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Trabajo:
Estudio de Impacto Ambiental. Y Tratamientos
no contaminantes en plantas de fbricas
Alumnos:
Eva Jazmn Garca Rodrguez
Yanet Rodrguez Ramrez
Antonio Hernndez Montejo
Grado:
Quinto cuatrimestre
Materia:
Desarrollo Sustentable.
Carrera:
Ingeniera Industrial
Profesor:
Jos Valentn Lezama Snchez
DE QU PARTES CONSTA?
El contenido mnimo del estudio de impacto ambiental aparece reflejado en el real decreto legislativo 1/2008,
de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de evaluacin de impacto ambiental, de
proyectos. Este R.D. en su artculo 7 (que se detalla a continuacin) especifica que el Estudio de Impacto
Ambiental debe contener, al menos, los siguientes datos:
1.- Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relacin con la utilizacin del
suelo y de otros recursos naturales. Estimacin de los tipos y cantidades de residuos vertidos y emisiones de
materia o energa resultantes.
2.- Una exposicin de las principales alternativas estudiadas (Estudio de posibles alternativas) y una
justificacin de las principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.
3.- Evaluacin de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la poblacin, la fauna, la flora,
el suelo, el aire, el agua, los factores climticos, el paisaje ,y los bienes materiales, incluido el patrimonio
histrico artstico y el arqueolgico. Asimismo, se atender a la interaccin entre todos estos factores.
(Identificacin y valoracin de impactos).
4.- Medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales significativos.
5.- Programa de vigilancia ambiental.
6.- Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles. En su caso, informe, de las
dificultades informativas o tcnicas encontradas en la elaboracin del mismo.
La legislacin autonmica, una vez ms, desarrolla estos puntos y pide particularidades en la estructura general
y de los diferentes apartados, se detalla en estructura del documento en las diferentes C.C.A.A. los diferentes
casos posibles segn la localizacin geogrfica.
QU INFORMACIN ES NECESARIA?
El primer paso en la elaboracin de un estudio de impacto ambiental es la recopilacin de la informacin de
utilidad para su realizacin, y para ello es necesaria la identificacin de las posibles fuentes que la pueden
proporcionar.
En el caso de un estudio de impacto ambiental de gran magnitud, y de manera general para todos los dems, se
debe considerar al menos la siguiente informacin, que aparece asociada en el texto a sus fuentes ms
habituales:
- El proyecto o anteproyecto objeto del Estudio.
Fuentes: se puede obtener del promotor del proyecto o de la Administracin.
Hay que hacer notar que el proyecto puede tener variaciones durante su desarrollo, debido a condicionantes del
propio estudio de impacto ambiental o de la Administracin. Todas las modificaciones de informacin del
proyecto original deben de ser recogidas y tratadas en el Estudio de Impacto Ambiental.
- La legislacin medioambiental que atae al proyecto, tanto en su redaccin como en todos los aspectos
ambientales que puedan resultar afectados por la ejecucin del mismo (aguas, suelos, paisaje, contaminacin,
etc.) o urbansticos (planes de ordenacin, sectoriales); y debe abarcar toda la jerarqua de legislacin disponible
que puede ir desde la Unin Europea a la de los municipios (ordenanzas de ruido, vertidos, etc.).
Fuentes: las potentes bases de datos jurdicas de internet solventan este problema sin grandes prdidas de
tiempo, aunque existen tambin directorios de legislacin medioambiental gratuitos y de fcil consulta que
resultan de gran utilidad cuando la informacin a manejar es pequea.
- Bibliografa medioambiental sobre la zona a estudiar.
Fuentes: Bibliotecas pblicas, bibliotecas universitarias, libreras especializadas, recursos en internet del
ministerio de medio ambiente y de las diferentes comunidades autnomas.
- Cartografa y/o fotografas areas: de la zona afectada a escala global y otros de detalle en las zonas ms
conflictivas de la actuacin.
Fuentes: el propio proyecto, las Administraciones, empresas de cartografa y fotografa area, tiendas
especializadas, internet (las bases cartogrficas y fotogrficas que las administraciones estatal y autonmicas
han puesto a disposicin de los ciudadanos han crecido de manera exponencial en los ltimos aos, son de
consulta obligada y gratuita las de los diferentes ministerios y comunidades autnomas).
- Bases de datos socioeconmicas o de recursos naturales para consulta de variables como la poblacin, el
desarrollo econmico, niveles y tipos de actividad, clima, etc.
Fuentes: la administracin, muchas veces a travs de internet, (Instituto nacional de estadstica, instituto
nacional de meteorologa, etc.) proporciona los datos necesarios o la forma de obtenerlos.
- Informacin in situ de la zona de actuaciones para comprobar que las condiciones no han cambiado respecto a
la informacin obtenida por los procedimientos anteriores debido al desarrollo de algn nuevo proyecto o por
accidentes naturales (la construccin de una nueva carretera, un incendio, etc.).
Fuente: el propio equipo de trabajo.
Se debe identificar tambin a las diferentes administraciones y organismos pblicos con competencias en el
proyecto para saber a quin dirigirse o que limitaciones se pueden encontrar.
Tambin es adecuado contactar con grupos de afectados por el proyecto (asociaciones ecologistas,
organizaciones municipales, asociaciones de agricultores, federaciones locales o regionales de muy diversa
ndole, etc.). Se suele obtener la visin ms negativa de todo proyecto en sus ms variados aspectos, y todo
aquello que muchas veces no se ha considerado adecuado publicitar en las actuaciones preliminares. De estos
grupos suelen partir las crticas ms directas al Estudio de Impacto Ambiental presentado y sern en muchos
casos los que busquen a conciencia errores de cualquier tipo en el estudio. Conocer sus puntos de vista desde un
principio resulta de mucha utilidad.
El criterio de objetividad que persigue este tipo de estudios, como se puede observar, est muchas veces
comprometido por el punto de vista del promotor, la Administracin y los agentes implicados.
En aquellos proyectos de especial dificultad tcnica, ya sea por el contenido o por la tecnologa empleada, se
puede recurrir a los expertos en la materia en el mundo acadmico o empresarial; muchas veces allanarn el
camino aclarando puntos oscuros o indicarn el que se tiene que seguir en busca de la informacin deseada.
Por ltimo puntualizar que de manera general la cantidad de informacin a manejar es proporcional a la
complejidad y el tamao del proyecto, las actuaciones cuanto ms sencillas y localizadas requieren de una
cantidad menor de informacin.
Aunque no se debe de perder de vista que el escenario influye tambin en ello: ecosistemas complejos e intactos
(un espacio con alta proteccin como un Parque Nacional) o situaciones conflictivas (la instalacin de una
incineradora de residuos situada en las cercanas de un ncleo urbano) pueden llevar asociadas una cantidad
ingente de informacin y datos.
El disponer de la mxima cantidad de informacin en las etapas ms incipientes del Estudio de Impacto
Ambiental permite planificar mejor los trabajos a llevar a cabo y da una idea ms exacta del problema al que
nos enfrentamos, evitando contratiempos durante el desarrollo del mismo.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO A VALORAR
La descripcin del proyecto en los Estudios de Impacto Ambiental aparece tambin reflejada en el artculo 7 del
Real Decreto Legislativo 1/2008. En ste se detallan los aspectos de la descripcin y el alcance de los mismos.
Aunque es el rgano Ambiental el que debe definir el alcance exacto en cada caso concreto.
El R.D 1/2008 exige en relacin al contenido dentro del Estudio de Impacto Ambiental de una descripcin
general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, en relacin con la utilizacin del suelo y de otros
recursos naturales. Estimacin de los tipos y cantidades de residuos, vertidos y emisiones de materia o energa
resultantes.
La descripcin del proyecto y sus acciones incluir:
1.- Localizacin.
2.- Relacin de todas las acciones inherentes a la actuacin de que se trate, susceptibles de producir un impacto
sobre el Medio Ambiente, mediante un examen detallado tanto de la fase de su realizacin como de su
funcionamiento.
3.- Descripcin de los materiales a utilizar, suelo a ocupar, y otros recursos naturales cuya eliminacin o
afectacin se considere necesaria para la ejecucin del proyecto.
4.- Descripcin, en su caso, de los tipos, cantidades y composicin de los residuos, vertidos, emisiones o
cualquier otro elemento derivado de la actuacin, tanto sean de tipo temporal durante la realizacin de la obra, o
permanentes cuando ya est realizada y en operacin, en especial, ruidos, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, emisiones de partculas, etc.
5.- Un examen de las distintas alternativas tcnicamente viables, y una justificacin de la solucin propuesta.
6.- Una descripcin de las exigencias previsibles en el tiempo, en orden a la utilizacin del suelo y otros
recursos naturales, para cada alternativa examinada.
Para realizar este punto del Estudio de Impacto Ambiental no debe en ningn caso ofrecerse ntegra la
informacin que aparece en el proyecto a evaluar, ni un resumen de la misma que no obedezca a criterios
ambientales.
Se deben considerar casi exclusivamente aquellos aspectos del proyecto que tengan relevancia medioambiental.
Como puntos a incluir, y que pueden tener modificaciones segn el tipo de proyecto estudiado, se citan los
siguientes con una somera explicacin de su contenido:
Localizacin del proyecto
Se dar informacin detallada de la situacin geogrfica del proyecto para poder situarlo en el espacio y de las
caractersticas especiales del medio donde est localizado si las hubiera (rea protegida o degradada, suelo
pblico o privado, etc.). Siempre se incluir un plano con su localizacin exacta.
Descripcin del proyecto
Se describir con la mayor concisin posible el contenido del proyecto a analizar, centrndose siempre en
aquellos aspectos que tengan relevancia medioambiental. Se obviar todo aquello que solo tenga referentes
tecnolgicos o propios del proyecto a ejecutar sin alcance medioambiental. Tambin se deben incluir aquellos
aspectos que sin estar presentes en el proyecto tcnico tengan relevancia medioambiental (se puede citar como
ejemplo el paisaje en un proyecto de energa elica o de una construccin en un parque natural; son aspectos
que normalmente no aparecen en el proyecto original, pero que deben ser contemplados y aadidos en su
descripcin, dada la importancia medioambiental que tienen).
Como aadidos, siempre tiles, en este punto se pueden citar los siguientes: objetivos del proyecto, marco y
cumplimiento de los requisitos legales, mbito general de actuacin (si el proyecto est inmerso en algn
proyecto, plan o programa de alcance superior).
Materiales
Se detallarn en un cuadro o lista los materiales que se va a emplear en el proyecto, dando primaca a su
tipologa y composicin; haciendo mencin al punto de origen de los mismos, el ecosistema afectado por el
proyecto o un mbito ajeno al mismo. Este listado se puede dividir en dos, uno referido a la fase de construccin
y otro a la fase de funcionamiento o vida til del proyecto.
Actuaciones
Se enumerarn todos aquellos aspectos del proyecto que pueden tener repercusiones medioambientales, tanto en
la fase de construccin como en la de funcionamiento. Por citar un ejemplo en un cebadero de corderos se
citarn las diferentes fases de construccin de las instalaciones que pueden causar impactos y las diferentes
actuaciones durante la fase de explotacin que tambin puedan tener alguna repercusin medioambiental.
Recursos naturales afectados
En un cuadro o lista deben incluirse todos los recursos naturales que van a ser consumidos por el proyecto y una
descripcin de las cantidades implicadas.
Algunos recursos tienen una estimacin directa y no presenta complicacin su medida (por ejemplo la
superficie a ocupar por cualquier tipo de obra o los materiales empleados) otros no son tan fcilmente
mensurables y su clculo debe realizarse por estimaciones, que llevadas a cabo correctamente, no presentan
desviaciones respecto a la realidad de importancia (consumo energtico o elementos obtenidos o eliminados del
ecosistema afectado, ya sea total o parcialmente)
Esta lista debe contener todos y cada uno de los recursos naturales utilizados; indicando, en el caso de
estimaciones, el grado de desviacin esperado.
Residuos y vertidos
Este punto dara cumplimiento a la necesidad de detallar en el Estudio de Impacto Ambiental los tipos y
cantidades de residuos, vertidos y emisiones de materia.
Se debe incluir una tabla o lista que incluya la naturaleza de los residuos y vertidos generados, su composicin y
la cantidad estimada de los mismos. En este caso, como en algunos anteriores, se debe contemplar la fase de
ejecucin del proyecto y la fase de funcionamiento del mismo.
Tambin se debern detallar los olores y emisiones de partculas esperados, siendo estos elementos bastante
difciles de cuantificar.
Conviene realizar, aunque no est contemplado en la ley, una mencin a los sistemas de recogida, gestin y
tratamiento de residuos que van a ser empleados en su proceso de eliminacin o almacenamiento. En algunos
proyectos es necesario realizar un Plan de Gestin de Residuos.
Emisiones de energa
Bajo este curioso ttulo se pueden englobar en una tabla todas las emisiones que no estn contempladas en el
apartado anterior y que se consideran contaminantes: ruidos, vibraciones, luz emitida, etc. Todos ellos
considerados en las fases de ejecucin y funcionamiento del proyecto y cuantificados adecuadamente.
Los diferentes puntos aqu propuestos para la descripcin del proyecto a valorar son contemplados como un
caso general, siendo posible prescindir de algunos de ellos o simplificar o extender su contenido en funcin de
las caractersticas particulares de cada caso.
Hacer notar por ltimo que en ocasiones la redaccin de este apartado aparece dividido en los Estudios de
Impacto Ambiental en dos partes. La primera contemplara los cinco primeros puntos (localizacin del proyecto,
descripcin del proyecto, materiales a emplear, actuaciones a realizar y recursos naturales afectados) y la
segunda los dos ltimos (residuos y vertidos, y emisiones de energa).
INVENTARIO AMBIENTAL
Contenido del inventario ambiental dentro del EIA. Caractersticas generales a considerar y especficas.
Factores, interacciones ecolgicas y ambientales entre los mismos.
Este inventario y descripcin contendr:
1.- Estudio del estado del lugar y de sus condiciones ambientales antes de la realizacin de las obras, as como
de los tipos existentes de ocupacin del suelo y aprovechamientos de otros recursos naturales, teniendo en
cuenta las actividades preexistentes.
2.- Identificacin, censo, inventario, cuantificacin y, en su caso, cartografa, de todos los aspectos ambientales
definidos en el artculo 6, que puedan ser afectados por la actuacin proyectada.
3.- Descripcin de las interacciones ecolgicas claves y su justificacin.
4.- Delimitacin y descripcin cartografiada del territorio o cuenca espacial afectada por el proyecto para cada
uno de los aspectos ambientales definidos.
5.- Estudio comparativo de la situacin ambiental actual y futura, con y sin la actuacin derivada del proyecto
objeto de la evaluacin, para cada alternativa examinada.
6.- Las descripciones y estudios anteriores se harn de forma sucinta en la medida en que fueran precisas para la
comprensin de los posibles efectos del proyecto sobre el Medio Ambiente.
Artculo 6 Contenido.
(La evaluacin de impacto ambiental debe comprender, al menos, la estimacin de los efectos sobre la
poblacin humana, la fauna, la flora, la vegetacin, la gea, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la
estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo, debe
comprender la estimacin de la incidencia que el proyecto, obra o actividad tiene sobre los elementos que
componen el patrimonio histrico, sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego pblico, tales como
ruidos, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su
ejecucin.)
El objeto del inventario ambiental es proporcionar una caracterizacin del medio que posteriormente permita
establecer los posibles impactos ambientales debidos a la ejecucin del proyecto. Se deben descartar del mismo
todos aquellos aspectos ambientales que no tengan relevancia en el mismo.
El inventario consiste en una descripcin de los diferentes elementos del medio ambiente antes de llevar a la
prctica ningn tipo de actuacin y las interrelaciones que se establecen entre ellos. Se debe considerar por tanto
el medio natural como un ecosistema y no como apartados estancos sin relacin ni influencia entre s. Tambin
se debe intentar predecir el comportamiento que como ecosistema tendra en un futuro en caso de no alterarlo
(establecer consideraciones ecolgicas respecto a su avance como ecosistema al clmax o a etapas de mayor
degradacin).
Como en otros apartados anteriores las dimensiones y localizacin del proyecto determinarn los elementos a
describir y el grado de detalle de los mismos. Es conveniente realizar planos de los diferentes elementos
ambientales implicados con su extensin y cuantificacin precisa.
Como caractersticas generales a la hora de enfrentar la realizacin de un inventario ambiental se pueden citar
las siguientes:
1.- Se debe obtener de su lectura una visin clara y completa del medio ambiente y los condicionantes actuales
que tiene.
2.- Solo se describirn aquellos elementos afectados por la ejecucin del proyecto.
3.- El rea de estudio es la influida por el proyecto y puede variar de un elemento a otro.
4.- Todos los juicios de valor que se hagan en los diferentes apartados deben tener una argumentacin razonada
y ser cientficamente aceptables.
5.- Se debe intentar establecer relaciones entre los diferentes elementos descritos.
Se detallan a continuacin los puntos que se pueden considerar para realizar un Inventario ambiental de forma
genrica y en proyectos de gran envergadura, en otros ms localizados se puede prescindir de muchos de los
apartados propuestos:
Climatologa
Se considerar el rgimen climatolgico del rea donde se asienta el proyecto, considerando, entre otros, el
rgimen trmico, pluviomtrico, de vientos, de radiacin solar, etc.
Calidad del aire
Se examinarn las caractersticas del aire, analizando la calidad del aire expresada en trminos de ausencia o
presencia de contaminantes. Este anlisis se realizar especialmente en aquellos casos en los que se esperen
mermas debido a la naturaleza del proyecto, el caso ms frecuente por contaminantes o malos olores.
Calidad acstica
Se realizarn medidas de los niveles de ruido, ms detallados si como en el caso anterior se prev que sufran
incrementos importantes debido a la ejecucin del proyecto.
Calidad lumnica
Se medir la calidad lumnica de la atmsfera en la situacin sin proyecto. Este factor ser ms importante en
aquellas actuaciones en las que sea de mayor importancia conservar las condiciones inciales por su especial
sensibilidad ambiental a este elemento ambiental.
Geologa y geomorfologa
Se estudiarn las formas del terreno, materiales y procesos del sustrato geolgico, especialmente en proyectos
en los que pueda resultar afectado el estrato inferior al suelo y tenga inters medioambiental, ya sea por s
mismo o por su extraccin a la superficie.
Edafologa
El estudio edafolgico (suelos superficiales) es necesario en casi cualquier tipo de actuacin, debido a la
alteracin que sufren los mismos.
Fauna
Se proceder a estudiar aquellas especies con presencia posible en la zona que comprende el proyecto, aunque
sea necesario para ello establecer un rea de estudio mayor. Los animales debido a su movilidad aunque no se
observen en la zona de actuaciones pueden llegar a acceder a ella en cualquier momento. De stos se estudiarn
aquellas caractersticas relevantes medioambientalmente, como pueden ser su poca de reproduccin o hbitos
alimenticios, etc. descartndose todos aquellos ajenos al inters del proyecto. El estudio ser ms intenso y
detallado en el caso de existir presencia de especies con algn grado de proteccin en el entorno, detallndose
adecuadamente la figura de proteccin en la que estn comprendidas.
Flora
Para este apartado se pueden hacer las consideraciones del anterior, con la diferencia de que el mbito de
estudio se debe circunscribir nicamente a la zona influenciada directamente por el proyecto debido a las
caractersticas de la vegetacin. El estudio ser ms intenso y detallado en el caso de existir presencia de
especies con algn grado de proteccin en el entorno, detallndose adecuadamente la figura de proteccin como
en el apartado anterior.
Relaciones ecolgicas
Se describirn las relaciones existentes entre los diferentes elementos del ecosistema y la forma en que
interactan entre s. La complejidad de las relaciones se debe ceir al mbito del proyecto y a los posibles
ecosistemas afectados nicamente.
Hidrografa
Se debe hacer una relacin de todos los cauces de agua que puedan resultar afectados por las actuaciones
contempladas en el proyecto, y se debe incluir su fauna y vegetacin en los apartados anteriores. Tambin se
darn medidas de la calidad de las aguas.
Hidrogeologa
Este aspecto solo se considerar cuando se puedan ver afectados los acuferos de la zona de actuacin debido a
proyecto que pueden transportar agentes contaminantes al subsuelo. Como en el caso anterior en la descripcin
se debern incluir medidas de la calidad de las aguas.
Patrimonio arqueolgico
Se detallarn todos los elementos arqueolgicos presentes en la zona de actuaciones.
Patrimonio histrico y cultural
Se realizar un inventario de todos aquellos elementos del patrimonio histrico que puedan verse afectados
(edificios, puentes, caadas, veredas, etc.).
Paisaje
Se describir el paisaje en el que se enmarca el proyecto. Se detallarn los elementos del mismo con mayor
detalle cuando sea un aspecto relevante a proteger por su valor intrnseco. Las complicaciones en la definicin
del paisaje son provocadas muchas veces al carcter subjetivo y a la carencia de mtodos descriptivos claros.
Medio socioeconmico
Se tendr siempre en cuenta en aquellos proyectos que influyan sobre l, que son casi todos los de cierta
entidad. La dificultad estriba en definir qu aspectos del medio socioeconmico deben incluirse en este
apartado. Se deben incluir solo aquellos agentes que tengan una influencia clara sobre los ecosistemas
implicados; porque se ven implicados tradicionalmente en el consumo de bienes naturales o porque el deterioro
del medio ambiente les afectara directa o indirectamente.
IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS
Mtodos y procedimientos para la identificacin y evaluacin de impactos ambientales. Consideraciones
generales. Tipos de impactos. Clasificacin de los efectos de los mismos. Relacin dentro del Estudio de
Impacto Ambiental y la Evaluacin de Impacto Ambiental.
Necesariamente, la identificacin de los impactos ambientales derivar del estudio de las interacciones entre las
acciones derivadas del proyecto y las caractersticas especficas de los aspectos ambientales afectados en cada
caso concreto.
Se distinguirn los efectos positivos de los negativos; los temporales de los permanentes; los simples de los
acumulativos y sinrgicos; los directos de los indirectos; los reversibles de los irreversibles; los recuperables de
los irrecuperables; los peridicos de los de aparicin irregular; los continuos de los discontinuos.
Se indicarn los impactos ambientales compatibles, moderados, severos y crticos que se prevean como
consecuencia de la ejecucin del proyecto.
La valoracin de estos efectos, cuantitativa, si fuese posible, o cualitativa, expresar los indicadores o
parmetros utilizados, emplendose siempre que sea posible normas o estudios tcnicos de general aceptacin,
que establezcan valores lmite o gua, segn los diferentes tipos de impacto. Cuando el impacto ambiental
rebase el lmite admisible, debern preverse las medidas protectoras o correctoras que conduzcan a un nivel
inferior a aqul umbral; caso de no ser posible la correccin y resultar afectados elementos ambientales
valiosos, proceder la recomendacin de la anulacin o sustitucin de la accin causante de tales efectos.
Se indicarn los procedimientos utilizados para conocer el grado de aceptacin o repulsa social de la actividad,
as como las implicaciones econmicas de sus efectos ambientales.
Se detallarn las metodologas y procesos de clculo utilizados en la evaluacin o valoracin de los diferentes
impactos ambientales, as como la fundamentacin cientfica de esa evaluacin.
Se jerarquizarn los impactos ambientales identificados y valorados, para conocer su importancia relativa.
Asimismo, se efectuar una evaluacin global que permita adquirir una visin integrada y sinttica de la
incidencia ambiental del proyecto.
La identificacin de los impactos ambientales se obtiene del estudio de las interacciones entre el medio natural
(descrito en el Inventario Ambiental) y las consecuencias del proyecto en su fase de ejecucin y en la de
funcionamiento (detallado en el apartado Descripcin del proyecto a valorar).
Como reglas generales para la valoracin de impactos se dan las siguientes:
1.- La valoracin de los diferentes impactos debe realizarse de manera cuantitativa y cualitativa, y adems con
una visin integradora del ecosistema que permita inferir los impactos indirectos.
2.- Para su determinacin se utilizarn procedimientos reglados ya sean de carcter tcnico o legal (en todos
aquellos casos en los que sea posible) que permitan medirlos adecuadamente y fijar los umbrales mximos de
tolerancia o lmites de tolerancia.
3.- Se detallarn los mtodos y procesos de clculo implicados en la regla anterior.
4.- En los casos de impactos sociales sin claros valores lmites se describir el mtodo empleado para calibrar su
grado de aceptacin o rechazo y la metodologa utilizada.
5.- La valoracin de impactos se realizar para las diferentes alternativas consideradas y en la situacin sin
proyecto.
6.- Se establecern rdenes de prioridad entre los diferentes impactos detectados para poder determinar la
importancia relativa de los mismos.
7.- Se valorarn los impactos positivos de cualquier tipo de actuacin.
8.- Conviene incluir al final una sntesis de los impactos que permita tener una visin de conjunto de los mismos
para apreciar la incidencia global sobre el Medio Ambiente.
Como definiciones de los efectos y los impactos el R.D. 1131/1988 da las siguientes, apareciendo entre
parntesis las consideraciones que el autor ha decidido incluir:
Efecto notable
Aqul que se manifiesta como una modificacin del Medio Ambiente, de los recursos naturales, o de sus
procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir en el futuro repercusiones
apreciables en los mismos; se excluyen por tanto los efectos mnimos.
Efecto mnimo
Aqul que puede demostrarse que no es notable.
Efecto positivo
Aqul admitido como tal, tanto por la comunidad tcnica y cientfica como por la poblacin en general, en el
contexto de un anlisis completo de los costes y beneficios genricos y de las externalidades de la actuacin
contemplada.(Este es un aspecto olvidado en muchos estudios: la consideracin de los efectos positivos o
impactos positivos, que como se puede apreciar por el texto de la ley se han de considerar de igual modo que los
negativos y en este caso intentar incrementar con los medios disponibles).
Efecto negativo
Aqul que se traduce en prdida de valor naturalstico, esttico-cultural, paisajstico, de productividad
ecolgica, o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, de la erosin o colmatacin y de ms
riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecolgico-geogrfica, el carcter y la personalidad de una
localidad determinada.
Efecto directo
Aqul que tiene una incidencia inmediata en algn aspecto ambiental.
Efecto indirecto o secundario
Aqul que supone incidencia inmediata respecto a la interdependencia, o, en general, respecto a la relacin de
un sector ambiental con otro. (En un lenguaje ms claro, aquel que afecta un elemento del medio y ste afecta a
otro elemento; valga como ejemplo la incidencia en la fauna provocada por la contaminacin directa de los
suelos. La consideracin del inventario ambiental como un ecosistema permite desarrollar las diferentes
interrelaciones entre los elementos y valorar adecuadamente la repercusin que tiene cualquier modificacin de
las condiciones iniciales sobre todos ellos).
Efecto simple
Aqul que se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de accin es individualizado, sin
consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de su acumulacin, ni en la de su sinergia (Dado el
carcter de ecosistema de cualquier valoracin ambiental amplia; el suponer los efectos simples es quitarle la
complejidad que merecen, al influir casi todos los elementos ambientales entre s).
Efecto acumulativo
Aqul que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad,
al carecerse de mecanismos de eliminacin con efectividad temporal similar a la del incremento del agente
causante del dao. (Se puede citar como ejemplo la carga de contaminantes en un suelo, si se mantiene
constante el nivel de vertidos se llega a un punto en el que se hace inviable el desarrollo de cualquier tipo de
vegetacin).
Efecto sinrgico
Aqul que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes supone una
incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
Asimismo, se incluye en este tipo aqul efecto cuyo modo de accin induce en el tiempo la aparicin de otros
nuevos. (Como ejemplo se puede citar el de dos contaminantes que por separado tienen efectos poco nocivos
sobre el medio y que si estn juntos dan lugar a un nuevo compuesto de mayor peligrosidad).
Efecto a corto, medio y largo plazo
Aqul cuya incidencia puede manifestarse, respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual,
antes de cinco aos, o en perodo superior.(La cuantificacin de los efectos es ms compleja cuanto mayor es el
horizonte temporal, efectos a largo plazo pueden precisar de investigaciones complejas ajenas al estudio de
impacto y que no aparecen en la literatura cientfica, se puede citar como ejemplo el impacto de un
contaminante que aparece en proporciones nfimas en las cadenas trficas del ecosistema.).
Efecto permanente
Aqul que supone una alteracin indefinida en el tiempo de factores de accin predominante en la estructura o
en la funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o ambientales presentes en el lugar. (Los efectos
permanentes iran asociados a los irreversibles e irrecuperables)
Efecto temporal
Aqul que supone alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestacin que puede
estimarse o determinarse. (Debe asociarse a este tipo de efectos el plazo de recuperacin y los medios que se
deben emplear para ello, ya sea nicamente el paso del tiempo con la intervencin de los procesos naturales, o
la intervencin humana).
Efecto reversible
Aqul en el que la alteracin que supone puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a medio plazo,
debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin ecolgica, y de los mecanismos de
autodepuracin del medio. (Al igual que en el caso anterior debe estimarse un plazo de retorno a la situacin
inicial y el proceso de recuperacin esperado).
Efecto irreversible
Aqul que supone la imposibilidad, o la dificultad extrema, de retornar a la situacin anterior a la accin que lo
produce. (ste y el anterior se refieren al retorno a la situacin de partida sin la intervencin de factores ajenos a
la propia naturaleza).
Efecto recuperable
Aqul en que la alteracin que supone puede eliminarse, bien por la accin natural, bien por la accin humana,
y, asimismo, Aqul en que la alteracin que supone puede ser reemplazable. (Reemplazable entendido como la
sustitucin de un elemento ambiental perdido por otro de igual valor o funcin).
Efecto irrecuperable
Aqul en que la alteracin o prdida que supone es imposible de reparar o restaurar, tanto por la accin natural
como por la humana.
Efecto peridico
Aqul que se manifiesta con un modo de accin intermitente y continua en el tiempo. (Sera un subtipo de los
efectos discontinuos en los que se puede predecir la frecuencia del impacto).
Efecto de aparicin irregular
Aqul que se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en funcin
de una probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no peridicas ni continuas, pero de
gravedad excepcional. (Sera otro subtipo de los efectos discontinuos en los que no se puede predecir con
exactitud la frecuencia del impacto debido a su variabilidad en el tiempo, se debe intentar calcular su
importancia recurriendo al clculo de probabilidades).
Efecto contino
Aqul que se manifiesta con una alteracin constante en el tiempo, acumulada o no. (Se puede citar como
ejemplo la ocupacin por edificaciones de unos suelos o de un paisaje).
Efecto discontinuo
Aqul que se manifiesta a travs de alteraciones irregulares o intermitentes en su permanencia. (Ejemplo de un
efecto discontinuo es el ruido provocado por una lnea de ferrocarril a su paso por un bosque).
Impacto ambiental compatible
Aqul cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa practicas protectoras o
correctoras.
Impacto ambiental moderado
Aqul cuya recuperacin no precisa practicas protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecucin de
las condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
Impacto ambiental severo
Aqul en el que la recuperacin de las condiciones del medio exige la adecuacin de medidas protectoras o
correctoras, y en el que, aun con esas medidas, aquella recuperacin precisa un perodo de tiempo dilatado.
Impacto ambiental crtico
Aqul cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con l se produce una prdida permanente de la calidad
de las condiciones ambientales, sin posible recuperacin, incluso con la adopcin de medidas protectoras o
correctoras.
Las medidas correctoras deben de ser proporcionales al impacto negativo a evitar o corregir. En impactos
nimios las medidas pueden ser o inexistentes o de igual entidad que lo que se pretende mejorar. En impactos de
mayor relevancia se deben acordar medidas de igual calibre. Esto debe ser as tanto por lo que dicta el sentido
comn, como por preservar en la medida de lo posible la economa de los recursos; muchas veces los
presupuestos destinados a este fin son limitados y quedaran desvirtuados si se dedicaran ms fondos de los
necesarios a aspectos secundarios e irrelevantes, dejando de lado los aspectos principales.
Se debe considerar tambin los posibles impactos derivados de la implantacin de las medidas. Valga como
ejemplo el impacto paisajstico de las anteriormente citadas barreras sonoras.
La variedad de medidas correctoras o protectoras a aplicar dentro del Estudio de Impacto Ambiental segn el
tipo de proyecto o elemento ambiental afectado es tan amplia, que se hace imposible una descripcin
pormenorizada de las mismas. Muchas veces son especficas de un solo proyecto y otras comunes a todos ellos
en aspectos como el transporte de los materiales o la retirada de residuos.
Se indicarn asimismo las dificultades informativas o tcnicas encontradas en la realizacin del estudio con
especificacin del origen y causa de tales dificultades.
Como se deduce del texto legal el documento de sntesis pretende hacer compresible a cualquier persona el
contenido del Estudio de Impacto Ambiental en la fase de informacin pblica del documento durante la
Evaluacin Ambiental. Esto permite que personas legas en medio ambiente puedan valorar el alcance de un
proyecto y las repercusiones que tiene, haciendo posible la formulacin de alegaciones al mismo.
EL ESTUDIO DE IMPACTO Y SU TRAMITACIN
Lugar que ocupa el EIA dentro de la Evaluacin de Impacto Ambiental Ordinaria y Abreviada. Esquema de la
tramitacin del mismo en ambos casos.
Existen dos procedimientos de Evaluacin Ambiental en referencia al Estudio de Impacto Ambiental. Pueden
consultarse en detalle en qu consisten ambas tramitaciones y en qu caso es necesaria cada una de ellas en esto
enlaces:
Evaluacin de Impacto Ambiental Ordinaria
Evaluacin de Impacto Ambiental Abreviada
Aqu se detalla el procedimiento de Evaluacin Ambiental Ordinaria, la abreviada prescinde de algunos de estos pasos.
1. Iniciacin y consultas.
La Administracin, si es el caso, pondr a disposicin del titular del proyecto los informes y cualquier otra
documentacin que obre en su poder referente al mismo.
El promotor del proyecto comunicar al rgano de medio ambiente competente la intencin de realizar el
proyecto, acompaando una Memoria Resumen Ambiental, o documento de inicio, que recoja las caractersticas
ms significativas del mismo. Una copia de la Memoria Resumen Ambiental se remitir asimismo al rgano con
competencia sustantiva.
En el plazo de diez das desde la presentacin de la Memoria Resumen Ambiental, el rgano administrativo
ambiental podr efectuar consultas a las personas, instituciones y administraciones afectadas por la ejecucin
del proyecto respecto a los contenidos a incluir en el Estudio de Impacto Ambiental, requirindoles la
contestacin en un plazo mximo de treinta das.
2. Informacin al titular del proyecto.
Realizadas las consultas del rgano administrativo de medio ambiente, en el plazo de veinte das, se facilitar al
titular del proyecto el contenido de las mismas, as como la consideracin de los aspectos ms significativos que
deben tenerse en cuenta en la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental.
3. Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
4. Informacin pblica.
El estudio de impacto ambiental ser sometido dentro del procedimiento aplicable al trmite de informacin
pblica.
5. Remisin del expediente.
El rgano competente remitir el expediente al rgano administrativo de medio ambiente, para que ste formule
una declaracin de impacto ambiental, determinando las condiciones que deban establecerse para la adecuada
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. El expediente estar formado, al menos, por el
documento tcnico del proyecto, el Estudio de Impacto Ambiental y el resultado de la informacin pblica.
6. Declaracin de impacto ambiental.
La declaracin de impacto ambiental determinar, a efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el
proyecto, y en caso afirmativo, fijar las condiciones en que debe realizarse. La declaracin de impacto
ambiental incluir las prescripciones sobre la forma de realizar el seguimiento de las actuaciones, de
conformidad con el programa de vigilancia ambiental.
7. Remisin de la declaracin de impacto ambiental.
La declaracin de impacto ambiental se remitir al rgano de la Administracin que ha de dictar la resolucin
administrativa de autorizacin del proyecto.
8. Resolucin de discrepancias.
En caso de discrepancia entre el rgano con competencia sustantiva y el rgano administrativo de medio
ambiente respecto de la conveniencia de ejecutar el proyecto o sobre el contenido del condicionado de la
declaracin de impacto, resolver el rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente, segn la
Administracin que haya tramitado el expediente.
9. Notificacin de las condiciones de la declaracin de impacto ambiental.
10. Publicidad de la declaracin de impacto ambiental.
PRECIO
Principales condicionantes a la hora de determinar los costes del Estudio de Impacto Ambiental y en
consecuencia los diferentes precios del mismo. Factores principales y secundarios del precio.
Son cuatro los factores fundamentales que condicionan el precio de un Estudio de Impacto Ambiental.
El primero es la localizacin del proyecto a desarrollar. El Estudio de Impacto Ambiental debe hacer una
valoracin precisa de afecciones al medio natural. Dicha valoracin es ms compleja segn el grado de
conservacin natural. Normalmente figuras de proteccin como LICs, ZEPAS, Hbitats Comunitarios, Parques
Naturales o Nacionales encarecen el estudio al requerir un inventario natural ms detallado; aunque no siempre
es as si el proyecto est muy localizado o sus afecciones son muy limitadas.
El segundo es la extensin del proyecto. Proyectos de baja afeccin al medio como una estacin de telefona
mvil o un centro de interpretacin de la naturaleza en un Parque Nacional tienen menos repercusin ambiental
que otros ms amplios, como la instalacin de una industria o el desarrollo de una infraestructura, aunque se
realicen sobresuelo no protegido. En estos ltimos casos la complejidad de las afecciones del proyecto sobre el
medio ambiente es evidentemente mayor y ms compleja de estudiar, motivo que encarece el precio.
El tercero es la actividad en s. La construccin de un alojamiento rural o un gran centro de ocio tiene una
afeccin sobre el medio ambiente mucho ms reducida y sencilla de estudiar que una industria qumica que
puede llegar a manejar cientos o miles de compuestos.
El cuarto es la necesidad de estudios complementarios, ntimamente ligados al Estudio de Impacto Ambiental y
de contenido variable segn el rgano Ambiental que tramita el proyecto.
Estn completamente relacionados con el Estudio de Impacto Ambiental y en muchas ocasiones son anejos del
mismo.
Estudios acsticos en multitud de proyectos para crear un mapa acstico de la actividad, inventarios de flora y
fauna con diferente grado de detalle, estudios de suelos, estudios hidrolgicos o estudios arqueolgicos en
conjunto, o individualmente, pueden tener precios superiores al propio estudio de impacto ambiental.
Mencionar que aunque en la mayor parte de los casos su cuantificacin es posible con un bajo grado de error, en
otras la incertidumbre es muy grande. Valga como ejemplo la presencia inesperada de alguna especie protegida
o de restos arqueolgicos. Esto motiva la realizacin de estudios estndar con precios fijos, abiertos a las
posibles derivaciones del proyecto.
En funcin de estos cuatro factores se debe determinar la complejidad del estudio de impacto ambiental, los
costes que conlleva y fijar en consecuencia el precio.
Aparte de estos cuatro factores hay otros muchos, que de forma variable segn el proyecto, afectan al precio.
El rgano ambiental encargado de la evaluacin ambiental del proyecto. Las diferentes Comunidades
Autnomas y el Ministerio de Medio Ambiente tienen parmetros diferentes en relacin a las exigencias de
contenido del Estudio de Impacto Ambiental.
La necesidad y periodicidad de las reuniones con la Administracin Pblica o la empresa que dirige el proyecto
de ingeniera o urbanismo.
Las posibles modificaciones del proyecto original, mayor segn aumenta la complejidad del proyecto y que
motiva numerosas correcciones en todo el Estudio de Impacto Ambiental.
La existencia o no de oposicin social al proyecto. Requiere una precisin mxima en la composicin del
estudio, en los casos ms sensibles, y debe incluir los costes para dar respuesta a las alegaciones al Estudio de
Impacto Ambiental durante la fase de exposicin pblica.
La existencia de documentacin previa y la calidad de la misma, memoria ambiental caso a caso, memoria
ambiental previa u otros estudios preliminares. Pueden ser de gran utilidad y reducir el trabajo del Estudio de
Impacto Ambiental y en consecuencia el precio.
Considerando todos estos factores y desde la experiencia se puede estimar el precio de un Estudio de Impacto
Ambiental que se adapte con precisin a los requerimientos de la Administracin, sin excederlos; y asegure que
no habr complicaciones o gastos innecesarios durante todo el procedimiento de evaluacin ambiental o en la
posterior ejecucin del proyecto.
Mencionar por ltimo que la correcta realizacin del Estudio de Impacto Ambiental puede ahorrar mucho
tiempo y dinero al evitar requerimientos adicionales de la Administracin, o durante la fase de realizacin del
proyecto si se han minimizado las medidas correctoras necesarias para llevarlo a cabo. Valga como ejemplo el
coste de instalacin de pantallas acsticas en un proyecto de carreteras, frente al correcto dimensionamiento de
las mismas durante la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
Dar un precio de referencia de determinados euros es algo aventurado y slo puede crear confusin, proyectos
muy similares en lugares distintos pueden tener precios muy dispares.