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Bernardo Sorj
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A luta contra a desigualdade
na Sociedade da Informao
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Sorj, Bernardo
brasil@povo.com: a luta contra a desigualdade na Sociedade da Informao / Bernardo Sorj. Rio de Janeiro : Jorge Zahar ED. ; Braslia, DF: Unesco,
2003.
Inclui bibliografia
ISBN 85-7110-738-6 (Jorge Zahar Ed.)
ISBN 85-87853-88-0 (Unesco)
1. Globalizao. 2. Igualdade. 3. Ao social. 3. Sociedade da Informao. 4. Informtica Aspectos sociais. 5. Inovao tecnolgica Aspectos sociais.
I. Unesco. II. Ttulo.
03-1493
CDD 303.483
CDU 316.422.44
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Sumrio
Prefcio, 9
Introduo A globalizao como utopia democrtica, 11
A globalizao das sociedades, 11
Estrutura do livro, 15
I.
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X. e-educao/e-formao, 135
Telessalas, 135
Clubes de Informtica, 138
Projeto Cisco: Formao de tcnicos e rede, 139
Programa de excelncia na educao de jovens de baixa renda, 140
Bibliotecas Virtuais, 141
Universidade distncia, 142
Villa-Lobinhos/Ns do Cinema, 143
Educao pelo esporte, 143
XI. e-trabalho/e-negcios, 146
Viva Cred, 146
CAT, 147
Fair Trade, 148
B2B, 150
O Primeiro Negcio a Gente Nunca Esquece, 151
Jardineiros do Bairro e projetos ecolgicos, 152
Servio Civil Voluntrio, 153
XII. e-cidadania, 157
Balco de Direitos, 157
www.desarme.org, 159
Cursos para policiais, 162
XIII. Inovao social, ONGs, empresas e Estado, 166
Lies do Viva Rio, 166
Agradecimentos, 173
Indicaes bibliogrficas, 174
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Lista de Quadros
Quadro A
Quadro B
Quadro C
Quadro D
Quadro E
Quadro F
Quadro G
Quadro H
Quadro I
Quadro J
Quadro L
Quadro M
Quadro N
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Prefcio
No ano em que se realiza a primeira fase da Cpula Mundial da Sociedade da
Informao, em Genebra, a Unesco tem grande satisfao em apresentar o
livro brasil@povo.com, que contm uma ampla reflexo sobre o significado
da Sociedade da Informao, da excluso digital e suas relaes com outras
formas de desigualdade social, assim como a anlise da experincia
brasileira.
Quero enfatizar dois aspectos do texto que me parecem de grande
importncia nesse ano de celebrao da Cpula Mundial da Sociedade da
Informao e que ressaltam do livro de Bernardo Sorj. O primeiro se refere
a uma viso madura dos processos recentes da globalizao, pano de fundo
para o avano da sociedade da informao. O outro a oportunidade que o
autor nos oferece de refletir sobre a contribuio que o pensamento social no
Brasil pode dar compreenso dos processos de apropriao social criativa
das novas tecnologias de comunicao e informao.
Tendo presente a experincia concreta de uma organizao no-governamental atuante junto a populaes desprivilegiadas do Rio de Janeiro,
Bernardo Sorj nos conduz a refletir sobre os fundamentos desse tipo de ao
compartilhados solidariamente por inmeras outras ONGs e grupos de indivduos em escala global. De fato, importante conscientizarmo-nos de que,
apesar dos efeitos negativos da globalizao, dela tambm cresce o que o
autor chama de espao unificado de expectativas de igualdade, cujo fundamento o reconhecimento de que toda a humanidade tem direito de
usufruir o mesmo patamar civilizatrio, composto pelo conjunto de bens
materiais e culturais bsicos alcanados pelas naes mais ricas e que
passam a constituir-se em bens fundamentais. Essa uma dimenso da
globalizao sobre a qual muito pouco se reflete, mas que constitui uma
possibilidade de interpretao de movimentos como o que conduz Cpula
Mundial da Sociedade da Informao. Nesse sentido, o espetculo que
se ver em Genebra, em dezembro de 2003, ser uma etapa avanada do
dilogo global sobre princpios e aes que permitiro a mxima expanso
desse novo patamar civilizatrio, condio mesma do desenvolvimento da
Sociedade da Informao.
O livro de Bernardo Sorj resgata, na discusso sobre a excluso digital,
uma tradio de pensamento social baseada na dialtica entre igualdade
e desigualdade. Sua reflexo sobre a reproduo da desigualdade social
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Introduo:
A globalizao como
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Estrutura do livro
Tomando como exemplo as formas de apropriao criativa do telefone
celular pelos grupos de baixa renda no Brasil, analisamos, no primeiro
captulo do livro, os equvocos e limitaes das cincias sociais quando
confrontadas com a questo do consumo. Argumentaremos que, embora certos objetos de consumo possuam uma dimenso puramente simblica, pela
qual as pessoas marcam seu status social, ou que a escolha de produtos possa
ser influenciada pela publicidade ou por decises individuais, a maioria
dos produtos consumidos pr-requisito da vida civilizada, de acesso a uma
melhor qualidade de vida, ao emprego e participao ativa na sociedade.
Boa parte da bibliografia sobre consumo e consumismo se concentra num
nmero relativamente pequeno de produtos, deixando na penumbra a maioria
dos objetos de consumo oferecidos pela sociedade contempornea, que no se
destinam a uma classe social especfica, e cujo consumo no produto da
influncia da publicidade ou de uma simples questo de opo individual.
Os novos produtos de consumo so artefatos tecnolgicos que se impem como
condio de integrao social e transformam profundamente a sociedade.
A excluso digital veio somar mais uma nova dimenso s diversas
desigualdades preexistentes: a do acesso desigual ao conjunto de novos bens
e servios associados s novas tecnologias da informao e da comunicao.
No segundo captulo, mostramos que a desigualdade social mltipla e
interligada, e sua anlise deve considerar tanto a desigualdade em relao
renda individual quanto em relao ao acesso de bens de consumo coletivo
sob responsabilidade direta ou indireta do Estado. As diversas desigualdades no so estanques: elas se articulam entre si e se reforam mutuamente.
As polticas pblicas e as iniciativas da sociedade civil devem confrontar as
diversas formas de desigualdade social como um conjunto interdependente,
o que exige a atuao simultnea tanto na esfera das carncias mais bsicas
quanto na das mais complexas.
O papel das redes de comunicao e a importncia da informao
e a desmaterializao do sistema produtivo foi potencializado pela
telemtica, que constitui, hoje, um fator central da dinmica social. A partir
de uma descrio sumria das principais dimenses da sociedade da informao, no terceiro captulo indicamos que a nfase nos novos processos no
autoriza deixar na penumbra as continuidades na organizao social e o
papel central que continuam a exercer as estruturas piramidais de poder
(seja a burocracia pblica ou as empresas) e os recursos materiais que elas
mobilizam. O desafio da engenharia institucional do mundo contemporneo
produzir uma integrao virtuosa entre redes e pirmides, entre o Estado
e as ONGs, entre organizaes nacionais e internacionais.
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limitar, em nome dos valores humanistas, os aspectos mais negativos da globalizao, como o poder excessivo das empresas multinacionais ou do capital financeiro. Porm, tal questionamento, quando
apresentado como um antagonismo entre as foras econmicas e polticas que promovem a globalizao e os valores consubstanciados nos
direitos humanos, leva seja a um discurso retrico e impotncia
prtica, ou ao abandono do quadro do pensamento iluminista, como
o caso do fundamentalismo religioso.
Como os exemplos deste livro indicam, pela capacidade de
extrair e fazer convergir os aspectos positivos das principais foras
da civilizao moderna que a globalizao das sociedades se apresenta como o horizonte do pensamento humanista do sculo XXI, prenhe
de desafios, perigos e esperanas.
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O que um telefone?
Civilizao capitalista e consumo
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esposas, pais e mes possam estar ouvindo a conversa. Por outro lado, o fato
de a pessoa estar o tempo todo com o seu celular permite que ela seja acessada em qualquer lugar. Cria-se, portanto, um novo potencial de controle
social e perda de privacidade. (Inclusive, uma das razes da disseminao do
telefone nas classes mdias foi a compra de aparelhos pelos pais para seus
filhos adolescentes, com o objetivo de mant-los sob controle a distncia.)
Quando algum ligava para um telefone fixo, a primeira pergunta
era Como vai, tudo bem?. No celular, a primeira pergunta Onde voc
est?. Anteriormente encontrar algum atravs do telefone implicava
automaticamente saber onde ele estava. O telefone celular permitiu separar
a comunicao falada do espao onde a pessoa se encontra, ou, dito de outra
forma, para localizar uma pessoa no preciso saber onde a pessoa est
localizada. Com o celular, o ato de localizar algum no permite identificar
onde a pessoa se encontra no espao: a comunicao foi des-localizada.
Mas essa possibilidade, que limita o controle sobre a privacidade das
pessoas, possivelmente ser eliminada no futuro uma vez que todos os
telefones possuiro cmeras que transmitiro a imagem do lugar em que a
pessoa se encontra, alm de contarem com sistemas de GPS (Geographic
Positioning System), que identificam com exatido o local onde se encontram tanto quem ligou quanto quem recebe a chamada.
Na esfera do trabalho, o telefone celular permite que as pessoas possam
ser localizadas a qualquer hora e em qualquer lugar, o que como veremos
mais adiante , com a Internet e a tendncia flexibilizao do trabalho,
tem significado o fim da separao entre trabalho e vida privada. No lugar
do anunciado fim do trabalho, o que temos uma crescente colonizao
do espao privado e da intimidade pela constante invaso de chamadas e
envios de mensagens fora do horrio de trabalho.
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II
Os caminhos da desigualdade social
O capitalismo contemporneo produto da ao combinada e contraditria de dois princpios estruturantes: por um lado, a liberdade e iniciativa
individuais, cristalizadas nas instituies da propriedade privada, da liberdade
de contrato entre agentes livres e do mercado como sistema de organizao
de trocas; por outro lado, a valorizao da igualdade, expressa nas noes de
cidadania e de nao como uma comunidade solidria que deve assegurar
a seus habitantes um conjunto mnimo de condies de vida e de chances de
participao na sociedade.
Enquanto o primeiro princpio indica que cada pessoa deveria adquirir
no mercado os bens e servios de acordo com suas posses e opes pessoais;
o segundo exige algum tipo de interveno no sistema distributivo, de forma
a assegurar para todos os cidados o acesso a um mnimo de bens e servios
considerados bsicos num dado momento histrico. Na prtica, ambos os
princpios convivem de forma contraditria em todas as sociedades capitalistas, e o resultado do conflito e sntese desses princpios definir o perfil
especfico de cada sociedade nacional. Importa ressaltar que se trata de
princpios associados a valores que convivem simultaneamente na modernidade, e que no existe uma frmula cientfica que resolva a questo, cuja
soluo depender a cada momento da luta poltica e da elaborao de
solues e argumentos criativos com capacidade de convencer a maioria
da sociedade. Para o Estado democrtico a coexistncia de dois princpios
organizadores do capitalismo apresenta o permanente desafio de definir
o modelo mais adequado de regulao e interveno pblica na produo,
distribuio e consumo de bens e servios.
Na histria do capitalismo, as lutas sociais por maior igualdade organizaram-se em torno de dois eixos: pela redistribuio da riqueza entre
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O mundo do consumo:
tipos de relao Estado-mercado-consumidor
Em linhas gerais, os bens de consumo podem ser divididos em dois tipos: bens
de consumo individual e bens de consumo coletivo. Os bens de consumo
individual so aqueles que cada indivduo escolhe comprar em funo de
suas opes pessoais. Os bens e servios de consumo coletivo so aqueles
cujo acesso a sociedade, em cada momento histrico, considera ser condio
de cidadania; e, por isso, no podem ser abandonados lgica distributiva
do mercado exigindo, portanto, a interveno pblica. Sob a ao pblica, os
bens coletivos podem perder a qualidade de bem mercantil ou, em certas
circunstncias, eles podem ser produzidos e/ou distribudos pelo mercado,
mas sob controle ou superviso do poder pblico. Em todos esses casos,
o Estado deve intervir, seja orientando os investimentos, seja subsidiando ou
controlando os preos, de forma a assegurar o acesso universal aos bens
de consumo coletivo, independentemente da renda individual. Embora os
economistas procurem definir certos traos ou qualidades que caracterizem
um bem de utilidade pblica (public utility) ou um bem social (social
good), no existem critrios que possam distinguir, no mundo real, bens
pblicos ou privados em estado puro. O que , ou deveria ser, um bem pblico depende do debate pblico e dos valores de cada sociedade, que decide,
a cada momento histrico, quais so os produtos e servios de interesse
comum, cuja proteo ou acesso devem ser assegurados.
Nos ltimos anos, comeou a se debater um novo conceito de bens de
consumo coletivo, os denominados bens comuns globais (global social
goods). Trata-se de bens que no podem ser delimitados s fronteiras
nacionais ou cuja falta de acesso num pas afeta a qualidade de vida em
outros (como por exemplo, a proteo ao meio ambiente, o controle de
epidemias, mas tambm a livre circulao internacional de idias e informaes). Os bens comuns globais representam a contraparte e a complementao da viso que promove a liberao dos mercados e a circulao
global das mercadorias. Se o mundo globaliza a economia, este processo
dever concomitantemente estar acompanhado pela globalizao de pelo
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menos uma parte dos bens de consumo coletivo. Tal conceito possui um
enorme potencial prtico e poltico, mas dever passar por uma ampla
discusso sobre os mecanismos de governana global que podero assegurar
a efetiva criao de um espao mundial de bens pblicos globais.
Podemos identificar, nas sociedades nacionais contemporneas, quatro
tipos de bens de consumo coletivo. O primeiro ncleo constitudo por
servios pblicos ligados s instituies bsicas do governo e cujo acesso
totalmente dissociado de seu pagamento. Estes bens incluem os servios
bsicos do Estado, como a polcia, o poder judicirio e os servios associados aos rgos do poder executivo e poder legislativo. So servios que,
por sua prpria natureza, exigem a separao completa entre a oferta e o
cidado, de forma a assegurar o tratamento igualitrio e universal. O financiamento destes servios, executados por funcionrios pblicos de carreira,
realizado por vias indiretas, atravs do sistema impositivo.
Um segundo grupo constitudo por servios pblicos coletivos indivisveis e, em geral, monoplicos iluminao pblica, servios de limpeza,
manuteno de ruas e estradas, parques e jardins, bombeiros, meio ambiente
, geralmente de responsabilidade do poder local, financiados por impostos
ligados por vezes moradia e podem ser realizados tanto por empresas
pblicas ou privadas, concessionrias do poder pblico.
Um terceiro grupo formado por bens e servios coletivos, naturalmente
no-monoplicos, constitudos por setores cujo acesso nas sociedades modernas passaram a ser considerados condio de cidadania: sade, educao
(pelo menos educao bsica), aposentadoria e, de forma mais marginal,
moradia. Financiados igualmente por impostos diretos e/ou contribuies
de empresas e trabalhadores, estes bens e servios podem ser oferecidos
tanto por instituies pblicas como privadas com ou sem fins lucrativos.
Quando assumidos diretamente pelo Estado, tais servios geralmente convivem com servios na mesma rea de carter privado, isto , orientados
ao consumidor individual (empresas privadas de sade, educao e seguros).
Finalmente, um quarto ncleo de bens de consumo coletivo est constitudo por bens e servios ligados a redes e/ou recursos naturais, que ocupam
um espao finito (seja de solo e subsolo urbano, de recursos hdricos, de
espectro de ondas ou espao areo), que garante a seus detentores uma
posio monoplica ou oligoplica em relao a produtos e servios cujo
acesso considerado essencial ou de interesse pblico (gua, eletricidade,
esgotos, saneamento bsico, rdio, televiso, transporte, telefone). Estes
bens de consumo coletivo podem ser oferecidos tanto por empresas pblicas
ou privadas, que recebem concesses de explorao do Estado. Sejam eles
oferecidos por empresas privadas ou pblicas, em ambos os casos o Estado
responsvel por assegurar a qualidade e preo dos servios e a universa-
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lizao das redes. Embora estes servios sejam em geral pagos pelo consumidor individual (ou em certos casos por taxas), o acesso efetivo a eles
depende da extenso do alcance das redes a cada lar e da razoabilidade dos
preos, sobretudo para os setores de menor renda. Enquanto nos tipos anteriores de bens de consumo coletivo a diferente capacidade de cada cidado
de contribuir para financi-los enfrentada com um sistema impositivo no
qual a contribuio se d em proporo inversa renda, no caso de bens e
servios de rede o instrumento compensatrio utilizado geralmente o subsdio cruzado, pelo qual certos consumidores (por exemplo, moradores de
lugares mais valorizados, ou empresas) pagam um preo mais alto, de forma
a permitir que outros consumidores paguem menos pelo mesmo servio.
A este conjunto de bens e servios regulados pelo Estado e que afetam
as condies de igualdade social pois dissociam parcial ou totalmente o
acesso ao bem da renda pessoal, devem ser somadas as polticas redistributivas, entre as quais se incluem, em particular, os sistemas de seguro
desemprego, servios sociais, apoio invalidez, polticas de renda mnima,
de distribuio de alimentos e de moradia subsidiada.
A questo central da sociedade contempornea que a introduo de novos
produtos de consumo que afetam a qualidade de vida implica a mudana do
patamar civilizatrio que define os bens mnimos necessrios para a vida em
sociedade. Neste sentido, cada inovao tecnolgica relevante nos produtos
de consumos modifica a percepo de incluso/excluso social em funo da
possibilidade de acesso aos novos produtos. Redefine-se, assim, o universo
de bens e servios que exigem algum tipo de interveno estatal. Noutras
palavras, a pobreza e, portanto, a luta contra ela, dinmica e exige constantes esforos de readaptao dos instrumentos de polticas sociais s
cambiantes condies do mundo atual.
Uma tipologia de bens de consumo individual excede os limites deste
trabalho, mas fundamental compreender a profunda articulao que eles
mantm com os bens de consumo individual. Os diferentes bens e servios
individuais e coletivos no so dissociveis. A poltica de sade pblica
tem muitas vezes como principal problema a falta de esgoto e gua tratada,
principal causa das doenas infantis em bairros pobres. A maioria dos bens de
consumo individual depende do acesso prvio a bens de consumo coletivo.
Para o indivduo poder usufruir de aparelhos eletrodomsticos preciso
que ele seja servido de rede eltrica, assim como para possuir uma linha
telefnica fixa, gua encanada ou esgoto igualmente necessrio que tenha
acesso s respectivas redes.
A nova onda de produtos telemticos possui caractersticas novas, ou
menos presentes na antiga onda de produtos de consumo de massa. Em
primeiro lugar, a telemtica , alm de interativa (como o telefone), pr-ativa.
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Isso permite ao usurio uma apropriao pessoal dos contedos e dos instrumentos de comunicao, mas seus usos e possibilidades dependem da capacitao intelectual do usurio, em particular de sua formao educacional.
Enquanto o uso da chamada linha branca de eletrodomsticos e do telefone,
rdio e TV no exigia praticamente nenhuma formao educacional, a
telemtica no s supe, no mnimo, a alfabetizao do usurio, como sua
utilidade potencial depende da capacidade intelectual de selecionar, analisar,
compreender e avaliar a informao disponvel. Embora a Internet possa
influenciar a capacidade de anlise do usurio, esta, em princpio, se constitui, como veremos, em boa medida fora da Internet. Enquanto para o usurio
com limitada competncia analtica a Internet um instrumento de informao,
para o usurio com maior capacidade analtica e de aprendizado a Internet
um instrumento de conhecimento.
Em segundo lugar, a telemtica apresenta, em relao gerao anterior
de produtos eletroeletrnicos, barreiras de entrada especficas. A maioria
dos produtos da gerao anterior de eletrodomsticos, depois de comprados,
exigia um gasto de manuteno mnimo. A nica exceo relevante era o
telefone, com um custo de manuteno mensal fixo. Os novos produtos
telemticos exigem seja um custo de acesso mensal fixo (em caso de assinatura de servios de banda larga) ou aumento de consumo de telefonia
(quando o acesso se d via linha telefnica) o que, como veremos, representa
uma das principais barreiras para sua difuso nos setores de baixa renda
(e na classe mdia baixa, inclusive). No caso de computadores, seu uso
implica gastos com impressoras (cartuchos e papel), alm de apoio tcnico
peridico, atualizao peridica de programas e exigncia constante de
aumento da capacidade processadora dos aparelhos, j que eles se tornam
rapidamente obsoletos.
Em terceiro lugar, os produtos telemticos, por seu carter pr-ativo, so
de uso individual, personalizado. Os antigos sistemas de comunicao (rdio,
TV, telefone fixo) eram facilmente compartilhados pelo conjunto da famlia.
As mltiplas desigualdades
Os estudos sobre desigualdade social analisam a distncia entre os
setores mais ricos e mais pobres da populao, tomando como principal
indicador a renda dos indivduos ou famlias. A renda individual, sem dvida,
constitui um critrio importante de desigualdade social, mas s uma dimenso da mesma. Igualmente importante, e at certo ponto mais decisiva,
a desigual distribuio de bens e servios pblicos. No poder contar com
proteo policial, no ter acesso rede de eletricidade, gua, telefone ou
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O que a Sociedade da Informao?
Pirmides e redes
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O uso da Internet para desenvolver competncias e conhecimentos especficos (ensino de lnguas, cursos de extenso e atualizao profissional,
cursos de formao a distncia nas mais diversas reas, inclusive de nvel
superior) hoje j est amplamente divulgado e, alm de um nmero crescente de empresas, praticamente todas as universidades nos pases desenvolvidos e uma boa parte nos pases em desenvolvimento possuem um setor
de produo de multimdias e/ou cursos de formao a distncia. Na rea
educacional, os CDs educacionais, cujo uso muitas vezes depende somente
de computadores, sem exigncia de acesso Internet, representam um importante segmento do mercado educativo.
Embora ainda no existam sries histricas comparativas suficientes
sobre os resultados da Internet na educao adulta, os vrios relatrios de
instituies internacionais e governamentais que tm procurado avaliar os
impactos da Internet na educao indicam resultados positivos na rea de
cursos de lnguas estrangeiras, treinamento para o setor empresarial, ensino
superior e formao de professores. Em todas essas reas atuam empresas
privadas e universidades, com mercados consolidados e que tm sido relativamente pouco afetados pela crise da nova economia.
No plano escolar, porm, com exceo de certos casos particulares,
como crianas com dificuldades de sociabilidade e aprendizagem, o impacto
da Internet na educao aparece como bastante ambguo. Inexistem pesquisas com sries histricas e casos comparativos que permitam identificar
claramente a contribuio da Internet para o ensino escolar. Estudos de caso
indicam que a capacitao dos professores permanece como o elemento
fundamental do sistema educativo, e que a Internet, para as crianas, pode
ser complementar, mas no substitui a funo do professor. Assim, o principal diferencial da performance individual nos sistemas escolares ainda
continua sendo, fora do componente decisivo do contexto social e cultural
da famlia, a capacitao do professor. Pela palavra (e emoo) do professor
a criana obtm os instrumentos intelectuais que lhe permitiro desenvolver
o raciocnio e a autonomia analtica, fundamental, inclusive, em tempos de
Internet, j que a disponibilidade de uma quantidade praticamente infinita
de informao pode ser quase to paralisante quanto sua carncia.
Alm da relao pessoal com o professor, continuam insubstituveis
(pelo menos no futuro previsvel) a caneta e o papel, tanto pela importncia
no desenvolvimento da capacidade manuscrita como por ser o papel ainda o
melhor meio para guardar a memria do trabalho realizado pelo aluno e
para o seu acompanhamento pelo professor e pais.
As novas tecnologias tendem a transformar o lugar do professor, subvertendo sua funo. Se por um lado possuem um grande potencial como
instrumento de apoio, elas podem ser colocadas no lugar do professor,
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incluindo emisso de certificados, solicitao de servios de sade e educao, pagamento de contas, tributos e declarao de impostos; 4) realizar
leiles eletrnicos, licitaes pblicas, compras e fornecer servios. O
sucesso da informatizao dos servios governamentais supe a universalidade de acesso; caso contrrio, cria-se um novo fosso entre os e-cidados
e os demais.
O e-governo inclui o voto eletrnico, a possibilidade de interagir com as
instituies pblicas e a regulamentao das atividades associadas Internet
o desenvolvimento da legislao concernente s atividades comerciais,
certificao, segurana e direitos de privacidade individual e todas as
medidas que asseguram a universalizao do acesso Internet.
A anlise do impacto da Internet na poltica no pode esquecer que a
tendncia a associar as formas de fazer poltica com o tipo dominante
de meio de comunicao tem uma longa tradio. A chegada do rdio foi
associada, e por vezes responsabilizada, pela sociedade de massas. Da
mesma forma a televiso teria promovido a sociedade do espetculo. Hoje,
a Internet relacionada a uma nova forma de fazer poltica, dissociada ou
margem do Estado, pelo fortalecimento das redes da sociedade civil.
Embora resultados passados no autorizem projees para o futuro, no
podemos esquecer que a era do rdio foi saudada por muitos socialistas,
como o advento de uma nova poca de participao popular. No existe, at
o momento, elementos suficientes que confirmem qualquer suposio sobre
o impacto da Internet na poltica, o que permite duas leituras opostas de suas
conseqncias: alguns analistas imaginam que nos encontramos no alvor de
uma transformao radical da democracia representativa em democracia
plebiscitria, enquanto para outros a nova sociabilidade virtual destri as
bases da interao que permite a construo do espao pblico e aumenta
a capacidade de controle da populao pelo Estado (ver quadro no final
do captulo).
e-sade: Na rea de sade a telemtica particularmente promissora,
embora com limitado impacto no momento. J foram realizadas experincias
bem-sucedidas em telemedicina que inclui o diagnstico e as cirurgias
distancia, teleconferncias mdicas e telemonitoramento , embora na
maioria dos casos ainda na forma de experincias-piloto. A Internet tem
facilitado o trabalho de monitoramento e controle de epidemias, a reorganizao dos sistemas de sade, as relaes com os pacientes e as fontes
de informaes mdicas para leigos (tendncia muitas vezes criticada
por produzir informaes errneas e/ou contraproducentes).
Um dos servios em fase de elaborao em muitos pases avanados,
o chamado carto-sade, que permitir o acesso ao histrico mdico de
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libertrio e aqueles que a percebem como um mecanismo de destruio do espao pblico e de controle dos cidados pelo Estado e pelas
empresas.
Na viso otimista, convergem vises bastante dspares. Para alguns,
a Internet permitir o aumento da participao dos cidados nas decises
dos governos por um sistema de consulta permanente, possibilitando
o plebiscito cotidiano sobre os temas mais diversos. Para outros, a
Internet permite radicalizar a democracia, criando um novo espao
pblico construdo em torno de uma sociedade civil que se organizar
margem do Estado.
Na perspectiva pessimista, alinham-se aqueles que consideram
que a Internet destri as relaes face a face, que seria a nica fonte de
comunicao capaz de gerar grupos slidos e estveis, com memria
histrica (no lugar do mundo atemporal da Internet), que seria a nica
base possvel de sustentao de uma vida pblica e de ao poltica
constante. A Internet, ao criar um mundo de relaes virtuais, facilitaria
o crescente controle do Estado e das empresas sobre cada cidado, levando finalmente destruio da privacidade e da liberdade.
As diversas posies que se confrontam em torno do impacto da
Internet indicam potencialidades reais, ambas presentes na sociedade,
e, que, dependendo do resultado dos confrontos sociais, tm o potencial
de chegar a ser dominante. Na prtica, ambos os desenvolvimentos j
podem ser encontrados na atualidade, tanto de potencializao da vida
democrtica como de fragilizao da privacidade e da liberdade pelo
controle da informao. Bancos de dados que centralizam desde o
cdigo gentico histria mdica de cada um, leis que obrigam os
provedores de Internet a guardar cpias de todos os e-mails, cmeras
que registram cada passo no trabalho, nas ruas ou nas lojas, sistemas de
rastreamento dos movimentos dos usurios de Internet, cartes de crdito que j permitem a reconstruo de todos os gastos, interesses e de
cada movimento pessoal (j que na sociedade moderna consumir/pagar
permeia praticamente cada ato social), o uso de sistemas eletrnicos para
pagamento de pedgio, telefones celulares com cmeras e GPS, novos
sistemas de reconhecimento biomtricos e, no futuro no distante, o
implante no corpo de microships com funes mdicas, ou no, convergem no sentido de destruir a noo de privacidade e constituem um
enorme potencial de controle social e destruio da liberdade.
A aldeia global corre o risco de reproduzir todos os aspectos
que faziam da antiga aldeia um lugar de controle social opressivo,
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As dimenses da excluso digital
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ainda est longe de sua maturao, e de uma definio clara de qual ser
seu formato.
A universalizao das infra-estruturas de acesso um processo praticamente concludo nos pases avanados, ainda que em certas regies mais
isoladas dos Estados Unidos e em vrias regies da Unio Europia a banda
larga ainda no esteja disponvel. Nos pases em desenvolvimento, pelo
contrrio, a universalizao das infra-estruturas ainda um problema central, em particular nos pequenos vilarejos e zonas rurais, e a banda larga
geralmente s acessvel em cidades de porte grande ou mdio. A Internet,
na maioria dos pases em desenvolvimento, um fenmeno concentrado
fundamentalmente nos centros urbanos, em particular nas grandes cidades.
A introduo constante de novas tecnologias de telecomunicao determina uma defasagem permanente do ciclo social do produto social, tanto em
escala internacional como em nacional. Como indicamos anteriormente, a
cada estgio de inovao tecnolgica, os pases em desenvolvimento fazem
um esforo para alcanar os pases avanados, mas quando esto prximos
de consegui-lo uma nova tecnologia recoloca novamente uma enorme distncia tecnolgica. Esta tendncia se reproduz no plano de cada sociedade.
Por exemplo, na atualidade, quando a telefonia comeou a se universalizar
nos chamados pases industriais emergentes, o desafio passou a ser o acesso
Internet, e, por sua vez, quando o acesso a ela comea a se disseminar, um
novo patamar erguido pela banda larga. A acelerao da inovao tecnolgica significa que devemos levar em conta que a excluso digital dinmica:
os parmetros so modificados a cada inovao nos sistemas telemticos.
medida que, cada vez mais, a produo de contedos se dirige a usurios
com acesso banda larga e/ou exige longa permanncia na Internet, aqueles
ligados Internet de baixa velocidade estaro, de fato, excludos.
2) Equipamento de acesso individual O equipamento mais comum de acesso Internet constitudo por um computador com modem e uma linha ligada a um provedor de servios. Os principais locais de acesso individual so:
a residncia, o trabalho, a escola e telecentros pblicos ou privados. Nos
setores de baixa renda que no possuem equipamento nem linha de acesso
prpria, o acesso, fora do trabalho, depende de pontos de acesso coletivos: na
escola ou nos telecentros.
A bibliografia sobre excluso digital em geral concorda que os dois
principais fatores determinantes do acesso Internet, dada a existncia de
infra-estruturas de comunicao, so a renda pessoal e o nvel educacional.
Dentro de um mesmo segmento de renda, a maior incidncia de acesso
Internet se concentra entre as pessoas de nvel educacional mais elevado.
A no ser em regies particulares, em geral o nmero de usurios se distribui
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As telecomunicaes no Brasil:
servios pblicos e desigualdade social
Antecedentes
O desenvolvimento das telecomunicaes no Brasil pode ser resumido
esquematicamente em trs fases: do sculo XIX (mais exatamente 1852,
data da instalao do primeiro telgrafo eltrico) at 1964, ano do golpe
militar; de 1964 a incios dos anos noventa; de meados dos anos noventa
at nossos dias. Na primeira fase, um longo perodo que no importa aqui
detalhar, as companhias telefnicas foram se instalando no pas de forma
fragmentada. Em 1964 existiam 800 concessionrias, mas nesse ano somente
So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte estavam interligadas, enquanto entre
outras localidades ligaes interurbanas e com o exterior eram realizadas por
ondas curtas.
Inicia-se, em 1922, a radiodifuso comercial que, a partir dos anos trinta,
se dissemina rapidamente como um instrumento de unificao do territrio nacional, em particular durante o Estado Novo de Getlio Vargas. A
televiso inicia suas transmisses no incio dos anos cinqenta, mas at
fins dos anos sessenta sua penetrao era muito limitada.
Ser o governo militar, que assume o poder em 1964, o responsvel
pela reorganizao do sistema de telefonia e pela radical transformao do
setor de comunicaes. Os militares, como parte da viso geoestratgica de
ordenamento e controle do territrio nacional, promoveram um processo de
estatizao e concentrao de empresas de telefonia, que extinguiu a maioria
das concessionrias e criou, em torno da Telebrs, um sistema de empresas
pblicas, no qual caber Embratel o monoplio das ligaes interestaduais
e internacionais.
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tende a cair. Como indicamos anteriormente, para boa parte dos usurios o
telefone pr-pago um instrumento de recepo mais que de emisso de
mensagens. Este servio no se transforma numa fonte de dficit para as
empresas em virtude do repasse de pagamento de interconexo efetuado
pelas empresas proprietrias das linhas que emitem a chamada. No caso dos
telefones fixos, a expanso da rede para setores de baixa renda implicou
igualmente a queda constante de uso medido em pulsos mdios por linha em
servio. A queda de faturamento por linha uma tendncia natural da disseminao do sistema telefnico, j que o valor mdio da conta mensal
diminui medida que ele usado por setores de menor renda.
A expanso da TV a cabo no s confirma este diagnstico como mostra
que o problema atinge inclusive setores de classe mdia. Apesar do esforo
de expanso da rea de cobertura a capacidade instalada de TV a cabo e
Distribuio de Sinais Multiponto Multicanais (MMDS) foi projetada para
atingir 10 milhes de domiclios , a TV a cabo no Brasil no acompanhou
as projees originais. Em 2001, inclua somente 3,6 milhes de assinantes,
e nos ltimos anos o crescimento foi nfimo. De 2000 a 2002, o nmero de
novos assinantes chegou a ser quase to expressivo quanto o nmero de cancelamentos. Embora o preo da assinatura da TV a cabo tenha diminudo nos
ltimos anos, ainda chega a custar um quarto do valor do salrio mnimo.
Orientada para uma populao particularmente interessada em emisses em
lngua estrangeira, a TV a cabo tem se mostrado at o momento um servio
pouco atrativo e no prioritrio, mesmo para segmentos da classe mdia. A
principal empresa no setor, a NET Servios, que inclui entre seus produtos o
acesso Internet, passa por uma grave crise financeira.
No Brasil se deu um processo anlogo ao de outros pases de renda per
capita similar, pases que, nos anos noventa, apresentaram uma significativa
expanso do sistema telefnico em virtude de uma demanda reprimida,
mas que, uma vez satisfeita, se estagnou. A oferta de novas linhas passou
a enfrentar a rigidez da distribuio de renda: uma parte importante da
populao no gozava de poder aquisitivo mnimo para manter uma linha.
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Educao e cultura
Como indicamos, em 2001, 94% das crianas em idade escolar estavam
matriculadas no ensino fundamental (at a 8 srie) e 65% no ensino mdio
at o 3 ano. Este importante logro, que tirou o Brasil de uma tradicional
posio desconfortvel em relao a outros pases latino-americanos com
renda per capita similar, foi possvel graas a polticas de incentivo permanncia na escola (como merenda escolar e bolsa-escola) e da diminuio
da repetncia escolar que fizeram do Brasil, nos anos noventa, possivelmente
o nico pas latino-americano em que se diminuiu o nmero absoluto e relativo de alunos em escolas privadas.
Este sucesso fica, porm, parcialmente empalidecido pelo baixo rendimento escolar dos alunos, que reflete fundamentalmente, alm do contexto
social e cultural da famlia, a baixa qualificao dos professores. No surpreende que a Internet tenha sido apresentada como uma espcie de soluo
mgica que poderia resolver o problema do treinamento dos professores e
da qualidade do ensino. Apesar de algumas experincias isoladas, inexiste
ainda no governo uma proposta operacional clara, para as escolas pblicas,
sobre o ensino e o uso de multimdias e Internet nas escolas.
A rede pblica de ensino estrutura-se sob a responsabilidade ou das
prefeituras, ou dos estados, ou, em certos casos, do governo federal. Na rea
da telemtica, as escolas recebem muitas vezes apoios dos trs nveis institucionais da federao, seja na forma de treinamento de professores ou de
distribuio de computadores. A fragmentao de polticas agravada pela
inexistncia de uma poltica nacional que desenvolva currculos associados
a um projeto de capacitao de professores para a utilizao dos diferentes
instrumentos da telemtica e para o ensino da telemtica nas escolas. Em 1997
foi criado pelo Ministrio da Educao um programa especfico de disseminao da informtica nas escolas, o ProInfo, que deveria utilizar os recursos
do Fust ((Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes). Em
decorrncia de uma discusso no Congresso Nacional sobre qual deveria ser o
software a ser utilizado, o de arquitetura aberta ou o comercial, o programa
est, at o momento, paralisado.
De acordo com o censo do Ministrio da Educao, realizado em 1999,
somente 3,5% do total das escolas de ensino bsico estavam conectadas
Internet. Nas escolas privadas, que compreendem em torno de 10% do total
de alunos, o computador e o acesso Internet so muito disseminados e
utilizados como mecanismo de divulgao de uma imagem de modernidade
das escolas. De acordo com o mencionado levantamento da Fundao Getulio
Vargas, do total das escolas conectadas Internet 62.7% eram particulares.
Uma das caractersticas do ensino escolar privado no Brasil a presena de
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e-governo
O Brasil, nas reas de e-governana e e-governo, no perodo do governo
Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), apesar de certos tropeos, apresenta realizaes importantes. Avanos tambm foram realizados, embora de
forma desigual, nos estados, enquanto o saldo no nvel municipal bastante
insatisfatrio. difcil exagerar a importncia que a utilizao pelo governo
de meios eletrnicos de comunicao e informatizao dos servios pblicos
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ONGs
A Internet e as ONGs no Brasil se associaram precocemente. O Ibase,
ONG localizada no Rio de Janeiro, teve sua origem na proposta de criar sistemas alternativos de informao para os setores populares, e foi a primeira
instituio privada no Brasil a oferecer servios de Internet. Em 1995, foi
idealizado o Rits (Rede de Informtica para o Terceiro Setor), com o objetivo
de promover a incorporao da Internet pelas ONGs, oferecendo servios de
apoio tcnico e informaes para a sociedade civil. Existem diversas iniciativas no Brasil de luta contra a excluso digital, no somente de ONGs,
mas tambm de universidades e empresas.
A experincia do Viva Rio, que ser analisada a seguir, sobressai pela
amplido e variedade das atividades relacionando a luta contra a excluso
digital com a luta contra outras formas de desigualdade social , pela transformao da Internet num instrumento a servio das comunidades carentes e
pela produo de contedos e produtos inovadores. Mas antes de apresentar
o Viva Rio, realizaremos uma pequena introduo ao mundo onde ele atua
o mundo da favela.
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Favelas, consumo e violncia
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parte dos habitantes das favelas tem trabalho regular, e boa parte de sua
populao no mais formada por imigrantes do campo ou de outros estados.
O mundo das favelas profundamente heterogneo, tanto no que se
refere realidade social interna em cada uma delas como enorme diferena
entre elas. As casas das favelas localizadas na Zona Sul so muito valorizadas, pois seus moradores se encontram prximos principal rea de servios
e aos locais de trabalho, o que lhes permite maior economia de tempo e de
gastos com transporte. A vista de muitas favelas localizadas nas encostas
dos morros est entre as mais belas da cidade, e, por isso, algumas casas
so alugadas em perodos de frias. O custo do aluguel de lojas nas ruas
principais, sobretudo pela dificuldade de acesso s ruas laterais, so comparveis aos preos de aluguis em bairros de classe mdia.
Uma pesquisa realizada pelo ncleo Favela, Opinio e Mercado, do
Iser, em colaborao com o Viva Rio, sobre um universo representativo
do conjunto das favelas localizadas no Rio de Janeiro, obteve resultados
surpreendentes: 51,3% dos moradores pertencem classe C, 24, classe B
(dos quais 17,3% fazem parte da classe B2 e 6,8% da classe B1) e, surpreendentemente, 2,5% classe A2. Apenas menos de 1% pertence classe E
(as classes foram estabelecidas de acordo com o Critrio Brasil de Classificao Social, que considera como critrio central os bens de consumo e moradia de cada entrevistado).
Apesar do difcil acesso aos produtos de bens de consumo em particular
pela dificuldade de obteno de crdito , as famlias conseguem economizar
e investir em eletrodomsticos e utenslios para o lar. Dos entrevistados, 96%
possuem televiso em cores, 55%, videocassete e cerca de 57% possuem
lavadoras de roupa. O percentual de moradores que empregam domsticas
mensalistas chega a 2,4% e o de moradores que dispem de veculo prprio
chega a 15%, a despeito do difcil acesso s ruelas das favelas.
Ainda que seja surpreendente o nmero de bens de consumo encontrados
nas residncias das favelas, o principal indicador das dificuldades de integrao
encontra-se no quesito educao: 25,4% dos adultos entrevistados no completaram os primeiros quatro anos de ensino, 37,5% completaram os primeiros
quatro anos do ensino fundamental, mas no completaram at a 8 srie;
13,6% completaram o ensino mdio, mas no conseguiram ingressar no ensino
superior ou o abandonaram; somente 1,0 % consegue completar a universidade.
A estes dados, deve-se acrescentar outra concluso relevante: 25% dos
jovens entre 15 a 25 anos no completaram o ensino fundamental, o que limita
seu ingresso no mercado de trabalho e facilita sua cooptao pelo trfico de
drogas.
Todos estes indicadores mostram que o universo de pobreza urbana nas
grandes cidades brasileiras apresenta uma linha divisria entre o acesso a
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a assegurar melhores condies na priso e de defesa legal, alm de se apropriarem de alguns slogans de crtica social. Inicia-se assim a criao do que
terminar sendo conhecido como o Comando Vermelho, uma estrutura de
crime organizada, que posteriormente se dividir em vrias faces em conflitos entre si. Apesar das mudanas que sofreu nos decorrer dos anos, manteve
a caracterstica de ser uma organizao em que boa parte de seus quadros
superiores se encontra nas prises, e de onde continuam, at hoje, a exercer
o comando, atravs de uma complexa rede de apoio, pelo amedrontamento e
cooptao dos guardas, do apoio de advogados e, diretamente, atravs de
telefones celulares. No casual que o trfico de drogas tenha sido uma das
primeiras organizaes a compreender a potencialidade dos usos alternativos da telefonia celular, da qual se transformou em consumidor macio.
Com uma estrutura com certa organizao de comando no tope, as gangues
de traficantes se inserem nas favelas, apoiadas por grupos e quadrilhas locais,
num esquema frgil de alianas. O trfico sustenta-se no controle territorial,
e o domnio das favelas o motivo das lutas entre as faces. Sua principal
atividade a venda de cocana e maconha. Por isso, no Rio de Janeiro
praticamente no circulam as drogas qumicas (o crack, por exemplo), nas
quais se especializou o trfico de So Paulo, que tenta, at hoje, sem sucesso,
penetrar no mercado de drogas do Rio de Janeiro.
O trfico tem na favela sua base material, territrio de onde organiza a
distribuio das drogas e de onde recruta seus membros. Calcula-se que ele
empregue em torno de um 1% da populao das favelas. As relaes com a
comunidade se fundam numa definio de identidades, j cristalizada
h muito tempo, entre trabalhadores e bandidos. Dos trabalhadores, os
bandidos esperam silncio e nenhuma cooperao com a polcia. Como
contraparte, os bandidos asseguram a ordem, que inclui desde ajuda eventual
a algum morador necessitado de dinheiro, mediao de conflitos e punio
de ladres (geralmente com um tiro na mo ou no p) e de estupradores de
criana (geralmente com a pena de morte, eventualmente acompanhada de
tortura). No s o trfico no tem interesse em que a polcia seja acionada e
entre na favela, como o traficante se afirma e garante seu poder pela sua
capacidade de impor a ordem.
A polcia do Rio de Janeiro tem uma longa histria de desrespeito e
brutalidade com as populaes mais pobres da cidade e de prticas de corrupo, alimentadas, por dcadas, por relaes de conivncia com o jogo do
bicho, prticas das quais polticos participavam em troca de apoios financeiros para suas campanhas. Com o regime militar, a militarizao da polcia
distanciou ainda mais os policiais de suas funes prprias e aumentou seu
despreparo para lidar com os problemas da criminalidade civil. Por sua vez,
as instituies judicirias continuam com processos anacrnicos e inefi-
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Mas se no h guerra, o Rio de Janeiro e outras grandes metrpoles brasileiras e do Terceiro Mundo (como certas cidades da Amrica Latina e da
frica, onde o fenmeno de gangues armadas de jovens atinge caractersticas
epidmicas) tampouco vivem tempos de paz. O problema da guerra e da paz
no uma simples questo de denominao. Afinal de contas, os milhares de
crianas armadas so soldados, como elas mesmas se autodenominam, ou
criminosos a mando do trfico? Afinal, seus superiores no se consideram
comandantes, mas gerentes! Que negcio esse que controla regies da
cidade e dita no seu interior as regras da ordem social? Que estado esse que
no consegue controlar a polcia afinal, a sustentao ltima da ordem
social? Que no-guerra essa que nos ltimos anos matou mais crianas
e jovens por habitantes que muitos conflitos armados declarados, como na
Amrica Central ou no confronto IsraelensePalestino?
* * *
E Se uma pessoa pega uma carga e no der de volta o dinheiro, o que acontece?
T Ah, a ele embuliu na carga, a ele morre, toma um pau, depende do
patro. Se o patro fala que ele vai morr, ele vai morr, mano.
(Soldado, 16 anos)
* * *
E Pr morrer [depois de quebrar uma regra] se jovem, se menino ou criana, faz diferena?
T No faz no.
(Gerente de maconha, 22 anos)
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E Voc... hoje voc est sentado na minha frente com uma arma, qual o nome
dessa arma?
T Essa aqui AR-15 baby.
E ... e com que idade voc comeou a trabalhar com arma?
T 14 anos.
E E voc comprou sua primeira arma?
T No. A boca me deu. Deixava comigo. Ficava na segurana... da
boca. Mas o porte nosso. Da boca, mas o porte nosso.
(Soldado, 18 anos)
* * *
E Voc lembra a primeira vez que voc usou a arma?
T Ah, foi numa guerra [...] Contra os Terceiro Comando, outra faco.
E E voc de qual faco?
T Comando Vermelho.
E A vocs estavam defendendo ou entrando?
T Invadindo.
E [...] mas por que vocs estavam fazendo essa invaso?
T Hum, pr arrum mais dinheiro.
E [...]quantos estavam invadindo?
T Ah, muito assim, uns 200.
E Duzentos caras armados? Parece uma guerra ento?
T uma guerra!
E [...] quando voc faz uma invaso, voc pago para fazer essa invaso?
T No, tu no recebe dinheiro, mas recebe assim um cargo. D
condies melh.
E Como a comunidade v essas pessoas que fazem a invaso, depois que vocs
invadem um lugar do Terceiro Comando?
T Ah, fica assustado. Mas depois de uns ano vai confiando.
E [...] e quantas pessoas ficaram depois da invaso?
T Ah, ficaram l uns 70, por a.
E [...] e muita gente morreu?
T Pouca.
E Quantos pouca?
T Uns 15.
E A invaso demorou quanto tempo?
T Quatro hora.
E E voc ficava com qual arma nessa invaso?
T Duas pistola.
E Duzentos de vocs, e a polcia no viu?
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VII
Viva Rio: a incluso digital
na luta pela segurana humana
O Viva Rio
A criao do Viva Rio foi concomitante a outro movimento que tinha mobilizado a populao do Rio de Janeiro e do Brasil, a Campanha contra a Fome,
desencadeada em 1992. Este movimento, liderado por Betinho, dirigente
do Ibase, uma ONG fundada nos anos setenta, possua uma orientao
que ser comum do Viva Rio: a procura de criao de um espao de colaborao de todos os estratos da sociedade para confrontar os problemas
criados pela desigualdade social. Para um pas que havia sado da luta contra
a ditadura e consolidado uma cultura ideolgica centrada num discurso
de confrontao social e de luta de classes, a idia de procurar o apoio do
empresariado e de transmitir uma mensagem de paz e solidariedade, com
tonalidades quase religiosas, parecia, para muitos, uma impossibilidade
sociolgica. Mas a sociedade brasileira tinha mudado, e a nova percepo,
inclusive das elites dominantes, passou a ser a de que todos os grupos sociais,
inclusive os mais ricos, so afetados pela pobreza extrema e pela violncia,
fatores que diminuem as chances de desenvolvimento econmico e denigrem
a imagem da cidade e do pas, fatores centrais para atrair capitais num
mundo globalizado. nesta nova sensibilidade social, isto , de no permitir
o aprofundamento da fratura social, da necessidade de criar canais de comunicaes entre o morro e o asfalto, que o Viva Rio se instala e a qual
buscar potencializar.
Em julho de 1993 um grupo de oito menores carentes que dormia em
frente igreja da Candelria, no centro da cidade, foi perseguido e morto
a tiros por policiais a mando de comerciantes locais. O episdio chamou a
ateno de todo o pas e ganhou ampla repercusso na imprensa mundial.
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As campanhas
O objetivo da segunda grande campanha, organizada em 1994, foi o de
criar um grande movimento contra a violncia, reunindo os poderes federal,
estadual e municipal e a sociedade civil, alm de toda a estrutura de segurana
pblica. Ainda em novembro de 1994, uma nova campanha, o Desarme
Rio, foi uma forma de contraponto ocupao das favelas pelo exrcito
medida adotada pelo governo diante dos alarmantes nmeros da violncia.
A campanha estendeu-se at fevereiro do ano seguinte.
O Viva Rio conquista novos voluntrios a cada nova campanha, de cuja
criao e divulgao participam empresrios, profissionais liberais, artistas
e cidados comuns. Um dos maiores xitos foi o Reage Rio, uma das mais
expressivas campanhas organizadas pela ONG, que aconteceu no ano de
1995. O movimento, um manifesto contra a onda de seqestros que assolava o Rio em um nico dia trs pessoas foram seqestradas , levou s ruas
cerca de 400 mil pessoas, sob forte chuva, que pediam o fim da violncia
em uma Caminhada pela Paz no centro da cidade (ver Quadro H com
as campanhas do Viva Rio no final do captulo).
Uma das caractersticas das campanhas pblicas do Viva Rio, que expressam em parte a experincia do Iser, mas talvez, sobretudo, a sociabilidade
brasileira, a invocao religiosa e certos componentes ritualsticos. Quem
teve a chance de comparecer a estes atos pblicos no pde deixar de se
impressionar com o profundo impacto dos valores religiosos em boa parte da
populao, valores que lhe permitem extrair foras para enfrentar situaes
de enorme sofrimento, como a perda de seres queridos, sem que tais eventos
se transformassem em dio destrutivo, intolerncia ou preconceito.
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Viva Rio. O movimento Reage Rio, por exemplo, se, por um lado, mobilizou boa parte dos diferentes segmentos da sociedade carioca, por outro,
despertou em algumas comunidades a reao de que o Viva Rio estaria de
fato defendendo o interesse de empresrios com alto poder aquisitivo, principais alvos dos seqestros. Assim, por exemplo, representantes da favela
de Vigrio Geral questionaram a idia da manifestao, que apelidaram de
Reage Rico. O Viva Rio passou ento a organizar encontros com os lderes
comunitrios. Para esses representantes, um dos principais problemas era
a imagem negativa que a mdia explorava das favelas, como se fosse um
territrio sem fronteiras, totalmente dominado pela violncia.
Os lderes condicionaram sua participao nos projetos do Viva Rio a
lanamentos de estratgias de mudana da imagem negativa das favelas
e de melhoria das condies de vida. Aps tentativas malsucedidas de
negociaes de melhoria da imagem das favelas junto mdia impressa e
televisionada chegou-se a cogitar espaos exclusivos nos jornais com
informaes sobre e para essas populaes , o Viva Rio decidiu expandir o
campo de suas aes sociais diretas, ao mesmo tempo em que adiava para
o futuro o projeto de comunicao dirigido ao mundo das favelas.
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As dimenses atuais
O Viva Rio desenvolve suas atividades em parcerias com instituies locais,
constituindo assim o n central de uma ampla rede. Os parceiros oferecem
infra-estrutura, pessoal e conhecimento das condies locais, e o Viva Rio
contribui com a elaborao dos projetos, capacitao tcnica e profissional,
material didtico e outros servios. Em 2002, o Viva Rio possua 668 parceiros
locais, entre associaes de moradores, ONGs, sindicatos e cooperativas,
escolas, batalhes militares, rdios comunitrias, igrejas e presdios. Foram
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Estrutura organizacional
Como boa parte dos fundadores e dirigentes das grandes ONGs na
Amrica Latina e na Europa, o fundador e diretor-executivo do Viva Rio
pertence gerao de 68. Rubem Csar Fernandes nasceu em Niteri,
em 1943, e, jovem militante da esquerda, se exilou em 1964 na Polnia,
onde seguiu o curso de filosofia. Em 1968, em desacordo com os rumos da
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Internacionalizao
Inicialmente concentrado quase que exclusivamente na cidade do Rio de
Janeiro, o sucesso crescente do Viva Rio tem motivado a tendncia internacionalizao de seu marco de atuao. A instituio tem se transformado
num plo atrator de jovens quadros da Amrica Latina, Estados Unidos e
Europa, que, de passagem pelo Brasil, se interessaram por suas atividades
e permaneceram na instituio, e muitos deles ocupam cargos de responsabilidade.
So freqentes as solicitaes de outras cidades, brasileiras e estrangeiras, para replicar a experincia do Viva Rio, e, como veremos, as pesquisas
e instrumentos desenvolvidos pelo instituto so hoje considerados bench-
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marks por organismos internacionais, o que promove cada vez mais seu
envolvimento com redes internacionais. As crescentes demandas externas
exigiram cada vez mais da instituio a criao de um novo equilbrio entre
a insero em projetos internacionais e o foco no desenvolvimento dos
projetos internos, principal fonte de projeo e legitimidade do Viva Rio.
O Viva Rio membro da secretaria latino-americana do Ifat (Federao
Internacional de Comrcio Alternativo), da coordenao do Iansa (Rede
Internacional de Ao sobre Pequenas Armas) e do Peace to the City, do
Conselho Mundial de Igrejas. tambm responsvel pela coordenao de
vrios projetos de pesquisa e de treinamento de ONGs na rea da violncia
urbana juvenil e na luta contra o comrcio ilcito de armas, especialmente em
pases de lngua portuguesa e espanhola.
A partir da constatao, cada vez mais compartilhada entre as pessoas
associadas cooperao para o desenvolvimento, de que as relaes entre as
ONGs do Primeiro Mundo e a dos pases em desenvolvimento so determinadas pela agenda das ONGs do hemisfrio norte, o Viva Rio tem iniciado
uma experincia de internacionalizao de suas atividades. A idia divulgar
a experincia do Viva Rio e expandir projetos de cooperao a partir da
experincia desenvolvida no Brasil. Aplicadas com as devidas precaues,
sero procuradas parcerias para desenvolver projetos similares em outros
pases em desenvolvimento e at mesmo nos pases desenvolvidos, pois, em
certas reas como o caso do combate violncia, da mobilizao das
populaes urbanas mais pobres e de aplicaes da Internet o Viva Rio
possui um acervo relevante de experincias.
Em 2002, foi criada na Frana, por um grupo de voluntrios locais, o
SolidaRio, que atuar como representante local do Viva Rio e que se prope,
inicialmente, a trabalhar nas reas de Comrcio Solidrio e na realizao de
um campeonato de futebol, denominado Jogos Solidrios, entre jovens brasileiros e franceses provenientes de reas carentes. Num segundo momento,
pretende-se criar uma rede de intercmbio de experincias entre ONGs
francesas e o Viva Rio na rea de excluso social e juventude. Alm do
SolidaRio, est sendo estudada a criao de representaes na Itlia,
Estados Unidos e Reino Unido.
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A dignidade pela auto-imagem
Viva Favela
Desde sua origem, o Viva Rio tinha como um objetivo central produzir informao para os meios de comunicao a fim de divulgar notcias das favelas
que mostrassem sua realidade social, sua riqueza humana e cultural e o
esforo da maioria dos moradores de desenvolver uma vida digna, em vez de
se concentrar apenas na violncia. O primeiro projeto de uma publicao
impressa foi lanado nos primeiros anos de sua existncia, mas acabou no
se concretizando. Os veculos de imprensa e empresas privadas procuradas
pela instituio para investir no projeto no apostaram na idia e, assim, o
Viva Rio decidiu adi-lo.
A enorme procura dos moradores das favelas por cursos de informtica
e acesso Internet e as experincias com os Clubes de Informtica, aos quais
retornaremos, indicaram ao Viva Rio a possibilidade de transformar a Internet
no meio de comunicao tanto com os moradores das favelas como com a
imprensa e demais segmentos da sociedade. O vivafavela.com foi viabilizado
graas a uma doao de 1 milho de dlares do portal Globo.com. A dedicao
de uma equipe de 31 profissionais, formada por jornalistas, colaboradores,
fotgrafos, tcnicos e correspondentes comunitrios de 11 localidades diferentes transformou o site numa experincia exemplar em nvel internacional.
A primeira questo que se ps foi quanto ao nome do portal. Os moradores
das favelas preferem chamar seus bairros de comunidades, j que a palavra
favela mobiliza nos outros setores da sociedade conotaes negativas. Depois
de analisar vrias alternativas, finalmente decidiu-se pela manuteno do
nome favela. O critrio principal foi que a denominao continuar sendo
utilizada ainda por um bom tempo pela sociedade. O desafio, portanto, ser
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telenovela com o mesmo ttulo, e a favela Minha Deusa, inspirada na personagem de uma famosa atriz brasileira, protagonista da novela Mandala.
Alm da Galeria de Fotos com imagens das favelas a partir do fim do
sculo XIX at os dias de hoje, o projeto tambm prev um trabalho de
pesquisa na rea musical. A idia criar uma seo em que ser possvel
ouvir msicas compostas por moradores ilustres ou desconhecidos
dessas favelas. O resgate da memria est sendo tambm desenvolvido com
a publicao das principais notcias veiculadas nos meios de comunicao
no passado.
Nordeste Aqui
A Feira de So Cristvo, no Rio de Janeiro, um exemplo de resistncia e
tradio dos valores culturais dos nordestinos, que representam o principal
contingente de trabalhadores emigrantes moradores nas grandes metrpoles
brasileiras. Criada em 1949, quando os migrantes chegavam em paus-dearara aps atravessarem a estrada RioBahia que comeara a ser construda naquele ano com o sonho de trabalhar e ganhar dinheiro na cidade
maravilhosa, a feira comeou como um depsito de pessoas vindas do
Nordeste. No espao que hoje abriga a feira, os nordestinos chegavam da
viagem e l permaneciam at o domingo espera de parentes ou de empregadores que viam busc-los. Os empregadores tinham preferncia pelos
nordestinos que, mo-de-obra barata, executavam qualquer tipo de servio.
No campo de So Cristvo, os migrantes negociavam produtos como
farinha de mandioca, rapadura, carne-seca e tantos outros, trazidos de sua
terra. O comrcio se multiplicou, e hoje a Feira de So Cristvo recebe
semanalmente 80 mil visitantes que percorrem as barracas, que oferecem de
produtos alimentcios a shows de forr e servios profissionais, passando
por discos, objetos de decorao, fumo-de-rolo, chapus de couro e muitos
outros produtos. De olho nesse enorme pblico, o Viva Rio instalou uma
Estao Futuro dentro da Feira de So Cristvo. Alm de oferecer acesso
Internet, a Estao aproveita para divulgar o Nordeste Aqui entre a
comunidade e os visitantes da feira.
O Nordeste Aqui, criado com o objetivo de suprir a falta de informaes relativas vida social e cultural da dispora nordestina, um dos
projetos mais originais do Viva Rio. O site, um espao totalmente dedicado
comunidade nordestina de todo o Brasil e, em particular, s que vivem nas
favelas do Rio de Janeiro, est inserido no portal Viva Favela. O Nordeste
Aqui funciona como uma espcie de agncia de notcias atualizadas de
todos os estados nordestinos, sob a forma de notas, reportagens, entrevistas,
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Com base nessa realidade, o Viva Rio decidiu criar um grupo de pesquisa
especialmente voltado para essas populaes que hoje compem em torno de
20% do total de habitantes da cidade do Rio. Em parceria com o Iser,
lanou o ncleo Favela, Opinio e Mercado, que realiza pesquisas em zonas
de baixa renda. A idia de revelar, atravs das pesquisas, um mercado consumidor com potencial desconhecido pelas empresas e um espao poltico,
com diversidade de opinies e orientaes, cujo conhecimento mais aprofundado de interesse da mdia e dos partidos polticos.
O primeiro passo foi equacionar a questo da entrada dos pesquisadores
nas favelas. Para contornar o problema da desconfiana das gangues de traficantes, o Viva Rio recrutou moradores de cada comunidade para atuar como
pesquisadores. Dos primeiros nove pesquisadores, cinco j faziam parte do
projeto Zeladores Comunitrios da Cidadania. O primeiro levantamento empreendido em meados de 2002 foi uma pesquisa eleitoral sobre intenes de
voto para a presidncia da Repblica e governos estaduais.
A segunda pesquisa, sobre o acesso a bens de consumo e nveis de renda
e educao, cujos resultados foram apresentados no captulo sobre a favela,
teve uma ampla difuso na imprensa e serviu de base para reportagens nos
locais.
As pesquisas do Favela, Opinio e Mercado tambm servem como
referencial para os projetos do Viva Rio. A pesquisa seguinte sobre Rdio
Comunitria trouxe dados importantes sobre os hbitos das populaes de
baixa renda, que foram fundamentais na implantao e escolha da programao da Rdio Comunitria Viva Rio. No momento est em andamento
uma pesquisa sobre acesso e uso de Internet. A pesquisa permitir realizar
um primeiro diagnstico aprofundado sobre a relao entre os usurios
dos programas do Viva Rio e suas posies relativas no sistema de estratificao social da favela.
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Estao Futuro
A idia de criar a Estao Futuro inicialmente esteve ligada necessidade de
construir um espao com acesso Internet nas comunidades de baixa renda que
permitisse a efetiva integrao entre o vivafavela.com e a populao local.
O Viva Rio havia criado o portal Viva Favela, mas ainda no dispunha
de locais com acesso rede e, sem esses espaos, o portal no poderia ser
acessado por seu pblico-alvo. A maior barreira tcnica era a questo da
conexo: s vsperas do lanamento do portal, em julho de 2001, no havia
meios de se instalar linhas telefnicas na favela da Rocinha, onde se
localizaria a primeira Estao Futuro. Sem linha telefnica, no h conexo
para a Internet e sem Internet no haveria como criar as Estaes Futuro. A
soluo surgiu, por acaso, atravs de um contato com um empresrio do Rio
de Janeiro que estava trazendo ao Brasil um sistema de acesso Internet
atravs de rdio, sem a necessidade de instalao local de telefone. A tecnologia em questo foi empregada inicialmente durante a Guerra do Golfo e
hoje usada de forma comercial em Israel. O sistema funciona com uma
antena que oferece Internet de banda larga, embora a preos que boa parte
dos habitantes da favela no poderiam pagar. A empresa brasileira Taho
considerou que subsidiar os custos de utilizao de sua tecnologia numa grande
favela do Rio de Janeiro, a Rocinha, na Zona Oeste da cidade, poderia ser
amplamente compensada pela publicidade que a Estao Futura geraria.
O empreendimento foi um xito e ganhou as manchetes do mundo inteiro.
O Viva Rio, juntamente com a Taho, ganhou o principal prmio da Wireless
Communications Association (WCA), uma entidade que rene as 530 maiores
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Com a instalao das Estaes Futuro, houve uma mudana comportamental nos hbitos de muitos moradores. grande, por exemplo, a procura
por sites de companhias de servios pblicos, como de Luz, gua e Telefonia. Os moradores utilizam os sites para fazer reclamaes e pedir servios.
Alguns at tm computadores em casa, mas no tm acesso Internet.
Outros, mesmo com computador e acesso, ainda preferem utilizar a Estao
por causa do ambiente agradvel, da banda larga que assegura uma maior
rapidez e da orientao dos funcionrios.
Jovens e adolescentes descobriram as salas de bate-papo e hoje a maior
procura pelos principais sites de chats, como o UOL e iG, e de encontros amorosos, como o Almas Gmeas e o Par Perfeito. Os chats tm um
significado especial na vida desses jovens. Neles, possvel conversar sem
necessariamente se apresentar, dizer onde moram, como so. Assim, muitos
jovens, que ainda sofrem com o preconceito de morar em favelas, preferem
omitir a sua origem durante as conversas. H casos de namoros e at casamentos atravs da Internet. Na Rocinha, um caso interessante chamou a
ateno dos funcionrios da Estao Futuro. Uma moradora conheceu um
espanhol durante o carnaval. De volta Espanha, o rapaz, enamorado, pediu
para a moa que procurasse o cibercaf mais prximo para se comunicarem
via e-mail e foi ele quem sugeriu a prpria Estao Futuro. O episdio indicou a necessidade do Viva Rio de investir mais na divulgao das Estaes
e de seus servios.
A maior divulgao, porm, ainda a de boca-a-boca. Os usurios
acabam trazendo amigos e parentes para conhecer a Estao. Em poca de
aula, a grande procura por sites de pesquisa. Em alguns casos, a prpria
Estao j produz uma relao de pesquisa sobre assuntos determinados.
Em poca de frias, os sites mais acessados so os de jogos e de entretenimento, como o Cartoon Network, o Fox Kids, o Dragon Ball Z e a MTV.
Tambm fazem parte da lista dos sites mais acessados os portais religiosos,
como o Elnet para os evanglicos e o ICP para os fiis da Assemblia
de Deus.
As estaes lutam para chegar a ser auto-sustentveis. Para isso, o Viva
Rio vem estudando a possibilidade de estimular o franchising das Estaes
Futuro. Hoje, j existem 12 espaos desses espalhados pelo Rio de Janeiro,
em favelas como a Rocinha, a Mar, Ramos e em comunidades distantes
como Praa Seca, Campo Grande e Santa Cruz. Um claro exemplo de projeto
bem-sucedido a filial do bairro de So Cristvo, onde, nos fins de semana
em que se realiza a feira nordestina, a procura por empregos atravs do portal
Viva Favela em parceria com o FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador)
to grande que as pessoas se acumulam e fazem fila para utilizar os
computadores.
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populaes mais pobres da cidade e com contedos que possam ser veiculados pelo conjunto das rdios comunitrias.
A meta do Viva Rio desenvolver uma rede de rdios comunitrias
de todo o pas atravs da Internet. Os programas passariam a ser mais diversificados e com maior contedo, a audincia aumentaria e os patrocinadores
passariam a investir anunciando nas rdios e visando o pblico mais desfavorecido. Para contornar o problema da dificuldade de criao de redes
nacionais, a Rdio Viva Rio procurou novas formas de troca de contedo
e informaes entre as rdios comunitrias, sem criar formalmente
uma cadeia nacional. Para viabilizar este projeto, o Viva Rio se props trs
grandes metas: apoiar as demais emissoras comunitrias oferecendo-lhes
capacitao tcnica para que se dotem com os equipamentos necessrios
para integrar a emisso via Internet, criar um centro de produo de contedo,
formar jornalistas que atuem como correspondentes das rdios comunitrias,
desenvolver uma programao extensa e diversificada voltada para as comunidades e criar um espao comum onde as rdios comunitrias possam se
encontrar e trocar idias.
O primeiro passo da Rdio Viva Rio foi a incluso da programao na
Internet, de forma que possa ser acessada e retransmitida sem maiores
dificuldades pelas outras rdios comunitrias. Hoje, possvel acessar a
rdio Viva Rio, assim como outras rdios comunitrias, no site vivafavela.
com.br. Com apenas 5 meses de vida, a rdio, que atinge o Grande Rio, mantm
correspondentes comunitrios de vrias favelas e bairros pobres, treinados
no Viva Rio, que entram na programao de hora em hora para dar informaes
sobre a prpria comunidade.
A tecnologia empregada acessvel e tambm fcil capacitar profissionais para manter a programao no ar. Atravs da rdio comunitria, os
ouvintes descobrem novos e antigos valores e talentos da prpria comunidade,
alm de terem acesso a um meio do qual podem participar ativamente.
Defesa do cidado
Muitas vezes a rdio comunitria recebe denncias e reclamaes da populao local. As autoridades governamentais esto atentas s denncias
quando chegam ao grande pblico e passam a atuar nos problemas transmitidos atravs da rdio. Exemplo disso foi o caso de uma senhora do municpio
de Queimados, no Rio, que decidiu recorrer rdio comunitria para pedir
remdios. O locutor da rdio leu a receita no ar e, em poucas horas, o poder
pblico se manifestava para levar os medicamentos enferma. Em tempo de
eleies, os juzes do Tribunal Regional Eleitoral (TRE) tambm recorrem
s rdios para que os locutores organizem debates polticos e possam, assim,
conscientizar a populao a respeito da importncia do voto.
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O poder pblico tambm vem formando parcerias com as rdios comunitrias na tentativa de combater o crime organizado na cidade. Os batalhes
passaram a fazer coberturas de acordo com as denncias dos ouvintes da
prpria regio. Em alguns municpios, o ndice de violncia diminuiu aps a
parceria entre polcia militar e as rdios comunitrias.
Pluralidade cultural
Sem o compromisso com as gravadoras, a rdio Viva Rio pde criar
uma programao totalmente voltada para o seu pblico. Assim, investe
em jornalismo com informaes de valor para a comunidade, resgata
msicas antigas, aposta em novos talentos e presta, diariamente, um servio
com destaque para a populao excluda da grande mdia, como o pblico
negro, nordestino e, em menor medida, feminino. As mulheres preferem os
programas de variedades (40,41% do total de ouvintes do sexo feminino)
e musicais (71,51%) enquanto os homens so maioria quando o tema
notcia (31,2% contra 28% das mulheres) e esporte (19,5% contra 4,94%
das mulheres).
O horrio da manh o mais ouvido: 18% dos ouvintes sintonizam a
rdio entre 6h e 9h e 20,4% entre 9h e 12h. Na programao, o primeiro
horrio dedicado ao pblico nordestino. So levadas ao ar msicas do
Nordeste, tradicionais e contemporneas, alm de cobertura de eventos em
feiras tpicas nordestinas, como as de So Cristvo, Caxias e So Gonalo.
Logo em seguida a vez do programa dedicado s mulheres, com msicas
de perfil popular, jornalismo, entrevistas, dicas de emprego e servios relacionados comunidade. Quando foi inaugurada, a rdio Viva Rio mantinha
uma baixa audincia no horrio da tarde. Com o tempo, os programadores
perceberam uma forte demanda de ritmos alternativos, como hip-hop e a
black music. Hoje, o perodo da tarde todo dedicado ao pblico jovem.
Nesse horrio, os programas j alcanam uma maior audincia graas ao
conjunto formado pelas mais diferentes tribos que ouvem do reggae ao hiphop, passando pela black music, rock, samba, MPB e calipso.
No total so 17 programas produzidos por um staff de 20 pessoas, entre
coordenadores, engenheiros eletrnicos, operadores de udio, locutores e
correspondentes comunitrios. A rdio conta atualmente com o apoio do
Sistema Globo de Rdio e da empresa .comDominio e busca parcerias com
outras grandes empresas. Uma das idias veicular spots com temas sociais
de empresas pblicas e privadas. Uma das experincias mais bem-sucedidas
foi na epidemia de dengue que, em 2001, afetou a cidade do Rio de Janeiro.
A rdio criou um spot de 30 segundos com uma campanha de preveno e
combate dengue e o vendeu para o Ministrio da Sade. O comercial foi
veiculado em rdios comunitrias de todo o estado.
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Ouvintes
A rdio Viva Rio j registra ouvintes de vrias partes do mundo.
A produo recebe e-mails dos mais diferentes pases, como da frica
do Sul de onde um ouvinte acompanha a programao diariamente
atravs da Internet e da Finlndia de onde um radioamador pescou
a rdio e no perde os programas de hip-hop. Muitos brasileiros residentes no exterior tambm sintonizam a rdio em busca de contato
com sua cultura natal.
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X
e-educao/e-formao
Telessalas
O principal problema das novas geraes das grandes cidades brasileiras no
o analfabetismo embora esteja presente em porcentagens relevantes nas
faixas etrias de maior idade mas o abandono precoce da escola, onde
receberam, em geral, um ensino de baixa qualidade, que dificulta posteriormente a integrao no mercado de trabalho. No estado do Rio, 1.102.509
jovens de 15 a 24 anos abandonaram a escola antes de completar o segundo
segmento do ensino fundamental (5 a 8 srie), o que corresponde a 29,2%
do total. Na regio metropolitana do Rio, so 757.613 jovens (26,5%) e na
cidade do Rio 332.043 jovens fora da escola (22,2%). A maioria deixa os
estudos para poder trabalhar e ajudar a famlia. Com o passar do tempo,
acabam no voltando escola e, sem diploma, ficam fora do mercado de
trabalho que exige, cada vez mais, no mnimo, o ensino mdio (antigo
2 grau). Desempregados, esses jovens passam a ser as maiores vtimas da
violncia, pois, com baixas chances de se integrarem no mercado de trabalho,
so facilmente atrados para o trfico.
Um dos principais programas do Viva Rio o Telecurso Comunidade,
baseado no Telecurso 2000, um sistema de educao a distncia desenvolvido no Brasil pela Fundao Roberto Marinho com recursos da Fiesp
(Federao de Indstrias do Estado de So Paulo), constitudo por um
conjunto de vdeos acompanhados por livros, originalmente planejado para
ser transmitido pela televiso. O programa do Viva Rio foi lanado, em 1995,
tendo como parceiros, alm da Fundao Roberto Marinho, a Confederao
Nacional da Indstria (CNI), o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
(Senai-DN) e o Ministrio do Trabalho. Posteriormente, o programa foi
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Uma parceria com a Telemar e com o Instituto Multiplicar permite premiar os professores que mais se destacam no projeto Telecurso Comunidade.
A iniciativa, denominada Prova de xito, busca valorizar o empenho do
professor na formao desses alunos de comunidades de baixa renda. Para
cada aluno aprovado com mdia acima de 60 em determinada disciplina, o
professor recebe uma bonificao de 20 reais. Em 2001 foram distribudos
700 mil reais entre 316 profissionais. Uma parceria importante feita, em
2003, com o jornal O Globo, o programa, de Assinatura Social, permitiu
durante um perodo que uma porcentagem do valor das novas assinaturas
fosse revertida para o programa Telecurso Comunidade. Cada duas assinaturas pagam os estudos de um aluno no projeto.
Recentemente, o Viva Rio foi responsvel, a partir de um convite do
Ministrio das Relaes Exteriores, pelo treinamento e instalao de um
programa similar ao Telecurso Comunidade no Timor Leste.
Clubes de Informtica
Concebido antes da Estao Futuro, o Clube de Informtica foi a primeira
ao do Viva Rio na luta contra a excluso digital. Em 1998, a equipe de
Informtica do Viva Rio desenvolveu e ministrou, nos seus projetos Servio
Civil Voluntrio e Oportunidades do Futuro, os primeiros cursos de
Windows 95, Word, Excel, Publisher, Internet e Access. Na ocasio, foram
capacitados 6.200 jovens.
Com a boa aceitao do projeto nas favelas, a ONG passou a investir no
tema e criou os primeiros Clubes de Informtica, que capacitam, em mdia,
20 mil alunos a cada ano. Para viabilizar o programa, o Viva Rio procurou
bases e parcerias dentro das prprias comunidades. Dessa forma, representantes de uma instituio fixada na comunidade se responsabilizam pela
escolha e preparao do local que vir a abrigar o Clube de Informtica. Os
espaos so os mais variados possveis. No Morro do Alemo, o Clube foi
montado na prpria associao de moradores da comunidade situao mais
comum , enquanto em Sepetiba uma creche serve de abrigo para o programa. H um Clube sediado em um centro esprita no bairro do Ing, em
Niteri e tantos outros baseados em igrejas catlicas, metodistas, presbiterianas. Em Queimados, por exemplo, o Clube de Informtica, que funciona nos
trs turnos, com uma mdia de seis turmas a cada novo perodo, tem parceria com o Instituto Cidadania e Solidariedade, uma entidade filantrpica.
Para que o programa possa ser implementado com sucesso, o Viva Rio
desenvolveu trs opes do projeto. O objetivo adequar o programa s
condies financeiras e de localizao de cada comunidade. O primeiro
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Cisco foi idealizado para atuar em parceria com o projeto Viva Micro, que
visa facilitar a compra de microcomputadores e equipamentos pelos
moradores das comunidades de baixa renda.
A proposta do projeto , com a ajuda da Internet, capacitar os estudantes
mais qualificados e motivados dos Clubes de Informtica a trabalharem com
redes de computadores. Os alunos matriculados nos cursos de informtica
ministrados nas Estaes Futuro podero continuar o aprendizado, dessa vez
atravs do programa de e-learning cursos baseados na web. Dessa forma,
eles podem se profissionalizar a um baixo custo e sem necessariamente sair
de sua comunidade. Como forma de incentivo, o Viva Rio, que dever iniciar
a implementao do projeto em 2003, distribuir bolsas para os jovens
que se destacam nos cursos bsicos e avanados oferecidos pelas Estaes
Futuro para transformarem-se em tcnicos de redes.
Com a implantao do projeto Cisco, o Viva Rio pretende oferecer,
alm de formao, um certificado-padro aceito pela indstria. Uma vez
matriculado, o jovem pode escolher dentre as opes de cursos oferecidos
pela academia Cisco, como aulas de construo, manuteno e desenho de
redes. Com metodologia pedaggica especializada, os professores monitoram
e acompanham a evoluo dos alunos nos cursos e promovem treinamento
e atualizao dos prprios monitores das Estaes.
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Bibliotecas Virtuais
Nas telessalas e no site do Viva Rio, os alunos so orientados para completar
sua formao educacional a utilizar as bibliotecas pblicas da cidade so
21 espalhadas pela cidade. A Rede Municipal ainda dispe das bibliotecas
volantes, batizadas de Monteiro Lobato e de Carlos Drummond de Andrade,
que circulam por essas comunidades e tambm de bibliotecas on-line.
O Viva Rio parceiro do projeto de Bibliotecas Virtuais do Programa
Sociedade de Informao do Ministrio de Cincia e Tecnologia. O objetivo
estimular o hbito pela leitura e aquisio de conhecimento, incentivando,
assim, a prtica da cidadania e a complementao da formao escolar e
profissional.
A Biblioteca do Futuro conta com acesso pblico a computadores disponveis para pesquisa e acesso Internet, apoio de profissionais e metodologia
especial para portadores de deficincia como um setor de braile e grande
acervo de obras que podem ser utilizadas pelas unidades escolares da comunidade. A primeira Biblioteca do Futuro foi inaugurada no Espao Criana
Esperana, no Cantagalo, e a meta do Viva Rio montar outras Bibliotecas
do Futuro, com todos esses servios e infra-estrutura, em outras comunidades
de baixa renda da cidade.
Outro projeto similar na rea de bibliotecas virtuais em que o Viva Rio
est envolvido a Biblioteca Virtual do Estudante Brasileiro, um programa
desenvolvido em parceria pela AT&T Foundation e a Escola do Futuro da
USP. Com apoio do ICDE (International Council for Distance Education),
da Fundao Roberto Marinho e do sistema Fiesp, o portal do Estudante
Brasileiro (www.portaldoestudante.com.br) conta com servios diferenciados de educao a distncia. De acordo com uma pesquisa realizada pelo
prprio portal, 50,7% dos acessos ao portal provm de escolas pblicas e 49,3%,
de escolas particulares.
Com um design prtico e simplificado, o portal Estudante Brasileiro
pode ser acessado de forma gratuita por alunos e professores do ensino
mdio ao universitrio. Nele, possvel encontrar textos de obras da literatura brasileira e estrangeira so 3.800 obras disponveis , artigos,
documentos, imagens e sons. Um dos objetivos do projeto, a formao a
distncia, posto em prtica atravs dos livros e provas do Telecurso 2000.
A linha de ensino, sempre voltada para o mercado de trabalho, a mesma
utilizada nas telessalas.
A parceria firmada entre a Fundao Roberto Marinho que desenvolve
os telecursos e a biblioteca virtual permite que os alunos das telessalas
acompanhem os cursos, tirem suas dvidas, faam pesquisas, realizem exerccios e provas com a ajuda da Internet. Dessa forma, esses estudantes
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Universidade distncia
Um consrcio de universidades pblicas do Rio de Janeiro, com o apoio da
Secretaria de Cincia e Tecnologia do Estado do Rio de Janeiro, a Fundao
Centro de Cincias e Educao Superior Distncia do Estado e a Fundao
Cecierj, desenvolveu um programa de ensino superior distncia orientado
para os municpios do interior do estado.
O Viva Rio integrou-se ao projeto, propondo a realizao de cursos em
espaos de grande circulao pblica. Ainda funcionando de forma embrionria, a participao do Viva Rio no projeto da Universidade distncia foi
montada na rea desocupada de uma grande estao rodoviria em Campo
Grande, no estado do Rio de Janeiro. A inteno do Viva Rio de transformar e adaptar espaos de passagens de grande nmero de pessoas em centros
de estudos e de formao de ensino superior. Batizada de Plo de Ensino
Superior Distncia Cndido Portinari, a universidade oferece cursos de
licenciatura em Matemtica, Pedagogia, Fsica e Biologia. A proposta do
Viva Rio estender o projeto para outros espaos, inclusive shoppings
das periferias da cidade, e criar, at o final do ano, um programa de educao distncia inteiramente digital, com ajuda de recursos tecnolgicos,
como o CD-rom e a Internet.
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Villa-Lobinhos/Ns do Cinema
Entre os projetos especiais do Viva Rio, encontram-se o Villa-Lobinhos, que
promove educao musical de excelncia para jovens instrumentistas de
famlias de baixa renda, e o Ns do Cinema, que d aulas de produo cinematogrfica e jornalismo para jovens, ambos criados em 2000.
No Villa-Lobinhos, jovens de 12 a 20 anos recebem aulas de percepo
musical, instrumentos, prtica de conjunto e informtica, alm de orientao
escolar. Com apoio do Instituto Moreira Salles e do Museu Villa-Lobos, o
programa conta com a participao de professores do mais alto nvel e j
beneficiou 25 jovens a um custo mensal mdio de 780,00 reais por aluno.
Ao procurar novos talentos para o elenco do filme Cidade de Deus, os
diretores do filme iniciaram um processo de seleo seguido de uma oficina
de interpretao para o cinema, que durou quatro meses e contou com a
participao de 200 jovens de diferentes comunidades. Com o fim das filmagens, em 2001, foi criado o Ncleo Ns do Cinema, que conta com 50
alunos de comunidades de baixa renda. Ktia Lund, uma das diretoras do
filme, a principal animadora do grupo. Os jovens tm aulas de roteiro,
direo, fotografia, cmera, produo, sonorizao, direo de artes, figurino, montagem, edio e finalizao. Com o apoio do Viva Rio, o projeto prev
a criao de ncleos de jornalismo integrados com o projeto Viva Favela. A
idia produzir reportagens para TVs a partir das matrias elaboradas
pelos correspondentes comunitrios do portal.
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Estgio sonhado
O estudante Augusto Csar Bonfim, de 17 anos, viu no Clube de Informtica
a chance de melhorar seu currculo e conseguir um emprego. A gente
tem que saber usar o computador para conseguir um lugar na vida,
n?, argumenta. Aps fazer os cursos de Windows, Word, Excel,
Acess e Internet, Augusto acabou ganhando um estgio na Estao
Futuro, onde fez os cursos. Aluno dedicado, ele agora sonha em trabalhar com manuteno de computadores. Vou me inscrever no curso
de Manuteno do Projeto Cisco e aprender a instalar programas, consertar placas e viver disso, diz. Quando no est trabalhando, o jovem
aproveita para entrar nas salas de bate-papo para conversar com os
amigos. Fiz os cursos e meus amigos vieram fazer tambm e agora
todos ns temos e-mail. A gente conversa pelo computador, conta.
Lugar de estudo
Localizada ao lado da rodoviria, atraindo a ateno das pessoas
que passam pelo local, a Estao Futuro da cidade de Maca no
oferece apenas cursos de informtica e acesso Internet, mas abriga
tambm 38 telessalas. Antes a gente olhava desconfiado, querendo
saber o que era esse lugar. Agora a gente bate ponto aqui todo dia,
conta Paulo Dias, que trabalha no plo petrolfero sediado na cidade.
Paulo destaca o servio da Estao. A gente vem tanto aqui para
estudar, fazer cursos, entrar na Internet etc., que acaba virando amigo
dos funcionrios, brinca Paulo.
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XI
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Viva Cred
Um dos projetos pioneiros do Viva Rio, e hoje totalmente auto-sustentado,
o Viva Cred, uma unidade do Viva Rio com autonomia operacional, que
oferece linhas de financiamento a empreendedores e pequenos empresrios
instalados nas favelas e bairros pobres. Criado em 1996, o Viva Cred foi
inspirado inicialmente na experincia da Internationale Projekt Consult
(IPC), uma consultoria de microcrdito alem, que, inclusive, assessorou o
Viva Rio no perodo de implantao do projeto. diferena de boa parte dos
chamados bancos populares, em que o crdito securitizado por um grupo
(joint surety), a metodologia desenvolvida com o IPC orienta-se para crditos
individuais.
O Viva Cred possui hoje um profundo know-how na rea de monitoramento de minicrdito, com um sistema informatizado de administrao
e monitoramento do portflio desenvolvido pelo Viva Rio, que inclui
informao sobre a famlia do cliente, avaliao de viabilidade do negcio
e acompanhamento dos pagamentos, alm de anlise de funcionamento do
conjunto do sistema, que o torna uma referncia internacional. O software
desenvolvido pelo Viva Cred foi disponibilizado em escala nacional atravs
de uma parceria com o Sebrae.
O objetivo do Viva Cred oferecer crdito para empresrios e profissionais
normalmente excludos do mercado financeiro formal. Diferentemente das linhas
de crditos de bancos, que exigem uma srie de pr-requisitos e garantias
para se formalizar o financiamento, o critrio do Viva Cred para a concesso
a viabilidade do negcio e a disposio de pagamento do cliente, que no pre146
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cisa apresentar garantias reais. Com isso, j foram liberados 11.634 crditos.
Para dar o pontap inicial na criao do servio, o Viva Rio contou
com a parceria do banco comercial Fininvest, especializado em pequenos
financiamentos. Alm de manter um convnio que estabelecia a abertura
de uma linha de crdito aos clientes do Viva Cred, o banco ainda destinou
R$ 100.000,00 para que o Viva Cred pudesse comear a atuar, o que, junto
com apoio do Banco Nacional de Desenvolvimento Social e Econmico
(BNDES) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), viabilizou
o projeto. Em 2001, o Fininvest realizou um contrato de R$ 600.000,00 com
o Viva Rio, ao qual deu total liberdade para oferecer crdito aos pequenos
empresrios da cidade do Rio de Janeiro. Hoje, o projeto do Viva Cred
autofinanciado e os nveis de inadimplncia so baixssimos.
A primeira agncia do Viva Cred foi lanada na Rocinha, em 1997. A
segunda, inaugurada no ano seguinte, beneficiou os moradores da comunidade
de Rio das Pedras, em Jacarepagu, Zona Oeste do Rio. Em 2000, o Viva Rio
assinou um convnio de cooperao com o Sebrae/RJ (Servio Brasileiro de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas do Estado do Rio de Janeiro), ao qual
se dirigem muitos microempresrios. Em 2003, j se contabilizavam quatro
agncias que atendem comunidades de, em mdia, 10 bairros da regio. Em
mdia, 50 pessoas passam pelos espaos do Viva Cred a cada dia. Os
emprstimos variam de 500 a 10 mil reais, e a taxa de juros de 2,9% ao ms,
com uma taxa de administrao de 1,5% ao ms.
CAT
No portal Viva Favela, o link para empregos um dos mais acessados. As
oportunidades, sempre atualizadas, ganham destaque juntamente com as
matrias e artigos sobre o mercado de trabalho. Para combater o desemprego,
o Viva Rio formou uma parceria com a CAT (Central de Apoio ao Trabalhador),
uma iniciativa da SDS (Social Democracia Sindical), em conjunto com o
Ministrio do Trabalho e Emprego. Intermediria entre o trabalhador necessitado de emprego e o empregador que demanda por mo-de-obra, a CAT orienta
o trabalhador em todas as etapas para ele conseguir e manter um emprego.
Lanado em 1999, a Central cadastra trabalhadores e empresas de pequeno
e grande porte de todo o estado do Rio de Janeiro e, alm de oferecer oportunidades de emprego e banco de dados de trabalhadores nas mais diversas
reas, tambm fornece orientao sobre como abrir um negcio prprio.
Na sede da CAT, no bairro de So Cristvo, no Rio, a grande procura
para o cadastramento provoca a formao de longas filas desde a madrugada.
Para contornar esta situao, reduzir o gasto com transporte e oferecer uma
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Fair Trade
O Fair Trade comrcio justo, solidrio ainda pouco conhecido no
Brasil. Criado e desenvolvido nos pases do Hemisfrio Norte, o sistema
prope uma poltica de valorizao dos produtos importados dos pases em
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B2B
O Business to Business (B2B) avanou rapidamente no Brasil, mas seus
efeitos no alcanam as populaes carentes. Nas favelas, o custo de vida
mais alto que no asfalto, o mesmo produto mais caro para a populao
urbana pobre que no supermercado em que compra a classe mdia. Por qu?
Porque o pequeno comrcio da favela no tem acesso aos grandes atacadistas, pois a logstica de acesso complicada, as compras so pequenas, os
negcios no possuem crdito e boa parte dos estabelecimentos geralmente
no est legalizada, o que no permite a emisso de notas fiscais.
O Viva Rio iniciou o projeto B2B negociando com uma grande empresa de comrcio eletrnico. A idia inicial era fazer as compras via leilo
eletrnico, mas o investimento inicial no desenvolvimento do software se
mostrou inadequado. O caminho passou a ser uma negociao direta com
grandes atacadistas, em relao aos quais o Viva Rio funcionaria como agregador da demanda e avalista da compra. O Viva Cred, por sua vez, atuaria
junto aos comerciantes, atravs de um crdito rotativo proporcional ao potencial de cada empresa. Os pedidos seriam consolidados atravs da Internet
e transmitidos ao atacadista. Dessa forma, os negcios seriam feitos sem
atravessadores. Inicialmente o Viva Rio fechou uma parceria com uma
empresa de vendas a atacado e varejo, que disponibilizou cerca de 3 mil
itens para serem comercializados.
Com base em uma primeira pesquisa, constatou-se que o potencial agregado de compra dos comerciantes cadastrados era grande e a aceitao do
projeto altamente positiva, com 90% dos donos de estabelecimentos interessados em participar da comunidade de compra. A credibilidade do Viva Cred
junto aos comerciantes facilitou a aceitao do comrcio solidrio.
O B2B funciona na base de agentes comunitrios destacados para cadastrar a demanda dos lojistas das favelas, com a ajuda de um palmtop e com
um programa desenvolvido especialmente para o projeto. Aps serem capacitados pelo Viva Rio, os agentes, moradores nas prprias comunidades em
que viriam a atuar, percorriam os estabelecimentos comerciais em busca de
novos clientes.
Em um primeiro momento foram cadastrados 430 clientes, com uma
mdia de 5 pedidos dirios em cada comunidade. As bebidas alcolicas
estavam na lista dos produtos mais pedidos cerca de 50% alm de
mantimentos, como manteiga, acar e biscoitos diversos. Os pedidos
recolhidos pelos agentes eram cadastrados no palmtop e enviados para
a Estao Futuro. L, eram processados e redirecionados pelo gerente
para as empresas fornecedoras, que enviavam os produtos no prazo de at
24 horas.
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Balco de Direitos
Com pouco ou quase nenhum acesso proteo policial e justia, por
desconhecimento e por falta de acesso a advogados, e sem uma cultura de
negociao e mediao de conflitos, as populaes das comunidades carentes
se sentem desamparadas e descrentes em relao ao sistema legal. No final
de 1996, um grupo de 25 lideranas comunitrias, parceiras em diferentes
projetos do Viva Rio, reivindicou um espao voltado para o fortalecimento de
seus direitos-cidados.
Foi o ponto de partida para a criao do Balco de Direitos, projeto
financiado inicialmente pela Secretaria de Estado dos Direitos Humanos,
pelo Ministrio da Justia e pelo Plano das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). No comeo, implantado em espaos cedidos pelas prprias
comunidades da Rocinha, do Chapu Mangueira e Babilnia, do Morro
Santa Marta, da Mar e de Rio das Flores, o Balco de Direitos se colocou
como misso Promover a democratizao de direitos, a partir da difuso da
informao e da produo de alternativas mais justas para a resoluo de
conflitos, visando o exerccio pleno da cidadania, contribuindo assim para
uma sociedade solidria e plural.
Trs anos aps sua criao, com o apoio da Comisso Europia e da
Fundao Ford e parcerias com o INSS, com a Vara de Execues Penais
(VEP) e com o Instituto de Psiquiatria da Universidade Federal do Rio de
Janeiro, o projeto j estava estabelecido em mais de cinco comunidades, oferecendo orientao legal sobre direitos e deveres, assistncia jurdica, encaminhamento dos processos para rgos e entidades competentes, servio
de obteno de documentos de identificao profissional e, de forma cres157
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cente, atuando na rea de mediao de conflitos sem ter de passar por instituies legais. O Balco de Direitos do Viva Rio se transformou em referncia nacional para experincias similares que tm crescido em todos os estados
brasileiros. No ano passado, o Ministrio da Justia assumiu o encargo de
avaliar os Balces de Direitos em nvel nacional e desenvolver o site que
dever integrar as experincias de todos os balces de direitos e estruturas
similares desenvolvidas no Brasil nos ltimos anos.
Agentes de Cidadania & Agentes de Direito
Cada ncleo do Balco de Direitos conta com um Agente de Cidadania.
Para ser um Agente de Cidadania preciso ter liderana e ser conhecido e
respeitado em sua prpria comunidade. Responsveis pela ponte entre o
Balco e os moradores, a maioria dos agentes atua no Balco de Direitos
desde a sua criao. Recebendo cursos permanente de formao eles
fazem diferentes cursos a cada ms , os agentes no trabalham apenas na
rea jurdica, eles so treinados para orientar, mediar conflitos e encaminhar
os moradores para os programas especficos do Viva Rio.
O Balco de Direitos tambm oferece cursos de capacitao para
agentes de Direito. Qualquer pessoa da comunidade pode participar do
curso que dura 4 meses. So 12 temas que abordam questes de direitos
humanos, fundamentos jurdicos e de mediao de conflitos. Desde maro
de 2001 j foram formados 70 alunos de quatro turmas das comunidades
do Morro Santa Marta, Morro da Formiga, Chapu Mangueira e Babilnia.
No primeiro semestre de 2003, foram formados alunos de Ramos e do
Cantagalo e Pavo-Pavozinho. O Viva Rio tambm organiza cursos sobre
Direito, Cidadania e Mediao de Conflitos, com grupos de lderes
comunitrios de diferentes comunidades em sua sede. Nos ltimos meses
foram realizados seis cursos para turmas, cada uma formada por 15 lderes
comunitrios.
Cidadania
O Balco de Direitos se prope a oferecer no s assessoria jurdica, mas a
desenvolver a capacidade dos habitantes das comunidades de encontrar
solues para seus problemas atravs da prtica de conciliao e de resoluo de conflitos ligados aos problemas do dia-a-dia, sem ter de recorrer
justia. Os ncleos de atendimento desses espaos so formados por um
advogado, estagirios (estudantes de Direito, remunerados ou voluntrios)
e agentes de cidadania moradores locais que fazem a intermediao entre
a comunidade e os profissionais.
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Alm de suas razes sociais e os conflitos em torno do comrcio da droga, a
violncia nas favelas no pode ser dissociada de um fator que, at certo
ponto, tem uma lgica prpria: a facilidade de circulao e disponibilidade
dos mais diversos tipos de armas. Criado por ocasio dos altos ndices de
violncia urbana no Rio de Janeiro, o Viva Rio, desde a sua concepo, dedi-
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Amrica Latina, Estados Unidos e Europa. O Viva Rio se esfora para divulgar o site nas comunidades de baixa renda mostrando aos jovens os efeitos
do uso de armas de fogo usadas pelo narcotrfico.
A relevncia do desarme.org emergiu a pblico a partir do ano de 2001,
quando intermediou uma carta do ento secretrio de Estado de Segurana
Pblica do Rio de Janeiro ao secretrio de Inteligncia de Estado da Repblica
Argentina. No documento, um pedido de ajuda ao governo argentino para que
colaborasse no rastreamento da venda de 20 granadas de fabricao argentina
encontradas pela polcia nas favelas cariocas. A relao tambm citava armas
de fogo apreendidas entre os anos de 1989 e 2000 todas fabricadas no pas
vizinho. Em 2001, o tema voltou tona durante a Conferncia das Naes
Unidas sobre o Trfico Ilcito de Armas de Fogo.
Na luta contra a violncia armada, a equipe de investigao do desarme.
org elaborou uma lista relacionando 225 mil armas apreendidas entre 1950
e 2001 e apresentou-a ao representante do Consulado Argentino durante uma
cerimnia pblica organizada pelo Viva Rio e pelo governo do estado, com
a presena de representantes de 14 governos. Mais uma vez foi pedida uma
cooperao do governo argentino no rastreamento da rota pela qual passam
essas armas antes de chegarem, de forma ilegal, ao Brasil, e com destino
certo para o crime organizado no Rio.
Os esforos do Viva Rio comearam a dar certo quando uma ONG
argentina, Fundacin Espacios, intermediou um encontro entre representantes do Viva Rio com uma representante do governo argentino, membro da
Comisso de Defesa do Senado e criadora de um projeto de denncias sobre
o trfico de armas argentinas do tipo militar que tm como destino o Rio de
Janeiro. O projeto chegou ao Poder Executivo do pas e uma comisso foi
designada para investigar as denncias. Enquanto isso, os jornais de grande
porte comeavam a publicar as listas de armas anunciadas pelo Viva Rio
envolvidas no esquema de trfico entre os dois pases.
Em 2002, foi concebido um programa pelo desarmamento, orientado
para fortalecer a capacidade das ONGs e grupos comunitrios de todos os
pases da Amrica Latina e do Caribe, coordenado pelo Viva Rio, cujo objetivo central era capacitar e formar uma rede de intercmbio para combater
o trfico ilcito de armas de fogo e controlar melhor o comrcio legal. O programa trabalha com trs metas bsicas: treinar as ONGs na elaborao e
divulgao de campanhas e pesquisas, incentivar os centros de pesquisa dos
pases citados no desenvolvimento de trabalhos a respeito das conseqncias
da disseminao das armas de fogo e criar uma rede de Internet para intercambiar experincias e informaes. O projeto apoiado pelas Naes Unidas,
UM-Lirec, Swefor, Save the Children, Small Arms Survey e a Fundao
Arias para la Paz y el Progreso Humano.
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e-cidadania
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Inovao social, ONGs, empresas e Estado
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zadora das ONGs, elas seriam estruturas altamente eficientes em comparao com as organizaes pblicas, caracterizadas pelo desperdcio de recursos
humanos e financeiros. Infelizmente, essa viso desconhece o constante desperdcio de recursos associado interrupo constante de projetos de ONGs
por descontinuidade de financiamentos.
Embora o tamanho do Viva Rio seja excepcionalmente grande em relao
maioria das ONGs, boa parte das quais so nanicas, quando no unipessoais,
tudo indica que nos prximos anos haver uma tendncia a uma maior profissionalizao e fortalecimento de certas ONGs com estruturas consolidadas.
Relao com as comunidades/trabalho em rede Uma das principais caractersticas do Viva Rio que ele trabalha em cooperao e coordenao
com as comunidades locais e sua direo mantm, ao mesmo tempo, uma
autonomia em relao a cada uma delas. Esse tipo de atuao por vezes
criticado por no estar enraizado totalmente nas comunidades e porque os
projetos muitas vezes chegam de fora. Essa crtica merece um comentrio
detalhado, pois se sustenta em alguns mitos do discurso alternativo, mas
que tambm foi apropriado pela maioria das grandes fundaes e organizaes internacionais.
No caso das favelas do Rio de Janeiro, um nmero importante das lideranas comunitrias se encontra direta ou indiretamente sob a influncia dos
traficantes de drogas, ou na possibilidade de ser chantageado por eles. Esta
seria j uma razo suficiente para no subordinar todas as aes locais a centros
localizados nas favelas. Mas essa uma razo circunstancial e, em princpio,
de acordo com aqueles que enfatizam o empoderamento (empowerment)
da comunidade, deveria ser abandonada assim que possvel. Trata-se, porm,
de uma viso idealizada e, portanto, deformada da comunidade. As comunidades em geral so muitas vezes controladas por estruturas oligrquicas
e, no havendo controles externos, tendem a valorizar projetos que permitem
a reproduo do poder existente, ou a canalizar os recursos em funo dos
prprios interesses.
Obviamente, trata-se de valorizar as necessidades, potencialidades e cultura local, mas no de mitificar a comunidade como fonte nica de saber nem
de poder. Em certos casos, lideranas renovadoras surgem no interior das
favelas, em geral de jovens que conseguiram um certo nvel de qualificao
educacional, que reivindicam para si a capacidade de serem os autnticos
porta-vozes da comunidade. Trata-se, sem dvida, de quadros fundamentais,
que na maioria das vezes realizam trabalhos extremamente criativos, mas sua
legitimidade dada exatamente por serem portadores de um saber externo.
O Viva Rio se estrutura como uma rede de relaes face a face que se
potencializa pelos instrumentos de comunicao telemticos, mas que
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Agradecimentos
Este livro no teria sido escrito sem o apoio e o incentivo de Jorge Werthein e
Maria Ins Bastos, da Unesco/Brasil, preocupados com a criao de novos
caminhos para superar a excluso digital e democratizar o conhecimento.
Adama Samassekou fortaleceu a minha convico da impossibilidade de isolar
a luta contra a excluso digital da luta contra as diferentes formas de desigualdade social. Jean-Franois Soupizet foi uma fonte permanente de informao
e entusiasmo ponderado pela Sociedade da Informao. Com John Wilkinson
compartilho h anos um dilogo constante sobre vrios temas presentes neste
trabalho. Roberto Grn, num de nossos bate-papos sempre instigantes, ajudoume a aceitar escrever um livro que esquece os ritos da escrita acadmica e que
me levou a navegar entre o pessimismo da razo e o otimismo da vontade.
Tadao Takahashi, Sergio Ges, Andr Urani, Simon Schwartzman, Rubem
Csar Fernandes, Philippe Quau, John Rose, Joseph Leigh, Peter Fry e Nilton
Bonder foram interlocutores importantes para o amadurecimento de temas
aqui tratados. A todos eles e equipe do Viva Rio isentos de qualquer responsabilidade por eventuais desacertos , minha gratido pelo tempo dedicado a
entrevistas e visitas aos locais de atuao, pelas informaes e pelas idias.
A disponibilidade de informao quantitativa detalhada sobre as atividades
do Viva Rio foi possvel graas ao suporte da Comisso Europia s atividades
de avaliao da instituio.
Este trabalho contou com duas assistentes excepcionais, Isadora Andrade
Wilkinson e Julie Remold. Na figura de Julie, minha orientanda no curso de
mestrado em sociologia, agradeo aos meus colegas e alunos do Programa
de Ps-Graduao de Sociologia e Antropologia do IFCS/UFRJ.
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Indicaes bibliogrficas
Para aqueles interessados nos temas discutidos neste livro e nas fontes de informao estatstica, indicamos os principais sites utilizados, onde ser possvel
encontrar dados constantemente atualizados. De todas as formas, como
apontamos anteriormente, os dados devem ser considerados indicativos de
tendncia, pois so grandes as divergncias entre as instituies especializadas na avaliao do universo da Internet, inclusive no que se refere ao
nmero de usurios e impactos econmicos. Os sites indicados apresentam
relatrios e artigos de boa qualidade com material de menor valor, mas, mesmo
nos melhores trabalhos acadmicos e nos documentos oficiais de instituies
internacionais, muitas vezes as estatsticas apresentadas no indicam data de
referncia. H tambm uma tendncia a referir-se a histrias de sucesso de
luta contra a excluso digital, que muitas vezes nunca chegaram efetivamente
a decolar ou sobre as quais no se possui nenhuma avaliao. Talvez mais grave
seja a adoo de arquivos PDF que usam de forma intensa grficos e fotos, que
para serem baixadas em tempo razovel exigiriam o uso de computadores
avanados e de banda larga. Por exemplo, carregar um arquivo de uma organizao internacional que explica como preparar um telecentro num pas em
desenvolvimento demoraria quase uma hora e meia, supondo-se que a
ligao no caia, se fosse feito num computador sem acesso Internet de
banda larga.
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Indicaes bibliogrficas
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uma ampla bibliografia: The Internet Galaxy, Nova York, Oxford University
Press, 2001 [Ed. bras. A galxia da Internet, Rio de Janeiro, Jorge Zahar, 2003].
Uma outra referncia importante que, sob uma perspectiva jurdica, desenvolve posies prximas s desenvolvidas neste livro sobre a Sociedade da
Informao Lawrence Lessig. Suas obras mais recentes incluem: Code and
Other Laws of Cyberspace, Nova York, Basic Books, 1999, e The Future of
Ideas: The Fate of the Commons in a Connected World, Nova York, Random House,
2001. Uma anlise fina sobre a diviso digital norte/sul pode ser encontrada
em J.F. Soupizet, Technologies dinformation et de communications dans les
pays en dveloppement: une approche en termes daccs, tese de doutorado,
Universit Libre de Brussels, 2003. Finalmente, quem se interessar pela viso
do autor sobre o Brasil, pode consultar A nova sociedade brasileira, Rio de
Janeiro, Jorge Zahar, 2001, 2 ed., e, sobre as relaes entre Estado e ONGs,
A democracia inesperada: Direitos humanos, poltica e os impasses da globalizao
(no prelo).
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