique et des reprsentants des chambres de diverses industries concernes, des
socits dauteurs, des reprsentants des titulaires des droits et des mandataires de diverses

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marques, cest--dire en fait de toutes les parties qui souhaitent mettre fin ces activits
dlictueuses.
De la mme faon, et toujours dans le mme but, le Bureau du procureur gnral de
la Rpublique a cr dans le cadre de la stratgie visant amliorer son fonctionnement, une
unit spcialise dans les enqutes qui portent sur les dlits en matire de droit dauteur et de
proprit industrielle, relevant du Bureau du procureur gnral adjoint charg denquter en
ce qui concerne les dlits au niveau fdral, dans le but de traiter le piratage avec toute
lattention voulue.
Grce au travail de cette unit et aux efforts des autres entits auxquelles des pouvoirs ont t
dlgus, un total de 52 557 900 produits de contrefaon ont t saisis chiffre record dans
les statistiques nationales daot 2003 au 14 mai 2004.
propos des rsultats obtenus, il convient de souligner la contribution des personnes lses,
qui ont dpos les plaintes ncessaires pour que des poursuites soient engages. Il faut ajouter
la contribution des personnes reprsentant les parties lses laction coordonne des
institutions gouvernementales; tous ces lments nous ont permis dattaquer de front les actes
constitutifs de violation des droits des crateurs et des titulaires de brevets ainsi que des
propritaires de marques.
Je dsire souligner que, dans la lutte contre les dlits, nous cherchons largir la porte de
la lgalit. Les efforts dploys en faveur de ltat de droit exigent le concours rsolu de tous
pour construire une socit juste au sein de laquelle chacun vive sous lautorit de la loi.

[Fin du document]