POLÍTICAS PÚBLICAS E PSICOLOGIA - Uma Nova Relação Sob o Paradigma Democrático (Para Os Alunos) PDF

POLTICAS PBLICAS E PSICOLOGIA _ UMA NOVA RELAO SOB O
PARADIGMA DEMOCRTICO
Maria Coeli Simes Pires
RESUMO
O artigo, iniciando com uma retrospectiva dos avanos recentes da relao
polticas pblicas e psicologia no Brasil e procedendo ao resgate dos
paradigmas da modernidade, numa viso mais ampliada, e a sua
apropriao no plano interno, desenvolve reflexo sobre a
responsabilidade do psiclogo nos arranjos das polticas pblicas de
recortes liberal e intervencionista, para, ao final, projetar a qualificao de
sua presena em todo o ciclo das polticas pblicas no Estado Democrtico
de Direito, na perspectiva de construo de consensos e de novas prticas
reflexivas e autnomas, desafiadas por mltiplos dilemas, sob a gide de
uma racionalidade discursiva e procedimental.
Palavras-chave: Autonomia cidad. Estado democrtico de direito. Papel
do psiclogo. Polticas pblicas
PUBLIC POLITICS AND PSYCHOLOGY _ A NEW RELATION

UNDER THE DEMOCRATIC PARADIGM
ABSTRACT
The article, initiating with a retrospect about recent advances of the
Adaptao da palestra proferida pela autora na Mesa Redonda sobre o tema Psicologia e
Polticas Pblicas em Minas Gerais sob a coordenao da conselheira Luciana Franco, do
Conselho Regional de Psicologia de Minas Gerais CRP/MG, por ocasio do lanamento oficial
do Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas CREPOP, em 7 de fevereiro
de 2007, durante evento preparatrio do VI Congresso Regional de Psicologia de Minas Gerais,
que antecedeu o VI Congresso Nacional de Psicologia, de Braslia.
Mestre e Doutora em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas
Gerais, Professora Adjunta de Direito Administrativo da Faculdade de Direito da UFMG;
Secretria Adjunta da SEDRU/MG.
Perspectivas em Polticas Pblicas | Belo Horizonte | Vol. 1 | N. 1 | P. 133-156 | Jan/Jun 2008
133
relation public politics and Psychology in Brazil and proceeding to the

rescue of the paradigms of modernity, in an extended vision, and its
appropriation in the internal plan, develops reflection on the
responsibility of the psychologist in the arrangements of the public
clipping politics liberal and interventionist, at last to project the
qualification of its presence in all the cycle of the public politics in the
Democratic State of Right, in the perspective of construction of
consensuses and new reflexive practices and autonomous, defied for
multiples quandaries inside the perspective of a discoursive and
procedural rationality.
Keywords: Autonomy citizen. Democratic State of Right. The
responsability of the psychologist. Public politics.
Aos psiclogos , Entretantos, como os apresenta Bartolomeu Campos de
Queirs em literatura de explcita sensibilidade, que, desafiados pelo
mister de construo da autonomia cidad e de emancipao social, hoje
laboram na seara das polticas pblicas (Queirs, 2004, capa).
134
1. CONSIDERAES PRELIMINARES
H de se registrar a importncia do debate transdisciplinar sobre as
polticas pblicas, de um esforo de articulao de dilogos no
recorrentes, como o do Direito com a Psicologia, em momento crucial da
chamada crise das incertezas, que desafia a cincia segregadora e
potencializa novas construes e percepes coletivas.
Necessrio assinalar, tambm, o privilgio de vivenciar o espetculo Bolero
de Ravel pelo Grupo Panela de Expresso, de Sabar, que, sob a maestria
de Manjado, explora tampinhas de garrafas e o verso irreverente para
ensinar: se voc bater, a gente grita, se voc tocar, a gente canta... e, ento,
capturar a atitude reflexiva dos diversos atores para alm do plano retrico
das polticas pblicas como via emancipatria.
Cidade grande tem dessas coisas: uma ilha de delicadeza em plena Rua
dos Timbiras, na regio central de Belo Horizonte, a sugerir o cuidado de
abordagem, a estratgia interativa, a lgica de intersubjetividade:
Polticas Pblicas e Psicologia
desarmar a panela de expresso, que a palavra e a arte tm presso.

certo que nada disso se d por acaso: a mesa redonda adredemente
composta na perspectividade da pluralidade do discurso sobre o tema
das polticas pblicas, assim como a programao e o cenrio
desenhados sob inspirao crtica com lastro na realidade e que se
invocam, nesses prolegmenos, traduzem uma intencionalidade de
reflexo sobre a necessidade de construo compartilhada de uma
sociedade mais harmoniosa por meio da cidadania ativa, respeitada em
sua autonomia. O profissional da psicologia tem responsabilidade em
face desse desafio.
2. CONCEITO DE POLTICAS PBLICAS E PROCESSUALIDADE:
UM RECORTE NO CONSENSUAL
Em ateno necessidade de um relativo consenso quanto ao contorno
do objeto de estudo, e com foco no Estado Democrtico de Direito, partese de uma premissa, segundo a qual as polticas pblicas no podem ser
subsumidas na idia de atuao do Estado, e assenta-se, como marco, a
noo provisria que as considera como categoria jurdica de aplicao
na esfera pblica ampliada e sujeita a intercesses multidisciplinares.
Refratando as vises reducionistas e a hegemonia do Estado nesse
campo, colhem-se fragmentos da doutrina especializada que parecem
satisfatrios, para, em linha de complementaridade, tracejar o conceito
descritivo do aludido objeto: conjunto de decises e de aes pblicas
resultante de um processo ou conjunto de processos juridicamente
regulados(BUCCI, 2006, pg.39) e democraticamente construdos pelo
Estado, em articulao com a sociedade civil, voltado, mediante a
alocao imperativa e adequada de meios (RUA, 2004, pg.1), para a
busca explcita e razovel de realizao de direitos, redistribuio de bens
(GONALVES, 2006, pg.76) e oportunidades, objetivando vida digna
para os cidados, como sujeitos e destinatrios, e aprimoramento da
comunidade e da coeso social (ARZABE, 2006, pg. 61).
Em outra dico, poltica pblica expressa um conjunto organizado de
normas, planos, programas, projetos e aes, que traduzem princpios,
diretrizes, prioridades, decises alocativas de recursos diversos
135
vinculados a metas, resultados e objetivos assumidos pelo Estado e pela

sociedade civil refletindo a coeso entre poder administrativo e poder
comunicativo de que fala Habermas (HABERMAS, 1995; REPOLS, 2003;
DIAS, 2007; SILVEIRA, 2004), com o escopo de, legitimamente, tornar
vivel a implementao dos fins pblicos, notadamente a efetivao de
direitos fundamentais.
H de se registrar, igualmente, que, compreendidas como processo, as
polticas pblicas se desenvolvem em um ciclo que se inicia com a
avaliao de problemas, de demandas, correntes, recorrentes ou
reprimidas, tendo em vista a sua priorizao e a escolha de estratgias
para solues corretivas ou para concretizao de uma viso de futuro,
no tocante ao campo de ateno, passando pelo planejamento,
propriamente dito, e pela alocao de recursos diversos, observados os
parmetros legais, para, ento, ganhar o plano de implementao.
A fase executria compreende medidas diversas, desde a priorizao de
aes especficas, passando pela construo do ambiente favorvel ao
136 desenvolvimento da poltica, pela apropriao de meios necessrios e
vinculados s metas, at o oferecimento de prestaes. A ndole
processual da poltica pblica sugere o monitoramento das fases, o
acompanhamento da gesto, a avaliao dos resultados finalsticos, nas
vertentes qualitativa e quantitativa, de corte temporal e espacial, para
ponderao de fatores e ndices de evoluo ou involuo da poltica.
Isso permite a correo de rumos ou a confirmao da estratgia e a
definio de novos desafios e prioridades, realimentando, assim, o ciclo
que deve ser impregnado pelo mote de desenvolvimento humano.
3. RETROSPECTIVA SOBRE OS RECENTES AVANOS NA
RELAO POLTICAS PBLICAS E PSICOLOGIA
O campo analtico das polticas pblicas, at recentemente, esteve
restrito Cincia Poltica, Cincia da Administrao Pblica e
Economia, quando se abriu contribuio do Direito para o tratamento
delas como formas de concretizao de direitos e, assim, como categoria
jurdica na seara publicstica, notadamente segundo as matrizes do
Direito Constitucional, do Direito Administrativo e do Direito Financeiro.
Essa nova tendncia de juridicizao das polticas pblicas verifica-se,

c o n t u d o, a o i n f l u xo d e u m a t r a m a m a i s c o m p l e x a d e
interdisciplinaridade, que, considerando os campos analticos
tradicionais, a eles agrega novas reas do conhecimento, notadamente
da Sociologia, da Psicologia, da Assistncia Social.
Partindo do pressuposto sbio, cientfico ou intuitivo de que nada
acontece por acaso, seja no mundo humano, seja na natureza, tem-se a
convico de que o Centro de Referncia Tcnica em Psicologia CREPOP,
voltado para estabelecer amplo e dinmico dilogo entre a psicologia e
as polticas pblicas, nasce na hora certa e no seu devido tempo histrico,
como fruto de percepo de profundas mudanas paradigmticas.
Superado o padro analtico e conceitual das polticas pblicas e
ampliadas conscincia do segmento quanto necessidade de
compartilha de responsabilidades na discursividade em torno das
polticas e na dimenso pragmtica de sua concepo, implementao e
controle, emerge um processo coletivo de construo de novos
fundamentos da relao do segmento com a esfera governamental e a
sociedade, no plano das polticas pblicas, que ganha legitimidade na
arena do V Congresso Nacional de Psicologia, 2004.
Avanava-se na trajetria iniciada no denominado Processo Constituinte
da Psicologia4, ocorrido em 1994, e sobre os resultados dos trabalhos
posteriores, notadamente os desenvolvidos no mbito do Sistema de
Conselhos e do Frum de Entidades Nacionais de Psicologia este,
realizado em 1997, tematizou as propostas Psicologia e Compromisso
Social e Psicologia e Protagonismo Social.
Na imbricao exata com o momento histrico atual, O Protagonismo
Social da Psicologia tornou-se, ento, proposio principal do V
Congresso Nacional de Psicologia, evento voltado para os objetivos
primordiais de traarem diretrizes e reforar estratgias para construir
um programa de participao efetiva da Psicologia na transformao da
3
Disponvel em <www.crepop.pol.org.br>. Acesso em 26.2.08.

137
sociedade brasileira, ampliando a insero social e a possibilidade de

5
formular respostas para as necessidades sociais urgentes do Brasil.
Resgatam-se, a seguir, alguns marcos simblicos desse caminho trilhado
a partir de ento. Registre-se, em primeiro lugar, a edio do Novo Cdigo
de tica do Psiclogo6, aps o V Congresso de Psicologia, como resultado
do esforo coletivo da categoria, para atualizao de suas referncias
com os avanos da sociedade brasileira.
Na mesma linha, tem-se a implementao dos CREPOP 7 em mbito
nacional. Do mesmo modo, emblemtico o tema escolhido para o
concurso nacional institudo pelo prprio Conselho Federal de Psicologia
CFP: Educao Inclusiva Experincias Profissionais em Psicologia.
Outra demonstrao de sintonia do segmento com os propsitos
emancipatrios da sociedade e de ampliao do campo de sua atuao
surge do fato de o Conselho Federal de Psicologia ( CFP ) ter obtido o 4.
lugar entre as 14 entidades da sociedade civil nas eleies realizadas para
138 a nova composio do Conselho Nacional da Criana e do Adolescente
(CONANDA), conquistando seu lugar de titularidade no rgo, com
direito a voz e voto no mandato do binio 2007/2008.
Fortalecendo essa nova fase de insero social e poltica da profisso, os
psiclogos, pela sua entidade de representao institucional no Pas, so
distinguidos com o prmio de destaque na rea dos Direitos Humanos
conferido ao CFP8.
Podem ser encontrados muitos estudos e contribuies dos psiclogos
brasileiros nesse perodo, em reas como Mdia e Subjetividade; Prticas
Educacionais Inclusivas; Polticas Pblicas; Psicologia Social e Direitos
Humanos. Outros trabalhos cientficos do segmento tematizam O Lugar
5
Disponvel em: <www.crepop.pol.org.br>. Acesso em 26.2.08.
Resoluo CFP n 010, de 27 de agosto de 2005. Disponvel na internet:

<www.pol.org.br/legislacao>. Acesso em 26.2.08.
7
CREPOP, Conselho Regional de Psicologia. Disponvel na internet: <www.crepop.pol.org.br>.

Acesso em 26.2.08.
8
Disponvel em <www.crepop.pol.org.br>. Acesso em, 26.2.08.

do Idoso na Sociedade Contempornea; Projeto Sentinela;

Referenciao Profissional para as reas de DST e Aids, e assim por diante.9
Avanam, no mesmo sentido de fortalecer o compromisso social da
psicologia no Brasil, como cincia e profisso, as diretrizes do VI
Congresso Nacional, com seu tema central: Do discurso do compromisso
social produo de referncias para a prtica: construindo o projeto
coletivo da profisso, e iniciativas que se traduzem, especialmente, nos
eixos Dilogos para construo dos projetos coletivos da profisso e
Interveno dos psiclogos nos sistemas institucionais.
Esta breve, superficial e despretensiosa retrospectiva sobre os avanos
da psicologia no Brasil, no campo das polticas pblicas, revelou-se
necessria para que se pudesse, em ambiente de discusso plural, situar o
estgio de amadurecimento das estratgias do segmento profissional e
aquilatar a presena dos psiclogos nas polticas sociais no Brasil, sem
desconsiderar, no entanto, as tenses entre interdisciplinaridade e
profisso, entre projeo de classe e as necessidades de interao com
outros atores, entre as estratgias dos Conselhos de Psicologia e as da
Associao Brasileira de Psicologia Social.
E, se verdade que existe uma dvida histrica da psicologia para com a
sociedade brasileira, como confessa o Conselho Federal de Psicologia,
pelo tardio despertar para as dores do crcere, das crianas em situao
de risco e para outras mazelas, no que se rotulou chaga da psicologia,
no justo olvidar outros movimentos cientficos importantes,
alimentados no seio acadmico sob as luzes da resistncia e da
responsabilidade social e poltica da cincia.10
Igualmente deve ser assinalado que, notadamente, tm-se nessa
profisso a maior inquietao e o compromisso com a consolidao, no
Brasil, do Estado Democrtico de Direito sob a perspectiva
emancipatria. Mais que visibilidade das prticas do psiclogo, enfatizase a urgncia de ampliao da atuao do psiclogo na esfera pblica
9
10

139
como forma de operao de mudanas no cenrio poltico-social.

Na realidade, o exerccio de outras profisses e a prtica dos diversos
saberes tambm sofreram o constrangimento do Estado autoritrio ps64 em especial o elitismo da atuao. Assim, no apenas os psiclogos
precisam fazer a catarse das dvidas histricas da profisso, como o esto
fazendo. Advogados, jornalistas, engenheiros do Brasil Grande,
mdicos, professores, artistas... Em todas as reas, a despeito das
resistncias, houve comprometimento da atuao dos profissionais.
O exerccio de cada profisso se faz circunstanciado por variados fatores e
reflete profundamente a concepo do Estado, da Constituio, do
Direito, da sociedade e da cincia. Sob essa perspectiva, no basta pr
foco no perodo da ditadura militar para avaliao da dvida da psicologia
para com a sociedade brasileira. importante resgatar, em recorte mais
ampliado, sobretudo, os paradigmas modernos do Estado de Direito e o
tratamento das polticas pblicas em cada estgio, ainda que de modo
superficial. Sobre a variao na concepo de Constituio, de Direito, de
140 sociedade, e na epistemologia como um todo, luz dos diversos
paradigmas, far-se-o meras ilaes, dando-se nfase concepo de
Estado. H de se advertir, no entanto, que, sob um mesmo paradigma,
no se podem afastar as circunstncias especficas em que se d a
atuao humana, sempre contextual, datada e histrica.
4. OS PARADIGMAS DO ESTADO MODERNO E O
TRATAMENTO DAS POLTICAS PBLICAS.
4.1 Estado Liberal
O Estado moderno surge ao influxo dos ideais das revolues burguesas:
soberania popular assegurada por regime poltico representativo;
separao dos poderes; supremacia da lei, com a sujeio do Estado
legalidade; igualdade reconhecida no plano formal e direitos
fundamentais de conotao negativa.
A Constituio, sob o primado dessa concepo, a sua vez, apresenta-se
como o locus de assentamento das liberdades pblicas e de
estruturao do poder. Assim, juridiciza os valores individualistas, que, a
rigor, colocam-se como limites democracia, e, ao mesmo tempo,

consagra uma ordem institucional garantista de ndole absentesta.
Sob o paradigma liberal, pode-se afirmar, em abordagem de
simplificao, que o Estado se caracterizava pelo corte legalista, pelo
propsito de justia comutativa, a partir da lei como instrumento de
artificializao da igualdade, reproduzindo as estratificaes das
diferenas ao amparo de uma legitimidade racionalista abstrata.
Sob influncia desse paradigma, o Brasil, do ponto de vista do perfil
demogrfico, caracterizava-se como um pas rural, com o coronelismo
dos currais, que no cedia espao a polticas pblicas universalizadas. As
elites conservadoras eram o alvo de atuao e monopolizavam a ateno
do Estado, na garantia de suas liberdades, enquanto o povo no passava
de abstrao, estatstica. Nesse quadro, no havia espao para polticas
verdadeiramente pblicas.
Administrao Pblica do Estado Liberal cabia executar, de forma
imparcial e com neutralidade, a lei e garantir a ordem e a segurana sociais,
por meio de atos tipicamente unilaterais, coercitivos e auto-executrios.
Nesse contexto, o modelo de desenvolvimento apresentava trao
nitidamente egostico: estruturado sobre as bases da propriedade
privada de carter individualista, da liberdade de explorao de riquezas
e de potencializao da mais-valia do capital, desenvolvia-se de forma
predatria e sem preocupao com a sustentabilidade social e
ambiental. dizer: o meio ambiente era contraparte mais expressivo do
desenvolvimento egostico. Ainda hoje, uma base normativa de
sustentao da apropriao privada de bens, oportunidades e
titularidades escusas d mostras dessa lgica excludente.
Um Estado assim caracterizado era o universo dos profissionais liberais
de trao elitista, voltados, sobretudo, para os interesses do capital. Nesse
contexto, os que laboram no campo do Direito, comprometidos com o
status quo, com a ordem garantstica da liberdade e, em especial, com as
relaes privadas, tm proeminncia.
141
4.2 ESTADO SOCIAL

Com a crise do Estado Liberal, principalmente em razo das mazelas da
explorao do trabalho humano, das sinalizaes de esgotamento da
ordem individualista constantes na Constituio Mexicana de 1917, na
Constituio de Weimar, de 1919, desenvolveu-se o paradigma de Estado
Social, cujo apogeu se deu entre 1945 e 1974, isto , a partir do psSegunda Guerra Mundial, por influncia direta do Constitucionalismo
inaugurado pela Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha, de
1949 (BUCCI, 2006, pg. 3-5).
Sob o paradigma social, a Constituio era acolhida como locus de
estruturao de regras e princpios, ganhando fora normativa, embora
se colocasse como ordem jurdica fechada. Nela, os direitos
fundamentais, embora ampliados mediante previso de direitos sociais,
s eram tomados na dimenso retrica, uma vez que as prestaes
estatais apenas eram acessveis aos sujeitos de maneira coletiva, e no
como direitos subjetivos. Nesse contexto, surgia a sociedade, em
142 contraposio ao indivduo, centralidade da ordem anterior, a despeito
de tomada como inepta para assumir sua autodeterminao. O Estado
assumia papel intervencionista na ordem social e na economia,
ganhando feio paternalista, dimenso hegemnica e postura tutelar
da massa societal. Nesse quadro, tinha-se uma legitimidade racionalista
objetiva, que se expressava pela igualdade material assegurada pelo
Estado mediante prestaes positivas, como concesses coletivas,
destinadas ao povo em perspectiva estatstica, do que resulta uma
democracia como uma construo tica monoltica.
No Brasil, o Estado Social foi esboado nas Constituies de 1934 e de 1946,
ordens de constitucionalizao de direitos sociais, estruturao de regras e
princpios e de valorizao da efetividade das normas constitucionais.
Nesse paradigma, a lgica de desenvolvimento assumia a perspectiva
social, mas continuava ainda predatria, estabelecendo a contradio
entre o urbano e o natural, de modo que o Brasil urbano se desenvolveu
de forma intensa em torno da industrializao, num processo alheio a
qualquer propsito de sustentabilidade e de emancipao social.
Orientado pelo princpio distributivista, o Estado era hegemnico, com seus

grandes programas compensatrios e de benesses variadas, de solues
compreensivistas, artificializadas, voltadas para a redeno de uma
sociedade como massa indiferenciada e inepta, por isso mesmo tutelada.
As polticas pblicas ganhavam nesse paradigma espao para sua
construo, revelando maior complexidade e extenso. Colocavam-se
prioritariamente como campo analtico e de atuao dos cientistas
polticos, de administradores, socilogos e de economistas. Os
profissionais do Direito nesse paradigma no tinham participao em
todo o ciclo da poltica pblica, reservando-se papel mais significativo na
elaborao normativa, espao compartilhado notadamente com os
economistas, e no tratamento dos conflitos, tarefa de resto dificultada
pela tendncia de afastamento das polticas pblicas do campo dos
direitos subjetivos.
Essa lgica no inibia, porm, a dimenso do conflito. Ao contrrio, fiel
concepo das matrizes do constitucionalismo social, o interno, ao
positivar direitos sociais por demanda de cidadania e ao prever controle
de constitucionalidade das leis, igualmente introduzia
[...] a dimenso do conflito na vida institucional cotidiana. Os conflitos sociais
no so negados e mascarados sob o manto de uma liberdade individual
idealizada. Ao contrrio, ganham lugar privilegiado, nas arenas de socializao
poltica, em especial o Poder Legislativo, mas tambm, de certa forma, o Poder
Judicirio, os embates sociais por direitos.11
No plano da execuo das polticas, as profisses mais importantes eram

as que materializavam o desenvolvimento, no engenho das pontes, das
grandes estruturas, e as profisses humansticas compareciam em
estreitos espaos decisrios ou em funes ancilares ou, ainda, na
maioria, eram omissas quando no serviam a uma elite.
Nesse contexto, o psiclogo era absorvido praticamente em atividadesmeio, como reas de recursos humanos, processos seletivos,
intervenes comportamentais, focadas em dificuldades gerenciais e em
11
BUCCI, 2006, pg. 6.

143
relaes interpessoais no ambiente laboral. Quando alocado ao campo

finalstico, normalmente, se vinculava aos grandes programas, em cujo
mbito lidava com uma massa inominada que se colocava como alvo deles.
Nesse sentido, a sua atuao apenas reforava a tutela do Estado sobre a
sociedade ou institucionalizava o abandono, a agresso e a excluso e
redimia o Estado e a sociedade excludentes. A compreenso de que
muitas vezes o Estado, por suas aes e omisses, o principal violador de
direitos fundamentais (SILVEIRA, 2004, pg.21) s ganhou visibilidade a
partir das contestaes dos anos 70, desmistificando a confiana ingnua
_ ou perversa _ daqueles que o colocavam como o responsvel pela
efetividade de direitos (SILVEIRA, 2004, pg.21). Nessa linha, algumas
atuaes finalsticas do psiclogo com foco mais especfico eram
corretivas e at mesmo compensatrias de transgresses de direitos por
parte do Estado ou de terceiros.
Sem se desconsiderar a contribuio da Psicologia nos avanos da
Educao e nas polticas de ressocializao, entre outros, pode-se afirmar
144 que o papel do psiclogo se desenvolvia em carter instrumental ou
coadjuvante e, portanto, longe dos eixos estratgicos de discusso das
polticas pblicas e sem a influncia desejvel nos diversos momentos de
seu ciclo, de modo a contribuir significativamente para a conformao de
uma ordem social emancipada.
4. 3 Estado Democrtico
Advm de intensas lutas e mudanas sociais o Estado de Direito
Democrtico, um projeto em permanente construo, fundado na
Constituio como normatividade jurdica aberta e na legitimidade
procedimental e discursiva da democracia e dos direitos
fundamentais, individuais, sociais, econmicos, culturais e
transgeracionais(BUCCI, 2006, pg.3).
Por isso mesmo, sob o paradigma democrtico, o Estado perde a posio
tutelar em relao sociedade e o poder hegemnico sobre a esfera
pblica, para reconhecer-se como instncia especial dessa prpria
sociedade, na condio de partcipe, indutor, regulador e mediador do
processo scio-poltico (BUCCI, 2006, pg.5).
Assenta-se o entendimento acerca da impossibilidade de reduo da

dimenso pblica esfera estatal e da simplificao do contedo dos
direitos fundamentais na sua expresso material. Na lio de Silveira
(2004), eles tm, igualmente, uma dimenso simblica, no menos
importante, ligada pretenso do reconhecimento do que se ou se quer ser
(SILVEIRA, 2004, p. 22).
Nessa perspectiva, o Estado e a sociedade se associam no
compartilhamento do poder nas vertentes da justia redistributiva, da
solidariedade social, da universalizao dos direitos da cidadania, da
igualdade emancipatria, da auto-estima social e da autonomia, a
partir de uma concepo do homem como produtor de sua realidade e
agente de transformao sociopoltica, e do cidado como partcipe de
consensos. Em outros termos, o Estado e a sociedade so desafiados
luta pela conquista diuturna da prpria democracia e pela
implementao dos direitos, pela universalizao efetiva de servios
essenciais, pela gerao e distribuio de renda, pela garantia de
acesso aos bens bsicos e democratizao das oportunidades.
Em um contexto de ampliao progressiva do espao pblico como
dimenso discursiva e de multiplicao de fluxos comunicativos que
conformam opinies pblicas acerca dos temas especficos e das
prprias alternativas e prioridades em termos de polticas pblicas, o
Estado, como forma de organizao do sistema poltico encarregado de
tomar decises, desafiado na centralidade da arena discursiva
(REPOLS,2003,pg.37), a construir consensos e a transformar o poder
comunicativo em poder administrativo. Em outras palavras, deve
assegurar, nos processos alocativos de recursos e no desenvolvimento
das potencialidades prestacionais para fazer face s mltiplas
demandas por cidadania e s obrigaes de fazer , a prevalncia das
solues democraticamente construdas a partir da concepo do
cidado como sujeito ativo das polticas pblicas e destinatrio de
prestaes civilizatrias do Estado, como direitos.
No Brasil, o paradigma democrtico consagrado na esfera
constitucional, de forma expressa, no Prembulo e no art. 1 da
Constituio da Repblica de 1988, e desafia cada um dos brasileiros a
145
apropri-lo na prtica coletiva da democracia e de implementao

dos direitos.
BUCCI (2006), lembrando o quadro de profundas e histricas
desigualdades sociais no superadas no inacabado Estado Social,
adverte: O desafio da democratizao brasileira inseparvel da
equalizao de oportunidades sociais e da eliminao da situao de
subumanidade em que se encontra quase um tero da sua populao
(BUCCI, 2006, pg. 10).
Isso para conotar o paradigma adotado, no apenas pelo qualitativo
Estado Democrtico de Direito constante no art. 1, mas pela carga
finalstica social que se extrai do conjunto das normas que explicitam os
princpios fundamentais, os direitos e garantias fundamentais, com
nfase em direitos sociais, e ainda no Ttulo Da Ordem Social:
A Constituio brasileira de 1988 foi carregada com os direitos
compreendidos na tarefa de redemocratizao do pas e sobrecarregada com
as aspiraes relativas superao da profunda desigualdade social
produzida ao longo de sua histria, (do que resultou) 'um rol bastante
generoso de liberdade e direitos, em especial os direitos sociais' (art. 6 e 7). 12
146
As polticas pblicas ganham conotao de intencionalidade de garantia

de direitos e arquitetura jurdica a partir da matriz fundamental, que
delineia o perfil democrtico do prprio arcabouo normativo, estabelece
os eixos especficos de cada poltica e conforma os ncleos de poder
decisrio, em processos que se devem dar com a interveno de atores
intersetoriais: pblicos governamentais, institucionais e funcionais;
pblicos societais, organizados ou no institucionalizados, e privados.
Em outros termos, marcos legais, no Estado Democrtico em construo
no Brasil, regem a ao pblica e a participao da sociedade e dos
demais atores nesse campo. A Constituio apresenta uma moldura para
concepo, financiamento, execuo e controle das polticas pblicas e,
em modelo analtico, trata de instrumentos como Plano Plurianual de
Ao Governamental, de Lei de Diretrizes Oramentrias, expresses
jurdicas por excelncia daquela arquitetura. Refere-se, ainda, a
12
BUCCI, 2006, pg. 10.

objetivos, metas, prioridades, diretrizes, planos, programas e projetos

(art. 165, 1 e 2), alm de explicitar o contedo bsico das diversas
polticas. Trata as polticas sociais no Ttulo Da Ordem Social, segundo o
critrio ratione materiae, por direitos: seguridade social, educao,
cultura e desporto, cincia e tecnologia; comunicao social; meio
ambiente, etc. Disciplina as polticas econmicas a partir da
diferenciao estrutural (BUCCI, 2006, pg.16): poltica urbana, poltica
agrcola; e fundiria e da reforma agrria etc.
A disciplina constitucional, balizando todo o suporte legal e infralegal
das diversas polticas pblicas, apresenta-se como sede de sua
inequvoca juridicizao.
4.3.1 A relevncia do papel do psiclogo nas polticas pblicas no
Estado Democrtico
Sob o paradigma democrtico, emerge forte o papel do psiclogo como
agente pblico e social, capaz de apoiar o aprimoramento da ao do
Estado e da sociedade e o desenvolvimento dos projetos de autonomia
dos cidados.
Nessa perspectiva, sem desprezar a importncia do psiclogo na
vertente tradicional e instrumental, compreende-se a relevncia de sua
atuao na rea finalstica, em todo o ciclo da poltica pblica, para o que
o perfil do psiclogo social ganha dimenso dilargada.
A se abrem espaos de empoderamento do psiclogo no campo das
polticas pblicas, para intervenes na concepo, na execuo, no
monitoramento, na avaliao qualitativa de resultados dessas polticas e
reviso delas.
Com efeito, desde o momento da concepo das polticas pblicas,
vislumbra-se atuao do psiclogo, especialmente, para auxlio aos
atores envolvidos no processo, para criao de competncias e
habilidades para intervenes em situaes de conflitos e
vulnerabilidades e para leitura e (re)semantizao de cenrios de
importncia para os arranjos das polticas pblicas.
147
quele profissional reserva-se, tambm, papel importante na construo

da governana, noo que parte da compreenso do processo de
governar como coordenao de mltiplos atores em diversos nveis da
rede de ao pblica. A propsito, lembra Alan Hunt:
A concepo de governana trespassa a distino entre Estado e
sociedade civil: de ser achada em ambos os lados, e no em apenas um
deles, minando a equao do senso comum de governo como imposio
externa ou vertical. 13
Sob a gide do paradigma democrtico, o carter plural e participativo

das polticas pblicas, de um lado, e a complexidade de suas matrizes
institucionais e funcionais, de outro, ampliam o campo de atuao do
psiclogo para os consensos em torno de demandas, prioridades,
alocao de meios e demais processos decisrios. Na primeira vertente,
considerando que a cidadania , sobretudo, participao e
emancipao a demandar condutas, atitudes, habilidades
comportamentais e de interao, o apoio da psicologia social
fundamental, em especial na lgica de respeito diversidade e s
148
minorias e como apoio para a interpretao de anseios sociais,
materiais e abstratos. Na segunda vertente, a intensificao das
relaes intergovernamentais, intersetoriais e transversais, no mbito
do Estado e na sua interface com a ampla esfera pblica, expe as
disfunes do sistema e evidencia os problemas das relaes de poder,
a serem superados. Nessas circunstncias, deve-se dar nfase ao
aperfeioamento da capacidade de dilogo, intra-institucional e
interinstitucional, e ainda sociedade civil e aos cidados, segundo
lgica multidisciplinar.
A avaliao de resultados, por sua vez, deve envolver o psiclogo,
notadamente tendo em vista a vertente qualitativa das aes que devem
repercutir na esfera das necessidades para garantia de vida digna a todos
os cidados, como tambm no processo de construo de autonomia e
emancipao do cidado e da sociedade, o que est relacionado com a
noo de accountability, que remete cobrana de resultados e
13
HUNT, Alan. Explorations in Law and Society. London, New York, Routledge, 1993, pg. 306.
prestao de contas, e que se associa noo de responsiveness, que

projeta a dimenso da responsabilidade, da participao e de respostas
adequadas (ARZABE, 2006, p. 59).
Na abordagem setorial, sob o paradigma democrtico, igualmente,
vislumbra-se a importncia da participao do psiclogo em campos
mais diversos, seja no das polticas de desenvolvimento, assistncia e
defesa sociais, seja em outros espaos emancipatrios.
Nesse estgio, por exemplo, a lgica de desenvolvimento econmico
regulada por uma nova fora tensional. O meio ambiente adquire uma
dimenso humana, apresentando-se, de um lado, como fator de
sustentabilidade, na relao urbano e natural, e, de outro, sob a lgica
da subjetividade complexa, como ordem de equilbrio, na relao
urbano, natural e humano, com foco no indivduo fsico, psicolgico e
social, com suas potencialidades e necessidades no conjunto da
sociedade, no contexto presente e na perspectiva transgeracional. A
pauta de polticas pblicas d espao discusso da ecologia humana e
da ecologia social como contrapartida do desenvolvimento e, nessa
seara, o papel do psiclogo se densifica.
No campo da assistncia social, as concepes que tm abrigo na Lei
Orgnica da Assistncia Social LOAS, Lei n 8.742, de 7.12.1993, e, mais
recentemente, no Sistema nico de Assistncia Social14 SUAS,
anunciam-se como esforo de transcendncia das relaes
clientelsticas, aprisionadas s prticas paternalistas.
Diversas iniciativas de atendimento populao carente deixam o
campo do voluntariado e passam a ser desenvolvidas segundo o fio
condutor de uma poltica pblica, como um conjunto de aes
normatizadas, voltadas para o atendimento a direitos do cidado.
O papel do psiclogo tem sido relevante no atual momento de
organizao do SUAS, quando se reafirma o postulado por uma
interveno social focada nas famlias, e de forma prxima a elas, o
14
Disponvel em <www.mds.gob.br/programas>, 2005 (site do Ministrio do Desenvolvimento

Social e Combate Fome). Acesso em 25.2.2008.
149
que justifica a alocao de equipamentos, como os Centros de

Referncia de Assistncia Social CRAS15, ou os Centros de Referncia
Especializados de Assistncia Social CREAS16, em locais de
concentrao de famlias carentes, para facilitar o acesso ao
atendimento psicossocial, entre outros.
Aos psiclogos que compem as equipes interdisciplinares desses
equipamentos, cabe contribuir para que a abordagem de apoio s
famlias, na superao de seus problemas, tenha por nfase a transmisso
de informaes, a discusso de crenas e valores, a fim de que novas
prticas relacionais em seu interior sejam sedimentadas. Tal dimenso
deve ser combinada com o direito convivncia comunitria, por meio
de grupos, nos quais so trabalhadas aes socioeducativas e de
promoo de direitos, gerando vnculos de cooperao mtua, sem
prejuzo da responsabilidade por fomentar as discusses voltadas para a
viso prospectiva de emancipao dos atendidos.
Atua o psiclogo, ainda, entre outras frentes, no acompanhamento e no
150 monitoramento de programas de proteo e defesa da criana e do
adolescente, desenvolvendo contatos com Juizados, Promotorias,
Ministrio Pblico, Conselhos Tutelares; em relao ao abrigamento de
crianas e adolescentes, cumprindo as disposies do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), Lei n 8.069, de 13.7.1990; nas reunies
com as entidades para avaliao das aes e atendimentos; no estudo de
situaes de risco, vulnerabilidade e violncia social; na abordagem de
relaes de gnero, de raa, de orientao sexual e na interlocuo com
os movimentos sociais; no apoio s pessoas desabrigadas e s suas
famlias; na elaborao de laudos e pareceres psicolgicos, visando aos
encaminhamentos necessrios.
A mudana do perfil demogrfico projetada pelo aumento da
expectativa de vida apresenta, por sua vez, novos desafios na abordagem
da cidadania do maior contingente da populao a terceira idade , que
ainda no mereceu, no Brasil, o tratamento que desfruta em pases
15
Disponvel em <www.mds.gob.br/programas>. Acesso em 26.2.08.
16
Disponvel em<www.mds.gob.br/programas>. Acesso em 26.2.08.

desenvolvidos. Essa uma questo praticamente intocada. Nesses

mesmos espaos, tem-se a necessidade de intercesso da psicologia, que
considera o homem em sua dimenso histrica e sociocultural,
contribuindo para as polticas pblicas, sobretudo no fortalecimento da
compreenso da sua dimenso subjetiva.
Deve ser realada a potencialidade da contribuio dos profissionais da
Psicologia no tocante poltica de trabalho, emprego e renda, pela tnica
da subjetividade, dos processos de autogesto e da autonomia.
A participao do psiclogo, como cidado e agente pblico, no Estado
ou na sociedade civil, em Ong ou entidades diversas, pode ser cada vez
mais intensificada, para influenciar polticas pblicas e provocar
mudanas sociais.
Naturalmente, e cada vez mais, a insero da Psicologia nas polticas
pblicas sociais deve dar-se em interao com outras reas do
conhecimento, em parceria com profissionais de outros campos do
saber, sabido que a autonomia da cincia segmentada est
irremediavelmente afastada, como, alis, antecipava a genialidade de
Jean Piaget, j em 1932, em sua obra clssica O julgamento moral na
criana (PIAGET,1977).
Ali esto os fundamentos tericos da funo social da psicologia,
especialmente quando Piaget introduz o conceito de psicologia
societal. Como afirma o professor William Doise, da Universidade de
Genebra, o livro de Piaget sobre o julgamento moral
[...] um verdadeiro livro de psicologia poltica, na medida em que ele
esboa uma teoria que faz da interao democrtica, da interao entre
iguais, sem os entraves colocados pela autoridade, o principal motor do
desenvolvimento moral. 17
Contribuir para essa interao democrtica, para essa interao entre

iguais, nas polticas pblicas destinadas ao desenvolvimento social de
Minas e do Brasil, eis o principal papel do psiclogo.
14
DOISE, William & MUGNY, Gabriel. Le dveloppement social de l'intelligence. Paris:

Interditions, 1981.
151
4.3.2 Desafios a serem enfrentados na construo coletiva de novo

patamar das polticas sociais
Grande desafio a superao, na transio paradigmtica, do dficit de
legitimidade em todo o ciclo da poltica pblica, uma vez que ainda
prevalecem o trao autoritrio da burocracia e o distanciamento entre o
poder comunicativo e o poder administrativo. Enfatiza-se, tambm, a
urgncia de se transcender a prtica da democracia espetculo, que ainda
se sobrepe em diversos momentos, para se prestigiar a democracia da
responsabilidade compartilhada e, por isso, estendida, na dimenso de
solidariedade em relao aos bnus e aos nus das decises.
Outro desafio diz respeito ineficcia dos controles, que se mantm
centrados em processos, em prejuzo dos resultados, e, ainda, carecem de
uma dimenso social consistente. Os controles sobre a esfera
governamental, o terceiro setor e, ainda, sobre as relaes com o segmento
privado no campo das polticas pblicas precisam evoluir e superar
ingenuidades e preconceitos. Todos os setores devem ser controlados,
152 especialmente contra a privatizao e a manipulao do pblico.
O aumento da litigiosidade em razo da complexidade da sociedade
e das solues tecnolgicas, a sua vez, no pode alimentar a
relativizao dos direitos constitucionais na esfera jurisdicional.
Nesse sentido, so desafios do Poder Judicirio assegurar o respeito
supremacia da Constituio; contribuir para suprir o dficit de
efetividade dos direitos fundamentais ou a omisso estatal, sem
usurpao das competncias executiva e legislativa; garantir o
respeito aos procedimentos democrticos de tomadas de deciso,
contra os desvios de finalidade e das matrizes consensadas; e
assegurar a autonomia privada dos cidados, impedindo desrespeito a
direitos individuais no bojo de polticas resultantes de concepes
majoritrias (COLOMBAROLLI, 2006, pg.80-81).
A conflituosidade h de ser enfrentada, tambm, por meio de processos
de compartilhamento de informaes e de decises, o que pressupe
evoluo na metodologia de abordagem das polticas pblicas em face
do carter trgico que os processos decisrios assumem no contexto de
escassez de recursos; mediante integrao dos interessados s bases

cognitivas correspondentes, de modo a tornar vivel a extenso da
responsabilidade para todos os atores dos processos decisrios. Nesse
mister, a atuao do psiclogo tem valia, seja para compreenso das
relaes de poder e das suas disfunes, seja para suporte ao dilogo e ao
processo informacional e instrucional, no campo das polticas pblicas.
Boaventura de Souza Santos afirma que toda escolha social uma escolha
trgica no sentido radical de que mesmo decises altamente benficas
reverberam, em algum lugar, metamorfoseadas em mal (SANTOS, 1999,
p.37). Compreenso acerca dos dilemas nas escolhas sociais, que Mirian
Assumpo e Lima sintetiza na seguinte passagem: o dilema das
sociedades modernas est na escolha (deciso) entre eqidade (justia) e
eficincia (administrao da escassez) na formulao e implementao de
polticas sociais(LIMA, 2007, pg.129).
A superao desse desafio, no Brasil, pressupe a de outros dilemas ou
falsos dilemas: supervit primrio e outros indicadores de risco-pas,
relacionados, principalmente, com polticas monetrias versus
prioridades alocativas, tendo em vista polticas pblicas sociais; controle
fiscal e contingenciamento de despesas versus necessidades de
intervenes razoveis para asseguramento de direitos fundamentais
(PINTO,2006,pg.142-156); necessidade de implementao da garantia
da dignidade da pessoa humana versus teses de relativizao de direitos
que fazem uso retrico de diversos princpios constitucionais; tenso
dialgica entre procedimentos democrticos de incluso dos cidados
versus controles e condicionalidades formais da regularidade de gesto,
relacionada com respostas a demandas, correntes, recorrentes e
reprimidas, que no podem ser postergadas.
Esses so desafios que se apresentam a todos os brasileiros, co-partcipes
das aes emancipatrias, que devem construir uma nova discursividade
em torno das polticas pblicas e projetar, a partir dela, aes
compartilhadas e concertadas do Estado e da sociedade civil, que
possam sustentar, no mbito da esfera pblica dilargada, um novo
patamar de democracia, que, abandonando os mtodos impositivos,
sustente-se em estratgias de negociao, composio de interesses e
153
legitimidade das decises.

5. CONSIDERAES FINAIS
Nesse passo, invoca-se a geografia de Minas Gerais, que, pode-se dizer,
conforma o prprio estilo mineiro, para uma reflexo acerca da
responsabilidade do CREPOP de protagonizar um tempo novo das
polticas pblicas, a partir de uma corajosa participao do segmento dos
psiclogos nos processos emancipatrios da cidadania e da sociedade.
Parece haver uma ligao umbilical das pessoas com seu territrio natal.
Por isso mesmo, os mineiros das montanhas so atrados pelo
magnetismo das reservas de minrio, da o peso nos ps, o
conservadorismo, a timidez e a resignao.
A barreira fsica, no entanto, insitamente repressora, paradoxalmente,
influencia os vos do pensamento. E como as coisas do esprito
sobrepassam montanhas e barreiras e vo alm, so as montanhas, a um
s tempo, limite e via libertria para as ndoles tantas de mineiros, que
154 Minas so muitas: das Gerais, do Pontal, do Serto, do Cerrado e dos Vales,
sempre longe do mar, como lembram os versos de Rubem Alves (2005):
Minas no tem mar. Minas tem montanhas, matas e tem cu.
Minas no tem mar. L, quem quiser navegar tem de aprender
que o mar de Minas em outro lugar.
O mar de Minas no no mar. O mar de Minas no cu,
pro mundo olhar pra cima e navegar sem nunca ter um porto onde chegar.18
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALVES, Rubem. Eu e a galinha. Correio Popular, de 27.3.2005.
Disponvel na internet: <www.rubemalves.com.br>. Acesso em
26.2.08.
ARZABE, Patrcia Helena Massa. Dimenso jurdica das polticas
pblicas. In BUCCI, Maria Paula Dallari (Org.). Polticas Pblicas:
18
ALVES, Rubem. Eu e a galinha. Correio Popular, de 27.3.2005. Disponvel

<www.rubemalves.com.br >. Acesso em 26.2.08.
em
Reflexes sobre o conceito jurdico. So Paulo: Saraiva, 2006.

BUCCI, Maria Paula Dallari. O conceito de poltica pblica em
direito. In BUCCI, Maria Paula Dallari (Org.). Polticas Pblicas:
Reflexes sobre o conceito jurdico. So Paulo: Saraiva, 2006.
COLOMBAROLLI, Bruna Rodrigues. Possibilidades, limites e riscos
da juridicizao das Polticas Pblicas no Brasil. (Monografia)
Graduao, Faculdade de Direito Universidade Federal de Minas
Gerais, Belo Horizonte, 2006.
CREPOP Conselho Regional de Psicologia. Disponvel na internet:
<www.crepop.pol.org.br>. Conselho Federal de Psicologia CFP.
Disponvel em < www.pol.org.br> . Acesso 26.2.08.
DIAS, Maria Tereza Fonseca. Por um novo marco legal das relaes
entre Estado e Terceiro Setor: legitimidade e regulao no Estado
Democrtico de Direito. Tese (Doutorado em Direito Administrativo).
Faculdade de Direito da UFMG, Belo Horizonte, 2007.
DOISE, William & MUNIG, Gabriel. Le dveloppement social de
l'intelligence. Paris: Inter ditions, 1981.
FRICHE, Joana Bonfim. Anotaes sobre a participao dos psiclogos
nas polticas sociais. Belo Horizonte: Edio do Autor, 2007.
GHANEM, Elie. (Org). Influir em polticas pblicas e provocar mudanas
sociais: experincias a partir da sociedade civil brasileira So Paulo:
Ashoka: Avina: Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2007.
GONALVES, Alcindo. Polticas pblicas e a cincia poltica. In
BUCCI, Maria Paula Dallari (Org.). Polticas Pblicas: Reflexes sobre
o conceito jurdico. So Paulo: Saraiva, 2006.
HABERMAS, Jrgen. Trs modelos normativos de democracia.
Cadernos da Escola do Legislativo. Belo Horizonte; N 3, pg.107122, jan./jun, 1995.
HUNT, Alan. Explorations in Law and Society. London, New York,
Routledge, 1993.
155
LIMA, Mrian Assumpo e. Eqidade em poltica pblica: as

escolhas trgicas. In Influir em polticas pblicas e provocar
mudanas sociais: experincias a partir da sociedade civil
brasileira. So Paulo: Ashoka: Avina: Imprensa Oficial do Estado de
So Paulo, 2007.
PIAGET, Jean. O julgamento moral na criana. So Paulo: Editora
Mestre Jou, 1977.
PINTO, Elida Graziane. Controle da administrao do
endividamento pblico. Tese. (Doutorado em Direito
Administrativo). Faculdade de Direito da UFMG, Belo
Horizonte, 2006.
QUEIRS, Bartolomeu Campos. Entretantos. Belo Horizonte:
Editora CRP, 2004.
REPOLS, Maria Fernanda Salcdo. Habermas e a desobedincia
civil. Belo Horizonte: Mandamentos, 2003.
156
RUA, M. Graas. Anlise das polticas pblicas: Conceitos bsicos.

Enap, 2004. Mimeografado.
SANTOS, Boaventura de Souza. Reinveno solidria e
participativa do Estdio. In PEREIRA, L.C. Bresser (Org.).
Sociedade e Estado em transformao. Braslia: Enap, 1999.
SILVEIRA, Jacqueline Passos da. Limites, riscos e potencialidades
dos Conselhos para a construo da democracia, patriotismo
constitucional e resgate da credibilidade das instituies polticorepresentativas. Disser tao (Mestrado em Direito
Constitucional). Faculdade de Direito da UFMG, Belo Horizonte,
2004.

POLÍTICAS PÚBLICAS E PSICOLOGIA - Uma Nova Relação Sob o Paradigma Democrático (Para Os Alunos) PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

POLÍTICAS PÚBLICAS E PSICOLOGIA - Uma Nova Relação Sob o Paradigma Democrático (Para Os Alunos) PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

POLTICAS PBLICAS E PSICOLOGIA _ UMA NOVA RELAO SOB O

PUBLIC POLITICS AND PSYCHOLOGY _ A NEW RELATION

Maria Coeli Simes Pires

relation public politics and Psychology in Brazil and proceeding to the

Polticas Pblicas e Psicologia

desarmar a panela de expresso, que a palavra e a arte tm presso.

Maria Coeli Simes Pires

vinculados a metas, resultados e objetivos assumidos pelo Estado e pela

Polticas Pblicas e Psicologia

Essa nova tendncia de juridicizao das polticas pblicas verifica-se,

Disponvel em <www.crepop.pol.org.br>. Acesso em 26.2.08.

Disponvel em <www.crepop.pol.org.br>. Acesso em 26.2.08.

Maria Coeli Simes Pires

sociedade brasileira, ampliando a insero social e a possibilidade de

Disponvel em: <www.crepop.pol.org.br>. Acesso em 26.2.08.

Resoluo CFP n 010, de 27 de agosto de 2005. Disponvel na internet:

CREPOP, Conselho Regional de Psicologia. Disponvel na internet: <www.crepop.pol.org.br>.

Disponvel em <www.crepop.pol.org.br>. Acesso em, 26.2.08.

Polticas Pblicas e Psicologia

do Idoso na Sociedade Contempornea; Projeto Sentinela;

Disponvel em <www.crepop.pol.org.br>. Acesso em 26.2.08.

Disponvel em <www.crepop.pol.org.br>. Acesso em 26.2.08.

Maria Coeli Simes Pires

como forma de operao de mudanas no cenrio poltico-social.

Polticas Pblicas e Psicologia

rigor, colocam-se como limites democracia, e, ao mesmo tempo,

Perspectivas em Polticas Pblicas | Belo Horizonte | Vol. 1 | N. 1 | P. 133-156 | Jan/Jun 2008

Maria Coeli Simes Pires

4.2 ESTADO SOCIAL

Polticas Pblicas e Psicologia

Orientado pelo princpio distributivista, o Estado era hegemnico, com seus

No plano da execuo das polticas, as profisses mais importantes eram

BUCCI, 2006, pg. 6.

Maria Coeli Simes Pires

relaes interpessoais no ambiente laboral. Quando alocado ao campo

Polticas Pblicas e Psicologia

Assenta-se o entendimento acerca da impossibilidade de reduo da

Maria Coeli Simes Pires

apropri-lo na prtica coletiva da democracia e de implementao

As polticas pblicas ganham conotao de intencionalidade de garantia

BUCCI, 2006, pg. 10.

Polticas Pblicas e Psicologia

objetivos, metas, prioridades, diretrizes, planos, programas e projetos

Perspectivas em Polticas Pblicas | Belo Horizonte | Vol. 1 | N. 1 | P. 133-156 | Jan/Jun 2008

Maria Coeli Simes Pires

quele profissional reserva-se, tambm, papel importante na construo

Sob a gide do paradigma democrtico, o carter plural e participativo

Polticas Pblicas e Psicologia

prestao de contas, e que se associa noo de responsiveness, que

Disponvel em <www.mds.gob.br/programas>, 2005 (site do Ministrio do Desenvolvimento

Maria Coeli Simes Pires

que justifica a alocao de equipamentos, como os Centros de

Disponvel em <www.mds.gob.br/programas>. Acesso em 26.2.08.

Disponvel em<www.mds.gob.br/programas>. Acesso em 26.2.08.

Polticas Pblicas e Psicologia

desenvolvidos. Essa uma questo praticamente intocada. Nesses

Contribuir para essa interao democrtica, para essa interao entre

DOISE, William & MUGNY, Gabriel. Le dveloppement social de l'intelligence. Paris:

Maria Coeli Simes Pires

4.3.2 Desafios a serem enfrentados na construo coletiva de novo

Polticas Pblicas e Psicologia

escassez de recursos; mediante integrao dos interessados s bases

Maria Coeli Simes Pires