EJECUCIN DE OBRAS PUBLICAS

Basado en la NLCE 30225, su reglamento aprobado con DS 35-2015-EF y el DL 1341

PRACTICA DE ESTUDIO
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Cules son los documentos que constituyen el expediente tcnico de las obras pblicas
Cuntos y cules son los sistemas de contratacin de Obras Publicas?
Cuntas y Cules son las Modalidades de Ejecucin de los Contratos de Obras pblicas?
Cuntas y Cules son los tipos de procesos de seleccin de obras pblicas?
Qu precauciones debe tomar la entidad con respecto a las garantas?
Qu eventos determinan el inicio del plazo de ejecucin de las obras pblicas?
Qu funciones tiene el residente de Obra Pblica?
Cuntos, Cules y a Cunto ascienden los tipos de Adelantos en obras pblicas?
Cules son las diferencias entre Inspector y Supervisor de Obras pblicas?
Cuntos, Cules y a cunto ascienden los tipos de Prestaciones Adicionales de Supervisin?
Qu conocimientos y cules son las funciones del Supervisor de Obra pblica?
Cmo se apertura, llena y se cierra el cuaderno de Obra?
Cmo y Cundo se valoriza en las obras publicas?
Cmo procede el Inspector o Supervisor ante consultas que requieren la opinin del
Proyectista?
Cules son las causales vlidas y que condicin deben cumplir para que d derecho a
ampliaciones de plazo?
Cul es el procedimiento que debe seguir una solicitud de ampliacin de plazo?
Cules son los procedimientos que continan una vez aprobada la ampliacin de plazo?
Cundo se considera que el contratista ha incurrido en atraso injustificado, y como se subsana?
Cundo es procedente la Intervencin Econmica de una obra pblica y cul es el
procedimiento de Intervencin?
Cuntos y Cules son los tipos de Adicionales que se generan en las obras por contrata?
Cules son las causales de resolucin de contrato de obra pblica?
Cmo se gestiona y en que consiste la Recepcin de obra pblica?
Cul es el criterio tcnico con el que se hacen los clculos de la Liquidacin Final de Obra
pblica?
Cmo se aplica la penalidad por mora en el cumplimiento de la prestacin y cules son los
topes mximos?

Tiempo: 1 Hora 30 minutos

EJECUCIN DE OBRAS PUBLICAS

Basado en la NLCE 30225, su reglamento aprobado con DS 35-2015-EF y el DL 1341
EXAMEN IBM
1. Cul es la vigencia del presupuesto del expediente Tcnico?
a) 2 meses b) 5 meses c) 6 meses d) 12 meses e) 1 mes
2. Cuntos son los sistemas de contratacin de Obras Publicas?
a) 2 b) 6 c) 3 d) 5 e) 1
3. Cuntas son las Modalidades de Ejecucin de los Contratos de Obras pblicas?
a) 1 b) 2 c) 3 d) 4 e) 5
4. Cuntos son los tipos de Procesos o Procedimientos de seleccin de obras pblicas?
a) 6 b) 5 c) 4 d) 3 e) 1
5. Cuntas son las condiciones que deben cumplir las garantas de Obra pblica?
a) 8 b) 7 c) 6 d) 5 e) 4
6. Cuntos son los eventos que determinan el inicio del plazo de ejecucin de las obras pblicas?
a) 2 b) 6 c) 3 d) 5 e) 1
7. Cuntos aos mnimos de experiencia en la especialidad debe tener el residente de Obra
Pblica?
a) 2 b) 4 c) 6 d) 8 e) 10
8. Cuntos son los tipos de Adelantos en obras pblicas?
a) 7 b) 6 c) 5 d) 4 e) 2
9. Cuntos son los tipos de Prestaciones Adicionales de Supervisin?
a) 2 b) 5 c) 7 d) 8 e) 9
10. Cuntos aos de experiencia en la especialidad debe tener el Supervisor de Obra pblica?
a) 6 b) 4 c) 2 d) 1 e) 8
11. Cmo procede el Inspector o Supervisor ante consultas que requieren la opinin del
Proyectista?
a) Busca al Proyectista para que la absuelva dentro de los 7 das de anotada.
b) Eleva la consulta a la entidad dentro de los 4 das de anotada.
c) Absuelve la consulta con apoyo del rea tcnica de la entidad dentro de 30 das de anotada.
d) Asume las funciones del proyectista y absuelve la consulta dentro de 15 das de anotada.
e) Remite carta notarial al proyectista dentro de los 4 das de anotada la consulta
12. Cules son las causales vlidas que modifique la ruta crtica del PEO y que condicin deben
cumplir para que d derecho a ampliaciones de plazo?
a) atrasos atribuibles, por adicional de obra, mayores metrados en OAPU
b) atrasos y paralizaciones no atribuibles, por adicional de obra, mayores metrados en OASA
c) atrasos y paralizaciones no atribuibles, por adicional de obra, mayores metrados en OASA
d) atrasos y paralizaciones no atribuibles, por adicional de obra, mayores metrados en OAPU
e) Ninguna anterior
13. Cul no es procedimiento que debe seguir una solicitud de ampliacin de plazo?
a) residente hace las anotaciones en las fechas de inicio y fin de la(s) causal(es)
b) en los 15 das sgtes de concluida la(s) causal(es), el contratista sustenta al Supervisor la AP
c) en los 10 das hbiles siguientes el supervisor emite opinin a la entidad con copia al
contratista
d) en los 10 das hbiles, La entidad resuelve y notifica al contratista con carta con copia al SUP
e) todas son verdaderas
14. Cul no es procedimiento que contina una vez aprobada la ampliacin de plazo?
a) en los 7 das posteriores a la notificacin de la entidad, el Contratista presenta CAO
Actualizado
al Supervisor junto con la programacin CPM.
b) en los 10 das posteriores a la recepcin del CAO Actualizado, el Supervisor lo eleva a la
entidad
debidamente reajustado y concordado con el contratista.

c) en los 7 das posteriores al informe del SUP con el CAO Actualizado, reajustado y
concordado,
la entidad se pronuncia, de ser aprobado el CAO Actualizado, reemplaza al anterior.
d) El Contratista valoriza los mayores gastos generales variables segn la estructura de costos
de
su oferta econmica por el N de das de la ampliacin de plazo aprobada.
e) En virtud a la ampliacin otorgada, la entidad debe ampliar el plazo de los otros contratos
vinvulados directamente al contrato principal.

15. Cundo no se considera que el contratista ha incurrido en atraso injustificado, y como se

subsana?
a) Contratista cumple avances parciales indicados en el CAO Vigente.
b) Monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al 80% de
la valorizacin acumulada programada a dicha fecha.
c) En 7 das Supervisor ordena va cuaderno de Obra al contratista que presente el CAO
Acelerado
d) En la falta de presentacin del CAO Acelerado es causal de Intervencin Econmica o
Resolucin del contrato.
e) Cuando el contratista se atrasa ms de 20 das.
16. Cundo es procedente la Intervencin Econmica de una obra pblica y cul es el
procedimiento de Intervencin?
a) Caso Fortuito o de Fuerza Mayor
b) Incumplimiento de obligaciones contractuales que no permitan la terminacin de los trabajos
c) cuando las ampliaciones de plazo acumuladas excedan los 30 das.
d) solo a y b
e) ninguna
17. Cules son los tipos de Adicionales que se generan en las obras por contrata?
a) Prestaciones menores o iguales al 15% del monto de contrato original
b) Prestaciones mayores al 15% del monto de contrato original
c) Prestaciones mayores a 50% del monto de contrato vigente.
d) a y b)
e) ninguna
18. Cules son las caractersticas de resolucin de contrato de obra pblica?
a) Determina la inmediata paralizacin de la obra
b) La parte que resuelve debe indicar con 2 das de anticipacin en su carta la fecha y la hora
para
efectuar inventario y constatacin fsica,
c) Las partes junto con el supervisor se renen en presencia del juez de paz y suscriben un acta.
d) a), b) y c)
e) ninguna
19. Cmo no se gestiona la Recepcin de obra pblica?
a) en la fecha de culminacin de la obra, el residente anota ese hecho en el cuaderno de obra,
solicitando la recepcin de la obra.
b) en los 5 das posteriores el Supervisor informa a la entidad, anotando previamente su opinin
en el cuaderno de obra.
c) La entidad designa un comit de recepcin dentro de los 7 das siguientes.
d) en los 20 das siguientes a su designacin el comit junto al contratista inicia el procedimiento
de recepcin
e) El contratista dispone de un plazo equivalente a 1/15 del plazo vigente para subsanar
Observaciones, este plazo se computa desde el 5to da de suscrita el acta de observaciones.
20. Cul no es criterio tcnico con el que se hacen los clculos de la Liquidacin Final de Obra
pblica?
a) en los 60 das o 1/10 del plazo vigente, a partir de la recepcin, el Contratista debe presentar
Su Liquidacin sustentada debidamente.

b) en los 30 das siguientes, la entidad debe pronunciarse con sustento tcnico

c) De no presentar el contratista, corresponde a la entidad efectuar la Liquidacin en el plazo
Prestablecido
d) La liquidacin queda consentido o aprobada cuando la otra parte no la observa dentro del
plazo
Establecido
e) Para obras contratadas a Precios Unitarios, para la Liquidacin se usan los precios unitarios,
gastos generales y utilidad ofertados. Para obras contratadas a Suma Alzada, se usan datos
del valor referencial ofertado afectado por el valor de relacin.
Tiempo: 30 minutos
CLAVE de Respuestas
1.- c)
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11.- b)
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17.- d)
18.- d)
19.- e)
20.- b)

EJECUCIN DE OBRAS PUBLICAS

Basado en la NLCE 30225, su reglamento aprobado con DS 35-2015-EF y el DL 1341
PREGUNTAS PARA EL FORO
1. Cules son los 11 cambios ms importantes que ha introducido el DL 1341 a la NLCE 30225 a
partir del 9 de enero del 2017?
Respuesta:
1. Incorporacin del principio de Integridad
Se establece que la conducta de los partcipes en cualquier etapa del proceso de contratacin
debe estar guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier prctica indebida, la misma
que, en caso de producirse, deber ser comunicada a las autoridades competentes de manera
directa y oportuna (art. 2, inc. j).

2. Nuevo supuesto excluido del mbito de aplicacin de la ley

A los supuestos ya sealados, se agrega la contratacin de seguros patrimoniales con
proveedores no domiciliados, siempre que las entidades sustenten que la contratacin resulta
ms ventajosa para la satisfaccin de sus necesidades y se realice en concordancia con los
compromisos internacionales vigentes. Estos sujetos estarn bajo supervisin del OSCE (art. 5,
inc. g).

3. Supervisin de la entidad
Cuando la supervisin sea contratada con terceros, el plazo inicial del contrato deber estar
vinculado al del contrato de la prestacin a supervisar y comprender hasta la liquidacin de la
obra o la conclusin del servicio (art. 10).

4. Nuevos impedimentos para contratar con el Estado:

Tenemos cuatro nuevos impedimentos (art. 11, incs. m, n, o, p):

a. Personas naturales condenadas, en el pas o el extranjero, mediante sentencia consentida

o ejecutoriada, por delitos de concusin, peculado, corrupcin de funcionarios,
enriquecimiento ilcito, trfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos
de seleccin, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros pases.

b. Personas jurdicas cuyos representantes legales o personas vinculadas hayan sido

condenados por los delitos mencionados en el prrafo anterior, o, que directamente o a
travs de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisin de cualquiera
de los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera.

c. Las personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las personas que las
representan, las constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia
comprobable, se determine que son continuacin, derivacin, sucesin, o testaferro, de otra
persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su control efectivo,
independientemente de la forma jurdica empleada para eludir dicha restriccin, tales como
fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o similares.

d. Las personas que, en un mismo procedimiento de seleccin, pertenezcan a un mismo

grupo econmico.

5. Inclusin de clusulas anticorrupcin en los contratos pblicos.

En los contratos de obra debern identificarse y asignarse los riesgos previsibles de ocurrir
durante su ejecucin, segn el anlisis realizado en la planificacin. Asimismo, todos los
contratos incluirn una clusula de no participacin en prcticas corruptas (clusula
anticorrupcin), bajo sancin de nulidad (arts. 32, num. 2; y 40, num. 5.)

6. No se pagar daos y perjuicios en la resolucin de contratos

No corresponder el pago de daos y perjuicios cuando se resuelva el contrato en los casos de
corrupcin de funcionarios o servidores propiciados por parte del contratista (art. 36, num. 2).

7. Cambios en los recursos administrativos

Anteriormente se les denonimaba como recursos impugnativos. Se dispone que el recurso de
apelacin ser conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate
de procedimientos de seleccin cuyo valor referencial sea superior a 50 UIT (a la fecha solo
conoca los recursos en procedimientos superiores a 65 UIT). Cuando competa al titular de la
entidad resolver una apelacin, lo har previa opinin de las reas tcnica y legal cautelando que
no participen quienes hayan intervenido en el mismo proceso (ar.t 41, nums. 3 y 4).

8. Declaratoria de nulidad en caso de sobornos

Adems de los casos ya tipificados, la entidad podr declarar la nulidad de oficio cuando se
acredite que el contratista, sus accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera de sus
respectivos directores, funcionarios, empleados, asesores, representantes legales o agentes, ha
pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algn pago, beneficio
indebido, ddiva o comisin en relacin con ese contrato o su procedimiento de seleccin (art.
44, num. 2, inc. f).

9. Vigencia indeterminada del Registro Nacional de Proveedores (RNP).

De ahora en adelante, la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores tendr vigencia
indeterminada sujeta a la actualizacin de informacin de conformidad con lo que seala el
reglamento. Del mismo modo, se establece que la informacin del mencionado registro ser de
acceso pblico, salvo aquella informacin confidencial de ndole tributaria, bancaria o comercial
de las personas inscritas (art. 46, nums. 1 y 7).

10. Cambios en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).

Adems de la informacin que ya contena, en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE) ahora debern registrarse todos los documentos vinculados al proceso,
incluyendo modificaciones contractuales, laudos, conciliaciones, entre otros. El funcionario o
servidor que incumpla esta disposicin ser sancionado por la comisin de falta grave (art. 47,
nums. 2 y 3).

11. Nuevas infracciones administrativas.

Se han adicionado las siguientes infracciones (art. 50, num. 1, incs. e, m, n y o):

a. Incumplir la prohibicin expresa de que el residente o supervisor de obra, a tiempo

completo, preste servicios en ms de una obra a la vez.
b. Formular estudios de pre inversin, expedientes tcnicos o estudios definitivos con
omisiones, deficiencias o informacin equivocada, que ocasionen perjuicio econmico a
las Entidades.
c. Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de
absolucin de consultas y/u observaciones.
d. Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados.

ACLARACION: Estas nuevas modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado entrarn en

vigencia 15 das despus de que se hayan publicado las modificaciones al Reglamento de la ley,
el cual deber ser adecuado a los recientes cambios. Para dicho propsito, el Ejecutivo cuenta
con un plazo mximo de 60 das hbiles, contados a partir del 07 de enero de 2017.

2. Cules son las restricciones que contempla el RLCE para la modalidad de ejecucin
contractual por Concurso Oferta?
Respuesta:
La dcimo cuarta disposicin complementaria del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo 350-2015-EF y en vigencia desde el 9 de enero
del 2016, establece que las entidades pueden aprobar la ejecucin de obras por concurso oferta,
modalidad en la que el postor oferta tanto la elaboracin del expediente tcnico como la
ejecucin de la obra. Al igual que lo que estipula el inciso 2 del artculo 41 del Reglamento
anterior, el nuevo rgimen condiciona su aplicacin a aquellas obras que por su naturaleza
tengan que utilizar el sistema a suma alzada aunque ahora exige adems que sean obras de
edificaciones y que su valor referencial sea superior a los diez millones de soles.
Antes el valor referencial deba corresponder a una licitacin pblica y deba la obra tener
aprobado el ntegro del expediente tcnico. Ahora adicionalmente debe anexarse el estudio de
preinversin y el informe tcnico que sustent la viabilidad de acuerdo al Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP). Ahora tambin se ha aadido la prohibicin de aprobar adicionales por
errores o deficiencias en el expediente tcnico en las obras contratadas bajo esta modalidad.
Quienes crean que las nuevas normas haban eliminado el concurso oferta estn equivocados.
Es verdad que esta modalidad se ha retirado del cuerpo orgnico de la nueva legislacin, pero
se ha incorporado en las disposiciones complementarias con mayores requisitos en el entendido
de que ser la excepcin y no la regla. Con el nimo de no alentarla, pero sin trasuntar todava
una decisin clara de proscribirla.
La idea de retirar esta modalidad de la contratacin pblica responda al uso indiscriminado que
de ella hicieron en el pasado algunas entidades sin mayor control, por desconocimiento de las
normas o por el deliberado afn de aprovecharse de ellas. Algunos expertos incluso plantearon
que se mantenga, pero para los grandes proyectos de infraestructura y condicionada a una
aprobacin del ms alto nivel. Al final se ha conservado la opcin sin reserva alguna, previa
autorizacin del titular de cada entidad que tendr que asumir la responsabilidad de lo que
apruebe.