HACIENDA PUBLICA

La Hacienda Pblica es, tambin denominada Agencia Tributaria aquella parte de la administracin pblica que se ocupa
de conseguir los recursos financieros necesarios para mantener la infraestructura del estado entre la que se incluye la
educacin, sanidad, defensa nacional y seguridad ciudadana, infraestructuras, etc.

Para conseguir todos estos recursos, la hacienda pblica cuenta con una serie de recursos entre los que cabe destacar los
siguientes:
Con los ingresos del gobierno

Impuestos, tasas y aranceles. Recaudados a travs de del Ministerio de Finanzas y que componen la
denominada recaudacin fiscal. Los impuestos son la parte central de la hacienda pblica moderna. Su
importancia no slo surge del hecho de que es con mucho el importe, sino tambin debido a la gravedad de los
problemas creados por la carga impositiva en das pesados y presentes. El objetivo principal de los impuestos es la
recaudacin de ingresos. Un alto nivel de la impuestos es necesario en un estado del bienestar para cumplir con
sus obligaciones. Los impuestos son utilizados como un instrumento para alcanzar ciertos objetivos sociales, es
decir, como una forma de redistribucin de la riqueza y con ello reducir las desigualdades. Los impuestos en un
gobierno moderno son, pues, necesarios no slo para recaudar los ingresos necesarios para cubrir sus gastos cada
vez mayores de servicios de administracin y sociales, sino tambin para reducir las desigualdades de renta y
riqueza. Adems, son tambin necesarios para retraer en parte el dinero que de otro modo entrara en el consumo
y hara que la inflacin aumentase.

Los ingresos no tributarios (ingresos de las empresas de propiedad estatal, los fondos soberanos de inversin, las
ventas de activos, ets).

Mediante el endeudamiento del Gobierno

Como un gobierno opta por financiar sus actividades a travs de la hacienda pblica puede tener efectos importantes en la
distribucin del ingreso y la riqueza y en la eficiencia de los mercados. Cuando un pas no recauda suficientes impuestos
para financiar toda la administracin pblica, emitir deuda pblica en el mercado para financiar esas actividades. Esta
operativa no es mala siempre que se mantenga en niveles bajos ya que esta deuda pblica tambin ser una forma de
ahorro para los ciudadanos al comprar los bonos que emita el pas. Sin embargo excesos en el nivel de endeudamiento
(alto dficit fiscal) puede provocar que no no se disponga de dinero para devolver esas deudas, lo que terminara
provocando un empobrecimiento de la poblacin al tener estos que ver recortados los servicios pblicos que perciban al
no tener recursos con los que financiarlos.
Seigniorage
Se trata de una forma de impuesto que grava a los titulares de una moneda y, como tal, una redistribucin de recursos
reales para el emisor. La expansin de la oferta de dinero causa inflacin en el largo plazo. Esto significa que la riqueza
real de las personas que tienen dinero en efectivo disminuye en el largo plazo por el efecto de la inflacin por lo que la
riqueza del emisor del dinero aumenta (en este caso los gobiernos). Se trata de una redistribucin de la riqueza de la gente
a los emisores de dinero de nueva creacin (a travs del banco central), muy similar a un impuesto.

HISTORIA DE HACIENDA PUBLICA DE GUATEMALA

HACIENDA PUBLICA EN LA EDAD ANTIGUA
Segn la historia la hacienda pblica se remonta a las
repblicas de Egipto, Roma y Grecia.
EGIPTO: los egipcios crearon un orden legislativo, que
aseguraba a todos, los beneficios del nuevo orden. El
gobierno lo ejerca el clero, quien era dueo de la
sptima parte de las tierras laborales de Egipto, de
100esclavos y de 500 mil cabezas de ganado.
ROMA: realizaron estudios que contribuyeron con Grecia
a la iniciacin de los estudias hacendarios,
fundamentales de la estructura inicial de los impuestos
con la creacin del Centsima Verulia parecido a lo que
conocemos hoy en da como ISR.
GRECIA: Aristteles recomendaba que el Estado necesitaba percibir por parte de los habitantes,
para actuar independientemente de intervencin extranjera.
HACIENDA PUBLICA EN LA EDAD MEDIA
Se desarrollaron nuevas formas de administracin, tales como:
El sistema de arriendos, de las recaudaciones del impuesto; la inalienabilidad del patrimonio
pblico, o sea que no se puede enajenar, pasar o entregar a otro el dominio de los bienes o
cosas del patrimonio publico
HACIENDA PUBLICA EN LA EDAD MODERNA
La Hacienda pblica surge como consecuencia de la decadencia del feudalismo y la aparicin del
capitalismo en el siglo XVII, dando paso a lo que econmicamente se llama MERCANTILISMO, es
un sistema econmico que corresponde en primer trmino al desarrollo del comercio,
principalmente a la exportacin.
Francia, Alemania, e Inglaterra movieron actividades hacendarias y financieras para darle
unmayor auge a la Hacienda Pblica.
FRANCIA: Fue quien uni el poder o facultad real a los privilegios tributarios.
ALEMANIA: El aporte que hizo fue la llamada Cameralistica, que es la ciencia de la
administracin la cual persigue la preparacin intelectual de los gobernantes y convertir a los
funcionarios en personas aptar para realizar los
propsitos de toda actividad administ rativa.
INGLATERRA: en el siglo XVII, como consecuencia,
como consecuencia de las dos revoluciones, se da
importancia a las cuestiones financieras y
tributarias
HACIENDA PUBLICA CONTEMPORANEA
En el siglo XX, la Hacienda Pblica se caracteriza
por dos tendencias significativas:
Perdida de la influencia de la escuela clsica
partidaria del clasicismo que le da importancia a la
cultura antigua griega yromana como
consecuencia de las dos grandes Guerras
Mundiales.
Alteracin de las relaciones de la economa
privada y pblica, dando resultado la independencia plena de la ciencia fiscal y las
investigaciones sobre las relaciones entre los sistemas tributarios y las condiciones
fundamentales del progreso econmico y social.
HACIENDA PBLICA SEGN LA ADMINISTRACION ECONOMICA DEL ESTADO
HACIENDA CLASICA O TRADICIONAL
se desarrollan con funciones y objetivos muy limitados, como en el caso de percibir ingresos por
concepto de impuestos para sus gastos y el pago de sus empleados.
HACIENDA PUBLICA MODERNA O DE FINANZAS PUBLICAS
El Estado como garante protector de los bienes, se responsabiliza de los gastos pblicos que
tienden a lograr el bienestar del pueblo.
HACIENDA PBLICASEGN EL MARCO INSTITUCIONAL GUATEMALTECO
EPOCA COLONIAL
La mayora de los impuestos establecidos en Amrica durante la Colonia recaa sobre los ladinos,
pero para que los aborgenes no dejaran de contribuir a los gastos de la Colonia, se creo el
impuesto llamado tributo, que consista en el pago de un peos y medio por persona.
Formas de tributacin:
MITA: consista en que cuatro por ciento delos individuos de un lugar era sorteado para trabajar
por algn tiempo improrrogable, al servicio de un espaol.

ALCABALA: constituye lo que hoy se conoce como impuesto de importacin y exportacin.

DIEZMO: lo representaba un impuesto en efectivo o en especie sobre los frutos obtenidos.
QUINTO REAL: consisti en un impuesto, del cual se entregaba la quinta parte al Estado espaol
de la...
MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS
Lic. Julio Hctor Estrada
El Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN) es el Ministerio encargado de dirigir las finanzas de
Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al rgimen jurdico hacendario
del Estado, incluyendo la recaudacin y administracin de los ingresos fiscales, la gestin de financiamiento
interno y externo, la ejecucin presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen el
patrimonio del Estado. En lo relativo a la recaudacin tributaria, control aduanero y otros, el Ministerio de
Finanzas Pblicas es ayudado por la Superintendencia de Administracin Tributaria.
Funciones
Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Pblicas encontramos:
1. Formular la poltica fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en
funcin de la poltica econmica y social del Gobierno.
2. Proponer al Organismo Ejecutivo la poltica presupuestaria y las normas
para su ejecucin dirigiendo, coordinando y consolidando la formulacin del
proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al Gobierno
Central y entidades descentralizadas y autnomas para su presentacin al Congreso de la Repblica.
3. Formular las normas para la desconcentracin en la percepcin de los ingresos y en la ejecucin de
los egresos.
4. Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y disponibilidades del Gobierno,
en concordancia con los requerimientos de los organismos y dependencias del Estado.
5. Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados en sus
respectivos presupuestos, en funcin de los ingresos percibidos.
6. Llevar el registro consolidado de la ejecucin presupuestaria y de la contabilidad del Estado, facilitar
los lineamientos de su aplicacin desconcentrada, as como preparar los informes analticos
consolidados correspondientes.
7. Evaluar cuatrimestralmente la ejecucin del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y
proponer las medidas correlativas que sean necesarias.
8. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos y egresos del
Estado.
9. Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las dems rentas e
ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley.
10.Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias para cobrar los
tributos que se adeuden y denunciar la posible comisin de delitos o faltas contra la hacienda pblica.
11. Administrar descentralizadamente el sistema aduanero de conformidad con la ley y los convenios
internacionales.
12.Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la racionalizacin y
sistematizacin de la legislacin tributaria.
13.Consolidar el registro de los bienes del Estado y los ttulos-valores que constituyan activos del Estado,
incluyendo los de las entidades descentralizadas y autnomas.
14.Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores pblicos, excepto cuando dichas funciones estn
atribuidas por la ley a rganos o dependencias distintas.

15.Definir, con base en la poltica econmica y social del Gobierno, conjuntamente con el rgano de
planificacin del Estado, la poltica para la formulacin, priorizacin, evaluacin y seleccin de
proyectos de inversin y programas a ser ejecutados con recursos internos, financiamiento y
cooperacin externa.
16.Programar, gestionar, negociar, contratar por delegacin de la autoridad competente, registrar y
fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, as como tambin disponer lo relativo a la
cooperacin internacional en general, y realizar los anlisis respectivos para prever la capacidad de
endeudamiento del Gobierno. Se exceptan de esta funcin, los casos contemplados en el inciso g)
del artculo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
17.Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las donaciones y los
legados.
18.Gestionar la constitucin, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario nacional, de los
fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros y la ejecucin de los programas del Gobierno
Central, as como reglamentar, registrar y controlar su operacin. Para el efecto se deber coordinar
conjuntamente con las instituciones responsables del sector.
19.Programar y administrar el servicio de la deuda pblica interna y externa del Gobierno Central y llevar
el registro respectivo.
20.Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus entidades
descentralizadas y autnomas.